Справа № 820/10594/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 жовтня 2015 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Мар'єнко Л.М., розглянувши адміністративний позов Прокурора Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком" про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту ОСОБА_1 обласної державної адміністрації з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати ОСОБА_1 філію ПАТ Укртелеком привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №76696, яке знаходиться на за адресою: пр. 50-річч: ВЛКСМ, 66, у м. Харкові у придатний стан для використання за цільового призначенням, а саме:

- привести у справний стан дренаж, гідроізоляцію і вимощення по периметру захисної споруди, а також водостічні труби для забезпечення постійного відведення води від споруди; огороджувальні конструкції виконати такими, що забезпечують у приміщенні нормальний температурно-вологісний режим у період експлуатації і захищати споруду від поверхневих та ґрунтових вод;

-відремонтувати гідроізоляцію, яка забезпечує захист захисної споруди від поверхневих та ґрунтових вод і не допускати затоплення після впливу засобів ураження;

-відремонтувати систему вентиляції сховища;

-сховище обладнати системою опалення;

-сховище обладнати системою водопостачання;

-сховище обладнати системою каналізації;

-сховище забезпечити необхідною кількістю первинних засобів пожежегасіння;

-пожежний щит укомплектувати пожежним інвентарем згідно норм належності, вказати порядковий номер та номер виклику пожежної охорони;

-з'єднання жил електропроводів виконати за допомогою паяння, зварювання чи спеціальних зажимів;

-привести у готовність до використання за призначенням захисних споруд цивільної оборони;

-оновити план приведення сховища у готовність до прийому людей, яких необхідно укривати;

-надати розрахунок укриття найбільшої працюючої зміни об'єкту економіки, якщо продовжує свою діяльність у особливий період;

-світлові покажчики евакуаційних виходів підключити до джерела живлення евакуаційного (аварійного освітлення, або таким, що переключається на нього автоматично у разі зникнення живлення на їх основних джерелах живлення.

Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що вона подана до Харківського окружного адміністративного суду з порушенням правил підсудності, тому підлягає поверненню позивачу відповідно до п. 6 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Згідно пункту 9 ст.3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачами, за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень (ч.4 ст.50 КАС України).

У позовній заяві відповідачем визначено ОСОБА_1 філію ПАТ "Укртелеком".

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-ІV, відокремлений підрозділ юридичної особи - це філія, інший підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням та виробляє продукцію, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або представництво, що здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Згідно з частиною 4 статті 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Як вбачається з наведених норм, юридичні особи передають філіям і представництвам певне майно та затверджують положення про них, що визначають зміст і порядок їхньої діяльності. Філії та представництва виступають лише як відокремлені частини юридичної особи, що їх створила, не мають самостійної правосуб'єктності.

Статтею 48 КАС України визначено адміністративну процесуальну правосуб'єктність учасників адміністративного процесу.

Так, згідно з ч.1 ст.48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, зокрема, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Враховуючи викладене, філії не є юридичними особами, а, отже, в розумінні статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути стороною в адміністративному процесі, зокрема, відповідачем.

Отже, оскільки зазначена як відповідач ОСОБА_1 філія ПАТ "Укртелеком" не є юридичною особою та не має адміністративної процесуальної дієздатності, фактично відповідачем по справі є Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" , яке зареєстроване за адресою:01601, м. Київ, Шевченківський район, бульвар Тараса Шевченка, буд. 18.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Враховуючи викладене вище та беручи до уваги той факт, що відповідно да вимог ч.4 ст. 107 КАС України провадження в адміністративній справі №820/10594/15 ще не відкрито, керуючись ст. ст. 107, п. 6 ч.3 ст.108, ст.ст. 185, 186 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Прокурора Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком" про зобовязання вчинити певні дії- повернути Прокурору Московського району м. Харкова .

Роз'яснити Прокурору Московського району м. Харкова, що відповідно ч.6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.