Справа № 815/6174/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6174/15
У Х В А Л А

20 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Марина П.П.

суддів Балан Я.В.

Потоцької Н.В.

секретар судового засідання Кулішенко Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - ОСОБА_9, Комінтернівська районна організація Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в Комінтернівському районі Одеської області, Комінтернівська районна організація Політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівська районна організація Радикальної партії Олега Ляшка, Комінтернівська районна організація Політичної партії «Об'єднання Самопоміч», про встановлення факту одноразового грубого порушення Закону України «Про місцеві вибори», дострокове припинення повноважень, визнання протиправними дій та визнання протиправною та скасування Постанови №44 від 13.10.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області про встановлення факту одноразового грубого порушення Закону України «Про місцеві вибори», дострокове припинення повноважень, визнання протиправними дій та визнання протиправною та скасування Постанови №44 від 13.10.2015 року.

Ухвалою від 18.10.2015 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження по даній справі та розпочато підготовче провадження.

Ухвалою суду від 18.10.2015 року до участі у справі залучено в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонтанську сільську виборчу комісію Комінтернівського району Одеської області.

Ухвалою суду від 18.10.2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів ОСОБА_9.

Ухвалою суду від 18.10.2015 року витребувано додаткові докази по справі.

Ухвалою суду від 18.10.2015 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про місцеві вибори", суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: виборець; Центральна виборча комісія; виборчі комісії, сформовані (утворенні) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб'єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з позовних вимог, позивачі просять суд, зокрема, визнати протиправною та скасувати Постанову №44 від 13.10.2015 року «Про зміну складу Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області», якою встановлено факт одноразового грубого порушення членами Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області: ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_2 Закону України «Про місцеві вибои» та достроково припинено повноваження цих членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області.

З оскаржуваного рішення відповідача вбачається, що факт одноразового грубого порушення вимог Закону України "Про місцеві вибори" було встановлено відповідачем стосовно семи членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області: ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_2, та повноваження яких були достроково припинені постановою Комінтернівської районної виборчої комісії № 44 від 13.10.2015 року.

Частинами 1- 3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 1 та 4 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою , якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Проте позивачами не надано до адміністративного позову довіреності на представництво інтересів особи щодо якої відповідачем було прийняте рішення щодо встановлення факту одноразового грубого порушення та дострокового припинення повноважень членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області - ОСОБА_9

Згідно п. 2 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає заяву без розгляду, якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив відсутність в нього повноважень на представництво інтересів члену комісії ОСОБА_9

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - ОСОБА_9, Комінтернівська районна організація Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в Комінтернівському районі Одеської області, Комінтернівська районна організація Політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівська районна організація Радикальної партії Олега Ляшка, Комінтернівська районна організація Політичної партії «Об'єднання Самопоміч», про визнання протиправною та скасування Постанови №44 від 13.10.2015 року в частині встановлення факту одноразового грубого порушення членом Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_9 вимог Закону України "Про місцеві вибори" та дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії ОСОБА_9 - слід залишити без розгляду.

Керуючись п.п.2, 3 ч.1 ст. 155, ст.165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - ОСОБА_9, Комінтернівська районна організація Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ», територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в Комінтернівському районі Одеської області, Комінтернівська районна організація Політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівська районна організація Радикальної партії Олега Ляшка, Комінтернівська районна організація Політичної партії «Об'єднання Самопоміч», про визнання протиправною та скасування Постанови №44 від 13.10.2015 року в частині встановлення факту одноразового грубого порушення членом Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_9 вимог Закону України "Про місцеві вибори" та дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії ОСОБА_9 - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя П.П.Марин

Судді Я.В.Балан

Н.В.Потоцька