Справа № 822/3245/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3245/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом №01-3354/05 від 13.08.2015 року до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" про застосування заходів реагування, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації зерноскладу відділення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля", розташованого за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, с. Зелена, до повного усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідачу згідно адреси, вказаної в Витягу ЄДРПОУ було надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін та копією адміністративного позову, про що свідчить рекомендований лист, який він отримав 18.08.2015 року, Однак у строк, передбачений нормами КАС України, заперечень та/або клопотань відповідача на адресу суду не надходило.

Дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

На підставі наказу про проведення перевірок у липні 2015 року №4 від 19.06.2015 року та посвідчення на проведення перевірки №70 від 17.07.2015 року, 31.07.2015 року з 9 по 15 годину, посадовими особами позивача проведено планову перевірку додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

За наслідками перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" складено Акт перевірки додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 31.07.2015 року №71 (далі - Акт), яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБ в України), Державних будівельних норм України "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.11.2014 № 312 (далі - ДБН В.2.5-56:2014).

Вказані порушення зазначені в розділі "Опис виявлених порушень" Акту, а саме:

п.1. Приміщення зерноскладу відділення TOB «Сігнет Поділля» с.Зелена не обладнано автоматичною установкою пожежної сигналізації (Розділ V п.1.2 ППБ в Україні, Дод. А.ДБН В.2.5-56:2014 «Система протипожежного захисту»);

п.2. Дерев'яні конструкції горищного приміщення відділення TOB «Сігнет Поділля» с. Зелена не оброблено вогнезахисним сертифікованим розчином (Розділ III, п.2.5,2.6 ППБ в Україні);

п.4. З'єднання жил електромережі зерноскладах відділення TOB «Сігнет Поділля» с. Зелена виконано скруткою (Розділ IV п. 1.6 ППБ в Україні);

п.5. Не проведено ревізію блискавкозахисту відділення TOB «Сігнет Поділля» с. Зелена у відповідності до ДСТУ Б.В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд» (Розділ IV , п.1.21 ППБ в Україні);

п.6. п.37. Зерносклад відділення TOB «Сігнет Поділля» с. Зелена, не забезпечений вогнегасниками (Розділ V пЗ.6 ППБ в Україні);

п.31. Не встановленні спеціальні пожежні щити (стенди), для розміщення первинних засобів пожежогасіння (п.7.11. НАПБ В.01.057.2006/200);

п.34. Працівники відділення TOB «Сігнет Поділля» не забезпечені засобами індивідуального захисту (Наказ МНС України від 15.08.2007 року№557).

Відповідно до пп. 57 п. 4 Указу Президента №20/2013 від 16.01.2013 року "Про Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій", Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС України) відповідно до покладених на неї завдань організовує та проводить перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V (далі - Закон №877-V), державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до пп.12 ч.1 ст.67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч.1 ст.68 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно з ч.2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежно - небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Як встановлено п.1 ст.70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема, є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Частиною 7 ст.7 Закону №877-V встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно до ч.5 ст.4 Закону №877-V повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Таким чином, оскільки відповідачем не усунено порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації зерноскладу відділення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля" підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов №01-3354/05 від 13.08.2015 року Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації зерноскладу відділення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Поділля", розташованого за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, с. Зелена, до повного усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, встановлених актом перевірки №71 від 31.07.2015 року.

Копії ухвали направити сторонам.

На підставі п.5 ч.1 ст.183-2, п.10 ч.1 ст.256 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович