Справа № 525/629/15-а
Суддя: Білецька В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/629/15-а
Провадження №2-а/525/16/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2015 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Білецької В.І.,

при секретарі Лопатка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Полтавської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання не чинним та скасування рішення від 03.04.2015 року Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про затвердження протоколу №15 від 14.11.2014 року виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин відносно її земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1; про визнання не чинним та скасування п.п. 2, 3 Рішення від 05.05.2015 року Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району про відмову у продовженні договору між ОСОБА_1 та Великобагачанською селищною радою оренди землі та використання земельної ділянки після закінчення терміну дії договору оренди землі від 26.07.2007 року для суспільних потреб; про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою - ліквідацією проїзду, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2015 року з адміністративним позовом до Великобагачанського районного суду звернулась ОСОБА_1 і просила суд постановити рішення, яким:

- визнати не чинним та скасувати рішення від 03.04.2015 року Великобагачанської селищної ради в частині земельної ділянки, що знаходиться в її користуванні за адресою АДРЕСА_1, яким затверджено протокол № 15 від 14.11.2014 року виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин;

- визнати не чинним та скасувати п. п. 2, 3 Рішення Великобагачанської селищної ради від 05.05.2015 року про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між ОСОБА_1 та Великобагачанською селищною радою після 26.07.2017 року та використання після закінчення терміну дії договору оренди даної земельної ділянки для суспільних потреб (закладання багаторічних плодових насаджень);

- зобов'язати Великобагачанську селищну раду ліквідувати проїзд на земельній ділянці, що перебуває в оренді ОСОБА_1.

В своєму адміністративному позові позивачка ОСОБА_1 посилалася на те, що з 2002 року вона на правах оренди користується земельною ділянкою площею 0, 08 га для городництва за адресою: АДРЕСА_1. 10.06.2002 року між нею та Великобагачанською селищною радою укладено договір оренди земельної ділянки строком на 5 років.

26.07.2007 року між нею та Великобагачанською селищною радою було укладено договір про оренду нею даної земельної ділянки строком на 10 років. До цього договору додається схема визначення меж та розмірів земельної ділянки для городництва, яка є невід'ємною частиною договору. На схемі відсутня будь-яка дорога шириною 4 метри із західного боку між орендованою ОСОБА_1 земельною ділянкою та земельною ділянкою гр. ОСОБА_3

Позивачка вказує, що в порушення вимог ст. 30 Закону України та п.31 Договору оренди землі від 26.07.2007 року Великобагачанська селищна рада в односторонньому порядку вилучила в неї частку земельної ділянки площею 0,015 га, мотивуючи це тим, що вона самовільно зайняла дану земельну ділянку.

Щодо результатів обстеження її земельної ділянки 14.11.2014 року виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин про самовільний захват нею земельної ділянки площею 0,015 га неіснуючого проїзду шириною 4 метри з боку земельної ділянки ОСОБА_3, позивачка зазначає в своєму позові, що вони не відповідають дійсності та обставинам справи.

Також просить визнати незаконним та таким, яке повинно бути скасоване, рішення Великобагачанської селищної ради від 03.04.2015 року про затвердження даних результатів обстеження, так як селищна рада, грубо порушуючи п. 3 ч.2 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» та п. 26 договору оренди землі від 26.07.2007 року, які забороняють вчиняти орендодавцю дії, які б перешкоджали їй, як орендареві, користуватися земельною ділянкою, затвердила результати обстеження земельної ділянки позивачки.

Вважає надуманими зміни, внесені Великобагачанською селищною радою рішенням від 05.05.2015 року в п.2 договору оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року про не продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки, а також вказівку відповідача в п.3 рішення від 05.05.2015 року про те, що після закінчення терміну дії договору оренди землі від 26.07.2007 року вказану земельну ділянку використати для суспільних потреб. Дані рішення відповідача свідчать про його намагання позбавити позивачку незаконним шляхом земельної ділянки в інтересах іншої особи.

На підставі цього позивачка ОСОБА_1 просить визнати рішення від 03.04.2015 року та п.п.2,3 рішення від 05.05.2015 року Великобагачанської селищної ради в частині наданої їй в оренду земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 не чинними та скасувати.

Посилаючись на те, що у неї незаконно було вилучено частину земельної ділянки для проїзду шириною 4 метри, позивачка ОСОБА_1 просить винести рішення про ліквідацію даного проїзду.

В судовому засіданні 13.10.2015 року позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити. Посилалася на те, що в її користуванні перебуває земельна ділянка площею 0,08 га за адресою АДРЕСА_1, яка була їй надана згідно договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між нею та відповідачем по справі Великобагачанською селищною радою на строк 10 років.

В результаті того, що між нею та власником суміжної земельної ділянки ОСОБА_3 постійно виникали сварки за земельну ділянку, що перебуває в її користуванні, вона неодноразово зверталась до Великобагачанської селищної ради з проханням встановити межі земельних ділянок , щоб припинити сварки.

Після її звернень, Великобагачанська селищна рада направила комісію з метою врегулювання земельного спору, і члени комісії провели обмір її земельної ділянки без технічних засобів та постановили, що вона самовільно збільшила земельну ділянку, і тому селищна рада дозволила зробити проїзд на території її земельної ділянки біля садиби гр.. ОСОБА_3

Тому вона просить суд скасувати рішення Великобагачанської селищної ради від 03.04.2015 року про затвердження протоколу виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин.

Також просила скасувати рішення Великобагачанської селищної ради від 05.05.2015 року, яким їй було відмовлено в продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року та повернення її земельної ділянки площею 0,08 га в комунальну власність для використання для суспільних потреб.

Зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року вона не порушувала і тому селищна рада не має підстав для вилучення в неї спірної земельної ділянки. Стверджує, що відповідач Великобагачанська селищна рада перешкоджає їй користуватися земельною ділянкою, дозволивши здійснювати по ній проїзд.

Представник відповідача Великобагачанської селищної ради Полтавської області Писаренко А.А. позов не визнав і просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному об'ємі. Посилався на те, що дійсно, 26.07.2007 року між Великобагачанською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі строком на 10 років. По вулиці Шевченка (як було уточнено в судовому засіданні) в селищі Велика Багачка їй була надана земельна ділянка площею 0,08 га для вирощування сільськогосподарських культур.

До Великобагачанської селищної ради неодноразово звертались ОСОБА_1, ОСОБА_3 та надходили колективні заяви жителів вулиць Шевченка та Жертв Революції селища Велика Багачка про врегулювання земельного спору, що виник між ними за суміжні земельні ділянки. Тому 14.11.2014 року було проведено виїзд на місцевість постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин, де, за безпосередньої участі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вирішено питання проїзду (проходу) між їхніми земельними ділянками за рахунок перевищеної, ніж вказано у договорі оренди площі земельної ділянки ОСОБА_1 Відповідний протокол комісії був підписаний землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і ніяких нарікань до селищної ради стосовно його змісту та графічних матеріалів не надійшло. В подальшому, в результаті неприязних стосунків зазначених громадян, до селищної ради знову почали надходити заяви та колективні звернення, в яких одна сторона звинувачує іншу.

В цей час ОСОБА_1 звернулася до селищної ради про продовження терміну договору оренди від 26.07.2007 року.

Заява ОСОБА_1 була розглянута на сесії Великобагачанської селищної ради і 05.05.2015 року було прийнято рішення, згідно якого, враховуючи відсутність добросусідських відносин між гр.. ОСОБА_1 та суміжними землекористувачами, договір оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року, укладений з зазначеною громадянкою, не продовжувати. Після закінчення терміну дії договору оренди від 26.07.2007 року вказану земельну ділянку комунальної власності площею 0,08 га в АДРЕСА_1 використати для суспільних потреб (закладання багаторічних плодових насаджень). Ніякої земельної ділянки у ОСОБА_1 селищною радою не вилучалось, і тому договір оренди землі не було порушено.

Пунктом 32 договору оренди передбачено закінчення строку дії, на який він був укладений, тобто по 26.07.2017 року. Земельна ділянка площею 0,08 га, що була надана ОСОБА_1 буде перебувати в її користуванні до 26.07.2017 року. Після закінчення терміну дії договору сесія селищної ради у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, має повноваження вирішити питання щодо подальшого її цільового використання в інтересах територіальної громади (для суспільних потреб).

Після обміру земельної ділянки, що перебуває в користуванні позивачки, було виявлено самозахват частини землі. Тому ця частина була виділена, на прохання громадян, для проїзду до їхніх земельних ділянок.

Представник відповідача Великобагачанської селищної ради Полтавської області Гладка Т.М., яка працює землевпорядником Великобагачанської селищної ради, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила в їх задоволенні відмовити. Посилалася на те, що вона, як член комісії по врегулюванню земельних відносин, була присутня на виїздному засіданні комісії 14.11.2014 року, під час обміру земельної ділянки, що належить ОСОБА_1. Було виявлено, що земельна ділянка ОСОБА_1 не відповідає площі, вказаній в договорі оренди і є більшою на 0,015 га. Було встановлено, що ОСОБА_1 порушила межі орендованої земельної ділянки і самовільно зайняла площу земель комунальної власності, чим створила незручності і порушила норми добросусідства стосовно гр.. ОСОБА_3, заблокувавши під'їзд до її городу. Комісія вирішила відновити межі орендованої ділянки ОСОБА_1 та привести її до відповідності, забезпечивши проїзд за рахунок земель комунальної власності, які до цього перебували в самовільному використанні позивачки. Ніяких порушень прав землекористувачів з боку селищної ради, при вирішенні земельного спору, допущено не було.

Третя особа ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила в їх задоволенні відмовити. Посилалася на те, що ОСОБА_1 постійно вчиняє сварки з нею та іншими сусідами внаслідок того, що не допускає їх на луки, до ставка, де випасає своїх гусей та вигулює чотирьох собак. Через те, що вона, а також інші жителі вулиці Шевченка не могли пройти до своїх грядок, вони звертались до селищної ради,щоб вирішили питання про надання їм проїзду. У ОСОБА_1 ніяку землю не відбирали. Вона користується більшою земельною ділянкою, ніж їй було надано. Крім ріллі, вона ще має в користуванні засіяну нею земельну ділянку конюшиною для випасання своїх гусей.

Суд, заслухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 26.07.2007 року між ОСОБА_1 та Великобагачанською селищною радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,08 га строком на 10 років. Земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1. Земельна ділянка передається в оренду для вирощування сільськогосподарських культур (а.с.14-17).

При розгляді даної цивільної справи для участі в справі був залучений спеціаліст - начальник Великобагачанського районного виробничого відділу ПРФ ДП «Центр ДЗК» Якименко О.В.

Суд виходив для огляду та обміру спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1 і після обміру спеціаліст Якименко О.В. надав суду висновок, з якого вбачається, що земельна ділянка, яка перебуває в користуванні ОСОБА_1, фактично обробляється площею 0, 0779 га (рілля та кормові угіддя). Загальна площа земельної ділянки, що перебуває в користуванні ОСОБА_1, становить 0, 0883 га.

На наданій суду схемі, площа, що фактично обробляється, вказана синім кольором, а загальна площа - червоним кольором. Загальна площа закінчується забором з шиферу, який був встановлений ОСОБА_1, яка особисто повідомила про це суду (а.с.116-118).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 має в користуванні земельну ділянку площею 0,0883 га, що не є меншою ніж площа, яка була передана їй в оренду по договору оренди від 26.07.2007 року.

Судом встановлено, що тривалий час між суміжними землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відсутні добросусідські відносини. До Великобагачанської селищної ради від даних громадян, а також від жителів вулиць Шевченка та Жертв Революції селища Велика Багачка постійно надходять звернення про врегулювання сварок, які виникають між ними по питаннях використання земельних ділянок (а.с.32-52).

Тому Великобагачанська селищна рада направила комісію по врегулюванню земельних відносин по місцю знаходження орендованої гр.. ОСОБА_1 земельної ділянки з метою проведення її обміру та можливості виділити проїзд для громадян, що проживають на даній вулиці, до своїх грядок.

Під час обміру, комісія встановила, що земельна ділянка ОСОБА_1 не відповідає площі, вказаній в договорі оренди № 382 від 26.07.2007 року і є більшою на 0,015 га.

Комісія вважає, що ОСОБА_1 порушила межі орендованої ділянки і самовільно зайняла площу земель комунальної власності, чим створила незручності і порушила норми добросусідства стосовно гр.. ОСОБА_3, заблокувавши під'їзд до її городу. Комісія вирішила відновити межі орендованої ділянки ОСОБА_1 та привести її до відповідності, забезпечивши проїзд за рахунок земель комунальної власності, які до цього перебували в самовільному використанні ОСОБА_1 (а.с.12).

Суд не вбачає підстав для скасування рішення Великобагачанської селищної ради від 03.04.2015 року про затвердження протоколу № 15 від 14.11.2014 року по врегулюванню земельних відносин, так як ніяких порушень з боку орендодавця в користуванні земельною ділянкою площею 0,08 га позивачкою, допущено не було (а.с.6).

Що стосується розгляду заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для передачі у приватну власність орієнтовною площею 0, 12 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, то суд не вбачає підстав для скасування рішення від 05.05.2015 року, так як селищна рада діяла в межах своїх повноважень.

В п.2 рішення вказано - враховуючи відсутність добросусідських відносин між гр.. ОСОБА_1 та суміжними землекористувачами, договір оренди земельної ділянки від 26.07.2007 року, укладений із зазначеною громадянкою, не продовжувати.

В п.3 рішення вказано, що після закінчення терміну дії договору оренди від 26.07.2007 року між Великобагачанською селищною радою та ОСОБА_1, вказану земельну ділянку комунальної власності площею 0,08 га в АДРЕСА_1 використати для суспільних потреб ( закладання багаторічних плодових насаджень).

Згідно статті 12 Земельного кодексу України - до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

й) вирішення земельних спорів та інші.

Дані правові норми також закріплені в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд звертає увагу на те, що п. 8 договору оренди землі вказує на строк дії договору. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновленню його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В зв'язку з цим, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 заздалегідь поставила питання про продовження терміну договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між нею та Великобагачанською селищною радою, дія якого закінчується 26.07.2017 року.

При таких обставинах справи, коли Великобагачанська селищна рада діяла в межах наданих їй повноважень, не порушила умови договору оренди землі від 26.07.2007 року, укладеного між селищною радою та ОСОБА_1, у суду є підстави відмовити позивачу в задоволенні її адміністративного позову за безпідставністю вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,11,69,70,71,86,118,158-163 КАС України, ст. 12 ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Полтавської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання не чинним та скасування рішення від 03.04.2015 року Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області про затвердження протоколу №15 від 14.11.2014 року виїзного засідання постійної депутатської комісії по врегулюванню земельних відносин відносно її земельної ділянки за адресою селище Велика Багачка, вулиця Шевченка; про визнання не чинним та скасування п.п. 2, 3 Рішення від 05.05.2015 року Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району про відмову у продовженні договору між ОСОБА_1 та Великобагачанською селищною радою оренди землі та використання земельної ділянки після закінчення терміну дії договору оренди землі від 26.07.2007 року для суспільних потреб; про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою - ліквідацією проїзду.

2. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, що були встановлені ухвалою голови Великобагачанського районного суду Полтавської області Білецької В.І. від 21.05.2015 року, а саме: проводити будь-кому, будь-які роботи по облаштуванню, будівництву проїзду на території земельної ділянки площею 0,08 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1, та передана в користування орендареві ОСОБА_1 по договору оренди землі від 26 липня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження

Повний текст постанови суду виготовлено 19 жовтня 2015 року.

Суддя -