Справа № 815/5348/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5348/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5083,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5083,00 грн.

01.09.2015 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 16.09.2015 року для надання заперечень.

Від відповідача повернувся конверт з відміткою поштового відділення: «за закінченням терміну зберігання» (а.с.28). Згідно ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що таке вручене належним чином.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області є територіальним органом та підпорядкована Держспоживінспекції України, та відповідно до Положення по інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області, затвердженого Головою Держспоживінспекції України від 29.11.2011 року здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території м.Одеси та Одеської області.

Працівниками Держспоживінспекції в Одеській області при здійсненні контролю за розповсюдженням та розміщенням реклами у м.Одесі та Одеській області, був здійснений огляд зовнішніх рекламних конструкцій ФОП ОСОБА_1 (туристичного агентства «Trevel Angels») з сюжетом такого змісту: «…Круизы от 279 EUR», «…Шри-Ланка от 740 S», «ГОА от 596 S», «Таиланд от 950 S», розташованих за адресою: м.Одеса, вул..Велика Арнаутська,84, а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, на підставі типових правил, що затверджується Кабінетом Міністрів України, що є порушенням ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобовязані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Держспоживінспекцією в Одеській області 06.02.2015 року ФОП ОСОБА_1 було вручено лист-вимогу за вих..№208/8 від 05.02.2015 року (а.с.20) про надання в триденний термін з моменту отримання цього листа необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу документів (дозвільної документації на рекламоносії, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податку, макет замовлення, письмові пояснення, документальне підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами за період до 1 року з моменту отримання даної вимоги договори, акти виконання робіт, розрахунки, платіжні документи). 11.02.2015 року за вхід. №144 від ФОП ОСОБА_1Ю надійшли пояснення та надані документи виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, витяг з Реєстру платників єдиного податку (а.с.17,18,19).

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза населеними пунктами на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями в порядку встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно листа Відділу реклами Одеської міської ради №238 від 13.03.2015 року в якому зазначено, що встановлено розміщення ФОП ОСОБА_1 рекламних засобів без дозвільних документів (а.с.15).

Відповідно до п.9 Порядку накладення штрафів Держспоживінспекцією в Одеській області було складено протокол №5 від 16.03.2015 року (а.с.14) відносно ФОП ОСОБА_1 про порушення ним законодавства про рекламу, а саме: розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, на підставі типових правил, що затверджується Кабінетом Міністрів України, визначених ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу» та у відповідності до вимог ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу», щодо неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства України про рекламу.

15.04.2015 року, за результатами розгляду справи, посадовими особами Держспоживінспекції в Одеській області відносно ФОП ОСОБА_1 був складений протокол №5/1, яким встановлено факт порушення чинного законодавства України «Про рекламу», а саме: недотримання вимог ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу» та у відповідності до вимог ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу» (а.с.10).

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу», у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог Закону України «Про рекламу», на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю а додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

15.04.2015 року Держспоживінспекцією України було прийнято рішення №4 про накладення на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 5083,00 грн. за порушення законодавства про рекламу (а.с.9).

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу: розрахунок штрафних санкцій відповідача (а.с.11), повідомлення №494/8 від 20.03.2015 року (а.с.12), рішення по початок розгляду справи №5 від 20.03.2015 року (а.с.13) та лист від 11.02.2015 року №230/8 (а.с.16).

На адресу відповідача листом від 16.04.2015 року №738/8 було направлено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №4 від 15.04.2015 року (а.с.8), яке було 13.05.2015 року відповідачем отримано (а.с.8 на звороті).

Вказана сума штрафу до теперішнього часу відповідачем не сплачена.

Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.1832 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях субєкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч.3,4 ст.1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до ч.5 ст.1832 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку отримання відповідачем адміністративного позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.При цьому, судом не було встановлено жодної обставини або факту, які б спростовували заборгованості відповідача, щодо сплати або звільняли його від сплати штрафних санкцій.

Таким чином, у відповідності до положень ст.67 Конституції України, відповідач повинен сплатити суму узгодженого податкового зобовязання у повному розмірі.

Суд також вважає за необхідне на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (65020, м.Одеса, вул.Велика Арнаутська,буд.84) до Державного бюджету в УДКС України у Котовському районі Одеської області на р/р №0019, , КБК 21081100, МФО 828011 суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5083,00 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.