Справа № 804/14852/15
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 жовтня 2015 р. Справа 804/14852/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про скасування наказу та визнання дій незаконними, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо не укладення контракту з ОСОБА_1 про призначення його на посаду генерального директора Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» за результатами конкурсного відбору та зобовязати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України укласти такий контракт;

- скасувати наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.09.2015 року за №140-к/к «Про призначення тимчасово виконуючого обовязки генерального директора Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Згідно п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Зокрема, у відповідності до положень п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Так, позивачем у поданій позовній заяві не зазначено номерів засобів звязку відповідача та адрес електронної пошти позивача та відповідача, якщо такі є або відомі.

Згідно п.4 ч.1, ч.2 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Слід зазначити, що з тексту позовної заяви вбачається, що 04.08.2015 року на закритому засіданні Комісії для проведення конкурсного відбору керівників субєктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міненерговугілля України, позивача було оголошено переможцем конкурсного відбору на заміщення посади генерального директора Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська». Також суд звернув увагу на те, що позивач у позові вказує на призначення відповідачем іншої особи - ОСОБА_2 тимчасово виконуючим обовязки генерального директора ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» за наказом Міненерговугілля України від 24.09.2015 року №140-к/к. При цьому, у позовних вимогах просить суд в тому числі: скасувати наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.09.2015 року №140-к/к «Про призначення тимчасово виконуючого обовязки генерального директора Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Так, оскаржуваний наказ безпосередньо стосується прав, інтересів та обовязків фізичної особи ОСОБА_2 Втім позивач жодним чином не зазначив його субєктному складі сторін та третіх осіб.

Згідно ч.1, ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За ч.1, ч.2 ст.54 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.

Отже, доцільним є виокремлення у субєктному складі і третьої особи ОСОБА_2, адже судове рішення у справі може вплинути на його інтереси, права і обов'язки.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За ст.1, ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Виходячи зі змісту позову, спірні правовідносини мають немайновий характер.

У відповідності до положень ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, розміри мінімальної заробітної плати на 2015 рік затверджено Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 р. №80-VIII.

Мінімальна заробітна плата це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може здійснюватися оплата за виконану працівником місячну, погодинну норму праці (обсяг робіт) (Кодекс законів про працю України, Закон України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. N 108/95-ВР).

Згідно з пп. 8 п.1 ст. 40 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», установити у 2015 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень.

Однак, згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 487,20грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

Так, позивач надав суду копії квитанцій про сплату судового збору за 2 позовні вимоги немайнового характеру та про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову. Натомість, за вищевказаними положеннями ст.106 КАС України позивачу необхідно надати суду оригінали вказаних квитанцій.

Крім того, слід звернути увагу позивача на те, що ним не було сплачено судовий збір за третю позовну вимогу немайнового характеру, яка вбачається у змісті п.1 позовних вимог, а саме: зобовязати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України укласти такий контракт.

Тому, додатково позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 487,20грн. за третю позовну вимогу немайнового характеру за вимогами Закону України «Про судовий збір».

Згідно ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, позивач не надав суду копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачу.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106, 108, 165 КАС України суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про скасування наказу та визнання дій незаконними - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 28.10.2015 року для усунення недоліків, шляхом подання до суду:

а) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог ст.106 КАС України, а саме:

- із зазначенням номерів засобів звязку відповідача та адрес електронної пошти позивача та відповідача, якщо такі є або відомі;

- із уточненим субєктним складом та зазначенням і третьої особи ОСОБА_2;

- із викладенням змісту позовних вимог з урахуванням положень ст.105 КАС України;

б) копій адміністративного позову разом з доданими до нього документами за кількістю відповідачів, третіх осіб;

в) оригіналу документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову за сплачені суми судового збору за позовні вимог немайнового характеру у розмірі 487,20грн. за кожну позовну вимогу окремо та заяви про забезпечення адміністративного позову у розмірі 365,40грн., що додається;

г) оригіналу документа про сплату судового збору за подання третьої позовної вимоги немайнового характеру у розмірі 487,20грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Н.В.Турлакова