Справа № 2-а-993/10
Суддя: Гальченко І. В.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(справа розглянута в письмовому провадженні)

З0 вересня 2010 року

Суддя Волноваського районного суду. Донецької області - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу по адміністративному позові ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4 і ОСОБА_5 до Волноваської міської ради про визнання незаконним рішення суб*єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в суд із зазначеним позовом, яким просять визнати дії відповідача щодо відмови у відключенні належної їм квартири від мереж централізованого опалення незаконними та зобов*язати надати їм такий дозвіл, мотивуючи свої вимоги тим, що вони є співласпиками квартири у м.Волноваха, пров.Залізничний, 37 кв.48. звернулися 23.07.2010року до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення, оскільки їх не влаштовую якість наданних послуг, але 26 липні і 18 серпня 2010року вони отримали відповідь від відповідача про відмову у відключенні їхньої квартири від централізованного опалення, відповідь дав голова міської ради, який є головою комісії по відключенню, вважають відмову відповідача незаконною, оскільки це рішення порушує їхні права.

Позивачі подали заяву про розгляд справи за їхньою відсутності, на позові наполягають.

Представник відповідача - голова Волноваської міської ради подав письмову заяву про розгляд справи за їхньої відсутності та віднести вирішення питання по позові на розсуд суду.

На підставі ч. З ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Таким чином, суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачам належить на праві приватної спільної часткової власності (кожному належить 1/4 частина) квартира у м.Волноваха, пров.Залізничний,

37 кв.48 (а.с.7-9); вони з метою вподальшому не отримувати послуги від теплокомуненерго та вирішити питання по відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку або окремих приміщень при відмові споживачів (тобто них) від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, звернулися до відповідача із заявою про надання їм дозволу на відключення від центрального опалення.

І відповідно до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, виконавчий

комітет Волноваської міської ради прийняв рішення, направивши позивачам листа за №11-125-1.2 від 26.07.2001 року, яким відмовили у видачі їм дозволу, роз*ясішвши, що їм слід надати до міжвідомчої комісії з розгляду них питань міської ради копію протоколу загальних зборів мешканців усього будинку, в якому вони живуть, щодо створення ініциативної групи з вирішення витання відключення усього будинку від мереж централ і зованного опалення та гарячого водопостачання (а.с.5-6).

Відповідно до вимог ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог чатини 4 ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання №4 від 22.Х1.2005р. передбачено відключення окремих будинків. При цьому в ньому ис передбачено відключення окремих приміщень (квартир), тому порядок відключення таких окремих приміщень (квартири у багатоквартирному будинку зокрема) залишається законодавчо врегульованим.

Згідно з вимогами ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд повинен керуватися Законом, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Зогляду на вказане, суд вважає, що зазначений Порядок не повинен застосовуватися до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), оскільки цей нормативно- правовий акт суперечить Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги", Законом України „Про теплопостачання", іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки. Згідно п. 6 ст. 2 6 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач (у даному випадку позивач) має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання" № 2 633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги по централізованому опаленню місць загального користування відповідно до затвердженої методики. Відключення споживачів від систем централізованого опалення та поставки гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку і дотримання вимог будівельних норм і правил.

Відповідно до Державних будівельних норм України «ДБН В.2.5-20.2001 Газозабезпечення», пунктом 6.27 у жилих будинках дозволяється передбачати установку опалювального газового обладнання для квартирного опалення, гарячого водопостачання з відводом продуктів згорання в димовий канал газових плит.

Виходячи з наведеного, законодавством України передбачено встановлення індивідуальної (автономної) системи опалення в окремих квартирах багатоквартирних будинків якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Крім того, відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності кормативно- акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд т::всовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними жгсмативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „ житлово-комунальні послуги" та Закон України „Про теплопостачання, а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про ствердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Тому позовні вимоги позивачів, які вирішили більше не отримувати послуги від ренлокомуненерго, обгрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України „Про житлово- комунальні послуги" №1875-ТУ від 24.06.2004 року. Закону України „Про теплопостачання" 3&2633-ІУ від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження завил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення,

- стачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року. Закону України Про про місцеве самоврядування, керуючись ст.ст.17, 19, 158-163 Кодексу адміністративного Судочинства Украины, п.5 перехідних положень КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

. ззовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4 і ОСОБА_5 до Волноваської міської зади про визнання незаконним рішення суб*єкта владних повноважень - задовольнити повністю.

Визнати дії Волноваської міської ради щодо відмови гр-нам ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4' і ОСОБА_7 у відключенні належної їм квартири від мереж централізованного опалення та гарячого водопостачання - незаконними.

Зобов*язати Волповаську міську раду надати дозвіл гр-нам ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 на відключення належної їм квартири за адресою м.Волноваха, пров.Залізничпий. 37 АДРЕСА_1 від мереж централі зо ванного опалення та гарячого водопостачання..

Рішення може бути оскаржене в Донецький апеляційний суд через Волновахский районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя