Справа № 2-а-241/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа 2-А-241/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області про поновлення строку на звернення до суду, визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною

ВСТАНОВИВ:

26.04.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Миколаївській області (далі - відповідач) про поновлення строку на звернення до суду та визнання постанови від 19.01.2010 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 800 грн. за правопорушення, передбачене за ст. 126 ч. 1 КУпАП протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він керував автомобілем НОМЕР_1 в с.м.т. Веселиново Миколаївської області і на вимогу працівника відповідача надавав поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, про прийняття постанови 19.01.2010 року дізнався 16.04.2010 року, отримавши виклик до відділу державної виконавчої служби, в звязку з чим також просив поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права.

Посилаючись на незаконність постанови, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 06.03.2008 року).

В судовому засіданні встановлено, що відносно позивача посадовою особою відповідача - інспектором відділення ДАІ з ОАТ Веселинівського району ОСОБА_2 - на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений 19.01.2010 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 ч. 1 КУпАП - управління транспортним засобом водієм, який не має при собі, не пред'явив поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, а саме: керування водієм ОСОБА_1 транспортним засобом "Москвич" номерний знак НОМЕР_2 о 19-45 год. 19.01.2010 року в с.м.т. Веселинове Миколаївської області по вулиці Одеській без поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, чим порушено п. 2.1-г Правил дорожнього руху. Даний протокол ОСОБА_1 не підписаний та є запис інспектора, що ОСОБА_1 в присутності двох свідків відмовився від його підписання.

Згідно зазначеного протоколу даною посадовою особою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП винесена постанова, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 800 грн.

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідачем як доказ вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ст. 126 ч. 1 КУпАП зазначені протокол про адміністративне правопорушення та двоє свідків, що підтверджують відмову позивача від підписання цього протоколу: ОСОБА_3, ОСОБА_4 Допитані за окремим дорученням Веселинівським райсудом Миколаївської області вказані свідки не підтвердили відмови позивача ОСОБА_5 від підписання протоколу, вони взагалі водія автомобіля «Москвич» не бачили, пояснень його не чули, а підписали протокол на вимогу працівника ДАІ і про вказану обставину відмову ОСОБА_1 від підписання протоколу їм стало відомо з пояснень самого інспектора Гушпіт П.В.

В даних умовах притягнення до адміністративної відповідальності повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться, важливим є питання довіри громадян під час виконання цієї публічної функції та неупередженості, достатності гарантій, щоб відкинути всі легітимні підстави сумніватися в його упередженості. За таких умов показання зазначених свідків суд не вважає доказом підтвердження відмови позивача від підписання протоколу і до уваги не приймає їх та сам протокол у звязку з цим складений неналежним чином через не ознайомлення його позивачем. Інших доказів, які підтверджували б скоєння правопорушення позивачем, відповідач не надав.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За відсутності заперечень з сторони відповідача підлягає поновленню позивачу ОСОБА_1 строк на звернення до суду за захистом порушеного права пропущений ним з поважної причини, що підтверджується повідомленням про виклик до відділу державної виконавчої служби.

Статтею 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення, у зв'язку недостатнім обґрунтуванням доказами вчиненого правопорушення, підлягає скасуванню і справа направляється на новий розгляд до органу (посадової особи), що її постановив, оскільки не були з'ясовані обставини, які мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову ВЕ 119092 від 19.01.2010 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати неправомірною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення направити на новий розгляд.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її оголошення і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Старжинська О.Є.