Справа № 2-а-216/10
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Голуб Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 рік,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2009 року позивачка звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона народилася 02.03.1940 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка у 2007 році не виплачувалась зовсім, а у 2008 році виплачувалась в меншому розмірі. Просила суд поновити пропущений нею строк для звернення до суду із заявою, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов*язаги його нарахувати та сплатити невиплачену та недоплачену допомогу «Дітям - війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 рік.

Позивачка у судове засідання не заявилась, у своїй письмовій заяві просила суд розглянути справу у її відсутності, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача, так як підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народилася 02.03.1940 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов* язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня-410 гр.06 коп., з 1 жовтня-415 гр.11 коп., тобто за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710 гр. 91 коп. (410,06 гр.х30%/31х23 дн. +410,06 гр.х2х30%+415,11 гр.х3х30%).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто право позивачки порушено з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен був донарахувати позивачу 715 гр.23 коп., виходячи з наступного розрахунку: (481 гр. х 30% : 31дн. х 10дн.- 481 гр. х 10% : 31дн. х 10дн)+(48І гр. х 30% - 481гр. х І0%)+(482 гр. х 3міс. х 30% - 482гр. х З міс. х 10%) + (498 гр. х 3міс. х 30% - 498 гр. х 3 міс. х 10%).

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка звернулась із заявою до суду 11.12.2009 року та просить суд задовольнити її позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 рік, тобто з пропуском строку звернення до суду за період з 22.05.2008 року по 11.12.2008 рік. В своєму клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивачка вказала як причину пропуску строку ту обставину, що про порушення свого права їй стало відомо лише після висвітлення рішень Конституційного Суду України у засобах масової інформації, тобто у 2007 році, а до суду вона звернулась лише у грудні 2009 року, тому суд вважає, що позивачка пропустила строк звернення до суду без поважних причин.

У зв*язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік та за період з 22.05.2008 року по 11.12.2008 рік, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за вказані періоди.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 11.12.2008 року по 31.12.2008 рік з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення із заявою до суду, визнання протиправною бездіяльності та зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 рік задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по ненарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 11.12.2008 року по 31.12.2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 11.12.2008 року по 31.12.2008 рік з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: