Справа № 488/609/13-а
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 488/609/13-а
Провадження № 2-а/488/2/14 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2014 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

в складі: головуючого у справі - судді Безпрозванного В.В.,

при секретарі Харитоновій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду із адміністративним позовом, який неодноразово змінювався, та остаточно просила визнати протиправним дії та бездіяльність відповідача, які призвели до порушення права ОСОБА_3 на переведення на призначену вперше після досягнення віку 55 років пенсію за віком із солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, обчислену виходячи з страхового стажу 430 місяців та підвищену на 20 % заробітку, відповідно до ч.13 статті 30 та ч. 2 статті 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача призначити вперше з 08.08.2012 року та виплачувати ОСОБА_3, пенсію за віком за рахунок коштів солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування Пенсійного фонду України, обчислену виходячи з страхового стажу 430 місяців (35 повних років) з врахуванням вимог ч. 13 статті 30 вказаного Закону, підвищену на 20% середньомісячного заробітку, який використовується для обчислення пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст.56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 заборговані за минулий період щомісячні суми новопризначеної страхової пенсії за віком з врахуванням виплаченої за відповідні місяці минулого періоду пільгової пенсії; допустити постанову до негайного виконання та зобовязати відповідача надати звіт про виконання ухваленої постанови.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_3 вказувала, що на підставі п. 13 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вона має право вибору однієї з двох пенсій. Зазначає, що дане право виникло у неї після досягнення 55 річного віку.

02 січня 2013 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у призначенні пенсії на підставі п. 13 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чим, на її думку, порушив право вибору для призначення однієї із двох пенсій.

Позивач в судове засідання не зявилася, про час та дату судового засідання повідомлена належним чином, направила для участі у справі свого представника.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні збільшені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд знаходить адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачка має статус громадянина, евакуйованого у 1986 році із зони відчуження внаслідок аварії на ЧАЕС, категорія 2.

02 січня 2013 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вибором позивача, але відповіддю начальника управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 16 січня 2013 року за № 2-Б-01 позивачу відмовлено в задоволенні вимог.

Крім того, за рішенням Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 19/13 від 27 грудня 2013 року ОСОБА_3 відмовлено в проведенні перерахунку у звязку із переходом на пенсію за віком, оскільки пенсія за віком призначена 25 жовтня 1993 року та виплачується до даного часу.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що ОСОБА_3 щомісячно виплачується додаткова пенсія для осіб, що належать до 2 категорії постраждалих, у розмірі 18 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Така пенсія становить з 01 січня 2013 року 160,92 грн., з 01.12.2013 року 170,82 грн., що визначено постановою Кабінету Міністрів України № 12 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У протиріччя до вимог частини 1 статті 71 КАС України позивачем та її представником не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Та обставина, що рішення УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва про відмову ОСОБА_3 у перерахунку пенсій в звязку із переходом на пенсію за віком є правомірним, знайшло своє підтвердження в судовому засіданні з огляду на наступне.

За статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років (які народилися до 30 вересня 1956 року) та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно із положеннями ст. 44 цього Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи повноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, за погодження зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно із п. 2 ст. 55 цього Закону евакуйованим з 10 ти кілометрової зони відчуження призначається пенсія зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону встановлено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсію за віком ОСОБА_3 було призначено з 25.10.1993 року з відповідним зменшенням віку. Зазначений факт було підтверджено представником позивача у судовому засіданні.

Таким чином, посилання позивача на невикористане право вибору однієї з двох можливих пенсій не знаходить свого підтвердження, оскільки при призначенні пенсії була встановлена саме пенсія за віком.

Ухвалюючи рішення, суд також бере до уваги, що постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 30 жовтня 2012 року у задоволенні аналогічних вимог ОСОБА_3 відмовлено. На час розгляду справи постанова набрала законної сили, що підтверджується сторонами у справі, а відтак у відповідності до вимоги частини 1 статті 72 КАС України має для суду преюдиційне значення.

Відповідно до п. 13 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

Із наведеного вбачається, що вибір пенсії надається громадянину саме під час її призначення. Таке призначення, як зазначено вище, відносно ОСОБА_5 відбулося, тому посилання позивача на невикористане право вибору пенсії не має під собою законодавчого обґрунтування.

Інші зазначені ОСОБА_3 вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити певні дії є похідними від первісних, а відтак задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 162, 165, 267 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Безпрозванний