Справа № 822/5808/15
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5808/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

1 жовтня 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати неправомірною відмову відповідача від 20 серпня 2015 року;

- зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання дозволу на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, №74555ХМ, що належав його батькові.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що звертався до відповідача для отримання дозволу на перереєстрацію автомобіля, яким був забезпечений його померлий батько - ОСОБА_4. Однак отримав відмову від 20.08.2015 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Зазначив, що він усно звертався до відповідача після смерті батька із питанням про подальші дії стосовно автомобіля, однак отримав роз'яснення стосовно необхідності звернення після спливу 10-річного строку з моменту отримання автомобіля інвалідом.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду письмові заперечення та клопотання, згідно яких просить в задоволенні позову відмовити, а справу розглянути без його участі. Також вказує, що у разі надання позивачем до суду доказів поважності пропущення шестимісячного строку, встановленого Порядком, та у разі врахування судом наданих доказів, Департамент не буде забезпечувати проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, який помер 06 жовтня 2007 року, як інвалід був забезпечений органом соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації автомобілем ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер 74555ХМ, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Позивач звертався з заявою до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації щодо переоформлення на його ім'я автомобіля, наданого ОСОБА_4.

Відповідачем було надано письмову відповідь від 20.08.2015 року № 04.03-7391 про відсутність підстав для переоформлення зазначеного автомобіля на ім'я заявника, оскільки ОСОБА_4 помер 06.10.2007 року, а документи щодо переоформлення надійшли до Департаменту лише 18.08.2015 року, тобто більше ніж через шість місяців після смерті інваліда, а не протягом такого строку.

Правовою підставою для такої відмови зазначено п.16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року, далі - Порядок № 999), згідно якого іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Так, дійсно згідно з п.16 чинного Порядку № 999 після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту, залишається іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Таким чином, п. 16 чинного Порядку № 999 вказує на момент, з якого потрібно відраховувати 6 місяців - з дня смерті інваліда.

При цьому, в редакції на момент смерті ОСОБА_4 ( 06.10.2007 р.) п.16 Порядку №999 передбачав, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до спеціального фонду державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості одержаного автомобіля з урахуванням ступеня його зношення та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Суд звертає увагу на те, що згідно з ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, відповідно до пункту 2 якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, на момент смерті інваліда ОСОБА_4 ( 06.10.2007 р.) Порядок №999 не містив вказівки на шестимісячний строк.

При цьому права та обов'язки у члена сім'ї інваліда щодо спірного автомобіля виникли саме після смерті інваліда (аналогічна позиція була викладена і в постановах Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року у справі №21-437а13 та від 10 лютого 2015 року у справі №21-620а14).

Отже, оскільки на момент набуття позивачем права отримати дозвіл на сплату вартості автомобіля не існувало правової норми, що обмежувала строк звернення до відповідача за таким дозволом, суд приходить до висновку, що шестимісячний обмежувальний строк у даному випадку до позивача не може бути застосований, так як чинна Постанова №999 не може мати зворотної дії.

Крім того, позивач не був обізнаний про можливість скористатись правом на викуп автомобіля, і що це право обмежено шестимісячним строком.

Таким чином, відмова відповідача у наданні дозволу ОСОБА_3 на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, викладена у листі від 20 серпня 2015 року за №04.03-7391, є неправомірною.

Враховуючи протиправність відмови відповідача, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації надати дозвіл на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер 74555ХМ, що належав ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_3 за умови сплати ним до державного бюджету вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у переоформленні на ім'я ОСОБА_3 автомобіля ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, викладену у листі від 20 серпня 2015 року за №04.03-7391.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації надати дозвіл на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, реєстраційний номер 74555ХМ, що належав ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_3 за умови сплати ним до державного бюджету вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 жовтня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1