Справа № 2а-48/2010
Суддя: Головенко О. С. О. С.
Дата ухвалення: 2010-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2а-48/2010
ПОСТАНОВА

іменем України

10 серпня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого суді ОСОБА_1

секретаря судового засідання Латик В.Є.

з участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії по інвалідності та стягнення коштів, -

встановив:

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом зазначивши, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії і як інвалід II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії виплату яких здійснює управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові. Відповідач не виплачує'йому пенсії у розмірі передбачені статтями 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того він є інвалідом війни 3 групи і у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому належить доплата до пенсії у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останнім, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та виплати недоплачену пенсію з 30.12.2009 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія позивачу виплачується у розмірах, що визначені діючим Законами України «Про Державний бюджет України» за відповідні роки, Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють дане питання.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 032215 від 21.02.1995 року та інвалідом 2 групи. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9).

Крім того, він має статус громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту, що посвідчується документом (а.с.11), а тому відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» йому проводиться доплата до нарахованої пенсії в розмірі 20 процентів.

На його звернення від 30.12.2010 року до відповідача провести перерахунок призначеної пенсії та виплатити заборгованість у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду України в м. Болехові своїм листом від 16 лютого 2010 року повідомило що пенсія призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства і її розмір з 30.12.2009 року становить 1490,64 грн. (а.с.12,14)

Статтею 49 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Мінімальна пенсія за віком встановлюється Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до Закону «Про Державний бюджет України на 2009рік» та Закону «Про державний бюджет на 2010 рік» її розмір з 01 січня 2009 р. становить 498грн.

За таких обставин, нарахована ОСОБА_2І пенсія з 2009 року мала бути не меншою 3984,00грн. (498,00*8), тоді як фактично позивач отримував 1490,64 грн. (а.с.15)

При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення Постанови КМ України № 1 від 03.01.2002 року, згідно якої розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи з розміру 19,91 грн., а також застосовано положення постанов КМ України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розміру пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 530 від 28.05.2008 року «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Суд приходить до висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на думку суду не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2 відповідач повинен керуватися положеннями ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», а саме з 01 січня по 01 вересня - 498 грн.

Доводи представника відповідача про те, що при розрахунку пенсій вони виконували вимоги постанов Кабінету Міністрів України, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до вимог ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що розмір призначеної позивачу пенсії був значно меншим ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку у пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний :захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до вказаних статей Закону, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки, а також виплатити недораховану позивачу суму пенсії з 30 грудня 2009 року.

На підставі викладеного, ст..19 Конституції України, ст.ст. 49,50.53,54,67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.87 ч.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст.2, 6,98,158-163,167 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області в здійсненні перерахунку та виплаті з ЗО грудня 2009 року розміру пенсії по інвалідності, призначеної ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонуд України в м.Болехові здійснити перерахунок та виплатити з 30 грудня 2009 року розмір призначеної ОСОБА_2 згідно із ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

На постанову згідно з вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» № 1691-ІУ від 18 лютого 2010 року в порядку цивільного судочинства може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня ї проголошення до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд.

Суддя Головенко О.С.

Постанова в повному об'ємі виготовлена 13 серпня 2010 року.

Су