Справа № 464//3245/14,2а/464/90/14
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 р. Справа № 876/1855/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 24.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради, за участі третіх осіб: ОСОБА_2, Виконавчого комітету Львівської міської ради, ЛКП «Житловик-С» про скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 02.04.2014 року звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом до відповідачів про скасування наказу №488 від 12.11.2012 року Департаменту житлового господарства та інфраструктури «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічного стану даху над квартирою АДРЕСА_1», наказу №А-127 від 26.04.2013 року Департаменту містобудування Львівської міської ради «Про затвердження гр. гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_1 з розширенням за рахунок частини простору горища та встановленням двофункційного котла».

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 24.12.2014 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, наказом в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №488 від 12.11.2012 року затверджено висновок міжвідомчої комісії при виконкомі Львівської міської ради від 08.11.2012 року щодо аварійного стану даху над квартирою АДРЕСА_1. У подальшому, наказом директора Департаменту містобудування Львівської міської ради №А-127 від 26.04.2013 року затверджено ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимоги до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_1 з розширенням за рахунок частини простору горища та встановленням двофункційного котла.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 17 лютого 2012 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 задоволено, усунуто перешкоди в користуванні горищем будинку АДРЕСА_1 шляхом знесення самочинної надбудови, здійсненої на горищі вказаного будинку, що було здійснено попередніми власниками квартири АДРЕСА_1 самочинно, без згоди співвласників будинку над зазначеною квартирою.

Крім цього, у провадженні Сихівського районного суду м. Львова після скасування попередніх судових рішень, знаходиться заява ОСОБА_2 про перегляд рішення Сихівського районного суду м. Львова від 17 лютого 2012 року за нововиявленими обставинами, якими заявник вважає встановлення факту аварійності несучих конструкцій та покриття даху на підставі наказу в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №488 від 12.11.2012 року, а за таких обставин згода інших мешканців будинку на здійснення переобладнання горищ на мансардні поверхи, здійснення надбудов не вимагається.

Власники квартири АДРЕСА_1 25 вересня 2012 року звернулися до директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради із заявою про розгляд на міжвідомчій комісії при виконкомі питання щодо технічного стану даху в будинку АДРЕСА_1, до якої додано акт ЛКП «Новий Львів» від 20.09.2012 року, технічний висновок ПП ОСОБА_6, витяг про реєстрацію права власності, технічний паспорт, довідку про склад сім'ї.

Згідно з п. 5.1.11 Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому №1206 від 27.10.2006 року, до компетенції департаменту відноситься серед іншого забезпечення роботи міжвідомчих комісій при виконавчому комітеті з розгляду питань щодо технічного стану будинків і квартир та з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та затвердження їх висновків.

Відповідно до п.3.4, п.2 додатку 1 Положення про міжвідомчі комісії при виконкомі і районних адміністраціях Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому №331 від 25.05.2007 року для розгляду на міжвідомчій комісії при виконкомі Львівської міської ради питання щодо технічного стану будинків (квартир), віднесення їх до категорії аварійних, необхідні такі документи: заява від усіх повнолітніх власників (наймачів) будинку (квартири), висновки ліцензованої проектної організації про стан конструктивних елементів будинку (квартири) та відповідність їх планування державним будівельним нормам, копії правовстановлюючих документів на будинок (квартиру), довідка житлово-експлуатаційної організації з місця проживання по формі Ф-2, акт обстеження будинку (квартири), складений житлово-експлуатаційною організацією, копія поверхового плану будинку (квартири), при потребі на вимогу комісії інші документи, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до пункту 1.4.1 «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Відповідно до пункту 1.4.5 Правил, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи: копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення; копія поверхових планів, завірених в установленому порядку; проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку; згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

Відтак для переобладнання, перепланування, перебудови чи добудови належного на праві власності нерухомого майна, крім переобладнань, які не вважаються самочинним будівництвом, його власнику необхідно звернутися до органу місцевого самоврядування за одержанням дозволу на проведення конкретних робіт і в разі отримання відмови оскаржити її до суду.

Судом встановлено, що актом ЛКП «Новий Львів» від 20.09.2012 року, при обстеженні будинку АДРЕСА_1 визначено, що в 2011 році власними силами мешканців квартири №3 проведено ремонт покрівлі, яка знаходилася в незадовільному технічному стані і потребувала заміни, що підтверджують технічні висновки ПП ОСОБА_6, на час обстеження покрівля замінена і знаходиться в задовільному стані. Як випливає із зазначеного акту та встановлено із самих технічних висновків ПП ОСОБА_6, такі виконані у червні 2010 року.

Разом з тим, із акту ЛКП «Новий Львів» від 20.09.2012 року випливає протилежне - станом на вересень 2012 року покрівля будинку в будинку АДРЕСА_1 вже була замінена і знаходилася в задовільному стані. Крім цього, обставини щодо задовільного на вересень 2012 року стану покрівлі узгоджуються з численними, долученими до матеріалів справи, листами Сихівської районної адміністрації, Інспекції Держархбудконтролю у Львівській області, згідно з якими ОСОБА_4 без дозволу на виконання будівельних робіт здійснила реконструкцію квартири АДРЕСА_1 з розширенням житлової площі за рахунок горища та коридору загального користування, замінила покрівлю даху над вказаною квартирою.

Виходячи зі змісту вищевказаних нормативних актів, якими врегульовано порядок розгляду питання віднесення будинків (квартир) до категорії аварійних, такі документи як висновки ліцензованої проектної організації про стан конструктивних елементів будинку (квартири), акт обстеження будинку (квартири) безсумнівно необхідні для встановлення існуючого стану нерухомості на предмет аварійності з метою подальшого відповідного реагування заради безпечного проживання людей.

Відповідно до ч.2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно зі ст. 152 ЖК переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про явну невідповідність висновку міжвідомчої комісії, затвердженого оскаржуваним наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №488 від 12.11.2012 року, існуючому на вересень 2012 року стану даху над квартирою АДРЕСА_1, що достовірно було відомо із наданих на розгляд міжвідомчої комісії документів, проте висновок про аварійність даху комісією був наданий та в подальшому відповідним наказом департаменту затверджений.

А тому апеляційний суд вважає, що наказ №488 від 12.11.2012 року Департаменту житлового господарства та інфраструктури «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічного стану даху над квартирою АДРЕСА_1» та наказ Департаменту містобудування Львівської міської ради №А-127 від 26.04.2013 р. «Про затвердження гр. гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог до архітектурно-планувальної частини проекту реконструкції квартири АДРЕСА_1 з розширенням за рахунок частини простору горища та встановленням двофункційного котла» необхідно скасувати, з метою повного захисту прав та інтересів позивача ОСОБА_3 позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 24.12.2014 року у справі №464/3245/14-а провадження №2-а464/90/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 09.10.2015 року