Справа № 2-а-879/10
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2010-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2010 року Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Іващснка А.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Новгород-Сіверський в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»

ВСТАНОВИВ:

ЗО листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є дитиною війни та згідно зі ст.6 Закону України ' Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. За 2010 рік відповідачем їй не в повному обсязі виплачена допомога, тому просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати їй державної соціальної допомоги як дитині війни за 2010 рік неправомірними та стягну ти на її користь невиплачену державну соціальну допомогу за вказаний період і зобов'язати її виплачувати на майбутнє. Одночасно просить поновити строки звернення до суду, з посиланням на те, що вона не знала, і не могла знати про те, що 9 липня 2007 року Конститу ційний Суд України ухвалить відповідне рішення .

03 грудня 2010 року відповідачу надіслано копія позову, однак в 10 денний термін від Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі не надійшло письмове заперечення проти позову, тому суд розглядає справу1 на підставі наявних в справі матеріалів.

Оскільки сторони в судове засідання не з'явились, суд виходячи з положень ч. 4 ст. 122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи адміністративного позову, та інші матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 01.02.1939 року і є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону' У країни "Про соціальний захист дітей війни, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Відповідно чинної редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Верховною Радою України в 2010 р. не приймались закони, якими зупинялась на 2010 р. дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», або іншим чином обмежувалась її дія.

Крім того, суд враховує, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування (ч. 2 ст. 22 Конституції) чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (ч. З ст. 22 Основного Закону7). У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 р. № 5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) зазначено, що згідно зі статтею 22 Конституції конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч. 2), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ч. 3). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її ієнування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту7 основного права в жодному разі не може бути порушена.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору7, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну7 силу.

Таким чином, суд знаходить, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні

правовідносини за період з 30.05.10 р. по 30.11.10 р.. тому його дії щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачці, як дитині війни, за період з 30 .05.10 р. по 30.11.10 р. слід визнати протиправними.

Враховуючи те, що за змістом ст.ст. 21, 105, 162 КАС України, в разі визнання дій протиправними, суд повинен відповідача зобовязати здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії, з урахуванням її підвищення відповідно до закону, а не стягувати конкретні суми пенсії, за конкретні періоди, а в даному випадку позивач просить захисти його права, як дитини війни щодо отримання вказаного підвищення до пенсії шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги, суд вважає за можливе виходячи з ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивачки, вийти за межі вимог і захистити права позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перераху нок та забезпечити виплату пенсії, з урахуванням її підвищення відповідно до закону, а не шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги та зобов'язання його виплачувати в подальшому, та у зв'язку з цим задовольнити позов частково.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню у межах су ми стягнення за один місяць.

Задовольняючи позовні вимоги щодо вчинення певних дій, суд відповідно до пункту 4 частини першої статті 163 КАС України (в редакції Закону N 2453-6 від 7 липня 2010 року) зобов'язаний встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень- відповідачем до суду звіту про виконання постанови. Дана норма носить імперативний характер.

Керуючись ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 21, 49, 51, 99, 100, 105. 122, 158-163, 256 Кодексу адміністративного су дочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1 , як дитині війни, за період з 30.05.10 року по 15.12.10 року - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському' районі

Чернігівської області здійснити перераху нок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1. як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ст.. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», й ст.. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», за період з 30.05.10 року по 15.12.10 року' , з урахуванням фактично виплачених коштів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. у відшкодування судового збору.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до пу нкту 4 частини першої статті 163 КАС України Управлінню Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області встановити строк для подачі звіту про виконання даної постанови до 15 січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород-Сіверський районний су д Чернігівської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, їкщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної :или після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя АІ.Іващенко