Справа № 2-а-1204/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-1204/11р
Головуючий у 1-й інстанції: Феськов П.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Мисечко І.С. ,

за участю позивача та його представника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "07" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправним рішення щодо відмови в призначенні пенсії та зобов»язання здійснити призначення пенсії за вислугою років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 7 грудня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 вказав, що 01 серпня 2011 року, на підставі ст.50-1 ЗУ Про прокуратуру» звернувся до відповідача з питанням про призначення пенсії за вислугою років, як прокурорський працівник. Проте, відповідно до листа відповідача від 08.08.2011 року № 5165/04 йому було відмовлено у призначенні зазначеного виду пенсії. Відмову відповідач мотивує відсутністю у нього необхідного 20-річного стажу роботи, на підставі якого призначається пенсія прокурорсько-слідчим працівникам, оскільки ним до зазначеного стажу роботи враховано лише період проходження строкової військової служби з 22.05.1989 року по 19.05.1991 року, та час роботи на прокурорських посадах з 01.12.1999 року по 01.08.2011 року, тобто 13 років 7 місяців 29 днів. До вказаного стажу для призначення пенсії не зараховано половину періоду навчання у Рівненському радгосп-технікумі (з 01.09.1991 року по 18.06.1994 року), а також у Національній юридичній академії України ім.Ярослава Мудрого (з 01.09.1994 року по 20.03.1995 року). Відповідачем не зараховано також періоди роботи з 21.03.1995 року по 30.11.1999 року на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. Підставами для не зарахування вказаних періодів є невизнання технікуму вищим юридичним навчальним закладом, заочне навчання у Національній юридичній академії ім.Я.Мудрого та робота на посадах державних службовців через відсутність у вказаний період вищої юридичної освіти. Не згідний з таким висновком суду, а тому просив скасувати постанову суду та прийняти нову про задоволення його позовних вимог.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно диплома ЗЗ № 002980 виданого 18 червня 1994 року ОСОБА_3 з 1991 року по 1994 рік навчався в Рівненському радгосп-технікумі за спеціальністю правознавство. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 18.06.1994 р. присвоєно кваліфікацію - юрист. (а.с.10-11)

Дипломом ХА №11938903 виданим 06 лютого 2000 року підтверджено, що ОСОБА_3 з 1994 року по 2000 рік навчався в Національній юридичній академії України ім.Ярослава Мудрого за спеціальністю правознавство, заочної форми навчання, терміном навчання 5 років 6 місяців. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 03.02.2000 р. присвоєно кваліфікацію - юрист. (а.с.8-9)

Згідно повідомлення №5165/04 від 08.08.2011 р. управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі відмовило в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_3, оскільки на момент надання документів права на пенсію у заявника не має. Стаж роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років складає 13 років 7 місяців 29 днів, тому підстав для призначення пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» немає у зв»язку з відсутністю необхідного стажу роботи 20 років. (а.с.12)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд зазначив наступне.

Згідно ст.ст. 1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом, за яким призначається, зокрема трудові пенсії за вислугу років.

Частиною першою ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Приписами ч.5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»встановлено, що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулись в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Статтею 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» чітко зазначено, що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та не розмежовано за якою саме формою навчання денною чи заочною.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 р. № 2984-ІІІ вищими навчальними закладами є технікум, коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та ін. У ч.2 цієї статті вказано, що відповідно до статусу вищих навчальних закладів встановлено чотири рівні акредитації: перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі навчальні заклади; другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі навчальні заклади; третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.

Рівненський радгосп-технікум у відповідності до названого вище Закону є вищим юридичним навчальним закладом першого рівня акредитації, який здійснює підготовку фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодший спеціаліст, тому половину строку навчання в ньому неможливо зарахувати у стаж, який дає право на пенсію за вислугу років.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Також є правильним висновок суду першої інстанції щодо періоду роботи апелянта у Рівненському міському відділі соціального захисту населення на посаді спеціаліста ІІ категорії, управлінні соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому на посаді спеціаліста І категорії з 21.03.1995 року по 30.11.1999 року (а.с.6).

В цей період ОСОБА_3 не мав вищої юридичної освіти, тому не підлягає зарахуванню період його роботи на посадах держслужбовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Національна юридична академія України ім.Ярослава Мудрого є багатопрофільним вищим навчальним закладом четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, повязану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектру напрямів науки, техніки, культури і мистецтва, в тому числі за спеціальністю «Правознавство».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що університет є вищим учбовим закладом, а здобута ОСОБА_3 при навчанні в ньому спеціалізація і кваліфікація є юридичними, отже відмова управління Пенсійного Фонду України в Млинівському районі врахувати до стажу роботи позивача в органах прокуратури відповідний час навчання у Національній юридичній академії України ім.Ярослава Мудрого судом вірно визнана протиправною, оскільки таке рішення порушує конституційні права позивача на державне пенсійне забезпечення.

Однак з урахуванням половини строку навчання у вищому навчальному закладі стаж роботи ОСОБА_3 не перевищує 20 років, що не дає йому право на пенсію за вислугу років відповідно до положень ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», а тому суд першої інстанції правильно відмовив в задоволенні позову.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення , не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "07" грудня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області вул. Ватутіна, 34,смт. Млинів,Рівненська область,35100