Справа № 2а-5432/11/1470
Суддя: Желєзний І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

05.10.2011 р. Справа № 2а-5432/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомМіністерства економіки України, (вул. М.Грушевського, 12/2,м.Київ,01008)

доТовариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Україна", (вул. Кірова, 107, м. Миколаїв, 54007)

прозобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Міністерство економіки України звернулося з позовними вимогами до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Україна" про продовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "ОСОБА_1 Україна" наказом Мінекономіки від 02.03.2010 №220, на термін до усунення ТОВ "ОСОБА_1 Україна" порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) - до погашення заборгованості в сумі 35,5 тис. дол. США за зовнішньоекономічним контрактом від 10.12.2007 №001, укладеним між Фірмою "SANBERK OTOMOTIV INSAAT VE TASIMACILIK DIS TICARET LIMITED SIRKETI" та ТОВ "ОСОБА_1 Україна".

Відповідач не забезпечив явку представника до суду, хоча відповідно до ст.33 КАС України двічі повідомлявся про час і місце розгляду справи.

В звязку з надходженням заяви позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження та повторної неявки відповідача, розгляд справи судом проводиться в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову.

Відповідно до частини другої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення Закону або пов'язаних з ним законів України може застосовувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності за поданням органів державної податкової служби.

Згідно з частиною третьою статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" подання щодо застосування санкцій повинно містити такі дані:

1) найменування та реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (для іноземних суб'єктів господарювання Ї мовою країни їхнього місцезнаходження);

2) відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні положення законодавства України;

3) вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати;

4) найменування та реквізити контрагента, при виконанні контракту з яким порушено законодавство, іншу доцільну інформацію.

Пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 № 777, визначено, що Міністерство економіки України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або повязаних з ним законів України.

Згідно з частиною сьомою статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Статтею 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) визначено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Пункт 7.7 розділу VІІ Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 № 136 (далі - Інструкція) визначає, що якщо клієнт не подав банку документи, потрібні останньому для з'ясування стану розрахунків за експортними, імпортними або лізинговими операціями цього клієнта (пункт 6.1 цієї Інструкції), то банк у довільній формі повідомляє про це податковий орган.

При розгляді справи встановлено, що 10.12.2007 між Фірмою "SANBERK OTOMOTIV INSAAT VE TASIMACILIK DIS TICARET LIMITED SIRKETI" та ТОВ "ОСОБА_1 Україна" укладено зовнішньоекономічний контракт (договір купівлі-продажу №001) на купівлю-продаж нових автомобілів HINO, SUZUKI, DAIHATSU, ISUZU та TOYOTA, моделі виробництва 2007-2008 років. Загальна сума контракту складає 1000000 (один мільйон) доларів США. За умовами договору автомобілі повинні передаватися покупцеві у строк, не більше 90 днів з моменту перерахування передплати на рахунок продавця. Якщо поставка автомобілів не відбулася у термін 90 днів задати перерахування платежу покупцем, продавець зобовязаний повернути кошти на рахунок покупця. При цьому, після здійснення покупцем передплати, протягом законодавчо визначеного терміну (180 календарних днів з дати здійснення авансового платежу) ТОВ "ОСОБА_1 Україна" не здійснено імпорт автомобілів.

У звязку з тим, що автомобілі не надійшли на митну територію України, у резидента виникла прострочена дебіторська заборгованість у розмірі 35,5 тис. дол. США, тобто ТОВ "ОСОБА_1 Україна" було порушено статтю 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009) при проведенні розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом від 10.12.2007 №001.

Виконуючи вимоги Інструкції про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями, МОФ АКБ "УКРСОЦБАНК" Миколаївською обласною філією було надіслано до Державної податкової інспекції у Ленінському районі Миколаївської області повідомлення від 05.11.2008 №18-11/14-2204 про порушення строків по імпортних операціях за зовнішньоекономічним контрактом від 10.12.2007 №001, укладеним між Фірмою "SANBERK OTOMOTIV INSAAT VE TASIMACILIK DIS TICARET LIMITED SIRKETI" та ТОВ "ОСОБА_1 Україна" на купівлю-продаж нових автомобілів HINO, SUZUKI, DAIHATSU, ISUZU та TOYOTA, моделі виробництва 2007-2008 років.

Державна податкова адміністрація України (далі по тексту ДПА) листом від 30.01.2010 № 921/5/22-6016 звернулася з поданням до Мінекономіки щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до резидента ТОВ "ОСОБА_1 Україна".

Подання ДПА від 30.01.2010 №921/5/22-6016 відповідає приписам ч.3 ст.37 Закону і містить, зокрема, такі обовязкові дані:

1) назва і реквізити субєкта зовнішньоекономічної діяльності Ї ТОВ "ОСОБА_1 Україна" (54007, Україна, м. Миколаїв, вул. Кірова, 107);

2) код порушення 00011, що означає порушення вимог статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (згідно з листом ДПА від 16.07.2007 № 8747/5/22-6016 щодо тлумачення кодів порушень, які використовуються ДПА при наданні пропозицій на застосування спеціальних санкцій до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності);

3) вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати, Ї тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності;

4) назва і реквізити контрагента Ї "SANBERK OTOMOTIV INSAAT VE TASIMACILIK DIS TICARET LIMITED SIRKETI" (Rihtim cad uzunhafiz sok uzunai apt 2/12, Kadikoy, IstanbbulI, Turriye);

а також інші дані, такі як:

код валюти 840, що згідно з Класифікатором іноземних валют, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34, означає долар США;

сума заборгованості 35,5 тис..

Виходячи з того, що подання ДПА від 30.01.2010 №921/5/22-6016 за формою і змістом відповідає вимогам Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Мінекономіки від 17.04.2000 № 52, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.05.2000 за № 260/4481 (далі Наказ), а також у звязку з порушенням резидентом вимог статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009), Мінекономіки наказом від 02.03.2010 № 220 "Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до субєктів зовнішньоекономічної діяльності" правомірно застосувало до субєкта зовнішньоекономічної діяльності Ї ТОВ "ОСОБА_1 Україна" спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

На запит Мінекономіки від 12.05.2010 № 4202-29/551 щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосованої до ТОВ "ОСОБА_1 Україна", ДПА надало відповідь від 17.06.2010 №7016/5/22-6016, і зазначила, що вважає за доцільне продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "ОСОБА_1 Україна", оскільки резидентом не усунуто порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті".

Таким чином, Міністерством економіки України до субєкта господарювання правомірно застосовано спеціальну санкцію в виді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, а оскільки відповідачем не усунуто причини, з якими повязано застосування спеціальної санкції, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70-71, 86, 122, 128, 138, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Подовжити дію спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "ОСОБА_1 Україна" наказом Мінекономіки від 02.03.2010 №220, на термін до усунення ТОВ "ОСОБА_1 Україна" порушення статті 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009), тобто до погашення заборгованості в сумі 35500 доларів США за зовнішньоекономічним контрактом від 10.12.2007 №001, укладеним між Фірмою "SANBERK OTOMOTIV INSAAT VE TASIMACILIK DIS TICARET LIMITED SIRKETI" та ТОВ "ОСОБА_1 Україна".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний