Справа № 1172/11/2070
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10.02.11 р. № 2а-1172/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративну справу за позовом позов ОСОБА_2 до Купянської міської ради Харківської області, третя особа: управління містобудування архітектури та земельних відносин Купянської міської ради Харківської області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2011 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з Куп'янського міськрайонного суду Харківської області надійшла справа за позовом ОСОБА_2 до Купянської міської ради Харківської області, третя особа: управління містобудування архітектури та земельних відносин Купянської міської ради Харківської області в якому, з врахуванням уточнень, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Купянської міської ради Харківської області № 1409/89-V від 02.04.2010 року, а також визнати за позивачем право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Леніна (в районі між житловим будинком № 42 та будівлею філії ПАТ ПРОМІНВЕСТБАНК у м. Купянськ Харківської області) для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, і споруд.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 21.12.2010 року вказану справу передано до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на підставі ч. 3 ст. 18 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР вiд 21.05.1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. Тобто, міська рада є органом місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту позовної заяви відповідачем по справі є орган місцевого самоврядування - Купянська міська рада Харківської області, що входить до системи місцевого самоврядування.

Таким чином, зазначена адміністративна справа, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Частина 3 статті 21 Закону України "Про судоустрій України" встановлює, що ОСОБА_1 окружний адміністративний суд є місцевим адміністративним, а не місцевим загальним судом. Відтак, дана адміністративна справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Згідно положень п. 5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" № 2 від 06.03.2008 року, передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України. Порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.

Згідно п. 6 зазначеної вище Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, ОСОБА_1 окружний адміністративний суд позбавлений можливості розглянути дану адміністративну справу, оскільки не є повноважним у її розгляді, що, у разі розгляду справи по суті, стане безумовною підставою для скасування судового рішення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 6, ст. 18, ст. 22, ст. 160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Купянської міської ради Харківської області, третя особа: управління містобудування архітектури та земельних відносин Купянської міської ради Харківської області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернути до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.