Справа № 320/5354/15-а(2-а/320/173/15)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2015 рокусправа № 320/5354/15-а(2-а/320/173/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Панченко О.М. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, в якому, просила визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області від 26 грудня 2014 року за №9111 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року з часу її звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області із завою про призначення їй пенсії за вислугу років, з 18 грудня 2014 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи як працівника освіти період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача класу скрипка Костянтинівської дитячої музичної школи з 20.10.1983 року по 18.06.1993 рік включно та з 01.09.1993 по 17.12.2014 рік включно.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо прийняття рішення за №9111 від 26 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 грудня 2014 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи як працівника освіти період роботи ОСОБА_1 на посаді викладача класу скрипка Костянтинівської дитячої музичної школи з 20.10.1983 року по 18.06.1993 рік включно та з 01.09.1993 по 17.12.2014 рік включно. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки посада викладача позашкільного навчального закладу освіти не передбачена розділом І «Освіта» в Переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (зі змінами) та за відсутності у заявниці 25 років стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 не має права на пенсію за вислугою років.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 20 жовтня 1983 року по 18 червня 1993 року та з 01 вересня 1993 року по 17 грудня 2014 року працювала на посаді викладача класу скрипка Костянтинівської дитячої музичної школи.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням про призначення пенсії від 26 грудня 2014 року відповідач відмовив ОСОБА_1. у призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного стажу роботи.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22 червня 2000 року №1841-ІІІ передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з ст.28 Закону України "Про освіту" від 23 травня 1991 року №1060-ХІІ система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 вказаного Закону встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 06 травня 2000 року "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

До переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Проте, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Таким чином, порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року поширюється на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки Костянтинівська дитяча музична школа є позашкільним закладом освіти, то стаж роботи позивача у період з 20 жовтня 1983 року по 18 червня 1993 року та з 01 вересня 1993 року по 17 грудня 2014 року є таким, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у даній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: С.В. Сафронова