Справа № 2-а-9/2012
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-9/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Тетервак Н.А. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

15 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іванківського районного суду Київської області від 18.08.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про стягнення доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 18.08.2015 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, та з урахуванням можливості вирішення справи на основі наявних у ній доказів, колегія суддів вирішила справу розглянути у порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а відповідно до неї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.12.2011 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області із заявою, в якій просив виплатити йому за період з червня 2011 року по 30.11.2011 щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати (а.с. 8).

На вказану заяву, листом № 9/1Л1/07 від 14.12.2011 Управлінням надано відповідь позивачу про відмову у задоволенні заяви, з посиланням на п.п. 5 п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України № 936 від 20.09.2005, та наголосивши на тому, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та дане Управління не проводить йому виплати.

В позовній заяві позивачем зазначено, що така відповідь не відповідає діючим міжнародним договорам, Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України, Рішенню Європейського Суду з прав людини, та іншому чинному законодавству.

Так, з червня по 30.11.2011 позивач проживав в АДРЕСА_1 що підтверджується довідкою № 1296 від 02.12.2011, виданої виконкомом Розважівської сільської ради (а.с. 10).

Проте, як вірно відмічено судом першої інстанції ОСОБА_2 ніколи не перебував на обліку в УПФУ в Іванківському районі Київської області та не одержував пенсію.

Крім того, з копій листів Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва від 29.11.2011 (а.с. 74) та від 28.05.2013 (а.с. 75) ОСОБА_2 перебуває на обліку саме в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва.

Враховуючи те, що позивач в своїй заяві просив Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області виплатити йому щомісячну доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, колегія суддів вважає, що виплата такої доплати безпосередньо пов'язана з пенсією, та виплачується виключно непрацюючим пенсіонерам. Позивач до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про призначення йому пенсії в порядку, передбаченому ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, не звертався. Крім того, при зверненні до відповідача про виплату йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати не надавав документів, які підтверджують його статус, саме непрацюючого пенсіонера.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Пенсійного фонду № 22-1 від 25.11.2005, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Також, даним Порядком визначено документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

На виконання норм вищевказаного Порядку, позивач не звертався до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про призначення йому пенсії, на обліку у цьому Управлінні ніколи не перебував, пенсію не отримував, тому, колегія суддів вважає, що законних підстав для виплати йому доплати до пенсії в розмірі 5810 грн у відповідача відсутні.

Отже, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 122, 159, 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області від 18.08.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.