Справа № 22-а-2829/11
Суддя: Бабенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2829/2011 Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній
інстанції - ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого: Бабенка В.М.

суддів : Карпенко О.В., Пальонного В.С.

розглянувши в письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області та Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до УПФУ в м. Сміла про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни",-

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

Позивачі згідно посвідчень мають статус «дітей війни». В зв'язку з цим у 2008 -2009 р.р. їм виплачувалась доплата до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Просили суд зобов'язати відповідача провести нарахування їм щомісячної надбавки до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, згідно якої дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, а також ОСОБА_8 просила визнати неправомірною відмову відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути на її користь за 2006-2008 р.р. невиплачені кошти в сумі 4471,20 грн., а решта позивачів просили поновити їм строк на звернення до суду та стягнути з урахуванням отриманих сум, недоплачені кошти за період з 22 травня 2008 року по 01 січня 2009 року. На підтримку своїх позовних вимог посилались на те, що рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», в частині зупинення виплати їм доплати до пенсії згідно вказаного закону та внесення до нього змін, визнані неконституційними, а також на те, що соціальні гарантії визначені спеціальним законом не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2009 року позови задоволено частково.

Ухвалено стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі на користь ОСОБА_3 Стефанрвича, ОСОБА_4 невиплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 20% за період з 1 серпня 2008 року по 1 січня 2009 року в сумі по 491,60 грн. кожному.

Стягнуто з управління ПФУ м. Сміла на користь ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 невиплачену щомісячну надбавку до пенсії дитині війни в розмірі 20 % за період з 01 серпня 2008 року по 01 січня 2009 року в сумі по 491,60 грн. кожному.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області просить про часткове скасування постанови суду, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області просить частково скасувати постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2009 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі отримують пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 р., чинній в 2009 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону №2195-1У і здійснити позивачам відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Одночасно колегія суддів вважає, що судом не правильно визначений період, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Судом правильно застосовано ст. 99 КАС України, згідно якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи випливає, що позивачі звернулась до суду 10.08.2009 року та

просили зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у

розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 22 травня 2008

року по 01 січня 2009 року. Тому їх позовні вимоги підлягали до задоволення за період за

період з 10.08.2008 року (дня звернення до суду) по 31.12.2008 року в межах річного строку

звернення до суду.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за період із 10.08.2008 року по 31.12.2008 року.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для. повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг про незаконність

нарахування та виплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі, в якому просять позивачі як «дитині війни», суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи в цілому.

Разом з тим, постанова суду про стягнення з відповідачів підвищення до пенсії в розмірі надбавки як «дитині війни» ОСОБА_3, ОСОБА_4С, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за вказаний в ній період по 491,60 грн. кожному не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки за змістом Закону України «Про компенсацію мається громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» така компенсація стосується лише втрати нарахованої компенсації у зв'язку з порушенням термінів її виплати. В даному випадку недоотримана компенсація не нараховувалася та виплата її не передбачалася.

В зв'язку з цим рішення суду в цій частині підлягає скасуванню, так як суд помилково прийшов до такого висновку. Разом з тим, колегія вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити, передбачену законом доплату до пенсії у визначеному розмірі за визначений судом період.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області та Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області - задовольнити частково.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27 серпня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до УПФУ в м. Сміла про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", змінити.

В частині стягнення з Управління ПФУ в Смілянському районі Черкаської області та Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області підвищення до пенсії в розмірі надбавки як «дитині війни» ОСОБА_3, ОСОБА_4С, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з 1 серпня 2008 року по 1 січня 2009 року в сумі по 491,60 грн. кожному скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_3, ОСОБА_4 як «дитині війни» перерахунок пенсії з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 10.08.2008 року по 31.12.2008 року включно з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області здійснити ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 як «дитині війни» перерахунок пенсії з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 10.08.2008 року по 31.12.2008 року включно з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: