Справа № 2а-2.19.6-22/10
Суддя: Царюк Л. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд Миколаївської області
Справа № 2а-2.19.6-22/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Царюк Л.М. розглянувши у порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

7 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, де просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі здійснити нарахування недоплаченої йому, як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2008- 2010 роки у розмірі 5908 грн. 50 коп. Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (надалі Закону) він має статус дитини війни та відповідно статті 6 зазначеного закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, однак Законами України про державний бюджет України право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року положення про призупинення дії статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили свою чинність з дня їх ухвалення, а відтак відповідач зобовязаний був здійснити відповідні нарахування до його пенсії. Однак відповідач не виконав зазначене рішення Конституційного Суду України, що порушило його права на отримання перерахованої пенсії.

Ухвалою від 7 грудня 2010 року адміністративний позов в частині нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в частині нарахування цієї допомоги за період з 01.01.2008 року по 07.06.2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду з вказаними позовними вимогами.

В своїх письмових запереченнях представник відповідача позовні вимоги не визнала в повному обсязі та зазначила, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено яким саме органом, за рахунок яких коштів та джерел, в якому процедурному порядку особам здійснюються нарахування соціальної допомоги як дитині війни до пенсії за віком. Зокрема, ні даним Законом, ні іншими нормативно- правовими актами України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком», яке використовується у ст.. 6 Закону. Таким чином, на даний час відсутній конкретний механізм реалізації та застосування вказаної норми Закону. Також вважає, що відповідач не допустив прямого порушення норм зазначеного Закону, а діяв в межах своїх повноважень та способом, передбаченим законодавством України, оскільки на підставі ст.. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.08 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» позивачу як «дитині війни» щомісяця виплачується підвищення до пенсії у розмірі 49 грн. 80 коп.

Як вбачається з паспорту та пенсійного посвідчення позивача, останній має статус дитини війни відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

від 18.11.04 року та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області.

Згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р. № 2195-1 У, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії..

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконним актами, суд дійшов до висновку, що при визначені розміру підвищення пенсії позивачу з 07 червня по 7 грудня 2010 року застосуванню підлягають норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-1, іншого нормативно- правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не погоджується з доводами УПФУ про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, до теперішнього часу не встановлений, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.. 46 Конституції України, та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, який необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Також суд вважає безпідставним доводи заперечень відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.02 року, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати,забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Як встановлено п. 15 вищезазначеного Положення, Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через створені у встановленому порядку його територіальні управління, які є юридичними особами. Відтак обов'язок по нарахуванню доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на УПФУ, за місцем проживання позивача.

Отже, саме управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області повинно здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 07 червня по 7 грудня 2010 року з урахуванням державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 року, як юридична особа, яка проводить спірні виплати на користь одержувачів пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 159-162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Жовтневому районі Миколаївської області нарахувати ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 07 червня по 7 грудня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області в 10 денний строк з моменту отриманні копії постанови..

Суддя Л. Царюк