Справа № К/9991/73122/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року м. Київ К/9991/73122/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 23 лютого 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року в справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року позивач звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 2004 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах та він має право на отримання пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до статті 8Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку у зв'язку з чим виникла заборгованість.

Просив визнати неправомірними дії відповідача по відмові у виплаті пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря; визнати незаконною відмову від 06 грудня 2010 року; зобов'язати нарахувати та виплатити пенсійне забезпечення з 16 вересня 2008 року та у подальшому нараховувати пенсійне забезпечення не менше 80% середньої заробітної плати шахтаря.

Також просив поновити строк звернення до суду.

Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 23 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області та йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах як шахтарю.

22 грудня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та виплату заборгованості по пенсійному забезпеченню.

Листом від 30 грудня 2010 року № 5129/К-12 позивача було повідомлено, що розмір його пенсії було перераховано з 16 вересня 2008 року відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» автоматизованим способом так як на час перерахунку стаж підземних робіт становив 20 років 05 місяців 28 днів, пенсія була розрахована у розмірі 80% від його середньої заробітної плати та становила 2 271,07 грн.

З 01 січня 2010 року на підставі заяви позивача від 14 січня 2010 року було зроблено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та заробітної плати, у зв'язку з чим розмір пенсії складав 2 844,64 грн.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачу розрахована на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначає заробітну плату для обчислення пенсії. Також позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних на те причин.

Залишаючи без змін рішення районного суду апеляційний суд виходив з того, що при обчисленні та перерахунку пенсійного забезпечення позивача порушень вимог закону відповідачем не було допущеною.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Пунктом 2 статті 10 Прикінцевих положень цього Закону вказано, що дія наведеної норми поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що позивачу у 2008, 2010 роках проводився перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його заробітної плати шахтаря.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено мінімальний розмір пенсії шахтарям у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, якому призначається пенсія. Ця норма не містить в собі вимог щодо визначення пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря у вугільній промисловості згідно офіційних даних Держкомстату України.

Чинним законодавством не встановлено особливого порядку призначення та обчислення пенсій працівникам вугільної промисловості, у тому числі і шахтарям.

Порядок призначення, обчислення та виплати пенсій шахтарям визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням особливостей, встановлених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до положень цих законів розмір пенсії шахтарів становить не менше 80% відсотків їх середнього заробітку, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Законодавством не передбачено обчислення розміру індивідуальної пенсії особі у залежності не від його персонального заробітку, з якого сплачені страхові внески.

Відповідно до положень статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії враховується при обчисленні розміру пенсії, але лише як одна із складових частин поряд з розміром середнього заробітку особи та сплачених страхових внесків.

Як встановлено судами пенсійне забезпечення позивача з 01 грудня 2010 року складається з пенсії за віком, доплати за понаднормативний стаж (22 роки), доплати до мінімального розміру пенсії шахтарям, а всього 2 844,64 грн., що є не меншим трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином право позивача на належне пенсійне забезпечення не порушено.

На підставі наведеного та керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а по-станову Лутугинського районного суду Луганської області від 23 лютого 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ С.С. Пасічник /підпис/