Справа № 326/1802/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №326/1802/15-ар
Провадження № 2-а/326/44/2015
У Х В А Л А

про відкриття провадження по адміністративній справі

16 жовтня 2015 року. Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Приморської районної державної адміністрації Запорізької області до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, фізична-особа-підприємець ОСОБА_1, про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що при здійснення державного контролю за дотримання правил транспортного обслуговування населення встановлено, що Приморською міською радою прийнято розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та № 2», та рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за №127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 року.

Підставою для прийняття розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 є акт робочої комісії виконавчого органу Приморської міської ради з визначення порушень виконання договірних зобовязань від 10.09.2015 року, за яким протягом 8-10 вересня 2015 року встановлено порушення умов договору про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2 перевізником ФОП ОСОБА_1 Так, 03.12.2008 року №1081 (зі змінами) Приморською міською радою проведено конкурс, за його результатами визначено переможцем - ФОП ОСОБА_1, 12.07.2013 року між ним та Приморською міською радою укладено договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування, маршрут №1 та № 2, термін дії якого по 11.07.2018 року.

Рішенням Приморської районної ради Запорізької області від 26.12.2014 року за № 13 затверджено Тимчасовий порядок на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій громадян підприємствами- перевізниками у 2015 році. Головним розпорядником бюджетних коштів визначено управління соціального захисту населення Приморської райдержадміністрації, яке згідно з рішенням Приморської міської ради від 17.12.2014 № 76 «Про затвердження Тимчасового порядку на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій громадян підприємствами-перевізниками по місту Приморську 2015 році», 19.01.2015 року уклало договір за №1 на відшкодування фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій населення з ФОП ОСОБА_1 (далі-виконавець). Предметом договору є здійснення виконавцем на міських маршрутах загального користування №1 безплатні перевезення громадян пільгових категорій, з проведенням з боку УСЗН відшкодування вказаних витрат, по мірі надходження субвенції, який діяв до 31.05.2015 року. 09.06.2015 року між УСЗН та ФОП ОСОБА_2 укладено відповідний договір №1, який діє з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Однак, Приморською міською радою в особі її секретаря Божкової О.А без урахування інтересів УСЗН, в порушення прав та інтересів надавача послуг з перевезення ФОП ОСОБА_3, прийнято розпорядження від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування №1 та № 2». За яким достроково, в односторонньому порядку прийнято рішення про розірвання вказаного договору від 12.07.2013 року з ФОП ОСОБА_2

Перевізник - надавач послуг ОСОБА_2 15.09.2015 року отримав листи від Приморської міської ради від 11.09.2015 року щодо надання пояснень з приводу невиконання зобовязань за договором від 12.07.2015 року, та від 14.09.2015 року щодо розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування. УСЗН повідомлень про прийняті розпорядження та рішення не отримало.

Вважає акт робочої комісії виконавчого органу Приморської міської ради є незаконним та складеним з порушенням норм цивільного законодавства та без дотримання ЗУ «Про автомобільний транспорт», оскільки він складений без присутності представників райдержадміністрації, громадськості, ФОП ОСОБА_2, в акті відсутні рекомендації робочої групи щодо можливого розірвання договору в односторонньому порядку, а лише встановлено факт не здійснення перевезення пасажирів на міських автобусних 'маршрутах загального користування № 1 та № 2.

Приморська міська рада дані дії здійснила без урахування та дотримання загальноприйнятих норм, які діють за договірними зобовязаннями сторін. У звязку з цим листом від 30.09.2015 року посадовій особі Приморської міської ради секретарю ради ОСОБА_4 було запропоновано вжити заходи, спрямовані на забезпечення законності та порядку, поновлення порушених прав територіальної громади, користувачів транспортних послуг та субєктів - надавачів даних послуг, та з дотриманням процедури, передбаченої вимогами ЗУ «Про місцеве самоврядувань в Україні» скасувати вказані розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за №58/3 та рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за № 127. На даний час незаконні нормативні акти Приморською міською радою Запорізької області не скасовані. Таким чином, відповідач не розглянув законне зверненняпПозивача, не вжив заходи, передбачені законодавством.

Просить суд: 1) визнати протиправними дії секретаря Приморської міської ради Запорізької області ОСОБА_4 в частині підписання розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»;

2) визнати незаконними та скасувати:

- розпорядження міського голови від 11.09.2015 року за № 58/3 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування № 1 та № 2»,

- рішення виконавчого комітету Приморської міської ради від 25.09.2015 року за № 127 «Про затвердження розпорядження міського голови № 58/3 від 11.09.2015 «Про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних мар загального користування № 1 та № 2» (а.с.2-6).

Адміністративний позов надано з дотриманням вимог ст.ст.105,106 КАС України, відсутні підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі. Справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області.

Виходячи зі змісту заявлених вимог, ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення неможливо без проведення попереднього судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись: ст.ст. 105 - 107 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Приморської районної державної адміністрації Запорізької області до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, треті особи: Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, фізична-особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та зобовязання вчинити певні дії, та

призначити попереднє судове засідання по справі о 14-00 годин 22 жовтня 2015 року у приміщенні Приморського районного суду за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, буд.26, зал №2 (другий поверх).

Викликати сторони.

Направити відповідачу та третім особам копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів, запропонувати відповідачам подати у строк до 22 жовтня 2015 року письмовий відзив на позов та докази, якими він обґрунтовується

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Стріжакова

16.10.2015

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на 22.10.2015 о 14:00.

Причини нерозгляду: