Справа № 820/10247/15
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16.10.2015р. № 820/10247/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області, третя особа: публічне акціонерне товариство "Насінневе" про визнання протиправними дій, скасування записів про державну реєстрацію договорів оренди та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00920; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00920; визнати протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00937; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00937; зобов'язати ПАТ "Насіннєве" повернути ОСОБА_2 належні їй земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065 та площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, які розташовані на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, згідно державного акту про право приватної власності на землю серія II -ХР № 009998, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 719.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання ПАТ "Насіннєве" повернути ОСОБА_2 належні їй земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065 та площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, які розташовані на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, згідно державного акту про право приватної власності на землю серія II -ХР № 009998, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 719, суд зазначає наступне:

Відповідно до вимог ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України.

Під час розгляду судами цивільних, господарських, кримінальних та адміністративних справ, справ про адміністративні правопорушення останні, мають розглядатися в порядку, визначеному відповідно Цивільним процесуальним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінально процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративного суду, як зазначено у частині другій тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Визначення поняття "суб'єкт владних повноважень" наведено у пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У випадку, коли суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказаних владних управлінських функцій (щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору), то такий суб'єкт не перебуває "при здійсненні управлінських функцій", та не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України необхідних ознак суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з вищезазначеного критерію, відповідно до статей 1, 4, 17 Кодексу адміністративного судочинства України мають розглядатись у порядку адміністративного судочинства тільки спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, у яких такий суб'єкт своїми владними рішеннями чи діями зобов'язує цих осіб вчиняти певні дії, утримуватись від вчинення певних дій, нести відповідальність. При цьому особи згідно з нормами чинного законодавства України зобов'язані виконувати такі владні рішення чи вимоги суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що публічне акціонерне товариство "Насіннєве" не є суб'єктом владних повноважень, оскільки третя особа не наділена владними повноваженнями та не виконувала управлінських функцій.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому, відмовляє у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо зобов'язання ПАТ "Насіннєве" повернути ОСОБА_2 належні їй земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065 та площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, які розташовані на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, згідно державного акту про право приватної власності на землю серія II -ХР № 009998, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 719.

Адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00920; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00920; визнати протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00937; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00937, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Поряд із цим, суд розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, вважає за необхідне задовольнити його та відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

За наведених обставин справу слід призначити до попереднього судового засідання.

Керуючись ст. ст. 107, 108, 109, 110, 121, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області, третя особа: публічне акціонерне товариство "Насінневе" в частині позовних вимог щодо зобов'язання ПАТ "Насіннєве" повернути ОСОБА_2 належні їй земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065 та площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, які розташовані на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, згідно державного акту про право приватної власності на землю серія II -ХР № 009998, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 719.

2. Відкрити провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області, третя особа: публічне акціонерне товариство "Насінневе" в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га, кадастровий №:06:001:0065, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00920; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00920; визнати протиправними дії Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, сторонами якого є ОСОБА_2 та ВАТ "Насіннєве", про оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,75 га, кадастровий №:06:001:0050, яка розташована на території Чапаївської селищної ради Кегичівського району Харківської області, та внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі до Державного реєстру земель від 10.04.2012 року №00937; скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі б/н від 27.06.2008 року, вчинений відділом Держкомзему у Кегичівському районі Харківської області у Державному реєстрі земель від 10.04.2012 року №00937.

3. Призначити справу до попереднього розгляду у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на 27.10.2015 року о 14:30 у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Марїнська, 18 "Б-3", каб. №31.

4. Зобов'язати відповідача за три робочі дні до судового засідання надати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

5. Зобов'язати позивача в строк до 27.10.2015 року надати до суду докази в обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду.

6. Справа розглядається одноособово.

7. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

8. Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

9. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про те, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лук'яненко М.О.