Справа № 2а-995/10
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 9802/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого: Довгополова О.М.,

суддів: Глушка І.В., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 28 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ

13 жовтня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.51 Закону № 796-ХІІ з 03 травня 2009 року по час звернення до суду з урахуванням наступного збільшення прожиткового мінімуму.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 28 жовтня 2010 року позов задоволено частково: зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 серпня 2006 року по 29 жовтня 2010 року, з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову та прийняти нову, відмовивши у позові. Вважає правомірними нарахування та виплату пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає доцільним розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду, враховуючи наступне.

Встановлено, що згідно з посвідченням серії В-П № 113153 від 22 лютого 1993 року позивач віднесений до ІV категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії ІV, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів приходить до висновку про залишення позовних вимог без розгляду за період з 03 травня 2009 року по 12 квітня 2010 року.

На звернення позивача про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. 39 Закону та додаткової пенсії відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ, відповідачем у такому відмовлено.

Судом першої інстанції встановлено, що виплата додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 13 квітня 2010 року здійснювалася у менших, ніж передбачено законом, розмірах. Отже, право позивача на підставі Закону № 796-ХІІ є порушеним.

Оскільки Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» ч.3 ст.51 Закону № 796-ХІІ в новій редакції не викладено, позовні вимоги підлягають задоволенню з 13.04.2010 року по 13.10.2010 року.

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги пріоритетним є застосування до спірних відносин положень Закону № 796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж акти Кабінету Міністрів України, зокрема його постанови від 26.07.1996 року № 836 та від 28.05.2008 року №530, на які посилався відповідач.

Згідно з ч.3 ст.67 вказаного Закону№ 796-ХІІ, яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області задовольнити частково, постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 28 жовтня 2010 року у справі № 2-а-995/10 скасувати. Позов ОСОБА_1 за період з 03 травня 2009 року по 12 квітня 2010 року залишити без розгляду. В решті прийняти нову постанову.

Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.51, ч. 3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону, яка діяла до 01.01.2008 року, з 13.04.2010 року по 13.10.2010 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

ОСОБА_2