Справа № 2-а-189/10
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2010-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2010 року Суддя Волноваського районного суду Донецької області Голуб Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобовязання зробити перерахунок та виплатити допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2009 року позивачка звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік у сумі 2733 гр. 30 коп. В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни», у звязку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Позивач просив суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом його порушених прав, оскільки про порушення свого права йому стало відомо після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

Позивачка у судове засідання не зявилась, надала письмову заяву, у якій просить суд розглянути справу у її відсутність, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, надав письмову заяву, у якій просить суд розглянути справу у його відсутність, проти позову заперечує, оскільки порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не впроваджувався. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни призупинена, законодавством не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 41 розділу П ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни в ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а саме - текст ст.6 викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року положення, встановлене цим пунктом, визнане неконституційним. У зв*язку з прийняттям нової редакції ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що діяла до 01.01.2008 року, втратила свою чинність, а неконституційною визнана нова редакція цієї статті. Виплата допомоги за 2009 рік діючим законодавством не передбачено. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням серії №57551.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. 14 3235- ГУ «Про державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня-410 гр.06 коп., з 1 жовтня-415 гр. 11 коп.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону У крани «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710 гр. 91 коп. (410 гр. 06 коп. х 30% /3 1 х 23 дні + 410 гр. 06 коп. х 2 х 30% + 415 гр. 11 коп. х 3 х30%).

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка звернулась із заявою до суду 08.12.2009 року та просить суд задовольнити її позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік, тобто з пропуском строку звернення до суду.

У зв'язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за вказаний період, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, оскільки із заявленим клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачка не навела поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є необізнаність у правових питаннях, а про порушення своїх прав позивачка дізналась із засобів масової інформації після висвітлення зазначених подій у пресі у зв*язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09.07.2007 року, тобто у липні 2007 року, а з позовом до суду звернулась тільки 16.10.2009 року. Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов*язків громадян обов*язково підлягають оприлюдненню.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до УПФУ України в Волноваському районі про визнання протиправною бездіяльності та забов*язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення постанови й подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя: