Справа № 577/4856/15-а
Суддя: Разумова І. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4856/15-а
Провадження № 2-а/577/109/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" жовтня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого-судді Разумової І.Є.,

при секретарі Цукановій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання дій протиправними та зобов»язання відновити виплату раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії за віком з 1 червня 2015 року та зобов»язати відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 11 травня 2013 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі та отримує пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». На час призначення пенсії він працював на посаді заступника начальника управління соціального захисту Конотопської міської ради, де працює дотепер. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії за віком йому була припинена відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213, ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Статтею 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року під час роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Однак згідно п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Таким чином, з 1 червня 2015 року відпали підстави для припинення виплати йому пенсії за віком, оскільки він із зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У зв»язку з цим 25 червня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 1 квітня 2015 року. Однак листом № 54/Б-1 від 7 липня 2015 року йому було відмовлено у відновленні виплати пенсії у зв»язку з тим, що він займає посаду в органах місцевого самоврядування, яка дає право на отримання спеціальної пенсії, передбаченої Законами України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Але така відмова грубо порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Відповідач, відмовивши у відновленні виплати йому пенсії з 1 червня 2015 року, невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» . Виходячи із змісту даного Закону, вважає, що його права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 1 червня 2015 року. Також просить стягнути сплачений ним при подачі позову судовий збір.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, просить їх задовольнити, також пояснив, що він не заявляє вимоги про стягнення на його користь сплачений ним при подачі позову судовий збір.

Представник відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі за довіреністю Тарасенко О.М. проти позову заперечує та пояснила, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 11 березня 2013 року, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213. Відповідно до ч. 9 даного Закону внесені зміни до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , якими передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування пенсії, призначені згідно законодавства України, не виплачуються. Позивач продовжує працювати на посаді заступника начальника управління соціального захисту населення Конотопської міської ради, є посадовою особою органу місцевого самоврядування, тому підстави для виплати йому пенсії за віком відсутні. У зв»язку з цим з 1 квітня 2015 року позивачеві зупинено виплату пенсії. Положення ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на даний час не скасовані, не були визнані неконституційними. Згідно п. 5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 21 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Тобто, тимчасово з 1 червня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання спеціальні пенсії не призначаються.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальньообов»язкове державне пенсійне страхування» з 11 березня 2013 року (а.с. 14), що підтвердила в судовому засіданні і представник відповідача Тарасенко О.М.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він працює заступником начальника управління соціального захисту населення Конотопської міської ради (а.с. 5-7).

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», про що пояснила і представник відповідача Тарасенко О.М.

25 червня 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі з приводу поновлення виплати йому пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року (а.с. 8).

Однак з листа управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі від 7 липня 2015 року видно, що ч.9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до ч. 7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», якими тимчасово, в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ групи, інвалідів війно ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту») в період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Оскільки ОСОБА_1 працює на посаді заступника начальника управління соціального захисту населення Конотопської міської ради і є посадовою особою місцевого самоврядування, підстави для поновлення виплати пенсії відсутні (а.с.8).

Вказані факти сторонами не оспорюються.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, також зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв»язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачеві з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, згідно пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» .

Вказаний в п. 5 роз. ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв»язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачеві пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_1 вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв»язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов»язати відповідача відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

При цьому позивач не бажає стягувати сплачений ним при подачі даного позову судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо відмови відновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. Є. Разумова