Справа № 22-а-538/11
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
21 лютого 2011 року м. Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Даценко Л.М.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про зобовязання виплатити підвищення до пенсії дитині війни, -
в с т а н о в и л а:
12.05.2009 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказував, що відповідач виплачує йому підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив зобовязати відповідача нарахувати і виплатити їй недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з січня 2006 року по 2009 рік у сумі 4290 грн., інфляційні у сумі 647, 60 грн. та поновити строк для звернення до суду.
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо нарахування позивачу підвищення у встановленому законом розміру протиправними та зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 12.05.2009 року з врахуванням вже проведених виплат. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачці інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова зміні з таких підстав.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Ірпені Київської області, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачу таке підвищення відповідачем у 2006-2007 р.р. не виплачувалось, а у 2008 р. виплачувалося в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.
Суд обґрунтовано задовольнив позов частково в межах строку звернення до адміністративного суду та правильно зазначив, що позивач, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 12.05.2009 року.
Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині нарахування та виплаті позивачці інфляційних від щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Судом першої інстанції не було враховано, що згідно з ст. 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» та п. 4 Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних витрат).
Відповідно п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення до обєктів індексації не відноситься: соціальні виплати, додаткова пенсія і інше.
Таким чином правильно визначивши право позивача, як дитини війни на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд не врахував приписи Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» та Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» і невірно зобовязав стягнути та нарахувати позивачу інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року., оскільки немає підстав для нарахування і стягнення індексації за державну соціальну допомогу.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2009 року необхідно скасувати в частині нарахування і виплати інфляційних від щомісячної державної соціальної допомоги.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області задовольнити частково.
Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2009 року в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.
Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитні війні щомісячну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 12.05.2009 року з врахуванням вже проведених виплат.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________