Справа № 346/2317/15-а 2-а/346/81/15
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Справа № 876/7741/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача Богаченка С.І.,
суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10 липня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі про визнання незаконною відмови щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

18 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі в якому просив визнати незаконною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2015 року.
Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , мешканцю АДРЕСА_1 пенсію за віком, як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02 січня 2015 року.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що позивачем, в установлений законодавством термін, не представлено первинні документи, які підтверджують роботу в зоні відчуження не менше 14 календарних днів у 1987 році. Тому, для призначення пенсії ОСОБА_1 , із зменшенням пенсійного віку немає підстав.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2 (посвідчення № НОМЕР_2 ).
В квітні 2015 року позивач по справі звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
28 квітня 2015 року відповідач направив лист на адресу позивача, в якому зазначалось, що на підставі рішення управління від 24 квітня 2015 року, йому відмовлено в задоволені його заяви, в зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують факт роботи в зоні відчуження.
Відповідно до п.2 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій, серед інших визначається така категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження - у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Згідно із ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів на 8 років.
Відповідно до п.2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається із матеріалів справи, а саме архівної довідки №11975 виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_3 (село Нова Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в1987 році 62 дні (з 26 травня 1987 року по 28 травня 1987 року). Зокрема в Чорнобильській АЕС з 15 червня 1987 року по 03 липня 1987 року.
В архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №34896 зазначено, що по архівних документах військової частини №55064 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 27 травня 1987 року (наказ №147) по 29 липня 1987 року (наказ №210) (а.с.7).
Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку задовольняючи адміністративний позов, так як позивач по справі, надав докази наявності права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, а саме копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інші первинні документи, які підтверджують період роботи на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення.
Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10 липня 2015 року по справі №346/2317/15-а - залишити без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук