Справа № 2а-175/2039/15
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2015 року справа № 2а-175/2039/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 року у справі № 2а-175/2039/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області в якому, просила:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року із зменшенням загального проценту розрахунку пенсії з 83% на 80%;

- скасувати розпорядження Відповідача №149612 від 09.10.2014 року;

- зобовязати Відповідача здійснити з 01.09.2013 року перерахунок та виплату пенсії у розмірі 83% від суми заробітної плати державного службовця враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для врішення соціально-побутових питань, одноразової пенсії та сум індексації заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу», які діяли на момент призначення пенсії, оскільки механізм проведення перерахунку пенсії державного службовця, визначено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не зазнала змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 03.06.2015 року позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та здійснення перерахунку пенсії за період до 26.11.2014 року залишено без розгляду.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними дії пенсійного органу щодо зменшення розміру пенсії до 80% суми заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року та зобовязано Відповідача з 26.11.2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу у розмірі 85% від суми заробітної плати державного службовця із врахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, з урахуванням проведених раніше виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Позивачу було здійснено перерахунок пенсії із заробітної плати з урахуванням сум «Інших виплат», на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, у розмірі передбаченому ст.37 Закону України «Про державну службу в Україні», у редакції чинній станом на час проведення перерахунку.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.09.2010 року ОСОБА_1 була призначена пенсія державного службовця на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу».

У вересні 2013 року Позивач звернулась до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, яка за результатами розгляду була залишена без задоволення.

Не погодившись з зазначеними діями пенсійного органу, Позивач оскаржила їх у судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.10.2013 року адміністративний позов було задоволено та зобов'язано пенсійний орган провести перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року зобов'язано пенсійний орган провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з 01.09.2013 року.

На виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі було проведено перерахунок розміру пенсії.

21.05.2015 року Позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про надання інформації щодо проведення перерахунку її пенсії.

Листом від 22.05.2015 року №1844/04/35 Відповідач повідомив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 80% з якої був сплачений внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з обґрунтованістю здійснення перерахунку розміру пенсії виходячи з 80% заробітної плати, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність проведення перерахунку розміру пенсії виходячи з 80% суми заробітної плати є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Так, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії Позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року , № 3668-VI були внесені зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу України», відповідно до якої Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до приписів норм загального права Закони України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими законами, але не раніше дня опублікування в офіційних виданнях.

Крім того, Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу в Україні», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що зміна розміру відсоткового відношення суми пенсійних виплат до сум заробітної плати, визначених ст.. 37 Закону України «Про державну службу», мають бути застосовані територіальними органами ПФУ лише з дня набрання чинності вищезазначених змін законодавства.

Тобто, нова редакція ст.. 37 Закону України «Про державну службу» підлягає застосуванню територіальними управліннями ПФУ лише до відносин з приводу призначення пенсій державним службовцям, що вийшли на пенсію після 08.07.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.12.2010 року позивачу була призначена пенсія державного службовця у розмірі 83% заробітної плати, яка була визначена у відповідності до вимог норм пенсійного законодавства, чинного на час виникнення правовідносин та до моменту набрання законної сили змін до ст.. 37 Закону України «Про державну службу».

Отже, законні підстави для застосування до спірних відносин приписів ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції після внесення змін від 08.07.2011 року - відсутні, що свідчить про безпідставність здійснення перерахунку розміру пенсії Позивача з урахуванням сум «Інших виплат» виходячи з 80% розміру заробітної плати.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції помилково було зазначено про необхідність проведення перерахунку пенсії Позивача виходячи з 85 відсотків заробітної плати, що в свою чергу свідчить про необхідність зміни оскарженої постанови.

Положеннями ст.201 КАС України визначено, що підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Виходячи з того, що судом першої інстанції було правильно по суті вирішено спір, але із помилковим визначенням відсоткового розміру, з якого має бути проведений перерахунок пенсії, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана постанова підлягає зміні.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 підлягає зміні.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.201, ст.205, ст.207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 року у справі № 2а-175/2039/15-змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини у новій редакції:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з 26.11.2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю у розмірі 83% заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22.06.2015 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, є остатчною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко