Справа № 820/6992/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

29 вересня 2015 р. №820/6992/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника Військової прокуратури Харківського гарнізону - ОСОБА_2,

розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська міська рада, за участю Військової прокуратури Харківського гарнізону центрального регіону України про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3, в якому просить суд скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3 від 22.06.2015 р. 10:48:50, індексний номер: 22260257 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), яким за Харківською міською радою () зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3 від 22.06.2015 р. 11:06:56 індексний номер: 22261354 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053.

Ухвалою суду, яка занесена до журналу судового засідання 07.09.2015 року допущено до участі у справі Військову прокуратуру Харківського гарнізону центрального регіону України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 28.09.2005 р. рішенням XL сесії Харківської міської ради IV скликання № 180/05 припинено право користування КЕВ м. Харків частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по вул. Пушкінській, 61, зараховано зазначену земельну ділянку до земель громадської та житлової забудови та передано її в оренду громадянину ОСОБА_4 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «Е-2». 02.06.2006 р. на підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та громадянином ОСОБА_4 було укладеного договір оренди землі. Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду. Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі № 922/4744/13 визнано недійсним вище зазначене рішення Харківської міської ради, а також визнано недійсним вище зазначений договір оренди земельної ділянки. Проте, як зазначив позивач державним реєстратором 22.06.2015р. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22260257, яким за Харківською міською радою Харківської області (; 61200, м. Харків, майдан Конституції, 7) зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053 для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі. Також 22.06.2015р. державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 22261354, яким на підставі договору оренди землі від 02.06.2006 р., укладеного між Харківською міською радою та громадянином ОСОБА_4, зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053 для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі. Позивач вважає зазначені рішення протиправними та такими, що суперечать положенням Конституції України та чинному законодавству.

Відповідач проти позову заперечував.

Представник позивача - ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Військової прокуратури Харківського гарнізону - ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника військової прокуратури, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова є постійним користувачем земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 61, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія ХР 33-01-001736 від 09.07.1998 року (а.с.11-14.

Як вбачається з письмових пояснень представника позивача, зазначена земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони (державна форма власності) та використовується для розміщення військового містечка № 48, яке представляє собою майновий комплекс будівель, споруд, іншого нерухомого військового майна разом з обєктами соціально-культурного призначення, комунальними спорудами та інженерними мережами. В межах вказаної земельної ділянки, посвідченої Державним актом на право постійного користування землею, була розташована нежитлова будівля за літ. «Е-2».

Рішенням XL сесії Харківської міської ради IV скликання від 28.09.2005 р. № 180/05 про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та експлуатації будівель та споруд, а саме припинено право користування КЕВ м. Харків частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по вул. Пушкінській, 61. Згідно п.8.2 зазначеного рішення визначено, що зазначену земельну ділянку переведено із земель оборони до земель громадської та житлової забудови. Також зазначеним рішенням передано зазначену земельну ділянку в оренду громадянину ОСОБА_4 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «Е-2».

На підставі вказаного рішення 02.06.2006 р. між Харківською міською радою та громадянином ОСОБА_4 було укладеного договір оренди землі, згідно з яким орендар надає, а орендар приймає в строкове платне користування (до 01.09.2030 р.) земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі оборони, землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, на якій знаходиться нежитлова будівля літ. «Е-2» площею 516,3 кв. м (а.с.17-19).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсними пунктів рішення та договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі №922/4744/13 позов Харківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері і Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно - експлуатаційного відділу м. Харкова до Харківської міської ради, Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 про визнання недійсними пунктів рішення та договору оренди землі задоволено. Визнано недійсним п. 8.2 рішення Харківської міської ради № 180/05 від 28.09.2005 р. у частині переведення із земель оборони до земель житлової і громадської забудови частини земельної ділянки площею 0,0528 га по вул. Пушкінській, 61; визнано недійсним п. 1.4 додатку 3 рішення Харківської міської ради № 180/05 від 28.09.2005 р. у частині припинення права користування Харківській квартирно-експлуатаційній частині району частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по вул. Пушкінській, 61; визнано недійсним п. 1.38 додатку 4 рішення Харківської міської ради № 180/05 від 28.09.2005 року у частині надання громадянину ОСОБА_4 в оренду строком до 01.09.2030 року земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінській, 61 для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0528 га вартістю 1 163 165 грн., що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 61, зареєстрований Харківською регіональною філією Держаного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» у Державному реєстрі земель 02.06.2006 р. за № 25 (а.с.20-27).

Зазначене рішення набрало законної сили на підставі постанови Харківського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р., якою рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі №922/4744/13 - залишено без змін (а.с.28-34).

Постановою Вищого господарського Суду від 19.05.2015 р. постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. та рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі №922/4744/13 залишено без змін (а.с.35-40).

Згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Проте, судом встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна (а.с.41-42), Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління ОСОБА_3 22.06.2015 р. о 10:48:50 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22260257, яким за Харківською міською радою Харківської області (; 61200, м. Харків, майдан Конституції, 7) зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0528 га по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053 для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі. В якості підстави виникнення права власності державним реєстратором вказано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», серія та номер 5245-VІ, виданий 06.09.2012 року, видавник: Верховна рада України.

Також Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління ОСОБА_3 22.06.2015 р. о 11:06:56 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 22261354, яким на підставі договору оренди землі від 02.06.2006 р., укладеного між Харківською міською радою та громадянином ОСОБА_4, зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053 для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до положень п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстр) прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна: присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації, тощо.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення про держави реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно п.5 ч. 1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили.

Згідно положень ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч. 1 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 1.3 Порядку прийняття та розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно.

Згідно п.2.6 зазначеного Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Таким чином, відповідно до вимог ч.2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем неправомірно визначена підстава, а саме: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», серія та номер 5245-VІ, виданий 06.09.2012 року, видавник: Верховна рада України при прийняті рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень, індексний номер 22260257 від 22.06.2015 року 10:48:50, оскільки як вбачається з рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі №922/4744/13, рішення XL сесії Харківської міської ради IV скликання було прийнято 28.09.2005 р.

Отже, положення зазначеного Закону України, як підстава для прийняття рішення про державну реєстрацію права та їх обтяження індексний номер 22260257 від 22.06.2015 року 10:48:50 на момент прийняття рішення Харківською міською радою не діяли.

Отже, судом встановлено за результатами розгляду вказаної справи, обґрунтованість та наявність підстав для скасування вказаних вище рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), яким за Харківською міською радою () зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053, а також про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053., а саме: наявність рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. у справі №922/4744/13 , яке набрало законної сили.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення прийняті Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління ОСОБА_3 від 22.06.2015 р. о 10:48:50, від 22.06.2015 р. о 11:06:56 є необґрунтованими та прийняті не у відповідності до чинного законодавства, через що позовні вимоги про скасування рішень підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківська міська рада, за участю Військової прокуратури Харківського гарнізону центрального регіону України про скасування рішень - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3 від 22.06.2015 р. 10:48:50, індексний номер: 22260257 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), яким за Харківською міською радою () зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053.

Скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3 від 22.06.2015 р. 11:06:56 індексний номер: 22261354 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,0528 га. по вул. Пушкінська, 61 у м. Харкові, кадастровий номер :02:008:0053.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 02 жовтня 2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.