Справа № 2508/1595/12
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2508/1595/12 Головуючий у 1-й інстанції: Іванюк Т.І.
Суддя-доповідач: Губська Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Губська Л.В.

судді Ісаєнко Ю.А.,

Оксененко О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області на постанову Козелецького районного суд Чернігівської області від 07 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, в якій просила визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 07 вересня 2012 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване ним рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ч.8 ст.183-2 КАС України справу розглянуто у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи та наведені у скарзі доводи, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачка є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) та інвалідом II групи, захворювання якої пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, мешкає в м.Остер Козелецького району Чернігівської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин), пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі на одну мінімальну заробітну плату, у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Всупереч ст. 39, 50, ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 по ст. 39 вказаного Закону та по ст. 50,54 відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категоріям громадян", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 та Постановою КМУ від 28 травня 2008 № 530, відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію та доплату до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 50 зазначеного Закону.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії та доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи, застосуванню не підлягає наведена вище постанова Кабінету Міністрів України N 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, тоді як при вирішенні даного спору застосуванню підлягають ст.ст. 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, судом першої інстанції помилково було застосовано до спірних правовідносин ст.51 Закону, яка стосується осіб, постраждалих від аварії на ЧАСЕС, віднесених до категорії 4. Як наголошувалось вище, позивачка є постраждалою особою категорії 1, тому у спірних правовідносинах слід керуватись статтею 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи має бути призначена у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, про що позивачка і просить у своєму позові.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції постанову ухвалено з помилковим застосуванням норм матеріального права, тому судове рішення в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області - задовольнити частково.

Постанову Козелецького районного суд Чернігівської області від 07 вересня 2012 року - змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно вимог ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 19.08.2010 року по 22.07.2011 року включно, з урахуванням вже проведених виплат.».

В решті постанову Козелецького районного суд Чернігівської області від 07 вересня 2012 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Л.В.Губська

Судді Ю.А.Ісаєнко

О.М.Оксененко

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Оксененко О.М.

Ісаєнко Ю.А.