Справа № 821/3212/15-а
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3212/15-а
12 год. 20 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представників позивача - Лободи Г.Ю., Заміховської К.В.,

представника відповідача - Яцемирського С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАКІ СТРАЙК"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАКІ СТРАЙК" (далі - ТОВ "ЛАКІ СТРАЙК", підприємство, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - ДПІ у м. Херсоні, відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача та скасувати податкове повідомлення-рішення рішення від 14.05.2015 № , яким підприємству збільшено грошові зобов'язання з податку на додану вартість на 56266,50 грн., у тому числі за основним платежем на 37511,00 грн. та за штрафними санкціями на 18755,50 грн.

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта від 17.04.2015 № 178/21-03-15-01/38481220, складеного за наслідками камеральної перевірки даних, задекларованих позивачем у податковій звітності з податку на додану вартість за лютий 2015 року (далі - акт № 178, акт перевірки).

За актом перевірки грошові зобов'язання позивача з ПДВ збільшено через те, що позивач за підсумками лютого 2015 року обчислив ПДВ до сплати у сумі 37511,00 грн. і належне до сплати ПДВ перекрив від'ємним значенням з ПДВ минулих податкових періодів, яке, за даними відповідача, у попередньому податковому періоді задеклароване не було. Відповідач вважає, що право на використання від'ємного значення з ПДВ минулих податкових періодів при переході на електронне адміністрування ПДВ у платника податку виникає після надання заяви до відповідного податкового органу, тобто з березня 2015 року.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, посилаються на те, що ТОВ "ЛАКІ СТРАЙК" виконало всі вимоги Податкового кодексу України для декларування та використання для зменшення належних до сплати зобов'язань з ПДВ за лютий 2015 року за рахунок від'ємного значення з ПДВ попередніх податкових періодів. На думку позивача, введення електронного адміністрування ПДВ не скасовує загального принципу обчислення та використання від'ємного значення з ПДВ та не потребує окремого дозволу податкового органу щодо визначення податкового періоду, коли це від'ємне значення може бути використане. Під час складання декларації з ПДВ за лютий 2015 року позивач склав заяву та обрав напрям використання від'ємного значення з ПДВ минулих податкових періодів і тому вважає висновки акта перевірки № 178 помилковими, а дії відповідача щодо прийняття податкового повідомлення-рішення протиправними. Просить скасувати зазначене рішення.

Представник відповідача позов не визнав, обґрунтовуючи заперечення, посилається на те, що відповідно до ст. 200-1 та п. 33 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України у зв'язку із введенням електронного адміністрування ПДВ платник податку після 01.02.2015 р. мав визначитись з напрямом використання від'ємного значення з ПДВ попередніх січню 2015 року податкових періодів і звернутись з відповідною заявою до податкового органу. Після такого звернення використати від'ємне значення у відповідності до законодавства України. У зв'язку з тим, що заява про напрям використання від'ємного значення позивачем була надана до податкового орану 20.03.2015 р., тобто у березні 2015 року, відповідач вважає, що з цього періоду (з березня 2015 року) платник податків може використовувати це від'ємне значення за обраним ним напрямом такого використання. Крім того відповідач зазначив, що у деклараціях з ПДВ позивача за грудень 2014 року та січень 2015 року від'ємне значення з ПДВ попередніх податкових періодів не декларувалось взагалі. З цих причин висновки акта перевірки та спірне податкове повідомлення-рішення є правомірними, в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

За змістом ст. 19-1 ПК України до функцій контролюючих органів належить здійснення адміністрування податків, зборів, платежів та контроль своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України для виконання покладених на них функцій контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

З цих причин суд вважає правомірними дії відповідача щодо проведення камеральної перевірки звітності з ПДВ позивача за лютий 2015 року, наслідком якої було складення спірного податкового повідомлення-рішення.

У той же час суд не може погодитись з висновками камеральної перевірки декларації позивача за лютий 2015 року, викладеними в акті перевірки, та із збільшенням грошових зобов'язань позивача з ПДВ за спірним податковим повідомленням-рішенням з наступних підстав.

За декларацією позивача з ПДВ за лютий 2015 року за рядком 18 позивачем було обчислене позитивне значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту поточного звітного податкового періоду у сумі 37511,0 грн.

За рядком 20 та 20.1 позивач задекларував значення рядка 24 декларації з ПДВ попереднього звітного періоду у сумі 37511,0 грн., за рахунок чого за рядком 25 декларації за лютий 2015 року (сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду) зобов'язання з ПДВ до сплати за підсумками лютого 2015 року не декларувалось.

За розділом ІV декларації з ПДВ за лютий 2015 року позивач задекларував від'ємне значення з ПДВ попередніх звітних періодів у сумі 713798,0 грн. Згідно з додатком 2 до лютневої 2015 року декларації з ПДВ позивач задекларував бажання на суму від'ємного значення попередніх звітних періодів 713796,0 грн. збільшити розмір суми податку, на яку матиме право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену згідно з п. 200.13 ст. 200-1 ПК України.

Під час вивчення декларацій з ПДВ за грудень 2014року та січень 2015 року судом з'ясовано, що позивачем від'ємне значення з ПДВ попередніх податкових періодів у сумі 713796,0 грн. не декларувалось. У той же час позивачем було надано копії уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, наданих відповідачеві 19.03.2015 року (до подачі декларації з ПДВ за лютий 2015 року), за якими від'ємне значення з ПДВ минулих податкових періодів у сумі 713796,0 грн. було внесено до декларацій з ПДВ за грудень 2014 року та січень 2015 року. Про виконання позивачем вимог Податкового кодексу України для виправлення помилок у декларуванні показників звітності з ПДВ відповідач не заперечував і тому суд вважає, що наявність від'ємного значення попередніх податкових періодів у сумі 713796,0 грн., відображених позивачем у лютневій декларації з ПДВ, підтверджується показниками попередніх декларацій з ПДВ платника податку.

Відповідно до п. 200.1 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з п. 200.4 ст. 200 ПК України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу - б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Таким чином, приписами п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено загальний порядок визначення та використання від'ємного значення з податку на додану вартість, який полягає у автоматичному направленні такого від'ємного значення попередніх періодів у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ, які підлягають сплаті за результатами поточного декларування з ПДВ.

З 2015 року положеннями ПК України введено електронне адміністрування ПДВ. Головним у електронному адмініструванні ПДВ є те, що величина податку на додану вартість, на яку платник ПДВ може скласти та зареєструвати у ЄРПН податкову накладну, залежить від розмірів: сформованого податкового кредиту, ПДВ, сплаченого митним органам, від'ємного значення з ПДВ попередніх податкових періодів та сум ПДВ перерахованих платником ПДВ на електронний рахунок, відкритий в органах держказначейства України.

За п. 33 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України за вибором платника податку, який він відображає у заяві, що подається у складі податкової декларації, непогашені залишки сум податку на додану вартість, що були заявлені платниками податку до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року, задекларовані до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів, від'ємне значення суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 статті 200 цього Кодексу, та залишок від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів після бюджетного відшкодування, задекларовані платниками податку за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року: а) або без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, збільшують розмір суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, з одночасним збільшенням розміру суми податкового кредиту у податковій декларації за звітний (податковий) період, в якому було здійснено таке збільшення. Суми такого від'ємного значення та/або бюджетного відшкодування можуть бути перевірені контролюючим органом у загальновстановленому порядку; б) або підлягають поверненню платнику у порядку, визначеному статтею 200 Кодексу у редакції, що діяла станом на 31 січня 2014 року

Тобто, обравши порядок використання від'ємного значення у порядку пп. а п. 33 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України, платник податку фактично підтвердив своє бажання використати від'ємне значення з ПДВ для зменшення податкових зобов'язань поточного та наступних податкових періодів.

На думку суду, оцінюючи право платника ПДВ на використання від'ємного значення у рахунок зменшення податкових зобов'язань поточного податкового періоду, слід виходити з того, що ст. 200 ПК України передбачене автоматичне перенесення від'ємного значення з ПДВ до декларацій з ПДВ наступних податкових періодів, автоматичне перенесення від'ємного значення передбачає автоматичне врахування цього значення при складанні декларації на потреби, визначені платником податку. Головним у даному питанні є наявність заяви платника з визначеними напрямами використання від'ємного значення, складеної не пізніше дати складання декларації з ПДВ, у якому це від'ємне значення мало бути використаним.

На думку суду, при визначенні напряму використання бюджетного відшкодування та від'ємного значення платник податку у заяві ставить податковий орган до відома щодо обрання такого напряму, а у податкового органу відсутня альтернатива щодо врахування чи не врахування такого бажання платника при складанні податкової звітності та обчислення при цьому належних до сплати грошових зобов'язань з ПДВ.

За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги частково, повністю скасовує оскаржуване податкове повідомлення-рішення, у визнанні дій відповідача протиправними - відмовляє.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 161-163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.05.2015 № .

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 жовтня 2015 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.3.3