Справа № 2-а-6409/11
Суддя: Колегаєва С. В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд міста Києва
14 жовтня 2011 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Колегаєвої С.В.
при секретарі Дігтяр О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок,-
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з застосування показників середньої заробітної плати за 2008 рік , а саме з 1573 грн. 99 коп., з 01.03.2009 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку раніше призначеної пенсії у 2009 році повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2008 рік, тобто рік, який передує року, в якому проводиться перерахунок. Оскільки застосований відповідачем показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. менше, ніж показник середньої заробітної плати за 2008 рік, який складає 1573 грн. 99 коп., тому здійснений перерахунок призводить до значного заниження суми перерахованої пенсії, порушення прав і не відповідає вимогам чинного законодавства.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, але надав письмові заперечення. Відповідач позов не визнає посилаючись на те, що відповідно до п. 3 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було внесено зміни, а саме було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст.40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підп. З п. 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 р.№ 530. Оскільки, на сьогоднішній день питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не врегульовано в законодавчому порядку, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позову не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває , як пенсіонер, на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва. В 2011 році позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва заяву та необхідні документи для здійснення чергового перерахунку пенсії. Перерахунок пенсії позивача проведено відповідачем з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не 2008 рік.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частинами 3-4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в первинній редакції) визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Законом України від 23 грудня 2004 року було внесено зміни до назви ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та доповнено ч. 3, у звязку з чим вищенаведену ч. 3 ст. 42 Закону було вказано вважати ч. 4 зазначеного Закону.
Пунктом 26 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 102 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни, в тому числі й до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно ст. 40 Закону.
Судом встановлено, що ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати, працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії .
Кабінетом міністрів України від. 28.05.2008 року була прийнята Постанова № 530 де визначено порядок перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.
Відповідач по справі керується відповідно до зазначеної Постанови Кабінету міністрів України , а тому суд немає підстав визнавати дії відповідача неправомірними. Відповідач проводив перерахунки пенсій відповідності до п.11 зазначеної вище Постанови Кабінету Міністрів України.
Таким чином відсутні будь які підстави для задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 10-12, 17, 160- 162 , 167 КАС України, суд,-
ОСОБА_1 в адміністративному позові до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про перерахування розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік , а саме з 1573 грн. 99 коп. та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неправомірного застосування показника середньої заробітної плати - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення .
У разі постановлення постанови без участі особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя