Справа № 235/5126/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Назаренко Г.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року справа №235/5126/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2015 р. у справі № 235/5126/15-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі відповідач,ОДПІ) про скасування постанови АВ №115905 від 22.06.2015 р. про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680 грн..

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2015 року у задоволенні позовних ОСОБА_2 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення-було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того,що у разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування», а посадові особи, вині в порушенні законодавства про збір на ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування»).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та враховуючи факт адміністративного оскарження вимоги від 5 червня 2015 року № Ю-2103-25 суми недоїмки з ЄСВ на даний час та на час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення не є узгодженими. З цих причин за відсутності належних доказів існування недоїмки у певному розмірі будь-який висновок про його винність у скоєнні адміністративного правопорушення є безпідставним. Також апелянт зазначив, що у СОТ «Клуб шанувальників англійської мови» з моменту, з якого на думку відповідача у цієї організації виник обов'язок сплатити ЄСВ, не було грошових коштів, що виключає наявність його вини та свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач є директором громадської організації СОТ Клуб шанувальників англійської мови, яка зареєстрована у виконкомі Красноармійської міської ради Донецької області 17 липня 2006 року за № 271/35.

Згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 05.06.2015р. № Ю-2103-25 станом на 31 травня 2015 року заборгованість зі сплати єдиного внеску СОТ Клуб шанувальників англійської мови становить 1589,28 грн.

19 червня 2015 року головним державним інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Філь Г.М., згідно якого директор СОТ «Клуб шанувальників англійської мови» порушив строк сплати єдиного соціального внеску, передбачений ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, граничній строк сплати ЄСВ за квітень 2015 року у травні 2015 року, який нараховано 20 травня 2015 року, фактично ЄСВ не сплачено в сумі 2231 грн. Станом на 20 травня 2015 року за квітень 2015 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.165-1 КупАП.

Першим заступником начальника Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Поливяною І.М. 22 червня 215 року була винесена постанова в справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 115905 відносно ОСОБА_2 за змістом правопорушення, аналогічним протоколу, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення за скоєне адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 680 грн.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 234-2 КУпАП встановлено, що органи доходів і зборів розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку приймання готівки для подальшого її переказу (стаття 163-13), порушенням порядку проведення готівкових розрахунків та розрахунків з використанням електронних платіжних засобів за товари (послуги) (стаття 163-15), ухиленням від подання декларації про доходи (стаття 164-1), порушенням законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (стаття 165-1), порушенням порядку припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця (частини третя - сьома статті 166-6), перешкоджанням уповноваженим особам органів доходів і зборів у проведенні перевірок (стаття 188-23). Від імені органів доходів і зборів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники органів доходів і зборів та їх заступники.

Згідно ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Частина 3 статті 165-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і спати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування», «Клуб шанувальників англійської мови» є платником єдиного внеску, категорія страхувальника - юридична організація на загальних підставах.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як передбачено ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» платники єдиного внеску роботодавці зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч.5 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, на суму грошового забезпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюються за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, допомоги або компенсації відповідно до законодавства належно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.11, 12 ч.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть в тому числі адміністративну відповідальність згідно із Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Тобто, зазначені норми спростовують доводи апелянта з приводу відсутності грошових коштів для оплати єдиного соціального внеску.

Відповідно до ст. 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні данні, на підставі яких суд встановлює наявні або відсутні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При таких обставинах, колегія суддів зазначає, що посилання апелянта на те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, не приймається до уваги, оскільки апелянтом не доведено, що він звільнений від сплати від єдиного соціального внеску та не доведено про тяжкий матеріальний стан.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2015 р. у справі № 235/5126/15-азалишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 28 серпня 2015 р. у справі № 235/5126/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: О.О.Шишов

І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов