Справа № 161/16873/14-а, 2а-161/637/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Справа № 876/268/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Глушка І.В., Гуляка В.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцької міської ради на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 листопада 2014 року у справі № 161/16873/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

16 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Луцької міської ради у якому просила визнати бездіяльність Луцької міської ради по виконанню постанови Луцького міськрайонного суду від 12 липня 2010 року протиправною та стягнути з Луцької міської ради на користь ОСОБА_2 30 000 гривень моральної шкоди.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Луцької міської ради по виконанню постанови Луцького міськрайонного суду від 12 липня 2010 року - протиправною. Стягнуто з Луцької міської ради на користь ОСОБА_2 - 1000 грн. у відшкодування моральної шкоди. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Луцька міська рада оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 листопада 2014 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що фактичні дані по питанню надання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельної ділянки міською радою не було допущено порушення земельного законодавства та протиправної бездіяльності. Враховуючи дану обставину, відсутні підстави для стягнення з Луцької міської ради моральної шкоди в розмірі 30 000 грн. Тому що відсутня наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду від 12.07.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2011 року, визнано нечинним та скасовано п. 3 рішення Луцької міської ради №39/42 від 29.04.2010 року «Про припинення договору оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1» та зобов'язано Луцьку міську раду внести на чергову сесію питання про передачу ОСОБА_2, ОСОБА_3 у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0545 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

06.02.2012 року ОСОБА_2 був виданий виконавчий лист та постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області від 26.03.2012 року відкрито виконавче провадження №31767308.

Судом першої інстанції в судовому засіданні було з'ясовано, що питання про передачу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в м. Луцьку внесено відповідачем на розгляд сесії 31.03.2014 року, тобто постанова Луцького міськрайонного суду від 12.07.2010 року не виконувалась відповідачем більше двох років, у зв'язку з чим державним виконавцем неодноразово застосовувались штрафні санкції. Не виконана постанова суду і на даний час, оскільки відповідного рішення, яке створювало б певні юридичні наслідки для позивача, сесією міської ради 31.03.2014 року не прийнято

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 19.09.2014 року зобов'язано Луцьку міську раду подати у строк до 20.10.2014 року звіт про виконання постанови Луцького міськрайонного суду від 12.07.2010 року в справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Луцької міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Луцької міської ради та зобов'язання вчинити певні дії.

Частиною 1 ст. 55 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. № 4 «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Довідкою № 141/81 Луцької міської поліклініки № 1 від 01.11.2012 року підтверджено, що ОСОБА_2 є інвалідом другої групи, встановлено діагноз: бронхіальна астма, обструктивна емфізема легень, дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба. Гіпертензивне серце. За станом здоров'я потребує частково постійного стороннього догляду у зв'язку з нездатністю до самообслуговування.

Суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції про те, що позивачу внаслідок бездіяльності відповідача, заподіяна моральна шкода, яка полягала у певних душевних стражданнях, що спричиненні порушенням звичного способу життя, докладені зусиль для його відновлення у зв'язку із невиконанням відповідачем протягом тривалого терміну рішення суду, невизнанні відповідачем законних прав позивача, а тому, зважаючи на викладене, дотримуючись засад розумності і справедливості, з відповідача в користь позивача слід стягнути 1000 грн. у відшкодування моральної шкоди.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцької міської ради залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 10 листопада 2014 року у справі № 161/16873/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

В.В. Гуляк