Справа № 2-а-231/10
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 березня 2010 року

Волноваський районний суд Донецької області в приміщенні суду за адресою: м. Волноваха, Донецької області, вул. Ювілейна, буд.29, у складі :

головуючого судді Овчиннікової О.С.

при секретарі Гурової Л.Л.

за участю позивача не з"явився,

за участю представника відповідача - не з»явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправоною бездіяльності, зобов*язання відповідача нарахувати недоплачуй щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2008 рік,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він народився 13 квітня 1941 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але йому така надбавка не виплачувалась в такому розмірі, в зв*язку з чим недоплата до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008р.р. склала 742 гривень 23 копійок, тому просив суд зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу «Дітям - війни за 2008рік в сумі 742,23 гривень та поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу за його відсутності через похилий вік та хворобливий стан здоров"я.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача. Наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно, та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р. "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народився 13 квітня 1941 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дням війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесения змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесения змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошовою утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положения пункту 28 розділу ІІ «Внесения змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесения змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесения змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2008р. складає 470грн., з 01.04.2008р.- 481грн. з 01.07.2008р.-482грн., з 01.10.2008р.-498грн.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715.23грн.. виходячи з розрахунку:

(48Ігрн.хЗО%/ЗІдн.хІОдн.-48Ігрн.хІО%/ЗІдн.хІОдн).+(48Ігрн.хЗО%-481грн.хІО%)+(482грн.хЗміс.хЗО%- 482грн.хЗміс.хІ0%) + (498грн. хЗ міс.хЗО%-498грн.хЗміс.х 10%).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу у загальному розмірі 715,23грн.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

За статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд, одним з аспектів якого є звернення до суду, не є абсолютним і може підлягати обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою ( рішення Європейського Суд з прав людини у справі «Воловік проти України» (заява № 15123/03) від 6 грудня 2007 року. Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. В статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенси за віком. Обов*язки щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії за Законом України « Про пенсійне забезпечення» є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому, зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законами України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами статті 8 Конституції України та вимог ч.3 ст. 99 КАС України при розгляді справ за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» пропущений річний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких було позивачеві відмовлено.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., тому витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 гривень підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87,94, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправною бездіяльності та зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2008рік в сумі 742 гривень 23 копійок задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до сучу

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 гривень 23 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя