Справа № 2а-871/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 р. < Текст >Справа № 10781/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суду в складі колегії суддів:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплату недоплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ

03 листопада 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2008 року як інваліду ІІІ групи захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 грудня 2009 року позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2008 року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком державної пенсії та 50% мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії та виплатити позивачу недоплачену суму пенсій згідно проведеного перерахунку з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції про винесення постанови норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що судом не враховано ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якій встановлені чіткі межі застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для пенсій, призначених за цим Законом, та ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про відмову в її задоволенні, враховуючи наступне.

Згідно з посвідченням серії А № 422401 від 03.11.2008 року позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності як інвалід ІІІ групи інвалідності по ЧАЕС.

На звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ відповідачем у такому відмовлено.

З такими діями відповідача суд не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. п. 12, 13. 14, 15, 17 п. 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року з 1 січня 2008 року внесені зміни, зокрема, до ст. 50, ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п. п. 12, 13. 14. 15, 17 п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тому перерахунок пенсії позивачу повинен розраховуватися із розмірів, передбачених ст. 50, 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХГІ.

Оскільки з 01.12.2008 року відсутні обмеження щодо здійснення виплат згідно зі Законом № 796-ХІІ, - позовні вимоги підлягають задоволенню у частині перерахунку та виплати основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.12.2008 року до припинення або обмеження права на таке.

Зі статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене правильними є висновки суду щодо невзяття до уваги положень частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ.

Таким чином, рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального права, що є наслідком для залишення його без змін.

Керуючись статями 195, 197 ч. 1 п. 2, ст.ст. 198, 200, 205 ч. 1, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 грудня 2009 року у справі № 2-а-871/10 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: В.В. Святецький

ОСОБА_2