Справа № 2а-12993/12/2070
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 р. Справа № 2а-12993/12/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Заступника прокурора Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015р. по справі № 2а-12993/12/2070

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кросс-п/ф "Зоря"

до Державної екологічної інспекції у Харківській області за участю Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, публічне акціонерне товариство "Кросс-п/ф "Зоря", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної екологічної інспекції у Харківській області, та просив визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції у Харківській області, які полягають у проведенні позапланової перевірки на підставі листа Харківської міжрайонної прокуратури від 13.09.2012 р. № 04-48-462-12.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 р. по справі №2а-12993/12/2070 вимоги позивача були задоволені.

Визнані протиправними дії Державної екологічної інспекції у Харківській області, які полягають у проведенні позапланової перевірки на підставі листа Харківської міжрайонної прокуратури від 13.09.2012 року № 04-48-462-12.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 р. по справі №2а-12993/12/2070 заступник прокурора Харківської області подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Позивач вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 р. по справі №2а-12993/12/2070 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, представників сторін та думку прокурора, колегія суддів встановила, що Харківською міжрайонною прокуратурою Харківської області 13.09.2012 року № 04-48-468-12 направлено вимогу до Держекоінспекції в Харківській області про виділення фахівця для проведення спільних перевірок на території Пономаренівської сільської ради Харківського району, з підстав, визначених ст. 8, ст. 20 Закону України "Про прокуратуру".

Наказом начальника Державної екологічної інспекції у Харківській області № 154-1 від 13 вересня 2012 року на виконання вимог Харківської міжрайонної прокуратури було відряджено головного інспектора відділу екологічного контролю за поводженням з відходами та небезпечними речовинами Макєєва С.В. для проведення спільної перевірки до прокуратури.

За результатами обстеження земельних ділянок на території Пономаренківської сільської ради Харківського району, представником Державної екологічної інспекції в Харківській області складений акт обстеження/дотримання вимог природоохоронного законодавства від 14.09.2012 № 03-30/204 та акт обстеження засміченої земельної ділянки від 14.09.2012 № 03-30/204- засм.

Перевіркою встановлено, що на земельній ділянці біля ПАТ "Крос-п/ф Зоря" на території Пономаренківської сільської ради Харківського району допущено забруднення земельних ресурсів відходами життєдіяльності свійської птиці,

Також, з метою з'ясування впливу відходів життєдіяльності свійської птиці на ґрунт здійснено відбір відповідних проб ґрунту від 14.09.2012 року № 10-бп/52-63. У відповідності до результатів досліджень від 24.09.2012 року № 10-бп/52-63 встановлено забруднення земельних ресурсів в результаті перевищення норм граничнодопустимих концентрацій та фонових значень по нітрам та фосфору рухомі форми у перерахунку на пятиоксид фосфору Р2О5, що є порушенням ст. 17 ЗА "Про відходи", ст. 35 ЗУ "Про охорону земель", ст. 55 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідачем було направлено лист до Міськрайонного управління Держкомзему у місті Люботин Харківської області від 17.09.2012 року № 4292/01-21/03-22 щодо надання інформації стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки забрудненої витоками від птахофабрики "Зоря".

Відповідно до отриманої відповіді від 21.09.2012 року № 5014 зазначено, що більша частина засміченої території Пономаренківської сільської ради Харківського району знаходиться у користуванні ДП "Зоря" ПАТ "Крос-п/ф Зоря" під відстійниками, а частина засміченої території попадає на ділянки надані громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Державною екологічною інспекцією у Харківській області складені вимоги у формі претензії № 238 від 23.10.2012 року вих. №4993/01-21/03-12, № 239 від 23.10.2012 року вих. № 4994/01-21/03-12, № 240 від 23.10.2012 року вих. № 4995/01-21/03-12 щодо відшкодування збитків за забруднення земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства ПАТ "Крос-п/ф Зоря".

Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України" Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст. 6 Закону № 877, що також передбачено п. 3.6 Порядку №464, підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання; перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю); звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення; неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів; настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).

Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа.

Відповідно до ст. 7 Закону № 877, що також передбачено п. 2 Порядку № 464, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою. У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Згідно наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19 грудня 2006 р. № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 р. за №120/13387, "Про затвердження положення про Державну екологічну Інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі", державна екологічна інспекція в областях, є спеціальним підрозділом Мінприроди України. Повноваження Інспекції в областях поширюються на територію відповідної області. Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території.

Основні завдання Інспекції закріплені в п. 3 даного Положення та полягають в участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, надра, поверхневі води, атмосферне повітря, тваринний та рослинний світ), поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території та здійсненні державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами на відповідний території.

Згідно п.4 наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19 грудня 2006 р. № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 р. за №120/13387, Інспекція відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює державний контроль за:

а) додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, у сфері поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, суб'єктами господарювання, фізичними особами;

б) додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами); виконанням вимог висновків державної екологічної експертизи у сфері використання, відтворення та охорони природних ресурсів; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, транскордонне переміщення об'єктів рослинного та тваринного світу;

в) забрудненням навколишнього природного середовища внаслідок викидів та скидів шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин, у межах галузі атестації на право виконання цих вимірювань;

г) додержанням вимог екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки.

Процедура проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів, визначається порядком організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 вересня 2008 року № 464.

Зазначений порядок поширюється на державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, Державної екологічної інспекції в областях, містах Києві та Севастополі, Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря, Державної екологічної інспекції Азовського моря, Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції та суб'єктів господарювання.

Положенням п. 2.2 Порядку № 464, для здійснення перевірки керівником відповідного органу Мінприроди або його заступником видається наказ про проведення перевірки, який має містити: найменування суб'єкта господарювання, підстава перевірки та предмет перевірки; період, за який буде здійснюватись перевірка; визначення виконавців перевірки із залученням, у разі потреби, спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками).

На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником або заступником керівника органу Мінприроди і засвідчується печаткою.

Згідно п. 3.5, п. 3.6 Порядку № 464, позаплановою перевіркою є перевірка, яка не передбачена планом роботи органу Мінприроди. Позапланова перевірка за наявності: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу Мінприроди про здійснення заходу державного нагляду (контролю) на його бажання, виявлення та підтвердження не суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом Мінприроди, звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення, неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" прокурор має право вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності. Разом з цим, вимоги прокуратури не повинні суперечити положенням Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Статтею 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що дія цього закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.

Як вбачається з листа Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області від 13.09.2012 року № 04-48-468-12, суттю цього звернення є організація участі представника Державної екологічної інспекції у Харківській області для участі у спільній перевірці на території Пономаренківської сільської ради Харківського району.

Відповідно до акту обстеження /дотримання вимог природоохоронного законодавства/ № 03-30/204 та акту обстеження земельної ділянки (до акта перевірки вимог природоохоронного законодавства) № 03-30/254-засм.1, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Харківської області Малєєвим Сергієм Володимировичем на виконання листа Харківської міжрайонної прокуратури від 13.09.2012, досліджено земельні ділянки, які знаходяться навпроти цеху виготовлення яєць ПАТ "Крос-п/ф "Зоря" та встановлено забруднення зазначених земельних ділянок.

Тобто фактично обстеження/перевірка проводилася Державною екологічною інспекцією у Харківській області в особі державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Харківської області Малєєва Сергія Володимировича. Жодних посилань на проведення перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області спільно з Харківською міжрайонною прокуратурою у вищевказаних актах не міститься.

Тобто відповідач фактично провів позапланову перевірку земельної ділянки ПАТ "Крос-п/ф "Зоря" з порушенням встановленого порядку та перевищенням визначеним чинним законодавством повноважень.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вищевикладеного суд першої інстанції дійшов висновку, що дії Державної екологічної інспекції у Харківській області щодо проведення позапланової перевірки ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" є протиправними, вчиненими з порушенням вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, який затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 вересня 2008 р. № 464, а тому позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Висновки суду першої інстанції не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать про те, що в даному випадку фактично здійснювались заходи прокурорського нагляду із залученням контролюючих органів, а відповідно до статті 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», його дія не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення, в тому числі, прокурорського нагляду, отже у відповідача були всі підстави і обов'язок для проведення зазначеної перевірки за вимогою прокуратури.

За змістом ст.37 Закону № 1264-ХІІ нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1789-ХІІ) вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Інспекція є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства охорони навколишнього природного середовища та здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином органи прокуратури в межах наданих повноважень мали право звернутися з відповідною вимогою до Інспекції, а остання, в свою чергу, зобов'язана виконати вказані вимоги.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-У, який встановлює порядок, умови та вимоги до проведення заходів державного нагляду (контролю) у вигляді планових та позапланових заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 877-У державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня безпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Статтею 7 Закону № 877-У встановлено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) і засвідчується печаткою.

В даному випадку у вересні 2012 року Харківською міжрайонною прокуратурою (відповідно до п. 15.2. плану роботи прокуратури Харківської області на II півріччя 2012 року та завдання Генеральної прокуратури України від 20.08.2012 №07/1/4-319вих-561окв-12) організовано проведення перевірок додержання вимог Закону України «Про відходи», іншого законодавства у сфері поводження з відходами органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та органами державного контролю.

Під час проведення перевірки було встановлено факт незаконного забруднення земельних ділянок, які розташовані на території Пономаренківської сільської ради Харківського району Харківської області, загальною площею 22, 4108 га відходами життєдіяльності свійської птиці, що є порушенням вимог ст. 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. 17 Закону України «Про відходи».

З метою з'ясування впливу відходів життєдіяльності свійської птиці на ґрунт та встановлення шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення вимог природоохоронного законодавства, міжрайонною прокуратурою в порядку ст.ст. 8, 20 Закону України «Про прокуратуру» 13.09.2012 р. направлено вимогу до Держекоінспекції в Харківській області про виділення фахівця для проведення спільних перевірок на території Пономаренківської сільської ради Харківського району.

Вимога була направлена до Держекоінспекції у зв'язку з тим, що відповідно до положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом президента України №454/2011 на Державну екологічну інспекцію України покладено функції зі здійснення державного нагляду за додержанням вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, законодавства про використання та охорону земель.

На підставі вказаної вимоги, було здійснено обстеження території Пономаренківської сільської ради Харківського району щодо дотримання вимог Закону України «Про відходи», перевірочних дій на території ПАТ «Крос-п/ф «Зоря» працівниками Держекоінспекції в Харківській області не проводилось.

Той факт, що у підсумкових документах, складених за наслідками перевірки, вказаний лише відповідач, не є підставою вважати, що перевірка не була спільною.

Кожен з учасників перевірки (Харківська міжрайонна прокуратура Харківської області та Державна екологічна інспекція в Харківській області) діяв в межах своїх повноважень, документи за наслідками перевірки складені у встановленій формі і додаткове відображення в них всіх осіб не є обов'язковим, а окрім того, не позбавляє ці документи статусу доказів виявлених порушень, вчинених позивачем.

Таким чином судом першої інстанції не правильно кваліфіковано заходи державного нагляду в розумінні Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» оскільки це не була позапланова перевірка ПАТ «Кросс-п/ф «Зоря», а відбувалось обстеження території Пономаренківської сільської ради Харківського району, за результатами проведення якого фахівцями Держекоінспекції складений акт обстеження.

Працівники інспекції були залучені до перевірки у якості спеціалістів на підставі вимоги прокурора та самостійну перевірку, в порядку передбаченому ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», не здійснювали.

Відповідно застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» є безпідставним

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015 р. по справі №2а-12993/12/2070 прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Харківської області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.06.2015р. по справі № 2а-12993/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Кросс-п/ф "Зоря" до Державної екологічної інспекції у Харківській області за участю Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.
Повний текст постанови виготовлений 31.08.2015 р.