Справа № 2а-5135/11/1470
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

21.11.2011 р. Справа № 2а-5135/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., позивач: ОСОБА_1, паспорт ЕО № 534685, від 10.09.98; пр. позивача: ОСОБА_2 дог.від 05.07.2011 р. пр. відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 52/10298, від 03.10.11; третя особа: ОСОБА_4, паспорт ЕР № 4202260, від 20.06.11; пр. третьої особи: ОСОБА_5, довіреність б/н, від 30.03.11;

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за

за позовомОСОБА_1, вул. Березанська, 59,Чорноморка,Очаківський район, Миколаївська область,57515

доОчаківський міськвдділ УМВС Укрвїни в Микоаївській обл., вул. Чижикова, 90,Очаків,Миколаївська область,57500

треті особиОСОБА_4, вул. Приморська, 88,Чорноморка,Очаківський район, Миколаївська область,57515
прозобов язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Очаківського міськвідділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївські області про визнання протиправними дії, визнання реєстрацію незаконною та скасувати її, визнання протиправною бездіяльність.

Позивач змінив позовні вимоги відповідно до ст.137 КАС України та просить суд 1) визнати протиправною діяльність відповідача по реєстрації ОСОБА_4 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59, 2) визнати реєстрацію ОСОБА_4 незаконною та скасувати її.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_4 та відповідач порушили Тимчасовий порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 35 по паспорту неіснуючої держави. Тільки 01.04.2011 р. позивачка зрозуміла, що права її порушені, коли звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4 про визнання втративним право користування житловим будинком. Позивачка побачила в матеріалах справи ксерокопію паспорта ОСОБА_4, який мав паспорт СРСР, та зареєстрований в її будинку за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59.

Відповідач проти позову заперечував, просив в позову відмовити, оскільки реєстрація ОСОБА_4 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59 була здійснена за згодою позивача та її матері, відповідно до вимог чинного на ой момент законодавства.

Третя особа надав заперечення проти позову, в яких просить в позові відмовити та зазначив, що позивачка була його громадянською дружиною, з якою вони жили в одному будинку, однією родиною з 2003 по 2010 р. , вели сумісне господарство.

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв субєкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідач зареєстрував 24.04.2003 р. ОСОБА_4 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59.

Житловий булинок за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59, згідно свідоцтва про права спадщини та витягу з реєстру права власності на нерухоме майно належить позивачу з 23.09.2010 р.

Станом на день прописки ОСОБА_4 в будинку проживали мати позивачки ОСОБА_6 та позивачка.

В позовній заяві позивачка зазначає, що її мати пустила проживати в будинок ОСОБА_4, як наймита чи батрака.

В судовому засіданні позивач пояснила, що вона не знала, що ОСОБА_4 прописаний в її будинку, оскільки згоди на його прописку вона ніколи не давала та ніякі документа та заяви на його прописку не підписувала.

Представник відповідача суду пояснив, що надати суду заяву про реєстрацію та проживання від 2003 р., яка була підписана позивачкою та її матер»ю, надати суду неможливо, оскільки ця заява є документом, що утворюється у процесі діяльності органів внутрішніх справ та вже знищена, оскільки Наказом МВС України від 04.06.2002 р. № 519 «Про затвердження переліку документів, що утворюються в процесі діяльності органів внутрішніх справ, навчальних закладів підприємств, установ, організацій системи МВС України, із зазначенням строків зберігання документів» передбачено, що строк її зберігання становить 3 р. Знищення документів підтверджується актом про знищення № 52/4970 від 17.05.2011 р.

Третя особа ОСОБА_4 суду пояснив, що позивачка давала згоду на його реєстрації в будинку її матері в 2003 р. та знала, що він прописаний в її будинку, оскільки ми жили однією родиною.

Свідок ОСОБА_7, яка в 2002-2005 р. працювала в сільській раді та займалася пропискою, суду пояснила, що в 2003 р. до неї звернулась позивачка та попросила прописати її співмешканця ОСОБА_4 до будинку її матері. Потім вона з матірю та ОСОБА_4 приїхали до сільської ради, підписали заяву про згоду реєстрації ОСОБА_4 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59. Заява про реєстрацію була передана відповідачу для здійснення подальшої реєстрації ОСОБА_4

Сільський голова Чорноморської сільської ради надав довідку від 30.03.2011 р. про те, що ОСОБА_4 з 24.04.2003 р. проживав разом з співмешканкою ОСОБА_1 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59 і вели спільне господарство.

Погосподарська книга № 6 на 2006-2010 р. свідчить, що за вул. Березанська ,59 були зареєстровані: ОСОБА_6- голова, ОСОБА_1 дочка, ОСОБА_8-онука, ОСОБА_4 зять, ОСОБА_9- онук.

Довідка відповідача ( арк. с. 108) від 05.05.2011 р. свідчить, що ОСОБА_4 є громадянином України та відомостей стосовно того, що ним отримувався паспорт Російської Федерації немає.

В судовому засіданні суд оглянув паспорт громадянина України - ОСОБА_4, який містить відомості про прописку за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59.

Згідно з п.п.5,6,11 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Тимчасового порядку реєстрації фізичних осіб за місцем проживання № 35 від 16.01.2003 р. ( чинний на момент реєстрації третьої особи) передбачено, що реєстрація передбачає внесення до паспортного документа та адресно-довідкової картотеки, яку веде уповноважений орган, відомостей про місце проживання фізичної особи.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, у разі зміни місця проживання зобов'язані подати для реєстрації у 10-денний строк після прибуття на нове місце проживання документи відповідним житлово-комунальним підприємствам органів місцевого самоврядування, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, житлово-будівельним кооперативам, об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку та молодіжним житловим комплексам, що самостійно здійснюють обслуговування будинків, уповноваженим особам у сільських, селищних радах, житлово-комунальним органам, що обслуговують відомчий житловий фонд, у тому числі військові містечка, інші об'єкти і території (далі - житлово-комунальні підприємства). Документи приймаються і обліковуються житлово-комунальними підприємствами та у 5-денний строк передаються до відповідних уповноважених органів.

Для здійснення реєстрації особа подає: письмову заяву, паспортний документ з відміткою про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, два примірники талона реєстрації; талон зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання. Відповідно до ст.65 Житлового Кодексу України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. Згідно зі ст.156 ЖК України члени сім'ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири), якщо при їх вселенні не було іншої угоди про порядок користування цим приміщенням. За згодою власника будинку (квартири) член його сім'ї вправі вселяти в займане ним жиле приміщення інших членів сім'ї. До членів сім'ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу. Припинення сімейних відносин з власником будинку (квартири) не позбавляє їх права користування займаним приміщенням. Частиною 2 ст.64 ЖК України до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Таким чином, досліджені в судовому засіданні докази, свідчать, що позивачка та її мати надавали згоду на реєстрацію ОСОБА_4 за адресою Миколаївська область, Очаківський район, с. Чорноморка, вул. Березанська,59. Реєстрація ОСОБА_4 по паспорту СРСР не робить незаконним саму реєстрацію, оскільки Тимчасовим положенням передбачено, що для реєстрації особи надається паспортний документ з відміткою про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання та будь-яких інших застережень стосовно паспорту особи немає.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України суд приходить до висновку, що відповідач діяв відповідно до ст. 19 Конституції України та вимог ст. 2 КАС України, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.11,71,94, 158-163, 167,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складений

та підписаний суддею 25.11.2011 р.