Справа № 2-а-1165/2010
Суддя: Галич Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Галича Ю.М.,

при секретарі: Яременко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі про перерахунок і виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік 2009, що передує року перерахунку пенсії -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що в 15 січня 2004 року відповідач призначив і виплачує йому пенсію за віком, як платнику загальнообовязкового державного страхування. Проте, після призначення пенсії він продовжує працювати. 14 червня 2010 року та 8 липня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку і виплати пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік, в чому відповідачем йому було відмовлено.

Позивач просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі щодо перерахунку йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі перерахувати та виплатити позивачу з 1 липня 2010 року пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік, з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не прибули, до суду подали заяву, відповідно до якої справу просять розглядати у їх відсутність, позовні вимоги підтримують.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про розгляд справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Ставищенському районі та отримує пенсію за віком з 12 січня 1997 року, згідно Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Заробіток для призначення та перерахунку пенсії взятий з 1 січня 1991 року по 31 грудня 1995 року і за весь період персоніфікованого обліку, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії АД № 350148, виданого 4 березня 2005 року (а. с. 7); відповідями відповідача від 23 червня 2010 року № 2790/03 та від 26 липня 2010 року № 3018/03 (а.с. 11, 12). Враховуючи, що позивач продовжує працювати в Ставищенській ФЕГГ ВАТ „Київоблгаз на посаді майстра, що підтверджується довідкою Ставищенської ФЕГГ ВАТ „Київоблгаз від 10 червня 2010 року № 625 (а.с. 13), він звертався з заявою до відповідача щодо перерахування йому пенсії з застосуванням середнього показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

Проте, відповідач листом від 23 червня 2010 року № 2790/03 та від 26 липня 2010 року № 3018/03 (а.с. 11, 12) відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку та повідомив, що при перерахунку пенсії застосував даний показник за 2009 рік, посилаючись на постанову КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Проте, ч. 3 ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).

Тобто, у вищезазначеній постанові не конкретизовано, що показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, при перерахунку пенсії, враховується саме за 2009 рік.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік розмір державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно до ст. 42 вищевказаного Закону пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, проаналізувавши всі зазначені правові норми, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в здійсненні перерахунку позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік є необґрунтованою.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі щодо перерахунку та виплати позивачу з 1 липня 2010 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі перерахувати та виплатити позивачу з 1 липня 2010 року пенсію по старості із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Керуючись ст. ст. 19, 46, 113, ст. ст. 28, 40, 42, 44, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч 3 ст. 11 Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст. ст. 9 ч. 4, 17, 94, 158-163, 167, 210, 220, 223, 224, 230 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 1 липня 2010 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 липня 2010 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ю.М. Галич