Справа № 582/549/15-а
Суддя: Жмурченко В. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/582/18/15
Справа № 582/549/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року Недригайлівський районний суд Сумської області в складі :

головуючого судді - Жмурченка В.Д.

за участю секретаря - Коваль В.В.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в смт. Недригайлів адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд винести рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком протиправним та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свій позов підтримав та пояснив, що звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі з заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням УПФУ в Недригайлівському районі у призначенні пенсії за віком йому відмовлено в зв'язку з відсутністю необхідного мінімального страхового стажу для призначення пенсії за віком.

Вважає, що такі дії відповідача є протиправними, оскільки він має достатній трудовий стаж для призначення пенсії за віком, але не може його підтвердити через відсутність трудової книжки колгоспника, яка була знищена пожежею, що сталася в колишній колгоспній конторі.

Представник відповідача Управління ПФУ в Недригайлівськму районі, позов ОСОБА_1 не визнав, про що надав до суду свої письмові заперечення.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пояснили, що при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії Управління ПФУ в Недригайлівськму районі діяло в межах повноважень, що надані відповідачу згідно з чинним законодавством та правомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, оскільки на момент прийняття цього рішення №19 від 27 листопада 2014 року, позивач не надав достатніх доказів про наявність у нього мінімально необхідного страхового стажу роботи - 15 років.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 ті інші зібрані по справі докази, вважає що даний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне

забезпечення за віком.

Частина 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок), визначає, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, тощо.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до копії його паспорту народився 13 листопада 1954 року.

18 червня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі з заявою про призначення пенсії за віком .

На підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 подав такі документи: атестат від 28.02.1972 р. НОМЕР_1 про навчання в Глинському СПТУ № 7, витяги з наказів від 11.11.2014 р. №11, та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, що видані ТОВ «Недригалівський райагробуд» за 1973-1975 роки, довідку з Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 08.09.2014 р. №556/14-с про пожежу, яка сталася 24.10.2007 року в с.Беседівка, в наслідок якої знищено приміщення колгоспної контори (АФ "Мир", КСП "Мир"), довідку КУ «Недригайлівський трудовий архів» від 30.10.2014 № 1516, відповідно до якої в прийнятих документах КСП «Мир» с. Беседівка відомості про трудову діяльність ОСОБА_1 відсутні, та трудову книжку колгоспника за № НОМЕР_2 видану колгоспом ім. Тімірязева, яка підтверджує трудовий стаж ОСОБА_1 в період з 1970 по 1988 роки.

Відповідно до наданих позивачем документів Управлінням пенсійного фонду зараховані такі періоди до страхового стажу: з 01.09.1970 року по 28.02.1972 року - навчання в професійно - технічному училищі м. Глинська, з 10.04.1973 року по 15.12.1973 року, з 01.04.1974 року по 03.12.1974 року у Кулишівському кирпичному заводі, та з 26.05.1975 року по 15.12.1975 року у Коровинському кирпичному заводі, а також зарахований стаж роботи в колгоспі згідно зазначених відомостей в трудовій книжці позивача.

Відповідно до ст. 3 ЗУ « Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, а саме особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; а також інші особи, які підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. І .ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», страховий стаж -період , протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

До введення загальнообов'язкового державного соціального страхування, головною його ознакою був трудовий складник, тобто бралася тільки трудова та інша суспільно корисна діяльність особи.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України та за постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 p., основним документом, шо підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.

До неї за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер і найменування відповідних документів такі записи: про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах; про роботу як членів колгоспу.

24.10.2007 року в приміщенні колишньої колгоспної контори АФ «Мир» (КСП «Мир» ) за адресою : с. Беседівка виникла пожежа і в її результаті було повністю знищене приміщення із всією документацією. В тому числі пожежою була знищена трудова книжка і документи, які підтверджували трудову діяльність ОСОБА_1 у Колгоспі "Колос" ("Мир").

Із урахуванням положень Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту населення України від 29 липня 1993 р. № 58, та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637. можливі такі варіанти підтвердження трудового стажу:у випадку звернення за призначенням пенсії за відсутності трудової книжки підтвердження стажу роботи здійснюється на підставі наданих працівником документів, передбачених пунктом 3 Порядку № 637, зокрема: довідок, витягів з наказів, особових справ, відомостей про видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, письмових договорів з відмітками про їх виконання та інших документів, які містять відомості про періоди роботи. Також підтверджувати трудовий стаж можуть членські квитки профспілок.

В судовому засіданні позивачем надано оригінал профспілкового квитка колгоспу «Колос», копія якого долучена до матеріалів справи , яким відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, може бути підтверджений страховий стаж за період, за який сплачені внески.

Відповідно до пункту 17 ,18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями, внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ,до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ'Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 , у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

В порушення даної норми при відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії комісією не було письмово повідомлено заявника про те, які документи необхідно йому подати додатково для перегляду даної заяви .

Відповідно до ст.2 Постанови КМУ від 12 серпня 1993р.№637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За клопотанням позивача в судове засідання викликані та допитані свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 які пояснили що знають ОСОБА_1 з дитинства так як проживають разом в одному селі. З самого дитинства ОСОБА_1 проживав та працював разом з ними в колгоспі на різних роботах з початку своєї трудової діяльності по 2007 рік. Проживав з матір"ю сім"ї не має. Працював він в рільничій бригаді, в животноводстві і просто на різних роботах "різноробочим" працював протягом року без значних переривів.

Враховуючи вище викладене суд вважає що управління пенсійного фонду в Недригайлівському районі неправомірно відмовило ОСОБА_1 у виплаті пенсії, оскільки страховий стаж для виплати пенсії за віком підтверджують відповідні документи та покази свідків,а також не вчинило дії передбачені в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 3, 26,56, 81 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду в Недригайлівському районі Сумської області №9 від 26 червня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1, згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії постанови.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: В. Д. Жмурченко