Справа № 2а-12870/10/0470
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12870/10/0470
15 год. 45 хв.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 суддів: Єфанової О.В., Павловського Д.П.
при секретаріОСОБА_2
за участю:
позивача ОСОБА_3 < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2а-12870/10/0470 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новомосковської міської виборчої комісії про скасування протокольного рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Новомосковської міської виборчої комісії в якому просить визнати рішення Новомосковської міської виборчої комісії № 2/09 від 13.10.2010р. протиправним та скасувати рішення Новомосковської міської виборчої комісії № 2/09 від 13.10.2010р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно, без обґрунтованого дослідження обставин, рішенням № 2/09 від 13.10.2010р. було скасовано його рішення про затвердження кандидатом в депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської організації політичної партії «Наша Україна» ОСОБА_3 та виключено її зі списків кандидатів в депутати від Новомосковської міської організації «Наша Україна». Причиною прийняття такого рішення була скарга представника Новомосковської міської організації партії ВО «Громада» ОСОБА_4 про членство ОСОБА_3 в їх партії та неможливість по цій причині бути кандидатом в депутати до міської ради. Позивач стверджує, що вона не являється членом Новомосковської міської організації партії ВО «Громада» в силу того, що більше року тому вона дійсно писала заяву до цієї партії, але про наслідки її розгляду їй не повідомили. Вона жодного разу не була присутня на засіданнях, конференціях та з'їздах партії. Членського квитка даної партії вона не має, членських взносів не платила. Заява про намір вступити до партії не є доказом членства в цій партії. Скаржник не надав жодних доказів членства позивача в Новомосковської міської організації партії ВО «Громада».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував зазначивши, що рішення від 13.10.2010р., є цілком обґрунтованим та законним, оскільки позивачем було порушено п.2 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,селищних,міських голів", в якому зазначено, що місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії або безпартійного громадянина.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 була висунута в багатомандатному виборчому окрузі кандидатом в депутати від Новомосковської міської організації політичної партії «Наша Україна». Новомосковською міською виборчою комісією кандидатуру позивача було зареєстровано у визначеному законодавством порядку та видано посвідчення кандидата в депутати № 4/16 від 5 жовтня 2010 року.

13.10.2010р. відповідачем було отримано скаргу від Новомосковської міської організації Всеукраїнське обєднання «Громада», в якій зазначалося, що відповідно з рішенням виборчої комісії було зареєстровано кандидатом у депутати Новомосковської міської ради по багатомандатному виборчому округу від партії «Наша Україна» в списку партії №4 ОСОБА_3, яка з листопада 2009 року є членом політичної партії Всеукраїнське обєднання «Громада», про що свідчить заява позивача з проханням прийняти її у члени партії та анкета. Скаржник у скарзі посилався на п.7 ч.5 ст.25 та ч.7 ст.41 Закону України"Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,селищних,міських голів".

13.10.2010 року Новомосковська міська виборча комісія винесла рішення № 2/09 яким скасувала своє рішення про затвердження кандидатом в депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської організації політичної партії «Наша Україна» ОСОБА_3 та виключила позивача зі списків кандидатів в депутати від Новомосковської міської організації «Наша Україна».

Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 2/09 від 13.10.2010р. було прийняте згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Однак вказаний Закон надає виключний перелік обставин, що можуть потягнути за собою такі наслідки.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі:

1) звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає;

3) припинення громадянства України кандидата в депутати;

4) визнання судом кандидата в депутати недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

5) порушення вимог частин 3-6 статті 35 Закону;

6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, що позбавляють особу права бути обраною депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону;

7) якщо кандидат у депутати після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження, передбаченого частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.

Частини 3-6 ст. 35 Закону встановлюють, що:

- місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку;

- особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови;

- особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів;

- особа може бути висунута кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією (місцевими організаціями) лише однієї політичної партії.

Згідно до ст. 9 Закону депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Зазначений перелік обставин є виключним та не включає в себе підстави для скасування рішення в частині реєстрації кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку, з підстав того,що кандидат є членом іншої політичної партії.

Норми ч.2 ст.36 Закону встановлюють, що місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

Також ч.6 ст.35 Закону визначає, що особа може бути висунута кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією (місцевими організаціями) лише однієї політичної партії.

Отже, з зазначених норм вбачається, що підставою для скасування рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку є обовязкове висування кандидата у депутати одночасно від різних політичних партій, а не перебування кандидата в депутати у складі іншої політичної партії.

У відповідності до ч.6 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом вимог цього Закону, крім порушень, зазначених у пункті 5 частини першої та пункті 5 частини другої цієї статті, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно винесено рішення № 2/09 від 13.10.2010р., про скасування рішення Новомосковської міської виборчої комісії про затвердження кандидатом в депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської організації політичної партії «Наша Україна» ОСОБА_3 та виключення її зі списків кандидатів в депутати від Новомосковської міської організації «Наша Україна», оскільки членство ОСОБА_3 в іншій партії не є підставою для прийняття зазначеного рішення, а є підставою у відповідності до ч.6 ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» для прийняття рішення про оголошення попередження відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати. Будь яких даних щодо висування позивача іншими організаціями партій при розгляді скарги та суду не надано.

За таких обставин адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Новомосковської міської виборчої комісії про скасування протокольного рішення задовольнити.

Визнати рішення Новомосковської міської виборчої комісії № 2/09 від 13.10.2010р. протиправним.

Скасувати рішення Новомосковської міської виборчої комісії № 2/09 від 13.10.2010р.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки визначеними ч.5,6 ст.177 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.

Головуючий < (підпис) > Судді < Список > < Список >ОСОБА_1 ОСОБА_5 ОСОБА_6 < ПІБ Судді > < ПІБ Судді >