Справа № 344/15070/15-а
Суддя: Домбровська Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/540/15
У Х В А Л А

19 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

при секретарі с/з: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області клопотання Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах», яким оголошено конкурс з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Івано-Франківська по лотах згідно із додатком № 1 до даного рішення та призначено дату проведення конкурсу 20 жовтня 2015 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2015 року задоволено клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову; до набрання законної сили рішенням у даній адміністративній справі зупинено дію рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах» в частині проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах за лотами №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; в задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.

16 жовтня 2015 року Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради подано до суду заяву про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2015 року.

Представники заявника (Відповідача) в судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову підтримали та просили його задовольнити з підстав, викладених в поданій заяві.

Позивач та його представник заперечили проти задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Виходячи з меж заявленого клопотання, матеріалів справи, системного аналізу положень Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області звертає увагу на наступне.

Відповідно до вимог статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши обставини, викладені в клопотанні про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та вимоги чинного законодавства України, дослідивши надані в судовому засіданні документи, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області приходить до висновку про те, що представниками Відповідача в судовому засіданні 19 жовтня 2015 року обґрунтовано належними засобами доказування відсутність підстав для існування заходів забезпечення адміністративного позову у вигляді зупинення дії Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах» в частині проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах за лотами №№ 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14.

Зокрема, як вбачається зі змісту Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 500 «Про затвердження мережі міських маршрутів», Додатком 1 до вказаного рішення було затверджено Мережу міських тролейбусних маршрутів загального користування, та, зокрема, змінено нумерацію автобусних маршрутів з 21 по 47 маршрут.

З пояснень сторін випливає, що вказане рішення в судовому порядку не оскаржувалося.

Як зазначили в судовому засіданні представники Відповідача, станом на сьогоднішній день автобусних маршрутів №№ 26, 26А, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 в місті Івано-Франківську не існує, оскільки це нові маршрути, створені відповідно до Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 500 «Про затвердження мережі міських маршрутів».

Крім того, Судом встановлено, що строк дії договорів на здійснення автомобільних перевезень на маршрути №№ 21, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 закінчується 31 грудня 2015 року.

Суд також звертає увагу на те, що в судовому засіданні представники Відповідача повідомили, а Позивач підтвердив той факт, що належні йому 4 маршрутні автобуси обєднано з автобусами іншої особи, яка бере участь у конкурсі, який оголошено оскаржуваним рішенням в даній справі.

Відтак, враховуючи вищезазначене та вимоги пунктів 53,55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081, Суд приходить до висновку про те, існування заходів забезпечення адміністративного позову у вигляді зупинення дії Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах» в частині проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах за лотами №№ 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, станом на даний час та з урахуванням встановлених судов в судовому засіданні 19 жовтня 2015 року обставин є недоцільним, оскільки представниками Відповідача спростовано наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та очевидність ознак протиправності оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень в цій частині.

Суд також звертає увагу на те, що вищевказані докази було подано представниками Відповідача тільки в судовому засіданні 19 жовтня 2015 року.

При цьому, в поданій заяві про скасування заходів забезпечення адміністративного позову представниками Відповідача не обґрунтовано доцільність скасування заходів забезпечення адміністративного позову в частині зупинення дії Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах» в частині проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах за лотами №№ 4 та 11.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи та заявленого клопотання, Суд дійшов висновку, що на даному етапі клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову підлягає частковому задоволенню, оскільки з поданих суду доказів Судом встановлено відсутність обставин, які вказують на існування ознак очевидної протиправності оскаржуваного рішення Відповідача у вищезазначеній частині та існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

За таких обставин, керуючись статтею 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області,

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

2. Скасувати вжиті Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2015 року заходи забезпечення адміністративного позову в частині зупинення дії рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 10 вересня 2015 року № 501 «Про проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах» в частині проведення конкурсу на міських автобусних маршрутах за лотами №№ 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14.

3. В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

4. Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

5. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя Домбровська Г.В.