Справа № 12463/10/2070
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" грудня 2010 р. № 2а- 12463/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом

комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" звернулось до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова № 506 від 02.08.2010 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, за яким до нього застосовані штрафні санкції в розмірі 345 882,06 грн. та нарахована пеня в розмірі 105 825, 03 грн. за період з 21.12.2009 р. по 17.02.2010 р., посилаючись на те, що вказане рішення було прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки, виплата заробітної плати була здійснена з затримкою, а саме: кінцевий термін розрахунку по заробітній платі за листопад 2009 року був здійснений 10.02.2010 року, кінцевий термін розрахунку по заробітній платі за грудень 2009 року був здійснений 02.03.2010 року, після чого було перераховано внески до Пенсійного фонду.

А від так, зазначені внески були перераховані своєчасно і підстав для прийняття оскаржуваного рішення відповідач не мав.

В судовому засіданні представники позивача за довіреністю ОСОБА_1, ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечував, посилаючись на те, що оскаржуване рішення було прийняте у відповідності до чинного законодавства, а фінансові санкції в сумі 345882,06 грн. та нарахована пеня в сумі 105825,03 грн. застосовані до позивача у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за листопад, грудень 2009 року, про що свідчать дані картки особового рахунку страхувальника.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 6 серпня 2010 року Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" отримало від управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова рішення № 506 від 02.08.2010 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, за яким до нього були застосовані штрафні санкції в розмірі 345 882,06 грн. та нарахована пеня в розмірі 105 825, 03 грн., у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за листопад, грудень 2009 року та нарахована пеня за період прострочення платежу з 21.12.2009 р. по 17.02.2010 р.

Так, не погодившись з вказаним рішенням, позивач подав скаргу вих. № 2892/15 від 13.08.2010 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, але рішенням останнього від 17.08.2010 року № 10742-07/20 про результати розгляду скарги рішення залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення.

Також, позивач оскаржив дане рішення до Пенсійного Фонду України (скарга вих. № 3149/06 від 30.08.2010 р.), але рішенням Пенсійного Фонду України від 24.09.2010 року № 16674/09-10 про результати розгляду скарги останнє також залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення, з чим суд погоджується виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі, відповідно до вимог статтей 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, у п.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством є страхувальниками.

Згідно з частиною 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Перерахування страхових внесків повинно здійснюватися страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до підпункту 5.1.3 пункту 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Мін'юсті України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція) страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Відповідно до підпункту 5.1.4 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п.п. 9.3.2 п. 9 Інструкції розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника.

Рішенням відповідного пенсійного органу від 02.08.2010 р. № 506 до КП "ВТП "Вода" застосовані фінансові санкції в сумі 345882,06 грн. та нарахована пеня в сумі 105825,03 грн. у зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за листопад, грудень 2009 року, про що свідчать дані картки особового рахунку страхувальника.

Згідно ч. 4 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

У відповідності до ч.1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В супереч зазначеному, позивач не надав конкретного доказу для підтвердження своїх вимог, а саме: щодо повідомлення пенсійний орган про причини затримки перерахування страхових внесків у визначені законом терміни.

Виходячи з приписів ст. 19 Конституції України, то правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, відповідна сторона - УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її рішення як суб'єкта владних повноважень є правомірним, у зв'язку з чим суд не має правових підстав для задоволення адміністративного позову з метою захисту порушених прав та інтересів позивача в розумінні положень ст. 2 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 160 КАСУ, ст.19 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова про скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ- з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 15.12.10 р.

Суддя Самойлова В.В.