Справа № 810/50/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2015 року 810/50/15
Київський окружний адміністративний суду у складі головуючого - судді Щавінського В.Р, суддів: Балаклицького А.І., Лапія С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про стягнення одноразової грошової допомоги,-

В С Т А Н ОВ И В:
До Київського апеляційного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про стягнення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової службою.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду №875/94/14 від 17.11.2014 р. даний адміністративний позов було передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

17.12.2014 р. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва вищевказану адміністративну справу передано до Київського окружного адміністративного суду.

13.01.2015 р. ухвалою Київського окружного адміністративному прийнято справу до провадження.

У обґрунтування свої вимог позивач зазначає, що він в чині офіцера проходив військову службу у Збройних силах України. За результатами огляду військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_1 у зв`язку з проходженням військової служби йому встановлений діагноз «хронічний гаймороетмоїдит, стадія ремісії», то підтверджується Свідоцтвом про хворобу № 285 від 28.05.2013 р. ВЛК Кримського регіону.

Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 25.09.2013 р. № 512/о на підставі вищезгаданого наказу МОУ від 24.07.2013 р. № 254 його звільнено з посади заступника директора РСП «Кримаерорух» з 25.09.2013 р. та направлено на військовий облік до Сакського ОМВК АР Крим.

Вказує, що згідно Довідки до Акта огляду МСЕК МОЗ України серії КР-12 № 028052 від 18.11.2013 р. (первинний огляд) Позивачу присвоєна ІІІ-тя група інвалідності у зв`язку з хворобою, пов`язаною з проходженням військової служби.

Вважає, що одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням ІІ-Ї групи інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, в даному випадку складає 182700,00 грн. (150 х 1218,00 грн.).

Представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві. Надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні та просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідачі просили відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. У обґрунтування своєї правової позиції надали суду письмові заперечення на позовну заяву та просили розглядати справу у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу Міністра оборони України від 24.07.2013 р. № 254, наказом Генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 25.09.2013 р. № 512/о позивач був звільнений з військової служби у . запас за п. б, ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та направлено на військовий облік до Сакського ОМВК АР Крим.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки до Акта огляду МСЕК Міністерства охорони здоров`я від 18.11.2013 р. позивачу встановлено ІІІ-гу групу інвалідності у зв`язку з хворобою, пов`язаною з проходженням військової служби.

Відповідно до п. 1 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 201-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 201-ХІІ) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно п.п 5 п. 2 цієї статті Закону № 201-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

П.п б п. 1 статті 16-2 Закону № 201-ХІІ встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи.

Порядком та умовами призначення і виплати одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 499 (далі - Порядок), встановлено, що одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 20-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Грошове забезпечення визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), додаткових видів одноразової грошової допомоги.

Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється в порядку черговості відповідно до дати подання документів.

Пунктом 3 Порядку визначено перелік документів, який особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військкомату (далі - уповноважений орган).

Фінансування витрат, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги, згідно пунктом 9 Порядку, здійснюється відповідно до статті 23 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

В позовній заяві позивач посилається на Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013р. № 975.

Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби у запас у 2013 році і на той час був чинним Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499.

Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, ця постанова набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 4 липня 2012 р. № 5040-VI Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України від 4 липня 2012 р. № 5040-VI, він набирає чинності з 1 січня 2014 року.

Таким чином, призначення і виплата одноразової грошової допомоги позивачу має здійснюватись відповідно до Порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499.

Пунктом 7 цього Порядку визначено, що керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Судов встановлено, що 17.02.2014 р. позивач звернувся до Сакського ОМВК АР Крим з оригіналами та ксерокопіями документів для отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ-Ї групи інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження ним військової служби.

Разом з тим, у зв`язку з окупацією Криму, 15.04.2014 р. Верховною Радою України прийнято Закон Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України (далі -Закон).

Пунктом другим статті 4 Закону визначено, що правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно по статті 5 Закону, відповідальність за порушення визначених Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території покладається на Російську Федерацію як на державу-окупанта відповідно до норм чинного законодавства.

У статті 7 Закону зазначено, що для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, реалізація права на соціальні виплати та надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Отже, соціальні виплати громадянам України, які проживають на тимчасовій окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 № 1596.

Позивач не зазначив, чи отримує він пенсію та соціальні послуги від Пенсійного Фонду Російської Федерації або інших міністерств та відомств, що здійснюють пенсійне забезпечення у Російській Федерації.

При цьому, судом також встановлено, що документи для призначення допомоги з Сакського ОМВК АР Крим в Департамент фінансів Міністерства оборони України не надходили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволені позову слід відмовити.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71,72,94,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Щавінський В.Р.

Суддя: Балаклицький А.І.

Суддя: Лапій С.М.