Справа № 388/1610/15-а
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/1610/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2015 Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що у квітні 2015 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, позивачкою були надані відповідачу оригінал трудової книжки, довідки № 158к від 8 листопада 2011 року, № 22 від 17 березня 2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з яких чітко вбачається наявність стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

У червні 2015 року ОСОБА_1 отримала відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що мало дату 21 травня 2015 року, № 215/04-31.

З вищезазначеного повідомлення про відмову у призначенні пенсії вбачається, що у зв'язку з необхідністю проведення додаткової перевірки, з метою підтвердження трудового стажу за період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року, відповідачем направлено запити до управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області щодо проведення зустрічної перевірки правильності та достовірності видачі довідки про пільговий характер роботи.

7 травня 2015 року на адресу відповідача надійшла інформація № 2369/04 від 29 квітня 2015 року, згідно якої проведення перевірки факту та характеру пільгової роботи залишено без виконання та надано нову довідку про пільговий характер роботи від 23 квітня 2015 року № 30. З цієї довідки вбачається, що позивачка працювала повний робочий день в управлінні будівництва Південноукраїнської АЕС на ПРОМ-2 й за період з 26 березня 1984 року по 21 липня 1992 року виконувала роботи на посаді майстра, що передбачено Списком № 2 розділу ХХVII підрозділу код КП 2290100б-23419, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, та становить за період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року 8 років 4 місяці 5 днів.

Разом із тим, відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що у підставі видачі довідки про стаж роботи не зазначено жодного первинного документа про характер пільгової роботи, а тому період роботи з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2 немає підстав.

Відповідач управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Кіровоградської області заяву про визнання позову, або письмові заперечення проти позову суду не надіслало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом установлено, що позивачка у справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягла віку п'ятдесяти двох років.

За змістом п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2) (далі - Порядок).

Відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області позивачці ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії) з тих підстав, що у підставах видачі довідок про пільговий стаж роботи не зазначено жодного первинного документу про характер пільгової роботи за період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року. При цьому з цієї відмови про призначення пенсії вбачається, що позивачкою ОСОБА_1 було надано для призначення такої пенсії трудову книжку, згідно записів якої № № 2-4, в період з 26 березня 1984 року по 1 березня 1995 року працювала на посаді майстра в управлінні будівництва Південноукраїнської АЕС на ПРОМ-2. Відповідно до довідок № 158к від 8 листопада 2011 року та № 22 від 17 березня 2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно яких ОСОБА_1 працювала повний робочий тиждень у період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року в управлінні будівництва Південноукраїнської АЕС на ПРОМ-2 (а. с. 19).

Відповідно до п. 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п. 4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підпунктом 1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. № 162, із змінами та доповненнями, встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За змістом п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до трудової книжки позивачки у справі ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 23 червня 1983 року, позивачка у період з 26 березня 1984 року по 1 вересня 1988 року працювала майстром ПРОМ-2 в управлінні будівництва Південноукраїнської АЕС, наказ № 295 від 26 березня 1984 року.

З 1 вересня 1988 року по 1 березня 1995 року після перетарифікації ОСОБА_1 встановлена кваліфікація майстра, згідно наказу № 365 від 30 серпня 1988 року.

Відповідно до Списку № 2 розділу ХХVII підрозділу код КП 2290100б-23419 переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачена посада майстра будівельних та монтажних робіт.

Таким чином, трудовою книжкою - основним документом, що підтверджує стаж роботи на ім'я позивачки ОСОБА_1, підтверджено визначений відповідачем як спірний стаж роботи в період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року, тобто стаж роботи 8 років 4 місяці та 5 днів, що дає право на призначення пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії).

Відповідач управління Пенсійного фонду України у Долинському районі Кіровоградської області відмовляючи позивачці ОСОБА_1 у призначенні пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії) не зазначило з яких підстав неможливо призначити таку пенсію за наявності відповідного запису у основному документі, що підтверджує стаж роботи, при цьому факт відповідного запису у трудовій книжці не заперечується.

Разом із тим, позивачкою у справі ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії), окрім основного документу, що підтверджує відповідний стаж робіт, надано й іншій документи, що дають підстави однозначно стверджувати про наявність у позивачки пільгового стажу роботи для призначення пенсії в період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року.

Відповідно до наказу по управлінню будівництва Південноукраїнської АЕС № 295к від 22 березня 1984 року, ОСОБА_1 - штукатура-маляра 4 розряду дільниці ПРОМ-2 переведено майстром дільниці ПРОМ-2 з 26 березня 1984 року (а. с. 7).

Згідно наказу управління будівництва Південноукраїнської АЕС № 365 від 30 серпня 1988 року, затверджено з 1 вересня 1988 року штатне заміщення по структурним підрозділам, посадам та працівників, зокрема майстра ОСОБА_1 (а. с. 9, 10).

Відповідно до наказу № 295 від 3 березня 1995 року управління будівництва № 2, майстра за контрактом ОСОБА_1 з 1 березня 1995 року переведено прорабом по контракту (а. с. 11). Тобто позивачка до 1 березня 1995 року займала посаду майстра в управлінні будівництва.

Згідно архівних довідок № 04-02/385-531 від 6 серпня 2014 року, № 04-02/385-532 від 6 серпня 2014 року Архівного відділу Миколаївської області, відповідно до документів архівного фонду - ВАТ «ЮЖЕНЕРГОБУД» в книгах нарахування заробітної плати значиться майстер ОСОБА_1, зокрема у період з березня 1984 року по серпень 1992 рік (а. с. 12, 13).

Довідкою ПАТ «ЮЖЕНЕРГОБУД» № 79 від 4 серпня 2014 року підтверджено, що ОСОБА_1 працювала на ПРОМ-2 управління будівництва Південноукраїнської АЕС і СУ-2 ВАТ «ЮЖЕНЕРГОБУД» з 23 червня 1983 року по 29 квітня 2011 року, зокрема за цей період на посадах маляра, майстра, прораба, начальника дільниці, інженера (а. с. 14).

Відповідно до довідки ПАТ «ЮЖЕНЕРГОБУД» № 30 від 23 квітня 2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на ім'я ОСОБА_1, зазначено, що працювала повний робочий день в управлінні будівництва Південноукраїнської АЕС на ПРОМ-2 у період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 року (8 років 4 місяці 5 днів) на посаді майстра, здійснювала виконання будівничо-монтажних робіт на будівництві промислових, енергетичних споруджень атомної станції, згідно проекту та нормативних документів, у важких та шкідливих умовах праці. Зазначена посада передбачена Списком № 2 розділу XXVII підрозділу код КП 2290100б-23419, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року (а. с. 17).

Таким чином, позивачкою у справі ОСОБА_1, окрім основного документу, що підтверджує відповідний стаж робот, надано сукупність інших документів, що дають суду підстави дійти до висновку про наявність у позивачки пільгового стажу роботи для призначення пенсії в період з 26 березня 1984 року по 21 серпня 1992 рік, а також про незаконність дій відповідача з відмови у призначенні пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на час звернення за призначенням пенсії).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 73,08 грн. понесених та документально підтверджених судових витрат, що складаються із судових витрат зі сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 7, п. «б» ст. 13, ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 183-2, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 73,08 грн.

Постанову допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д. М. Баранський