Справа № 200/4730/15-а(2а/200/150/15)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2015 рокусправа № 200/4730/15-а(2а/200/150/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційні скарги державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_5 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2, треті особи: відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, товариство з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, зобов'язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг";

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначенні головою комісії з припинення або ліквідатором ОСОБА_6;

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису №03070554 про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг";

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг";

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначення головою комісії з припинення або ліквідатором Фросіної Софії Йосипівни;

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 13.02.2015 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг";

- зобов'язати державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг";

- зобов'язати державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначення головою комісії з припинення або ліквідатором Фросіної Софії Йосипівни;

- зобов'язати державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис №03070554 про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2015 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Визнано протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначенні головою комісії з припинення або ліквідатором Фросіної Софії Йосипівни.

Визнано протиправними дії державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційного запису від 13.02.2015 року №03070554 про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначення головою комісії з припинення або ліквідатором Фросіної Софії Йосипівни.

Скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 13.02.2015 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Зобов'язано державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Зобов'язано державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 30.12.2014 року про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" в частині призначення головою комісії з припинення або ліквідатором Фросіної Софії Йосипівни.

Зобов'язано державного реєстратора відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис від 13.02.2015 року №03070554 про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Не погодившись з постановою суду державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2, та ОСОБА_3 подали апеляційні скарги, в яких: державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог; ОСОБА_4 просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову постанову, в якій в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі; ОСОБА_3 просить скасувати оскаржувану постанову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 03 липня 2014 року протоколом №1 Загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" було прийнято рішення про створення вказаного товариства та затверджено статут товариства.

Державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" було проведено державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського правління юстиції 10 жовтня 2014 року, про що в єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців внесено запис №0070554.

30.12.2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 було внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації та визначення голови ліквідаційної комісії з припинення або ліквідатора.

23.01.2015 року державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством, товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

13.02.015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 було внесено запис про припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язано з банкрутством, товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг".

Вирішуючи спір по суті суд першої інстанції дійшов висновку що відповідач не мав законних підстав для внесення до ЄДР реєстраційної дії щодо припинення товариства до спливу 2-х місячного строку для пред'явлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Між тим, відкривши провадження та розглянувши справу по суті заявлених вимог, суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які, відповідно до положень ст. 202 КАС України є безумовною підставою для скасування постанови суду першої інстанції, оскільки справу розглянуто неповноважним судом.

Так, згідно ч.2 ст.18 КАС України справи, у яких однією зі сторін є посадова чи службова особа органу державної влади підсудні окружним адміністративним судам.

В справі що переглядається відповідачем є державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 - посадова особа органу державної влади, а отже справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про скасування постанови суду з прийняттям нової по суті заявлених вимог.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

У відповідності до положень ст. ст. 1, 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Отже, аналіз наведених положень Закону надає можливість зробити висновок, що державний реєстратор здійснює надані йому законом функції по проведенню державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця шляхом внесення певного запису до Єдиного державного реєстру. Тому, за висновком суду апеляційної інстанції належним способом захисту порушеного права у цій справі є вимога про скасування записів про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, а не визнання протиправними дій та рішень державного реєстратора.

Згідно ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Частина 1 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Судом апеляційної інстанції для повного та всебічного розгляду справи були витребувані та досліджені в ході судового засідання сформовані реєстраційні справи щодо кожного з оскаржуваних записів.

Так, матеріали справи свідчать, що підставою для внесення до Єдиного державного реєстру, 30.12.2014 року, запису про рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи стало рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року, яке набрало законної сили 23.12.2014 року, винесене за результатами оскарження ОСОБА_6 відмови державного реєстратора у задоволенні заяви про припинення юридичної особи, яким зобов'язано державного реєстратора розглянути заяву ОСОБА_6 про припинення товариства.

23.01.2015 року державним реєстратором було внесено запис до Єдиного державного реєстру про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством, товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" у зв'язку з отриманням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року, згідно якої визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг", здійснену 10 жовтня 2014 року Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записом №0070554.

Підставою скасування державної реєстрації товариства зазначено допущення порушень, які не можуть бути усунуті, а саме підписання протоколу загальних зборів учасників про прийняття рішення про заснування товариства від імені засновника ОСОБА_7 не уповноваженою особою, а реєстрацію товариства після смерті засновника ОСОБА_7

При цьому, на час вчинення вказаного запису, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року не набрала законної сили, у зв'язку з її оскарженням та відкриттям апеляційного провадження згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2015 року, отже запис до Єдиного державного реєстру про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи здійснено державним реєстратором передчасно.

Проте, запис ЄДР від 23.01.2015 року не є предметом судового оскарження.

Запис від 13.02.2015 року №03070554 про припинення товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" було здійснено у зв'язку з наявністю запису у ЄДР про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи та на підставі документів, поданих ОСОБА_6 в порядку, передбаченому ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», достовірність яких не оскаржується.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним записам, суд апеляційної інстанції виходить з того, що на час розгляду даної справи постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015 року.

Тому, з огляду на набрання законної сили постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року, якою визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "База відпочинку - спортивно-оздоровчий клуб "Мустанг" з підстав допущення порушень, які неможливо усунути, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що допущені державним реєстратором порушення, носять формальний характер, оскільки не впливають та не змінюють встановлені факти та правові наслідки, які мають місце на даний час.

Таким чином, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційні скарги підлягають задовольнити, постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 - задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2015 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена 15.10.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: О.О. Круговий