Справа № 500/4601/15-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/4601/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Адамов А.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Яковлева Ю.В., Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з позовом до УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії, починаючи з липня 2015 року; зобов'язання УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити, починаючи з липня 2015 року, нарахування пенсії в розмірі, який перерахований з 04.06.2013р. та провести виплату пенсії.

Позов обґрунтовувала тим, що при перерахунку пенсії, на виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.01.2014р. у справі №500/8328/13-а, відповідачем незаконно визначено розмір її пенсії 80% від заробітної плати державного службовця замість 90%, як це було визначено при призначенні пенсії.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2015р., прийнятою в порядку скороченого провадження, позов задоволено. Визнано протиправними дії УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 липня 2015 року. Зобов'язано УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області починаючи з 01 липня 2015 року здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі нарахованому з 04 червня 2013 року (загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку склав 90%) та провести її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 залишити без задоволення. В своїй скарзі апелянт зазначає, що Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. (набув чинності з 01.10.2011р.) внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», якими зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 80%.

Справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 09.03.2010р. отримує пенсію за віком як державний службовець, яку розраховано відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків середньомісячної заробітної плати державного службовця.

06.11.2013р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії з врахуванням інших виплат згідно із довідкою про складові заробітної плати від 06.11.2013р. №112. Листом від 15.11.2013р. №191/Н-01 відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.01.2014р. у справі №500/8328/13-а, яку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2014р. залишено без змін, визнано неправомірною відмову УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою від 06.11.2013р. №112 і зобов'язано Управління здійснити позивачу перерахунок пенсії за вказаною довідкою за період з 01.03.2008р. по 28.02.2010р. та нарахувати і виплатити пенсію в новому розмірі з 06.11.2013р.

З 04.06.2013р. ОСОБА_1 було перераховано пенсію; місячний розмір пенсії склав 4190,57 грн. (загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку 90%).

Листом від 10.06.2015р. за № 9053/05 УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області повідомило ОСОБА_1 про зменшення її розміру пенсії до 80% від середньомісячної заробітної плати державного службовця за відповідною посадою станом на час перерахунку. При цьому, в обґрунтування законності своїх дій, Управління послалося на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р., згідно якого з 01.10.2011р. пенсія державного службовця призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати.

Згідно розпорядження №152121 від 27.07.2015р. УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії за період з 09.03.2010р. по 06.11.2013р. у зв'язку із зміною стажу та заробітку та призначено відповідно до нового Закону загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 80%.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачу неправомірно проведено перерахунок пенсії із розрахунку 80% заробітної плати, так як Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлює розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» і не передбачає проведення перерахунку раніше призначених пенсій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Положення частини третьої статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а з моменту вступу в законну силу Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» втратили чинність положення статті 37 Закону України «Про державну службу», щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Конституційний Суд України в п.4 свого Рішення від 11 жовтня 2005 №8-рп роз'яснив, що згідно зі статтею 22 Конституції закріплені нею права і свободи не є вичерпним, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і їх кількісної характеристики.

Оскільки в даному випадку пенсія ОСОБА_1 була призначена раніше у розмірі 90% заробітної плати і на виконання судових рішень повинен бути проведений перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, а не призначення пенсії з розрахунку 80%, тому суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що застосовуванню підлягають норми, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії, а не на момент її перерахунку.

При розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Яковлев Ю.В.

Вербицька Н.В.