Справа № 2-а-1791/10
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-А-1791/2010р
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2010 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому просила визнати дії УПФ неправомірними, щодо відмови підвищити пенсію як дитині війни на 30% відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати УПФ виплатити їй підвищення до пенсії, як дитині війни з 17.05,2010року по 17.11.2010року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», а також стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни" та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну соціальну допомогу, в звязку з чим, вона звернулася до суду із зазначеним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду надала заяву в якій просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду представником відповідача було направлено лист з проханням розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких остання вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за рахунок яких коштів та джерел і в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду в своїй діяльності керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008р., та проводять виплату підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату позивачеві.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними . справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

пйртав.

Позивачка має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна і: том ота, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути :: або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

В запереченнях відповідач вказує, що у 2010р. доплата позивачеві як дитині війни проводиться відповідно до тта-оєи Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій т: азя- . яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім ти -а я ти х поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про *е:~з' -2-іистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної т _ть-с допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10

--........: І* І- 2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.

~з у чином, відповідно до даної постанови з січня 2009 року по теперішній час позивачеві проводилася доплата де -ч-і з ссзмірі 49,80 грн.

тт-с з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дп=« і встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в -аши* т настановою Кабінету Міністрів України,

тея підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України

........іи?1! : : і; т 2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого

$

ь

їищєння у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону Укра!-. про СШ?21 ЬНрУ ВоЗДС

їй ВІЙНИ».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позов.

, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімаль-: м повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то вено -е к ¦ =¦ 1 судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з ус-/з в утності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення велич.'-» мальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус лт війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та римки як дитини війни.

Згідно з ч,7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує ж, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із ституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про ільнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, мовленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні мня відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус ми війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 Іенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення сії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату сій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі олаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про альний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного Фонду України у Первомайському районі олаївської області на користь позивача слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, мі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,10,11,12,70,71,159,160,161,162,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської зеті по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 спада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17 травня 2010 року по 17 листопада 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати .-¦платити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни з 17 травня 2010 року по 17 слада 2010 року у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 -ся 2003року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до Закону України від 18 іопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на користь гченко ОСОБА_2 понесені судові витрати в сумі 3грн. 40коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного

через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії анови. / /

СУДДЯ: