Справа № 642/7147/15-а
Суддя: Гримайло А. М.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/7147/15-а
Провадження № 2-а/642/105/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 року м. Харків

Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Гримайло А.М.,

за участю секретаря Мажуга Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Харківському районі Харківської обл. про визнання незаконним та скасування розпорядження та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в кооперативі № «Темп», -

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовам, в якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження №109230 від 29.05.2015 начальника управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, яким до трудового стажу ОСОБА_1 не включено період його роботи в кооперативі «Темп» з 16.03.1990 по 26.03.1994. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з 14.03.2015 перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію з урахуванням включення до його стажу періоду роботи в кооперативі «Темп» з 16.03.1990 по 26.03.1994 та з урахуванням отриманих ним сум пенсії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилається на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області до трудового стажу ОСОБА_1 не було зараховано період його роботи в кооперативі «Темп» з 16.03.1990 по 26.03.1994. А це обумовило зменшення розміру коефіцієнту стажу ОСОБА_1 і розміру пенсії позивача. Кооператив «Темп» самоліквідувався і жодних документів в архівні установи він не здавав. Згідно відповідачі листа №509-10/24 від 28.04.2015 УПФУ в Харківському районі причиною неврахування періоду роботи в кооперативі «Темп» стало те, що в трудовій книжці ОСОБА_1 у записі щодо його звільнення із вказаного кооперативу наявне виправлення місяця його звільнення. А крім того, номер і дата наказу про звільнення з кооперативу написані різними кольорами. При цьому вказаний лист не містить будь, якого посилання на чинне законодавство України, яке дає відповідачу право не враховувати відповідні періоди стажу.

Позивач вважає, що прийняте рішення є незаконним та суперечить Конституції України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог з посиланням на те, що у наданій ОСОБА_1 трудовій книжці є виправлення, які не завірені належним чином, а також написання запису здійснено різними кольорами ручки, через це, на теперішній час, відповідач не вбачає підстав для зарахування до трудового стажу цього періоду. Про що надано суду письмові заперечення, які містяться в матеріалах справи.

Суд, вислухавши пояснення сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується робота, виконана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Харківському районі

Харківської області за №109230 від 29.05.2015 з 14.03.2015 призначено пенсію

за віком у розмірі 1 140,27 грн. При цьому при визначенні пенсії був врахований загальний трудовий стаж тривалістю 32 роки 4 місяці і 16 днів.

Саме вказана тривалість трудового стажу ОСОБА_1 була застосована при визначенні його коефіцієнту стажу у розмірі 0,43650 і при визначенні його пенсії у розмірі 1 140, 27 грн.

Між тим, Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області до трудового стажу ОСОБА_1 не було зараховано період

його роботи в кооперативі «Темп» з 16.03.1990 по 26.03.1994. А це обумовило зменшення розміру коефіцієнту стажу ОСОБА_1 і розміру його пенсії. Кооператив «Темп» самоліквідувався і жодних документів в архівні установи він не здавав.

Як вбачається із листа №509-10/24 від 28.04.2015 УПФУ в Харківському районі причиною неврахування періоду роботи в що в трудовій книжці ОСОБА_1 у записі щодо його звільнення із вказаного кооперативу наявне виправлення місяця його звільнення. А крім того, номер і дата наказу про звільнення з кооперативу написані різними кольорами.

Повноваження УПФУ щодо оформлення документів для призначення пенсії, в тому числі і підрахунку відпрацьованого трудового стажу, здійснюється на підставі постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 «Про затвердження Порядку надання подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1 від 25.11.2005 р.).

Відповідно до п.38 Порядку №22-1 від 25.11.2005 р., при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьох місячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; г)видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до абз. 3 п. 37 Порядку №22-1 від 25.11.2005 р., заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п. 39 Порядку №22-1 від 25.11.2005 р. не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Позивач обліковується в УПФУ в Харківському районі Харківської області згідно розпорядження від 29.05.2015 р. та отримує пенсію з 14.03.2015 року, а лист датовано 28.04.2015 р., і без вимоги про подання додаткових документів в підтвердження спірного періоду трудового стажу та запропонування допитати свідків, як того передбачає Закон.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.93 N 301 "Про трудові книжки працівників" Міністерством праці України, Міністерством юстиції України і Міністерством соціального захисту населення України затверджено спільно Інструкція про порядок ведення трудових книжок №58 від 29.07.1993 р. (далі - Інструкція №58 від 29.07.1993р.).

Згідно Інструкція №58 від 29.07.1993р. трудові книжки і вкладиші до них заповнюються у відповідних розділах українською і російською мовами (п.2.1.); усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження) (абз.1 п.2.4.); записи виконуються арабськими цифрами (абз.2.п.2.4.); записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (абз.3.п.2.4.); виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження (п.2.9.).

При огляді в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1, встановлено, що запис від 16.03.1990 року свідчить, що 16.03.1990 р. ОСОБА_1 прийнятий електрозварщиком на роботу кооперативу «Темп», запис внесено на підставі наказу№39 від 16.03.90 р.; запис від 26.03.1994 року свідчить, що 26.03.1994 р. звільнений за власним бажанням в порядку ст.38 КЗпП, на підставі наказу №68 від 26.03.1994 р., звільнення засвідчено підписом голови кооперативу «Темп» та печаткою підприємства.

Досліджені записи не містять перекреслень, виправлень, виконані чітким правописом російською мовою, кульковою ручкою синього та темно-синього кольору.

За таких обставин, інформація викладена у листі УПФУ в Харківському районі Харківської області від 28.04.2015 р. №509-10/24 є необґрунтованою, її зміст не може впливати на правовідносини з призначення пенсії в тому числі у питаннях щодо врахування до трудового стажу періоду роботи з 16.03.1990 р. по 26.03.1994 р. у кооперативі «Темп».

Крім того, дані відомості підтверджені поясненнями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 яких суд допитав у судовому засіданні.

Так свідки дали пояснення про те, що у період років працювали разом з ОСОБА_1, який обіймав посаду Електрозварником у кооперативі «Темп». Також ОСОБА_2, ОСОБА_3 пояснили, що є пенсіонерами і їм зараховано у страховий стаж період роботи у кооперативі «Темп». На підтвердження пояснень надали суду для огляду оригінали трудових книжок, копії яких долучені до матеріалів справи.

Відповідно до приписів п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З урахуванням з'ясованих обставин суд доходить висновку, що запис періоду роботи ОСОБА_1 з 16.03.1990 р. по 26.03.1994 р. у кооперативі «Темп» занесений до трудової книжки, відповідає правилам ведення трудових книжок, записи до теперішнього часу не скасовано компетентним органом, відбиток печатки не визнано недійсним, тому орган, що призначає пенсію зобов'язаний зарахувати до стажу роботи цей період.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 70, 71, 94, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 УПФУ в Харківському районі Харківської обл. про визнання незаконним та скасування розпорядження та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в кооперативі № «Темп» - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком в частині відмови зарахування в трудовий стаж періоду роботи з 16.03.1990 року по 26.03.1994 року в кооперативі «Темп».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з 14.03.2015 перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію з урахуванням включення до його трудового стажу, періоду роботи в кооперативі «Темп» з 16.03.1990 по 26.03.1994 та з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

У задоволенні позовних вимог в частині скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області № 109230 від 29.05.2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Суддя Гримайло А.М.