Справа № 345/2371/15-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/7891/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Довга О.І.

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09.07.2015р. по справі № 345/2371/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

23.06.2015 року позивач- ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу; зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні позивачу період з 30.05.1982 по 01.04.1986 роки як трудовий стаж вироблений в місцевостях,прирівняних до районі в Крайньої Півночі і в районі Крайньої Півночі та з 02.04.1986 року по 04.08.1994 року,зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців з 08.06.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України міста Калуш та Калуського району Івано-Франківської області у зв'язку з чим отримує пенсію. 08.06.2015 року він звернувся в управління Пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. із заявою про зарахування роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у зв'язку із цим відповідного перерахунку пенсії. Однак відповідач відмовив позивачу у проведенні відповідного зарахування стажу та перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність у позивача письмового трудового договору та інших документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тому позивач звернувся до суду та просить зобов'язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з 30.05.1982 року по 01.04.1986 року та з 02.04.1986 року по 04.08.1994 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а також просив зобов'язати провести перерахунок та виплатити йому недоотримані кошти з врахуванням пільгового обчислення стажу, починаючи з часу подачі заяви, тобто з 08.06.2015 року.

12.06.2015р. відповідачем була надана відповідь № 212/п-15, відповідно до змісту якої управління Пенсійного фонду України міста Калуша та Калуського району Івано-Франківської обл. посилався на п. 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі" передбачено пільги, щодо обчислення стажу роботи, тобто у кратності 1.5, що поширювалися на працівників, які уклали письмові трудові договори про роботу у Крайній Півночі на термін не менше 3 років. Тому у зв'язку із відсутністю в матеріалах пенсійної справи документів, в яких зазначається про укладення строкового трудового договору на період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі позивачу не зараховують 1.5 кратному розмірі щодо пільгового обчислення стажу.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09.07.2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 з 08.06.2015 року в пільговому обчисленні періоди роботи з 30.05.1982 року по 01.04.1986 року та з 02.04.1986 року по 01.01.1991 року, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі,зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. Вважає, що суд першої інстанції при ухваленні рішення порушив норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову та постановити нове рішення,яким з задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що пільгове обчислення стажу роботи в районі Крайньої Півночі проводилось до 31.12.1990 року відповідно до п.5 прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі,у зв'язку з тим,що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи.

Також зазначає, що позивач не укладав строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі та у місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,тому немає законних підстав вважати,що на нього поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Позивач- ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді тракториста з 30.05.1982р. по 04.08.1994р. вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру з них з 30.05.1982р. по 01.04.1986р. робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області) з 02.04.1986 р. по 04.08.1994р. робота вахтово-експедиційним методом в районах крайньої Півночі (Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області), що підтверджується довідкою, виданої ПАТ "Укрнафта" Прикарпатським управлінням бурових робіт №10-886 від 27.05.2015 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого i960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півно

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно із пунктом 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Щодо періодів стажу після 1991 року, чинним законодавством не передбачено врахування цих періодів роботи в пільговому обчисленні.

Зокрема,гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

Відповідно до ст.4 Тимчасової Угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1991 року на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення (дата підписання 15 січня 1993 р.) передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 р.

Колегія суддів вважає що, позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період з 30.05.1982року по 01.04.1986року та з 02.04.1986 року по 01.01.1991 року оскільки за даними,що містяться в його трудовій книжці вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він працюючи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, записи у трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі та тільки за їх відсутності, необхідним є доведення пільг шляхом надання трудового договору або уточнюючої довідки.

Покликання відповідача про на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, є помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відтак, колегія суддів звертає увагу на те, що наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і дана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційного суду вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок позивачу пенсії з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців додаткового пільгового стажу за період з 30.05.1982 року по 01.04.1986 року та з 02.04.1986 року по 01.01.1991 року та виплатити дану пенсію з 08.06.2015 року.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 09.07.2015р. по справі № 345/2371/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після отримання її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.