Справа № 344/7348/15-а,2-а/344/338/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Справа № 876/8724/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Матковської З.М., Затолочного В.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.07.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську про визнання протиправних дій ,

ВСТАНОВИВ :

25.05.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську, у якому просила визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську провести перерахунок та виплату, з урахуванням фактично отриманих сум, пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з врахуванням суми компенсацій за невикористані відпустки до заробітку, з якого нараховується пенсія, згідно довідок прокуратури Івано-Франківської області від 20.01.2015 року №18-13 вих-15 починаючи з 02 серпня 2012 року, до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 14.07.2015 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 07.05.2012 року № 24/А-8 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» з врахуванням суми компенсацій за невикористані відпустки до заробітку, з якого нараховується пенсія, згідно довідок прокуратури Івано-Франківської області від 20.01.2015року №18-13 вих-15. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок та виплату, з урахуванням фактично отриманих сум, ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» з врахуванням суми компенсацій за невикористані відпустки до заробітку, з якого нараховується пенсія, згідно довідок прокуратури Івано-Франківської області від 20.01.2015року №18-13 вих-15 , починаючи з 02 серпня 2012 року, до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. При цьому:починаючи з 04 лютого 2014 року до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин , перерахунок та виплату пенсії провести із застосуванням 90 відсотків від суми заробітної плати, ( у зв»язку з Постановою Івано-Франківського міського суду від 02.10.2014 року у справі №344/11553/14-а провадження №2-а/344/596/14, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015 року у справі №9464/14), з подальшим врахуванням 90 відсотків від суми заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, згідно довідок прокуратури Івано-Франківської області від 20.01.2015року №18-13 вих-15 , при черговому перерахунку розміру пенсії.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 02.10.2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 04.09.2002 довічно в розмірі 90 відсотків місячного заробітку.

Наказом прокурора Івано-Франківської області №825к від 01.08.2012 року позивачку було звільнено з органів прокуратури Івано-Франківської області за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за вислугу років.

Після звільнення нею подано заяву про перерахунок пенсії відповідно до ч.13 та ч. 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (далі Закон № 1789-ХІІ), положення яких щодо перерахунку пенсії у зв»язку із прийняттям 08.07.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ (далі Закон №3668-VІ), , який набрав чинності з 01.10.2011, не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Із 02.08.2012, як непрацюючому пенсіонеру, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську позивачці проведено перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків від місячного заробітку на підставі ч.1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ з урахуванням змін, внесених Законом № 3668-VІ.

У зв'язку з тим, що внесені Законом №3668- VІ зміни до статті 50-1 Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, який повинен проводитися за тією нормою , що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії (згідно правових висновків у Постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 у справах №№21-348а13, 21-420а13 та від 17.12.2013у справі №21-445а 13), позивачка оскаржила дії Управління Пенсійного фонду до суду.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 02.10.2014 у справі №344/11553/14-а провадження №2-а/344/596/14, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015 у справі №9464/14, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 від 04.08.2014 до Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську та зобов'язано провести перерахунок, виплату призначеної пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку, починаючи з 04.02.2014 до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. ( Ухвала Івано-Франківського міського суду від 23.04.2015 у справі №344/11553/14-а провадження №2-ар/344/13/15, якою роз'яснено резолютивну частину постанови Івано-Франківського міського суду від 02.10.2014 у справі №344/11553/14-а провадження №2-а/344/596/14 ).

Як вбачається з матеріалів справи перерахунок пенсії позивачки після звільнення з органів прокуратури, було проведено на підставі довідок прокуратури Івано-Франківської області від 01.08.2012 року №18(158) вих.12 та №18(159) вих.12 про заробітну плату в сумі 8492,97 грн.

У виданій позивачці довідці про заробітну плату бухгалтерією прокуратури Івано-Франківської області помилково не було включено всі фактично отримані нею на день звільнення з роботи виплати (види) оплати праці, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після виявлення вказаної помилки, прокуратурою Івано-Франківської області 20.01.2015 позивачці повторно взамін виданих помилково видано довідки про заробітну плату за № 18-13вих-15, для повторного пред'явлення в управління Пенсійного фонду, у які включено всі види оплати праці, з яких сплачено до страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Прокуратура області відкликала з Управління Пенсійного Фонду України у місті Івано-Франківську листом за №18-17вих-15. довідки від 01.08.2012 року №18(158) вих.12 та №18(159) вих.12 про місячну заробітну плату позивачки в сумі 8492,97 грн.

21.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного Фонду України у місті Івано-Франківську із заявою про проведення повторного перерахунку пенсії.

Листом № 24/А-8 від 07.05.2015 року Управління Пенсійного фонду України у місті Івано-Франківську повідомило, позивачку, що ним враховано повторно надані прокуратурою області довідки про її місячну заробітну плату №18-13 вих-15 від 20.01.2015 станом на 02.08.2012 року і згідно цих довідок проведено повторний перерахунок розміру пенсії за весь минулий період з дня проведення попереднього перерахунку, тобто з 02.08.2012.

Управлінням під час проведеного перерахунку для розрахунку заробітної плати додатково враховано лише 7172,45 грн. індексації.

Проте, не враховано суми компенсацій за невикористану відпустку -3601,50 грн. ( вересень 2008 року), і 36746,18 грн. ( серпень 2012 року). В результаті, місячний заробіток станом на 02.08.2012 року склав 8565,73 грн., з якого і проведено перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків за весь минулий період з дня проведення попереднього перерахунку - з 02.08.2012 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому відношенні до заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно з Законом України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» урегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З вище наведеного колегія суддів приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Компенсації за невикористані відпустки мають систематичний характер, на них нараховуються внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому вони входять до складу фонду оплати праці і повинні прийматися в розрахунок пенсії .

Матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку з сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

ч.2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що обчислення пенсії проводиться від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З вище наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що нараховані та виплачені позивачці компенсації за невикористані відпустки -3601,50 грн. (вересень 2008 року), і 36746,18 грн. ( серпень 2012 року) повинні прийматися в розрахунок пенсії .

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів прийшла до переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п. 1 ч. 1, 183-2 ч. 10, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 14.07.2015 року у справі № 344/7348/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

Судді З.М. Матковська

В.С. Затолочний