Справа № 2а-1533/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" березня 2012 р. Справа № 2а-1533/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "17" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 17 червня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира по невиконанню з 23.11.2010р. по 23.05.2011р. приписів ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_4 у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 23.11.2010р. по 23.05.2011р. Стягнуто з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на користь ОСОБА_4 невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23.11.2010р. по 23.05.2011р., з урахуванням фактично виплаченого. У іншій частині позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області просить постанову суду скасувати.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З матеріалів справи вбачається, що нарахування коштів проводилось у розмірах, встановлених пунктом 8 постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм є безпідставними.

Відповідно до ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції необґрунтовано стягнув з відповідача на користь позивача невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, оскільки адміністративний суд має визнати дії незаконними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Отже, постанова суду першої інстанції у вказаній частині підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про зобов'язання відповідача виплатити на користь позивача невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року, з урахуванням фактично виплаченого.

У решті постанова суду ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 197,198,202,207,212 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 17 червня 2011 року скасувати в частині стягнення з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на користь ОСОБА_4 невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року та прийняти нову постанову в цій частині.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира нарахувати та виплати ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну допомогу, яка встановлена ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року, з урахуванням фактично виплаченого.

У решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Іщук Іраїда Григорівна вул.Гоголівська19,кв.14,м.Житомир,10000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області пл. Польова, 8,м.Житомир,10009