Справа № 2-а-3800/2011
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3800/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" лютого 2012 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-судді: Козловської Л.Д.

секретар: Коваленко А.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Герца Чернівецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 229 від 28.11.2011 року,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 229 від 28.11.2011 року, посилаючись на те, що 18.11.2011 року державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у його присутності складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки встановлено, що позивач самовільно зайняв та самовільно використовує земельну ділянку площею 0,0030 га за адресою вул.Миру, 19 в с.Байраки Герцаївського району Чернівецької області, що належить на праві власності ОСОБА_5. Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом огородження металевою сіткою та приєднано до свого землекористування. 28.11.2011 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_3 на його імя , але за його відсутності, видано припис № 00443, яким приписано усунути порушення земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки у 30-денний термін. Також даним інспектором в цей же день без його присутності було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00295 в якому зазначено, що позивач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,0030 га за адресою вул.Миру, 19 в с.Байраки Герцаївського району Чернівецької області, що належить на праві власності площею 0,1531 га гр.ОСОБА_5 Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом огородження металевою сіткою та приєднання до свого землекористування. В даному протоколі з цього приводу його дружина ОСОБА_1 надала пояснення, що земельну ділянку за даною адресою вони використовують з 1998 року, яку йому надала сільська рада у користування. З 2007 року там стоїть огорожа, яку він не міняв, а встановив її по вказівці Байраківського сільського голови.

Вважає що представником відповідача було порушено процедуру накладення адміністративного стягнення про порушення ним земельного законодавства. При складанні протоколу про притягнення його до адміністративної відповідальності не було залучено свідків, які б стверджували про те, що позивач самовільно захопив земельну ділянку, не доведено той факт хто саме засипав дану земельну ділянку ґрунтом, без присутності самого позивача та без обґрунтування його вини, йому не було розяснено його права відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова була винесена з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності про порушення вимог земельного законодавства була винесена в той саме день коли було складено протокол про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства. Просив суд визнати дії державних інспекторів з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_6 та ОСОБА_4 незаконними та скасувати постанову № 229 від 28.11.2011 року по справі про адміністративне правопорушення за ст.53-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на позивача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити та пояснила суду, що вона дійсно за дорученням була присутня при складанні припису, протоколу про адміністративне правопорушення та отримала їх на руки особисто. Також вона була присутня при розгляді даного протоколу державним інспектором. Але пояснила йому, що вони користуються даною земельною ділянкою ще з 1998 року, її чоловік та вона не захоплювали частину земельної ділянки ОСОБА_5 Інспектор не надав їй можливості надати докази та не показав їй технічну документацію про виготовлення ОСОБА_5 державного акту на право власності на земельну ділянку. Просила суд визнати дії державних інспекторів з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_6 та ОСОБА_4 незаконними та постанову № 229 від 28.11.2011 року по справі про адміністративне правопорушення за ст.53-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на позивача скасувати.

В судове засідання представник відповідача не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та надав суду заяву про розгляд справи у відсутності його представника та заперечення проти позову в яких заперечує проти задоволення вимог позивача та просить суд в задоволенні даних позовних вимог позивача відмовити, посилаючись на те, що державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель Чернівецької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 18.11.2011 року було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства позивачем за адресою вул.Миру, 19 с.Байраки Герцаївського району Чернівецької області. За результатами вказаної перевірки ними було складено за участю спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_7 в присутності позивача акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.11.2011 року, яким виявлено факт самовільного зайняття та використання останнім частини земельної ділянки за адресою вул.Миру, 19 с.Байраки Герцаївського району Чернівецької області яка належить ОСОБА_5 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 082715 від 13.05.2010 року, площею 0,0030 га шляхом огородження металевою сіткою та приєднання до свого землекористування. Площу самовільно зайнятої земельної ділянки визначена проектною організацією ПП «Терра Буковини». Позивачу вручено особисто під розпис повідомлення про виклик до інспекції для надання пояснення у звязку з виявленим порушенням земельного законодавства та складання відповідних документів реагування. На встановлену дату порушник до відповідача не зявився, але зявилася уповноважена за довіреністю № 79 від 25.11.2011 року його дружина ОСОБА_1 Олімпія Георгіївна. В звязку з цим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Чернівецької області ОСОБА_4 28.11.2011 року було складено на позивача в присутності його дружини ОСОБА_1, яка згідно доручення є його представником, протокол про адміністративне правопорушення № 00295 від 28.11.2011 року, в якому повідомлено останню про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться об 11 год. 00 хв. 28 листопада 2011 року в приміщені Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області за адресою м.Чернівці, вул.Червоноармійська, 194-а, каб. № 36 про що свідчить її особистий підпис. Протокол про адміністративне правопорушення був складений в присутності представника позивача і доводи позивача про те, що йому не було розяснено його права не відповідають дійсності, права були розяснені його представнику. Державним інспектором Байзетіновим О.В. було винесено постанову № 229 від 28.11.2911 року про накладення адміністративного стягнення, якою визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., яку отримала уповноважена позивачем особа під розпис. Також державним інспектором Косар Д.В. видано позивачу припис посадової особи № 00443 від 28.11.2011 року, яким приписано в 30-денний термін усунути вказане порушення земельного законодавства, який також було видано представнику позивача під розпис. У позивача на самовільно зайняту земельну ділянку будь-які документи, які посвідчують право користування відсутні, оскільки дана ділянка передана у власність гр.ОСОБА_5 Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити та постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Чернівецької області ОСОБА_6 про накладення адміністративного стягнення на гр.ОСОБА_2 № 229 від 28.11.2011 року залишити без змін.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові матеріали по справі, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель Чернівецької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 18.11.2011 року провели перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_2, в результаті чого було виявлено що останній самовільно захопив земельну ділянку площею 0,0030 га, яка належить на праві власності ОСОБА_5 З даного порушення було складено акт, який отримала його дружина, представник позивача, на руки.

Згідно припису від 28.11.2011 року ОСОБА_2 було зобовязано в 30-дений строк усунути порушення земельного законодавства, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку.

За порушення земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Чернівецької області ОСОБА_4 28.11.2011 року було складено протокол № 00295 про адміністративне правопорушення на підставі ст.53-1 КУпАП.

Розглянувши даний протокол державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Чернівецької області ОСОБА_6 28.11.2011 року наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн.

Відповідно до п.5 рішення № 224-15/08 від 08.05.2008 року ХУ сесії У скликання Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області позивачу надано у власність земельну ділянку площею 0,66 га, з них 0,15 га під будівництво та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та 0,51 га для ведення особистого селянського господарства.

Згідно рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 1 березня 2011 року в задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_8 до ОСОБА_5 про скасування рішення сільської ради про надання земельної ділянки для будівництва, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку було відмовлено. Дане рішення згідно ухвали від 6 квітня 2011 року апеляційного суду Чернівецької області було залишено без змін, тобто рішення суду першої інстанції набрало чинності. В мотивувальній частині даного рішення зазначено, що було порушення меж земельної ділянки ОСОБА_9, розмір якої мав бути 0,15 га, але фактично складала 0,1209 га та з виїздом на місці були встановлені межі земельної ділянки останнього та на той час, тобто станом на 10.10.2009 року ніяких споруд по розмежуванню земельних ділянок не було. Межі земельних ділянок було встановлено згідно Генерального плану Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області. Тому суд, вважає твердження представника позивача, що вони користуються даною земельною ділянкою і з такими межами з 1998 року не відповідає обставинам справи.

Відповідно до ч.1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Стаття 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки.

Статтею 238-1 КУпАП надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення, повязані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель органу державного контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Позивач, як вбачається із мотивувальної частини ухвали апеляційного суду Чернівецької області від 6 квітня 2011 року фактично користується земельною ділянкою розміром 0,1508 га, але згідно погосподарської книги йому надано у власність 0,15 га для (п.5 рішення № 224-15/08 від 08.05.2008 року ХУ сесії У скликання Байраківської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області).

Твердження позивача, що було порушено процедуру складання протоколу про адміністративні правопорушення та винесення постанови в справі про адміністративне правопорушення не відповідає дійсності, так як дані документи та розгляд проводився в присутності представника позивача за довіреністю його дружини ОСОБА_1, про що зазначено в документах.

Керуючись ст.125 ЗК України, ст.ст.53-1, 238-1 КУпАП, ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О ВИ В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 229 від 28.11.2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: