Справа № 2а-5497/11/1470
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

27.10.2011 р. Справа № 2а-5497/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Непомнящьої А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_1,

доВознесенська райдержадміністрація, пл. Центральна, 1,м.Вознесенськ,Миколаївська область,56500

провизнання неправомірними рішення №67-р від 11.02.2011р., угоди №2 від 17.06.2010р., №2 від 17.06.2011р., листа-повідомлення від 17.06.2011р.,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Вознесенської районної державної адміністрації, м. Вознесенськ, Миколаївська область про визнання рішення № 67 від 11.02.2011 р. неправомірним.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що відповідач незаконно змінив розмір орендної плати на землю, згоду на зміну розміру орендної плати позивач не надавав.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить в позові відмовити, оскільки приймаючи рішення, яке позивач оскаржує, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідив матеріали справи суд прийшов наступного висновку:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв субєкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Позивач уклав з відповідачем договір оренди землі від 21.07.2005 р., за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 36,66 га в тому числі 27,53 га під водоймищем та 7,9 га пасовищ, болота 22,83 га. Договір укладено на 25 років.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, у тому числі внаслідок інфляції погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках передбачених законом.

22.04.2009 р. тимчасово виконуючий обовязки голови райдержадміністрації прийняв розпорядження № 138-р «Про встановлення розміру плати за використання земельних ділянок».

Розпорядженням від 11.02.2001 р. № 67-р внесені зміни до розпорядження № 138-р від 22.04.2009 р., а саме в п.1 Внесено зміни до розпорядження від 22.04.2009 р. змінивши слова і цифри в підпункті 1 п.1 додатку до розпорядження «Розміри плати за використання земельних ділянок «сінокоси,пасовища 2 % грошової оцінки»на «сінокоси, пасовища 3% грошової оцінки».

Відповідно до п.2 ст.21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст.21 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України . Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п. 288 Податкового Кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

За таких обставин, райдержадміністрація, встановлюючи орендну плату в розмірі 3% грошової оцінки землі, діяла в межах повноважень та на підставі норм чинного законодавства.

Позивач, в супереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України покладаються на позивача/

Керуючись ст.ст.11,71,94, 158-163, 167,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складений

та підписаний суддею 01.11.2011 р.