Справа № 686/21081/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2015 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В. за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницький медіа - центр», третя особа ОСОБА_2 про порушення виборчого законодавства,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про порушення виборчого законодавства посилаючись на те, що відповідачем у виданні газети під номером 21(627) від 09 жовтня 2015 року обласної щотижневої рекламно - інформаційної газети «Подільська Пропозиція» порушенні його права та законні інтереси гарантовані вимогами Закону України «Про місцеві вибори».

У судове засідання позивач з'явився, підтримав позовні вимоги та надали суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи заперечив проти позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач та ОСОБА_2 є кандидатами на посаду міського голови м. Хмельницького про, що свідчать посвідчення кандидата та постанова Хмельницької виборчої комісії №18 від 29 вересня 2015 року «Про реєстрацію кандидатів на посаду міського голови, висунутих шляхом само висування».

Даними договору №156 від 30.09.2015 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницький медіа - центр» яке є засновником газети «Подільська пропозиція» згідно свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації №658/145п виданого 17.02.2011 року Головним управлінням юстиції у Хмельницькій області та ОСОБА_2 підтверджується, що товариство підготовляє рекламні матеріали, надає інформаційно-консультативні послуги та друкує в газеті «Подільська пропозиція» згідно графіку виходу газети а останній в свою чергу, зобов'язався представити достовірну, законну інформацію для підготовки рекламних матеріалів.

Згідно додатку №5 від 30.09.2015 року до зазначеного договору загальна площа розміщених рекламних матеріалів у газеті має становити 200 кв.см., вартість замовлення 3604 грн.

Виконання замовлення відповідачем було здійснено у друкованому матеріалі видання газети під номером 21(627) від 09 жовтня 2015 року з тиражем 50000 примірників. У газеті суд вважає розміщена передвиборна агітація (політична реклама) кандидата на посаду міського голови м. Хмельницького ОСОБА_2

Вимогами ст.38 Конституції України визначено, що право громадян вільно обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є одним із визначальних прав у демократичному суспільстві.

Строки, форми і умови проведення передвиборної агітації передбачені ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори» (далі - Закон).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 54 цього Закону передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів.

Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.

Вимогами ч. 3 ст. 54 Закону визначено, що передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам України.

Згідно п.п. 5, 6 ч. 5 ст. 54 Закону передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Ч. 1 ст. 56 Закону встановлює, що місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали.

Відповідно до ч. 5 ст. 57 Закону України «Про місцеві вибори» політична реклама - це одна з форм передвиборної агітації, розміщена за допомогою рекламних засобів, яка спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'єкта виборчого процесу.

Вимогами абз.3 ч.6 ст.57 зазначеного Закону визначено, що друкована площа, відведена на політичну рекламу впродовж виборчого процесу в друкованих засобах масової інформації, у тому числі рекламних, не може перевищувати 20 відсотків обсягу друкованої площі кожного номера видання чи додатка до нього.

Зважаючи на викладене суд вважає, що площа друкованого матеріалу передвиборної агітації (політичної реклами) кандидата на посаду міського голови м. Хмельницького ОСОБА_2 у виданні газети «Подільська пропозиція» під номером 21(627) від 09 жовтня 2015 року перевищує 20 відсотків обсягу друкованої площі зазначеного видання тобто порушує вище зазначену норму Закону тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивачем у судовому засіданні не доведено необхідності визнання зазначеного друкованого матеріалу таким, що має агітаційний характер та порушує вимоги ч.1, 3 ст.53 Закону України «Про місцеві вибори» також судом не встановлено факту порушення прав та інтересів позивача щодо спростування інформації проведеного соціологічного опитування під назвою «Предвиборчі перегони» тому суд рахує, що зазначені вимоги не знайшли підтвердження у судовому засіданні та не підлягають до задоволення.

Судом не беруться до уваги показання представника відповідача та дані довідки про обсяг політичної реклами стосовно площі передвиборної агітації кандидата так, як зазначені дані різняться з даними визначеними у додатковій угоді №5 від 30.09.2015 року до договору та спростовуються дослідженими матеріалами справи.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судовий збір підлягає до стягнення з відповідача.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 174 КАС України, ч.6 ст.57 Закону України «Про місцеві вибори »,суд -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 про порушення виборчого законодавства - задоволити частково.

Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницький медіа - центр», що є засновником та видавцем обласної щотижневої рекламно - інформаційної газети «Подільська пропозиція», що стосується друкованого матеріалу видання газети під номером 21(627) від 09 жовтня 2015 року не законними та такими, що порушують абз.2 ч.6 ст.57 Закону України «Про місцеві вибори.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницький медіа - центр» на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487, 20 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Постанову у повному обсязі буде складено 20 жовтня 2015 року.

Суддя С. Стефанишин