Справа № 2-а-2776/10
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-а-2776/2010
ПОСТАНОВА Іменем України

20 грудня 2010 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М. О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов'язання Управління зробити Ьегерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду Вкраїни в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та ¦гг.латі пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, хюовязання зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за 2010 рік по момент прийнятгя рішення суду.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорї, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач І зазначену пенсію'виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, але надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримує та просить розглядати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте ним попередньо надано заперечення проти і позову, згідно з яким він посилається на те, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив, що оскільки ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно до цього Закону, а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає ніяких законних підстав, крім того, на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та не виділено на це відповідні кошти, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі його представника.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, оскільки позивач та відповідач просили суд справу слухати в їх відсутність та такі в судове засідання не зявились.

Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 20 грудня 2010 року в задоволенні вимог позивача щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовлено, та його позовні вимоги про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за на заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2010 року по 01 червня 2010 року включно , залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорї, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчень серії А № 439771, АГ № 027106. копією дош МСЕ-ЧНВ № 199233 і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернув^ суду з адміністративним позовом 02.12.2010 року (а. с. 1, 5,6).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ(далі - Закон в чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоровю, особам віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірах: інвалідам 3 групи - 50 процентів мінімальї пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімаї пенсій за віком.

Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грш-0.12.2011 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, повинна була призначатися щомісячна додати11^0 30^' пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, інвалідам 3 групи в розмірі 15 процентів прожиткЛст- 54 мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 54 Закону із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 було встановлено, що у всіх випадках розміри пенсії по інвалідності, щодо яких встаної звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності 180 проца прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 200І та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 2007 року, визнано тааі що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішеи Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-ргі/2008 .

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх оі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституції Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що особам, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за її заподіну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадщ^ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що на,: до категорії 1, інвалідам III групи - 15 відсотків.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підви рівня пенсійного забезпечення громадян» установлено, що починаючи з 1 липня 2008 доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, під: додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) досягли таких розмірів: в іні щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону У «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобш катастрофи» : в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1986 році : інвалідів 3 групи.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнимн суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру державної пенсії позивачеві га до. пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають чинні статті 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсягвстановлених законом прав.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не Ірскається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове вне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, звлений абзацом 1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, їачених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого іального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем гтитуційної гарантії та права на отримання державної пенсії в розмірі, що не може бути пою ніж 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю їм, віднесеним до категорії 1, інваліда 3 групи, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком , встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які ктраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в Плуцькому районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії якії постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 02.06.2010 року по 20.12.2010 року (по момент прийняття постанови) протиправними, а тому його позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок зрнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за іком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 02 червня 2010 року по 20 грудня 2010 року (по момент прийняття »станови) підлягають задоволенню, з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита [(судового збору) на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 46,152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158 -163, 186 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі посграждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов'язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.06.2010 року по 20.12.2010 року (по момент прийняття постанови) - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 02 червня 2010 року по 20 грудня 2010 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко