Справа № 2а-6243/11/2670
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-6243/11/2670

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотань

про закриття провадження у справі

04 липня 2011 року № 2а-6243/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Бурди А.Ю., здійснюючи підготовче провадження у справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Роміна"

до

Київської обласної державної адміністрації

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервіс"

про

визнання нечинними договорів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Роміна" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської обласної державної адміністрації про визнання нечинними договорів від 13.10.2010 р. №11-10/10-1 та №11-10/10-2.

Представниками відповідача та третьої особи 24 травня 2011 року через канцелярію суду подані клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Клопотання обґрунтовані тим, що позивачем заявлено позовні вимоги про визнання нечинними господарських договорів, тому такий спір не підлягає розгляду в адміністративних судах, а підвідомчий господарським судам відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

У попередньому судовому засіданні представник позивача заперечив щодо закриття провадження у справі, зазначивши, що спір підлягає розгляду саме в адміністративних судах, позаяк договори, про визнання яких нечинними просить позивач, є адміністративними договорами в розумінні статті 3 КАС України.

Відповідач та третя особа участь повноважних представників у попередньому судовому засіданні не забезпечили, про місце, дату та час повідомлялись належним чином.

Як вбачається зі змісту позову позивач просить визнати нечинними договори про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №317а – договір від 13.10.2010 р. №11-10/10-1 та №753 – договір від 13.10.2010 р. №11-10/10-2, укладені між Київською обласною державною адміністрацією і Товариством з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" – переможцем конкурсу.

Відповідно до пункту 14 статті 3 КАС України адміністративний договір – дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

За висновком суду, в даному випадку, укладаючи договори відповідач діяв як суб’єкт владних повноважень на реалізацію владних управлінських функцій, з метою задоволення публічних потреб щодо забезпечення перевезення пасажирів.

Повноваження Київської обласної державної адміністрації стосовно укладання договорів на перевезення пасажирів визначені в статті 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 5 квітня 2001 року №2344-III, за якою органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати укладання договору на автобусних маршрутах загального користування із автомобільним перевізником – переможцем конкурсу на міських, приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), чи надання дозволу на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласні маршрути), та забезпечувати контроль за виконанням ним умов договору чи дозволу.

Крім того, на місцеві державні адміністрації покладено обов’язок забезпечувати, в тому числі транспортне обслуговування населення, що встановлено пунктом 2 статті 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999 року №586-XIV.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотань про закриття провадження у справі, тому в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 3, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

У Х В А Л И В:

Відмовити Київській обласній державній адміністрації, Товариству з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" в задоволенні клопотань про закриття провадження у справі.

Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про відмову в закритті провадження у справі.

Суддя В.А. Донець