Справа № 812/1446/15
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1446/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

за участі секретаря Михальченко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Новопсковського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання, в сумі 2049,58 грн.,

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Новопсковського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання, в сумі 2409,58 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач послався на наступне.

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

13.12.2013 ОСОБА_1 звернувся до Краснодонського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. У зв'язку з відсутністю підходящої роботи відповідачу 13.12.2013 надано статус безробітного.

В зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, яка відповідала б професії відповідача, 21.03.2013 між Краснодонським міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір № 00001 про професійне навчання.

Наказом ПЗ "ЦПТО Професіонал" від 24.03.2014 № 23 ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи зі строком навчання з 24.03.2013 по 02.09.2013.

23.06.2013 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів за власним бажанням.

23.06.2013 припинена реєстрація відповідача, як безробітного, у зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості та прийнято рішення про повернення коштів.

Позивач зазначає, що за наявними у Новопсковського РЦЗ даними загальна сума витрат на професійне навчання, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 складає 2479,66 грн. Згідно з актом прийому - передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 на балансі Краснодонського міськрайонного центру зайнятості обліковується заборгованість у сумі 2049,58 грн., яка рахується за ОСОБА_1.

Позивач зазначає, що в результаті захоплення адміністративної будівлі Краснодонського міськрайонного центру зайнятості в липні 2014 року невідомими озброєними людьми втрачено наказ ПЗ "ЦПТО Професіонал" № 23 від 24.03.2014 про зарахування ОСОБА_1 на навчання, акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 23.06.2014 № 21, наказ про повернення коштів та повідомлення відповідачу про повернення суми незаконно отриманих коштів та розрахунок суми боргу з витрат на професійне навчання ОСОБА_1

На підставі викладеного позивач просив стягнути з ОСОБА_1 кошти, витрачені на професійне навчання, в розмірі 2409,58 грн.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив стягнути з ОСОБА_1 кошти, витрачені на професійне навчання, в розмірі 2049,58 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, повідомити про дату, час і місце розгляду справи засобами поштового зв'язку немає можливості, оскільки згідно з листом в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; д/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов'яносербський. Повідомлення про розгляд справи було розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду (http://adm.lg.court.gov.ua).

Також судом вживалися заходи щодо повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи засобами телефонного зв'язку. Згідно з довідкою від 06.10.2015 не можливо повідомити ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи телефонограмою за номером засобу звязку, зазначеному у персональній картці відповідача, з причини відсутності звязку із абонентом.

Таким чином, суд вживав усіх можливих заходів щодо повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (надалі - Закон України № 1533-ІІІ).

Відповідно статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до статті 7 Закону України № 1533-ІІІ одним із видів соціальних послуг, які надаються безробітним, є пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України № 1533-ІІІ передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно з п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом установлено, що відповідно до п. 8 наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (арк. справи 8-9).

13.12.2013 ОСОБА_1 звернувся до Краснодонського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні (арк. справи 12-14). У зв'язку з відсутністю підходящої роботи відповідачу відповідно до наказу від 13.12.2013 № НТ131213 з 13.12.2013 надано статус безробітного (арк. справи 15).

В зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи 21.03.2013 між Краснодонським міськрайонним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір № 00001 про професійне навчання безробітного (арк. справи 24-25).

Відповідно до п. 3.1.1. зазначеного договору в разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Строк дії договору встановлюється сторонами з 24.03.2014 до 02.09.2014 (п. 6 Договору).

Наказом ПП «Центр професійно-технічної освіти «Професіонал» від 23.06.2014 № 7 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів за власним бажанням (арк. справи 29).

Відповідно до наказу Краснодонського міськрайонного центру зайнятості від 23.06.2013 № НТ140623 припинено реєстрацію відповідача, як безробітного, у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, прийнято наказ про повернення коштів в сумі 1479,91 грн. (арк. справи 15-16).

Згідно з актом прийому - передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 на балансі Краснодонського міськрайонного центру зайнятості обліковується заборгованість у сумі 2049,58 грн., яка рахується за ОСОБА_1 (арк. справи 10-11).

Наказ Краснодонського міськрайонного центру зайнятості від 23.06.2013 № НТ140623 про повернення коштів в судовому порядку не оскаржено та не скасовано.

В добровільному порядку відповідач суму витрачених на навчання коштів не повернув.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт порушення ОСОБА_1 вимог статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тому суд вважає уточнені позовні вимоги обґрунтованими й такими, які слід задовольнити повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки на час звернення до суду позивач був звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Новопсковського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання, в сумі 2049,58 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Новопсковського районного центру зайнятості (р/р УДКСУ в Новопсковському районі, № 0223, код 37942461, МФО 804013 ГУДКСУ у Луганській області) суму витрачених на навчання коштів в розмірі 2049 грн. 58 коп. (дві тисячі сорок девять грн. 58 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 19 жовтня 2015 року.

Суддя ОСОБА_2