Справа № 22-а-16196/11
Суддя: Гуль В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого-судді Антоненко В.І.,
Суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерковської міської ради про зобов'язання суб'єкта владних повноважень провести перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги до 5-го травня,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення недоплаченої грошової допомоги до 5-го травня за 2008 рік. Свої вимоги мотивував тим, що є учасником бойових дій та згідно ч.5, ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникм юойових дій передбачена виплата щорічної разової гроової допомоги до 5-го травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, проте зазначена допомога була виплачена в значно меншому розмірі.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 квітня 2009 року позовні вимоги задоволені повністю.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.
Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Судом першої інстанції встановлено, що вимоги позивача про стягнення недоплаченої допомоги до 5-го травня за 2008 роки підлягають задоволенню, оскільки відповідачем порушено його право на отримання такої допомоги у передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розмірі.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду.
Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ч.5, ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.
Однак, Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" інвалідам війни передбачена виплата разової допомоги у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті ч.5, ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.
Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не зобовязаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законами України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.
За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу виплату допомоги до 5-го травня до винесення рішення Конституційним судом України, у розмірі, передбаченому Законами України Про Державний бюджет на 2008 рік, положення яких були чинними на момент здійснення такої виплати, виконав взяті державою зобов'язання та не порушив прав позивача.
На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов не правильного висновку щодо задоволення позовних вимог, у звязку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 квітня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: