Справа № 472/791/15-а
Суддя: Чаричанський П. О.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/791/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді - Чаричанського П.О., за участю секретаря - Заметі Н.В., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Каравель Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове Миколаївської області адміністративну справу за адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведені перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що працював на посаді експерта з умов праці в Державному підприємстві «Редакція журналу «Охорона праці». 18.11.2014 року йому встановлено ІІ (другу) групу інвалідності по зору, маючи стаж журналістської роботи та більше 13 років державної служби, згідно Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» отримав право на призначення пенсії згідно з нормами, методикою і порядком нарахування пенсії державним службовцям. Після чого подав відповідні документи до Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області для призначення пенсії, де йому встановлено пенсія державного службовця. В поданій відповідачу для призначення пенсії довідці, зазначено про складові заробітної плати, що на всі надбавки, премії та інші виплати з 01.02.2010 року по 31.01.2015 року нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До інших виплат, як складової заробітної плати увійшли: матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні.

Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області при призначені пенсії державного службовця не врахувало матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, доплату за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальну допомогу до Дня інваліда та оплату роботи у вихідні дні з яких нараховувався та сплачений збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

27.05.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою, що перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат на які було нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На вказану вище заяву позивач отримала відмову в перерахунку пенсії.

Посилаючись на норми Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просить суд позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та з тих же підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду надав заперечення, згідно яких просить відмовити в задоволені позову.

Як встановлено в судовому засіданні позивачу 23.02.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області призначено пенсію державного службовця.

27.05.2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про включення в розрахунок пенсії сум на які було нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні.

На вказану вище заяву позивач отримала відмову Управління Пенсійного фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області.

Згідно частини першої ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, перевага має надаватись не положенням законів України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином відповідачем на момент призначення пенсії позивача було протиправно не включено до розрахунку пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні, що зумовлює необхідність у задоволенні позовних вимог.

Також, суд вважає за необхідне вказати на правову позицію Верховного суду України висловлену в постановах від 20 лютого 2012 року № 21-430а11, від 23 квітня 2012 року № 21-239а11, від 19.03.2013 року №21-53а13, від 06.11.2013 року, 03.06.2014 року в яких зазначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області щодо відмови у проведені перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням всіх складових, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні на які нараховувався та сплаченений збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, доплати за збільшення обсягу робіт, авторського гонорару, матеріальної допомоги до Дня інваліда та оплати роботи у вихідні дні на які нараховувався та сплачений збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з дати призначення пенсії, тобто з 23 лютого 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області П.О. Чаричанський

20.10.2015р.