Справа № 738/1512/15-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1512/15-а
№ провадження 2-а/738/58/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2015 року Менський районний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді Сова Т.Г.

при секретарі Минець П.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Постилякової М.Б. про стягнення виконавчого збору ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2015 року начальник управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації звернувся до Менського районного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Постилякової М.Б. про стягнення виконавчого збору ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року.

Позов мотивовано тим, що на примусовому виконанні у відповідача знаходиться виконавчий лист № 2-а-1638/11, виданий Менським районним судом 22 листопада 2012 року про зобов'язання Управління провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_2 09.09.2015 року Управління від відділу примусового виконання рішень отримало постанову ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 2040 грн., у зв'язку з невиконанням рішення суду у встановлений державним виконавцем строк. Позивач вважає, що дана постанова є незаконною, а тому просить її скасувати.

В судове засідання представник позивача не з'явився, але надав суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи тільки з його участю до суду не надходило.

За таких обставин, справу можливо розглянути без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі не виконання боржником рішення не майнового характеру у строк, встановлений ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір.

Згідно п. 3.7.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документу державному виконавцю на наступний день після завершення строку наданого боржнику для самостійного виконання рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, на примусовому виконанні у відповідача знаходиться виконавчий лист № 2-а-1638/11 виданий Менським районним судом 22 листопада 2012 року про зобов'язання Управління провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_2 Постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-1638/11 була винесена 08 січня 2013 року, якою було встановлено строк для самостійного виконання рішення суду до 08 січня 2013 року.

Постанова про стягнення виконавчого збору з позивача, у зв'язку з невиконанням рішення суду у встановлений державним виконавцем строк в розмірі 2040 грн. була винесена державним виконавцем 07 вересня 2015 року.

Таким чином, постанова була винесена в порушення вимог і строків передбачених ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено щорічну виплату учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС допомога на оздоровлення.

Враховуючи вимоги, вказаного нормативного документу, суд приходить до висновку, що допомога на оздоровлення є періодичним платежем.

Управління СЗН здійснює виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету і не наділене повноваженнями здійснювати розподіл бюджетних коштів.

Таким чином, невиконання рішення суду відбулося через поважні причини, які не залежать від Управління.

Враховуючи, що оскаржувана постанова винесена з порушенням строків та порядку накладення виконавчого збору, зокрема порушено принцип повноти і своєчасності вчинення виконавчих дій, а також те, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, а стягнення виконавчого збору в такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів, тому стягнення виконавчого збору за невиконання рішення суду в строк установлений державним виконавцем є незаконним і постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року підлягає скасуванню.

Підстав для застосування статті 100 КАС України судом не встановлено.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 17, 18, 105, 106, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Менської районної державної адміністрації до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Постилякової М.Б. про стягнення виконавчого збору ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про стягнення виконавчого збору ВП № 37123423 від 07 вересня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Сова