Справа № 22-а-556/11
Суддя: Сліпченко О. І.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № Провадження №22-а-556/11 22-а/6130/11 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія63Доповідач у 2 інстанціїОСОБА_2
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Лащенка В.Д. суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І..

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за беляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського районного суду Київської області від 02 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду у ідському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та дня недоплаченої недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни",-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів,-

встановила:

У лютому 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області, у якому просила рзнати дії Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі неправомірними. Цровити пропущений строк для звернення до суду за захистом пропущених прав, свобод та ^есів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року та з 01.01.2008 до 30.01.2008 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006- роки в сумі 3593 гривні. Забовязати відповідача нарахувати її щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в польшому при нарахуванні пенсій. Забовязати Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі виплатити недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну іальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3593 грн.

Постановою Фастівського районного суду Київської області від 02 березня 2009 року позов волено частково. Визнано дії Пенсійного Фонду України в Фастівському районі еької області щодо обмеження розміру належних витрат ОСОБА_3 як ні війни відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» рравними.

Зобов»язано управління пенсійного фонду України в Фастівському районі Київської здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за 2008 рік з урахуванням підвищення нідсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про ьний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії.

інший частині позову відмовлено..

В апеляційній скарзі УПФУ у Фастівському районі Київської області просить скасувати постанову Фастівського районного суду та закрити провадження у справі.

Перевіривши законність і обгрунтованість доводів 0апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів- зважає, шо апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до п.2.1. Постанови правління Пенсійного Фонду України «Про Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах і міста» від ЗО квітня 2002 року № 8-2, основним Едланням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі Щнансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із Законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених

законодавством.

Згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до нних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.І ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді Ч)ь, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, дових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон ювлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує асоціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за ІЩістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна Щомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії

Згідно ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, едбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Фастівському районі ської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст.6 |ону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну имку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом кту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів аїни", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був іений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом ни "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну римку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ¦Р^ння статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, »Л підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких ^°Давчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Згідно пункху. 5 зазначеного рішення 5юД*ет на 2008 Р'к та ПР° внесення зм'н Д° деяких законодавчих акііь України", визнані- конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

У дюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те. шо відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них. повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України «Про соціатьний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідачки щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на пьог бов"язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат, починаючи від 1 січня 2008 року, оскільки лише 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, Рішення Конституційного Суду України .Ч°10-рп/2008 від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Да наведених обставин, постанова суду в цій частині підлягає зміні. Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Фастівського районного суду Київської області від 02 березня 2009 року в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата щомісячної державної соціальної допомоги у вигляді підвищення пенсії на 30 % мінімальної ен«ї за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Значивши даний період « від 22 травня 2008 року», з врахуванням вже виплачених за цей Період коштів.

В іншій частині постанову залишити без

Постанова набирає законної сйли з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого встративного Суду Українщ протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим юм суду апеляційної інстанції.

Головуючий :

Судді: