Справа № 295/12008/15-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретарів - Содель А.С. Слончак А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання винити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо виконання виконавчого листа № 295/12910/14, виданого Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року, та зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській областівчинити дії щодо виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 22.09.2014 року відповідно до статей 1,2 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24.03.1998 року та статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області знаходиться виконавчий лист № 295/12910/14-а від 30.12.2014 року, виданий Богунським районним судом міста Житомира на виконання постанови Богунського районного суду міста Житомира від 22.09.14 року, якою визнано протиправними дії Житомирського обласного центру по здійсненню та нарахуванню соціальних виплат в частині не нарахування та не виплати йому як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги та зобов'язано відповідача здійснити нарахування та забезпечити виплату йому названої грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат. Однак на виконання даної постанови не було вчинено жодних виконавчих дій і рішення суду залишається невиконаним.

У судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав, обґрунтовуючи їх викладеними в ній обставинами.

Представник Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області у судовому засіданні вимоги скарги не визнав, пояснивши, що згідно відповіді Житомирського обласного центру по здійсненню та нарахуванню соціальних виплат від 27.01.2015 року та 27.07.2015 року встановлено, що забезпечити виконання рішення суду в частині нарахування та виплати недоплаченої разової грошової допомоги ОСОБА_1 немає можливості, так як на законодавчому рівні збільшення розміру разової грошової допомоги до 5-го травня у 2014 році не передбачено та кошти на виконання рішень судів не виділялись і в даний час на розрахунковому рахунку Центру за призначенням «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистський переслідувань» кошти відсутні. Боржник судове рішення у частині, яку він повинен був і міг виконати, виконав, провівши відповідні перерахунки доплат. Застосувати до боржника заходи примусового виконання в порядку ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» неможливо, оскільки боржник не ухиляється від виконання рішення суду та виконує його в межах наданих повноважень. У зв'язку з тим, що існує встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно та кошти боржника та щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, тому на підставі п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист № 295/12910/14, виданий Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року, був повернутий стягувачеві. Окрім того, пояснив, що у боржника немає відкритих рахунків, через що не було накладено на них арешт, а також він має рахунок з виплати коштів по виконання судових рішень, однак державним виконавцем не було перевірено наявності на ньому коштів.

Представник Житомирського обласного центру по здійсненню та нарахуванню соціальних виплат до суду не прибув, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причин неявки до суду не повідомив.

Суд, заслухавши заявника, представника Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, дослідивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За положеннями ч. 1 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення майнового характеру до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку.

Обов'язки державного виконавця визначені у ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Корнєєвим М.М. 17.01.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 295/12910/14-а від 30.12.2014 року, виданого Богунським районним судом міста Житомира, про зобов'язання Житомирського обласного центру по здійсненню та нарахуванню соціальних виплат здійснити нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

На письмові вимоги державного виконавця від Житомирського обласного центру по здійсненню та нарахуванню соціальних виплат 27.01.2015 року та 27.07.2015 року були направлені повідомлення про те, що разова грошова допомога до 5 травня у 2014 році була нарахована і виплачена ОСОБА_3 у розмірі 795,00 грн. згідно списку, що надійшла від управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій виплата разової грошової до 5 травня передбачена в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (у 2014 році - 949 грн.) Різниця між виплатою разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченою Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і виплаченою, відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України на 2014 рік, становить 3950,00 грн. Забезпечити виконання рішення суду в частині нарахування та виплати недоплаченої разової грошової допомоги за рішенням суду немає можливості, так як на законодавчому рівні збільшення розміру разової грошової допомоги до 5-го травня у 2014 році не передбачено та кошти на виконання рішень судів не виділялись і в даний час на розрахунковому рахунку Центру за призначенням «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистський переслідувань» кошти відсутні, а також видатки на виконання рішень судів за програмою соціального захисту Міністерства соціальної політики України не передбачено.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Пономарьовою К.В. 24.09.2015 року згідно п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист № 295/12910/14, виданий Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року, повернуто стягувачеві.

Із встановлених судом обставин та досліджених матеріалів вбачається, що державним виконавцем не були вчинені дії, направлені на перевірку наявності коштів на рахунку боржника з виплати коштів по виконання судових рішень, обмежившись лише отриманням інформації з відповідей від боржника. Таким чином, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області як органом державної виконавчої служби не були вжиті всі заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання виконавчого листа № 295/12910/14, виданого Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року.

За наведених обставин вимоги позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 158-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо виконання виконавчого листа № 295/12910/14, виданого Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській областівчинити дії щодо виконання виконавчого листа № 295/12910/14, виданого Богунським районним судом міста Житомира 30.12.2014 року, згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Л.М. Семенцова