Справа № 686/24414/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/24414/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Заворотна О.Л.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

08 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 інфраструктури України на постанову Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області від 29 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, ОСОБА_2 інфраструктури України, третя особа Хмельницька дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області із позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, ОСОБА_2 інфраструктури України, третя особа Хмельницька дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про скасування рішень.

Постановою Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області від 29 квітня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1377 від 10 грудня 2009 року в частині оформлення права власності на будівлю відділення поштового зв'язку № 21 загальною площею 221,2 кв.м., що розташована по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому. Скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно №1377 від 16 грудня 2009 року на будівлю відділення поштового зв'язку № 21 по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому, яке видане управлінням житлово-комунального господарства на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1377 від 10.12.2009р.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач ОСОБА_2 інфраструктури України подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області від 29 квітня 2015 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного зясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялись про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати. а провадження у справі закрити, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивачі оскаржують рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1377 від 10 грудня 2009 року в частині оформлення права власності на будівлю відділення поштового зв'язку № 21 загальною площею 221,2 кв.м., що розташована по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому, та свідоцтво про право власності на нерухоме майно №1377 від 16 грудня 2009 року на будівлю відділення поштового зв'язку № 21 по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому, яке видане управлінням житлово-комунального господарства на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 1377 від 10.12.2009р.

В обґрунтування власних вимог, позивачі посилаються на свідоцтво на право власності та свідоцтво про право на спадщину, яким відповідно надано право власності на частини будівлі відділення поштового зв'язку № 21 загальною площею 221,2 кв.м., що розташована по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому.

Таким чином, на розгляд суду першої інстанції передано фактично спір про встановлення права власності на спірне майно (частина будівлі відділення поштового зв'язку № 21 загальною площею 221,2 кв.м., що розташована по вул.Кам'янецькій, 134 в м.Хмельницькому).

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.13 постанови ВАСУ від 20.05.2013 № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" справи у спорах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних інтересів, що виникають із житлових правовідносин, згідно з частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року № 1618-IV розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З огляду на положення частини другої статті 17 КАС України спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії субєкта владних повноважень, повязані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства.

Згідно п.26 Постанови Пленуму ВССУ №3 від 01.03.2013р. "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" право власності на майно, на речове право на чуже майно, захист цих прав регулюються цивільним законодавством, і власник має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном (стаття 391 ЦК), а особа, якій належить право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі й від власника майна відповідно до положень глави 29 ЦК (стаття 396 ЦК), тому такі спори з урахуванням вимог статті 15 ЦПК підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, якщо однією із сторін є фізична особа, незалежно від участі у них органу державної влади та/або органу місцевого самоврядування (суб'єкта владних повноважень).

Виходячи з наведеного, даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства. Разом з цим, суд першої інстанції помилково розглянув даний спір за правилами КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 203 КАС України, провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з викладеним колегія суддів приходить до висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 інфраструктури України задовольнити частково.

Постанову Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області від 29 квітня 2015 року скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради, ОСОБА_2 інфраструктури України, третя особа Хмельницька дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про скасування рішень закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С.

ОСОБА_5