Справа № 875/46/15
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/46/15
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дуденкові О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кандидата на посаду Красноармійського міського голови Донецької області ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання дій протиправними та скасування Постанови ЦВК від 14.10.2015 року №442, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування Постанови ЦВК від 14.10.2015 року №442 «Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 3 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», ст. ст. 27, 29 Закону України «Про місцеві вибори».

Заявник переконаний, що неявка ОСОБА_3 на засідання Красноармійської міської виборчої комісії - не є систематичним невиконанням обов'язків, за які повноваження члену такої комісії можуть бути припиненими. Окрім того, позивач наголошує, що ця особа не була належним чином повідомлена про проведення засідання комісії, та звертає увагу на те, що їй не було надано, як того вимагає Закон, проект рішень комісії та необхідні матеріали.

У зв'язку з цим, вважає протиправними дії Центральної виборчої комісії з приводу прийняття оскаржуваної постанови та просить скасувати постанову ЦВК від 14.10.2015 року №442 «Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів».

Відповідно до ч. 11 ст. 172 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

В судове засідання з'явились представники відповідача, які в судовому засіданні заперечили проти адміністративного позову та просили суд відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що ОСОБА_3 було повідомлено належним чином про час та місце проведення засідання, які планувалися о 16 годині та 19 годині 13 жовтня 2015 року, натомість вказаний член комісії двічі не з'явився на засідання комісії.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, колегія суддів вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, з огляду на наступне.

Так, основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з ч. 3 ст. 19 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Так, приписами ч. 2 ст. 27 вказаного Закону встановлено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Водночас, за змістом п. 7 ч. 4 ст. 27 Закону встановлено, що повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково у зв'язку з систематичним невиконанням покладених на нього обов'язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, постановою Центральної виборчої комісії від 12.10.2015 року № 430 Маріупольську міську виборчу комісію Донецької області було зобов'язано повторно розглянути питання щодо скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремих кандидатів, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області, до 13 жовтня 2015 року включно.

З протоколу, доданого до звернення, до порядку денного засідань, проведення яких планувалося на 13 жовтня 2015 року о 16 годині та 19 годині, виносилося питання щодо виконання рішення Центральної виборчої комісії, а також щодо затвердження змісту бюлетенів для голосування в єдиному виборчому окрузі з виборів Красноармійського міського голови та в територіальних виборчих округах з виборів депутатів Красноармійської ради.

Разом з тим судом встановлено, що до Центральної виборчої комісії 14.10.2015 року надійшло звернення від Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області про дострокове припинення повноважень окремих членів цієї комісії у зв'язку із систематичним невиконанням покладених на них обов'язків. До указаного звернення, окрім іншого, додано акт, протокол та телефонограми, з яких вбачається, що зокрема, ОСОБА_3 повідомляли про час і місце проведення засідань комісії, які планувалися о 16 годині та 19 годині 13 жовтня 2015 року, натомість вказаний член комісії двічі не з'явився на засідання комісії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відсутність на засіданні окремих членів територіальної виборчої комісії, у тому числі ОСОБА_3, призвело до допущення бездіяльності вказаної комісії щодо виконання рішення Центральної виборчої комісії.

З огляду на викладене, встановивши систематичне невиконання, у тому числі, ОСОБА_3 покладених на неї Законом обов'язку брати участь на засіданнях територіальної виборчої комісії, Центральна виборча комісія, на переконання колегії суддів цілком правомірно достроково припинила повноваження ОСОБА_3

Перевіривши мотивування та доводи адміністративного позову, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що доводи позивача не знайшли своє відображення в ході розгляду справи, а отже в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8 - 11, 94, 122, 158 - 163, 167, 172, 174, 177, 179 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

В задоволенні позовних вимог Кандидата на посаду Красноармійського міського голови Донецької області ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання дій протиправними та скасування Постанови ЦВК від 14.10.2015 року №442 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд.

Суддя

Судді

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.