Справа № 2-а-2852/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2852/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і зобовязання зробити перерахунок пенсії та доплат, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони (ОСОБА_6М.) є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, ОСОБА_1, ОСОБА_3, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, ОСОБА_4 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_2, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того вони, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території. Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 2 групи має становити - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, відповідно до ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 2 - 30%, до 3 категорії - 25 %, до 4 категорії - 15% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити одну та дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.08.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_6, є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу групу інвалідності, ОСОБА_1, ОСОБА_3, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, ОСОБА_4 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_2, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії,

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам 2 групи не менше 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам:

- віднесеним до категорії 2 у розмірі 30 %

- віднесеним до категорії 3 у розмірі 25 %

- віднесеним до категорії 4 у розмірі 15 %, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, у зони добровільного гарантованого відселення, яким є смт.Іванків, та у зоні радіологічного контролю, яким є с.Розважів, мають отримувати згідно ст.39 цього ж Закону доплату за проживання у цій зоні у розмірі двох та однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної, додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом. Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_7 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_7 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_7 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст..19 ч.2 ОСОБА_7 України, органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбаченні ОСОБА_7 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_7 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керуєте ОСОБА_7 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанову Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_7 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1, 2, 3, 4 категорії, інвалідів 2 групи, розмір основної та додаткової пенсії, повинен розраховуватися, виходячи з розмір прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 14.09.2010 року (враховуючи строк позовної давності,встановлений ст. 99 КАС України, оскільки позов поданий 14.03.2011 року.

Задоволенню підлягають вимоги позивачів з 14.09.2010 року.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_7 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у призначенні, перерахунку та виплаті позивачам пенсії та доплат, та непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану основну пенсію

ОСОБА_6 з 02.03.2011 року, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) у розмірі - 8 мінімальних пенсій за віком, та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_6 з 02.03.2011 року у розмірі 75% мінімальної пенси за віком, ОСОБА_1, ОСОБА_3 з 14.09.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_4 з 14.09.2010 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2 з 14.09. 2010 року у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок, пенсії ОСОБА_6 з 02.03.2011 року, ОСОБА_4 з 14.09.2010 року у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, ОСОБА_2 з 14.09.2011 року у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: