Справа № 345/4821/14-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Справа № 876/374/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Глушка І.В., Гуляка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2014 року у справі № 345/4821/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію у зв'язку із народженням та вихованням дитини-інваліда до шестирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області у якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у відповідності до ст.. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити з 23.05.2013 року пенсію за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до ст.. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 3 п. 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у відповідності до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі призначити з 20 травня 2014 року ОСОБА_2 пенсію за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 3 п. 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2014 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п. 6 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки , які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до 6-річного віку, і матері інвалідів з дитинства , які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005р. зареєстрованого в МЮУ № 1566/11846 від 27.12.2005р. для призначення пенсії у відповідності до абз. 4 п. З «прикінцевих положень ЗУ ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( як матері дитини - інваліда) необхідним документом є документ про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом до 6-річного віку.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.1 1.2005р. № 22-1, для призначення пенсії подається заява, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного коду, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, довідка про заробітну плату, документи про місце проживання особи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що гідно довідки про склад сім»ї ОСОБА_2 має на утриманні сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, та являється його матір'ю (а.с. 16). Про те, що трудовий стаж позивачки становить більше 15-ти років підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1.

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 11.07.2012 року вперше встановлено третю групу інвалідності по зору безстроково, де зазначено причину інвалідності - з дитинства. Як вбачається з інформації, наданої заступником головного лікаря Калуської ЦРЛ з охорони дитинства та пологової допомоги №57 від 17.06.2013 року, дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходився на диспансерному обліку в окуліста дитячої поліклініки з ІНФОРМАЦІЯ_3, коли і був поставлений діагноз, а сааме: далекозорість в стадії рефракційної амбліопії лівого ока. Згідно записів у ф-12/у видана довідка ЛКК про те, що даний діагноз встановлений саме ІНФОРМАЦІЯ_3, тобто у віці п'ять років.

Відповідно до п. 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до восьмирічного віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти «є» і «ж» ст. 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Наведені правові норми не містять як обов'язкову умову для призначення пенсії на пільгових умовах матері інваліда з дитинства яка досягла 50 років та має стаж роботи не менше 15 років визнання дитини інвалідом з дитинства до досягнення нею шестирічного віку.

В п. 24 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначені пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховували їх до восьмирічного віку (чотирнадцятирічного), з 01.01.2006р. - шестирічного (чотирнадцятирічного) віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховували їх до цього віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а їх виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини.

Згідно п. вказаного 25 Порядку визначено, що визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу про період призначення допомоги.

У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

За таких обставин, колегія суддів вважає що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку що у відповідача були відсутні правові підстави для відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком як матері дитини яка виховала інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 41, 160, ст. 195, ст. 198, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2014 року у справі № 345/4821/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

В.В. Гуляк