Справа № 802/2853/15-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 жовтня 2015 р. Справа № 802/2853/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни,

Суддів: Крапівницької Наталі Леонідівни

Яремчука Костянтина Олександровича

за участю:

секретаря судового засідання: Щербацької Ольги Сергіївни

позивача: Письменного О.В.

відповідача 1: Москаленка А.О.

відповідача 2 Олійник Н.М.

третя особа 1: ОСОБА_1

третя особа 2: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Міністерства оборони України (відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 2), треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Іллінецький обєднаний районний військовий комісаріат, Військова частина - польова пошта НОМЕР_1

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.08.2015 до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 (далі позивач) до Міністерства оборони України (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 2), треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа 1), Військова частина - польової пошти НОМЕР_1 (далі - третя особа 2), в якому просить суд:

1) визнати протиправною відмову Міністерства оборони України, оформлену Протоколом засідання комісії з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 №23, ОСОБА_2 у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги у разі інвалідності;

2) визнати протиправною вимогу ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену листом від 15.07.2015 №12/2217, щодо необхідності долучення ОСОБА_2 додаткових документів, що підтверджують призов на військову службу для призначення і виплати одноразової грошової допомоги:

3) зобов`язати Міністерство оборони України і ІНФОРМАЦІЯ_4 призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у разі інвалідності ОСОБА_2 , виходячи з розмірів встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 15.04.2015 до ІНФОРМАЦІЯ_1 подав заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності. Разом із вказаною заявою було подано документи в підтвердження призначення інвалідності, причин та обставин поранення, участі в АТО, копія паспорта та довідку, що посвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представник Міністерства оборони України в судовому засіданні заперечував щодо задоволення адміністративного позову та просив відмовити у його задоволенні з підстав викладених в письмових поясненнях.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 також заперечувала щодо задоволення позову та просила відмовити у його задоволенні з підстав викладених в письмових запереченнях.

Представник військової частини - польової пошти НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів та третьої особи 1, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, зважаючи на наступне.

ОСОБА_2 починаючи з 17.05.2014 проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_1 ) на посаді водія стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти.

Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 № 9 від 27.05.2015 ОСОБА_2 з 27.05.2014 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення.

Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 № 19 від 07.06.2014 рядового ОСОБА_2 увільнено з відділення охорони 3 взводу 1 роти охорони та призначено водієм 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу стрілецької роти.

Судом також встановлено, що 27.07.2014, під час виконання бойового завдання в зоні проведення антитерористичної операції, позивач отримав поранення. У зв`язку з цим, ОСОБА_2 перебував на обстеженні та лікуванні у відповідних медичних закладах, зокрема, з 06.10.2014 по 28.10.2014, з 17.12.2014 по 30.12.2014, з 05.01.2015 по 22.01.2015 в Військово-медичному центрі Центрального регіону, м. Вінниця, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №29 від 12.02.2015.

З довідки до акту огляду МСЕК №041377 від 01.04.2015, вбачається, що ОСОБА_2 31.03.2015 встановлено III групу інвалідності.

Разом з цим, відповідно до витягу із Наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 20-РС від 07.03.2015 солдата ОСОБА_2 звільнено на підставі п. "б" ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" і направлено для зарахування на військовий облік до Іллінецького ОРВК Вінницької області.

15.04.2015 до Вінницького обласного військового комісаріату позивачем подано заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності. Разом із вказаною заявою було подано довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності; копію постанови військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва); копію довідки, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; копію довідки про безпосередню участь в АТО; копію наказу №81 від 17.03.2015, копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; копію документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів.

06.08.2015, позивачем було отримано лист відповідача 2 від 15.07.2015 за №12/2217, згідно якого його повідомлено, що відповідачем 2 було направлено подані документи відносно прийняття рішення щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності до Департаменту фінансів Міністерства оборони України 21.05.2015 за №12/1282. Також, вказаним листом повідомляється, що протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 №23, ОСОБА_2 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги. В обґрунтування відмови в листі наводиться пункт 98 Протоколу, де зазначено: скасувати п. 46 протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.06.2015 №22 в частині призначення одноразової грошової допомоги солдату у запасі ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), який є інвалідом III групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія 12 ААА № 0413777 від 01.04.2015), оскільки документально не підтверджено його призов на військову службу, а документи містять суперечливі дані.

Також, вказаним листом відповідачем 2 запропоновано позивачу долучити до раніше поданих документів документи, що підтвердять призов на військову службу.

Не призначення та невиплата одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності на думку позивача є порушенням його соціальних прав, тому за захистом своїх законних прав звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, колегія суддів враховує наступне.

Нормативними актами, якими врегульовано право на отримання одноразової грошової допомоги на момент встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності, є Конституція України, Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

Відповідно до приписів статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за п.4 :

- встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Частиною 2 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Відповідно до частини 6, 9 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі Порядок) одноразова грошова допомога призначається і виплачується:

1) військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі:

250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи;

200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи;

150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з пунктом 11 Порядку, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Обов`язковість подання зазначених вище документів також передбачено Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міноборони № 530 від 14.08.2014.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (п. 12 Порядку).

Проходження військової служби ОСОБА_2 , підтверджується наказами виданими органами і посадовими особами Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, військовою частиною польова пошта ( НОМЕР_2 ), зокрема: наказ від 22.05.2014 №7; наказ від 27.05.2014 №9; наказ від 07.06.2014 №19; наказ №256-РС; наказ від 09.12.2014 №140; наказ від 07.03.2015 №20-РС; наказ від 17.03.2015 №81

Відтак, на думку суду, зазначені вище накази підтверджують факт проходження ОСОБА_3 .В військової служби. Окрім цього, судом встановлено, що під час проходження військової служби позивач, як військовослужбовець, отримував відповідне грошове забезпечення, що підтверджується банківською випискою від 08.05.2015 та грошовим атестатом.

Крім цього, факт проходження позивачем військової служби підтверджується військовим квитком; довідкою від 17.03.2015 №924 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, яка була додана до заяви про виплату одноразової грошової допомоги. Разом з тим, у зв`язку з проходженням позивачем військової служби і безпосередньою участю у проведенні антитерористичної операції, ОСОБА_2 було отримано статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 14.05.2015 Управлінням особового складу штабу Командування Сухопутних військ.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з твердженнями відповідача 1, якими обґрунтовано відмому, а саме не підтвердження відповідними документами призов на військову службу позивача, оскільки вище переліченні накази, довідки та інші документи дають підстави стверджувати, що ОСОБА_2 був призваний в лави Збройний Сил України та проходив там військову службу.

Пунктом 13 Порядку передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до пункту 14 Порядку одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Таким чином, уповноважений орган після надходження до нього рішення про призначення одноразової грошової допомоги видає наказ про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, та виплачує одноразову грошову допомогу особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 15.04.2015 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги та пакетом документів, які листом ІНФОРМАЦІЯ_7 21.05.2015 за №12/1282 надіслані до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Судом також встановлено, що протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №22 від 19.06.2015 солдату у запасі ОСОБА_2 , звільненому 07.03.2015, який є інвалідом ІІІ групи внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, на підставі довідки МСЕК серія 12 ААА № 0413777 від 01.04.2015 призначено одноразову грошову допомогу у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності в сумі 182700 грн.

Однак, протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 №23, ОСОБА_2 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги шляхом скасування п. 46 протоколу №22 від 19.06.2015. В обґрунтування відмови зазначено, що документально не підтверджено його призов на військову службу, а документи містять суперечливі дані.

Проте слід зауважити, що вичерпний перелік необхідних документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги чітко визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 25ю.12.2013 №975 та наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530. Вказаними нормативно-правовими актами не зобов`язано заявника подавати жодних документів, що підтверджують призов заявника на військову службу. При цьому, ст. 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:

- вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

- вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

- навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

- подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Аналогічний перелік підстав відмови містить і п. 19 Порядку.

Отже, перелік підстав відмови у виплаті допомоги є вичерпним.

Разом з цим, відповідач 1, всупереч фактичним обставинам справи, в порушення чинного законодавства, відмову у призначенні і виплаті допомоги мотивує не підтвердженістю призову на військову службу ОСОБА_2 , і суперечливими даними документів. Однак, із вказаним твердженням суд не погоджується, оскільки вказані обставини не можуть бути підставою для відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що відмова у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , яка викладена у п. 98 протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 №23, із вказаних підстав є протиправною.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, що визначено ч. 2 ст. 162 КАС України.

Отже, з метою захисту інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати пункт 98 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 року №23 щодо скасування пункту 46 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.06.2015 №22 щодо призначення одноразової грошової допомоги солдату у запасі ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), який є інвалідом ІІІ групи, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною вимогу ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену листом від 15.07.2015 №12/2217, щодо необхідності долучення ОСОБА_2 додаткових документів, що підтверджують призов на військову службу для призначення і виплати одноразової грошової допомоги, суд зазначає таке.

Юрисдикція адміністративних судів, згідно з ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України поширюється зокрема, на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Суд зауважує, що лист від 15.07.2015 №12/2217 є письмовим повідомленням заявника про прийняття комісією Міністерства оборони України рішення про відмову, із зазначенням мотивів відмови, а також насамперед є носієм інформації для адресата.

За вказаних обставин вимога, яка викладена у листі від 15.07.2015 №12/2217 не створює юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення, не характеризується обов`язковістю приписів для позивача.

Крім того, колегія суддів вважає, що у задоволенні позовної вимоги стосовно зобов`язання Міністерства оборони України і ІНФОРМАЦІЯ_1 призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у разі інвалідності ОСОБА_2 (податковий номер НОМЕР_4 ) виходячи з розмірів встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» слід відмовити, з огляду на наступне.

Як уже зазначалось вище, пунктом 98 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 26.06.2015 №23, яким скасовано п. 46 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України №22 від 19.06.2015. Однак, враховуючи, що колегія суддів дійшла висновку про протиправність та скасування пункту 98 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 26.06.2015 №23, тому наразі є чинним пункт п. 46 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України №22 від 19.06.2015, відповідно до якого ОСОБА_2 призначено одноразову грошову допомогу у разі інвалідності.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 14 Порядку, одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідачів призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у разі інвалідності ОСОБА_2 є передчасними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

При вирішенні питання про розподіл сплаченого позивачем при зверненні до суду судового збору суд керуючись ч. 3 ст. 94 КАС України, згідно якої, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 98 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 26.06.2015 року №23 щодо скасування пункту 46 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.06.2015 №22 щодо призначення одноразової грошової допомоги солдату у запасі ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), який є інвалідом ІІІ групи, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

3. В іншій частині позову відмовити.

4. Стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 36,54 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя Віятик Наталія Володимирівна

Суддя Крапівницька Наталя Леонідівна

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович