Справа № 2-а/1970/3720/12
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2012-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Справа № 2-а/1970/3720/12

29 жовтня 2012 року

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Бабюк П.М., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Тернопільської області про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо розгляду заяви про перегляд вироку Заліщицького районного суду від 27.02.2009 за нововиявленими обставинами та про зобовязання відповідача в належний спосіб вчинити дії по перевірці вказаної заяви.

Порядок розгляду прокурором заяв заінтересованих осіб про перегляд судових рішень в кримінальних справах за нововиявленими обставинами, а також порядок оскарження рішень прокурора за результатами розгляду вказаних заяв визначений статтею 400-8 КПК України.

Таким чином, позивач оскаржує дії прокурора в кримінальному процесі.

Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів. Аналогічна позиція висловлена Конституційним судом України у рішенні від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011 (Справа №1-29/2011).

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.

Отже, правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про перегляд судових рішень в кримінальних справах за нововиявленими обставинами, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність прокурора має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ. До того ж імперативний припис пункту 2 частини третьої статті 17 КАС України виключає юрисдикцію адміністративних судів щодо справ, які належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Дії прокурора при розгляді ним заяв про перегляд судових рішень в кримінальних справах за нововиявленими обставинами та порядок оскарження таких дій регламентовані статтею 400-8 Кримінально-процесуального кодексу України, а тому, спори щодо правомірності таких дій (бездіяльності) прокурора у кримінальному процесі належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Враховуючи положення п.2 ч.3 ст.17 КАС України наведене виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту першого частини першої ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження по адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 17, п.1 ч.1 ст.109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративні справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Прокуратури Тернопільської області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції суду із розгляду кримінальних справ.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.