Справа № 815/6172/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6172/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

о 17:20 год. головуючого судді Завальнюк І.В.,

суддів Бутенко А.В., Самойлюк Г.П.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включеного до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10 ОСОБА_1 до Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині нерозгляду скарги кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включеного до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10 ОСОБА_1 у строки, передбачені ч.4 ст.97 Закону України «Про місцеві вибори», що була зареєстрована за вх. № 125 від 14.10.2015 р.; зобовязати відповідача розглянути скаргу кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включеного до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10 ОСОБА_1 на засіданні Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.10.2015 р. він, як кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включений до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10, звернувся до Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області зі скаргою на бездіяльність виборчої комісії № 511128, яка була зареєстрована за № вх.125. До скарги були долучені копія посвідчення кандидата в депутати № 273 від 29.09.2015 р., акт про порушення виборного законодавства від 13.10.2015 р., матеріали фото фіксації на 2-х аркушах, копія постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 137 від 10.10.2015 р., копія скарги для суб'єкта оскарження ДВК № 511128 із додатками. Причиною подання скарги слугувала бездіяльність дільничної виборчої комісії з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 511128 щодо неможливості загального ознайомлення з попереднім списком виборів та недоставляння іменних запрошень виборцям, що було зафіксовано в акті про порушення виборного законодавства від 13.10.2015 р. Відповідна скарга була подана у передбачений ч.1 ст.95 Закону України «Про місцеві вибори» пятиденний строк з дня допущення бездіяльності, що було виявлено 13.10.2015 р. Однак, у передбачений ч.4 ст.97 вищезазначеного Закону дводенних строк розглянути не була, що зумовило позивача звернутись за судовим захистом із даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги із викладених вище підстав підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що 14 жовтня 2015 року до Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області від Позивача надійшла скарга на бездіяльність дільничної виборчої комісії загальної виборчої дільниці № 511128, утвореної у межах Київського району міста Одеси, що також містить вимогу зобовязати зазначену дільничну виборчу комісію вчинити певні дії, зокрема, забезпечити можливість ознайомлення виборців із попередніми списками виборців та доставлення виборцям іменних запрошень. Зазначена скарга зареєстрована Відповідачем в журналі реєстрації документів, заяв та скарг за вхідним № 125 відповідно до Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228. Відповідно до частини 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 6.7. Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, Київською районною у місті Одесі виборчою комісією Одеської області складений лист від 15 жовтня 2015 року № 125/1 за підписом голови відповідної територіальної комісії про залишення скарги від 14 жовтня 2015 року вх. № 125 без розгляду через її невідповідність її вимогам пп.8 ч.1 ст.96 Закону України «Про місцеві вибори», в якому зазначено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 згаданого вище закону, у встановлені ним строки, а також про те, що відповідно до частини 3 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» у разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті. Одночасно субєкту звернення в усній формі повідомлено про те, що дільничною виборчою комісією з місцевих виборів загальної виборчої дільниці № 511128, утвореної у межах Київського району міста Одеси, на час перевірки скарги Позивача забезпечено ознайомлення із попередніми списками виборців та доставлення іменних запрошень виборцям відповідно до статті 31 Закону України «Про місцеві вибори» та Роз`яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2015 року № 370. При цьому Позивачеві також повідомлено про те, що субєктом внесення 13 жовтня 2015 року внесено подання про заміну голови дільничною виборчою комісією з місцевих виборів загальної виборчої дільниці № 511128, утвореної у межах Київського району міста Одеси. Згідно із постановою Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області від 14 жовтня 2014 року № 10 внесені зміни до складу дільничних виборчих комісій з місцевих виборів загальних та/або спеціальних виборчих дільниць, утворених у межах Київського району міста Одеси, в тому числі шляхом припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії загальної виборчої дільниці № 511128, та включення на його заміну іншої кандидатури, внесеної відповідним субєктом подання. Отримавши зазначену вище інформацію про забезпечення дотримання субєктом оскарження вимог статті 31 Закону України «Про місцеві вибори», а також про внесення подання про заміну голови відповідної дільничної виборчої комісії, Позивач погодився, що вимоги поданої ним скарги втратили актуальність, необхідність її розгляду відпала та субєкт звернення зі скаргою втратив зацікавленість у виконанні заявлених ним у скарзі вимог. На виконання вимог частини 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 6.7 Порядку, беручи до уваги забезпечення належної діяльності дільничної виборчої комісії загальної виборчої дільниці № 511128, про яке усно повідомлено субєкту звернення зі скаргою, Київською районної у місті Одесі виборчою комісією Одеської області Позивачеві направлений лист від 15 жовтня 2015 року № 125/1, яким останньому повернута скарга та додані до неї документи в порядку, визначеному Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228. Таким чином, Київською районною у місті Одесі виборчою комісією Одеської області були вжиті заходи з забезпечення розгляду скарги Позивача від 14 жовтня 2015 року за вхідним № 125 в порядку, визначеному статтею 97 Закону України «Про місцеві вибори», Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, а також Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228, а тому факт бездіяльності Відповідача відсутній, а вимоги Позивача про визнання протиправною бездіяльності Відповідача в частині нерозгляду скарги кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради, включеного до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Одесі, закріпленого за територіальним виборчим округом № 10, ОСОБА_1, що надійшла 14 жовтня 2014 року та зареєстрована за вхідним № 125, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради та включений до виборчого списку ПП «Опозиційний блок», що піддержується посвідченням № 273, виданим 29.09.2015 р. Одеською виборчою комісією.

13 жовтня 2014 р. о 15:30 годині ОСОБА_2, уповноваженою особою від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Одесі в територіальному виборчому окрузі № 10 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області, складено акт про виявлення порушення виборчого законодавства, який підписаний в присутності виборців: ОСОБА_1, ОСОБА_3.

Відповідно до вищевказаного акту в приміщенні дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 511128 відсутній для загального ознайомлення попередній список виборців вказаної вище виборчої дільниці, оскільки попередній список виборів виявився зачиненим у сейфі, що розташований в приміщені дільничної виборчої комісії № 511128, який було опечатано паперовою стрічкою зі зазначенням дати опечатки: 11.10.2015 р. після 22гої години, де на стрічці містяться підписи ДВК № 511128 та підписи двох інших членів ДВС № 511128, а також печатка вказаної вище виборчої комісії, що унеможливлює процес загального ознайомлення виборів із попереднім списком виборів, оскільки у члена дільничної виборчої комісії, що здійснював чергування у ДВК № 51118, відсутній ключ від сейфу. Сліди пошкодження стрічки або відкриття сейфу відсутні. Також іменні запрошення виборців виявилися зачиненими у сейфі, не розпочато процес доставлення іменних запрошень виборцям. До акту додано матеріали фото фіксації.

14 жовтня 2014 р. кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включений до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10 ОСОБА_1 звернувся до Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області зі скаргою, яка зареєстрована Відповідачем в журналі реєстрації документів, заяв та скарг за вхідним № 125 відповідно до Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228.

У скарзі субєкт звернення зі скаргою послався на відображені в акті про виявлення порушення виборчого законодавства від 13.10.2014 р. обставини, додатково зазначивши, що член ДВК № 511128 ОСОБА_4 пояснив, що ключ від сейфу відсутній, оскільки голова ДВК не надавав його члену комісії, що здійснює чергування за графіком чергувань. Іменні запрошення виборців були відсутні в приміщенні комісії, а сейф був зачинений та опечатаний. Отже, починаючи 12.10.2015 р. попередній список виборців повинен бути наданий виборцям для загального ознайомлення в приміщенні ДВК № 511128, тобто на наступний день після його отримання в Відділі ведення Державного реєстру виборців Київської районної адміністрації Одеської міської ради. Попередній список виборців був отриманий ДВК № 511128 11.10.2015 р. Так, 12.10.2015 р. та 13.10.2015 р. ДВК № 511128 створила умови, що унеможливлюють процес ознайомлення виборців із попереднім списком виборів, що в свою чергу створює перешкоди для подання заяв і скарг виборцями на помилки у списках виборців, що є порушенням ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеві вибори». Також виявилося, що процес доставляння іменних запрошень виборців не розпочато станом на 14:55 год. 13.10.2015 р., хоча доставленння іменних запрошень виборців повинно бути не пізніше ніж за 10 днів до дня голосування, а саме до 14.10.2015 р. Крім того, позивач був присутній на засіданні ДВК № 5111218, про що зазначено в протоколі засідання вказаної вище ДВК № 1 від 11.09.2015 р., де серед інших питань порядку денного розглядалися отримання попереднього списку виборців, іменних запрошень, однак не розглядалися питання щодо організації доставлення (рознесення) іменних запрошень виборців; заплановано наступне засідання на 15.10.2015 р.

У позовній заяві позивач зазначає, що на жодному із засідань Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області: 14.10.2015 р. та 15.10.2015 р., 16.10.2015 р. серед питань порядку денного не було питання щодо розгляду вищезазначеної скарги.

Оцінивши належність та допустимість наданих учасниками процесу доказів, а також їх достатність та звязок у своїй сукупності, суд встановив наступне.

Згідно з ч.1 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 - 98 цього Закону.

Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: 1) виборчої комісії, члена виборчої комісії; 2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії; 3) кандидата; 4) уповноважених осіб, довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 97 цього Закону.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до територіальної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію, або до суду (ч.4 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори»).

Згідно з п.20 ч.5 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної місцевої ради, приймає щодо них рішення.

Відповідно до ч.7 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» районна в місті (у містах, де не утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія здійснює повноваження, передбачені пунктами 3, 11, 12, 15, 16, 20 - 23 частини п'ятої цієї статті, передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, встановлює підсумки голосування з виборів депутатів міської ради у територіальних виборчих округах, утворених у межах районів у місті, закріплених ними за територіальними виборчими округами на території району в місті, та передає ці підсумки до відповідної міської територіальної виборчої комісії.

Таким чином, Київська районна у місті Одесі виборча комісія Одеської обласні уповноважена розглядати звернення, заяви та скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної місцевої ради, приймати за результатами розгляду відповідні рішення.

Відповідно до частини 1 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» порядок розгляду скарг виборчими комісіями визначається цим законом та порядком розгляду скарг, встановленим Центральною виборчою комісією.

Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі Порядок № 229). Вимоги до форми та змісту скарги, що подається до виборчої комісії, викладені у статті 96 Закону України «Про місцеві вибори».

З огляду на матеріали справи, за результатами перевірки поданої скарги було зясовано, що остання всупереч підпункту 8 частини 1 статті 96 Закону України «Про місцеві вибори» та підпункту 8 пункту 6.2 Порядку № 229 не містить зазначення заінтересованих осіб, яких суб'єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги, у разі їх наявності або зазначення про відсутність таких осіб, а отже не відповідає вимогам статті 96 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно із частиною 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього закону, повертається відповідно головою або заступником голови територіальної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, у день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. Аналогічні положення передбачені пунктом 6.7 Порядку.

З урахуванням зазначеного, відповідно до частини 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 6.7 Порядку № 229 Київською районною у місті Одесі виборчою комісією Одеської області складений лист від 15 жовтня 2015 року № 125/1 за підписом голови відповідної територіальної комісії про залишення скарги від 14 жовтня 2015 року вх. № 125 без розгляду, в якому зазначено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 Закону України «Про місцеві вибори», у встановлені ним строки, а також про те, що відповідно до частини 3 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» у разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Одночасно субєкту звернення в усній формі повідомлено про те що, дільничною виборчою комісією з місцевих виборів загальної виборчої дільниці № 511128, утвореної у межах Київського району міста Одеси, на час перевірки скарги Позивача забезпечено ознайомлення із попередніми списками виборців та доставлення іменних запрошень виборцям відповідно до статті 31 Закону України «Про місцеві вибори» та Роз`яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2015 року № 370. При цьому Позивачеві також повідомлено про те, що субєктом внесення 13 жовтня 2015 року внесено подання про заміну голови дільничною виборчою комісією з місцевих виборів загальної виборчої дільниці № 511128, утвореної у межах Київського району міста Одеси. Зазначені обставини в судовому засіданні позивач не заперечував.

Згідно із постановою Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області від 14 жовтня 2014 року № 10 внесені зміни до складу дільничних виборчих комісій з місцевих виборів загальних та/або спеціальних виборчих дільниць, утворених у межах Київського району міста Одеси, в тому числі шляхом припинення повноважень голови дільничної виборчої комісії загальної виборчої дільниці № 511128, та включення на його заміну іншої кандидатури, внесеної відповідним субєктом подання.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що отримавши зазначену вище інформацію про забезпечення дотримання субєктом оскарження вимог статті 31 Закону України «Про місцеві вибори», а також про внесення подання про заміну голови відповідної дільничної виборчої комісії, Позивач погодився, що вимоги поданої ним скарги втратили актуальність, необхідність її розгляду відпала та субєкт звернення зі скаргою втратив зацікавленість у виконанні заявлених ним у скарзі вимог. При цьому в судовому засіданні позивач пояснив, що дійсно на теперішній час його порушені права повністю поновлено та фактично недоліки, зазначені у скарзі, повністю усунено.

Пунктами 14.8 та 14.15 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228, передбачено, що вихідні документи відправляє секретар комісії у день їх підписання або не пізніше наступного календарного дня, якщо інше не встановлено законодавством України.

Залежно від характеру і терміновості відправлення документи надсилаються адресату поштою, спец-, фельдзвязком. Для забезпечення термінового інформування документи можуть надсилатися адресату факсимільним звязком та електронною поштою з подальшим надсиланням оригіналів документів.

Терміновість відправлення документів визначає голова комісії, а в разі його відсутності заступник голови комісії або секретар комісії.

У разі потреби прискорення доставки кореспонденції адресату з дозволу голови комісії (в разі його відсутності заступника голови комісії або секретаря комісії) допускається видача документів відповідним уповноваженим особам адресата під розписку.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що попереднє інформування субєкта звернення зі скаргою про її залишення без розгляду за допомогою електронної пошти із подальшим надіслання відповідних документів виявилось у даному випадку неможливим через відсутність в поданій скарзі відомостей про адресу електронної пошти. У звязку із цим, на виконання вимог частини 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 6.7 Порядку № 229, беручи до уваги забезпечення належної діяльності дільничної виборчої комісії загальної виборчої дільниці № 511128, про яке усно повідомлено субєкту звернення зі скаргою, Київською районної у місті Одесі виборчою комісією Одеської області Позивачеві направлений лист від 15 жовтня 2015 року № 125/1, яким останньому повернута скарга та додані до неї документи в порядку, визначеному Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228.

Таким чином, Київською районною у місті Одесі виборчою комісією Одеської області були вжиті заходи з забезпечення розгляду скарги Позивача від 14 жовтня 2015 року за вхідним № 125 в порядку, визначеному статтею 97 Закону України «Про місцеві вибори», Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, а також Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228, у зв'язку із чим факт бездіяльності Відповідача, який полягає у нерозгляді скарги від 14.10.2015 р. № 125, в ході судового розгляду справи підтвердження не знайшов.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги судочинства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми.

З урахуванням викладено позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Відповідача в частині нерозгляду скарги кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради, включеного до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у місті Одесі, закріпленого за територіальним виборчим округом № 10, ОСОБА_1, що надійшла 14 жовтня 2014 року та зареєстрована за вхідним № 125, є безпідставною та до задоволення не підлягає.

В розумінні частин 2 та 3 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» у разі повернення скарги без розгляду субєкту звернення зі скаргою надається право повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 цього закону, у встановлені ним строки. У разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Судом встановлено, що відповідна скарга, яка повернута без розгляду, після усунення невідповідності її вимогам статті 96 Закону України «Про місцеві вибори» в порядку, визначеному частиною 2 статті 97 цього Закону України «Про місцеві вибори», Позивачем не подавалась, що унеможливлює розгляд по суті скарги Позивача від 14 жовтня 2015 року, зареєстрованої територіальною виборчою комісією за вхідним № 125, через її відсутність у Київській районній у місті Одесі виборчій комісії Одеської області, а також ненадання Позивачем такої скарги в порядку, визначеному частиною 2 статті 97 Закону України «Про місцеві вибори» та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, у зв'язку із чим позовна вимога щодо зобовязання Відповідача розглянути вищезазначену скаргу не ґрунтується на приписах законодавства та до задоволення не підлягає.

Вирішуючи спір, суд зважає, що в силу вимог ч.2 ст.49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, що з огляду на запроваджений ст.8 Конституції України принцип верховенства права та в кореспонденції з приписами ч.1 ст.71 КАС України означає абсолютний і безумовний обовязок кожної особи, яка бере участь в адміністративній справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб'єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Отже суд приходить до висновку про те, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки є безпідставними та не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ст.4, абз.2 ч. 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державний бюджет України» мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2015 року складає 1218 грн., отже ставка збору (0,4) у її гривневому еквіваленті становить 487,20 грн.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Беручи до уваги те, що позивач не відноситься до категорії осіб, які користуються пільгами щодо сплати судового збору та при зверненні до суду з позовом судовий збір не сплатив, на підставі ст. 94 КАС України з позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 974,40 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову із двома вимогами немайнового характеру.

Керуючись ст.ст. 94, 158-165, 172, 177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Одеської міської ради Одеської області, включеного до виборчого списку ПП «Опозиційний блок» за округом № 10 ОСОБА_1 до Київської районної у місті Одесі виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 65058, АДРЕСА_1) в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) 828011; рахунок отримувача 4005; код класифікації доходів бюджету 22030001, судовий збір у розмірі 974,40 грн. (девятсот сімдесят чотири грн. 40 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя _______________ І.В. Завальнюк

Суддя _____________ А.В. Бутенко

Суддя _____________ Г.П. Самойлюк

19 жовтня 2015 року.