Справа № 816/4412/15
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

20 жовтня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4412/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши матеріали адміністративного позову
позивача Кандидата на посаду міського голови м. Полтави ОСОБА_1
до відповідача ОСОБА_2 Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2015 р. позивач кандидат на посаду міського голови м. Полтави ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до голови Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнати дії суб'єкта владних повноважень голови Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 протиправними і такими, що розцінюються як застосування адміністративного ресурсу; зобов'язати суб'єкта владних повноважень голову Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 дотримуватися вимог законодавства щодо підготовки і проведення місцевих виборів.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Постановою Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів від 01 жовтня 2015 року № 38 "Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1" позивача зареєстровано кандидатом на посаду міського голови м. Полтава від Полтавської міської організації Аграрної партії України.

Звертаючись з даним адміністративним позовом, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21 вересня 2015 року у м. Полтава відбувся брифінг ОСОБА_3, котрий є кандидатом на посаду міського голови м. Полтава від Полтавської міської організації партії "Солідарність" ОСОБА_4 Порошенка", у проведенні якого взяв участь суб'єкт владних повноважень голова Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2, що, на думку позивача, є порушенням вимог статті 60 Закону України "Про місцеві вибори", статті 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". ОСОБА_1 також вважає протиправними дії відповідача, які мали місце при відкритті логістичного центру 03 жовтня 2015 року, що полягали у відкритій агітації за ОСОБА_3.

Відповідно до частини 1 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з частиною 4 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

У пункті 8.1.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Як вище зазначено, позивач оскаржує протиправні дії відповідача, які мали місце 21 вересня 2015 року та 03 жовтня 2015 року.

Водночас з указаним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 19 жовтня 2015 року, тобто з пропущенням встановленого процесуальним законом строку.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, з огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду як такої, що подана з пропуском процесуальних строків звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись статями 99, 103, 174, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата на посаду міського голови м. Полтави ОСОБА_1 до голови Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна