Справа № 2а-6955/10/2670
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2010-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 травня 2010 року № 2а-6955/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Верховної Ради України
про визнання дій протиправними, визнання незаконним ОСОБА_2 України N1828-VI в частині та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про:

1) визнання дискримінацією прав позивача за ознакою статі у звязку з прийняттям Верховною Радою України ОСОБА_2 України "Про внесенням змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо забезпечення прав засуджених осіб в установах виконання покарань" від 21 січня 2010 року N1828-VI, а саме його п.п. 36 п. 1;

2) визнання незаконним та такими, що не відповідають Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншим ОСОБА_2 України, внесені ОСОБА_2 України N1828-VI зміни в частині п.п. 36, 38 п. 1, абз. 2 п.п. 37 п. 1;

3) зобовязання Верховної Ради України доповнити Кримінально-виконавчого кодексу України статтею 151-1 за змістом аналогічним статті 151-2 з заміною слова "жінок" на "чоловіків".

Щодо першої позовної вимоги, то позовні вимоги в цій частині не підвідомчі адміністративному суду з огляду на положення ст. 17 КАС України. Вказана стаття не відносить до підвідомчості адміністративного суду спори щодо встановлення фактів, в тому числі, фактів дискримінації.

Щодо другої та третьої позовних вимог, то вони також не підвідомчі адміністративному суду, оскільки стосуються оцінки положень ОСОБА_2 України №1828-VI на предмет дотримання вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та інших ОСОБА_2 України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори щодо оскарження нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії, тоді як ОСОБА_2 України є законодавчими актами вищої юридичної сили і можуть бути предметом розгляду на предмет відповідності Конституції України в порядку конституційного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративного суду відносяться справи адміністративної юрисдикції, якими є передані на вирішення адміністративного суду публічно-правові спори, у яких хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування , їх посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При прийнятті ОСОБА_2 Рада України виступає як орган законодавчої влади, тобто, не є субєктом владних повноважень в розумінні визначення ст. 3 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 17, 109, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3.Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4.У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Головань