Справа № 823/1391/15
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1391/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бабич А.М.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Експрес» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Експрес» до Черкаської митниці Державної фіскальної служби, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

ТОВ «Грін Експрес» звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення, викладене у реченні 1 п. 4 «Висновок» Рішення про визначення коду товару за вих. № КТ-911-2015 від 21.04.2015, листа про вжиття заходів № 315/10/23-7026-0245, вимоги про пред'явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил № 459/10/23-70-26-03-43 від 18.05.2015.

Ухвалою Чекаського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про скасування листа № 315/10/23-7026-0245 від 315/10/23-7026-0245 про вжиття заходів.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що для продажу споживачу товарів за вказаною МД, їх необхідно перепаковувати, а тому класифікація «гербіцидів GARMONIK, GRAND, NIKA» та виявлених відповідачем стаканчиків, як єдиного товару, за одник кодом УКТЗЕД є необґрунтованою.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, 31.03.2015 до митного поста «Умань» Черкаської митниці ДФС особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ «Агро Альянс» ОСОБА_2 подано митну декларацію типу ДЕ № /2015/301260 за якою задекларовано до оформлення в митному режимі імпорту (ІМ40) товар:

гербіцид на основі похідних сечовини, урацилу або сульфонілсечовини. Водорозчинні гранули, із них:

1). «GARMONIK» WG («Гармонік») в кількості 50 кг. Хімічний склад: сульфонілсечовина. Діюча речовина: тифеннсульфурон-метил в номінальній концентрації 750 г/кг;

2). «NIKA» WG («Ніка») в кількості 1496 кг. Хімічний склад: сульфонілсечовина. Діюча речовина: нікосульфурон, в номінальній концентрації 750 г/кг;

3). «GRAND» WG («Гранд») в кількості 1496 кг. Хімічний склад: сульфонал сечовина. Діюча речовина: трибенулрон-метил, в номінальній концентрації 750 г/кг.

Зазначений вантаж надійшов на адресу ТОВ «Грін Експрес» (Київська область, м. Вишневе, вул. Л. Українки, 29, к. 9) з Китаю в контейнері № МЛGU2235945 від компанії «FUNSTON-HOLDING SA» на підставі комерційного інвойсу № GLCC201500014 від 13.02.2015, лінійного коносаменту № SJHB1036 від 18.02.2015 контракту № 120115 від 13.01.2015, а також товарно-транспортної накладної (GMR) № 5945 від 28.03.2015.

31.03.2015 під час здійснення митного контролю товару, задекларованого за МД № 902030000/2015/301260, посадовими особами Черкаської митниці ДФС встановлено, що в контейнері № МЛGU2235945 серед заявлених гр. ОСОБА_2 вантажу без ознак приховування знаходився товар - «пластикові мірні стаканчики» - 7984 шт, відомості про який відсутні у митній декларації № 902030000/2015/301260.

Після отримання документів та зразків товарів митницею направлено запит про проведення дослідження товару «гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA» № 277/7/23-70-25-41 від 06.04.2015 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів (СЛЕД).

За результатами опрацювання запиту, до митного органу надіслано висновок експертів СЛЕД № 172 від 20.04.2015 (а.с. 20-25 т. 1).

З урахуванням висновку СЛЕД митнецею 21.04.2015 підтверджено код товару «гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA», про що зазначено в графі «висновок» рішення про визначення коду товару № КТ-911-2015 від 21.04.2015 (а.с. 16-18 т. 1).

Враховуючи результати митного огляду цих товарів, митницею направлено декларанту електронне повідомлення для отримання детальної інформації про матеріал виготовлення, призначення та спосіб використання «пластмасових мірних стаканчиків», що були виявлені під час митного огляду.

Згідно відповіді декларанта «пластмасові мірні стаканчики» призначені для точного дозування гербіцидів під час їх внесення, по тій причині, що «гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA» вносяться у дуже малих кількостях. Також повідомлено, що продаж гербіцидів «GARMONIK, GRAND, NIKA» буде здійснюватись виключно з цими стаканчиками.

З урахуванням додатково наданої декларантом технічної документації митниця дійшла висновку, що підхід до класифікації товару «гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA» з «пластмасовими мірними стаканчиками» має бути таким як для класифікації «товарів, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі». Оскільки мірні стаканчики не спаковані разом з гербіцидами «GARMONIK, GRAND, NIKA», а лежать окремо у коробці від них, митницею зроблено висновок, що товар «гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA» з мірними стаканчиками не є «товаром, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі» у розумінні Правила 3б Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, що затверджені Законом України № 584-VII від 19.09.2013 «Про Митний тариф України». Тому підхід до класифікації гербіцидів з мірними стаканчиками був такий же, як для класифікації двох різних товарів.

Як наслідок, відповідач для товару «пластмасові мірні стаканчики з нанесеними градуюванням для точного вимірювання гербіцидів у грамах та забезпечення їх правильного дозування під час внесення» визначив код згідно з УКТЗЕД, а код -для товару «гербіциди GARMONIK, GRAND NIKA» підтверджено, що зазначено в оскаржуваному у рішенні про визначення коду товару.

Крім того, відповідачем порушено справу про адміністративне правопорушення відносно агента з митного оформлення ТОВ «Агро альянс» ОСОБА_2 за ст. 472 Митного кодексу України за фактом незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар «пластикові мірні стаканчики» в кількості 7984 шт., що надішли на адресу ТОВ «Грін Експрес» та випущений за тимчасовою митною декларацією № 902030000/2015/301278 та прийнято оскаржувану вимогу про пред'явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил № 459 від 18.05.2015.

Згідно частини першої ст. 69 Митного кодексу України № 4495-VI від 13.03.2012 (далі МК, в редакції чинній на момент спірних правовідносин), товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

У відповідності до частин першої та четвертої ст. 67 МК Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» № 584-VII від 19.09.2013, з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Отже, згідно висновку рішення про визначення коду товару для товару - «пластмасові мірні стаканчики з нанесеними градуюванням для точного вимірювання гербіцидів у грамах та забезпечення їх правильного дозування під час внесення» визначено код згідно УКТЗЕД, а задекларований код - для товару «гербіциди GARMONIK, GRAND» NIKA» підтверджено.

Однак, апелянт вважає, що мірні стаканчики не мають окремої митної вартості, оскільки їхня вартість закладена у вартість розмитненого товару (гербіциди), який і було задекларовано.

Так, в рішенні про визначення митної вартості від 21.04.2015 зазначено про те, що шляхом проведення митного огляду встановлено, що в кожній картонній коробці наявні мірні стаканчики, кількість яких відповідає кількості пляшок з товаром (11 шт.), відомості про які відсутні в графі 31 митної декларації.

Згідно пояснень представника позивача зазначені гербіциди містились у пляшках, що супроводжувались пластиковими мірними стаканчиками (кількість пляшок із товаром дорівнювала кількості даних пластикових мірних стаканчиків), що упаковано у картонні коробки. Мірні стаканчики перевозились як комплектуюча частина товару та не підлягали до продажу окремо від товару (гербіцидів), оскільки призначаються для точного вимірювання концентрованої речовини перед застосуванням. Гербіциди були укомплектовані мірними стаканчиками для зручності, оскільки гербіциди застосовуються у полях, де відсутні лабораторні прилади точного вимірювання.

Про те, що мірні стаканчики є складовою частиною основного товару та те, що вони взагалі були присутні, зазначено у пакувальному листі від 13.02.2015.

Крім того, листом за № 002-01/14 від 13.04.2015 (а.с. 63), який було надано митному органу повідомлено, що продаж заявлених агрохімікатів, зокрема гербіцидів «Ніка», «Гармонік» та «Гранд» буде здійснюватись в тарі, в якій вони надійшли, і виключно з пластиковими мірними стаканчиками, по тій причині, що дані гербіциди призначені до внесення в дуже малих кількостях: наприклад, норма внесення препарату «Гармонік» всього 6-8 грамів на гектар, і для точного виміру цих препаратів і додаються дані пластикові стаканчики, на яких нанесено градуювання в грамах. Це надзвичайно зручно для працівників господарств, адже не на кожному господарстві є ваги, щоб вимірювати малі кількості. Всі стаканчики складені в картонні коробки разом з пляшками (кількість пляшок дорівнює кількості стаканчиків). Кожному гербіциду відповідає напис і на мірному стаканчику. Тобто пляшка з гербіцидом та мірний стаканчик є одним цілим. Окремо стаканчики не продаються. Дані про мірні стаканчики присутні в пакувальному листі і входять до пакування препаратів, їх ціна, як і ціна пляшки, ящика) включена у вартість товару. Пляшка і пластиковий мірний стаканчик є єдиним цілим в контексті продажу. Стаканчики, як і пляшки, в яких запаковано гербіциди, замовляються самостійно виробником даних препаратів.

За інформацією розміщеної на сайті: http://greenexpress.com.ua/Herbicides/31 препарат випускається в зручній та надійній банці, яка пройшла тестування на міцність щодо тиску та механічного впливу, який виникає в процесі транспортування та зберігання. В комплекті з банкою поставляється мірна кришка. На розміщеному фотозображенні можна побачити комплектність товару, що поставляється з мірним стаканчиком. Крім того, у судове засідання - 15.10.2015 представник позивача приніс пляшку з гербіцидом та мірний стаканчик, та продемонстрував комплектність товару.

Колегія суддів звертає увагу на те, що мірні стаканчики окрім поділок містять назву товару (GARMONIK, GRAND, NIKA), що також підтверджує їх виключне використання для дозування гербіциду під час внесення товару, за його прямим використанням.

Окрім того, на вимогу суду апеляційної інстанції, представником позивача у судове засідання 15.10.2015 надано копії митних документів, поданих до Київської обласної митниці, по яким розмитнювався аналогічний товар при схожому оформленні, як і за митними деклараціями, які є предметом судового розгляду у даній справі.

Згідно наданих документів вбачається, що ТОВ «Грін Експрес» так само як у даній справі не вказав у графі 31 декларації про пластикові мірні стаканчики, однак будь-яких зауважень щодо необхідності визначення окремого коду товару для товару - пластмасові мірні стаканчики з боку Київської обласної митниці не було.

Таким чином, колегія суддів вважає, що мотиви з яких відповідачем прийнято рішення, що мірні стаканчики є окремим товаром і можуть використовуватись окремо для інших цілей та мають окрему вартість, а не є частиною комплектності товару не мають належного правового підгрунття та є надуманими, тому рішення про визначення коду товару за вих. № КТ-911-2015 від 21.04.2015 в частині 1 пункту 4 висновку: Опис товару - пластмасові мірні стаканчики з нанесеними гранулюванням для точного вимірювання гербіцидів у грамах та забезпечення їх правильного дозування під час внесення. Код товару підлягає скасуванню.

Позовна вимога про скасування спірної вимоги про пред'явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил № 459 від 18.05.2015 також підлягає задоволенню, оскільки вона є похідною від первісної вимоги про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару за вих. № КТ-911-2015 від 21.04.2015 в частині.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Експрес» задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 скасувати та ухвалити нову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Експрес» до Черкаської митниці Державної фіскальної служби, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Скасувати ч. 1 п. 4 рішення Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару № КТ-911-2015 від 21.04.2015 та вимогу про пред'явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил № 459/10/23-70-26-03-43 від 18.05.2015.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено: 20.10.2015.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.