Справа № 357/14928/15-а
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі - Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Біла Церква позовну заяву ОСОБА_1 до Дроздівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району, Білоцерківської районної виборчої комісії про визнання дій протиправними, скасування постанови та поновлення в списках кандидатів на посаду сільського голови,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом. посилаючись на те, що 29 вересня 2015 року вона подана до Дроздівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району заяву про реєстрацію її кандидатом на посаду сільського голови Дроздівської сільської ради, яка була належним чином зареєстрована, посвідчення кандидата на посаду сільського голови отримано позивачкою 01.10.2015 р. Також, 30 вересня 2015 року позивачкою було подано заяву до Сидорівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району про реєстрацію її кандидатом у депутати Сидорівської сільської ради. 08 жовтня 2015 року позивачку по телефону було повідомлено, що постановою Дроздівської сільської виборчої комісії від 07.10.2015 р. № 5 було прийнято рішення про скасування постанови № 4 від 01.10.2015 р. про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови, зняття її з реєстрації та виключення із списку кандидатів на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу на підставі п.7 ст.42 Закону України « Про місцеві вибори». Позивачка просить суд визнати протиправними дії Дроздівської сільської виборчої комісії під час прийняття та ухвалення постанови № 5 від 07.10.2015 р. про скасування реєстрації на посаду сільського голови, скасувати дану постанову та поновити її в списках кандидатів на посаду сільського голови Дроздівської сільської ради.

В судовому засіданні позивачка вимоги підтримала.

Представники Дроздівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району та Білоцерківської районної виборчої комісії просили в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивачки та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 подала до Дроздівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району заяву про реєстрацію її кандидатом на посаду Дроздівського сільського голови, висунутого шляхом самовисування. 01.10.2015 р. Дроздівською сільською виборчої комісією прийнято постанову № 4 про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови Дроздівської сільської ради / а.с. 5-6/

Також з»ясовано, що 30 вересня 2015 року позивачкою було подано заяву до Сидорівської сільської виборчої комісії Білоцерківського району про реєстрацію її кандидатом у депутати Сидорівської сільської ради. 01.10.2015 р. Сидорівською сільською виборчою комісією прийнято рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Сидорівської сільської ради, висунутого шляхом самовисування/ а.с.21/

Крім того, згідно постанови Білоцерківської районної виборчої комісії № 20 від 01.10.2015 р. позивачку було зареєстровано кандидатом в депутати Білоцерківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі по виборчому списку Білоцерківської районної організації ВО « Свобода». З»ясовано, що 06.10.2015 р. за письмовою заявою позивачки ОСОБА_1 Білоцерківською районною виборчою комісією було скасовано рішення про реєстрацію її кандидатом у депутати за списком місцевої організації ВО « Свобода» / а.с. 14-17/

Встановлено, що Білоцерківською районною виборчою комісією постановою № 25 від 06.10.2015 р. в зв»язку із встановленням факту одночасного подання заяв ОСОБА_1 кандидатом на посаду Дроздівського сільського голови у відповідному єдиному одномандатному окрузі шляхом самовисування та кандидатом у депутати Сидорівської сільської ради шляхом самовисування, що є порушенням вимог частини третьої-пятої статті 35 Закону України « Про місцеві вибори», рекомендовано Дроздівській та Сидорівській сільським виборчим комісіям розглянути питання щодо скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Дроздівського сільського голови та кандидатом в депутати Сидорівської сільської ради/ а.с.20/

07 жовтня 2015 року Дроздівська сільська виборча комісія ухвалила постанову № 5 про скасування постанови № 4 від 01.10.2015 р. про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови, зняття її з реєстрації та виключення із списку кандидатів на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу на підставі п.7 ст.42 Закону України « Про місцеві вибори»/ а.с.4/ Позивачка в суді зазначила, що її було ознайомлено з вказаною постановою у телефонному режимі 08.10.2015 р. Сидорівська сільська виборча комісія 07.10.2015 р. прийняла щодо ОСОБА_1 аналогічну постанову.

Оскаржуючи постанову Дроздівської сільської виборчої комісії № 5 від 07.10.2015 р., позивачка посилалася на той факт, що законом не допускається одночасне висування кандидатом у депутати та кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости більш ніж в одному одномандатному виборчому окрузі, в даному випадку її заява до Дроздівської сільської виборчої комісії про реєстрацію кандидатом на посаду сільського голови Дроздівської сільської ради була подана раніше, ніж до Сидорівської сільської виборчої комісії, а тому вона має право обиратися саме на посаду Дроздівського сільського голови. Крім того, позивачка вважає, що Дроздівською сільською виборчою комісією були порушені строки прийняття такого рішення, передбачені ч.3 ст.47 Закону України « Про місцеві вибори», а саме, за 18 днів до дня голосування.

При вирішенні спору суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст..172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно ч.5 ст. 172 КАС України рішення дій чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходженням відповідної комісії.

Статтею 38 Конституції України визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Законом України « Про місцеві вибори» № 595-УІІІ від 14.07.2015 р. із змінами , внесеними Законом № 676-УІІІ від 04.09.2015 р., визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост .

Згідно п.5 ст.2 Закону України « Про місцеві вибори» вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія об'єднаної сільської, селищної громади (далі - територія села, селища), територія міста.

Згідно п. 3 ст. 4 Закону України « Про місцеві вибори» усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку (далі - кандидати), мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Статтею 35 Закону України « Про місцеві вибори» регламентовано загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст.35 Закону України « Про місцеві вибори» особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

У відповідності до ч. 8 ст. 41 Закону України « Про місцеві вибори» у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Згідно ч.7 ст.42 Закону України « Про місцеві вибори» у разі якщо особа, висунута шляхом самовисування або висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

Згідно п.5 ч.1 ст.47 Закону України « Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону. Згідно ч.3 ст.47 Закону України « Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 одночасно була зареєстрована кандидатом в депутати Білоцерківської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі по виборчому списку Білоцерківської районної організації ВО « Свобода», а також зареєстрована шляхом самовисування кандидатом на посаду сільського голови Дроздівської сільської ради Білоцерківського району та кандидатом у депутати Сидорівської сільської ради, що є порушенням частин третьої - п'ятої статті 35 Закону України « Про місцеві вибори» і підставою згідно ч.7 ст.42 цього Закону для ухвалення відповідними територіальними виборчими комісіями рішення про скасування реєстрації такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. Слід зауважити, що строки, визначені ч.3 ст.47 Закону України « Про місцеві вибори», Дроздівською сільською виборчою комісією порушені не були.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення Дроздівської сільської виборчої комісії про скасування постанови № 4 від 01.10.2015 р. про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови, зняття її з реєстрації та виключення із списку кандидатів на посаду сільського голови по одномандатному виборчому округу , є таким, що прийняте у відповідності до Закону України « Про місцеві вибори» , а тому в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори» , ст.6,9,11,14,17, 70,71, 158-163,172, 177 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. М. Кошель