Справа № 808/9249/14
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2015 рокусправа № 808/9249/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі №808/9249/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області №493 від 04.12.2014.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Відповідач не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача просив залишити апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у даній справі - без змін.

Відповідач не направив у судове засідання свого представника, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 18.03.2011 №213 надано дозвіл позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 22,0 га, в тому числі угідь - рілля, з подальшим уточненням площі в натурі, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, та розташовані на території Нововасилівської сільської ради.

Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації №747 від 19.11.2012 в пункті 1 розпорядження від 18.03.2011 №213 слова "громадянину ОСОБА_1" замінено словами "громадянину ОСОБА_2" (а.с. 29).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.07.2013 (справа №808/3933-13-а) позовні вимоги Бердянського міжрайонного прокурора задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації №747 від 19.11.2012 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 18.03.2011 №213". Рішення суду набрало законної сили 03.06.2014р..

Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 04.12.2014 №493 визнано недійсним розпорядження від 18.03.2011 №213 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Нововасилівської сільської ради".

Позивач, вважаючи зазначене розпорядження №493 від 04.12.2014 протиправним, звернувся до суду з позовом про його скасування.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, яким позовні вимоги задоволено та скасоване оскаржене позивачем рішення відповідача, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" (далі Закон України №586-XIV) розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Зазначена норма кореспондується з положеннями частини 8 статті 118 Конституції України, згідно з якою рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Приймаючи оскаржене Розпорядження №493 від 04.12.2014, суб'єкт владних повноважень повинен системно застосовувати положення діючого законодавства.

Головам місцевих державних адміністрацій не надано законом повноважень визнавати "недійсними" розпорядження, прийняті раніше, та скасовувати їх. Скасування розпорядження голови місцевої державної адміністрації здійснюється або Президентом України, або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня, або в судовому порядку.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування законної постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі № 808/9249/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 13.10.2015р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак