Справа № 705/1007/15-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 705/1007/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ребрина К.Г. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А
13 жовтня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
при секретарі Горяіновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Уманської районної ради Черкаської області на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманської районної ради Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 серпня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Уманської районної ради Черкаської області по відрахуванню із заробітної плати ОСОБА_1 коштів в сумі 6379,91 грн., зобов`язано Уманську районну раду Черкаської області виплатити ОСОБА_1 незаконно відраховані кошти із заробітної плати в сумі 6379,91 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що Державним бюджетом на 2014 рік не передбачено коштів на виплату компенсаційних витрат, в зв`язку з чим з позивача були утримані податок з доходу та єдиний соціальний внесок.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач працює на посаді головного спеціаліста з питань юридичного забезпечення діяльності Уманської районної ради з 15 травня 2007 року, що підтверджується розпорядженням голови Уманської районної ради від 15 травня 2007 року №14.
Відповідно до указу Президента України від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію» з 19 березня 2014 року ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період до Уманського об`єднаного міського військового комісаріату. За наказом військового комісара Уманського об`єднаного міського військового комісаріату від 18 березня 2014 року №7 ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків на посаді механіка-радіотелефоніста відділення зв`язку та інформатизації з 19 березня 2014 року.
ОСОБА_1 звільнили від виконання посадових обов`язків на час проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період з 01 квітня 2014 року, згідно розпорядження голови Уманської районної ради від 07 квітня 2014 року №15-кп.
Наказом військового комісара Уманського об`єднаного міського військового комісаріату від 11 лютого 2015 року №25 ОСОБА_1 виключено зі списків особливого складу частини і всіх видів забезпечення з 12 лютого 2015 року, в зв`язку із закінченням проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.
13 лютого 2015 року головою Уманської районної ради прийнято розпорядження №5-кп «Про виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 », за яким позивач приступив до виконання посадових обов`язків головного спеціаліста з питань юридичного забезпечення діяльності Уманської районної ради з 13 лютого 2015 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що законодавством України передбачено надання особам, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, шляхом нарахування середньої заробітної плати без нарахування податків та єдиного соціального внеску.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, Кодексом законів про працю України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Законом України «Про внесення змін до ряду діючих законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації».
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» внесено зміни до ряду діючих законодавчих актів України, зокрема до Податкового кодексу України, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».
В силу вимог ч.3 ст.119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пп.165.1.1 п.165.1 ст.165 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, серед іншого, сума грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надається фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки), військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та/або компенсаційні виплати з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Згідно із ч.7 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
При цьому, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» поширено дію частин другої і третьої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України в редакції цього Закону на громадян України, які починаючи з 18 березня 2014 року були призвані на військову службу на підставі Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію».
З аналізу наведених норм чинного законодавства України вбачається, що працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період виплачується середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, який є компенсаційною виплатою в межах середнього заробітку, що проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, з якої не утримується єдиний внесок та яка не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, а отже не оподатковується податком з доходів фізичних осіб.
Отже, утримання з компенсаційної виплати в межах середнього заробітку, що проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, податку з доходів фізичних осіб та єдиного соціального внеску є протиправним, а вимоги позивача щодо стягнення неправомірно утриманих сум в розмірі 6379,91 грн. підлягають задоволенню.
Посилання апелянта на відсутність в 2014 році механізму проведення таких компенсаційних виплат та відсутність відповідних коштів у Державному бюджеті України не може бути підставою для позбавлення позивача права на отримання законодавчо визначеної компенсації середнього заробітку із бюджету, з якої не утримується єдиний внесок та яка не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, а отже не оподатковується податком з доходів фізичних осіб.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що особам, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, компенсується середній заробіток за рахунок коштів Державного бюджету України без нарахування податку з доходів фізичних осіб та єдиного соціального внеску.
На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, постанова Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 серпня 2015 року прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Уманської районної ради Черкаської області залишити без задоволення.
Постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17 серпня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 19 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.