Справа № 2а/0370/2535/12
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Київ К/800/54278/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промбудтранс" до Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування акту позапланової перевірки, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промбудтранс" звернулось з позовом до Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування акту позапланової перевірки, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування акта позапланової перевірки закрито.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

В запереченнях позивач просив залишити скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що наказом від 01 листопада 2011 року № 13 ОСОБА_4 прийнята на роботу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промбудтранс» за сумісництвом на посаду юрисконсульта із 01 листопада 2011 року з оплатою праці 2 500 грн 00 коп. на місяць.

В квітні 2012 року ОСОБА_4 подала листок непрацездатності серії АВЦ № 018698 від 17 квітня 2012 року у зв'язку з вагітністю та пологами.

19 квітня 2012 року ТзОВ «Промбудтранс» подано заяву-розрахунок до Луцької міської виконавчої дирекції Фонду по відшкодуванню коштів на загальну суму 10 362 грн 24 коп.

Відповідно до заяви-розрахунку щодо здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду Товариство здійснило витрати на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах на загальну суму 10 362 грн 24 коп.

11 червня 2012 року державним інспектором праці Киричук Н. М. проведена перевірка щодо додержання вимог законодавства про державне соціальне страхування та трудового законодавства, за результатами якої складено акт № 03-01-06/0175, яким, на думку відповідача, зафіксовані порушення статті 6 Закону України «Про оплату праці», статті 102-1 Кодексу законів про працю України та проведено розрахунок середньої заробітної плати по листку тимчасової непрацездатності з порушенням вимог частини 2 пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266, та винесено припис № 03-01-04/00175-00162 з терміном виконання вимог до 11 липня 2012 року.

19 липня 2012 року Луцькою міською виконавчою дирекцією Фонду закінчено проведення позапланової перевірки достовірності нарахування, цільового витрачання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування тимчасової втрати працездатності в ТзОВ «Промбудтранс», про що складено акт, яким встановлено, що Товариством завищена сума допомоги по вагітності та пологах (по листку непрацездатності, виданого ОСОБА_4), і тому не може бути профінансована Фондом. Також рекомендовано привести у відповідність штатний розпис, та на його основі зробити перерахунок допомоги по вагітності та пологах, після чого подати до Фонду розрахунок, згідно якого буде проведено фінансування.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач заявив цей позов.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що невідшкодуванням коштів, виплачених Товариством як матеріальну допомогу по вагітності та пологах, та неприйняттям Фондом будь-якого рішення щодо їх відшкодування Луцькою міською виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності допущено протиправну бездіяльність та порушено вищезазначені вимоги Закону та права страхувальника.

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхові внески страхувальників - роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених законом.

Відповідно до ст. 20 цього Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання. Фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників - роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Згідно із п. 1 ч. 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Враховуючи, що єдиний соціальний внесок із сум місячного заробітку в 2 500 грн - ТзОВ «Промбудтранс» перерахований із суми доходу ОСОБА_4 за період з листопада 2011 року по квітень 2012 року, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції, що сума допомоги по вагітності та пологам повинна бути відшкодована Фондом в сумі 10 362 грн 24 коп.

Доводи скаржника щодо порушення Товариством трудового законодавства при визначенні окладу свого працівника, знаходяться за предметом відносин даної справи та не підтверджені належними та допустимими доказами.

Оскільки висновки судів ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, то скаргу відповідача слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: