Справа № 821/3218/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3218/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Войтович І.І.,

при секретарі - Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Глоба К.М.,

представника відповідача - Васьова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про списання безнадійного податкового боргу,

встановив:

Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона» (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області, в якому просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області списати безнадійний податковий борг Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" в сумі 1 121 645,74 грн., у тому числі: по надходженням податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 01 січня 2011 р., але не визначені Податковим кодексом України (збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) у розмірі 282 446, 31 грн., код платежу 21081400; по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 152 143,82 грн., код платежу 13050100; по надходженням збору за спеціальне використання води від підприємств житлово - комунального господарства у розмірі 199 537,81 грн., код платежу 13020401; по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища у розмірі 487 517, 80 грн., код платежу 19050200; списати нараховані штрафні санкції пов'язані з нарахуванням вищезазначеного безнадійного податкового боргу. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору.

25 вересня 2015 р. представником позивача подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області списати безнадійний податковий борг Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" в сумі 1 121 645,74 грн., у тому числі: по надходженням податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 01 січня 2011 р., але не визначені Податковим кодексом України (збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) у розмірі 282 446, 31 грн., код платежу 21081400; по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 152 143,82 грн., код платежу 13050100; по надходженням збору за спеціальне використання води від підприємств житлово - комунального господарства у розмірі 199 537,81 грн., код платежу 13020401; по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища у розмірі 487 517, 80 грн., код платежу 19050200.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. Вважає, що відсутні підстави для списання безнадійного податкового боргу. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд зазначає наступне.

МКП «ВУВКГ м. Херсона» 26.08.2015 року подано до ДПІ у м. Херсоні лист №02/04-08/1475 від 25.08.2015 р. з заявою про списання безнадійної податкової заборгованості в сумі 1 121 645,74 грн. Вказана заява відповідачем не розглянута та відповіді позивачу не надано.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №2а-969/12/2170 за позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області ДПС до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона» про стягнення коштів з рахунків у банках.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року по справі №2а-969/12/2170 позов Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області ДПС задоволено.

Відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року апеляційну скаргу Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона» задоволено, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС до Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона» про стягнення коштів з рахунків у банках в розмірі 1 837 776,70 грн. - відмовлено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 липня 2015 р. касаційну скаргу ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС залишено без задоволення. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р. у справі №2а-969/12/2170 залишено без задоволення.

Відповідно до зазначеної ухвали Вищого адміністративного суду України, встановлено що згідно особових рахунків та наданої позивачем довідки про суми податкового боргу МКП "ВУВКГ м. Херсона" станом на 27.02.2012 р. обліковується податковий борг на суму 1837 776,70 грн. з них: по податку на додану вартість -716130,96 грн.; надходження податків та зборів, які справлялись до 01.01.2011 р. - 282446,31 грн.; по земельному податку з юридичних осіб 152143,82 грн.; збору за спеціальне водокористування від підприємств житлово - комунального господарства - 199537,81 грн.; збору за забруднення навколишнього середовища 487 517,80 грн.

Як вже зазначалося вище, позивач 26.08.2015 р. звернувся до ДПІ у м. Херсоні з заявою про списання безнадійної податкової заборгованості в сумі 1 121 645,74 грн. Але, дана заява відповідачем не розглянута, відповіді позивачу не надано.

Відповідно до п.101.1 ст. 101 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (із змінами та доповненнями), списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (із змінами та доповненнями), під терміном "безнадійний" розуміється: податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Підпунктом 101.5 статті 101 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (із змінами та доповненнями) визначено, що органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу.

Відповідно до ст. 102 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (із змінами та доповненнями, строком давності є 1095 днів з дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним приписам процесуального законодавства відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій.

Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вищевказане, доводи, наведені у позовній заяві є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відповідача списати безнадійний податковий борг Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" в сумі 1 121 645,74 грн., у тому числі:

- по надходженням податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 01 січня 2011 р., але не визначені Податковим кодексом України (збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) у розмірі 282 446, 31 грн., код платежу 21081400;

- по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 152 143,82 грн., код платежу 13050100;

- по надходженням збору за спеціальне використання води від підприємств житлово - комунального господарства у розмірі 199 537,81 грн., код платежу 13020401;

- по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища у розмірі 487 517, 80 грн., код платежу 19050200.

Стягнути з Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань сплачений МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" ( 9) судовий збір в сумі 16 824,69 грн. (Шістнадцять тисяч вісімсот двадцять чотири гривні 69 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 жовтня 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8