Справа № 2-а-937/11
Суддя: Федорук І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-937/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2011 року м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Федорук І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області

про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

ВСТАНОВИВ:

15.03.2011 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 01.01.2006 р. по дату винесення рішення суду, вказавши, що вона згідно із даним Законом є дитиною війни і має право на державну соціальну підтримку, а також, просить стягнути на її користь понесені нею судові витрати на правову допомогу в розмірі 300 грн.

В судове засідання сторони не з"явились, заявили клопотання слухати дану справу за їх відсутності.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін на підставі наявних в справі документів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 «Про незалежність судової влади», звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Встановлено, що позивач є громадянкою України, станом на 02.09.1945 року (на час закінчення Другої світової війни ) їй було менше 18 років, а тому відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни», отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області.

Вказані обставини сторонами не оспорюються та підтверджуються матеріалами справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 30 % пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було призупинено.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують підвищення до пенсії даній категорії громадянам.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які зменшують зазначені виплати дітям війни в 2008 році.

Крім того, дані надбавки до пенсії підлягають стягненню за відповідний період 2010 р. в зв"язку із тим, що в цей період на відміну від попередніх років, в законодавчому порядку обмеження не встановлювались, а положення постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. суперечать Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача в своїх запереченнях на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах не можна визнати обгрунтованими, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України .

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тому порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 15 вересня 2010 року по день припинення права на таку допомогу, з врахуванням виплачених позивачу сум.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"; Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області нарахувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії за період з 15.09.2010 р. по день припинення права на таку допомогу, з врахуванням виплачених позивачу сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору та 300 грн. витрат на правову допомогу.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя :