Справа № 754/14366/15-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/472/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов′язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою у порядку ст. 267 КАС України, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Верховного Суду України від 07.07.2015 року зобов"язано Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України від 04.04.2006 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" з 23.12.2010 року та виплатити позивачу суми недоотриманої пенсії. Постанова набрала законної сили 07.07.2015 року і судом був виданий виконавчий лист. У подальшому було відкрито виконавче провадження і відповідачем здійснено нарахування недоотриманої пенсії та здійснено перерахунок пенсії. Але позивач вважає, що даний перерахунок не відповідає вимогам діючого законодавства. На підставі викладеного позивач вимушений звернутися до суду з даною заявою, в якій просить суд:

1) Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві щодо перерахунку пенсії з 23.12.2010 року, здійснені на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням без врахування отриманої позивачем індексації у сумі 399, 23 грн.;

2) Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 23.12.2010 року перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з врахуванням отриманої індексації в сумі 399, 23 грн. з загальної суми грошового забезпечення в розмірі 7887, 00 грн.;

3) Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві щодо виплати позивачу пенсії за вересень 2015 року без перерахунку, здійсненого на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 та без врахування отриманої індексації в сумі 399, 23 грн.;

4) Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити виплату пенсії позивачу за вересень 2015 року на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 з врахуванням отриманої індексації в сумі 399, 23 грн. з загальної суми грошового забезпечення в розмірі 7887, 00 грн.

5) Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві в місячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду подати до суду звіт про виконання судового рішення в частині здійснення з 23.12.2010 року перерахунку пенсії позивача на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з врахуванням отриманої індексації в сумі 399, 23 грн. з загальної суми грошового забезпечення в розмірі 7887, 00 грн.;

6) Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві в місячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду подати до суду звіт про виконання судового рішення в частині виплати позивачу пенсії за вересень 2015 року на виконання постанови Верховного Суду України від 07.07.2015 року по справі № 21-1424а15 з врахуванням отриманої індексації в сумі 399, 23 грн. з загальної суми грошового забезпечення в розмірі 7887, 00 грн.

Стороною відповідача до суду надано заперечення щодо вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління відповідають вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб"єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

При розгляді справи встановлено, що постановою Верховного Суду України від 07.07.2015 року зобов"язано Головне управління пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України від 04.04.2006 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" з 23.12.2010 року та виплатити позивачу суми недоотриманої пенсії. Постанова набрала законної сили 07.07.2015 року і судом був виданий виконавчий лист.

Як зазначає у своїй заяві позивач ОСОБА_2, перерахунок за судовим рішенням був здійснений без урахування того, що ним була отримана індексація за останньою посадою у розмірі 399, 23 грн., а тому розрахунок не відповідає дійсності.

При розгляді справи встановлено, що на виконання постанови Верховного Суду України Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії та нараховано кошти в порядку, встановленому судовим рішенням за період з 23.12.2010 року по 31.08.2015 року у сумі 42227, 30 грн.

Сума доплати на виконання постанови суду після стягнення податків за період з 23.12.2010 року по 31.08.2015 року у сумі 41550, 61 грн.

Для виплати коштів за період з 23.12.2010 року по 31.08.2015 року у сумі 31080, 83 грн. сформовано доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру та доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) за період з 20.09.2011 року по 31.08.2015 року у сумі 10469, 78 грн., які підлягають утриманню з пенсії відповідно до виконавчого листа на користь ОСОБА_3.

Сума доплати на виконання рішення суду після стягнення податків з 01.09.2015 року по 30.09.2015 року становить 488, 47 грн., у тому числі аліменти на користь ОСОБА_3 у сумі 81, 41 грн. Зазначені кошти включені до додаткової відомості за вересень 2015 року.

Для проведення виплати коштів на суму 31080, 83 грн., відповідно до перерахунку пенсії та виплати нарахованих коштів у порядку, встановленому судовим рішенням, за період з 23.12.2010 року по 31.08.2015 року.

Відповідно до ст.. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (п. 1 ч. 2 ст. 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет на кожний рік, бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із ч. 2 ст. 72 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов"язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Виплата донарахованої суми, що перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гаранту виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов"язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Частиною 1 статті 3 Закону визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень, - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На виконання Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 440 "Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою", якою передбачено, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно із ч. 3 Постанови № 440 рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 Постанови заявником є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої ухвалено рішення суду або видано виконавчий документ.

Враховуючи вищевикладене, повна фактична виплата коштів особа, на користь якої ухвалено рішення суду, проводиться органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, за поданням органів державної виконавчої служби.

Згідно із Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 690 від 17.05.2006 року, Управлінням проводиться індексація пенсії згідно заяви позивача від 18.04.2013 року.

Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсій, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендії, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до вказаного вище Порядку індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно пунктів 2 та 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Частина грошових доходів, що перевищує прожитковий мінімум, індексації не підлягає. Розмір прожиткового мінімуму встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Сума індексації визначається як результат множення суми пенсії, у межах прожиткового мінімуму, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %.

Інформація щодо змін індексу споживчих цін щомісячно опубліковується Держкомстатом України в офіційних виданнях.

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії позивача ОСОБА_1 на виконання постанови суду з урахуванням індексації пенсії (без вирахування податку з доходів фізичних осіб та військового збору) станом на вересень 2015 року складає 5111, 09 грн.

Також слід зазначити, що відповідно до ст.. 43 Закону у редакції Закону України від 04.04.2006 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Питання щодо включення індексації грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу судом при прийнятті судового рішення не розглядалося та рішення з цього приводу не приймалося.

За таких обставин суд приходить до висновку, що підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 немає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов′язкове державне пенсійне страхування", -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: