Справа № 2-а-3231/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3231/ 20 П р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян 11.11.. розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплату пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_5, ОСОБА_6 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_8 с постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, всі інші позивачі являються постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2-ї групи, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_1 як непрацюючі пенсіонери, повинні отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

ОСОБА_1 повинна отримувати щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з катастрофою на ЧАЕС. не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8- ми мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 2 групи мас становити - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, відповідно до ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 2 - 30% мінімальної пенсії за віком, категорії 3 - 25% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_1 мас становити дві мінімальні заробітні плати, ОСОБА_8, мас становити одну мінімальну заробітну плату. Відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника для ОСОБА_1 має становити в розмірі 50 процент мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати здійснити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що с у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК, ОСОБА_8 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. ОСОБА_5, ОСОБА_6 є потерпілими в наслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам 2 групи не менше 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:- інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 30% мінімальної пенсії за віком, віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством У країни.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, проте відповідач, ОСОБА_2, ОСОБА_1 які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке і відноситься до такої зони, виплачує їх у розмірі 10 гри. 50 кой.. ОСОБА_8 ГІ. котра проживає в населених пунктах Іванківського району, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю виплачує їх у розмірі - 5 грн. 20 коп., ОСОБА_6, котра набула статусу непрацюючого пенсіонера з 2008 року . така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50,51,52, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_9 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_9 України має ВИщу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_9 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_9 України - с нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_9 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_9 України та Законами України.

Сталю 113 ОСОБА_9 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_9 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_9 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно До статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3. 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 23.09.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пейси. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам має бути перерахована.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплати до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79. 122. 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19. 22, 46. 48. 152 ОСОБА_9 України, ст. ст. 14, 49, 39. 50. 51.52. 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплати ти перераховану основну пенсію:

ОСОБА_4 з 23.09.2010р ОСОБА_1 з 23.09.2010р

ОСОБА_2 з 23.09.2010р ОСОБА_3 з 17.03.2010 р.

відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2 з у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 23.09.2010р. розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити и перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат з 23.09.2010р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити,

ОСОБА_2 з 23.09.2010р ОСОБА_1 з 23.09.2010р

у розмірі двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_8 з 23.09.2010 р. у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобов?язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області призначити та виплатити додаткової пенсії ОСОБА_6 з 23.09.2010р. у розмірі двох мінімальних заробітних плат та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_8 відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат з 23.09.2010 року.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: