Справа № 2-а-191/10
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2010-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15січня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого- судді Голуб Т. І.

при секретарі - Метьолкіной Н.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління державного казначейства в Волноваському районі ГУ ДКУ по Донецькій області про визнання незаконною відмови в перерахуванні та виплаті грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та зобов'язання зробити таку виплату,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Посилався на те, що він є інвалідом війни 3 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів, а саме: на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня, яка повинна виплачуватися до 5 травня, в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Фактично отримав від відповідача у квітні 2009 року 380 гр. допомоги. Відповідачем йому відмовлено в виплаті різниці недорахованої щорічної разової грошової допомоги з вказівкою на те, що розмір щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни визначається Законом України « Про державний бюджет». Вважає відмову в виплаті незаконною та просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати зробити виплату недорахованої щорічної грошової допомоги у відповідності із ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ».

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, на їх задоволенні наполягає.

Представник УПСЗН Волноваської РДА у судове засідання не з*явилась, надала письмову заяву, у якій просить суд розглянути справу у її відсутність, позов не визнає, оскільки зроблені йому виплати щорічної разової грошової допомоги відповідають вимогам діючого законодавства, а саме постанові Кабінету Міністрів України , винесеної на підставі Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПСЗН відповідно до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 01.01.2007 року №3551-ХП, має статус інваліда війни 3 групи.

Згідно із ст. 13 вказаного Закону, інвалідам війни 3 групи передбачена виплата щорічної разової допомоги до Дня Перемоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов*язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Таким чином, у спірних правовідносинах УПСЗН є органом владних повноважень, на який чинним законодавством покладений обов*язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Статтею 95 Конституції України зазначається, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування видатків.

Відповідно до пункту 2 статті 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції, Бюджетному кодексу та Закону про Державний бюджет. Таким чином, норми, які вводяться Законом про Державний бюджет України, діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» розмір, розмір зазначеної допомоги на 2009 рік складає 380 гр.

Позивач ОСОБА_1 у квітні 2009 року отримав зазначену допомогу.

Згідно із ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в .. Україні.

Конституційний суд України у п.З мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

За змістом ч. З ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України.

Отже, згідно з існуючою судовою практикою, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах застосовуються положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

В даному випадку на час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у квітні 2009 року дія ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була зупинена ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

За таких обставин УПСЗН здійснювало виплату щорічної разової грошової допомоги тільки в межах виділених лімітів асигнувань на кожний поточний рік і не може відповідати за зобов*язаннями бюджету держави і суд вважає, що позивачем ОСОБА_1 отримана грошова допомога до Дня Перемоги у 2009 році у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-162 КАС України, на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту », ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання незаконною відмови в перерахуванні та виплаті недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня за 2009 рік та зобовязання зробити таку виплату відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання скарги про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя