Справа № 22-а-15461/11
Суддя: Гуль В. В.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

05 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого-судді Антоненко В.І.,

Суддів: Касьяненко Л.І., Гуль В.В.

розглянула у м. Києві справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області та ОСОБА_1 на постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 січня 2010 року у справі за ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Позивачка звернулась до суду з даним позовом та просила визнати направомірною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати їй раніше призначених державної та додаткової пенсії та доплати до пенсії згідно ст. ст. 39,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату їй державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, з послідуючим її перерахунком та виплатою у відповідності до змін діючого законодавства. Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату їй доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 39,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком та з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, з послідуючим її перерахунком та виплатою у відповідності до змін діючого законодавства.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 15 січня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно ст. ст. 54, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 05.01.2009 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.01.2009 року по 31.12.2009 року, з послідуючим її перерахунком та виплатою у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї заробітної плати, встановленої на момент виплати, починаючи з 05.01.2009 року по 31.12.2009 року, з послідуючим її перерахунком та виплатою у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції посилаючись на незаконність, необґрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід 2-ї групи і їй відповідно до ст..39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається і виплачується пенсія.

Позивач, оспорюючи дії відповідача вважає, що він отримував доплату значно нищу, ніж це передбачено ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звертався до суду за захистом своїх прав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 39, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії, виплату державної пенсії.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови у задоволенні вимог згідно ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки постановою Таращанського районного суду Київської області 2-а-100/2008 від 20.02.2008 року передбачена виплата додаткової пенсії, за період з 01.01.2007 року, з розрахунку 75% від мінімальної заробітної плати, з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судова постанова ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Однак колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо визначення ним періоду перерахунку пенсії позивачу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії починаючи з 01 січня 2008 року та в подальшому проводити перерахунки згідно з діючим законодавством, тобто вона не обмежувала свої позовні вимоги періодом перерахунку її пенсії, як це було вирішено судом першої інстанції без відповідного обґрунтування таких висновків.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № І058-ІУ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий, третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.01.2009 року з врахуванням виплаченої пенсії за цей період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї заробітної плати, встановленої на момент виплати, починаючи з 05.01.2009 року з врахуванням виплаченої пенсії за цей період».

В іншій частині постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 січня 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської областіта ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 січня 2010 року змінити, виклавши абзац другий, третій резолютивної частини в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 05.01.2009 року з врахуванням виплаченої пенсії за цей період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з виплати доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї заробітної плати, встановленої на момент виплати, починаючи з 05.01.2009 року з врахуванням виплаченої пенсії за цей період».

В іншій частині постанову Таращанського районного суду Київської області від 15 січня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: