Справа № 818/2319/15
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р.Справа № 818/2319/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2015р. по справі № 818/2319/15

за позовом Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області

до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "ДАК" Автомобільні дороги України" в особі філії " Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП " Сумський облавтодор"

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Глухівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в якому, просив суд надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 235 153 грн. 21 коп. за рахунок майна дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Сумський облавтодор», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. по справі № 818/818/15 адміністративний позов Глухівського міжрайонного прокурора, який було заявлено в інтересах держави в особі Глухівської ОДПІ до ДП "Сумський облавтодор" ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/818/15 від 24.03.2015р. Глухівською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 2 від 23 квітня 2015р., № 3 від 26 травня 2015р., № 4 від 11 червня 2015р., але останні були повернуті без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 року у справі № 818/2319/15 відмовлено в задоволенні адміністративного позову Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області до Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" ВАТ "ДАК Автомобільні дороги України" в особі філії "Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП "Сумський облавтодор" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна

Позивач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2015р. по справі № 818/818/15 адміністративний позов Глухівського міжрайонного прокурора, який було заявлено в інтересах держави в особі Глухівської ОДПІ до ДП "Сумський облавтодор" ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі філії «Глухівська дорожньо-експлуатаційна дільниця» про стягнення податкового боргу було задоволено в повному обсязі. Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України та на підставі постанови Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/818/15 від 24.03.2015р. Глухівською ОДПІ проводилось стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що підтверджується платіжними вимогами, а саме: № 2 від 23 квітня 2015р., № 3 від 26 травня 2015р., № 4 від 11 червня 2015р.. були повернуті без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, 15.04.2015 згідно акту №1566/10/18-04-23-012 податковим керуючим Глухівської ОДПІ у присутності начальника філії Глухівська ДЕД Д'ячкова П.Р. було проведено опис майна, на яке поширюється право податкової застави і яке знаходиться у м.Глухів, вул. Індустріальна, 33а, а саме - роторний снігоочисник - С на базі Урал 375, інвентарний номер - 1048, 1975 року випуску.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17.06.2015 №47225087 на підставі ст. 88 Податкового кодексу України та акту опису майна №1566/10/18-04-23-012 від 15.04.2015 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем.

Відповідно п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.

Філія «Глухівська ДЕД» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України і на момент подання позову до суду є боржником перед бюджетом.

Згідно довідки Глухівської ОДПІ від 26.06.2015 № 248-23 сума податкової заборгованості відповідача по податковим зобов'язанням становить 235153 грн. 21 коп. Заборгованість виникла в результаті несплати відповідачем податку на доходи фізичних осіб в сумі - 235153,21 грн. ( з яких штрафні санкції - 231851,33 грн., пеня, що обліковується по особовому рахунку - 3301,88 грн.).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, а тому відповідно до Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" відсутні підстави для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Згідно статуту відповідача Підприємство створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п. 1.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п. 3.3. статуту). Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п. 2.1.). Майно Підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання, та іншого майна, набутого Підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником, залишається Засновник, проте Підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п. 4.2). (а.с. 40-48)

ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.

Згідно із статутом Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п. 8.2 статуту). (а.с. 56)

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП "Сумський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сформовано статутний фонд в розмірі 34 920 154, 71 грн. 26.12.2006 року; засновник: ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", розмір внеску до статутного фонду 34 920 154, 71 грн. (а.с. 68-70)

Статтею першою Закону України від 29.11.2001 року № 2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки матеріалами справи встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, відсутні підстави для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2015р. по справі № 818/2319/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 19.10.2015 р.