Справа № 817/1523/15
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2015 р. Справа № 817/1523/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "НАДІЯ" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" липня 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "НАДІЯ" про стягнення заборгованості ,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі (далі УПФУ у Володимирецькому районі) звернулося з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія"(далі СВК "Надія") про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 122112,92 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.07.2015 року позов задоволено.

Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Надія" () на користь Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі заборгованість по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2015 року в сумі 122 112 грн. 92 коп.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

У судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 197 КАС України розглядає справу за їх відсутності в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з даними обліку позивача за СВК "Надія" рахується заборгованість у сумі 122112,92грн. з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2015 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_35, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 та ОСОБА_50, що вийшли на пенсію на пільгових умовах та до виходу на пенсію працювали у відповідача.

На виконання вимог п.6.4 Інструкції №21-1, УПФУ у Володимирецькому районі 17.01.2015, 23.01.2015, 28.01.2015, 01.03.2015 СВК "Надія" було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII, згідно яких щомісяця, до 25 числа, відшкодуванню Пенсійному фонду підлягала сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначена на пільгових умовах працівникам відповідача.

СВК "Надія" отримано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII 21.01.2015, 28.01.2015, 31.02.2015 та 05.03.2015, однак не оскаржено їх ні в адміністративному порядку, ні в судовому, а відтак, відповідачем фактично узгоджено дану заборгованість.

Добровільне не відшкодування суми заборгованості змусило позивача звернутися до суду.

Зазначені обставини підтверджені доказами, які містяться в матеріалах справи, а саме: розрахунком позовних вимог станом на 01.04.2015 (а.а.с.6-9), повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.а.с.10-13), супровідними листами від 17.01.2015 №143/02, від 28.01.2015 №282/02, від 01.03.2015 №661/02 та від 23.01.2015 №232/02 (а.а.с.14-17), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788-XII (а.а.с.18-23), протоколами від 11.12.2009 №5186, від 22.02.2006 №3348, 25.05.2004 №3103, від 30.10.2009 №5179, від 28.11.2008 №2164, від 07.05.2009 №33330, від 29.08.2007 №1889, від 27.11.2007 №1924, від 05.09.2007 №2498, від 14.02.2014 №162, від 03.08.2011 №4143, від 29.12.2009 №3345, від 26.04.2006 №3375, від 23.08.2006 №3417, від 06.06.2012 №122, від 05.10.2012 №14107, від 05.03.2013 №14156, від 30.03.2007 №1819, від 21.01.2003 №2071, від 15.04.2003 №1322, від 16.07.2003 №1195, від 08.05.2004 №3089, від 17.07.2007 №1880, від 21.06.2013 №2499, від 24.09.2013 №14248, від 09.09.2014 №696, від 19.12.2012 №2429, від 28.05.2010 №5361, від 15.05.2013 №2475, від 15.05.2013 №2476, від 21.12.2010 №4022, від 25.08.2011 №4168, від 05.06.2013 №2487, від 30.08.2011 №4172, від 29.02.2012 №4219, від 07.06.2012 №64, від 07.03.2014 №263, від 06.08.2004 №3027, від 11.05.2012 №310138, від 09.02.2012 №37, від 21.06.2012 №53, від 12.06.2012 №276, від 06.12.2011 №719, від 01.12.2009 №877, від 12.03.2012 №107, від 04.07.2012 №318, від 17.07.2009 №505 та розпорядженнями від 17.01.2008 №128175, від 22.09.2006 №128813 (а.а.с.24-72), поданнями від 17.02.2006 №4, від 05.05.2004 №9, від 20.08.2007 №3, від 22.11.2007 №7, від 20.01.2003 №2, від 09.04.2003 №7, від 14.07.2003 №8, від 19.04.2007 №6, від 05.07.2007 №2, від 28.05.2001 №4, від 10.01.2002 №1, від 04.07.2007 №11, від 11.11.2009 №9, від 11.02.2002 №3 та витягами з трудових книжок (а.а.с.73-112), довідками від 01.11.2009 №103, від 19.10.2009 №88, від 19.11.2008 №128, від 12.04.2009 №37, від 11.09.2007 №90, від 07.02.2014 №24, від 25.07.2011 №52, від 01.12.2009 №122, від 01.04.2006 №87, від 09.10.2006 №144, від 18.05.2012 №55, від 26.09.2012 73, від 17.02.2013 №13, від 01.03.2007 №21, від 18.06.2013 №71, від 17.09.2013 №74, від 01.07.2014 №52, від 01.12.2012 №109, від 01.05.2010 №37, від 01.05.2013 №45, від 07.12.2010 №78, від 15.08.2011 №59, від 03.06.2013 №66, від 18.08.2011 №67, від 16.02.2012 №10, від 18.04.2012 №39, від 09.02.2012 №12, від 20.04.2012 №40, від 01.05.2012 №53, від 28.11.2011 №73, від 10.11.2009 №92, від 19.06.2012 №51, від 12.06.2009 №26 (а.а.с.113-147).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а отже, і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, згідно зі статтею 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону № 1788-XII.

З матеріалів справи слідує, що зазначені у позові особи працювали на роботах за вищевказаними списками до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, а відтак, на Сільськогосподарський виробничий кооператив "НАДІЯ" покладено обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій таким працівникам у розмірах визначених УПФУ у Володимирецькому районі Рівненської області.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції №21-1.

Так, згідно з п.6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.7 даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Фактична виплата та доставка пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8І, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_49, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_51, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_52, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 та ОСОБА_50 за січень-березень 2015 року підтверджується довідками від 03.04.2015 №169, від 06.04.2015 №6, від 06.04.2015 №07-№08, від 06.04.2015 №10-№11, від 08.04.2015 №379/04, від 07.05.2015 №2276/04, від 13.05.2015 №756-№794, від 14.05.2015 №800 (а.а.с.148-196).

Отже, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 1 січня 2014 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Тож, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Аналогічна позиція висловлена Верховним судом України в постанові від 7 липня 2015 року №21-735а15.

Слід зауважити, що з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №71-VIII, яким фіксований сільськогосподарський податок виключено з переліку загальнодержавних податків та зборів.

Таким чином, платники, які в 2014 році перебували на обліку як платники фіксованого сільськогосподарського податку, з 01.01.2015 року зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми понесених з цієї дати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам.

З матеріалів справи вбачається, що станом на день звернення до суду відповідачем не внесено до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - березень 2015 року на загальну суму 122112,93 грн. Доказів про погашення заборгованості відповідачем не подано.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судом першої інстанції рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "НАДІЯ" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" липня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

3- відповідачу/відповідачам: Сільськогосподарський виробничий кооператив "НАДІЯ" с.Стара Рафалівка,Володимирецький район, Рівненська область,34354

4-третій особі: - ,