Справа № 2а-1723/10/2470
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2013-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

06 лютого 2013 р. Справа №2а-1723/10/2470

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Анісімова О.В.,

секретаря судового засідання - Граматовича М.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 управління Державної казначейської служби України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, а також про відшкодування завданої шкоди, -

встановив:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними дій та бездіяльності, а також про відшкодування завданої шкоди.

11.01.2013 року ухвалою суду до участі в справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено ОСОБА_5 управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

26.01.2013 року від Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області до суду поштою надійшло клопотання, відповідно до змісту якого останнє просить виключити його із осіб, які беруть участь у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до п.41 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р., №845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування у т.ч. шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень. У даному разі під Казначейством розуміється, саме Державна казначейська служба України, а не її територіальні підрозділи. Тобто, ОСОБА_5 управління Державної казначейської служби України у Львівській області законодавчо не уповноважено на виконання судових рішень у справах про відшкодування шкоди, а тому рішення у даній справі не може вплинути на його права та обовязки.

Позивач, його представник та представники відповідача щодо задоволення клопотання не заперечували.

Суд, розглянувши зазначене клопотання, заслухавши думку позивача, його представника та представників відповідача, проаналізувавши нормативно-правові акти, які врегульовують правовідносини щодо відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, вважає, що клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Так, відповідно до ст.1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цих органів.

Львівська митниця є органом державної влади.

Згідно ч.1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р., №460/2011 Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Порядком визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами.

Відповідно до п.41 Порядку Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування у т.ч. шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Тобто, аналізуючи положення вищезазначених актів, слід прийти до висновку, що у разі задоволення позову, суд має зобовязати саме Державну казначейську службу України здійснити безспірне списання коштів державного бюджету на користь позивача, тобто вплине на обовязки Державної казначейської служби України, а не на його територіальний підрозділ, яким є ОСОБА_5 управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

За таких обставин, суд вважає, що рішення по цій справі не може вплинути на права та обовязки Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, у звязку із чим його необхідно виключити із переліку осіб, які беруть участь у справі.

Разом з цим, як встановлено вище, у разі задоволення позову, суд має зобовязати саме Державну казначейську службу України здійснити безспірне списання коштів державного бюджету на користь позивача, тобто вплине на обовязки Державної казначейської служби України

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що рішення по цій справі може вплинути на обовязки Державної казначейської служби України, а тому керуючись ст.ст.53,160,165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області - задовольнити.

2. Виключити ОСОБА_5 управління Державної казначейської служби України у Львівській області із осіб, які беруть участь у справі.

3. Залучити Державну казначейську службу України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4. Про прийняте рішення повідомити зацікавлених осіб.

5.Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 06.02.2013 р.

Суддя О.В. Анісімов