Справа № 813/6475/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань залишення заяви без розгляду

12 жовтня 2015 року Справа 813/6475/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Хміль Х.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність голови Старосамбірської районної державної адміністрації та Старосамбірської районної державної адміністрації по невиконанню постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. у справі № 813/6475/14 за позовом ОСОБА_1 до Голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2, Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

15 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з заявою в порядку, передбаченому статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність голови Старосамбірської районної державної адміністрації та Старосамбірської районної державної адміністрації на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2014 року у справі № 813/6475/14;

- стягнути з Старосамбірської районної державної адміністрації на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу внаслідок затримки відповідачем виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.2014р. у справі № 813/6475/14 за проміжок часу з дня винесення судового рішення до дня його фактичного виконання - з 27.11.2014р. по 24.02.2015р. в сумі 6736,84 грн.

Заява обґрунтована тим, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.14р. у справі № 813/6475/14 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження Старосамбірської районної державної адміністрації № 132/07-01 К1 від 06.08.14р., поновлено позивача на посаді головного спеціаліста відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області та стягнуто в її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Судом встановлено, що вказана постанова суду, в частині поновлення позивача на посаді, виконана відповідачем лише 24.02.15р., що підтверджується долученим до заяви Розпорядженням № 30/07-01 К-1.

Процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України). Зокрема, такий судовий контроль може здійснюватись за ініціативою осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно з абзацом 6 частини дев`ятої вказаної статті, заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Системний аналіз положень статті 267 КАС України дає підстави суду дійти висновку, що заява про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, повязаних з невиконанням чи неналежним виконанням рішення суду, може бути подана позивачем до суду лише в період строку, визначеного у виконавчому листі для предявлення такого до виконання (в тому числі і після виконання судового рішення), однак в будь-якому випадку протягом десяти днів з моменту коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про порушення своїх прав чи інтересів.

Згідно з Розпорядженням Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області від 24.02.15р. №30/07-01 К-1 ОСОБА_1 поновлено на займаній посаді. Підставою для прийняття такого розпорядження стала заява ОСОБА_1 та подання відділу освіти райдержадміністрації від 24.02.15р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 31.03.15р. вже зверталась до суду з заявою про визнання протиправною бездіяльність Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області по невиконанню постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.14р. у справі № 813/6475/14. Ухвалою суду від 03.04.15р. заява повернута позивачу у звязку з її невідповідністю вимогам КАС України. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.08.15р. така ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.15р. залишена без змін.

З заявою, що розглядається в даному випадку позивач звернулась 15.09.15р., тобто з пропуском десятиденного строку, передбаченого статтею 267 КАС України.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо таку подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно з статтею 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Водночас, у даному випадку необхідним є застосування аналогії закону щодо вимог, які предявляються при зверненні до суду із заявою про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень в порядку, передбаченому статтею 267 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність голови Старосамбірської районної державної адміністрації та Старосамбірської районної державної адміністрації по невиконанню постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.14р. у справі № 813/6475/14 слід залишити без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

При цьому, суд вважає за необхідне розяснити позивачу право на звернення до суду в загальному порядку, передбаченому КАС України, з адміністративним позовом про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 9, 155, 160, 165, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність голови Старосамбірської районної державної адміністрації та Старосамбірської районної державної адміністрації по невиконанню постанови Львівського окружного адміністративного суду від 26.11.14р. у справі № 813/6475/14 - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузан Р.І.