Справа № 357/14757/15-а
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі - Кричевська Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виборчої комісії № 320065 територіального виборчого округу Олійниково-Слобідської сільської ради Білоцерківського району Київської області про оскарження рішень, дій чи бездіяльності сільської виборчої комісії, їх членів щодо порушення виборчих прав та інтересів , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом через представника, яким просить суд визнати незаконною та скасувати постанову Олійниково-Слобідської сільської виборчої комісії про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови від 06.10.2015 року № 6 та зобов'язати Олійниково-Слобідську сільську виборчу комісію зареєструвати її кандидатом на посаду голови Олійниково-Слобідської сільської ради Білоцерківського району, Київської області як суб'єкта виборчого процесу. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 29 вересня 2015 року вона ОСОБА_1 подала всі необхідні документи для реєстрації в кандидати на посаду сільського голови с. Олійникова Слобода. 06 жовтня 2015 року на позачерговому засіданні сільської виборчої комісії було прийнято постанову про скасування реєстрації на посаду сільського голови ОСОБА_1 згідно ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» мотивуючи тим, що позивач балотувалася в депутати до районної ради від партії «Солідарність» Петро Порошенко, та кандидатом на сільського голову Олійниково-Слобідської сільської ради як самовисуванець. При цьому позивач не заперечує, що дійсно спершу подавала документи на депутата до районної ради від партії «Солідарність» Петро Порошенко, проте згідно ч. 11 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» у разі реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі відповідна територіальна виборча комісія у триденний строк з дня прийняття рішення про реєстрацію видає представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидатів, посвідчення кандидатів у депутати за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Оскільки позивачу не видали посвідчення кандидата у депутати вона вважала, що партія не подала її кандидатом у депутати і 29 вересня 2015 року з впевненістю в тому, що вона не являється кандидатом в депутати в районну раду від партії подала документи до сільської виборчої комісії на реєстрацію кандидатом в сільські голови.

В судовому засіданні представник позивача за дорученням позов підтримала в повному обсязі, просить його задовольнити, пославшись на обставини та підставі, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в особі голови сільської виборчої комісії № 320065 Територіального виборчого округу Похилько В.С. позов не визнала і пояснила суду, що під час реєстрації позивача кандидатом на сільського голову Олійниково-Слобідської сільської ради як самовисуванець ніяких порушень законодавства комісія не вчиняла. Постанова № 6 від 06.10.2015 року про скасування реєстрації позивача кандидатом на посаду сільського голови прийнята у відповідності до ч.8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» оскільки позивач паралельно балотувалася до районної ради від партії «Солідарність» блоку Пера Порошенко.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не обґрунтований і до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст..172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно ч.5 ст. 172 КАС України, рішення дій чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходженням відповідної комісії.

У ст.38 Конституції України зазначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Крім Конституції України, основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені Законом України «Про місцеві вибори» (Із змінами, внесеними згідно із Законом № 676-VIII від 04.09.2015).

Статтею 2 п. 5 основних засад вказаного Закону визначено, що вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія об'єднаної сільської, селищної громади (далі - територія села, селища), територія міста.

Згідно п. 3 ст. 4 Закону усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку (далі - кандидати), мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Відповідно до частин 4-5 ст. 35 Закону, яка регламентує загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости вказано, що особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

У відповідності до ч. 8 ст. 41 Закону, яка регулює порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі зазначено, що у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Судом достовірно встановлено, що позивач являючись кандидатом в депутати до Білоцерківської районної ради від партії блоку Петра Порошенко «Солідарність» також зареєстрована шляхом самовисування кандидатом на сільського голову Олійниково-Слобідської сільської ради, Білоцерківського району, Київської області, що підтверджується наданою суду копією листа та газети «Громадська Думка» ( а.с.15-18).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що сторона відповідача довела суду правомірність прийнятого рішення, яке оскаржує позивач.

Таким чином, суд не вбачає порушень особистих виборчих прав позивача, тому в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори» , ст.6,9,11,14,17, 70,71, 158-163,172, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виборчої комісії № 320065 територіального виборчого округу Олійниково-Слобідської сільської ради Білоцерківського району Київської області про оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничної сільської комісії, їх членів щодо порушення виборчих прав та інтересів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 16.10.2015 року.

Суддя А. П. Гапоненко