Справа № 2а-6732/10/2670
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2011-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 1/98
У Х В А Л А

м. Київ

05 січня 2011 року № 2а-6732/10/2670

за позовом ОСОБА_1
до Президента України ОСОБА_2
3-тя особа проОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Щепан Йосипович, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ХмараРоксоляна Петрівна, ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_10, ОСОБА_11 скасування в частині Указу Президента України ОСОБА_2 № 75/2010 від 28.01.2010р. "Про вшанування учасників боротьби за незалежність України в XX столітті"
Суддя О.В.Головань

ОСОБА_12Тітова

Представники:

Від позивача: ОСОБА_13 - п/к (дов. від 21.09.09 р.), ОСОБА_14 - п/к (дов. від 29.12.10р.)

Від відповідача: не з'яв.

Від 3-ї особи (ОСОБА_4А.): ОСОБА_15 - п/к (дов. від 12.04.10 р.), ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання незаконним та скасування Указу Президента України №75/2010 від 28.01.10 р. "Про вшанування учасників боротьби за незалежність України у ХХ столітті" в частині п. 1 "визнати учасниками боротьби за незалежність України у ХХ столітті осіб, які брали участь у політичній, партизанській, підпільній, збройній боротьбі за незалежність України, в тому числі, у складі формувань Української ОСОБА_16, Української Народної Республіки, Західно-Української Народної Республіки, Української Держави (Гетьманат), Української військової організації, Організації народної оборони "Карпатська Січ", Організації українських націоналістів, Української повстанської армії, Української головної визвольної ради та інших військових формувань, партій, організацій та рухів, що ставили за мету здобуття Україною державної незалежності".

Ухвалою суду від 14.06.10 р. справу прийнято до провадження суддею Головань О.В.

Ухвалою суду від 10.11.10 р. до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору залучено ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, на стороні позивача - ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Починаючи з 15.12.10 р. по 04.01.11 р., до суду надійшли заяви про вступ у справу третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача від ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45.

Заяви обґрунтовані тим, що вказані особи та/або їх родичі є потерпілими від діяльності формувань, перерахованих в п. 1 оскаржуваного Указу, або були свідками подій, що стосуються діяльності вказаних формувань.

Починаючи з 11.11.10 р. по 05.01.11 р., до суду надійшли заяви про вступ у справу третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача від ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_181, ОСОБА_182, ОСОБА_183, ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСОБА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206 Мефодієвича, ОСОБА_207, ОСОБА_208, ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_227, ОСОБА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСОБА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236, ОСОБА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_244, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249, ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_255, ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСОБА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266, ОСОБА_267, Прегоращук ОСОБА_268, ОСОБА_269, ОСОБА_270, ОСОБА_271 Я, ОСОБА_272, ОСОБА_273, ОСОБА_274, ОСОБА_275, ОСОБА_276, ОСОБА_277, ОСОБА_278, ОСОБА_279, ОСОБА_280, ОСОБА_281, ОСОБА_282, ОСОБА_283, ОСОБА_284, ОСОБА_285, ОСОБА_286, ОСОБА_287, ОСОБА_288, ОСОБА_289, ОСОБА_290, ОСОБА_291, ОСОБА_292, ОСОБА_293, ОСОБА_294, ОСОБА_295, ОСОБА_296, ОСОБА_297, ОСОБА_298, ОСОБА_299, ОСОБА_300, ОСОБА_301, ОСОБА_302, ОСОБА_303, ОСОБА_304, ОСОБА_305, ОСОБА_306, ОСОБА_307, ОСОБА_308, ОСОБА_309, ОСОБА_310, ОСОБА_311, ОСОБА_312, ОСОБА_313, ОСОБА_314, ОСОБА_315, ОСОБА_316, ОСОБА_317, ОСОБА_318, ОСОБА_319, ОСОБА_320, ОСОБА_321, ОСОБА_322, ОСОБА_323, ОСОБА_324, ОСОБА_325, ОСОБА_326, ОСОБА_327, ОСОБА_328, ОСОБА_329, ОСОБА_330, ОСОБА_331, ОСОБА_332, ОСОБА_56, ОСОБА_333, ОСОБА_334, ОСОБА_335, ОСОБА_336, ОСОБА_337, ОСОБА_338, ОСОБА_339, ОСОБА_340, ОСОБА_341, ОСОБА_342, ОСОБА_343, ОСОБА_344, ОСОБА_345, ОСОБА_346, ОСОБА_347, ОСОБА_348, ОСОБА_349, ОСОБА_350, ОСОБА_351, ОСОБА_352, ОСОБА_353, ОСОБА_354, ОСОБА_355, ОСОБА_356, ОСОБА_357, ОСОБА_358, ОСОБА_359, ОСОБА_360, ОСОБА_361, ОСОБА_362, ОСОБА_363, ОСОБА_364, ОСОБА_365, ОСОБА_366, ОСОБА_367, ОСОБА_368, ОСОБА_369, ОСОБА_370, ОСОБА_371, ОСОБА_372, ОСОБА_373, ОСОБА_374, ОСОБА_375, ОСОБА_376, ОСОБА_377, ОСОБА_378, ОСОБА_379, ОСОБА_380, ОСОБА_381, ОСОБА_382, ОСОБА_383, ОСОБА_384, ОСОБА_385, ОСОБА_386, ОСОБА_387, ОСОБА_388, ОСОБА_389, ОСОБА_390, ОСОБА_391, ОСОБА_392, ОСОБА_393, ОСОБА_394, ОСОБА_395, ОСОБА_396, ОСОБА_397, ОСОБА_398, ОСОБА_399, ОСОБА_400, ОСОБА_401, ОСОБА_402, ОСОБА_403, ОСОБА_404, ОСОБА_405, ОСОБА_84, ОСОБА_406, ОСОБА_407, ОСОБА_408, ОСОБА_409, ОСОБА_410, ОСОБА_411, ОСОБА_412, ОСОБА_413, ОСОБА_414, ОСОБА_415, ОСОБА_416, ОСОБА_417, ОСОБА_418, Хіральдо Рамірес ОСОБА_419, ОСОБА_420, ОСОБА_421, Рабик ОСОБА_422, ОСОБА_423, ОСОБА_424, ОСОБА_425, ОСОБА_426, ОСОБА_427, ОСОБА_428, ОСОБА_429, ОСОБА_430, ОСОБА_431, ОСОБА_432, ОСОБА_433, ОСОБА_434, ОСОБА_435, ОСОБА_363 ОСОБА_436, ОСОБА_437, ОСОБА_438, ОСОБА_439, ОСОБА_440, ОСОБА_441, ОСОБА_442, ОСОБА_443, ОСОБА_444, ОСОБА_445, ОСОБА_446, ОСОБА_447, ОСОБА_448, ОСОБА_449, ОСОБА_450, ОСОБА_451, ОСОБА_452, ОСОБА_453, ОСОБА_454, ОСОБА_455, ОСОБА_456, ОСОБА_457, ОСОБА_458, ОСОБА_459, ОСОБА_460, ОСОБА_461, ОСОБА_462, ОСОБА_463, ОСОБА_464, ОСОБА_465, ОСОБА_466, ОСОБА_467, ОСОБА_468, ОСОБА_469, ОСОБА_470, ОСОБА_471, ОСОБА_472, ОСОБА_473, ОСОБА_474, ОСОБА_475, ОСОБА_476, Матвєєва ОСОБА_477, ОСОБА_478, ОСОБА_479, ОСОБА_480, ОСОБА_481, ОСОБА_482, ОСОБА_483, Шевченко ОСОБА_484, ОСОБА_485, ОСОБА_486, ОСОБА_487, ОСОБА_488, ОСОБА_489, ОСОБА_490, ОСОБА_491, Ожга ОСОБА_492, ОСОБА_493, ОСОБА_494 Фомина, ОСОБА_495, ОСОБА_496, ОСОБА_497, ОСОБА_498, ОСОБА_499, ОСОБА_500, ОСОБА_501, ОСОБА_502, ОСОБА_503, ОСОБА_504, ОСОБА_505, ОСОБА_506, ОСОБА_507, ОСОБА_508, ОСОБА_509, ОСОБА_510, ОСОБА_511, ОСОБА_512, ОСОБА_513, ОСОБА_514, ОСОБА_515, ОСОБА_516, ОСОБА_517 ОСОБА_269, ОСОБА_518, ОСОБА_519, ОСОБА_520, ОСОБА_521, ОСОБА_173, ОСОБА_522, ОСОБА_523, ОСОБА_524, ОСОБА_525, ОСОБА_526, ОСОБА_527, ОСОБА_528, ОСОБА_529, ОСОБА_530, ОСОБА_531, ОСОБА_532, ОСОБА_533, ОСОБА_534, ОСОБА_535, ОСОБА_536, ОСОБА_537, ОСОБА_538, ОСОБА_539, ОСОБА_540, ОСОБА_541, ОСОБА_542, ОСОБА_543, ОСОБА_544, ОСОБА_545, ОСОБА_546, ОСОБА_547, ОСОБА_548, ОСОБА_549, ОСОБА_550, ОСОБА_551, ОСОБА_552, ОСОБА_553, ОСОБА_554, ОСОБА_555, ОСОБА_556, ОСОБА_557, ОСОБА_558, ОСОБА_559, ОСОБА_560, ОСОБА_561, ОСОБА_562, ОСОБА_563, ОСОБА_564, ОСОБА_565, ОСОБА_566, ОСОБА_567, ОСОБА_568, ОСОБА_569, ОСОБА_570, ОСОБА_571, ОСОБА_572, ОСОБА_573, ОСОБА_574, ОСОБА_575, ОСОБА_576, ОСОБА_577, ОСОБА_578, ОСОБА_579, ОСОБА_580, ОСОБА_581, ОСОБА_582, ОСОБА_583, ОСОБА_584, ОСОБА_585, ОСОБА_586, ОСОБА_587, ОСОБА_588, ОСОБА_589, ОСОБА_590, ОСОБА_591, ОСОБА_592, ОСОБА_593, ОСОБА_594, ОСОБА_595, ОСОБА_596, ОСОБА_597, ОСОБА_598, ОСОБА_599, ОСОБА_600, ОСОБА_601, ОСОБА_602, ОСОБА_603, ОСОБА_604, ОСОБА_605, ОСОБА_606, Матушинець-Сороки Теодзиї Василівни, ОСОБА_607, ОСОБА_608, Петрунишин (Криса) ОСОБА_368, ОСОБА_609, ОСОБА_610, ОСОБА_611, Хамінська ОСОБА_612, ОСОБА_613, ОСОБА_614, ОСОБА_615, ОСОБА_173, ОСОБА_616, ОСОБА_486, ОСОБА_617, ОСОБА_618, ОСОБА_619.

Заяви обґрунтовані тим, що рішення у справі може вплинути на права, свободи та інтереси заявників як громадян України, які пишаються тим, що є нащадками тих борців за волю України, які зазначені в п. 1 Указу (фізичні особи).

01.12.10 р., 08.12.10 р. та 13.12.10 р. до суду надійшли заяви Одеської обласної організації Всеукраїнського товариства політичних вязнів і репресованих, Львівського обласного товариства політичних вязнів і репресованих, Винниківського міського товариства "Просвіта" ім. Т.Г.Шевченка про вступ у справу в якості 3-ї осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору. Заяви містять аналогічні мотиви до заяви фізичних осіб.

Ознайомившись з заявами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В даному випадку суд вважає, що на права, свободи та інтереси фізичних осіб, які мають безпосереднє відношення до створення та діяльності перерахованих у п. 1 оскаржуваного Указу формувань, судове рішення по справі може вплинути, оскільки оскаржуваним Указом вищою посадовою особою держави надана оцінка їх внеску у боротьбу за незалежність України у ХХ столітті.

В даному випадку відповідні підстави наведені в заявах ОСОБА_498 ОСОБА_620 ОСОБА_621, ОСОБА_622, ОСОБА_623, ОСОБА_296, ОСОБА_394, ОСОБА_624, ОСОБА_431, ОСОБА_423, ОСОБА_625, ОСОБА_626.

Зокрема, батько ОСОБА_251 - ОСОБА_627 - з 1947 р. був заступником Головного командира УПА, а з 05.03.50 р. обраний головою проводу ОУН в Україні, інші перераховані заявники згідно інформації, що міститься у копіях довідок СБУ та (або) довідках про реабілітацію, були репресовані як члени сімей учасників ОУН (УПА), тобто, є нащадками членів організацій, перерахованих в п. 1 оскаржуваного Указу.

Заяви інших осіб не містять будь-яких посилань (доказів) участі або безпосереднього відношення до членів організацій, перерахованих в п. 1 оскаржуваного Указу. Зокрема, переважна частина довідок про реабілітацію не містять інформації щодо участі осіб, яким вони видані, або їх родичів у організаціях, перерахованих в п. 1 оскаржуваного Указу, тоді як перебування на спецпоселенні, а також інформація про посібництво членам ОУН не є достатніми підставами для залучення осіб до участі по справі в якості 3-х осіб.

Також суд наголошує, що перевірка обставин (конкретних підстав) отримання довідок про реабілітацію та встановлення родинних звязків осіб, які подали заяви про вступ у справу, не охоплюється предметом розгляду у справі і не буде додатково досліджуватися.

Щодо заяв про вступ у справу на стороні позивача, то жодна з них не містить будь-яких доказів порушення прав та інтересів заявників у звязку з прийняттям оскаржуваного Указу, тоді як до перерахованих у п. 1 Указу формувань заявники не мають.

Також суд не вважає за можливе залучати до участі у справі в якості 3-х осіб юридичних осіб, оскільки п. 1 оскаржуваного Указу стосується фізичних осіб, які брали участь у складі перерахованих формувань. Жоден з заявників не є формальним правонаступником перерахованих у п. 1 оскаржуваного Указу формувань.

На підставі вищевикладеного, ст. 53, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяв про залучення до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

2. В задоволенні заяв Одеської обласної організації Всеукраїнського товариства політичних вязнів і репресованих, Львівського обласного товариства політичних вязнів і репресованих, Винниківського міського товариства "Просвіта" ім.Т.Г.Шевченка про залучення до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

3. Заяви фізичних осіб про залучення до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору задовольнити частково.

4. Залучити до участі у справі в якості 3-х осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_627 ОСОБА_620 ОСОБА_621, ОСОБА_628, ОСОБА_629, ОСОБА_296, ОСОБА_394, ОСОБА_624, ОСОБА_431, ОСОБА_423, ОСОБА_625, ОСОБА_626.

5. В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Головань О.В.