Справа № 760/12861/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 03 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника та зобов'язання відповідача призначити позивачці пенсію у зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_3, починаючи з 15.12.2014 року.

Відповідно до постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 03 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду, позивачка звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

15 грудня 2015 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за втратою годувальника чоловіка - ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Листом від 17 січня 2015 року № 662/06 Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва відмовило позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 вересня 1991 року позивачка зареєструвала шлюб з ОСОБА_3, та їй було присвоєне прізвище «ОСОБА_2», що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с. 10).

Проте, після реєстрації шлюбу і до дня смерті чоловіка позивачка фактично прізвище, прийняте після реєстрації шлюбу не змінила та паспорт зі зміненим прізвищем не отримувала.

Дана обставина підтверджується наступними доказами, які були витребувані судом апеляційної інстанції.

Так, відповідно до листа Солом»янського районного відділу Міграційної служби України у м. Києві від 30.09.2015 року ОСОБА_2 була документована паспортом громадянина України, виданого 04.07.2002 року Солом»янським РУ ГУ МВС України в м. Києві на підставі попереднього паспорта колишнього СРСР, виданого 15.03.1979 року Залізничним РВК м. Києва у зв»язку із загальним обміном.

25 січня 2007 року на ім»я позивачки Солом'янським РУ ГУМВС України в м. Києві був виданий паспорт громадянина України НОМЕР_1 на прізвище «ОСОБА_2» на підставі попереднього паспорта громадянина України, виданого 07.07.2002 року у зв»язку з втратою.

Зазначені доводи свідчать про те, що позивачка після реєстрації шлюбу та зміни прізвища, фактично прізвище не змінила та новий паспорт на прізвище ОСОБА_3 не отримувала.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки - ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть НОМЕР_2.

Як зазначалось вище, позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за втратою годувальника - ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Проте, листом від 17 січня 2015 року № 662/06 пенсійний орган відмовив позивачці у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», оскільки відсутній зв'язок, що підтверджує перебування у шлюбі ОСОБА_2 на момент смерті громадянина ОСОБА_3.

Відповідно до ч.22 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого наукового (науково-педагогічного) працівника (годувальника), які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: 60 відсотків пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника - на трьох і більше непрацездатних членів сім'ї; 60 відсотків - на двох непрацездатних членів сім'ї; 40 відсотків - на одного непрацездатного члена сім'ї.

До непрацездатних членів сім'ї померлого наукового (науково-педагогічного) працівника належать особи, зазначені в статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно положень ч. 3 ст. 36 цього Закону, до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: були на повному утриманні померлого годувальника; одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним згідно з статтею 37 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Отже, проаналізувавши норми чинного законодавства України, колегія суддів приходить до висновку, що позивачка, як дружина померлого пенсіонера, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Посилання представника Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва на те, що прізвище ОСОБА_2 не співпадає з прізвищем померлого чоловіка, не може бути доказом того, що позивачка розірвала шлюб з ОСОБА_3 або ж, що на час його смерті не перебувала у такому шлюбі.

Судова колегія також звертає увагу, що із листа від 30.09.2015 року № 10/вх.10895, виданого Солом'янським РВ ГУ ДМС в м. Києві, слідує, що ОСОБА_2 взагалі не оформлювала документально зміну прізвища після одруження.

Крім того, у її паспорті має місце запис про реєстрацію шлюбу та відсутній запис про його розірвання.

Згідно довідки від 24.11.2014 року № 589/5ц, виданої структурним підрозділом «Центр обслуговування споживачів №1», ОСОБА_3 проживав без реєстрації до дня смерті за адресою дружини ОСОБА_2 у квартирі АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладені доводи, колегія суддів приходить до висновку, що позивачка дійсно перебувала у зареєстрованому шлюбі з гр. ОСОБА_3, проживала разом з ним, а тому відповідно до вимог чинного законодавства України має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника.

Сам факт того, що позивачка не змінила після реєстрації шлюбу прізвище з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» не може бути доказом відсутності у позивачка права на призначення їй такої пенсії, оскільки з матеріалів справи чітко вбачається, що позивачка перебувала у шлюбі з ОСОБА_3, в т.ч. і на момент смерті останнього.

Отже, висновок суду першої інстанції про те, що позивачка не має права на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», оскільки має інше прізвище, є помилковим.

Також судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З даним позовом ОСОБА_2 звернулася до суду 07.07.2014 року, а призначення пенсії просила з 15.12.2014 року, тому суд першої інстанції повинен був залишити без розгляду позовні вимоги за період з 15.12.2014 року по 06.01.2015 року включно, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції не повно встановив обставини у справі, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття судового рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому постанова Солом'янському районі м. Києва підлягає скасуванню з ухвалення нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195,198, 202, 205, 207,212 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 03 серпня 2015 року скасувати та ухвалити у справі нову постанову наступного змісту.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 15.12.2014 року по 06.01.2015 року включно - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва призначити пенсію ОСОБА_2, 1948 року народження, яка проживає у АДРЕСА_1, у зв'язку з втратою годувальника, починаючи з 07 січня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 07 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.