Справа № 2а/0470/1956/12
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2012 р. Справа №2а/0470/1956/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяОСОБА_1
при секретарі судового засіданняОСОБА_2
за участю: представника позивача прокурора ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровського районного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Верхньодніпровський сирзавод» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровського районного центру зайнятості 1 лютого 2012 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Верхньодніпровський сирзавод» про стягнення заборгованості у розмірі 16 340,58 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2012 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №2а/0470/1956/12.

У звязку із поданням відповідачем заперечень на позовну заяву судом 14 березня 2012 року винесено ухвалу про відкриття провадження в загальному порядку та призначення справи до розгляду у судовому засіданні.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі Закон №1533) відповідач має несплачену заборгованість зі сплати страхових внесків, пені та штрафу на загальну суму 16 340,58 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не прибув, телефонограмою повідомив, що не може прибути у судове засідання, зазначив, що проти позовних вимог заперечує та просив справу розглянути за його відсутності. В обґрунтування заперечень відповідач посилався на те, що: ТОВ «Верхньодніпровський сирзавод» знаходиться у стані припинення шляхом ліквідації за рішенням власника; ліквідаційною комісією розглянути вимоги позивача та вже виконуються у встановленому порядку; сума, заявлена прокурором до стягнення не відповідає сумі зазначеній у рішенні №1 від 27 жовтня 2011 року.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши письмові докази, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Верхньодніпровський сирзавод» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та перебуває на обліку у Верхньодніпровському районному центрі зайнятості з 27 лютого 2002 року.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 35 Закону №1533 роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Страхування на випадок безробіття є самостійним видом загальнообовязкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист громадян у процесі їх трудової діяльності.

З пояснень представника позивача вбачається, що у вересні 2011 року Верхньодніпровський РЦЗ дізнався про припинення діяльності (ліквідацію) ТОВ «Верхньодніпровський сирзавод» за рішенням власників (засновників), у зв'язку з чим були заявлені кредиторські вимоги на суму 44 480,75 грн., з якої: 30 659,98 грн. - недоїмка, 1 878,39 грн. - пеня, 11 942,38 грн. - страхові внески, строк сплати яких не настав. Заявлені кредиторські вимоги були визнані ліквідаційною комісією, про що ліквідатор повідомив РЦЗ листом від 17 жовтня 2011 року.

20 жовтня 2011 року посадовими особами Верхньодніпровського районного центру зайнятості було проведено перевірку ТОВ «Верхньодніпровський сирзавод» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, пункту 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, за результатами якої складено ОСОБА_3 №60 (а.с.9-10). Акт перевірки головою ліквідаційної комісії відповідача підписано без заперечень.

Зазначеною перевіркою встановлено, що за перше півріччя 2010 року підприємство нараховувало та виплачувало заробітну плату працівникам, своєчасно та в повному обсязі нараховувало страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, однак, у порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сплата страхових внесків підприємством не здійснювалась. У зв'язку з цим, за період з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року сума заборгованості відповідача по несплаченим страховим внескам до Фонду збільшилась та склала 16 340,58 грн., з них: 4 398,20 грн. - недоїмка за 2010 рік та 11 942,38 грн. - страхові внески, строк сплати по яких не настав. У звязку із несплатою страхових внесків у 2010 році сума 11 942,38 грн. стала недоїмкою (простроченою заборгованістю).

Отже, заборгованість підприємства станом на 1 листопада 2011 року склала 48 878,95 грн.: 32 538,37 грн. (суму заборгованості стягнуто з відповідача згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року у справі №2а-8923/10/0470) + 16 340,58 грн. (нова недоїмка, заявлена до стягнення у даному адміністративному позові).

Заборгованість ТОВ «Верхньодніпровський сирзавод» підтверджуються також Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2011 рік, складеною та підписаною ліквідатором підприємства ОСОБА_5, згідно якої залишок заборгованості підприємства (рядок 21) складає 48 878,95 грн.

Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що при формуванні в електронному вигляді рішення від 27 жовтня 2011 року «Про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу» на суму 4 398,20 грн., на яке посилається у своїх запереченнях відповідач, системою було допущено технічну помилку, яка була виявлена 1 листопада 2011 року, та зясовано, що рішення винесено не на повну суму заборгованості.

З метою коригування суми заборгованості відповідача перед Фондом, наказом Верхньодніпровського РЦЗ від 1 листопада 2011 року №178 рішення від 27 жовтня 2011 року №1 на суму 4 398,20 грн. було скасовано, після чого було автоматично сформовано нове рішення від 27 жовтня 2011 року №1 на повну суму недоїмки, яка обліковується за відповідачем, у розмірі 16 340,58 грн.

Листом від 3 листопада 2011 року за вих. №1333 відповідача було повідомлено про скасування рішення від 27 жовтня 2011 року №1, коригування суми заборгованості та запрошено до центру зайнятості для отримання рішення від 27 жовтня 2011 року №1 на суму 16 340,58 грн. У звязку із неможливістю вручення рішення, його було розміщено на інформаційному стенді для роботодавців у приміщенні центру зайнятості, про що складено акт від 9 листопада 2011 року.

Згідно із положеннями Закону №1533 роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці. Роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій не застосовується. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що станом на 28 березня 2012 року сума заборгованості заявлена в цьому спорі не сплачена, до відповідного бюджету не надходила, отже, суд вбачає наявними підстави для задоволення позову, поданого на реалізацію повноважень субєкта владних повноважень.

Поряд з цим, суд не вважає обґрунтованими посилання відповідача на факт визнання кредиторських вимог та включення їх до ліквідаційного балансу, як на підставу відмови в задоволенні заявлених позовних вимог, оскільки суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позову з причин визнання відповідачем кредиторських вимог, так як визнання таких вимог не є тотожнім зарахуванню сум, заявлених до стягнення, до відповідного бюджету.

Щодо посилань відповідача на можливість подвійного стягнення заявленої суми, суд зазначає, що таке подвійне стягнення не відбудеться. Так, за наявності виконавчого листа у справі та направленні його на примусове виконання до органів державної виконавчої служби, державний виконавець у разі ліквідації боржника - юридичної особи надішле виконавчий документ ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку, а відкрите виконавче провадження у такому випадку підлягає закінченню (згідно із статтями 49, 67 Закону України «Про виконавче провадження»). В такому випадку саме ліквідатор приймає рішення про забезпечення погашення кредиторських вимог, та має контролювати відсутність подвійних платежів, крім того, представник відповідача зазначив, що не виключає можливість добровільного погашення заявлених сум у найближчий час.

Крім того, відповідно до статті 124 Конституції України розгляду у судах підлягають усі спори, у спірних правовідносинах не було допущено відмови у визнанні кредиторських вимог, отже, посилання відповідача на статтю 112 Цивільного кодексу України є помилковим.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Верхньодніпровського районного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Верхньодніпровський сирзавод» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Верхньодніпровський сирзавод» заборгованість зі сплати внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 16 340,58 грн. (шістнадцять тисяч триста сорок грн. 58 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 30 березня 2012 року.

Суддя ОСОБА_1