Справа № 2а-962/10
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-962/2010 рік
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2010 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

у жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Відповідач всупереч ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон № 796-ХІІ ) здійснює виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Надання переваги відповідачем ОСОБА_2 КМУ, а не Закону суперечить діючому законодавству та положенню Конституції України. У звязку з наведеним позивач просить поновити строк звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача у не проведенні перерахунку та виплаті додаткової пенсії з 02.02.2006р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 01.09.2010р. та зобовязати його здійснити негайно здійснити перерахунок пенсії за вказаний період.

Ухвалою суду від 08.10.2010 року позовні вимоги в частині не проведення перерахунку та зобовязання провести виплати в період з 02.02.2006р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.03.2010р. залишені без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач надав заперечення на позов в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач як «дитина війни» отримує підвищення до пенсії на підставі діючого законодавства. Але враховуючи те, позивач народився 25.06.1949р. не є «дитиною війни», і посилається на те, що він є учасником ліквідації на ЧАЕС суд вказане заперечення до уваги не приймає, і враховуючи те, що відповідач належних заперечень та доказів на спростовування доводів позивача не надав, виходить з наявних доказів у справі.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та його віднесено до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням від 07.04.1993р. ( а.с. 7 ).

З довідки наданої відповідача вбачається, що з квітня по грудень 2010 року позивачу нараховується пенсія за віком в розмірі від 814, 72 грн. до 846, 72 грн., відомості про виплату додаткової пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ відсутні, крім зазначення коефіцієнту в розмірі 5, 97 ( а.с. 5-6 ). Таким чином, суд виходить з наявних доказів у справі.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ, передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 51 цього Закону в редакції, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007, тобто до 01.01.2008 року та діє в даний час, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону №796, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір додаткової пенсії визначено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які належать до категорії 2, виплачується в розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Але розмір пенсії, який встановлений цією ОСОБА_2 суперечить ст. 51 Закону № 796-ХІІ, оскільки є значно нижчим ніж встановлено цим Законом, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, для визначення розміру пенсії позивачу слід застосовувати саме ст. 51 Закону № 796-ХІІ.

Отже з 01.04.2010р. по 31.08.2010р., щомісячно, позивачу підлягали виплаті суми додаткової пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що дорівнюють розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність в залежності від зміни прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з урахування сум виплачених за цей період.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Щодо вимог позивача про визнання незаконною бездіяльності відповідача у не проведенні перерахунку, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач з такими вимогами до відповідача не звертався.

Стосовно доводів про зобовязання відповідача здійснити негайний перерахунок, суд вважає, що вони також задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають способам захисту. Разом з цим, суд зазначає, що рішення прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню в порядку визначеному процесуальним законом, встановленим для виконання саме судових рішень.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплати з 01 квітня 2010 року по 31 серпня 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 85 коп.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_2 підлягає негайному виконанню.

Суддя: