Справа № 686/16080/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

1 жовтня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю представника позивача - Конорєвої М.О.,

за участю представника відповідача - Пещанюка І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулось до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 31.07.2015 року надійшла постанова державного виконавця ВП № 47758266 від 28.07.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/22800/14-а.

Позивач посилається на те, що на підставі розпорядження начальника управління № 198465 від 18.06.2015 року здійснено перерахунок ОСОБА_3 з 27.04.2014 р. пенсії як інваліду 2 групи від захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, з розрахунку: державна пенсія - у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із врахуванням вже виплачених сум.

Сума згідно проведеного перерахунку за період з 27.04.2014 р. по 02.08.2014 р. буде включена до відомості виплати пенсій в липні 2015 року та становить 19702,11 грн.

На даний час бюджетні призначення на виплату пенсій відповідно ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 не передбачені.

Враховуючи вищезазначене, управлінням у повному обсязі виконано рішення Хмельницького міськрайнного суду по справі № 686/22800/14-а.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2015 року (ВП 47758266) управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3. в червні 2015 року.

31.07.2015 р. на адресу управління надійшла вимога державного виконавця № 2893 від 28.07.2015 року щодо вжиття заходів спрямованих на повне та фактичне виконання зазначеного судового рішення. Листом управлінням повідомлено державного виконавця про виконання судового рішення.

Позивач посилається на те, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_3. з 01.01.2014 року.

Вищезазначене вказує на проведення управлінням всіх дій в межах наданих йому повноважень щодо виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду №686/22800/14-а та безпідставність постанови державного виконавця ВП №47758266 від 28.07.2015 року про накладення штрафу.

Позивач просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №47758266 від 28.07.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала. з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що державний виконавець управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області діяв у межах повноважень, постанова є законною та обґрунтованою

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи. суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження начальника управління № 198465 від 18.06.2015 року здійснено перерахунок ОСОБА_3 з 27.04.2014 р. пенсії як інваліду 2 групи від захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, з розрахунку: державна пенсія - у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із врахуванням вже виплачених сум.

Сума згідно проведеного перерахунку за період з 27.04.2014 р. по 02.08.2014 р. не включена до відомості виплати пенсій в липні 2015 року та становить 19702,11 грн.

Згідно п.п. 6-7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014р. №1622-VII установлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Бюджеті призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не передбачені.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2015 року (ВП 47758266) управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3. в червні 2015 року.

31.07.2015 р. на адресу управління надійшла вимога державного виконавця № 2893 від 28.07.2015 року щодо вжиття заходів спрямованих на повне та фактичне виконання зазначеного судового рішення. Листом управлінням повідомлено державного виконавця про виконання судового рішення.

28.07.2015 р. постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу ВП №47758266 від 28.07.2015 року на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/22800/14-а накладено штраф у сумі 680,00 грн.

Суд приходить до висновку, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_3. з 27.04.2014 року.

Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Суд приходить до висновку, що виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9, 10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням.

Суд приходить до висновку, що слід скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №47758266 від 28.07.2015 року, оскільки виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9,10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», суд

постановив:

позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області ВП №47758266 від 28.07.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.