Справа № 127/16458/15-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/705/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Пєскову Є.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. Позов мотивовано тим, що з 04.11.2009 року і по даний час позивач є пенсіонером органів прокуратури і перебуває на обліку в УПФУ в м. Вінниці та отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90% середньомісячного заробітку. Відповідно до постанови від 14.04.2015 року Вінницького міського суду Вінницької області, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.05.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.06.2015 року відмовлено у відкриті касаційного провадження, визнано протиправними дії УПФУ в м. Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% від суми заробітку та зобовязано УПФУ в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто з 22.01.2015 року, виходячи з 90% заробітної плати на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 17.01.2015 року № 18-ф-8, виплатити недоплачену суму. Вінницьким міським судом Вінницької області 10.06.2015 року видано виконавчий лист. Відповідно до проведеного УПФУ в м. Вінниці перерахунку на підставі постанови суду від 14.04.2015 року сума щомісячної пенсії склала 10709,93грн. Однак, діючи в порушення вимог чинного законодавства та рішення суду в частині виплати пенсії виходячи з 90% заробітної плати на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 17.01.2015 року №18-ф-8, службові особи УПФУ в м. Вінниці протиправно обмежили виплату даної пенсії десятю прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність (9490грн.), посилаючись на ст. 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Враховуючи викладене УПФУ в м. Вінниці не виконало рішення суду від 14.04.2015 року щодо виплати позивачу пенсії виходячи з 90% заробітної плати на підставі довідки прокуратуру Вінницької області від 17.01.2015 року № 18-ф-8, так як відповідно до представлених УПФУ в м. Вінниці розрахунків до виплати підлягає лише 81,6% , тобто дії відповідача є протиправними. Просить визнати неправомірними дії УПФУ в м. Вінниці щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з застосуванням обмежень передбачених ч. 2 ст. ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Зобовязати УПФУ в м. Вінниці здійснити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з дня звернення щодо перерахунку, тобто з 22.01.2015 року без обмеження нарахованої суми, відповідно до п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

В судовому засіданні позивач позов підтримав, за обставин викладених в ньому, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, заперечувала щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 14.04.2015 року визнано протиправними дії УПФУ в м. Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% від суми заробітку. Зобовязано УПФУ в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто, з 22.01.2015 року, виходячи з 90% заробітної плати на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 17.01.2015 року №18-ф-8, виплатити недоплачену суму (а.с.8-9).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.05.2015 року постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14.04.2015 року залишено без змін (а.с.4-6).

19.06.2015 року Ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у відкритті касаційного провадження (а.с.7).

10.06.2015 року видано виконавчий лист про зобовязання УПФУ в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто, з 22.01.2015 року, виходячи з 90% заробітної плати на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 17.01.2015 року №18-ф-8, виплатити недоплачену суму (а.с.10).

Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України Про прокуратуру (в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-III, чинній до 01.10.2011 року) передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення ст. 50-1 ч. 1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Від 08.07.2011 року пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії ( щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткового мінімуму, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно листа №2814/06-33-1/09 від 18.06.2015 року та наданих копій розпоряджень по пенсійній справі №170830 від 16.06.2015 року та протоколу виплати №170830 від 17.06.2015року відповідачем застосовано обмеження максимальним розміром пенсії, оскільки застосування такого обмеження передбачено чинним законодавством і пенсія ОСОБА_1 виплачена у розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (949-10=9490грн.).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність дій УПФУ в м. Вінниці щодо обмеження розміру пенсії позивача, оскільки чинним законодавством передбачено встановлення таких обмежень, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», керуючись ст. ст. 71, 138,160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: