Справа № 875/52/15
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/52/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 року 12 год. 15 хв. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

при секретарі Строяновській О.В.,

за участю:

представників позивача: Лазаренка М.М., Смука М.М.,

представника відповідача - Васильченко О.Ю.,

представника ХМПО ПП «Наш Край» - Сидоріна Д.Г.,

розглянувши по першій інстанції у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Херсонської міської організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» до Центральної виборчої комісії, треті особи: Херсонська міська виборча комісія Херсонської області, Херсонська міська партійна організація Політичної партії «Наш Край», Кандидат на посаду Харківського міського голови та у депутати Харківської міської ради ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2015 року Херсонська міська організація Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» звернулась у суд із позовом до Центральної виборчої комісії, за участю третіх осіб: Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», кандидата на посаду Харківського міського голови та у депутати Харківської міської ради ОСОБА_5, у якому просила визнати протиправними та скасувати постанови відповідача №435 від 13 жовтня 2015, №437 та №438 від 14 жовтня 2015 року.

Обґрунтовуючи неправомірність постанови Центральної виборчої комісії №435 від 13 жовтня 2015 року, позивач стверджує, що у Комісії не було законних підстав для скасування рішень Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області про відмову в реєстрації кандидата в депутати Херсонської міської ради та на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_5 Щодо інших двох оскаржуваних постанов Центральної виборчої комісії, позивач зазначає про їх необґрунтованість.

Відповідач проти позову заперечував, зазначивши, що оскаржувані постанови є обґрунтованими і прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник третьої особи - Харківської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» підтримав позицію відповідача.

Представники інших третіх осіб у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, колегія суддів установила наступне.

Постановами Центральної виборчої комісії від 28 серпня 2015 року №193 та від 29 серпня 2015 року №209 оголошено про початок з 05 вересня 2015 року виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів та чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Постановами Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 01 жовтня 2015 року №26-7 та №27-2 відмовлено у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови і у реєстрації його ж кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим Херсонською міською партійною організацією Політичної партії «Наш Край» у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Ці рішення територіальної виборчої комісії оскаржувались суб'єктом виборчого процесу в судовому порядку.

Так, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі №821/3250/15-а позов Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано постанову Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області №26-7 від 01.10.2015 року про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови від указаної місцевої партійної організації;

- зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організація Політичної партії «Наш Край» та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених частиною 3 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори».

У решті позовних вимог відмовлено.

Зазначене судове рішення в частині відмови у задоволенні вимог Херсонської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» та зобов'язання Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» та прийняти за наслідками розгляду одне з рішень, передбачених ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» скасовано постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року. Прийнято в указаній частині позовних вимог нове рішення, яким позов задоволено повністю, а саме: зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та прийняти рішення про реєстрацію його кандидатом на цю посаду. В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року залишено без змін.

Разом з тим, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі №821/3251/15-а позов Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано пункт 1 постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області № 27-2 від 01.10.2015 року про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого рішенням Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край»;

- зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого цією місцевою організацією політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених частиною 9 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори».

У решті позовних вимог Херсонській міській партійній організації Політичної партії «Наш Край» відмовлено.

Зазначене судове рішення в частині відмови у задоволенні позову Херсонської міської партійної організації Політичної партії «НАШ КРАЙ» та в частині зобов'язання Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області повторно розглянути заяву цієї міської організації політичної партії про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених ч. 9 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори», скасовано постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року. Прийнято в цій частині позовних вимог нове рішення, яким зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії «Наш Край» у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року. В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року залишено без змін.

Таким чином, 06 жовтня 2015 року набрали законної сили судові рішення, якими визнано протиправними та скасовано постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області про відмову в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим рішенням Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» та про відмову в реєстрації цієї особи кандидатом на посаду Херсонського міського голови від указаної місцевої партійної організації, а також зобов'язано територіальну виборчу комісію повторно розглянути заяву про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та прийняти рішення про реєстрацію його кандидатом на цю посаду і прийняти рішення про реєстрацію його ж кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим згаданою міською партійною організацією політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Оскільки зазначені судові рішення не були виконані Херсонською міською виборчою комісією Херсонської області станом на 08 жовтня 2015 року, постановою Центральної виборчої комісії №402 від 08 жовтня 2015 року встановлено факт одноразового грубого порушення міською виборчою комісією вимог Конституції України та законів України, достроково припинено повноваження усього її складу та зобов'язано цю комісію після сформування її нового складу на виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року у справах № 821/3250/15-а та № 821/3251/15-а прийняти рішення про реєстрацію кандидатом на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_5, а також прийняти рішення про його реєстрацію кандидатом у депутати Херсонської міської ради до 12 жовтня 2015 року включно.

12 жовтня 2015 року Херсонська міська виборча комісія Херсонської області прийняла постанову № 53, якою вирішила відмовити в реєстрації кандидатом у депутати Херсонської міської ради ОСОБА_5 та постанову № 54, якою відмовила в реєстрації його кандидатом на посаду Херсонського міського голови.

Такі дії і рішення територіальної виборчої комісії розцінені Центральною виборчою комісією як порушення частини п'ятої статті 124 Конституції України, частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, частини дев'ятої статті 99 Закону України «Про місцеві вибори», частини четвертої статті 19 цього Закону і частини першої статті 13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію».

У зв'язку із чим, постановою Центральної виборчої комісії №435 від 13 жовтня 2015 року скасовано постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 12 жовтня 2015 року № 53 та № 54, зобов'язано заступника голови та секретаря міської виборчої комісії забезпечити до 13 години 14 жовтня 2015 року доставку до Центральної виборчої комісії оригіналів поданих до неї Херсонською міською партійною організацією Політичної партії «Наш Край» документів щодо реєстрації кандидатом на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_5, а також його реєстрації кандидатом у депутати Херсонської міської ради.

Після надходження та розгляду витребуваних у територіальної виборчої комісії документів, беручи до уваги встановлення рішеннями Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року в справах № 821/3250/15-а та № 821/3251/15-а їх відповідності вимогам Закону та відсутності підстав для відмови в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради, Центральна виборча комісія дійшла висновку про необхідність зареєструвати названу особу відповідним кандидатом.

За наслідками розгляду вказаних питань Центральною виборчою комісією прийнято постанови від 14 жовтня 2015 року №437 та №438, відповідно до яких зареєстровано ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» першим кандидатом; зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області видати представнику цієї міської партійної організації відповідні посвідчення, а також внести відповідні зміни до рішення щодо затвердження текстів виборчих бюлетенів з виборів Херсонського міського голови та депутатів Херсонської міської ради для голосування в єдиному одномандатному та багатомандатному виборчих округах в строк до 15 жовтня 2015 року включно.

Не погоджуючись із правомірністю, законністю та обґрунтованістю постанов Центральної виборчої комісії №435 від 13 жовтня 2015 року та №№ 437, 438 від 14 жовтня 2015 року, суб'єкт виборчого процесу - Херсонська міська організація Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» - звернувся у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, вимогам позивача і законності рішень Центральної виборчої комісії, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена норма Кодексу кореспондується із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організація і порядок проведення виборів, відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.

Законом, який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост є Закон України «Про місцеві вибори».

Відповідно до положень статті 11 цього Закону виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес здійснюється, зокрема, на засадах неупередженості органів державної влади.

Згідно статті 12 цього Закону суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах, зокрема, є Центральна виборча комісія та виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів, місцеві організації партій, які висунули кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів, а також територіальні виборчі комісії, до яких, зокрема, відносяться міські виборчі комісії.

Статус виборчих комісії визначено статтею 20 цього Закону. Частиною другої цієї норми права встановлено, що статус Центральної виборчої комісії визначається Конституцією України, Законом України «Про Центральну виборчу комісію», цим та іншими законами України. Центральна виборча комісія утворюється та діє відповідно до Конституції України та Закону України «Про Центральну виборчу комісію».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Пунктами 1 - 2 статті 21 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» передбачено, що Комісія здійснює контроль за організацією підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, а також за дотриманням виборчого законодавства України, забезпечує його однакове застосування на всій території України під час підготовки і проведення таких виборів.

Повноваження Центральної виборчої комісії зі здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України також визначені пунктом 1 частини першої статті 24 Закону України «Про місцеві вибори».

З наведеного вбачається, що чинне законодавство України про вибори надає Центральній виборчій комісії повноваження зі здійснення контролю за організацією підготовки і проведення місцевих виборів та за дотриманням виборчого законодавства суб'єктами виборчого процесу.

Одним із способів реалізації Центральною виборчою комісію повноважень з указаного контролю є скасування рішень підконтрольних виборчих комісій, з одночасною можливістю прийняти рішення по суті питання.

Так, пунктом 5 частини першої статті 24 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що Центральна виборча комісія, у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності, може скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення.

Частиною дев'ятнадцятою статті 27 цього Закону встановлено, що рішення територіальної виборчої комісії, яке суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

Відповідно до частини першої статті 16 цього Закону якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

Згідно з частиною першої статті 11 та частинами першою, восьмою статті 12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» основною організаційною формою діяльності Комісії є її засідання. На засіданні Комісії може бути розглянуто будь-яке питання, яке відповідно до цього та інших законів України належить до повноважень Комісії. За результатами розгляду та обговорення на засіданні Комісії питання порядку денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови. Рішення Комісії може бути оскаржене до суду в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Як убачається із матеріалів справи, правовою підставою для прийняття Центральною виборчою комісією оскаржуваних позивачем постанов були приведені вище норми. Зазначені постанови прийняті в межах повноважень Комісії щодо контролю за організацією підготовки і проведення місцевих виборів та за дотриманням виборчого законодавства суб'єктом виборчого процесу - підпорядкованою територіальною виборчою комісією.

Ці рішення за формою відповідають вимогам статті 12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію».

Зі змісту адміністративного позову випливає, що позивач не оскаржує вказані рішення Центральної виборчої комісії з підстав порушення процедури їх прийняття. І з матеріалів справи не вбачається порушення відповідної процедури.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані рішення Центральної виборчої комісії прийняті в межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

Обґрунтування позовних вимог зводяться до тверджень позивача про правомірність відмови у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» згідно постанов територіальної виборчої комісії від 12 жовтня 2015 року № 53 та № 54. Втім, такі твердження позивача не узгоджуються з приписами постанов Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року в справах № 821/3250/15-а та № 821/3251/15-а та вимогами, викладеними у постанові Центральної виборчої комісії №402 від 08 жовтня 2015 року.

Зазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та прийняти рішення про реєстрацію його кандидатом на цю посаду, а також кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим згаданою міською партійною організацією політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

Зі змісту цих судових рішень вбачається, що при розгляді справи судами встановлено відсутність підстав для відмови у реєстрації ОСОБА_5 відповідним кандидатом.

Згідно положень статті 124 Конституції України, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статей 14 і 255 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

Виклад резолютивної частини вказаних судових рішень не допускає їх неоднозначного трактування і чітко вказує на протиправність відмови у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради, а також на обов'язок Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області прийняти рішення про відповідну реєстрацію цієї особи кандидатом.

Згідно частини восьмої статті 99 Закону України «Про місцеві вибори» у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

Зазначена правова норма покликана не допускати зловживання виборчою комісією власними повноваженням щодо реєстрації (відмови у реєстрації) кандидатів на місцевих виборах.

Проте, усупереч приписам наведеної норми та вказаним судовим рішенням територіальна виборча комісія повторно прийняла рішення про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради. Такі дії й рішення третьої особи суперечать частині другій статті 19, частині п'ятій статті 124 Конституції України та частині третій статті 19 Закону України «Про місцеві вибори».

Окрім того, Херсонська міська виборча комісія Херсонської області була зобов'язана прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради постановою Центральної виборчої комісії від 08 жовтня 2015 року №402.

Відповідно до четвертої статті 19 Закону України «Про місцеві вибори» та частини першої статті 13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» рішення Центральної виборчої комісії є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами виборчого процесу, в тому числі територіальними виборчими комісіями.

Отже, не виконавши вказану постанову Центральної виборчої комісії, територіальна виборча комісія порушила також наведені норми матеріального права.

Зважаючи на встановлені обставини та приведені норми, колегія суддів погоджується із висновком Центральної виборчої комісії щодо незаконності постанов Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 12 жовтня 2015 року № 53 та № 54.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що при прийнятті Центральною виборчою комісією постанови №435 від 13 жовтня 2015 року відповідач діяв обґрунтовано, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

Оскільки за правилами пункту 5 частини першої статті 24 та частини дев'ятнадцятої статті 27 Закону України «Про місцеві вибори» Центральна виборча комісія, у випадку прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення, після скасування цього рішення має право прийняти рішення по суті питання, колегія суддів дійшла висновку також про правомірність постанов відповідача від 14 жовтня 2015 року №437 та №438. Позаяк зазначені постанови прийняті в межах повноважень, у спосіб, передбачені чинним законодавством про вибори, та на виконання судових рішень, які набрали законної сили, з метою захисту та відновлення підтвердженого судом права особи бути обраним, що передбачене частиною першою статті 38 Конституції України та статтею 9 Закону України «Про місцеві вибори».

Колегія суддів відхиляє посилання позивача на те, що у Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області не було підстав реєструвати ОСОБА_5 кандидатом через закінчення встановлених Законом України «Про місцеві вибори» строків прийняття відповідних рішень, позаяк визначені частиною дев'ятою статті 41 та частиною четвертою статті 43 цього Закону припинювальні строки для прийняття остаточного рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати підлягають застосуванню територіальними виборчими комісіями лише щодо розгляду питань про реєстрацію кандидатів за заявами місцевих організацій партій. Натомість, застосування зазначеного строку під час виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суперечить частині п'ятій статті 124 Конституції України та не ґрунтується на законі.

На переконання суду, відмова виконувати судове рішення щодо розгляду документів кандидата та прийняття рішення про його реєстрацію не може бути виправдана закінченням встановленого законом строку їх реєстрації, позаяк не узгоджується із принципом рівності виборчого права та необхідності дотримуватись неупередженості при вирішенні питання реєстрації кандидатів, передбаченими статтею 4 та пунктом 6 частини першої статті 11 Закону України «Про місцеві вибори».

Також, колегія суддів відхиляє твердження позивача про існування підстав для відмови у реєстрації ОСОБА_5 відповідним кандидатом, оскільки відсутність таких підстав установлена судовими рішеннями, які набрали законної сили, в адміністративних справах № 821/3250/15-а та №821/3251/15-а.

Посилання позивача на відсутність у Центральної виборчої комісії права реєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати Херсонської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, включеним саме під першим номером у виборчому списку Херсонської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», також не приймаються судом, оскільки хоча в судовому рішенні, на виконання якого цю особу було зареєстровано кандидатом, і не було вказано про порядковий номер, за яким її належить зареєструвати, дії Комісії відповідають порядку висування кандидатів місцевою організацією партії та змісту відповідного виборчого списку, з урахуванням якого приймалась оскаржувана постанова. Тому, відсутні підстави стверджувати про її необґрунтованість чи незаконність.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем доведено правомірність спірних рішень.

Відтак, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Як убачається із матеріалів справи, при поданні позовної заяви позивачем було надано докази сплати судового збору в сумі 1218,00 грн.

Згідно абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки предметом оскарження виступають три рішення Центральної виборчої комісії, належна до сплати сума судового збору, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої та частини першої статті 4 вказаного Закону, становить 3654,00 грн.

На момент вирішення справи доказів відповідної сплати судового збору позивачем суду не надано. Тому, відповідно до частини дев'ятої статті 172 та статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір у розмірі недоплаченої частини підлягає стягненню з позивача.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори», Законом України «Про Центральну виборчу комісію», ст. ст. 4, 8-11, 94, 122, 158-163, 167, 172, 174-177 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Херсонській міській організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» відмовити.

Стягнути з Херсонської міської організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Державний бюджет України судовий збір за подання до Київського апеляційного адміністративного суду адміністративного позову у розмірі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі подання апеляційної скарги - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Шелест С.Б.

Пилипенко О.Є.