Справа № 759/9217/15-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/9217/15-а
пр. № 2-а/759/269/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року Святошиський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Чалої А.П.,

при секретарі - Котляр Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України

про визнання дій протиправними та зобов*язання скасувати оподаткування пенсії, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України та просив визнати протиправними дії відповідача щодо незаконного стягнення оподаткування з частини його пенсійного забезпечення - пенсії та не відшкодування йому спричиненого матеріального збитку внаслідок вищевказаних дій зі щомісячного пенсійного забезпечення, зобов*язати відповідача невідкладно скасувати здійснення незаконного оподаткування та стягнення його з часткової суми його щомісячного пенсійного забезпечення - пенсії та стягнути з відповідача спричинені внаслідок незаконних дій матеріальний збиток на загальну суму 2 157 грн. 85 коп., тобто, незаконні суми стягнення оподаткування з пенсії за лютий, березень, квітень, травень, червень 2015р. і зобов*язати відповідача в подальшому щомісячно нараховувати та виплачувати йому у повній сумі законно призначене пенсійне забезпечення - пенсію та заборонити в подальшому застосовувати незаконно установлене оподаткування його пенсії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 мотивував тим, що є учасником бойових дій, ветераном військової служби та військовим пенсіонером Державної прикордонної служби України з 2000р. і станом на 31.12.2014р. гарантовано отримував у відповідності з вимогами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» державну пенсію за вислугу років. Розмір його пенсії складав у грудні 2014р., січні, лютому та березні 2015р. 6 531 грн. 13 коп. При цьому, за лютий і березень 2015р. з його пенсійного забезпечення було стягнуто щомісячно оподаткування на суму 474 грн. 73 коп., а всього на загальну суму 949 грн. 46 коп. Таке оподаткування було проведено і за квітень, травень, червень 2015р. і на час подання позову загальна сума становила 2 373 грн. 65 коп., що вважає протизаконним, оскільки не враховано його стан здоров*я, який щороку погіршується, натомість вартість лікування зростає. Однак, Головне Управління Пенсійного фонду України відмовило йому у відновленні його права на попередній розмір пенсійного забезпечення з тих мотивів, що з 01.01.2015р. були внесені зміни до п.164.2.19. ст.164 Податкового кодексу України, на підставі яких підлягають оподаткуванню пенсії, розмір яких перевищує три мінімальні розміри заробітної плати (3 654 грн.) у частині такого перевищення за ставкою 15% і, виходячи з цього, частина його пенсії, а саме: 2 877 грн. 13 коп. підлягає оподаткуванню у сумі 431 грн. 57 коп. і 43 грн. 16 коп. щомісячно. Таке оподаткування позивач вважає протизаконним, таким, що порушує діюче законодавство і Конституцію України, оскільки пенсійні виплати не підлягають оподаткуванню, а зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Позивач вважає, що держава порушила його конституційне право на соціальний захист, а відповідач проігнорував верховенство пенсійного законодавства та обмежив його конституційні права та порушив міжнародні норми щодо принципу правової визначеності, зміни, внесені до п.164.2.19. ст.164 Податкового кодексу України очевидно є неконституційними. Просив задовольнити адміністративний позов на підставі ст.ст. 21, 22, 46, 64, 68 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», Закону України «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування», рішень Європейського Суду з прав людини.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та на грубе порушення його пенсійних прав.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на його необґрунтованість і безпідставність, а також на те, що працівники Головного Управління Пенсійного фонду України при оподаткуванні частини пенсії позивача діяли відповідно до закону, зокрема, відповідно до змін до Бюджетного кодексу України, які набули чинності 01.01.2015р., а тому їх дії є законними. Зміни до п.164.2.19. ст.164 Податкового кодексу України Конституційним Судом України не конституційними не визнані, а тому підлягають визнанню і виконанню. Просила відмовити в позові.

В останнє судове засідання представник відповідача не з*явився, просив розглядати справу у його відсутності(а.с. 50 - заява).

Суд вважає за можливе закінчити розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі матеріалів, що є в справі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 13 - копія посвідчення Серії НОМЕР_1 від 24.04.1996р.), а також є пенсіонером за вислугою років (а.с. 15 - копія пенсійного посвідчення).

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України, де отримує пенсію (а.с. 10 - копія довідки).

З 01.01.2015р. пенсія ОСОБА_1 зменшилась на суму оподаткування в частині перевищення пенсії трьох розмірів мінімальної заробітної плати зі ставкою оподаткування 15%, у зв*язку із чим він звертався до відповідача з питанням роз*яснити зменшення його пенсійного забезпечення та просив відновити його порушені пенсійні права (а.с. 8-9 - копія заяви від 25.05.2015р.), однак отримав відмови від 25.03.2015р. (а.с. 11 - копія листа), від 03.06.2015р. (а.с. 6-7 - копія листа).

Відмовляючи в позові, суд виходив з наступного.

Згідно ч.2 ст.95 Конституції України, виключно законами України про державні бюджети на відповідні роки визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків.

Конституційний Суд України в рішенні №20-рп/2011 зазначив, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини 1 ст.4 Бюджетного кодексу України.

Тобто, суди при розгляді справ щодо соціального захисту право громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Рішення Конституційного Суду України є обов*язковим до виконання на території України.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», встановлено осіб, з яких утримується податок на доходи фізичних осіб, що визначені пунктом 162.1. ст.162 ПК України, тобто, фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об*єктом оподаткування є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід та доходи, що визначені п.162.1. ст.163 ПК України, тобто, доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19. п.164.2. ст.164 ПК України, з 01.01.2015р. до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої з 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов*язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15% бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року. Якщо база оподаткування (сума пенсії) в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20%, про що вказано в пункті 167.1. ст.167 ПК України.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» №80 від 28.12.2014р. встановлено у 2015р. мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з січня 1 218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», базою оподаткування у 2015р. є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3 654 грн. на місяць.

Крім цього, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір, платниками якого згідно пункту 162.1. ст.162 ПК України є фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об*єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені в ст.163 ПК України, тобто, доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3 654 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації (179 грн. 36 коп.) становить 6 531 грн. 13 коп., до виплати - 6 056 грн. 40 коп., а розмір податку на доходи фізичних осіб становить 431 грн. 57 коп. і військовий збір становить 43 грн. 16 коп., а всього: 474 грн. 73 коп.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Оскільки положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності з 01.01.2015р. і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, то Головне Управління Пенсійного фонду України, нараховуючи оподаткування на частину пенсії позивача, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, діє відповідно до чинного законодавства, у зв*язку із чим його дії не можуть бути визнані судом протиправними.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, враховуючи те, що оподаткування пенсії позивача здійснюється згідно із діючим законодавством, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 89, 99, 128, 159-163, 256, 183-2 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов*язання скасувати оподаткування пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: