Справа № 754/9295/15-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/328/15
Справа №754/9295/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 жовтня 2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Таран Н.Г.

за участю секретаря судового засідання - Чернишової А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, про визнання бездіяльності протиправною, -

в с т а н о в и в:

В провадження Деснянського районного суд м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, про визнання бездіяльності протиправною.

В ході розгляду справи представник позивача подав заяву із змінами позовних вимог, відповідно до якої просив суд: визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, пов'язані з затягуванням на півтора місяця надання відповіді з відмовою здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви останнього від 26.04.2015 року.

Вказані вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом II групи. З 01.12.2013 року позивач щомісячно отримує пенсію по інвалідності, нараховану відповідно до приписів Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі - від 2279,70 грн. до 2419,95 грн. Вважаючи, що він має отримувати пенсію у більшому розмірі, позивач неодноразово у період з грудня 2014 року по березень 2015 року звертався до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва за відповідними довідками та роз'ясненнями. Натомість всупереч приписам законодавства про звернення громадян відповідач та начальник вказаного Управління протиправно ухилялися від надання позивачеві належних відомостей, перешкоджаючи позивачеві у реалізації законних прав останнього на отримання пенсії у належному розмірі. Наприкінці квітня 2015 року позивач направив відповідачеві свою заяву від 26.04.2015 року про перерахунок розміру своєї пенсії, натомість, відповідач допустив протиправне зволікання, відреагувавши на вказану заяву листом №4502/064 від 18.06.2015 року з відмовою у здійсненні перерахунку, що був відісланий на адресу позивача через півтора місяця (19.06.2015 року) після надходження зазначеної заяви про перерахунок. Затягування у наданні відповіді з відмовою призводить до затягування вирішення питання про перерахунок пенсії позивача у належному розмірі.

Представник позивача - ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просив позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва Мних-Котляр Н.М., яка діє на підставі довіреності в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Хоча зауважила, що відповідь на порушене позивачем у заяві питання Управлінням Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва було надано відповіддю від 18.06.2015 року. Також вказувала на те, що причиною отримання відповіді на звернення ОСОБА_1 через півтора місяця є те, що позивач доволі часто звертається з заявами до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва, а повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо воно вирішене по суті, не розглядаються.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників розгляду справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положеннями статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивача віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням того, що позивач відноситься до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом ІІ групи.

26.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На звернення позивача до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з приводу порушення прав позивача, 18.06.2015 року було надано відповідь, про що не заперечувала в судовому засіданні представник відповідача.

Норма статті 40 Конституції України надає право усім громадянам України направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, які зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з Конституцією України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (частина 2 статті 6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина 2 статті 19).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про інформацію» всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію. Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків передбачених законами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ст. 19 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, зокрема, об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи. У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.

Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства Україні в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом звертається увага на те, що звернення громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування мають важливе значення у забезпеченні постійного зв'язку між державою та громадянином, у вирішенні життєво важливих проблем окремої людини і суспільства в цілому, і реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина, в процесі побудови демократичної, соціальної, правової держави.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до переконання, що в порушення вимог ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач факт надання відповіді позивачу при розгляді заяви від 26.04.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, відповідно до якої позивач просив відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії у строк передбачений чинним законодавством України, жодним чином суду не підтвердив, а відтак така його дія є протиправною.

Оскільки відповідачем під час судового розгляду не представлено доказів на спростування позовних вимог, то позов слід задоволити.

Закріплений у ч. 2 ст. 11 КАС України принцип диспозитивності полягає у тому, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення позовних вимог суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктіву сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись Законом України «Про звернення громадян», ст.ст. 11, 70, 71, 72, 79, 86, 158- 163, 167, 162, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, про визнання бездіяльності протиправною -задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі щодо надання відповіді через півтора місяці ОСОБА_1 на його заяву про перерахунок розміру пенсії від 26.04.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2015 року.

Суддя: Н.Г. Таран