Справа № 2а-768/12
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 р. Справа № 105974/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

відповідача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 10 квітня 2012 року у справі за позовом прокурора Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Бучацького району Тернопільської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області з позовом до ОСОБА_1, у якому просив стягнути з відповідача незаконно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї в розмірі 28 698, 29 грн.

Постановою Бучацького районного суду Тернопільської області від 10 квітня 2012 року позов задоволено. Постанова мотивована тим, що при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї відповідач подала недостовірні дані, зокрема не зазначила відомості про наявність автомобілів, які зареєстровані за членами сім'ї в установленому законом порядку. Незаконно отримані в період з 2009 року по 2011 рік кошти в розмірі 28 698, 29 грн. відповідач добровільно повернути відмовляється, тому суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову прокурора щодо їх стягнення в судовому порядку.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову постанову. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом не враховані надані докази, які підтверджують те, що на час подання заяв для отримання соціальної допомоги в користуванні сім'ї зазначені автомобілі не перебували.

Заслухавши суддю-доповідача, відповідача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 06.10.2009 року, 14.04.2010 року, 13.10.2010 року, 20.04.2011 року, 04.10.2011 року зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області із заявами про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї. До заяв додавала Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в яких, зокрема в декларації від 06.10.2009 року та у декларації від 05.02.2009 року, в розділі ІV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» зазначила, що у власності члена сім'ї ОСОБА_3 перебуває автомобіль марки ВАЗ 12124, 2008 року випуску. В розділі ІV Декларацій від 04.10.2011 року, від 20.04.2011 року, 13.10.2010 року, 14.04.2010 року відповідач не зазначила відомості щодо зареєстрованих транспортних засобів на ім'я ОСОБА_1 або членів її сім'ї.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів позивачем прийняті рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї.

В ході проведеної Управлінням праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області перевірки Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, виявлено подання відповідачем недостовірної інформації про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім»ї, чим порушено вимоги ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» № 1768 від 01.06.2000 року та абз. 5 п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 250 від 24.02.2003 року, що спричинило надмірну виплату коштів в сумі 28 698, 29 грн.

Повідомленням № 195/09-02 від 24.01.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області інформувало про припинення виплати допомоги, починаючи з 01.01.2012 року та зобов'язало відповідача повернути одержані кошти державної соціальної допомоги до 24.02.2012 року в сумі 28 698, 29 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 отримані кошти добровільно не повернула, тому їх слід стягнути в користь Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, зазначивши наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (далі - Закон № 1768-ІІІ) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 7 Закону № 1768-ІІІ державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Разом з тим тією ж ст.7 Закону № 1768-ІІІ передбачено, що за наявності обставин, передбачених, зокрема, в абзаці четвертому частини першої цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування, пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (частина четверта статті 7 Закону № 1768-ІІІ).

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

На виконання Закону № 1768-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою № 250 затвердив Порядок, пунктом 28 якого встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 правомірно припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, оскільки нею подано недостовірні відомості про наявність двох автомобілів ЗІЛ - ММЗ та ВАЗ 21124, що підтверджується актом проведення перевірки достовірності інформації про доходи (а.с.4) та копією журнала карток про перебування у власності транспортних засобів (а.с.6).

Колегією суддів не беруться до уваги твердження апелянта про те, що грузовий автомобіль ЗІЛ-ММЗ було передано у користування гр. ОСОБА_4 та гр.ОСОБА_5 з правом керувати та продавати його згідно доручення від 16 липня 2004 року, а автомобіль ВАЗ 21124 у грудні 2009 року - гр.ОСОБА_6 та гр.ОСОБА_7 з правом керувати даним автомобілем згідно доручення від 08 грудня 2009 року, оскільки видача генеральної довіреності чи передоручення повноважень на транспортний засіб, що був в експлуатації та має особливості цивільного обороту, без укладення договору купівлі-продажу не можна вважати договором, що укладений відповідно до закону та допускає перехід права власності до третіх осіб.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 09 листопада 2011 року (справа № 6-41627св10), а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Тому передача автомобілів ЗІЛ-ММЗ та ВАЗ 21124 третім особам на підставі довіреності відповідно до ст.ст. 238, 244 Цивільного кодексу України не є належним оформленням переходу права власності на автомобіль, оскільки особа, яка видала довіреність, може у будь-який час її скасувати відповідно до положень ст. 249 Цивільного кодексу України.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що факт перебування у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї більше одного транспортного засобу згідно ст.7 Закону № 1768-ІІІ виключає право відповідача як уповноваженого представника сім'ї на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Бучацького районного суду Тернопільської області від 10 квітня 2012 року у справі № 1903/768/12 за позовом прокурора Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

В. В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2015 року.