Справа № 686/13241/15-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа 2-а/686/616/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Конорєвої М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницьку про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому зазначив, що він з 11 березня 2009 року перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримує пенсію яка була призначена відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від суми заробітної плати. 19 березня 2015 року він звільнився з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. 24 березня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії та долучив відповідні документи. Відповідно до розпорядження УПФУ у м. Хмельницькому № 814262 від 25.03.2015 року йому проведено перерахунок пенсії який обчислений у розмірі 60% від заробітку. Вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки перерахунок його пенсій мав здійснюватися виходячи із 90% суми заробітку (відсотку, який діяв на момент призначення йому пенсії 11.03.2009 року).

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити. Надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що дійсно УПФУ у м. Хмельницькому 11 березня 2009 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Відповідно до Постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року, працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року, при цьому розмір пенсії обчислюється від суми їхньої місячної заробітної плати за нормами ЗУ «Про прокуратуру», в редакції чинній на час набрання чинності вищевказаною постановою та з урахуванням п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Оскільки перерахунок пенсії позивачу, згідно поданої ним заяви від 24.03.2015 року, був проведений у відповідності до положень ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», із змінами, внесеними ЗУ від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», чинних станом на березень 2015 року, а саме у розмірі 60 % від заробітку, дії УПФУ у м. Хмельницькому є законними.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та з 11 березня 2009 року йому була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років у розмірі 90% від заробітної плат. Загальний стаж роботи позивача на час призначення йому пенсії становив 23 роки (спеціальний - 15 років 6 місяців).

19 березня 2015 року ОСОБА_1 був звільнений з органів прокуратури на підставі ст.38 КЗпП України, за власним бажанням.

Відповідно до довідки Прокуратури Хмельницької області № 18-219 вих.15 від 20.03.2015 року заробітна плата позивача станом на 19.03.2015 рік з урахуванням інших виплат, які передбачені законом становить 12 500,80 гривень.

Також встановлено, що розпорядженням УПФУ у м. Хмельницькому № 814262 від 25.03.2015 року позивачу здійснено перерахунок його пенсії на підставі вищезазначеної довідки про заробіток виходячи з 60 % від заробітку.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії 11.03.2009 рік), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Донецької області від 17.07.2012 року /а.с. 6/.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При цьому суд зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які діяли на момент призначення позивачу пенсії, а саме 11.03.2009 року, а отже і перерахунок його пенсії мав здійснюватися виходячи саме із розрахунку 90% від заробітку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60% від його заробітку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити з 24 березня 2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90% від суми заробітку, відповідно до довідки прокуратури Хмельницької області № 18-219 вих.15 від 20.03.2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції станом на 11 березня 2009 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: