Справа № 592/3662/15-а
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3662/15-а
Провадження №2-а/592/142/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: судді Фоменко І.М. , за участю секретаря Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1, відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Сумської міської ради, регіонального відділення фонду Держаного майна України по Сумській області, третя особа: приватне підприємство «Рубін» про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом, який підтримав в судовому засіданні їх представник та мотивує тим, що у 1987 році сімя ОСОБА_4І ( дівоче призвіще - ОСОБА_6 ) отримала ордер № 85 на жиле приміщення, відповідно до якого їм надавалося право на заняття жилого приміщення жилою площею 14,8 м2 в квартирі АДРЕСА_1. Ордер був виданий згідно рішення адміністрації і спільного засідання держбудкому Треста «Сумижитлобуд» від 21.10.1986 року протокол №2-2.

В 1996 році сімя ОСОБА_5 отримала ордер № 7 на жиле приміщення, відповідно до якого їм надавалося право на заняття жилого приміщення площею 33,05 м2 в квартирі АДРЕСА_2. Ордер був виданий згідно спільного рішення адміністрації, профспілки і комітету комсомолу ВАТ «Сумижитлобуд».

Не маючи на руках документу, який би свідчив про наявність у них права власності на вказані квартири, вони вирішили приватизувати свої квартири, для цього ОСОБА_4 разом з ОСОБА_5 звернулися з відповідною заявою до Виконавчого комітету Сумської міської ради в особі управління обліку, розподілу та приватизації житла з проханням приватизувати свої квартири по вул. Декабристів 143 кв.52 та АДРЕСА_3. в м. Суми.

На звернення була надана відповідь, що відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року приватизації підлягають лише житлові приміщення, які перебувають у державній власності, а так як зазначена квартира перебуває на балансі ВАТ «Сумижитлобуд», то її потрібно спочатку передати у комунальну власність територіальної громади м. Суми.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до ВАТ «Сумижитлобуд» з проханням передати ці будинки до комунальної власності територіальної громади міста Суми. Але, як зясувалося в березні 2014 року в результаті процедури банкрутства підприємство ВАТ «Сумижитлобуд» було ліквідовано та виключено з державного реєстру.

Оскільки, будинки не включалися до статутного фонду підприємства ВАТ «Сумижитлобуд» і по суті продовжують бути державної власністю, позивачі разом з мешканцями цих будинків звернулися із заявою до Регіонального відділення фонду державного майна України по Сумській області, як власника, з проханням звернутися до Сумського міського голови про передачу в комунальну власність територіальної громади м. Суми будинків по вул. Декабристів 143 та по вул. Л.Українки 12 в м. Суми.

На звернення позивачі отримали відповідь, про те що житлові будинки, що знаходяться по вул. Декабристів 143 та по вул. Л.Українки 12 в м. Суми та значаться за ВАТ «Сумижитлобуд», в управління регіонального відділення не передавалися, тому прийняття рішень щодо передачі зазначеного житлового фонду до комунальної власності територіальної громади міста Суми, виходить за межі компетенції регіонального відділення.

У звязку з вищевикладеним та з метою захисту житлових прав мешканців будинків, регіональне відділення запропонувало з зазначених питань звернутися до органу управління таким майном Української Державної будівельної корпорації «УКРБУД».

25.03.2015 року ОСОБА_4І звернулася з заявою до віце-президента Корпорації «Укрбуд» ОСОБА_7 з проханням звернутися до Сумського міського голови про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Суми будинків по вул.. Декабристів 143 та по вул.. Л.Українки 12.

На звернення була отримана відповідь, що корпорація «Укрбуд» не являється власником будь-якої нерухомості в Україні, в тому числі і будинків за адресами , які указані у заяві.

Таким чином будинки по вул. Декабристів 143 та по вул. Л.Українки 12 в місті Суми на даний час не знаходиться у власності корпорації «УКРБУД», і не знаходилися на балансі підприємства ВАТ «Сумижитлобуд».

За відсутності власника цих будинків не можливо передати квартири у комунальну власність територіальної громади міста Суми, а отже і їх приватизувати. Тобто, сім`я ОСОБА_4 та ОСОБА_5. є повноправними власниками квартири, але вони не можуть отримати правовстановлюючих документів на них.

Тому позивачі просять суд зобов`язати регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області передати в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлові будинки по вул.. Декабристів 143 та по вул. Л.Українки 12 в м. Суми; зобов`язати Сумську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Суми житлові будинки по вул. Декабристів 143 та по вул. Л.Українки 12 в м. Суми.

Представник відповідача - Сумської міської ради в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Представник відповідача - регіонального відділення фонду Держаного майна України по Сумській області в судовому засіданні зазначив, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» та Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області, затвердженого наказом ФДМУ від 02.10.2012 №3607, регіональне відділення здійснює управління та веде облік об'єктів державної власності, які під час приватизації не ввійшли до статутних капіталів господарських товариств. Відкрите акціонерне товариство «Сумижитлобуд» створено Українською Державною будівельною корпорацією «УКРБУД» шляхом корпоратизації державного підприємства проектно-будівельне підприємство «Сумижитлобуд», що підтверджується витягом з Інформаційно-пошукової системи «ЕТАП». Згідно із п. 16 ст. 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі корпоратизації або перетворення державних підприємств у державні акціонерні товариства, 100 відсотків акцій яких належать державі, приймають рішення про подальше використання цього майна. Таким чином, уповноваженим органом управління майном, що не увійшло до статутного капіталу ВАТ «Сумижитлобуд» являється Українська Державна будівельна корпорація «Укрбуд». Житлові будинки, що знаходяться по вул. Декабристів, 143, вул. Л.Українки, 12 та перебувають на балансі ВАТ «Сумижитлобуд» в управління РВ ФДМУ по Сумській області не передавались. У зв'язку з тим, що вищезазначені житлові будинки не знаходяться в управлінні РВ ФДМУ по Сумській області, рішення щодо їх передачі до комунальної власності не входить до компетенції регіонального відділення.

Представник третьої особи - приватного підприємства «Рубін», повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив справу розглянути за наявними у справі доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, представників відповідачів, дослідивши докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у 1987 році ОСОБА_4 ( дівоче призвіще - ОСОБА_6 ) отримала ордер № 85 на жиле приміщення, відповідно до якого її сімї надавалося право на заняття жилого приміщення жилою площею 14,8 м2 в квартирі АДРЕСА_1. Ордер був виданий згідно рішення адміністрації і спільного засідання держбудкому Треста «Сумижитлобуд» від 21.10.1986 року протокол №2-2.(а.с. 5)

В 1996 році ОСОБА_5 отримав ордер № 7 на жиле приміщення, відповідно до якого його сімї надавалося право на заняття жилого приміщення площею 33,05 м2 в квартирі АДРЕСА_2. Ордер був виданий згідно спільного рішення адміністрації, профспілки і комітету комсомолу ВАТ «Сумижитлобуд».(а.с. 6)

Не маючи на руках документу, який би свідчив про наявність у них права власності на вказані квартири, вони вирішили приватизувати свої квартири, для цього ОСОБА_4 разом з ОСОБА_5 звернулися з відповідною заявою до Виконавчого комітету Сумської міської ради в особі управління обліку, розподілу та приватизації житла з проханням приватизувати свої квартири по вул. Декабристів 143 кв.52 та АДРЕСА_3. в м. Суми.(а.с. 11,12)

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року приватизації підлягають лише житлові приміщення, які перебувають у державній власності, а так як зазначені квартири перебувають на балансі ВАТ «Сумижитлобуд», то їх потрібно спочатку передати у комунальну власність територіальної громади м. Суми. У березні 2014 року в результаті процедури банкрутства підприємство ВАТ «Сумижитлобуд» було ліквідовано та виключено з державного реєстру. Відкрите акціонерне товариство «Сумижитлобуд» створено Українською Державною будівельною корпорацією «УКРБУД» шляхом корпоратизації державного підприємства проектно-будівельне підприємство «Сумижитлобуд».(а.с. 15) Згідно відповіді на заяву, корпорація «Укрбуд» не являється власником будь-якої нерухомості в Україні.(а.с. 17)

Згідно з даними, які були надані до Фонду Українською державною будівельною корпорацією «Укрбуд» за результатами інвентаризації об'єктів державної власності станом на 01.01.2006, в Реєстрі обліковується нерухоме державне майно «гуртожиток 100 кв.» за місцезнаходженням: м. Суми, вул. Декабристів, 143 та «житловий будинок 34 кв.» за місцезнаходженням: м. Суми, вул. Л. Українки, 12, яке не увійшло до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства «Сумижитлобуд». (а.с. 98-99)

Господарський суд Сумської області 10.01.2005 року по справі №6/63-04 виніс постанову про визнання банкрутом ДП ЖЕК ВАТ «Сумижтлобуд» та відкрив ліквідаційну процедуру, однак ліквідатором не закінчено процедуру передачі гуртожитку за місцезнаходженням: м. Суми, вул. Декабристів, 143 та житлового будинку за місцезнаходженням: м. Суми, вул. Л. Українки, 12 до комунальної власності територіальної громади. (а.с. 102, 103, 104)

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» та Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області, затвердженого наказом ФДМУ від 02.10.2012 №3607, регіональне відділення здійснює управління та веде облік об'єктів державної власності, які під час приватизації не ввійшли до статутних капіталів господарських товариств.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Згідно із п. 16 ст. 6 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють управління державним майном, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі корпоратизації або перетворення державних підприємств у державні акціонерні товариства, 100 відсотків акцій яких належать державі, приймають рішення про подальше використання цього майна.

За таких обставин суд вважає необхідним зобовязати регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області передати в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлові будинки по вул. Декабристів, 143 та по вул. Л. Українки, 12 в м. Суми.

Судом не може бути зобовязано Сумську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Суми, житлові будинку по вул. Декабристів, 143 та по вул. Л. Українки, 12 в м. Суми, оскільки рішення місцевих рад приймаються шляхом голосування, тому суд вважає необхідним зобовязати Сумську міську раду розглянути питання щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Суми, житлові будинку по вул. Декабристів, 143 та по вул. Л. Українки, 12 в м. Суми, після відповідного звернення регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області.

Керуючись ст. 1, 3, 4-1, 7 Закона України Про передачу обєктів державної та комунальної власності, ст.ст. 8,9 11, 17, 158-161, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_4, ОСОБА_5 задоволити.

Зобовязати регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області передати в комунальну власність територіальної громади міста Суми житлові будинки по вул. Декабристів, 143 та по вул. Л. Українки, 12 в м. Суми.

Зобовязати Сумську міську раду розглянути питання щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Суми, житлові будинку по вул. Декабристів, 143 та по вул. Л. Українки, 12 в м. Суми, після відповідного звернення регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова суду набирає законної сили, якщо протягом 10 днів після її проголошення не буде подана апеляційна скарга.

Суддя І.М. Фоменко