Справа № 264/15954/13-а
Суддя: Хараджа О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області під головуванням судді Хараджа О. О., при секретарі Клоковій К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі подання державного виконавця Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, до виконання нею зобов'язань, покладених згідно рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 30 січня 2014 року про стягнення з останньої на користь Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої райдержадміністрації Донецької області зайво виплаченої державної тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період липень вересень 2013 року у розмірі 2178 грн. Цю вимогу обґрунтувала тим, що боржниця добровільно рішення суду не виконує, заборгованість з виплати державної тимчасової допомоги не сплачує, на виклики державного виконавця не реагує. Станом на теперішній час боржницею не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду.

З матеріалів подання вбачається, що на виконанні у Іллічівському відділі ДВС Маріупольського МУЮ знаходиться виконавчий лист № 264/15954/13-а, виданий Іллічівським райсудом м. Маріуполя про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої райдержадміністрації Донецької області зайво виплаченої державної тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період з липня по вересень 2013 року у розмірі 2178 грн.

01 жовтня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

У судове засідання представник державної виконавчої служби не з'явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що зазначене подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно зі статтею 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, яка підлягає застосуванню до спірних правовідносин у відповідності з частиною 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Згідно виконавчого листа № 264/15954/13-а, виданого 03 вересня 2014 року Іллічівським районним судом міста Маріуполя, з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої райдержадміністрації Донецької області стягнуто зайво виплачену державну тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період з липня по вересень 2013 року у розмірі 2178 грн.

01 жовтня 2014 року державним виконавцем Іллічівського ВДВС ММУЮ було відкрито виконавче провадження ВП № 44913442, на підставі виконавчого листа № 264/15954/13-а, виданого 03 вересня 2014 року Іллічівським районним судом міста Маріуполя.

21 липня 2015 року державним виконавцем Іллічівського ВДВС ММУЮ було накладено арешт на майно боржниці та оголошено заборону на його відчуження.

Згідно комп'ютерної бази даних РІІС та НАІС ДДАІ МВС України з обслуговування міста Маріуполя та Новоазовського району станом на 24.07.2015 року за ОСОБА_2 транспортних засобів не зареєстровано.

Згідно відповідей ДПС України та ПФУ України ОСОБА_2 ніде не працює, пенсію не отримує, відкриті рахунки у банківських установах відсутні.

В ході виконання приводу до Іллічівського ВДВС працівниками міліції було встановлено, що боржниця ОСОБА_2 у серпні 2014 року виїхала за межі України до Російської Федерації, сусіди звязку з нею не підтримують. Точне її місцезнаходження встановити не виявилось можливим.

Ст. 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Так, частинами 2-3 ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, який ратифіковано Указом Президії Верховної Ради Української РСР № 2148-VIII від 19.10.1973 року встановлено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну, і це право не може бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, та які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними у цьому пакті.

Частинами 2-3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яку ратифіковано Законом № 475/97-ВР від 17.07.97 року та яка є невідємною частиною зазначеної Конвенції, встановлено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України - до виконання зобов'язання за рішенням.

Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон з тимчасовим затриманням чи вилученням паспорту у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобовязання або особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

При розгляді подання державного виконавця судом встановлено, що до подання не долучено доказів вжиття заходів примусового виконання рішення Іллічівського райсуду м. Маріуполя, доказів, які б свідчили, що боржниця дійсно ухиляється від виконання рішення суду, що вона належним чином повідомлена про відкриття виконавчого провадження.

Окрім посилання заявника на ніби встановлений працівником міліції зі слів сусіда факт виїзду боржниці за межі України, суду не надано жодних доказів на підтвердження цього факту, як то відомостей з прикордонної служби про перетинання ОСОБА_2 кордону України.

Враховуючи вищенаведене, у задоволенні подання державного виконавця Іллічівського відділу ДВС Маріупольського МУЮ про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33 Конституції України, ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання державного виконавця Іллічівського ВДВС Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржниці ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Іллічівський райсуд м. Маріуполя Донецької області протягом пяти днів з дня її оголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_3