Справа № 488/2781/14-а
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 488/2781/14-а
Провадження № 2-а/488/136/14 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2014 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

в складі: головуючого у справі - судді Безпрозванного В.В.,

при секретарі Копійка Т.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, про визнання протиправними дій та бездіяльності субєкта власних повноважень, зобовязання вчинити певні дії для поновлення порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2014 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, вимоги якого збільшував, та остаточно просив визнати неправомірними дії відповідача з приводу незаконного зменшення його робочого стажу з 46 р. до 42 повних років; зобов'язати відповідача виконати певні дії для поновлення порушеного права ОСОБА_1 щодо врахування страхового стажу відповідно фактичних відомостей персоніфікованого обліку; визнати неправомірними дії відповідача щодо невиконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014 року.

Крім того, просив зобовязати відповідача виконати певні дії для поновлення порушеного права ОСОБА_1 на підвищення основної пенсії на 23,24,25,26 відсотків заробітку при відповідних розмірах стажу 43,44,45,46 повних років та виконувати відповідне збільшення за кожний наступний рік стажу; визнати неправомірними дії відповідача щодо порушення особистих немайнових прав позивача, шляхом поширення розміщеної у базі даних одержувачів пенсій офіційного інформаційного порталу Пенсійного фонду України негативної недостовірної інформації про позивача та членів його сім'ї; спростувати негативну недостовірну інформацію, шляхом розміщення у базі даних одержувачів пенсій офіційного інформаційного порталу Пенсійного фонду України достовірної інформації про одержувачів пенсії - ОСОБА_1 та його дружину ОСОБА_5, наступного тексту: «Пенсію призначено відповідно до Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»; визнати протиправними дії та бездіяльності субєкта владних повноважень Головного управління пенсійного Фонду України в Миколаївській області в частині відмови у поновленні порушеного права постраждалого від Чорнобильської катастрофи застрахованого громадянина ОСОБА_1 , на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених діючим у 2014 році законодавством у підвищеному розмірі, відповідно до обовязкового для усіх субєктів владних повноважень рішення Верховного Суду України від 10 червня 2008 року.

Зобов'язати відповідача належним чином переглянути скаргу ОСОБА_1 від 05.02.2014 р.; зобов'язати територіальне управління відповідача в Корабельному районі м. Миколаєва припинити протиправні дії та виконати приписи діючого у 2014 році законодавства в частині законного обчислення заробітку ОСОБА_1 за період з 07.2000 по 31.03.2014 р. з застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2011,2012,2013 роки (2700 грн.), у порядку, зазначеному у діючій на 01.04.2014 р. редакції ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ»; зобов'язати територіальне управління відповідача в Корабельному районі м. Миколаєві припинити протиправні дії та виконати приписи діючого у 2014 році законодавства в частині законного перерахунку з 01.04.2014 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до його заяви та заробітку, обчисленого з застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2011,2012,2013 роки (2700,98 грн.); зобов'язати територіальне районне управління відповідача виконати обовязкове для усіх субєктів владних повноважень рішення Верховного Суду України від 10.06.2008 року, відповідно до якого, на підставі приписів статті 56 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», підвищити, призначити до виплати та виплачував обчислений з 01.04.2014 року повний розмір пенсії, підвищений на 25% середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, який становить 8139,92 грн.; зобов'язати територіальне управління відповідача в Корабельному районі м. Миколаєва доплатити не виплачені щомісячні суми обчисленої та підвищеної пенсії за минулий з 01.04.2014 року період; зобов'язати відповідача надати суду та позивачу письмовий звіт щодо виконання рішення суду, до якого додати копії письмових зобовязань, якими припинені протиправні дії та бездіяльність територіального управління відповідача.

В обґрунтування адміністративного позову ОСОБА_1 вказував, що відповідачем порушуються його права, які були захищені постановами Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року та 04 вересня 2013 року, а саме відповідач ухиляється від її виконання.

Позивач звертався до відповідача зі скаргою щодо протиправності вказаних дій, але йому було відмовлено у її задоволенні.

На підставі викладеного ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом, позовні вимоги якого збільшував та в судовому засіданні просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 та представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, вказували на його необґрунтованість та безпідставність.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївські області №1212-Б-07 від 25 листопада 2010 року в частині залишення без задоволення вимог, скарги ОСОБА_1 від 28 жовтня 2010 року щодо виплати додаткової пенсії розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Законом України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі ж постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, та вимоги щодо підвищена розміру пенсійних виплат на 21% заробітку за 21 рік понаднормативного стажу згідно із ч.2 ст.5 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязано Управління здійснити перерахунок та виплату Позивачу додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 2 передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 13 травня 2008 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням вже здійснених виплат, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожен рік роботи понаднормового стажу, згідно ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 13 травня 2008 року, з врахуванням вже здійснених виплат.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року визнано дії посадових осіб управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва протиправними щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу 01 січня 2011 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом пільгового підвищення розмір пенсійних виплат на 22 % врахованого заробітку, використаного для обчислення пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при врахованому страховому стажі 42 повних роки та відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком; Зобов'язано нарахувати та виплати з 01 січня 2011 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом пільгового підвищення розмір пенсійних виплат на 22 % врахованого заробітку, використаного для обчислення пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при врахованому страховому стажі 42 повних роки та відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статі 63. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» N 796- XII, від 28.02.1991 р., фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Статтею 95 Конституції України зазначено, що виключно законом про Державний бюджет визначаються будь які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 73 Закон України №1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено використання коштів Пенсійного фонду. Згідно п.2 цієї статті забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно рішення Конституційного суду України № 20-рп/2011 положення пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірі, встановленим Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зокрема, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб, що належать до категорії 2-у розмірі 15% відсотків прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність.

В зв»язку із тим, що в Державному бюджеті відсутні кошти, передбачені для виплати надбавок зазначеній категорії громадян відповідач не має можливості виконати вказані постанови.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що перерахунок додаткової пенсії позивачу проведено в повному обсязі. Фактична виплата коштів буде здійснено за умови фінансування Державним бюджетом відповідних видатків.

Крім того, позивачу здійснено перерахунок пенсії зі збільшенням її на 1% заробітку за кожен рік понаднормового стажу починаючи з 13.05.2008 року.

Відповідачем виконано зазначену постанову в повному обсязі, а саме нарахувало додаткову пенсію у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 по 22.07.2011 р., як громадянину, що має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом начальника Управління Пенсійного фонду в Корабельному районі м. Миколаєва від 21.10.2013 року № 10859/08 було повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ в Миколаївській області про те, що фактична виплата надбавки за постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2013 року відбудеться з моменту фінансування відповідної статті бюджету України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії є безпідставними та необґрунтованими, а відтак задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, про визнання протиправними дій та бездіяльності субєкта власних повноважень, зобовязання вчинити певні дії для поновлення порушеного права відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Безпрозванний