Справа № 2а-13436/10/2670
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про поновлення строків звернення до адміністративного суду

14 жовтня 2010 року № 2а-13436/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Венгер А.В., розглянувши заяву про поновлення строків звернення до адміністративного суду в справі

за позовомОСОБА_1
доЛінійного управління на станції Київ-Пасажирський Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці
Управління Міністерства внутрішніх справ на Південно-Західній залізниці
провизнання недійсним та скасування Наказу від 02.06.2010р. №82
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом про визнання недійсним та скасування наказу лінійного відділу на станції Київ-Пасажирський Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці від 02 червня 2010 року №82 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності співробітників лінійного відділу".

У попередньому судовому засіданні позивач подав заяву про поновлення строків звернення до адміністративного суду щодо оскарження наказу від 02 червня 2010 року №82. Позивач зазначив, що строк пропущений з поважних причин, позаяк він скористався процедурою досудового врегулювання спору, надіславши рапорт від 07.07.2010 р., проте відповідь отримав після того як 11 вересня 2010 року вийшов з відпустки. Таким чином, він не міг звернутись до суду до врегулювання спору в досудовому порядку. Крім того, позивач вважає поважними причини пропуску перебування його на лікарняному та у відпустці у період липень-вересень.

Представник відповідача, не погодившись з доводами позивача, зазначив, що строк пропущений не з поважних причин. Як вказав представник, відповідь на рапорт від 07.07.2010 р. позивачеві була надана листом від 07.08.2010 р., таким чином позивач міг скористатися свої правом на оскарження наказу від 02 червня 2010 року №82, однак ним не скористався.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про оскаржуваний наказ 07.06.2010 р., про що свідчить його підпис про ознайомлення зі "Списком працівників лінійного відділу на станції Київ-Пасажирський на зменшення преміювання за травень 2010 року", де підставою для зменшення премії зазначено наказ від 02 червня 2010 року №82. До суду позивач звернувся 20.09.2010 р.

Згідно зі статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), станом на час прийняття оскаржуваного наказу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга). Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя). Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень (частина третя).

Водночас статтею 99 КАС України, зі змінами, внесеними Законом України від 07.07.2010 р. №2453-VI, які набрали законної сили 30 липня 2010 року, передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга). Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина третя). Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень (частина четверта). Згідно зі статтею 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до статті 21 "Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України", затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV дисциплінарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох місяців з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено. Водночас статтею 20 Дисциплінарного статуту встановлено, що особа рядового або начальницького складу має право усно чи письмово послідовно звернутися зі скаргою щодо накладення на неї дисциплінарного стягнення до старшого прямого начальника аж до міністра внутрішніх справ України або до суду.

Позивач, скориставшись правом оскаржити наказ в досудовому порядку, звернувся з рапортом від 07.07.2010 р. до старшого прямого начальника з проханням скасувати наказ від 02 червня 2010 року.

Матеріали справи свідчать, що відповідь позивачеві була надана листом від 07.08.2010 р. №37/7-8442, який надійшов на службову адресу позивача, згідно з журналом обліку вхідних документів, 10.08.2010 р. Разом з тим відповідно до наказу від 13.08.2010 р. №118 ОСОБА_1 надана частина невикористаної чергової відпустки з 11 серпня 2010 року до 11 вересня 2010 р. Відповідно до відпускного посвідчення від 10.08.2010 р. №119 позивачу дозволена відпустка з перебуванням в місті Одеса. Крім того, ОСОБА_1 перебував на лікарняному з 19.07.2010 р. до 10.08.2010 р.

Враховуючи викладене, а також положення статті 99 КАС України, чинної на момент подання позову, беручи до уваги перебування позивача на лікарняному та у відпустці, суд вважає поважною причину пропуску звернення до адміністративного суду з позовом та поновлює строк звернення до суду щодо оскарження ОСОБА_1 наказу від 02 червня 2010 року №82.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження наказу Лінійного управління на станції Київ-Пасажирський Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південно-Західній залізниці від 02 червня 2010 року №82 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності співробітників лінійного відділу".

Суддя В.А. Донець