Справа № 2-а-6804/2010
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя
справа № 2-а-6804/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 грудня 2010 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.,

при секретарі Чернишовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ) про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду 30.10.2010 року з адміністративним позовом до відповідача про примушення до перерахунку пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, та його віднесено до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач має право на отримання пільг і компенсацій, передбачених Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При зверненні позивача до УПФУ щодо перерахунку пенсії йому було відмовлено. В звязку з викладеним позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії УПФУ по відмові у перерахунку додаткової пенсії та зобовязати провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та виплачувати її в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, однак в матеріалах справи є клопотання слухати справу за їх відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечив на позов та зазначив, що дії Шевченківського управління ПФУ повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Всебічно дослідивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відповідно до листа-відмови УПФУ, позивач перебуває на обліку у відповідача та йому призначена пенсія за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. До основного розміру пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка відноситься до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-Х11.

Згідно частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.49 та ч.1 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зі ст.51 Закону № 796 випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про незаконність бездіяльності відповідача щодо непризначення, ненарахування та невиплати позивачеві додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки на час прийняття судом рішення вказані порушення відповідачем не усунені, суд приходить до висновку про зобов'язання відповідача призначити, здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у відповідності до ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищевикладене, позов підлягає задоволенню, з урахуванням вже виплаченого підвищення до пенсії, в межах шестимісячного строку давності від дня звернення до суду і по день ухвалення рішення у цій справі.

Крім того, зважаючи на те, що предметом цього позову є саме додаткова пенсія позивача, то судом в порядку ст. 256 КАС України не встановлено підстав для допущення негайного виконання постанови суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 03.10.1997 року №4-зп, ст.ст. 49,51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 87-94, 99, 100, 102, 122, 128, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 30 квітня 2010 року по 3 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 30 квітня 2010 року по 3 грудня 2010 року, та з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.В. Зарютін