Справа № 2а-500/12/1213
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" жовтня 2015 р. м. Київ К/9991/61410/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Управління) про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про: визнання неправомірними дій Управління щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язання відповідача здійснити з 2 січня 2012 року перерахунок та збільшення пенсії на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381 (далі - постанова Кабінету Міністрів України №1381), виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн 40 коп. та виплату утвореної заборгованості; зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплатити з 2 січня 2012 року компенсацію втрати частини доходів на донараховані суми пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновків про часткове задоволення касаційної скарги.

Як встановлено судами, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні та з 27 липня 2005 року отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої складає 98% від грошового забезпечення, а саме 4879 грн 40 коп.

З 1 січня 2008 року позивачу на підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою ГУ МВС України в Луганській області.

У зв'язку з тим, що розмір пенсії ОСОБА_2 при перерахунку зменшився (3997 грн 50 коп.), відповідачем за правилами пункту 4 вказаного Порядку, відповідно до якого якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, пенсію позивача залишено у раніше встановленому розмірі (4879 грн 40 коп.).

Постановою Кабінету Міністрів України №1381 з метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення установлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені зокрема відповідно до статей 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25 відсотків (пункт перший постанови).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що розрахунковий розмір пенсії позивача, обчислений відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» складає 3997 грн 50 коп., виходячи з якого відповідачем з 1 січня 2012 року і було збільшено на 25 відсотків пенсію згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1381.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, основний розмір пенсії ОСОБА_2 на момент його виходу на пенсію та який позивач отримує складає 4879 грн 40 коп. Отже, саме такий розмір пенсії відповідач повинен був підвищити на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1381.

Посилання судів попередніх інстанцій на те, що до суми пенсії в розмірі 4879 грн 40 коп. входить доплата 881 грн 90 коп., а тому підвищенню на 25% підлягає пенсія у розмірі 3997 грн 50 коп. (4879 грн 40 коп.- 3997 грн 50 коп.= 881 грн 90 коп.), колегія суддів вважає помилковим, оскільки статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №45 передбачено, що якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, отже законодавством не передбачено доплату до попереднього розміру пенсії, у зв'язку із його зменшенням при перерахунку.

Таким чином, висновки судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог у вказаній частині є неправильними, а тому їх рішення слід скасувати.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплатити з 2 січня 2012 року компенсацію втрати частини доходів на донараховані суми пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи те, що спірна сума пенсії не була нарахована позивачу, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 223, статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасувати постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 31 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року. Ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн 40 коп.;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 2 січня 2012 року перерахунок та збільшення пенсії ОСОБА_2 на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381, виходячи з основного розміру пенсії 4879 грн 40 коп. та виплатити утворену заборгованість.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П.Стародуб