Справа № 1407/2-а-6193/11
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа №1407/2-А-6193/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною.

ВСТАНОВИВ:

21.06.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання постанови від 10.06.2011 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн. за правопорушення, передбачене за ст. 122 ч. 2 КУпАП протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він не допускав порушення п. 14.6-а Правил дорожнього руху, оскільки обгін транспортного засобу автомобіля «Камаз» - здійснив не в кінці підйому, перетнувши дорожню розмітку, яка не забороняє виконувати вказаний маневр.

Посилаючись на протиправність постанови, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов, зазначаючи, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності було проведено з дотриманням діючого законодавства, доказами вчинення ним правопорушення є обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та в письмовому поясненні свідка.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 2 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року).

В судовому засіданні встановлено, що відносно позивача посадовою особою відповідача - інспектором дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2 - на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений 10.06.2011 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 2 КУпАП - обгін транспортного засобу у кінці підйому, а саме: керуючи 10.06.2011 року о 20-55 год. транспортним засобом «Ман» номерний знак НОМЕР_1 по автомобільній дорозі Кіровоград - Платонове (35 км) позивач здійснив обгін транспортного засобу у кінці підйому.

Згідно зазначеного протоколу даною посадовою особою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП винесена постанова, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн.

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються

при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Маючи перед прийняттям постанови протокол про адміністративне правопорушення, в якому позивач ОСОБА_1 заперечував вчинення правопорушення, повязаного з порушенням Правил дорожнього руху (п. 14.6-а) посилаючись на наявність відеозапису дорожньої обстановки вчинення обгону автомобіля, суб'єкт владних повноважень, використовуючи свої повноваження, зібрав доказ, який підтверджував, на його думку, скоєння правопорушення, наявність складу правопорушення. Цим доказом є показання свідка ОСОБА_3, який підтверджує вчинення позивачем обгону транспортного засобу під його керуванням, але зазначений свідок не вказує, що обгін було здійснено на ділянці дороги в кінці підйому.

При вирішенні того, чи є у цій справі обґрунтовані причини побоюватися, що зазначений свідок не був безстороннім, суд враховує надану та зібрану за допомогою технічного приладу позивачем інформацію, яка є обєктивною і має відношення до дати, часу та місця вчинення правопорушення зазначеного в протоколі про адміністративне правопорушення. Із дослідженою судом вказаної інформації слідує, що обгін транспортного засобу позивач здійснив на ділянці дороги, яка не має підйому та ознак дороги з обмеженою оглядовістю. В даних умовах притягнення до адміністративної відповідальності повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться, важливим є питання довіри громадян під час виконання цієї публічної функції та неупередженості, достатності гарантій, щоб відкинути всі легітимні підстави сумніватися в його упередженості. За таких умов показання зазначеного свідка як доказ суд вважає упередженими і до уваги не приймає. Інших доказів, які підтверджували б скоєння правопорушення позивачем, відповідач за наявності заперечень ОСОБА_1 не надав.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст. 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення, у зв'язку недостатнім обґрунтуванням доказами вчиненого правопорушення, підлягає скасуванню і справа направляється на новий розгляд до органу (посадової особи), що її постановив, оскільки не були з'ясовані обставини, які мають значення для справи.

Юрисдикція щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення не покладена на суди (ст. 17 ч. 3 п. 3 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову ВА1 017631 від 10.06.2011 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч.2 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати протиправною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення направити на новий розгляд.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова суду виготовлена в повному обсязі 14.07.2011 року.

Суддя: підпис ОСОБА_4

З оригіналом згідно суддя: