Справа № 336/8869/14-а(2-а/336/240/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2015 рокусправа № 336/8869/14-а(2-а/336/240/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя під час проведення одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2014 рік з урахуванням раніше сплаченої суми.

Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової

допомоги до 5-го травня за 2014 рік, як учаснику бойових дій неправомірними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2014 рік, як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на підставі положень ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вже виплаченої суми. У решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить скасувати постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 грудня 2014 року, якою частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління за 2014 рік та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені його позовних вимог до управління в повному обсязі та закрити провадження по справі.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 наявного в матеріалах справи (а.с.7).

20.10.2014 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя із заявою про нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій протягом 2012-2014 років.

07.11.2014 відповідач листом №К-69 надав роз'яснення, що у 2014 році ОСОБА_1 отримав грошову допомогу в розмірі 795 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 "Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". (а.с.13-14).

Ст. 13 Закону України № 3551-XII визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У 2014 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не змінювався.

У 2014 році Кабінету Міністрів України щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня учасникам війни, чинним законодавством не передбачено.

Таким чином по відношенню до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 « Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2011 року № 102).

Обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги, передбаченої ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покладено на відповідний орган праці та соціального захисту населення, а відтак, неузгодженість в системі органів праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат не може бути перешкодою для захисту прав позивача.

Право позивача на отримання щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідачем безпідставно проводилась виплата допомоги в розмірах менших ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог є обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району м.Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 грудня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 грудня 2014 року

- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук