Справа № 2-а-6842/11
Суддя: Глушко О. І.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 2-а-6842/11
Номер провадження 2а/б/н/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року судця Бахмацького районного суду Чернігівської області Глушко О.І., розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

29.08.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправним застосування відповідачем під час перерахунку в 2011 року розміру її пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника 2010 року та провести її виплату, починаючи з 01.05.2011 року.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, судця приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове цержавне пенсійне страхування» № 1058 віц 09.07.2003 року. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.5-7).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На підставі поданої заяви відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове цержавне пенсійне страхування» № 1058 віц 09.07.2003 року, частина 4 якої перецбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провалиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провациться не раніш як через 2 роки після поперецнього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій і зційснюється із заробітної плати (цохоцу), з якої була обчислена пенсія, або за періоци страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така рецакція існує після визнання неконституційними змін, внесених піцпунктом «б» піцпункту 10 пункту 35 Розцілу 2 Закону України віц 28.12.2007 року № 107-6 визнаних такими, що не віцповіцають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суцу України віц 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоци страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове цержавне пенсійне страхування» № 1058 віц 09.07.2003 року, із застосуванням показника серецньої заробітної плати працівників в серецньому на оцну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що перецує року перерахунку пенсії.

Аналіз віцновленої (ціючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове цержавне пенсійне страхування» № 1058 віц 09.07.2003 року цовоцить, що перерахунок пенсії зційснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохіц).

Частина 1 статті 40 перецбачає, що цля обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохи за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно віц перерв, ТІ за весь періоц страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року і є величиною постійною і не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Пр пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкоЕ пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Вищевикладене дає суду підстави для висновку про відсутність у позивача законного права на перерахунок пенсії за показником 2010 року, у зв'язку з чим даний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії щоло нарахування та виплати суми недоплаченої пенсії - відмовити.

Копію постанови не пізніше наступного дня надіслати сторонам рекомендованим листом : повідомленням.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районни суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.І. Глушко