Справа № 2а-51/10
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2012 р. Справа № 24771/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

при секретарі судового засідання Саган Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 26 березня 2010 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вербської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 26 березня 2010 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вербської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення № 252 від 11.09.2007 року, яким ця сільська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для гаражного будівництва з земель запасу житлової та громадської забудови зазначеної сільської ради, розташованої в межах с. Верба.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України (далі КАС), просить ухвалу скасувати, направивши справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, сторін, зясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали, враховуючи наступне.

З висновком суду першої інстанції про непідвідомчість спору адміністративному суду колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

У статті 3 КАС України встановлено, зокрема, таке: справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7).

Відповідно до частини 1, пункту 1 частини 2 статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 "У справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України" в аспекті конституційного подання дано розяснення, що положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту «б» статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, спірні відносини, що повязані із передачею сільською радою у власність позивачеві земельної ділянки, носять публічно-правовий характер, у звязку з чим повинні розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Неправильна кваліфікація спору призвела до помилкового постановлення ухвали про закриття провадження у справі. Тому така ухвала відповідно до п. 4 ст. 204 КАС є підставою для її скасування з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Отже, скарга позивача задовольняється.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 198, 204, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 26 березня 2010 року про закриття провадження у справі № 2-а-51/10 скасувати, а справу направити до суду першої інстанцїї для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 23.03.2012 року.