Справа № 2-а-814/11
Суддя: Бутенко Д. В.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-814/11
Провадження № 2-а/1811/903/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 липня 2011 року смт. Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області про зобовязання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, який обґрунтовував тим, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 року) має право на іння підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком як особа, якій влено статус «Дитина війни». Однак відповідач на протязі шести місяців 2011 року сплачував йому е підвищення у розмірі меншому ніж гарантовано вказаним законом. ОСОБА_1 просить визнати іравними недоплату належних йому, як дитині війни, сум щомісячної соціальної допомоги і відмову ідача у нарахуванні і вилаті йому цієї щомісячної соціальної допомоги та зобовязати відповідача /вати та виплатити йому державну соціальну допомогу у розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про ьний захист дітей війни» за період з 01 січня 2011 року по 19 червня 2011 року в розмірі 908 грн. 40 коп., ти з відповідача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору.

Ухвалс ю судді Липоводолинс .ого районного суду Сумської області від 11 липня 2011 року відкрито іене провадження у даній справі, відповідачу надано строк для подачі ним письмових заперечень на

З урахуванням того, що відповідач в межах наданого судом строку подав мотивовані заперечення на ОСОБА_1, висловив свою позицію по справі, а також приймаючи до уваги достатність повідомлених^ ічем обставин, суд вважає за необхідне на підставі ч.4 ст. 183-2 КАС України розглянути дану справу в ку скороченого провадження.

З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин вбачається, що ОСОБА_1 І йдно до ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18 листопада 2004 має статус дитини війни та відповідно має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного >вого утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 :ків мінімальної пенсії за віком. Зазначені положення Закону України «Про соціальний захист дітей » не зупинялись та діяли в період з 01 січня 2011 року по 19 червня 2011 року. Однак відповідач всупереч заховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, ратили працездатність, що складає 49 грн. 80 коп., як це передбачено п.8 постанови Кабінету Міністрів ни від 28 травня 2009 року № 530.

Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти ь відповідати Конституції Укра ' ,и та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції ни мають застосовувалися відповідні положення закріплені в Законі.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, (баченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого ітивно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому відачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст. 28 Закону України «Про ьнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Закону України «Про :авний бюджет України на 2011 рік», які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили ^здатність.

Вимоги про стягнення з відповідача недоплаченої як дитині війни щомісячної державної' соціальної уюги у визначеній позивачем грошовій сумі, на думку суду, не підлягають задоволенню, оскільки суд не : перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії (в тому числі надбавок і іщень до неї) замість органу, якому надані такі повноваження, тобто відповідачу як місцевому органу ійного фонду України.

Суд також вважає, що відсутні підстави для відмови в задоволенні заявленого позову з підстав пропуску <у звернення до суду, так як позивачка предявила позов з дотриманням шестимісячного строку,

/э

гаченого ч.2 ст. 99 КАС Україні а відповідач, як це передбачено ч.І,2 ст.71 КАС України, цього своїми адами не спростував.

Заперечення відповідача про те, що закон не визначив який саме орган здійснює нарахування та виплату;-« дбавки дітям війни, суд також не приймає до уваги, через те, що у відповідності до Закону України „Про|И гальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.15 Положення про Пенсійний фонд Українйй| твердженого Указом Президента України від 01 березня 2002 року за № 121/2001 року, рішення пшН іизначення та перерахунок пенсш (в тому числі і надбавок та підвищень до них) приймаються районнимїИ іравліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Питання отримання відповідачем коштів на виплату надбавок пенсіонерам, які мають статус дітей війни, вія му числі і позивачу, не є предметом розгляду даної адміністративної справи, тому не може досліджуватися в * :жах даного провадження.

Посилання відповідача на відсутність законодавчо визначеного механізму реалізації ст.6 Закону України Іро соціальний захист дітей війни» також не заслуговує на увагу, оскільки в матеріалах справи є дані про змісячну виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 49 грн. 80 коп., що свідчить про оротнє (а.с. 14).

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року лючно суд виходить з наступного.

Разом ; цим, суд вважає за не .східне задовольнити предявлений позов частково, з огляду на нижче - ;дене. і-

Пунктом 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на Ш І рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет аїни на 2011 рік» доповнено нормою, якою визначено, що у 2011 році положення ст. 6 Закону України;';!*

0 соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів|аН аїни, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Норми Я аченого вище закону набрали чинності з 19 червня 2011 року. Ураховуючи дію цього закону та ЩШ аконних актів, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2009 року № 530 «Деякі питання Щ ального захисту окремих категорій громадян» (п.8) і від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення ® :их розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» (п.6), у часі позовні вимоги

ка В.П. за період з 01 січня по 18 червня 2011 року слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача зести перерахунок і виплату підвищення до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з уванням фактично проведених виплат без зазначення відповідних сум, які необхідно стягнути на його їсть.

У частині вимоги про зобовязання провести перерахунок пенсії за 19 червня 2011 року, суд вважає за 5хідне відмовити у їх задоволенні, оскільки у цей період виплата надбавки до пенсії позивачу здійснюється триманьлм норм чинного закон давства, зокрема нормам Закону України «Про внесення змін до Закону аїни «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI, Постанов Кабінету 22 істрів України від 28 травня 2009 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій ш іадян» (п.8), від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за :,Л 'нок коштів державного бюджету» (п.6).

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути судові витрати - 3,40 грн. ШЛ іченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист ЩШ й війни», п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Щш >ну України «Про державний бюджет на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 Iй г за № 10-рп/2008 року, ст. ст. 7-9,11, 69-71,183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі

Щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як особі, яка має статус «Дитина війни.-» за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне жування», та провести відповідні виплати з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з місцевого бюджету Липоводолинської селищної ради Сумської області на користь ОСОБА_1' ОСОБА_2 03 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування понесених ним по справі судових витрат зі сплати судового збору.

У задоволенні іншої частини позовних вимог за 19 червня 2011 року відмовити.

Постанова в частині задоволення вимог підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили ля розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д. В. Бутенко