Справа № 717/1747/15-а
Суддя: Телешман О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.10.2015 Справа № 717/1747/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року смт. Кельменці

12 година 05 хвилин

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого -судді Телешмана О.В.,

при секретарі Гончареві А.М.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Білобрицької Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 подала до Кельменецького районного суду позовну заяву у якій просить:

1.Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області, якими відмовлено їй у призначенні пенсії з 20 квітня 2015 року - неправомірними.

2.Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області, призначити та нарахувати їй пенсію за віком з 20 квітня 2015 року у відповідності до вимог п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». -

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала повністю, з підстав, зазначених в позовній заяві та пояснила, що вона народилася 15 лютого 1965 року в селі Бабин Кельменецького району Чернівецької області. З 01.04.1985 року по 31.03.2000 року вона працювала свинаркою в колгоспі «Іскра» , який був реорганізований в спілку «Бабинська», яка в свою чергу була реорганізована в СГК «Бабинський». З 01.02.2002 року по 30.07.2008 року вона працювала свинаркою в СГК «Бабинський». Тому вона вважає, що її пільговий стаж становить 20 років 9 місяців, що надає їй право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Працюючи свинаркою, вона виконувала норми обслуговування тварин, оскільки вона обслуговувала по 50-200 тварин, відпрацьовувала всі вихододні. Вона постійно мала групи свиней і їх доглядала. Зарплату їй виплачували в повному обсязі. Вона вважає, що нема її вини в тому, що в архівах, органах статистики, колгоспі та в організаціях правонаступниках не збереглися документи, які б підтверджували норми виробітку та обслуговування тварин. Вона ці норми виконувала. Якщо б вона їх не виконувала, то вона б не мала відповідної заробітної плати.

Представник відповідача Білобрицька Р.В. позов не визнала повністю та пояснила, що ОСОБА_1 подала до управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 20 квітня 2015 року відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але заявниці було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так як цією нормою встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають жінки, які працюють свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Заявниця не подала, а також при зустрічних перевірках не вдалося з'ясувати чи виконувала встановлені норми обслуговування тварин позивачка, так як ні в колгоспі, ні в архіві, ні в управління статистики такі дані не збереглися.

Норми обслуговування мали б бути установлені в організації чи на підприємстві, де працювала заявниця на підставі Типових міжгалузевих і галузевих (відомчих) нори обслуговування, які затверджені в установленому порядку. Проте, таких документів позивачка не надала, а при зустрічних перевірках виявилося, що таких документів за період роботи позивачки немає. В зв'язку з такими обставинами ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що відсутній пільговий стаж роботи, який дає право на призначення пенсії як свинарці (після досягнення 50 років) -20 років.

Представник відповідача визнає ту обставину, що позивачка ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді свинарки - оператора більше 20 років, але цей стаж не може бути врахований як пільговий, оскільки відсутні дані, які б підтверджували виконання позивачкою норм обслуговування.

Судом були досліджені інші докази: копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 відмова № 3212/02 від 15 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії, копії довідок сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 11.03.2015 року №48 та №49, від 18.03.2015 року № 37, від 12.06.2015 року № 18, копія довідки про заробіток для обчислення пенсії сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 18.03.2015 року, копія трудової книжки НОМЕР_2 від 15.04.1985 року ОСОБА_1,

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася 15 лютого 1965 року. з 01.04.1985 року по 31.03.2000 року працювала свинаркою - оператором в колгоспі «Іскра» та спілці «Бабинська» села Бабин Кельменецького району Чернівецької області. Колгосп «Іскра» 31 січня 1993 року був реорганізований в спілку «Бабинська», а остання 31.03.2000 року реорганізована в сільськогосподарський кооператив «Бабинський». З 01.02.2002 року по 30.07.2008 року позивачка працювала свинаркою - оператором в сільськогосподарському кооперативі СГК «Бабинський». Дана обставина підтверджується поясненнями позивачки, її трудовою книжкою, а також дана обставина визнається сторонами, зокрема представником відповідача в судовому засіданні. Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, стаж позивачки ОСОБА_1 на посаді свинарки - оператора становить 20 років 9 місяців. Станом на 15 лютого 2015 року позивачці виповнилося 50 років. Перебуваючи на посаді свинарки, позивачка ОСОБА_1 виконувала встановлені норми обслуговування, що підтверджується її поясненнями, довідками сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 11.03.2015 року №48 та №49, довідкою про заробіток для обчислення пенсії сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 18.03.2015 року.

20 квітня 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області із заявою про призначення їй пенсії відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, 15.06.2015 року відповідач відмовив їй у призначенні пенсії через неможливість підтвердження виконання позивачкою встановлених норм обслуговування в період перебування на посаді свинарки.

Дана відмова управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області є протиправним, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивач працювала свинаркою - оператором 20 років 9 місяців і станом на 15.02.2015 року їй виповнилося 50 років.

Крім того, судом встановлено, що, перебуваючи на посаді свинарки - оператора, позивачка виконувала норми обслуговування, що підтверджується її поясненнями та дослідженими судом довідками сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 11.03.2015 року №48 та №49, довідкою про заробіток для обчислення пенсії сільськогосподарського кооперативу «Бабинський» від 18.03.2015 року.

Таким чином, суд вважає, що позивачка ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд відхиляє доводи та твердження представника відповідача про те, що позивачка не виконувала встановлені норми обслуговування, оскільки в порушення ч.1,2 ст.71 КАС України представник відповідача не надав доказів, які б підтверджували дану обставину та твердження представника відповідача.

Крім того суд вважає, що відсутня вина позивачки ОСОБА_1 в тому, що відповідні документи, які б підтверджували виконання нею норм виробітку не збереглися.

Так, згідно наказу головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України «Про затвердження переліку типових документів» №41 від 20.07.1998 року, який був чинний в період спірних правовідносин, оскільки діяв до 01.01.2013 року, строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування тварин і виконання цих норм, а саме табелів виходу на роботу і нарядів, становить 3 роки. В відповідно, первинних документів, на основі яких відповідач вимагає у позивача документи про виконання норм виробітку, вже не існує.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що відмова № 3212/02 від 15 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії прийнято не обґрунтовано, нерозсудливо, непропорційно, без дотримання балансу між несприятливими наслідками для матеріальних прав та інтересів позивача і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю і відмову № 3212/02 від 15 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії визнати протиправною та скасувати її.

Суд вважає, що слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію з 20 квітня 2015 року відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач та його представники в порушення ч.1,2 ст.71 КАС України не надали суду належних та допустимих доказів, а в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували, що відмова № 3212/02 від 15 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії було прийнято відповідно до вимог законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи викладене вище, на підставі, керуючись ст.ст. 2,5,7,9,14,86,94,158,159,160,161,162,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Відмову № 3212/02 від 15 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії визнати протиправною та скасувати її.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію з 20 квітня 2015 року відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області подати суду звіт про виконання даної постанови в п'ятиденний термін з дня набрання нею законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 (двадцять) копійок в рахунок відшкодування понесених позивачем судових витрат у вигляді судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя