Справа № 742/3785/15-а
Суддя: Галич А. І.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/166/15
Єдиний унікальний № 742/3785/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Галича А.І. при секретарі Волошиній А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуки справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 47326340 від 15.09.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради звернулося до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 47326340 від 15.09.2015 року. Заявлені вимоги мотивує тим, що 15 вересня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції Петренко С.В. винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради по ВП № 47326340. В добровільному порядку рішення суду по виконанню ВП № 47326340 боржником виконано тільки у частині проведення перерахунку допомоги, а в частині проведення виплати не виконано з підстав відсутності відповідного фінансування на виконання рішень суду, про що позивач неодноразово повідомляв відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області. За таких обставин, коли рішення суду не виконано з причини відсутності коштів, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанови про накладення штрафу ВП № 47326340 від 15.09.2015 року.

В судове засідання сторони не з»явилися, представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, до суду не з»явився, причини неявки не повідомив, заперечень на позов не подав, заяви про розгляд справи без його участі чи про відкладення розгляду справи суду не направив.

Проаналізувавши наявні у справі докази, суд приходить до наступного висновку:

Як було встановлено судом, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській областф знаходиться виконавчий лист № 742/2592/14, виданий Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 17.02.2015 року про зобов»язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення на 2013 рік у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Згідно з копією постанови про накладення штрафу від 15.09.2015 року ВП № 47326340, за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника, Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, накладено штраф у розмірі 1360,00 грн. (а.с.3).

Згідно з повідомленням Мінсоцполіики від 05.08.2015 року № 791/04/67-15, на виконання судових рішень у Законі Україні «Про Державний бюджет України на 2015 рік» за бюджетною програмою 3504040 «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою» передбачено 150 млн. гривень. Водночас з огляду на складність економічної ситуації і обмеженість фінансових ресурсів держави статтею 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» надано право КМУ у встановленому ним порядку реструктуризувати фактичну заборгованість обсягом до 7544,6 млн грн., що виникла станом на 1 січня 2015 року за рішеннями судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України, шляхом часткового погашення за рахунок коштів, передбачених цим Законом на ці цілі, у розмірі до 10 відсотків від суми за зазначеними рішеннями та видачі на решту суми фінансових казначейських векселів строком обігу до семи років, з відстроченням платежів за цією заборгованістю на два роки та відсотковою ставкою 3 відсотки річних. Право видачі таких векселів надано органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Виконання вказаних судових рішень буде здійснюватись згідно із затвердженим КМУ відповідним порядком реструктуризації зазначеної заборгованості. Згідно з п.8 ст. 7 Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями, та відповідно до частини першої ст.. 23 цього Кодексу будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Оскільки бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті на 2015 рік Мінсоцполітики не передбачені, тому відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду України, викладеної у постанові від 24 березня 2015 року (реєстраційний номер у Єдиному державному реєстрі судових рішень 43974736), невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. У відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, оскільки невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем строку, виконати судове рішення.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 158-163, 181, 186, 244-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 47326340 від 15.09.2015 року - задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Петренко С.В. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу по ВП № 47326340.

Скасувати постанову головного державного виконавця Петренко С.В. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу по ВП № 47326340.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий А.І.Галич