Справа № 2а-14/12
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-14/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Войтун О. Б.

при секретарі Ільєвській О.С.

за участю

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Бірюк Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Чернівцях про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Чернівцях перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що вона з 2009 року одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці (пенсійне посвідчення НОМЕР_1, номер особового рахунку НОМЕР_2). Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії в 2009 році, 14.03.2011 р. подала заяву до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії за віком відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсію позивачу перерахували, застосували показник середньої заробітної плати в Україні (визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку) за 2008 рік. Призначена пенсія дорівнює 2772 грн.32 коп.

Вважає, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік а не за 2010 рік є незаконним.

Просить суд визнати розпорядження про перерахунок та вімову в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці неправомірними та скасувати. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці прийняти нове розпорядження щодо перерахунку мені пенсії за віком з 2011 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік - 1982 грн 63коп, та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

Ухвалою суду від 11.08.2011 року по адміністративній справі було відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду в загальному порядку.

Відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову. Відповідач, посилався на те, що ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії. Просить суд відмовити у задоволенні позову

Позивач у судове засідання не з'явилась від неї до суду надійшла заява в якій просить суд розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, від нього до суду надійшла заява, в якій просить суд справу розглядати в його відсутності, у задоволені позову просить відмовити повністю.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, - … у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи те, що в судове засідання не з'явились всі особи, які беруть участь у справі, а тому фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає положенням ч.1 ст.41 КАС України.

Судом встановлено, ОСОБА_1, з 2009 року одержую державну пенсію за віком, призначену мені Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці (пенсійне посвідчення НОМЕР_1, номер особового рахунку НОМЕР_2 (а.с. № 7)

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати (а.с. № 8-20)

14.03.2011р позивач. подала заяву до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії по доповненому стажу за період роботи в Відокремленому підрозділі «станція Чернівці» державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівцях провело перерахунку пенсії на підставі розпорядження №148199 від 17.03.2011 року (а.с.№ 24-25).

18.07.2011 позивач звернулася до Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівцях із проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням стажу та середньої зарплати за 2010 рік а не за 2008 рік (а.с.№ 55).

Управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівцях у відповіді на звернення позивача від 01.08.2011 № 1275/м-11 зазначає, шо при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 по стажу за період з 01.03.2009 по 28.02.2011 враховано середню заробітною плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік (1573,99). В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії складає 2772, 32, а з 01.07.2011 - 2851,11 грн (а.с. № 21-23).

Так, перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту - Закон № 1058), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція ст. 42 Закону № 1058 існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 "б" пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, і визнання їх такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 свідчить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини 1 статті 40 цього Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Таким чином, у частині 4 статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями.

За змістом вказаних норм Закону правила частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина друга цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Крім того, суд враховує, що 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Однак, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Суд, також, приймає до уваги, що положеннями ч.1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Чернівцях про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - необґрунтований та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 12,14, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Чернівцях про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Войтун О. Б.