Справа № 22-а-2837/11
Суддя: Бабенко В. М.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а-2837/2011 Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній
інстанції - ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року м. Черкаси

Колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської

області в складі:

Головуючого: Бабенка В.М

суддів: Пальонного В.С., Карпенко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни». Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

Позивачі згідно посвідчень мають статус «дітей війни». В зв'язку з цим у 2008-2009 р.р. їм виплачувалась доплата до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Просили суд визнати відмову відповідача в проведенні виплати допомоги згідно вимог закону протиправною та зобов'язати його провести нарахування їм щомісячної надбавки до пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, згідно якої дітям війни пенсія підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, а також зобов'язати відповідача виплатити на їх користь не отримані кошти за період з 2007 року по 31 жовтня 2009 року. На підтримку своїх позовних вимог посилались на те, що рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», в частині зупинення виплати їм доплати до пенсії згідно вказаного закону та внесення до

нього змін, визнані неконституційними, а також на те, що соціальні гарантії визначені спеціальним законом не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Позивачі також просили поновити їх строк на звернення до суду.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 грудня 2009 року адміністративні позови задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Смілі в частині виплати у листопаді 2008 року - жовтні 2009 року позивачам надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Сміла здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4 з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 листопада 2008 року по 31 жовтня 2009 року з врахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Смілі подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Смілянського міськрайонного суду від 02.12.2009 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 відмовити повністю.

Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Суд встановив, що позивачі отримують пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Такі виплати позивачам не проводилися. За наявності перерахованих обставин суд обґрунтовано прийшов до висновку про порушення відповідачем прав позивачів.

Одночасно колегія суддів вважає, що судом не правильно визначений період, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Судом правильно застосовано ст. 99 КАС України, згідно якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи випливає, що позивачі звернулись до суду 12.11.2009 року та просили зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 2007 року по 31 жовтня 2009 року. Тому їх позовні вимоги підлягали до задоволення за період з 12.11.2008 року (дня звернення до суду) по 31.10.2009 року в межах річного строку звернення до суду.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за період із 12.11.2008 року по 31.10.2009 року.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України № 2191-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Інші доводи апеляційних скарг суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів,-

постановила:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла задовільнити частково.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 грудня 2009 року змінити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла щодо невиплати ОСОБА_3, ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної 30 відсоткової допомоги до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12.11.2008 року по 31.10.2009 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну 30 відсоткову допомогу до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.11.2008 року по 31.10.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Виключити з постанови Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від

02 грудня 2009 року зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла

здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4

з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28

Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 01 листопада

2008 року по 11 листопада 2008 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: