Справа № 522/13948/15-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання противоправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати ОСОБА_2 пенсії за віком та зобовязати відповідача поновити виплату їй пенсії за віком з 06.06.2012 р. в розмірах відповідно до чинного законодавства

При цьому представник посилається на те, що до червня 1992 року ОСОБА_2 проживала в м. Одесі за адресою: вул. ОСОБА_3 (зараз вул. Ніжинська)АДРЕСА_1, та отримувала пенсію за віком. Потім позивачка виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії їй було призупинено.

06.06.2015 р. ОСОБА_2, через свого представника - ОСОБА_1, звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із заявою про поновлення виплати пенсії за віком, однак відповідач виплату пенсії не поновив. Так, листом №310/А-11 від 23.06.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зазначило про відсутність правових підстав для задоволення заяви, оскільки рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 поширюється на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 07.10.2009 р.

Позивачка вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати їй пенсії.

Позивач у судове засідання не зявилася, до суду від представника позивача надійшла заява у якій представник просить справу розглядати за його відсутності та відсутності позивачки, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся у встановленому порядку, причини неявки свого представника суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що після розгляду звернення представника ОСОБА_2 - , ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 06.06.2015 р., Управління своїм листом №310/А-11 від 23.06.2015 р. повідомило представника, що згідно програмного комплексу АСОПД_КОМТЕХ та проведеної інвентаризації архівних документів управління, архівна пенсійна справа ОСОБА_2 в управлінні відсутня. Представнику позивачки було розяснено порядок звернення та оформлення документів для призначення перерахунку пенсії, а також повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення заяви представника про поновлення сплати ОСОБА_2 пенсії за віком, з посиланням на рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009, яке поширюється на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 07.10.2009 р.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист (стаття 46) конкретизоване у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.

Однак, стосовно громадян, які виїхали на постійне проживання за кордон, визначено особливий порядок виплати пенсій.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону виплата пенсії припиняється на весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 р., визнано неконституційним положення п.2 ч.1 ст. 49, а також другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а отже пенсіонери, які виїхали на постійне місце проживання за кордон мають право отримувати раніше нараховану пенсію.

Положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 07.10.2009.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, право позивачки на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Разом з тим, Законом не передбачено автоматичне поновлення нарахування та виплата раніше призначеної пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (із змінами), затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, у редакції від 29.08.2014 р., заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п. 2.9. Порядку, особа, яка звертається до за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пунктом 2.22 Порядку визначено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймається: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземні та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне місце проживання (реєстрації).

Отже для поновлення виплати пенсії особа повинна звернутися до пенсійного органу із відповідною заявою про поновлення пенсії встановленого зразка.

З поданих стороною позивача письмових доказів не вбачається звернення позивачки до відповідача з відповідним пакетом документів для поновлення виплати їй пенсії.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, обовязок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В раніше поданих до суду письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що згідно даних програмного комплексу АСОПД_КОМТЕХ (автоматизована система обліку пенсійної документації), архівна пенсійна справа ОСОБА_2 в управлінні відсутня. Позивачка не зверталася до відповідача з заявою встановленого зразка про поновлення виплати пенсії та не надавала пенсійному органу відповідний пакет документів. Звернення позивачки до управління розглядались згідно Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 звернулася за поновленням виплати раніше призначеної пенсії з порушенням установленого порядку.

Судом не встановлено протиправності дій Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси при вирішенні питання про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а тому, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

З огляду на викладене, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_2 не обґрунтованим, не доведеним та таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання противоправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

12.10.2015