Справа № 2а-4856/10/2670
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

30 березня 2010 року № 2а-4856/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши

позовну заяву ОСОБА_1

до Оболонська районна у м. Києві державна адміністрація

Голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_2

ОСОБА_3

Першого заступника Голови Оболонської районної у м. Києві державної

адміністрації ОСОБА_4

Заступника начальника служби у справах дітей Начальника відділу

соціально-правового захисту дітей Оболонської районної у м. Києві

державної адміністрації ОСОБА_5

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_2, Першого заступника Голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4, Заступника начальника служби у справах дітей Начальника відділу соціально-правового захисту дітей Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_5 протиправними щодо надання відповіді з приводу перевірки цільового використання аліментів, передбаченої ст. 186 Сімейного кодексу України та зобовязання провести перевірку використання аліментів.

Згідно ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, дії відповідачів оскаржуються в частині не належного, на думку позивача, виконання ст. 186 Сімейним кодексами України.

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст. 3 КАС України).

Правовий статус органів опіки та піклування в чинному законодавстві знаходить своє відображення через завдання та функції, покладенні на цей інститут, які визначено, зокрема, главою 6 Цивільного кодексу України, главою 19 Сімейного кодексу України і Правилами опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Мі ністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року, що діють у частині, яка не суперечить названим кодексам.

Так, статтею 56 ЦК України встановлено, що органи, на які покладено здійснення опіки та піклування, їх права і обов'язки щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 246 Сімейного кодексу України - орган опіки та піклування контролює умови утримання, виховання, навчання дитини, над якою встановлено опіку або піклування. Положеннями статті 243 цього ж Кодексу передбачено, що опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір'ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання (частина 1 статті 2).

Системний аналіз наведених положень законодавчих актів свідчить про те, що правовідносини, які виникли у даному випадку, випливають із сімейних, а відтак згідно правил визначених статтею 15 ЦПК України, розгляд даної категорії справ має здійснюватись в порядку визначеному цим Кодексом.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владним повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи вищевикладене, зазначений спір не є адміністративним, оскільки заявлені у справі вимоги пов'язані зі здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій у сфері, яка виключена законом з-під юрисдикції адміністративних судів.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, коли заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, спір вищевказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у відкриття провадження в такій адміністративній справі слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 1 ст. 2, ст.3,. ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, Голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_2, Першого заступника Голови Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4, Заступника начальника служби у справах дітей Начальника відділу соціально-правового захисту дітей Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити контроль за цільовим витрачанням сплачених аліментів.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.Г. Вєкуа