Справа № 2-а-197/10
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа 2-А-197/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції УМВС України в Миколаївській області про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною

ВСТАНОВИВ:

29.03.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування адміністративної території м. Вознесенська та Вознесенського району (далі - відповідач) про визнання постанови від 17.03.2010 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. за правопорушення, передбачене за ст. 133-1 ч. 9 КУпАП протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 14.01.2010 року під час керування автомобілем НОМЕР_1 по вул. Леніна в м. Нова Одеса був зупинений інспектором ДПС відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Новоодеського району, який зясував не проходження ним як водієм щозмінного передрейсового медичного огляду.

Посилаючись на те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 133-1 ч. 9 КУпАП через звільнення медичного працівника філії «Вознесенський райавтодор» і виконання трудових обовязків, повязаних з доставлянням матеріалів для утримання доріг в належному стані, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 18.05.2010 року було проведено заміну неналежного відповідача належним відповідачем - Управління Державтоінспекції УМВС України в Миколаївській області.

В судовому засідання позивач позов підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, судом належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомив. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 06.03.2008 року).

В судовому засіданні встановлено, що відносно позивача посадовою особою відповідача інспектором ДПС відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Новоодеського району ОСОБА_2 - на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений 14.01.2010 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 133-1 ч. 9 КУпАП перевезення вантажів водієм, який не пройшов щозмінного передрейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів, а саме: по вулиці Леніна в м. Нова Одеса 14.01.2010 року позивач керував автомобілем НОМЕР_1 без проходження ним щозмінного передрейсового медичного огляду, чим порушив Закон України «Про дорожній рух».

На підставі зазначеного протоколу іншою посадовою особою інспектором відділення ДАІ з ОАТ м. Вознесенськ та Вознесенського району ОСОБА_3 в порушення ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, 17.03.2010 року винесена постанова, яка з огляду на викладене, є протиправною.

Крім того, ця постанова, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн., винесена поза меж повноважень, що передбачені КУпАП. Цією посадовою особою не враховано вимог статті 276 КУпАП згідно яких розгляд справ про такі правопорушення здійснюється за місцем скоєння правопорушення, а не за місцем проживання порушника чи за місцем реєстрації транспортного засобу.

Про розгляд справи в м. Вознесенську позивач не повідомлявся, тим самим були порушені його права, передбачені ст.268 КУпАП.

Статтею 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення винесена за межами компетенції посадової особи - інспектором відділення ДАІ з ОАТ м. Вознесенськ та Вознесенського району ОСОБА_3, у зв'язку з недотриманням вимог ст.ст.38, 276 КУпАП.

Юрисдикція щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення не покладена на суди (ст. 17 ч. 2 п. 3 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Постанову від 17.03.2010 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 9 ст.133-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати неправомірною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення направити на новий розгляд.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її оголошення і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.Є.Старжинська