Справа № 753/12564/15-а
Суддя: Сухомлінов С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/288/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Сухомлінова С.М.

секретаря - Палій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Посилався на те, що в березні 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу». Стверджувала, що в порушення вимог ст. 37 вказаного Закону, відповідач безпідставно відмовив включити у заробітну плату, яка враховується для обчислення пенсії державному службовцю, допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки від 02.07.2015р. № 79, виданої Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві. На звернення до відповідача щодо призначення пенсії державного службовця із заробітної плати з урахуванням «інших виплат» пенсії позивачка отримала відмову, що порушує її права.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, а представник відповідача в судове засідання не з'явився, але направив на адресу суду свої письмові заперечення в яких позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, а розгляд справи просив провести за його відсутності.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно пояснень сторін, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Дарницькому районі м. Києва з 30.03.2015р., йому призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків, але при цьому не врахована виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення.

02.07.2015р. Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві була видана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.9). Згідно даної довідки розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань становить 22638,95 грн., а матеріальна допомоги для оздоровлення - 21190,54 грн., на зазначені суми, були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно пояснень сторін, у червні 2015р. позивач звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії державного службовця із урахуванням всіх сум і видів заробітної плати на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також включення в обчислення пенсії виплат, що зазначені у довідці від 02.07.2015р. № 79, але листом від 24.06.2015р. відповідачем було відмовлено у вчиненні таких дій (а.с.8).

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про державну службу " заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Крім того, статтею 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 2 статті 37-1 цього Закону закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

З наведених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, а тому суд вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу з урахування «інших виплат» зазначених у довідці №79 від 02.07.2015р.

При цьому, суд не приймає тверджень представника відповідача про те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються для обчислення пенсії, оскільки ці твердження повністю спростовуються вищевикладеним. Крім того, суд не приймає тверджень відповідача в тій частині, що довідка №79 від 02.07.2015р.не відповідає вимогам Постанови Правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 26.09.2013 року № 1661/24193, а саме, що остання не містить розшифровки рядку «інші виплати», оскільки ці твердження повністю спростовуються довідкою (а.с.9-11).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69 -71, ст.122, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у включенні до заробітної плати для призначення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва обчислювати та виплачувати з 30 березня 2015 року пенсію з урахуванням включення до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення у відсотковому відношенні (60%) до розміру заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

СУДДЯ : С.М.Сухомлінов