Справа № 716/774/13-а
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2013-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області

Справа № 716/774/13-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2013 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.

при секретарі Вікторівській Д.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кривохижи В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області (далі Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні ді.

Зазначав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 3), оскільки у період з 23 липня по 13 вересня 1988 року, тобто 33 робочих днів, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має право на пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку на 5 років. Однак, Управління відмовило йому в призначенні пенсії посилаючись на те, що населені пункти в яких він працював не відносяться до зони відчуження. Саме тому, просить визнати такими, що не відповідають чинному законодавству дії Управління щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році та зобов`язати Управління розпочати виплату належної йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році з часу виникнення його права на неї.

Позивач в судовому засіданні позовну заяву підтримав в повному обсязі, підтвердивши обставини викладені в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив відмовити в їх задоволенні. В запереченнях на позовну заяву вказав, що позивачу було правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 5 років, як особі яка була ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, пропрацювавши в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів, вказавши, що ті населені пункти, в яких у 1988 році працював позивач не відносяться до зони відчуження.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши доводи сторін, суд приходить до висновку, що позов не доведений і не обґрунтований, а в його задоволенні слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до ст. 26 ч. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років..

В силу абзацу 3 частини 1 статті 55 Закону Української РСР Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 5 років.

Частиною 3 даної статті визначено, що призначення та виплата пенсій названій категорії осіб провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняі цього Закону.

По справі встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії. В період з 23 липня по 13 вересня року він в складі військової частини № 43187 приймав участь у роботах з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, зокрема працював 33 календарних дні у смт. Поліське Київської області, а також 13 днів у с. Дворище Володар-Волинського району Житомирської області.

13.08.2012 року позивач звернувся до Управління із заявою про надання пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ, у чому йому було відмовлено в зв`язку із тим, що населені пункти в яких працював позивач у 1988 році, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме смт. Поліське Київської області та с. Дворище Володар-Волинського району Житомирської області не відносяться до зони відчуження.

Ці обставини підтверджуються: посвідченнями учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС у 1988 році на ім`я позивача серії НОМЕР_1 від 21.06.1991 року, серії НОМЕР_2 від 05.07.1999 року, довідкою військової частини НОМЕР_3 від 13.09.1988 року, довідкою військової частини 43187 від 13.09.1988 року №1047с, довідкою Заставнівського райвійськкомату №1807 від 17.06.1991 року та повідомленням відповідача від 05.11.2012 року № 8500/02 про відмову в призначенні пенсії (а.с. 5-6, 9).

Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву міністерства оборони України №22486 від 04.03.2013 року позивач у складі військової частини №43187, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23 липня 1988 року (наказ №208) по 13 вересня 1988 року (наказ №260). При цьому він в`їжджав у зону (на об`єкти, населені пункти): Поліське в період з 26 по 30 липня 1988 року, з 1 по 27 серпня 1988 року, з 10 по 13 вересня 1988 року; н.п. Дворище в період з 28 по 31 серпня 1988 року, з 1 по 9 вересня 1988 року (а.с.10).

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 2 Закону України Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей ґрунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов`язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров`я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Однією з таких зон є зона відчуження територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього Переліку до зони відчуження такі населені пункти як смт. Поліське Київської області та с. Дворище Володар Волинського району Житомирської області не віднесені.

У відповідності до підпункту ґпункту 7 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням положень статті 55 Закону Української РСР Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Зазначеними обставинами та вимогами закону підтверджується той факт, що позивач не відпрацював передбаченої законом кількості днів у зоні відчуження, що дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону № 796-ХІІ та не надав до заяви про призначення пенсії за віком належних документів, передбачених підпунктом ґпункту 7 Порядку № 22-1, які б безперечно спростовували дані архівної довідки.

На підставі викладеного та керуючись ст. 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 55 Закону Української РСР Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, Постановою КМУ від 23 липня 1991 року № 106, ст. 2 ЗУ Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.С. Стрілець