Справа № 298/1028/15-а
Суддя: Лютянська М. С.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 298/1028/15-а
Номер провадження 2-а/298/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючої - судді Лютянської М.С.

при секретарі Вороняк А.А.

за участю позивача ОСОБА_1, представника Великоберезнянської селищної виборчої комісії Закарпатської області Сарваш Валентини Віталіївни

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Великий Березний адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоберезнянської селищної виборчої комісії Закарпатської області про визнання дій неправомірними та часткове скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до довідки відповідача 29.09.2015 року о 9 год.50 хв. вона зареєстрована кандидатом на посаду селищного голови шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі по виборах селищного голови, які відбудуться 25.10.2015 року. Відповідно до довідки відповідача 29.09.2015 року о 10 год.10 хв. вона зареєстрована кандидатом на посаду депутата селищної ради шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі. Позивачка зазначала, що ознайомившись з п.4 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори» 09.10.2015 року о 9 год.00 хв. вона подала заяву про скасування її кандидатури на посаду депутата селищної ради у виборах місцевих рад по одномандатному виборчому округу №2, що відбудуться 25.10.2015 року. 09.10.2015 року в друкованому засобі «Карпатська Зірка» Великоберезнянської районної газети №37(8129) за 9 жовтня 2015 року на сторінці 5 опублікований список зареєстрованих кандидатом на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області та списки зареєстрованих кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах до Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області . В обидвох списках під №6 та № 3 позивачка значиться зареєстрованою. Позивачка вказувала на те, що 15.10.2015 року через поштове відділення їй надійшов конверт, в якому знаходилася постанова №8 від 09.10.2015 року про скасування її як кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата в депутати Великоберезнянської селищної ради. Вказана постанова мотивована тим, що висунення шляхом самовисування одночасно в різні одномандатні виборчі округи забороняється відповідно до п.7 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори». Дану постанову позивачка вважає такою, що винесена з порушенням вимог п.4 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» та підлягає частковому скасуванню. Так, на підставі вказаної норми Закону Великоберезнянська територіальна виборча комісія зобов'язана була не пізніше як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови та на посаду кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, але не пізніше як за 23 дні до дня голосування, прийняти рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Позивачка вважає, що постановою №8 від 09.10.2015 року виборча комісія порушила вимоги Закону України «Про місцеві вибори» і при наявності її заяви від 09.10.2015 року про скасування реєстрації на посаду кандидата в депутати Великоберезнянської селищної ради незаконно скасувала її реєстрацію на посаду Великоберезнянського селищного голови. На підставі вищенаведеного позивачка просить визнати дії відповідача щодо прийняття постанови №8 від 09.10.2015 року «Про скасування реєстрації кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата у депутати Великоберезнянської селищної ради» неправомірними та скасувати вказану постанову в частині скасування реєстрації кандидата на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та пояснила, що подавши 29.09.2015 року до Великоберезнянської селищної виборчої комісії перелік документів для реєстрації кандидата на посаду селищного голови та на посаду депутата селищної ради шляхом само висування в одномандатному виборчому окрузі, вона не отримувала ніякого рішення про реєстрацію її як кандидата або про відмову. Однак, 09.10.2015 року в друкованому засобі «Карпатська Зірка» Великоберезнянської районної газети №37(8129) за 9 жовтня 2015 року на сторінці 5 опублікований список зареєстрованих кандидатом на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області та списки зареєстрованих кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах до Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області, де вона була зазначена в списках. Надалі вона отримала оскаржувану постанову від 09.10.2015 року«Про скасування реєстрації кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата у депутати Великоберезнянської селищної ради», яку вважає незаконною в частині скасування реєстрації її як кандидата на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради, позаяк заяви про скасування її кандидатури на посаду селищного голови вона не подавала. Тому просить позов задовольнити повністю.

Представник Великоберезнянської селищної виборчої комісії Закарпатської області Сарваш В.В. позов не визнала та пояснила, що комісія діяла відповідно до вимог чинного виборчого законодавства, а саме: згідно п.7 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» , зокрема, у разі якщо особа, висунута шляхом самовисування за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу. Цю вимогу Закону комісія дотримала, тому вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Статтею 35 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Так, відповідно до вимог цієї статті висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування. Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку, з урахуванням обмежень частини другої статті 12 цього Закону.

Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 в передбаченому діючим виборчим законодавством порядку подала до Великоберезнянської селищної виборчої комісії перелік документів для реєстрації її як кандидата на посаду селищного голови та на посаду депутата селищної ради шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі, про що надала відповідні довідки.

Однак, як пояснила сама позивачка та не заперечила представник відповідача , рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації позивачка не отримувала.

Проте, також встановлено, що в друкованому засобі «Карпатська Зірка» Великоберезнянськї районної газети №37(8129) за 9 жовтня 2015 року на сторінці 5 опублікований список зареєстрованих кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах до Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області та список зареєстрованих кандидатів на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради Закарпатської області.

Виходячи з вищевказаної норми Закону України «Про місцеві вибори», виборча комісія діяла відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає.

Як вбачається, позивачка звернулася до виборчої комісії про скасування реєстрації її як кандидата в депутати селищної ради 09.10.2015 року.

Цього ж дня виборчою комісією було прийнято оскаржуване позивачкою рішення №8, яке суперечить чинному законодавству, позаяк комісією було прийнято в тому числі рішення про скасування реєстрації позивача як кандидата в єдиному одномандатному виборчому окрузі на посаду селищного голови, про що позивачка не зверталася.

За таких обставин, суд вважає, що постанова №8 від 09.10.2015 року про скасування реєстрації кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата в депутати Великоберезнянської селищної ради підлягає до скасування в частині скасування реєстрації кандидата на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради. А тому вимога позивач про визнання дій відповідача щодо прийняття оскаржуваної постанови неправомірною, є законною і підлягає до задоволення.

Щодо строку звернення позивачки до суду, то остання звернулася своєчасно, позаяк оскаржувана постанова позивачу була надіслана відповідачем лише 12.10.2015 року та отримана 15.10.2015 року, що було підтверджено в судовому засіданні як поясненням позивача,так і поясненням представника відповідача.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачено. У зв'язку з цим витрати зі сплати судового збору слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 172, 177 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Великоберезнянської селищної виборчої комісії Закарпатської області про визнання дій неправомірними та часткове скасування постанови - задовольнити.

Визнати дії Великоберезнянської селищної виборчої комісії Закарпатської області щодо прийняття постанови №8 від 09.10.2015 року «Про скасування реєстрації кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата у депутати Великоберезнянської селищної ради» - неправомірними.

Скасувати постанову №8 від 09.10.2015 року «Про скасування реєстрації кандидата на посаду Великоберезнянського селищного голови та кандидата у депутати Великоберезнянської селищної ради» в частині скасування реєстрації кандидата на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради.

Зобов'язати Великоберезнянську селищну виборчу комісію Закарпатської області внести в список зареєстрованих кандидатів на посаду селищного голови Великоберезнянської селищної ради ОСОБА_1.

Витрати зі сплати судового збору слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуюча: Лютянська М.С.