Справа № 442/6053/14-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/65371/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
СуддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської митниці Міндоходів про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Львівської митниці Міндоходів, в якому просив: визнати протиправними дії працівників Львівської митниці Міндоходів щодо складення протоколу про порушення митних правил № 1331/20911/14 від 10 червня 2014 року та винесення постанови у справі про порушення митних правил № 1331/20911/14 від 11 липня 2014 року; визнати протиправною та скасувати постанову Львівської митниці Міндоходів у справі про порушення митних правил № 1331/20911/14 від 11 липня 2014 року.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року, вказаний позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

Не погоджуючись із такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою на них, в якій просив такі рішення скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Залишаючи позовну заяву без розгляду на підставі статті 100 КАС України, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач пропустив десятиденний строк оскарження постанови у справі про порушення митних правил, причин поважності такого строку не навів і не надав відповідних доказів.

Так, судами встановлено, що позивач звернувся до суду з вказаним позовом 25 липня 2014 року, тоді як оскаржувана постанова винесена 11 липня 2014 року в присутності позивача.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частина перша статті 99 КАС визначає, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положень частин першої та четвертої статті 529 Митного кодексу України постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений, відповідно, митницею, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом.

Статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Частина перша статті 100 КАС України визначає, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

В прохальній частині позовної заяви позивач заявив клопотання про поновлення строку оскарження постанови про порушення митних правил. В позовній заяві позивач у якості доказу поважності причин пропуску вказаного строку послався на те, що під час розгляду справи про порушення митних правил (11 липня 2014 року) копія постанови йому не видана, а в подальшому направлена поштою із супровідним листом від 15 липня 2014 року та отримана позивачем 18 липня 2014 року.

Аналогічні обставини викладені заявником у касаційній скарзі, до якої додані копії супровідного листа Львівської митниці Міндоходів від 15 липня 2015 року та відповідного конверту з відміткою поштової установи від 17 липня 2015 року.

Однак, зазначені обставини залишилися поза увагою судів першої та апеляццйної інстанцій.

Відповідно до частини другої статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Під час вирішення питання про відкриття провадження суду слід перевірити на предмет поважності підстави пропущення позивачем строку на оскарження зазначеної постанови про порушення митних правил з урахуванням вищевказаних доводів позивача та надати оцінку наданим позивачем доказам.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: