Справа № 2а/0470/15074/11
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2012-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/15074/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод трубопровідної арматури» до Нікопольської міської санітарно-епідеміологічної станції про визнання протиправними дій та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод трубопровідної арматури» до Нікопольської міської санітарно-епідеміологічної станції з вимогами визнати протиправними дії працівників Нікопольської санітарно-епідеміологічної служби та скасувати постанову від 03.10.2011 р. №113 про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства.

Позов обґрунтований тим, що на підставі висновків акту перевірки ПАТ «НЗТА», відповідачем була винесена постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства (недотримання санітарної зони та перевищення нормативного рівня шуму) від 03.10.2011 року № 113. Даною постановою тимчасово заборонено виробничу діяльність в механічному, ремонтно-збиральному та інструментальному цехах ПАТ «НЗТА» з 01.11.2011 р.

Позивач не згоден з даною постановою, оскільки зазначені цеха були збудовані та розпочали свою роботу ще в 1895 р. В 1956 році були зроблені відповідні добудування та введенні в експлуатацію, що вказано в технічному паспорті цих будівель. Житлові будівлі за адресою м. Нікополь, вул. Сагайдачного 2/2, та по вул. Лапинській 30 були збудовані та введені в експлуатацію лише в 1970 році. Тобто, саме порушення санітарного законодавства було з боку власників житлових будинків по вул. Сагайдачного, 2/2 та по вул. Лапинській, 30 так як вони порушили санітарні зони заводу побудувавши житлові будинки на санітарно-захисній зоні заводу. Окрім того, підприємство працює лише в одну зміну, а саме з 7-30 до 15-00, тому починаючи з 15-00 шуми з цехів відсутні зовсім.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що позов є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 03.10.2011 року № 113 була винесена правомірно у відповідності до норм чинного законодавства.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з 28 по 30 вересня 2011 р. Нікопольською міською санітарно-епідеміологічною станцією було проведено позапланову перевірку ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури» щодо дотримання норм санітарного законодавства. На підставі перевірки був складений акт від 30.09.2011 р.

Під час перевірки дотримання норм санітарного законодавства відповідачем були виявленні численні порушення позивачем норм санітарного законодавства, серед яких є наступні:

- санітарно-захисна зона від виробничої будівлі механічного та ремонтно-інструментального цехів, виробничої будівлі збирального цеху, які розташовані за адресою: м.Нікополь, вул. Сагайдачного, 3 до житлових будинків не витримується;

- рівень шуму на сельбищній території за адресою: вул. Лапинська 30, вул.Сагайдачного 2-2, вище нормативного рівня на дБ «А».

Вказане призвело до порушення п.п 4.3, 5,4 державних санітарних правил «Планування та забудова населених пунктів» затверджених наказом МОЗ України № 173 від.19.06.1996р.; п.9 табл. 1 СН № 3077-84 «Cанітарні норми допустимого шуму в приміщеннях житлових та громадських будівель на території житлової забудови»; ст. 42 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі акту перевірки від 30.09.2011 р. відповідачем була винесена постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 03.10.2011 року № 113 про тимчасову заборону виробничої діяльності в механічному, ремонтно-збиральному та інструментальному цехах ПАТ «НЗТА» розташованих за адресою, м. Нікополь, вул. Сагайдачного, 3 з 01.11.2011 р.

На думку суду, дана постанова була винесена правомірно виходячи з наступного.

Щодо встановлення санітарно-захисної зони, то згідно п.5.4 Державних санітарних правил планування та забудов населених пунктів від 19.06.1996р. №173 промислові об'єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами (механічний, ремонтно-збиральний та інструментальний цеха виробничого майданчику підприємства за адресою вул. Сагайдачного, 3 повинні мати санітарно-захисну зону - 50м).

У звязку з цим відповідачем, ще у 2010 році до ПАТ «НЗТА» було направлено припис від 17.06.2010р. № 2/1-2119 щодо розгляду питання розробки проектної документації по встановленню санітарно - захисної зони (обґрунтування можливості її зменшення на підставі вжитих заходів, згідно п.5.7, 5.9 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів від 19.06.1996р. №173), термін виконання до 31.12.2010р.

Керівництво позивача з даним приписом погодилось, не оскаржило його та надало відповідь (лист від 02.07.2010р. № 82/11-211) щодо вжиття відповідних заходів, а саме; про укладення договору з ДП «НІ ІБПГ» (м. Кривий Ріг) про розробку проектної документації на встановлення санітарно - захисної зони для підприємства та її зменшення.

Проте, станом на 24.06.2011р., та 30.09.2011р. даний пункт припису позивачем не виконаний, що підтверджено актами перевірки дотримання вимог санітарного законодавства від 24.06.2011р., та від 30.09.2011р., що є порушенням ст.7 Закону України № 4004-ХІІ від 24.02.1994р «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 188-11 КУпАП.

Отже відповідачем обґрунтовано було встановлено, недотримання відповідачем санітарно-захисної зони.

Посилання позивача, на те, що механічний, ремонтно-збиральний та інструментальний цеха ПАТ «НЗТА» розпочали свою роботу в 1895 році, і у 1956 році були зроблені добудування вище вказаних цехів ПАТ «НЗТА» та введенні в експлуатацію, а житлові будівлі за адресою м. Нікополь, вул. Сагайдачного 2/2, вул. Лапинській, 30, були збудовані та введені в експлуатацію лише в 1970 році суд до уваги не приймає, оскільки дана обставина не позбавляє позивача обовязку, на приведення своєї господарської діяльності у відповідність до вимог діючого законодавства.

Також під час перевірки 30.09.2011р., фахівцями Нікопольської міської СЕС були зроблені виміри шуму на території житлової забудови навколо виробничого майданчику підприємства за адресою вул. Сагайдачного, 3, за результатами яких встановлено перевищення нормативних показників шуму на території житлової забудови по вул. Лапинська,30 та вул. Сагайдачного,2/2 згідно протоколів вимірів шуму від 30.09.2011р. № 109 та №107., що є порушенням п.9 СН № 3077-84 «Cанітарні норми допустимого шуму в приміщеннях житлових та громадських будівель на території житлової забудови», та ст. 42 КУпАП.

Судом не приймаються посилання відповідача на те, що підприємство працює лише в одну зміну з 7-30 до 15-00 і після 15-00 шуми відсутні зовсім, оскільки даним твердженням позивач підтвердив факт наявності негативного впливу шуму від виробничої діяльності підприємства на сельбищній території.

У відповідності до ст. 24 Закону України № 4004-ХІІ від 24.02.1994р «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» підприємства при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму зобов'язані вживати заходи щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, на територіях жилих будинків і прибудинкових територіях.

Отже, позивачем не було надано суду доказів які б спростовували висновки відповідача, щодо завищення нормативного рівня шуму на прилеглій території.

Таким чином, на думку суду відповідачем обгрунтовано були встановлені порушення позивачем норм санітарного законодавства та правомірно була винесена постанова про застосування адміністративно-запобіжних заходів.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що відповідач під час винесення постанови від 03.10.2011 р. №113, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у звязку з чим в задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод трубопровідної арматури» до Нікопольської міської санітарно-епідеміологічної станції про визнання протиправними дій та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 06 лютого 2012 року.

Суддя ОСОБА_1