Справа № 821/3345/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 жовтня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3345/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Циганій С.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом кандидата на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, Голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховська міська друкарня", треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: кандидат на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3, кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів в депутати Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та рішення, визнання протиправним договору,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з одноособового визначення поліграфічного підприємства, з яким укладається договір на виготовлення виборчих бюлетенів та укладання 12.10.2015р. зазначеного договору з ТОВ "Новокаховська міська друкарня";

- визнати протиправним та скасувати рішення Новокаховської МВК від 16.10.2015р., в якому вирішено продовжити виготовлення цим підприємством виборчих бюлетенів та визначено поліграфічне підприємство з яким має бути укладено договір про виготовлення виборчих бюлетенів в особі ТОВ "Новокаховська міська друкарня";

- визнати недійсним договір про виготовлення виборчих бюлетенів, укладений між Новокаховською МВК та ТОВ "Новокаховська міська Друкарня".

Стосовно позовних вимог про визнання недійсним договору про виготовлення виборчих бюлетенів, укладений між Новокаховською МВК та ТОВ "Новокаховська міська Друкарня" суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Згідно ч.1 ст.179 Господарського кодексу України, майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Відповідно до ч.1 ст.181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимога про визнання недійсним договору про виготовлення виборчих бюлетенів, укладений між Новокаховською МВК та ТОВ "Новокаховська міська Друкарня", носить не публічно-правовий, а приватноправовий характер, що виключає можливість його вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24 жовтня 2011 року №10, з огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 4-1, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Тож усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, не належать до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене, враховуючи, що виник спір, що виник між сторонами щодо визнання недійсним договору про виготовлення виборчих бюлетенів, укладений між Новокаховською МВК та ТОВ "Новокаховська міська Друкарня" є спором про право цивільне, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у цій частині позовних вимог справи як такій, що не підлягає розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом кандидата на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, Голови Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховська міська друкарня", треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: кандидат на посаду міського голови м.Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_3, кандидат в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів в депутати Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та рішення, визнання протиправним договору в частині позовних вимог про визнання недійсним договору про виготовлення виборчих бюлетенів, укладений між Новокаховською МВК та ТОВ "Новокаховська міська Друкарня".

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суду у дводенний строк з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Циганій С.І.