Справа № 522/13008/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Київ К/800/66589/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Рецебуринський Ю.Й., Пасічник С.С., провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 14.08.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому просила визнати неправомірною відмову відповідачів врахувати в розмір пенсії 100% премії від посадового окладу з 01.09.2012р., зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців внутрішніх військ із зазначенням розміру пенсії у складі грошового забезпечення, який затверджений розпорядженням Командувача внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ України від 20.09.2012р. № Р-38, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної їй пенсії з урахуванням вказаної премії.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 14.08.2014р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р., в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами встановлено, що позивач проходила військову службу у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України з 05.01.1977р. по 01.11.1995р.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.10.1995р. № 217 позивач звільнена з військової служби за п. 46 "в" Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщикам і мічманам, затвердженого Указом Президента України від 13.05.1993р. № 174/93 (за станом здоров`я).

З 01.11.1995р. позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ".

20.09.2012р. розпорядженням Командувача внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України № Р-38 з 01.09.2012р. підвищено розмір грошового забезпечення військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, яким встановлено для відповідної категорії військовослужбовців, включаючи посаду контролера, військове звання старший прапорщик з 6 тарифним розрядом (з вислугою років від 15 до 20), премію у розмірі 100% від посадових окладів з 01.09.2012р.

Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій виходили з того, що розмір премії залежить від особистого вкладу військовослужбовця в загальний результат служби незалежно від посади, яку він займає, визначається наказами та розпорядженнями керівництва в кожному випадку окремо, тому розпорядження Командувача внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України № Р-38 не є підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

При вирішенні спору, суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що розпорядження Командувача внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України від 20.09.2012р. № Р-38 "Про підвищення з 01.09.2012 року розмірів грошового забезпечення військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України", яким встановлено з 01.09.2012р. щомісячне преміювання військовослужбовців внутрішніх військ у розмірі до 100% посадових окладів не є рішенням, на підставі якого може бути здійснено перерахунок пенсії позивача, оскільки ця премія носить індивідуальний характер, виплачується у межах фонду преміювання та залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Приморського районного суду м.Одеси від 14.08.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді Рецебуринський Ю.Й.

Пасічник С.С.