Справа № 161/10452/14-а 2-а/161/472/14
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р. Справа № н-876/7782/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Костіва М.В.

суддів: Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.

за участю секретаря: Бєлкіної Н.І.

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014р. в справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернулася в Луцький міськрайонний суд Волинської області з позовом до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Волинській області, в якому просила визнати незаконною та скасувати постану по справі про адміністративне правопорушення №177 від 24.06.2014 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.07.2014 року по справі № 161/10452/14-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач оскаржив зазначену постанову суду першої інстанції в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.07.2014 року по справі № 161/10452/14-а за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Заявник ОСОБА_2 29.04.2015 р. звернулася в суд із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 р.

Заявник обґрунтовує вимоги тим, що рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 08.04.2015 року № 3-рп/2015 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги апеляційної скарги з мотивів, наведених у ній.

Заслухавши суддю - доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України (на час постановлення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014р.) рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності було остаточним і оскарженню не підлягало.

Положення частини другої статті 171-2 втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-рп/2015 від 08.04.2015 року.

Відповідно до ч.1 статті 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

За приписами п.5 ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Рішенням Конституційного Суду № 3-рп/2015 від 08.04.2015 року визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За приписами ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Тобто, до вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.

У законодавстві закріплено принцип, згідно з яким закон не має зворотної сили. Так, Рішенням Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 р. № 22-рп/2003 встановлено, що закон діє після набрання ним чинності. Адміністративний процесуальний закон зворотної сили не має. Тому вчинені процесуальні дії не переглядаються. Винятки із цього правила можуть бути встановлені законом.

Таким чином, на час постановлення ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 р. норма ст.171-2 КАС України не передбачала оскарження рішень місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а тому заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 р. слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 252, 253 Кодексу адміністративного судочинства, апеляційний суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2014 р. в справі №7782/14 за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Волинській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а у разі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Бруновська Н.В.

Повний текст ухвали складений 08.10.2015 року.