Справа № 22-а-22515/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Волохова Л.А.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в КиєвоСвятошинському районі Київської області неправомірними та зобовязання зробити перерахунок пенсії,

Перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, і має право на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем державна пенсія та пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується йому в значно нижчому розмірі. А тому позивач, посилаючись на статтю 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Визнано за ОСОБА_1 право і зобовязано посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області зробити перерахунок і виплату державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 11.12.2009 року по 14.05.10 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, управління Пенсійного Фонду України в Києво-Свтяошинському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому призначається і виплачується пенсія.

Позивач, оспорюючи дії відповідача вважав, що отримує доплату та додаткову пенсію значно нижчу, ніж це передбачено ст. ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 49, ч. 4 ст. 54, 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо визначення ними періоду перерахунку пенсії позивачу.

Загальне поняття пенсії визначено в ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, відповідно до якого пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії(чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватися, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати доплати до пенсії.

Отже, позивач має право на отримання вказаних видів пенсії з 11.12.2009 року постійно і без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині кінцевої дати відповідно до якої відповідач має здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області - відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 10 червня 2010 року - змінити. Виключити з резолютивної частини рішення посилання на кінцеву дату перерахунку пенсії (14.05.2010 року)

В іншій частині рішення залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: