Справа № 686/16084/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

1 жовтня 2015 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Греховій Г.Ю.,

за участю представника позивача - Конорєвої М.О..

за участю представника відповідача - управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області - Козубая Ю.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулось до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 31.07.2015 року надійшла постанова державного виконавця №133/3 ВП № 47752018 від 27.07.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/24566/14-а.

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому не погоджується з вказаною постановою, просить її скасувати, посилаючись на те, що на підставі розпорядження від 17.06.2015 р. здійснено перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року

Сума згідно проведеного перерахунку за період з 18.05.2014 по 02.08.2014 р. включена до відомості виплати пенсій в липні 2015 року та становить 6041,20 грн.

Згідно п. 6-7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014р. №1622-VII установлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Позивач посилається на те, що на даний час бюджетні призначення на виплату пенсій відповідно ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 не передбачені.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Бюджеті призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не передбачені.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2015 року (ВП 47752018) управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в червні 2015 року (лист №15371/06 від 23.06.2015 року).

31.07.2015 року на адресу управління надійшла вимога державного виконавця № 2854 від 27.07.2015 року щодо вжиття заходів спрямованих на повне та фактичне виконання зазначеного судового рішення. Листом №21031/06 від 06.08.2015 р. управлінням повідомлено державного виконавця про виконання судового рішення.

Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Позивач посилається на те, що відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_1 з 01.01.2014 р.

Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9, 10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Позивач просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №47752018 від 27.07.2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що державний виконавець управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області діяв у межах повноважень, постанова є законною та обґрунтованою

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи. суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження №874276 від 17.06.2015 р. здійснено перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року

Сума згідно проведеного перерахунку за період з 18.05.2014 по 02.08.2014 р. включена до відомості виплати пенсій в липні 2015 року та становить 6041,20 грн.

Згідно п.п. 6-7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014р. №1622-VII установлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Бюджеті призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не передбачені.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2015 року (ВП 47752018) управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в червні 2015 року.

Судом встановлено, що 31.07.2015 р. на адресу управління надійшла вимога державного виконавця № 2854 від 27.07.2015 року щодо вжиття заходів спрямованих на повне та фактичне виконання зазначеного судового рішення. Листом №15371/06 від 23.06.2015 р. управлінням повідомлено державного виконавця про виконання судового рішення.

Суд приходить до висновку, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.

Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів ОСОБА_1 з 18.05.2014 р.

Крім того, Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Суд приходить до висновку, що слід скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №47752018 від 27.07.2015 року, оскільки виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктами 9,10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», п. 9,10 Положення «Про Пенсійний Фонд України» суд

постановив:

адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області ВП №47752018 від 27.07.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.