Справа № 2а-2647/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Галасюк Р.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" березня 2012 р. Справа № 2а-2647/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "20" вересня 2011 р. справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду міста Житомира з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою від 20 вересня 2011 року Корольовського районного суду міста Житомира позов задоволено частково.

Зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_3 з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно по третій групі інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок щомісячної додаткової державної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно по третій групі інвалідності у розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст.50, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, вказує, що суд першої інстанції безпідставно залишив поза увагою вимогу про нарахування та виплату пенсії без обмеження кінцевої дати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, має третю групу інвалідності та є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира.

Так, відповідно до листа-відповіді управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира №1519/в-02 від 11.07.2011 року та довідки від 07.03.2012 року ОСОБА_3 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які мають одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд першої інстанції не звернув увагу, що за даних обставин на позивача не розповсюджуються приписи ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату військовим пенсіонерам сум, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з цим, за своєю правовою природою передбачена статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" соціальна виплата є додатковою пенсію. Пенсія - це періодичний платіж. Її регулярна виплата не обмежена у часі. Додаткова пенсія нерозривно пов'язана з виплатою основної пенсії та теж має не визначений у часі граничний термін виплати. Тому ці соціальні виплати мають нараховуватись і виплачуватись особі щомісячно без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову про зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_3 з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно по третій групі інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. В цій частині позовних вимог слід відмовити. А в решті постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом виключення з постанови суду першої інстанції обмеження строком проведення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "09" серпня 2011 року скасувати в частині зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_3 з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно по третій групі інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум та відмовити в задоволенні позову в цій частині.

В решті постанову Корольовського районного суду міста Житомира від 09 серпня 2011 року змінити, зобов'язавши ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок щомісячної додаткової державної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_3 з 09 лютого 2011 року по третій групі інвалідності у розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст.50, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10009

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира пл.Польова, 8,Житомир,10009