Справа № 2-а-736/10
Суддя: Слурденко О. І.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-736/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського райміськуправління Пенсійного Фонду України у Харківської області про захист прав та зобов'язання призначення та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФ про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ).

Позивач зазначав, що він як інвалід II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми, позивач просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надавши письмову заяву про слухання справи без його участі та письмові заперечення. В яких, заперечуючи проти позову вказав на те, що відповідно до ст.67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Згідно Постанови Кабміну України від 28.05.2008 року № 530 щомісячна додаткова пенсія інвалідам 2 групи встановлена у розмірі 20% від розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Постановою Кабміну України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян», розрахунок пенсій призначених відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інвалідам 2 групи, встановлено у сумі - 1090 гривень з 01.07.2008 року. Відповідач вважає порядок нарахування та виплати позивачу пенсії правильним та зробленим у відповідності до діючого законодавства. Дослідивши матеріали справи, суд надходить до наступного.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є інвалідом II групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону.

Розрахунок пенсій позивачу УПФ провело виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка, установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" (далі - постанова КМУ

від 3 січня 2002 року № 1), а з 01.07.2008 року у розмірі 1090 гривень згідно постанов Кабміну України №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року.

Суд дійшов висновку, про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідач встановлюючи пенсію та обчислюючи її розмір вважав, що обчислення пенсій має проводитися виходячи з розміру встановленого постановою КМУ від 03.01.2002 року, а потім в порядку встановленого постановами Кабміну України №530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. При цьому він послався на статтю 54 Закону № 796-ХІІ, згідно з якою порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Він також зазначив, що застосування щодо спірних правовідносин статті 28 Закону № 1058-ІУ суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, установлений абзацом 1 частини 1 тієї самої статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом.

Тоді як порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. А в постановах від 03.01.2002 року, від 28.05.2008 року №530, від 16.07.2008 року, № 654 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

При вирішенні спору суд виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами визнає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-ІУ, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,18,60,158-163,167,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського райміськуправління Пенсійного Фонду України у Харківської області про захист прав та зобов'язання призначення та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - задовольнити.

Визнати дії Чугуївського райміськуправління Пенсійного Фонду України у Харківській області стосовно відмови здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної державної та додаткової пенсій ОСОБА_1, - протиправними.

Зобов'язати Чугуївське райміськуправління Пенсійного Фонду України у Харківській області здійснити перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсій ОСОБА_1, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначивши державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру встановленого діючим законодавством України на день виплати та щомісячну додаткову пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.09.2007 року без кінцевої дати перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня її проголошення апеляції.

Суддя: