Справа № 809/4216/15
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"19" жовтня 2015 р. Справа № 809/4216/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Черепій П.М., перевіривши матеріали адміністративного

позову ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватний нотаріус ОСОБА_2

про встановлення нікчемності довіреності, застосування наслідків її нікчемності та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

16.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватний нотаріус ОСОБА_2 про встановлення нікчемності довіреності, застосування наслідків її нікчемності та зобов'язання вчинити дії.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач просить встановити нікчемність довіреностей, посвідчених приватним нотаріусом ОСОБА_2 на розпорядження нерухомим майном з реєстраційним номером 26800112 та на розпорядження транспортним засобом з реєстраційним номером 26800201 і застосувати наслідки їх нікчемності. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції в Івано-Франківській області надіслати до Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватним нотаріусом ОСОБА_2 та вжити заходів для зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2 в порядку і на підставі частини 8 статті 29-1 ЗУ "Про нотаріат" до вирішення питання по суті.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень. дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно вимог статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною другою статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до вимог Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).

Частиною 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, не визнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, суддя приходить до переконання, що в розумінні частини другої статті 4 КАС України, позовні вимоги про встановлення нікчемності довіреностей, посвідчених приватним нотаріусом ОСОБА_2 на розпорядження нерухомим майном з реєстраційним номером 26800112 та на розпорядження транспортним засобом з реєстраційним номером 26800201 і застосування наслідків їх нікчемності не відносяться до публічно-правових спорів, це спір, який повинен розглядатися за правилами Цивільного процесуального кодексу України (а не КАСУ) відповідним загальним міським судом.

Щодо позовних вимог про про зобов'язання Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області надіслати до Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватним нотаріусом ОСОБА_2 та вжиття заходів для зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2 в порядку і на підставі частини 8 статті 29-1 ЗУ "Про нотаріат" суддя зазначає наступне.

Згідно приписів статті 33 Закону України "Про нотаріат", Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі проводять перевірку організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса, дотримання ним порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за певний період. Проведення повторної перевірки з тих питань, які вже були предметом перевірки, не допускається, крім перевірки звернень громадян чи юридичних осіб у межах предмета звернення та повноважень Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

У разі виявлення під час перевірки порушень в організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса або неодноразових порушень ним правил нотаріального діловодства Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які проводили перевірку, можуть зупинити або припинити нотаріальну діяльність приватного нотаріуса з підстав та у порядку, передбачених цим Законом.

У разі виявлення під час перевірки неодноразового грубого порушення порядку вчинення нотаріальних дій свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса може бути анульовано у порядку та на підставах, передбачених цим Законом.

Крім того, суддя зазначає, що нотарільна діяльність приватного нотаріуса ОСОБА_2 не порушує права, совободи чи інтереси ОСОБА_1, внаслідок чого слід відмовити у відкритті провадження щодо позовних вимог про зобов'язання Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області надіслати до Міністерства юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватним нотаріусом ОСОБА_2 та вжиття заходів для зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_2 в порядку і на підставі частини 8 статті 29-1 ЗУ "Про нотаріат".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суд своєю ухвалою відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства..

На підставі наведеного, керуючись частиною 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватний нотаріус ОСОБА_2 про встановлення нікчемності довіреності, застосування наслідків її нікчемності та зобов'язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити ОСОБА_1, що він вправі звернутися до суду з позовними вомогами про встановлення нікчемності довіреностей, посвідчених приватним нотаріусом ОСОБА_2 на розпорядження нерухомим майном з реєстраційним номером 26800112 та на розпорядження транспортним засобом з реєстраційним номером 26800201 і застосування наслідків їх нікчемності в порядку цивільного судочинства України.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Черепій П.М.