Справа № 814/2385/13-а
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2013-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2013 року Справа № 814/2385/13-а

м. Миколаїв

11:38

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Шерстюк І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,
доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області Марянчук Наталі Володимирівни, Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції,
третя особа за участю представників: від позивача: ОСОБА_3 від відповідача: Руденко Є.С. від третіх осіб: не з'явивсяВеснянська сільська рада Миколаївського району Миколаївсської області, Управління Держземагенства у м. Миколаєві, Приватний нотаріус Миколаївського районного нотаріального округу Миколаївської області Лактінова С.А.,
провизнання неправомірним та скасування рішення від 30.04.2013р. № 2076703, від 15.05.2013р. № 2262773, зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в реєстрації права власності на земельну ділянку. Свій позов обґрунтував тим, що в нього є договір дарування, який ніким не спростовується та не визнаний недійсним.

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. Свої заперечення обґрунтував тим, що реєстрація права власності земельної ділянки не може бути проведена в теперішній час, оскільки у позивача відсутній Акт на право власності на земельну ділянку, а договір дарування став правовстановлюючим документом на землю лише з 01.05.09.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

27.04.01 на підставі договору дарування, посвідченого нотаріусом, Письмиченко В.В. отримав у дар земельну ділянку площею 0,1111 гектарів для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1 (арк.спр.9).

12.04.13 Письмиченко В.В. подав документи на реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку до Реєстраційної служби Миколаївського районного управління юстиції Миколаївської області (арк.спр.36)

30.04.13 державним реєстратором зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки у поданому позивачем пакеті документів був відсутній Акт на право власності на земельну ділянку та його копію (арк.спр.16).

15.05.13 у зв'язку з неподанням Акта на право власності на земельну ділянку та його копію державним реєстратором відмовлено у державної реєстрації права власності на земельну ділянку (арк.спр.17).

15.05.13 Письмиченко В.В. повернуті всі документи, надані ним для реєстрації права власності на земельну ділянку (арк.спр.37).

Відповідно до п.п.1,4 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» окрім іншого, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом.

Статтею 23 Земельного кодексу України 1990 року, якій діяв на час укладання договору дарування було передбачено, що право власності на земельну ділянку повинно бути посвідчено державним Актом.

Тобто, на час укладання договору дарування, законодавством того часу момент виникнення права власності на земельну ділянку пов'язувався не з укладанням договору, а з отриманням державного Акту, який був належним правовстановлюючим документом, якій посвідчує права власності на земельну ділянку.

Декретом Кабінету Міністрів України №15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.92 було зупинено видачу державних Актів на земельні ділянки надані громадянам під будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель на період з 15.01.93 по 01.01.02.

З 01.05.09 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок» у п.2 Прикінцевих та перехідних положень було передбачено, що права власності на земельні ділянки, придбані за цивільно-правовими угодами, по яким не було видано державних Актів, посвідчуються цими угодами (тобто у нашому випадку договором дарування) та долученими до них державними Актами попередніх власників, на яких здійснено відповідну позначку нотаріусом, який посвідчував перехід права власності.

Таким чином, правовстановлюючими документами позивача для реєстрації права власності його земельної ділянки, можуть бути або державний Акт на земельну ділянку на його ім'я або договір дарування з долученим державним Актом попереднього власника з відміткою нотаріуса про перехід права власності до позивача.

Сам по собі договір дарування, укладений до 01.05.09, правовстановлюючим документом, без додавання державного Акту на землю, не є.

З врахуванням того, що жоден з державних Актів не був наданий позивачем до Реєстраційної служби, відповідач правомірно відмовив у реєстрації права власності.

Окрім цього, в судовому засіданні третя особа - приватний нотаріус Лактіонова С.А. пояснила, що нажаль, з 01.01.13 зі зміною порядку ведення Поземельних книг, унеможливлено нанесення нотаріусами на державні Акти посвідки про перехід права власності.

Крім того, також з 01.01.13 у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України 17.10.12 постанови №1051 Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру, органи Держземагенства позбавлені прав видавати державні Акти на земельні ділянки.

Тобто, жоден з можливих належних правовстановлюючих документів відповідно до п.п.1, 4 ст.19 Закону, позивачем взагалі після 01.01.13 наданий бути не може.

За таких обставин, відмовляючи у позові, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що враховуючи динамічну зміну законодавства в цьому питанні, неузгодженість певних нормативних актів між собою та зміною з 01.01.13 системи реєстрації права власності та порядку ведення державного земельного кадастру, найбільш ефективним способом захисту його прав буде звернення до суду з позовом про визнання права власності на спірну земельну ділянку у порядку цивільного судочинства. У разі доведеності в порядку цивільного судочинства права власності на цю земельну ділянку, це дасть можливість зареєструвати це право відповідно до п.5 ч.1 ст.19 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В задоволенні позову відмовити.

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2.Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В.В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 13.06.13

Суддя В.В. Біоносенко