Справа № 2а-11363/11/2670
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

09 серпня 2011 року № 2а-11363/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1
до Генеральної прокуратури України
проВизнання нечинним (недійним) та скасування нормативно-правового акту в частині

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Генеральної прокуратури України про Визнання нечинним (недійним) та скасування нормативно-правового акту в частині.

В позовній заяві позивач просить суд:

- визнати нечинним (недійсним) положення п.п.1.3, 2.4, 3.1, 3.8 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генерального прокуратура України від 24 червня 2004 року № 66/13-ок.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).

Дана заява подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно положень ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є та ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку,адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

Всупереч вищезазначеним положенням позивачем не зазначено у позовній заяві адресу електронної пошти позивача та відповідача, не зазначено чи такі відомі.

Також, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач оскаржує п.п.1.3, 2.4, 3.1, 3.8 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генерального прокуратура України №66/13-ок від 24 червня 2004 року.

На час прийняття оскаржуваного рішення, ст.257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р., загальна позовна давність встановлювалась тривалістю у три роки.

З прийняттям 06.07.2005 р. Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислювався з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ст.99 КАС України в редакції від 06.07.2005 р.).

Статтею 99 КАС України в редакції від 07.07.2010 р., що почала діяти з 31.07.2010 р., для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із зазначеною позовною заявою позивач звернувся до суду 02.08.2011 р., що підтверджується штампом поштового відділення.

З наведеного вбачається, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою, що передбачений ст.257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р., а також, що був передбачений ст.99 КАС України в редакції від 06.07.2005 р., та встановлений ст.99 КАС України в редакції від 07.07.2010 р., що почала діяти з 31.07.2010 р.

Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Однак, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем не надано доказів про те, коли позивач дізнався про прийняття оскаржуваного рішення, а також не подано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав такого пропущення та наданням відповідних доказів поважності підстав такого пропущення.

Крім того суд звертає увагу позивача на те, що як неодноразово наголошено самим позивачем в позовній заяві, позивач займається адвокатською діяльністю та працює в адвокатській фірмі «Головань і Партнери», та відповідно неодноразово стикався з необхідністю звернення до органів прокуратури України із зверненнями, (що відповідно регулюється оскаржуваною в частині Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генерального прокуратура України від 24 червня 2004 року № 66/13-ок), в підтвердження чого позивачем зокрема долучено копію заяви (звернення) до Генеральної прокуратури України від 17.01.2011 р., а відповідно позивач за родом своєї професійної діяльності знав про затвердження наказом Генерального прокуратура України № 66/13-ок Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України ще 24 червня 2004 року.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про Визнання нечинним (недійним) та скасування нормативно-правового акту в частині - без руху.

2. Встановити позивачу 5-денний строк (з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху) на усунення недоліків позовної заяви. Днем отримання даної ухвали вважається день вказаний у повідомленні про вручення поштового відправлення.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська