Справа № 414/173/15-а
Суддя: Акулов Є. М.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.10.2015 Справа № 414/173/15-а
Провадження № 2-а/414/33/2015
Кремінський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Акулова Є.М.
секретаря Дегтяренко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Кіровськ Луганської області, Управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області, Головне Управління Пенсійного Фонду Українив Луганській області про визнання дій та рішення суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до суду з позовною заявою у якій пояснив, що в період з 20.08.1986 року по 21.10.1986 року він працював на вугільній шахті учнем підземного гірничого робітника та підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, після чого був призваний на військову службу, яку проходив період з 27.10.1986 року по 21.02.1989 року. При цьому під час проходження військової служби приймав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан в період з 17.06.1987 року по 21.02.1989 року. Одразу після проходження військової служби в період з 15.05.1989 року і до цього часу він працює під землею в шахті, зайнятість на якій дає право на пенсію на пільгових умовах. Тому 28.04.2014 року він звернувся до УПФУ в м. Кіровськ Луганської області з заявою про призначення йому вищевказаної пенсії, але йому було відмовлено та вказано, що період участі у бойових діях повинен підтверджуватися довідкою військкомату про період участі у бойових діях, яку позивач до теперішнього часу не отримав у зв`язку з проведення на території де знаходиться військомат, який його обслуговував, антитерористичної операції. Тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м. Кіровськ Луганської області, зобов`язати УПФ України в Попаснянському районі Луганської області призначити та сплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши період участі в бойових діях.
У судове засідання позивач, явка якого судом була визнана обов`язковою не з`явився.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.
Представник УПФУ в м. Кіровськ Луганської області у судове засідання не з`явився, жодних пояснень щодо позовної заяви не надав.
Представник УПФУ в Попаснянському районі Луганської області у судове засідання не з`явився, надав заяву в якій вказав, що позивач на обліку в них не перебуває та з приводу призначення пенсії не звертався, просив розглянути справу за його відсутності.
Представник Головного УПФУ в Луганській області в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій зазначив, що функції призначення та виплати пенсій територіальних управлінь, які не перемістилися на підконтрольну Україні територію, не передані іншим управлінням, в тому числі й Головному .

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до приписів ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працiвники, безпосередньо зайнятi повний робочий день на пiдземних i вiдкритих гiрничих роботах (включаючи особовий склад гiрничорятувальних частин) по видобутку вугiлля, сланцю, руди та iнших корисних копалин, на будiвництвi шахт i рудникiв та в металургiї, за списком робiт i професiй, затверджуваним Кабiнетом Мiнiстрiв України, мають право на пенсiю незалежно вiд вiку, якщо вони були зайнятi на цих роботах не менше 25 рокiв, а працiвники провiдних професiй на цих роботах: робiтники очисного вибою, прохiдники, вибiйники на вiдбiйних молотках, машинiсти гiрничих виймальних машин, сталевари, горновi, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачi поверхневих дефектiв металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дiльницях, машинiсти кранiв металургiйного виробництва (вiддiлень нагрiвальних колодязiв та стриперних вiддiлень), за умови, якщо вони були зайнятi на цих роботах не менше 20 рокiв. Такий же порядок пенсiйного забезпечення поширюється i на працiвникiв, безпосередньо зайнятих повний робочий день на пiдземних роботах (включаючи особовий склад гiрничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугiлля, сланцю, руди та iнших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадiї лiквiдацiї, але не бiльше 2 рокiв. При наявностi стажу на пiдземних роботах менше 10 рокiв у чоловiкiв i менше 7 рокiв 6 мiсяцiв у жiнок за кожний повний рiк цих робiт пенсiйний вiк, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» , знижується на 1 рiк.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до положень Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637:
1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
2. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
3. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
18. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників
6. Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються військові квитки.
Судом встановлено, що позивач є мешканцем с.Тошківське, яке натепер, із-за зміни підпорядкування відноситься до Попаснянського району (зміни відбулися 07.10.2014 року Постанова Верховної Ради України №1693-7).
Відповідно до копії трудової книжки (а.с.105-106) позивач з 06.02.1986 року прийнятий учнем поверхневого гірника 1 розряду; 08.03.1986 року переведений гірником поверхні 3 розряду дільниці ШТ; 20.08.1986 року переведений учнем гірника підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею на ділянці ШТ; 21.10.1986 року звільнений в звязку з проходженням військової служби; 21.10.1986 року переведений підземним гірником 2 розряду з повним робочим днем під землею на ділянці ШТ.

Факт участі позивача у бойових діях на території Республіки Афганістан підтверджується, записами у військовому квитку (а.с.111-113) та посвідченням учасника бойових дій (а.с.114).
Відповідачем УПФУ в м. Кіровськ Луганської області, було відмовлено позивачу в задоволенні заяви щодо призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.124), з підстав відсутності довідки про період участі у бойових діях, про що свідчить рішення від 25.06.2014 року (а.с.125).
УПФУ в м. Кіровськ Луганської області не перемістилося на підконтрольну Україні територію та натепер не здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України, що збігається з листом УПФУ В Троїцькому районі Луганської області (а.с.139,146).

Враховуючи наявність у позивача відповідних записів у належним чином оформленій трудовій книжці та військовому квитку, які не викликають у суду жодних сумнівів щодо їх дійсності, відсутності реальної можливості отримання позивачем підтверджуючої довідки з огляду на те, що на території, де розташований обслуговуючий позивача військкомат проводиться антитерористичної операції, а тому суд приходить до висновку, що дії суб`єкта владних повноважень УПФУ в місті Кіровськ Луганської області в частині відмови призначити пенсію позивачеві на пільгових умовах є протиправними.
Вимоги позивача в частині зобов`язання УПФУ в Попаснянському районі Луганської області призначити та сплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши період участі в бойових діях суд вважає за необхідне залишити без розгляду, адже позивачем взагалі не надано жодних доказів звернення його до даного відповідача, що підтверджено листом відповідача (а.с.135) про те, що на обліку позивач не перебуває та з приводу призначення пенсії не звертався.
Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від їх сплати за Законом.
Керуючись ст. ст. 14, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст. ст. 7, 18, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України", суд

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Кіровськ Луганської області, Управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському Луганської області про визнання дій та рішення субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Кіровськ Луганської області з приводу відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірними та скасувати рішення суб"єкта владних повноважень від 25.06.2014 року.
Вимогу позивача про зобов`язання УПФУ в Попаснянському районі Луганської області призначити та сплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши період участі в бойових діях - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подаються протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Є.М. Акулов