Справа № 760/12031/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н.П.
Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 19 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м.Києва з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 в якому просить: визнати протиправними дії відповідачів щодо непризначення йому одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності 2 групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та ст.16, 16-3 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача одноразову грошову допомогу в розмірі 243600 гривень; зобов`язати відповідачів призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у разі настання інвалідності 2 групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та ст.16, 16-3 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, за вирахуванням проведеної виплати.
Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 19 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, без врахування раніше проведених виплат. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач - Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних виог відмовити повністю.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби 07 грудня 2010 року, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07 грудня 2010 року № 0250.
Згідно довідки МСЕК від 13 липня 2011 року серії 10ААА №764688 позивачу первинно встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, а під час повторного огляду згідно довідки МСЕК від 16 серпня 2011 року серії 10ААА №764914 змінено на ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.
Повторним оглядом МСЕК від 17 лютого 2015 року серії 10ААА № 0082973 позивачу з 06 лютого 2015 року встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, що пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.
Позивач звернувся з заявою до Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настання інвалідності 2 групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975.
Проте, листом від 09 квітня 2015 року №222/4/466 Військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача про відсутність законних підстав для виплати такої допомоги.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є правомірними та обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню частково.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМ України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Зважаючи на те, що 2 група інвалідності позивачу була встановлена 17.02.2015 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач при вирішенні питання про нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги мав би керуватися саме пунктом 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого 25.12.2013 року № 975.
Крім того, постановляючи оскаржуване судове рішення, суд першої інстанції повинен був керуватися нормами положень п. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори та чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, які передбачають вирахування з одноразової грошової допомоги раніше виплаченої суми.
У разі встановлення більшого відсотка втрати працездатності або в разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.
Як вбачається з апеляційної скарги, апелянт зазначає, що одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю 3 групи позивач отримав у 2011 році.
Отже, у зв`язку із тим, що у 2015 році позивачу встановлено інвалідність 2 групи, відповідач повинен виплатити позивачу одноразову грошову допомогу з урахуванням вже виплаченої раніше суми грошової допомоги.
Аналогічна правова позиція по даному питанню викладена в постанові Верховного суду України від 10.03.2015 року № 21-563а14.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови № 975 та Порядку право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов`язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги.
Отже, позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року та постанови Кабінету Міністрів України № 975 у розмірі 200-місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день встановлення інвалідності, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Таким чином, колегія суддів вважає помилковим висновок суду попередньої інстанції, що одноразова грошова допомога внаслідок настання ІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків вйськової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, повинна виплачуватися позивачу без врахування раніше проведених виплат.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на наступне.
Вирішуючи спір, суд попередньої інстанції згідно з пунктом 4.13 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2014 року №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 листопада 2014 року за №1294/26071, правильно поклав обов`язок на військову частину НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги.
Відповідно до п. 4.13 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2014 року №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 листопада 2014 року за №1294/26071, порядок оформлення, призначення, фінансування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 4.7 цього розділу, у військовій частині НОМЕР_1 та підпорядкованих їй військових частинах визначається наказом командира військової частини НОМЕР_1 .
Отже, питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги підлягало вирішенню військовою частиною НОМЕР_1 .
Зважаючи, що одноразова грошова допомога у разі інвалідності ІІ групи не виплачувалася позивачу взагалі, Військова частина НОМЕР_1 діяла всупереч вимогам Конституції України та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Що стосується позовних вимог до Міністерства оборони України, то суд першої інстанції правильно зазначив, що вони є передчасні, оскільки відсутнє звернення позивача до цього відповідача, а тому підстав для визнання протиправними дії чи бездіяльності останнього щодо цього не має.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне постанову Солом`янського районного суду м. Києва в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму без врахування раніше проведених виплат скасувати та ухвали в цій частині нову постанову, якою зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, за вирахуванням раніше виплачених коштів.
В ішній частині постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 19 серпня 2015 року слід залишити без змін.
Відповідно до ст. 198, 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.
Керуючись ст.ст. 195,197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.
Скасувати постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 19 серпня 2015 року в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, без врахування раніше проведених виплат.
Ухвалити в цій частині нову постанову, якою зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності за вирахуванням раніше виплачених коштів.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.