Справа № 1503/884/12
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2012-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Балтський районний суд Одеської області

м. Балта, вул. Ткаченка, 56, 66102, (04866) 2 15 70

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2012 року м.Балта

Балтський районний суд Одеської області в складі: головуючого-судці ОСОБА_1

при секретарі ДУМІК Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його провести перерахунок та виплату додаткової пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову відповідача в перерахунку та доплати до встановленого розміру додаткової пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплачувати йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01.01.2004 року згідно Конституції України та ч.І ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) та виплачувати її в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму ВІДПОВІДНО ДО СТ.46 Конституції України, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС звільнити його від сплати судових витрат, стверджуючи, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що розмір додаткової пенсії, яку він отримує, виплачується із розрахунку 15 % прожиткового мінімуму замість передбачених вище вказаним Законом 30% виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст.46 Конституції України.

20.02.2012 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області (далі УПФУ) з проханням провести йому перерахунок додаткової пенсії та виплатити йому різницю недоплаченої додаткової пенсії, але йому повідомлено, що доплата потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється в розмірі 108.45 грн.. тобто 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом. Позивач в судове засідання не з'явився, але надав заяву, в якій просить суд розглянути справу у його відсутність та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, але надала заперечення, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову, і зазначила, що згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України (далі КМУ). Пенсія позивачу призначена відповідно до чинного законодавства, як ліквідатору аварії на Чорнобильській аварії - 2 категорії згідно ст.55 Закону з 13.05.1991 року при стажі роботи 37 років 8 місяців 2 дні. а згідно ст.51 вище вказаного Закону позивачу призначається додаткова пенсія у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що кошти Пенсійного фонду України формуються за рахунок страхових внесків і згідно ст.18 п.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не можуть зараховуватися до Державного бюджету України і не підлягають вилученню з Пенсійного фонду, не можуть використовуватися на цілі не передбачені цим Законом, що Законом України «Про державний бюджет України на 2011-2012 роки» не передбачені виплати додаткової пенсії у розмірі 30%.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази та заперечення, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А № 246110, виданим 16.04.1993 року Одеською облдержадміністрацією.

У відповідності із ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Отже, адміністративний позов залишається без розгляду в частині вимог про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 01.01.2004 року до 13.09.2011 року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-VI прикінцеві положення доповнено п. 4 такого змісту: «Установити, що у 2011 р. норми і положення ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності 01.01.2012 року, п. З викладено в такому змісті: «Установити, що у 2012 році норми і положення ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 28571 з наступними змінами.

Крім того, відповідно до п. п. 2 - 3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1,ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України у справі № 1-11/2012 - в аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 129 Конституції України, п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України та п. 2 ч. 1 ст. 9 КАС України в системному зв'язку з положеннями ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З огляду на зазначені вище рішення Конституційного суду України Управління пенсійного фонду України діяло відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачена виплата додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 15 % щомісячно у вказаний період, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 11, 69 - 71, 105, 122, 160 - 164, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання його провести перерахунок та виплату додаткової пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

СУДДЯ