Справа № 824/43/13-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2013-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 лютого 2013 року Справа № 824/43/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Анісімова О.В.;

секретаря судового засідання - Граматовича М.І.;

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Терра Ностра" до Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області про скасування вимоги - без розгляду ,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра Ностра" (далі - ТОВ "Терра Ностра") звернулась до суду із адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати п.1 вимоги Державної фінансової інспекції Чернівецької області (далі - Держфінінспекція) №24-08-14-14/5408 від 17.07.2012р. про усунення порушень за результатами ревізії.

Ухвалою від 28.01.2013р. у справі провадження відкрито.

01.02.2013р. від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в порядку вимог ч.3 ст.155 КАС України. Клопотання обґрунтоване тим, що за результатами проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці було встановлено окремі порушення, що відображені в акті ревізії від 08.06.2012р. №24-08/237. На підставі п.7 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" листом Держфінінспекції в області від 17.07.2012р. №24-08-14-14/5408 Квартирно-експлуатаційному відділу м.Чернівці були направлені вимоги про усунення фінансових порушень, виявлених ревізією.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що Держфінінспекція в Чернівецькій області не вступала із ТОВ "Терра Ностра" у будь-які правовідносини та не адресувала позивачу жодних обов'язкових до виконання вимог, що свідчить про відсутність правових підстав для висновку про необхідність захисту прав та інтересів цього товариства у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області.

Поряд з цим відповідач вказує на те, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №2а/2470/1784/12 за позовом КЕВ м.Чернівців до Держфінінспекції в Чернівецькій області, третя особа на стороні позивача ТОВ "Терра Ностра" про визнання протиправними та скасування п.1 та п.3 вимоги від 17.07.2012р. №24-08-14-14/5408, які є предметом спору у справі №824/43/13-а.

Також, ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 29.11.2012р. порушено провадження у справі №5027/887/2012 за позовом Чернівецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України та КЕВ м.Чернівці до ТОВ "Терра Ностра" про відшкодування збитків, завданих державні в сумі 1252568,46грн. (вказана сума збитків, яка підлягає відшкодуванню зазначена у п.1 вимог від 17.07.2012р.).

Таким чином, із врахуванням того, що у провадженні цього суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, відповідач просив даний позов ТОВ "Терра Ностра" залишити без розгляду.

Суд, розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення сторін, вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Виходячи із змісту п.3 ст.155 КАС України, для застосування цієї підстави у провадженні цього або іншого адміністративного суду має перебувати така сама (тотожна) адміністративна справа з наявністю таких ознак: 1) спір у такій справі виник між тими самими сторонами; 2) спір у справі стосується одного й того самого предмету; 3) позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Відсутність хоча б однієї з названих ознак виключає залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до наданих суду документів, позивачем у справі №2а/2470/1784/12 є Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернівці, ТОВ "Терра Ностра" виступає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Таким чином, у справах №824/43/13-а та №2а2470/1784/12 позивачами виступають різні сторони, а тому суд дійшов висновку, що застосування ст.155 КАС України в даній адміністративній справі є неможливим.

Суд також не погоджується з твердженням відповідача, що у ТОВ "Терра Ностра" відсутня можливість захисту своїх прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача у зв'язку із тим, що Держфінінспекція в Чернівецькій області не вступала із ТОВ "Терра Ностра" у будь-які правовідносини та не адресувала позивачу жодних обов'язкових до виконання вимог.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, особі гарантується право звернення до суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів, якщо вона вважає, що орган державної влади діяв за відсутності підстав або з виходом за межі повноважень або ж не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 55 Конституції України, ст. ст. 128, 155, 158, 159, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області про залишення позовної без розгляду - відмовити.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складений 25 лютого 2013 року.

Суддя О.В.Анісімов