Справа № 2-а-757/10
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд Донецької області УКРАЇНА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

в приміщенні суду за адресою: м.Волноваха Донецької області, вул.Ювілейна, 29, у складі:

головуючого судді Овчиннікової О.С.

при секретарі- Гуровій Л.Л.

за участю позивача не з*явився

за участю представника відповідача не з*явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу ..дітям війни за 2008-2009 роки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона народилася 15.04.1945 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно до ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01.01.2006 року дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась в такому розмірі, в зв*язку з чим виникла недоплата до пенсії за період з 2008 року по 2009 роки в сумі 1711, 23 грн, тому просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов*язати нарахувати недоплачену допомогу „дітям війни за 2008-2009 p.p. в сумі 1711,23 грн.

Позивачка в судове засідання не з*явилася через похилий вік, просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує. .

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити у задоволенні вимог позивача. Наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються таким доказами.

ОСОБА_1 народилася 15.04.1945 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної

соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов*язання Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії „дитині війни у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2008 року складає 470 грн., з 01.04.2008 p.- 481 грн., з 01.07.2008 p.- 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з

22.05.2008року до 31.12.2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачу 715,23 грн, виходячи з розрахунку: ( 481 грн.*30%/31 дн.*10дн.-481 *10 %/31 дн.*10 дн)+(481 грн.*30%-481 грн.*10%)+(482 грн.* З міс.* 30%-482 грн.* З міс.* 10%)+ ( 498 грн.* З міс.* 30 %-498 грн. * 3 міс.* 10%).

Згідно 4.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом права, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України пропущення строку для звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотанням сторони, яка бере участь у справі.

За статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягає обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення Європейського Суду з прав людини у справі „Воловік проти України ( заява № 15123/03) від 6 грудня 2007 року. Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, що є основаним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. В статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії- щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обов*язки щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії за Законом України „Про пенсійне забезпечення є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому, зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законами України виплат сум пенсії з урахуванням встановлено підвищення дітям війни, то за приписами статті 8 Конституції України та вимог ч.З ст.99 КАС України при розгляді справ за законом України „Про соціальний захист дітей війни пропу щений річний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом.

Стосовно позовних вимог про зобов*язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. зазначає наступне.

Відповідно до ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а саме: ( 498 грн. * 12 міс.* 30%- 498 грн.* 12 міс.* 10%)= 1195,2 грн.

Таким чином, суд вважає за потрібне задовольнити позов частково, зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману щомісячну доплату до пенсії за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в сумі 715, 23 грн, за період з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року в сумі 1195,2 грн., а всього- 1910 гривень 43 копійки.

На підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 87, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу „Дітям війни за 2008-2009 p.p. задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1910 гривень 43 копійки.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: