Справа № 495/7382/15-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 495/7382/15-а

Категорія: 1.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Мишко В.В.

16 жовтня 2015 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі - Тропанець О.В.,

за участю - представника позивача - ОСОБА_1, представника третіх осіб - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Сергіївського селищного голови міста Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_4 до Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області, за участю третіх осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про скасування постанов про реєстрацію кандидатів в депутати,

В С Т А Н О В И Л А :

09 жовтня 2015 року кандидат на посаду Сергіївського селищного голови міста Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області про скасування постанов про реєстрацію кандидатів в депутати.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що реєстрація кандидатів в депутати відбулася з порушенням вимог частини 5 статті 35 Закону України "Про місцеві вибори".

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12 жовтня 2015 року позовні вимоги задоволено, суд зобов'язав Сергіївську селищну виборчу комісію м. Білгород-Дністровського Одеської області винести постанову про скасування постанов цієї комісії:

- №11 від 23.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_11 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №19 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №26 від 25.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_8 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №17 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №54 від 28.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_9 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №12 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №9 від 23.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №20 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №20 від 25.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_7 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №10 від 23.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_6 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №79 від 01.10.2015р., про реєстрацію ОСОБА_12 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №8 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №5 від 21.09.2015р., про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №13 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради, висунутого шляхом само висування;

- №64 від 01.10.2015р., про реєстрацію ОСОБА_10 кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №1 по виборах депутатів Сергіївської селищної ради. висунутого шляхом само висування.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про залишення адміністративного позову без розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_8 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК", ОСОБА_9 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "ДОВІРЯЙ ДЕЛАМ"; ОСОБА_3 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "ДОВІРЯЙ ДЕЛАМ"; ОСОБА_7 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "ДОВІРЯЙ ДЕЛАМ"; ОСОБА_6 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "СОЦІАЛІСТИ"; ОСОБА_12 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ"; ОСОБА_5 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ"; ОСОБА_10 було висунуто кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від міської партійної організації політичної партії "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ".

Постановами Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області від 29.09.2015 року №№ 13, 20, 22, 23, 25, 28 ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_3 було зареєстровано кандидатами у депутати у багатомандатному виборчому крузі по виборах депутатів Білгород-Дністровської міської ради.

Також, Сергіївською селищною виборчою комісією м. Білгород-Дністровського Одеської області були винесені постанови № 11 від 23.09.2015 року, № 26 від 25.09.2015 року, № 4 від 28.09.2015 року, № 9 від 23.09.2015 року, № 20 від 25.09.2015 року, № 10 від 23.09.2015 року, №79 від 01.10.2015 року, №5 від 21.09.2015 року, № 64 від 01.10.2015 року про реєстрацію ОСОБА_11 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №19, ОСОБА_8 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 17, ОСОБА_9 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 12, ОСОБА_3 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 20, ОСОБА_7 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 7, ОСОБА_6 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 10, ОСОБА_12 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 8, ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13, ОСОБА_10 кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 1, висунутих шляхом самовисування, з виборів депутатів Сергіївської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області.

Вирішуючи справу суд першої інстанції вважав, що вказані кандидати у депутати, всупереч вимог частини 5 статті 35 Закону України "Про місцеві вибори" одночасно перебувають у списках кандидатів у депутати Сергіївської селищної ради м. Білгород-Дністровського Одеської області (в одномандатних виборчих округах), до якої були висунуті шляхом самовисування та кандидатами до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області (по багатомандатному виборчому окрузі), до якої були висунуті місцевими організаціями політичних партій, а тому відповідно до положень частини 8 статті 41 Закону України "Про місцеві вибори" їхня реєстрація в якості кандидатів у депутати підлягає скасуванню як по Сергіївській селищний раді так і по Білгород-Дністровській міській раді на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів апеляційного суду приходить до наступного.

Відповідно до частини 6 статті 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних із виборчим процесом, та наслідки їх порушення визначені статтею 179 КАС України.

Так, відповідно до частини другої статті 179 КАС України строки, встановлені статтями 172 - 177 КАС України, обчислюються календарними днями і годинами.

Також, відповідно до частини 5 статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані у даній справі постанови про реєстрацію кандидатів у депутати прийняті в період з 21 вересня 2015 року по 01 жовтня 2015 року.

Адміністративний позов щодо їх скасування подано до суду 09 жовтня 2015 року.

Враховуючи викладені обставини справи, Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 1 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" про те, що позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду, і таким же чином вирішується питання апеляційним судом у разі виявлення подібної підстави для залишення без розгляду позовної заяви в суді апеляційної інстанції під час перевірки законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, а також той факт, що адміністративний позов кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_4 надійшов до суду після спливу п'ятиденного строку з дня прийняття оскаржуваних рішень Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області, колегія суддів приходить до висновку про помилковість відкриття судом першої інстанції провадження в справі та прийняття постанови від 12 жовтня 2015 року, оскільки позивач пропустив встановлений частиною 6 статті 172 КАС України строк звернення до суду з адміністративним позовом, що є безумовною підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до п. 4 частини 1 статті 202 КАС України, підлягає скасуванню, а поданий адміністративний позов залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 172, 179, 195, 196, 198, 202, 203, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12 жовтня 2015 року - скасувати, адміністративний позов кандидата на посаду Сергіївського селищного голови м. Білгород-Дністровського Одеської області ОСОБА_4 до Сергіївської селищної виборчої комісії м. Білгород-Дністровського Одеської області про скасування постанов про реєстрацію кандидатів в депутати - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова