Справа № 2-а-1595/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1595/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010 року суддя KipoBCbKoro районного суду м. Юровограда Павелко 1.Л., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Юровоград1 адмшютративну справу за позовом ОСОБА_1 Прокотвни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 про поновлення строюв позовно'1 давносп, визнання безд1яльност1 ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 протиправною, зобов'язання здШснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитищ вшни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адмшютративним позовом до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Кдровоград1 поновлення строюв позовно'1 давносп, визнання безд1яльност1 ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 протиправною, зобов'язання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни.

У позовнш заяв! просить суд поновити строки позовно! давносп, визнати бездкльнють Управл1ння Пенсшного фонду Укра'ши в м. Kipoeorpafli протиправною, стягнути недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни у po3Mipi 30 % мЫмальноТ пеней за вжом, за перюд з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 р., 20% мш1мально'1 пенен за вжом за 2008р.-2009 р. та в подальшому зобов'язати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитищ вшни, починаючи з 01.01.2009 року у po3Mipi 20% мшмальнр1 пеней за вжом, у вщповщносп до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, i вщповщно до ст.1 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" вщноситься до категорн "дгга вшни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щом1сячно'1 сощально'1 допомоги у po3Mipi 30% мш1мально'1 пенса за вком, однак у 20062008 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повщомлеш про дату, час i м1сце судового засщання, у судове засщання не з'явилися, надали суду клопотання про можлив1сть розгляду справи за iix вщсутност1.

Позивачка уточнила вимоги четвертого пункту прохально'1 частини та просить зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р.

Зпдно ухвали суду вщ 19.02.2010 року подальший розгляд справи здшенювався в порядку письмового провадження.

Вщповщачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачаеться, що останнШ, позов не визнае повнютю та посилаеться на те, що Ишенням Конститущйного суду Укра'ши № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, визнано неконститущйним п. 12 ст.71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рк". Однак, р1шення про вщновлення ди положень вище вказаних законодавчих акт1в Укра'ши, у редакцй' чиннш до внесения змш, Верховною Радою Укра'ши не приймалось, а тому, вцщовщач не може виконати зазначене ршюння Конститущйного суду Укра'ши. KpiM того, у вщповщача немае коптв через вщсутн1сть статп видатк1в у бюджет! Пенсшного фонду Укра'ши, на покриття витрат по сплат! щомюячно'1 допомоги д1тям в1йни.

3 1 шчня 2008 року механ1зм реагнзаци ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" законодавчо врегульований i дггям в1йни пенса або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться зам1сть пеней', пщвищена на 10% вщ прожиткового м1н1муму для oci6, як1 втратили працездатн!сть, а тому позивачу з 1 С1чня 2008 року виплачуеться щомюячно 47 грн., з 1 квкня 2008 року 48,10 грн., а з 1 липня 2008 року * 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС Укра'ши Управл1ння Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 наполягае на вщмов1 в задоволенн1 позовних вимог, так як минув р1чний строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС Укра'ши.

Оцшивши наявш в MaTepiaaax справи та дослщжеш докази у порядку письмового провадження, суд дшшов висновку, що позов шдлягае частковому задоволенню з наступних шдстав.

У вщповщност! до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною вшни визнаеться особа, яка е громадянином ОСОБА_3 та якш на час закшчення (2 вересня 1945 року) ДругоУ свгговоУ ВШНИ було менше 18 роюв.

, Судом встановлено, що вщповщно до пенсшного посвщчення ОСОБА_1 IIpoKoniBHa, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримуе пенено за вжом i e дитина вшни, тобто вона мае право на пшьги передбачеш Законом ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-TV.

У вщповщноеп до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дгеям вшни пенен шдвищуються на 30 вщеотив мМмальноУ пеней за BIKOM. Фшансове забезпечення державних сощальних гарантш, передбачених цим законом, здшенюються за рахунок коптв Державного бюджету Укра'ши.

Пунктом 17 статй 77 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет Укра'ши на 2006 рис" вщ 20.12.2005 року №3235-IV, дш ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 piK зупинено. Законом ОСОБА_3 "Про внесения змш до Закону Укра'ши "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 р1к" вщ 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новш редакцп, згщно якоУ пшьги д1тям вшни, передбачеш ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 рощ поетапно, за результатами виконання бюджету у першому швр1чч1, у порядку, визначеному Кабшетом MimcTpiB ОСОБА_3 за погодженням з Комкетом Верховно!' Ради Укра'ши з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою ОСОБА_3 та Кабшетом MimcTpiB вщповщних нормативно-правових акпв не видавалось i положения ст.110 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рш" в зазначенш частит нереал1зоват.

Таким чином, у 2006 рощ позивач не мав правових тдетав для нарахування пщвищення пеней' на 30 вщеотюв мЫмальноУ пеней за вшом як дитина вшни, вщповщно ОСОБА_2 Пенс1йного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоградд не зобов'язане було здшенювати вщповщне п1двищення пеней', а тому у задаволенш позовних вимог в цш частистин1 нал ежить вщмовити.

Пуктом 12 статт! 71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рж" вщ

19.12.2006 року №489-V, д1ю ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 piK зупинено. Ршенням Конституцшного суду Укра'ши вщ

09.07.2006 року №6-рп/2007 положения п. 12 ст.7 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рж", визнанш неконституц1йними. Зг1дно ч.2 ст. 152 Конституцн Укра'ши, вщповщно до якоУ Закони, шин правов1 акти або i'x окрем1 положения, що визнан1 неконститущйними, втрачають чинн!сть з дня ухвалення Конституц1йним Судом Укра'ши р1шення про i'x неконститущйнють. PimeHHfl зворотноУ дп в 4aci не мае.

На пщстав1 зазначеного, суд д1йшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 в строк з 1 ачня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пшьгу, передбачену ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни", тому у задоволенш позовних вимог в цш частиш належить в1дмовити. 3 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала npaeoei пщетави для нарахування пщвищення пеней на 30 вщеотюв мш1мальноУ пенен за BIKOM, передбаченоУ ст.6 "Про соц1альний захист дггей вшни", i тому в цш частин1 позовн1 вимоги пдаягають задоволенню.

Згщно пп.2 п.41 роздшу II Закону Укра'ши "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новш редакщУ згщно якоУ, д^ям в1йни (KpiM тих, на яких поширюеться д1я Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв в1йни, гарантп Ух соц!ального захисту") до пеней' виплачуеться п1двищення у p03Mipi надбавки, встановленоУ для учасник!в в1йни. Частиною 4 статп 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гаранта Ух сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП визначено, що учасникам вшни пеней' пщвищуються на 10 процента прожиткового м!н1муму для oci6, яю втратили працездатн!сть.

Р1шенням Конституц!йного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, визнано

2

неконституцшним.

Судом встановлено, що з 1 слчня 2008 року позивачщ пщвищено пенено на 10 вщсоттав вщ прожиткового мш1муму для oci6, яга втратили працездатнють на пщстав1 ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцп вщ 28.12.2007 року). 3 22 травня 2008 року, на шдстав! р1шення Конституцшного Суду Укра'ши №10-рп/2008 перерахунок пеней" з урахуванням ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцп вщ 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. KipoBorpafli не проводилось.

3 вище зазначеного, суд дшшов висновку, що з 1 Ычня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правом1рно ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 нараховано пщвищення пеней на 10 вщсотгав вщ прожиткового м1шмуму для oci6, яга втратили працездатнють, i тому в цш частиш у задоволенш позовних вимог належить вщмовити.

3 22 травня 2008 року позивач мае право на отримання пщвищення пенен, не на 10

вщсотгав вщ прожиткового мШмуму для oci6, яга втратили працездатнють, а на 30

вщсотгав м1шмально'1 пеней за вжом пенен. На пщстав1 зазначеного, ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Клровоград1 належить здшенити позивачу перерахунок пенен починаючи з 22 травня 2008 року, згщно вище вказаного законодавства Укра'ши, i тому в цш частит позовт вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2009 рнс" Кабшету MiHicTpie Укра'ши надано право у 2009 рощ встановлювати розм1ри сощальних виплат, яга вщповщно до законодавства визначаються залежно вщ розм1ру м1шмально/' заробгаки плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за вщповщними бюджетними програмами.

Названа норма передбачае встановлення в абсолютних сумах po3Mipie лише тих виплат, вихщним критер1ем розрахунку яких е po3Mip мМмальноУ заробггаоТ плати. Вщповщно й' д1я не поширюеться на cnipHi вщносини, оскшьки розм1р зазначених сощальних виплат згщно i3 Законом Укра'ши «Про сощальний захист дггей вшни» залежить вщ розм1ру м1н1мально'1 пеней' за

BJKOM.

Отже, нарахування та виплата у 2009 рощ дггям вшни пщвищення до пеней' або щомюячного грошового дов1чного утримання чи державно!' сощально'1 допомоги, що виплачуеться замгсть neHci'i, повинн1 зд1йснюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

Поскшьки ОСОБА_1 - особа похилого вису та за станом свого здоров'я не могла вчасно звернутися до суду з вимогою реашзацй порушеного права, тому суд поновляе строки позовно'1 давность

KpiM того, письмова вщповщь про вщмову в перерахунку пеней позивачщ була направлена ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. К1ровоград1 21.12.2009 року, ас позовом звернулася до суду 22.12.2009 р., тому це е одшею з пщетав для поновлення строку.

Частиною 1 статп 2 КАС Укра'ши визначено, що завданням адмш1стративного судочинства е захист прав, свобод та imrepeciB ф!зичних та юридичних oci6 у сфер1 публ1чно-правових вщносин в1д порушень з боку оргашв державно'1 влади, оргашв м1сцевого самоврядування, i'xHix посадових oci6, 1нших суб'ект1в при здшененш ними владних управл1нських функц1й на OCHOBJ законодавства, в тому числ1 на виконання делегованих повноважень. У вщповщносп до зазначено'1 норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок пеней належить до обов'язив компетентних орган1в Пенс!йного фонду Укра'ши, суд дшшов висновку, про необхщшеть зобов'язати ОСОБА_2 Пенс1йного фонду Укра'ши в м. К1ровоград1 самостшно зд1йснити щом!сячне нарахування пщвищення до пеней' в po3Mipi 30 вщеотюв м1н!мально'1 пенен за BJKOM згщно ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" за вщповщш перюди.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституцй Укра'ши, ст.1, 6, 7 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV (Ъ змшами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону Укра'ши "Про статус ветерашв в!йни, гаранта i'x сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом Укра'ши "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" вдд 09.07.2003 року №1058-1, ст.58, п.12 ст.71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Украшн на 2007 рж" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 роздшу II Закону Укра'ши "Про Державши бюджет Укра'ши на 2008 рж, ст. 71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Украшн на 2009 piK" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007* року №107-VI, р1шенням Конституцшного суду Укра'ши вщ 09.07.2007 року №6-§ш/2ЯШг р1шенням Конституц!йного Суду Укра'ши вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, стхт.151 - МЗ Кодексу адмшютративного судочинства Укра'ши, суд,-

3

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Прокотвни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. KipoBorpafli про стягнення недоплачено'1 щом1сячно1 державно-:" сощалыин допомоги як дитиш в1йни задовольнити частково.

Поновити строки позовно1 давност1 для звернення ОСОБА_1 Прокотвни до суду. ,

Визнати безд1яльшсть ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 неправом1рною щодо своечасного перерахунку та виплати пенен в p03Mipi, передбаченому ст.6 ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 9.07.07 по 31.12.07 рис та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. К1ровоград1 здшенити щомюячне нарахування та виплату ОСОБА_1 Олексащпл Прокотвш пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщеотюв м1шмально'1 пенен за вком, вщповщно до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни», ЗУ «Про внесения змш до ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рк»», ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рк», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рк» та «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв Укра'ши», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування», починаючи з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

В шших позовних вимогах вщмовити.

Стягнути з Державного бюджету Укра'ши на користь ОСОБА_1 Прокошвни судов1 витрати, у cyMi 3 гривш 40 копшок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляцшному порядку до Дншропетровського апелящйного адм1н1стративного суду через Юровський районний суд м. Юровограда шляхом подач1 заяви про апелящйне оскарження постанови суду протягом 10 дшв з дня ц проголошення, а в раз1 проголошення вступно*1 та резолютивноТ частин постанови - з дня складання постанови в повному обсяз1 вщпов1дно до ст. 160 КАС Укра'ши. Апелящйна скарга подаеться протягом 20 дшв теля* подання заяви про апелящйне оскарження. Кошя апелящйно'1 скарги одночасно надсилаеться особою, яка и подае, до суду апелящйно'1 шстанцп. Апелящйна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апелящйне оскарження, якщо скарга подаеться у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4