Справа № 824/2781/13-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 січня 2014 року м. Чернівці справа № 824/2781/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Анісімова О.В.,

суддів - Левицького В.К., Лелюка О.П.,

секретаря судового засідання - Кордобан А.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області- Гушул В.П., ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Чернівецький Хлібокомбінат" до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Чернівецький Хлібокомбінат" (далі - ПАТ "Хлібокомбінат" ) звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі - УПФУ в м.Чернівцях), головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУПФУ), Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) про визнання протиправними дій та скасування рішень №15574/09-10 від 18.06.2013 року, №283 від 24.07.2013 року, №7970/09 від 28.08.2013 року, №26217/09-10 від 02.10.2013 року, №30671/09-10 від 14.11.2013 року.

У судовому засіданні 10.01.2014 року представник ГУПФУ заявила клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо прийняття рішення управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях №5 від 16 січня 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №1549/09 від 15 лютого 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2377/09 від 14 березня 2013 року, рішення управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях №189 від 15 квітня 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №4811/09 від 20 травня 2013 року та в частині скасування рішення Пенсійного фонду України №15574/09-10 від 18 червня 2013 року.

Клопотання обґрунтоване тим, що позов в указаній вище частині подано з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого частиною четвертою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскільки позивачем не наведено поважних причин для поновлення пропущеного строку звернення до суду, відповідач вважає, що позовні вимоги в указаній частині підлягають залишенню без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представники УПФУ в м. Чернівцях підтримали зазначене клопотання.

Представник позивача щодо задоволення клопотання про залишення позову в частині позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що ПАТЧернівецький хлібокомбінат було вчинено дії в порядку досудового врегулювання спору і про остаточне рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарг, яким є рішення Пенсійного фонду України №26217/09-10 від 14 листопада 2013 року, стало відомо 18 листопада 2013 року.

Розглянувши заявлене ГУПФУ клопотання, заслухавши пояснення осіб, які зявились в судове засідання та перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Строки звернення до адміністративного суду передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що в період з 10 грудня 2012 року по 28 грудня 2012 року УПФУ в м. Чернівцях проведено планову перевірку ПАТ Чернівецький хлібокомбінат за результатами якої складено акт від 28 грудня 2012 року №405, який задокументоване порушення вимог пенсійного законодавства України.

У звязку з цим УПФУ в м. Чернівцях винесено рішення № 5 від 16 січня 2013 про застосування штрафних санкцій в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів у сумі 656262,13 грн.

31 січня 2013 року ПАТ Чернівецький хлібокомбінат оскаржив вказане рішення до ГУПФУ.

Рішенням ГУПФУ від 15 лютого 2013 р. №1549/09 продовжено строк розгляд скарги ПАТ Чернівецький хлібокомбінат. 14 березня 2013 р. рішенням ГУПФУ №2377/09, скаргу позивача задоволено частково, скасовано рішення УПФУ в м. Чернівцях № 5 від 16 січня 2013 року та зобов'язано УПФУ винести нове рішення з урахуванням вимог діючого законодавство.

На виконання рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 14 березня 2013 року №2377/09 управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях винесло рішення про застосування штрафних санкцій № 189 від 15 квітня 2013 року в сумі 641711,82 грн.

30 квітня 2013 ПАТ Чернівецький хлібокомбінат оскаржив рішення №189 від 15 квітня 2013 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 20 травня 2013 року за №4811/09 скаргу ПАТ Чернівецький хлібокомбінат залишено без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях № 189 від 15 квітня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач подав скаргу на рішення №4811/09 від 20 травня 2013 року до Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України від 18 червня 2013 за № 15574/09-10 рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про застосування штрафних санкцій № 189 від 15 квітня 2013 року в розмірі 641711,82 грн. та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про результати розгляду скарги від 20 травня 2013 року за № 4811/09 скасовано, скаргу ПАТ Чернівецький хлібокомбінат - задоволено, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях винести нове рішення з урахуванням вимог діючого законодавства.

На виконання рішення Пенсійного фонду України від 18 червня 2013 року № 15574/09-10 управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях прийняло рішення № 283 від 24 липня 2013 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 505980,95 грн.

24 липня 2013 року ПАТ Чернівецький хлібокомбінат оскаржило рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях № 283 від 24 липня 2013 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 28 серпня 2013 року за № 7970/09 скаргу ПАТ Чернівецький хлібокомбінат залишено без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях № 283 від 24 липня 2013 року - без змін.

Вищезазначене рішення було оскаржено позивачем до Пенсійного фонду України, який рішенням від 02 жовтня 2013 року за № 26217/09-10 продовжив собі строк розгляду скарги. Рішенням Пенсійного фонду України від 14.11.2013 р. №30671/09-10 рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях № 283 від 24 липня 2013 року та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 28 серпня 2013 року за № 7970/09 залишив без змін, а скаргу ПАТ Чернівецький хлібокомбінат - без задоволення.

Таким чином, вбачається, що позивач скористався досудовим порядком вирішення спору, при цьому період досудового оскарження тривав з січня 2013 року до листопада 2013 року.

До суду з даним позовом ПАТ Чернівецький хлібокомбінат звернулось 03 грудня 2013 року, тобто в межах місячного строку, встановленого частиною четвертою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність доводів відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду в частині визнання протиправними дій щодо прийняття рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях №5 від 16 січня 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №1549/09 від 15 лютого 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2377/09 від 14 березня 2013 року, рішення управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях №189 від 15 квітня 2013 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №4811/09 від 20 травня 2013 року та в частині скасування рішення Пенсійного фонду України №15574/09-10 від 18 червня 2013 року та, відповідно, щодо застосування наслідків пропущення такого строку, визначених статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статями 99, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 14.01.2014 р.

Головуючий суддя О.В. Анісімов

Судді В.К. Левицький

ОСОБА_5