Справа № 2-а-849/10
Суддя: Кузьмін Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №>2а-849/10 ПОСТАНОВА
(в письмовому провадженні)
31 березня 2010 року м.Волноваха
Суддя Волноваського районного суду Донецької області Кузьмін О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за 2008-2009р.р.,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим. що він народився 08.04.1939 року та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус дитини війни, внаслідок чого має право на встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки. Але йому така надбавка виплачувалась не повному розмірі. Тому просив суд поновити пропущений строк для звернення до суду, зобовязати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям - війни» за 2008-2009рр.
Позивач у судове засідання не з*явився, просив розглянути справу у його відсутність.
Відповідач у судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача. Наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян .
На підставі ч. З ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь / справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Таким чином, суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи г письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народився 08.04.1939 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. колі; особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. .
Конституція України у ст.46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
В ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснююся за вибором громадянина замість пенсії щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обовязки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України Про соціальний захист дітей війни" с основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законами Україні виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами ст.8 Констатуй: України та вимог ч.3 ст.99 КАС України, при розгляді справ за Законом України Про соціальний захист дітей війни пропущений річний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторону відновлюється судом.
Позовні вимоги, які стосуються відновлення права на перерахунок пенсії за 2008р., суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, з тих підстав, що є рішення Волноваського районного суду віл 07.09.2009 року з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплат підвищення до пенсії як дитині війни з 1 січня 2009року по 1 жовтня 2009року, суд зазначає наступне.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., тому витрати по сплаті судового збору у сумі 1,70 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.
На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94. 158-163 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобовязання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2008-2009рр. задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з 01.01.2009 року по 05.03.2009року.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 01.01.2009 по 31.12.2009р.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії з 1 січня 2009року по 31 грудня 2009року, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11. 2004 року № 2195-4, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, з урахуванням виплаченої суми.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 1,70 грн.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення рішення й подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: