Справа № П/811/1641/15.
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа №П/811/1641/15.

провадження № 2-ап/811/59/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення коштів,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача не зявився,

відповідача не зявився.

Олександрійський міськрайонний центр зайнятості в Кіровоградській області звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1 816,06 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що у період з 12.07.2013 р. по 11.12.2013 р. та з 09.12.2014 р. по 27.02.2015 р. ОСОБА_1 перебував на обліку в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості в Кіровоградській області як безробітний та йому виплачена допомога по безробіттю. Позивач також зазначає, що відповідач працював ПАТ КБ «Приватбанк» за договорами цивільно-правового характеру, зокрема, №7049967 з 11.11.2013 р. по 31.12.2013 р. та №6517024 в строк з 01.01.2014 р. по 27.02.2014 р.

Представник позивача в судове засідання не зявився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.104).

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак кореспонденція направлена йому за адресою зазначеною у позовній заяві повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.102).

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.07.2013 р. подав до Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області заяву про надання йому статусу безробітного, у якій вказав, зокрема, що не має постійного або тимчасового заробітку, у тому числі за договорами цивільно-правового характеру (а.с.44).

На підставі зазначеної заяви згідно з наказом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області від 18.07.2013 р. №НТ130718 ОСОБА_1 з 12.07.2013 р. надано статус безробітного та згідно з наказом від 19.07.2013 р. №НТ130719 призначено допомогу по безробіттю (а.с.46). Відповідно до наказу від 11.12.2013 р. №НТ131211 з 11.12.2013 р. припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітного у звязку з поданням безробітним заяви (а.с.46, зі зворотного боку).

Відповідно до наказу Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області від 11.12.2013 р. №НТ131211 ОСОБА_1 з 11.12.2013 р. припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с.46, зі зворотного боку).

Також, ОСОБА_1 09.12.2014 р. подав до Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області заяву про перереєстрування його як безробітного, у якій вказав, що не має постійного або тимчасового заробітку, у тому числі за договорами цивільно-правового характеру (а.с.45).

На підставі зазначеної заяви згідно з наказом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області від 09.12.2014 р. №НТ141209 ОСОБА_1 з 09.12.2014 р. поновлено статус безробітного та згідно з наказом від 09.12.2014 р. №НТ141209 поновлено виплату допомоги по безробіттю (а.с.47)

Відповідно до наказу Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області від 27.02.2015 р. №НТ150227 ОСОБА_1 з 27.02.2015 р. припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного (а.с.47, зі зворотного боку).

10.02.2015 р. посадовою особою Жовтневого районного центру зайнятості м. Дніпропетровська на підстав запиту Олександрійського МРЦЗ №05-26/214/05 від 16.01.2015 р. проведено звірку даних по ОСОБА_1 та встановлено, що ОСОБА_1 залучався по договору цивільно-правового характеру №7049967 у період з 11.11.2013 р. по 31.12.2013 р. та №6517024 у строк з 01.01.2014 р. по 27.02.2015 р. в ПАТ КБ «ПриватБанк» (а.с.48, 49).

У відповідності до довідок №339/07 від 12.05.2015 р. (а.с.50) та №340/07 від 12.05.2015 р. (а.с.51) ОСОБА_1 за період 11.11.2013 р. по 10.12.2013 р. виплачено кошти в розмірі 538,15 грн. та у період з 09.12.2014 р. по 26.02.2015 р. виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 1 277,91 грн.

Згідно з п.2, 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. №5067-VI безробітний особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість не заборонена законодавством діяльність осіб, повязана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сімї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у субєктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до ч.1 ст.4 зазначеного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відтак особа, яка працює за цивільно-правовим договором відноситься до категорії зайнятого населення, а тому не має права на отримання допомоги по безробіттю.

У відповідності до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, чинного на час виникнення спірних правовідносин, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 р. №7-1 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі п.7 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

27.02.2015 р. Олександрійським міськрайонним центром зайнятості в Кіровоградській області видано наказ №150227 Р2 «Про відшкодування коштів безробітним ОСОБА_1» щодо вжиття заходів із повернення коштів у сумі 1 816,06 грн., виплачених безробітному ОСОБА_1 (а.с.52). Окрім того, 27.02.2015 р. ОСОБА_1 надіслано повідомлення про необхідність повернення коштів у сумі 1 816.06 грн. (а.с.52), проте з огляду на зміст довідки Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області №03-08/3532/03 від 20.08.2015 р. відповідач добровільно не сплатив заборгованість у сумі 1 816,06 грн. (а.с.84).

На підставі викладеного, зважаючи на те, що у судовому засіданні знайшов підтвердження факт порушення відповідачем вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути із ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (28000, АДРЕСА_1) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 1 816,06 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять грн. 06 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2