Справа № 296/7880/15-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/7880/15-а
У Х В А Л А

"02" вересня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області щодо невиконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 08.09.2014 року протиправною, а також встановити строк та зобовязати Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області надати звіт про виконання постанови.

У судове засідання позивач та представник відповідача не зявилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином; їх неприбуття у судове засідання згідно положень ст.267 КАС України не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою Корольовського районний суд м. Житомира від 08.09.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 19.02.2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2014 року постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 08.09.2014 року залишено без змін.

Як вбачається з наданого заперечення Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області у задоволенні заяви просить відмовити, оскільки сума пенсії, що підлягає виплаті за рішенням суду ОСОБА_1 включена у відомості на виплату пенсії і буде виплачена після надходження фінансування.

Статтею 124 Конституції України закріплено принцип обовязковості судових рішень до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно положень ст.ст.5, 8 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. При цьому суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Складовою принципу верховенства права є вимога юридичної визначеності, відповідно до якої остаточне рішення суду не може піддаватись сумніву, а також належне виконання судових рішень проти органів державної влади: Принцип верховенства права, один з основоположних принципів демократичного суспільства, який є невідємним аспектом всіх статей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, зобовязує державу та будь-який державний орган виконувати судові розпорядження чи рішення, ухвалені проти держави (органу) (параграф 87 рішення Європейського Суду з прав людини Гасан і Чеус проти Болгарії від 26.10.2000 року).

У справі Горнсбі проти Греції Європейський суд з прав людини зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов'язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Крім того, в рішенні Європейського суду з прав людини Гордєєви і Гурбик проти України від 17.01.2006 року зазначено, що державний орган не може довільно посилатись на брак коштів для оплати заборгованості, присудженої рішенням суду. Таким чином, відмовою протягом декількох років здійснити необхідні заходи для виконання остаточних судових рішень державні органи України частково позбавили положення пункту 1 статті 6 Конвенції її корисного ефекту. Цього достатньо для того, щоб Суд міг зробити висновок про те, що було порушено пункт 1 статті 6 Конвенції.

Отже, відповідно до правової позиції Європейського суду, в тому числі по справі Кечко проти України (рішення від 08.11.2005 року), якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, оскільки постанова Корольовського районного суду м. Житомира від 08.09.2014 року станом на дату розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення не виконана та кошти фактично не виплачені, відсутність фінансування не є поважною причиною невиконання судового рішення, тому суд приходить до висновку, що право особи внаслідок невиконання судового рішення, що набрало законної сили, порушено та наявні підстави для визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області протиправною.

Щодо вимоги про встановлення строку та зобовязання Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області надати звіт про виконання постанови, то згідно положень ст.267 КАС України визначено два окремі способи судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого не на користь субєкта владних повноважень, а саме зобовязання подати звіт про виконання судового рішення, що здійснюється судом під час ухвалення постанови за наслідками вирішення спору по суті, а також визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення.

При цьому, про зобовязання субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови відповідно до п.4 ч.1 ст.163 КАС України має бути зазначено саме в резолютивній частині постанови.

В інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 09.01.2013 року № 28/12/13-13 зазначено, що у разі звернення позивача із заявою про зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі суд ухвалою відмовляє у задоволенні такої заяви.

Оскільки в резолютивній частині постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 08.09.2014 року не зазначено про обовязок субєкта владних повноважень подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення; позивач звернувся із заявою про зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення після прийняття постанови у справі, тому підстави для задоволення заяви у цій частині відсутні.

Керуючись ст.267 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області щодо невиконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 08.09.2014 року протиправною.

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н. М. Анциборенко