Справа № 2а-12539/10/0470
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12539/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 суддів: Бондар М.В., Рищенко А.Ю.
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4 < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування Протокольного рішення № 7/07, -

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2010р. кандидат на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Новомосковської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування протокольного рішення № 7/07 Новомосковської міської виборчої комісії від 07.10.2010р. "Про затвердження кандидатів на посаду міського голови, в депутати від міських організацій партій по багатомандатному виборчому округу, представників партій та уповноважених осіб до виборчої комісії; про попередження кандидата на посаду міського голови ОСОБА_5 від міської організації політичної партії "Громадська сила" згідно Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" 31 жовтня 2010 р.", у частині:

- визнання дій кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 щодо розміщення передвиборної агітації на пересувному щиті, зазначено в ОСОБА_6 від 04.10.2010р., такими, що не відповідають вимогам законодавства, а саме ч. 6 ст. 47, ч. 8 ст. 49, ч. 4 ст. 62 Закону та винести попередження;

- винесення попередження за порушення вимог, визначених в частині першій Протокольного рішення № 7/07 від 07.10.2010р., кандидату на посаду міського голови ОСОБА_5

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно, без ґрунтовного дослідження обставин, 7 жовтня 2010 року прийнято протокольне рішення № 7/07 про винесення попередження кандидату на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5Г.(позивачу) за порушення вимог ч. 6 ст. 47, ч. 8 ст. 49, ч. 4 ст. 62 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" в результаті розгляду скарги Голови Новомовсковської міської організації Української республіканської партії "Собор" Дніпропетровської області про протиправні дії позивача, зокрема проведення передвиборної агітації не за рахунок коштів власного виборчого фонду кандидата. Крім того, відповідачем при розгляді скарги порушені строки розгляду скарг, визначені ч.12 ст.88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" №2491-УІ від 10.07.2010р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надавши письмові заперечення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно Протокольного рішення Новомосковської міської виборчої комісії №1/05 від 30.09.2010 року прийнято рішення про затвердження ОСОБА_5 кандидатом на посаду Новомосковського міського голови.

07 жовтня 2010р. Новомосковською міською виборчою комісією було розглянуто скаргу Голови Новомовсковської міської організації Української республіканської партії "Собор" Дніпропетровської області про визнання дій кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 щодо розміщення передвиборної агітації на пересувному рекламному щиті, зазначеного в акті від 04.10.2010 р. такими, що не відповідають вимогам законодавства, а саме ч.6 ст.47, ч.4 ст.62 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та винесення попередження. Визнання дії кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 щодо розміщення передвиборної агітації на пересувному рекламному щиті, зазначеного в ОСОБА_6 від 04.10.2010 р., такими, що не відповідають вимогам законодавства, а саме ч.8 ст,49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та винесення попередження. Скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5

За результатами розгляду даної скарги Новомосковською міською виборчою комісією було прийнято протокольне рішення № 7/07 від 07.10.2010р., яким виявилено ознаки порушення кандидатом на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 вимог ч. 6 ст. 47, ч. 8 ст. 49, ч. 4 ст. 62 Закону України"Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,селищних,міських голів".

Згідно ч.6 ст. 47 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», передвиборна агітацій здійснюється за рахунок і в межах коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, та коштів власних виборчих фондів кандидатів, місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі. Використання для передвиборної агітації коштів з інших джерел забороняється.

Частиною 4 ст.62 Закону передбачено, що використання коштів з рахунку виборчого фонду здійснюється в безготівковій формі.

Суд не погоджується зі ствердженнями позивача, що ним не були виготовлені та розміщені друковані агітаційні матеріали не за рахунок коштів його виборчого фонду. Позивач ані замовляв, ані не знав до моменту пред'явлення скарги (яку він фактично отримав 05 жовтня 2010 року) про обставини розміщення будь-якої зовнішньої реклами від свого імені. Відразу після отримання скарги позивачем був здійснений виїзд на місця, які згідно фототаблиці до скарги позначалися як такі, де розміщені пересувні причепи із "агітацією" за кандидата на посаду міського голови м. Новомосковська, та встановлено, що станом на 05.10.2010 року таких причепів чи будь-якої реклами по вул.Сучкова в м.Новомосковськ не було. У зв'язку із викладеним, на засіданні Новомосковської міської виборчої комісії, що мало місце 07 жовтня 2010 року, позивач пояснив, що жодного відношення до розміщення тих рекламних засобів, які вказані скаржником у скарзі, він не має, та що зазначені дії є провокацією проти нього як кандидата на посаду міського голови. На підтвердження тієї обставини, що зазначені рекламні засоби не мали на меті будь-яку агітацію за особу позивача, а були розміщені третіми особами з метою дискредитації позивача та зняття його з передвиборних перегонів.

Як встановлено в судовому засіданні, 04.10.2010 р. по місту Новомосковську були виготовлені та розміщені пересувні рекламні щити з зображенням позивача та символікою партії «Громадська сила». Вказаний факт підтверджується актом про фіксування порушень порядку проведення передвиборної агітації від 04.10.2010 р., в якому представником Новомовсковської міської організації Української республіканської партії "Собор" Дніпропетровської області, за підписом свідків, було зафіксовано наявність 04.10.2010 р. о 10 год. 15 хв. зазначеного пересувного рекламного щита на вулиці Сучкова (в районі буд.29) м. Новомосковська, (5 фотознімків).

Отже, зранку 04.10.2010 р. вказані агітаційні матеріали були вже виготовлені та розміщені, проте банківська установа, визначена Новомосковського міською виборчою комісією для обслуговування рахунків виборчих фондів в м.Новомосковську -Новомосковське відділення Ощадбанку - почало приймати документи від кандидатів на відкриття рахунків тільки в другій половині дня 04.10.2010 р. Станом на 11 год. 04.10.2010p. зазначеною установою не було відкрито жодного рахунку виборчих фондів. Як підтверджується випискою з рахунку виборчого фонду позивача від 11.10.2010р. списання коштів з вказаного рахунку здійснювалось лише 05.10.2010р., чим порушено ч. 6 ст.47, ч.4 ст.62 Закону України"Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських,селищних,міських голів" щодо оплати передвиборної агітації виключно за рахунок власного виборчого фонду та виключно в безготівковій формі.

Відповідно ч.8 ст.49 Закону друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про установу, що здійснив друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється. Відомостей зазначений агітаційний матеріал позивача не містив, що також підтверджується актом від 04.10.2010 р. та фотознімками, доданими до акту.

Згідно ч.6 ст.45 Закону у разі порушення кандидатом вимог цього Закону територіальна виборча комісія оголошує попередження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.45 вказаного Закону за наявності двох таких попереджень територіальною виборчою комісією скасовується реєстрація кандидата.

Нормами ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши надані докази колегія суддів вважає, що відповідачем було доведено належними доказами правомірність прийнятого протокольного рішення № 7/07 від 07.10.2010р. в оскаржуваних частинах.

Що стосується доводів позивача, то на думку суду, ним не було надано належних доказів (заяв до компетентних органів про провокацію та місцевої виборчої комісії про незаконне розміщення рекламних засобів, з метою його дискредитації та зняття його з передвиборних перегонів) на підтвердження того, що позивач не замовляв та не знав до моменту пред'явлення скарги (яку він фактично отримав 05 жовтня 2010 року) про обставини розміщення будь-якої зовнішньої реклами від свого імені.

Також, судом не приймаються до уваги доводи позивача про порушення відповідачем при розгляді скарги строків ( на 1добу більше) розгляду скарг визначених ч.12 ст.88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", оскільки дана обставина не є підставою для скасування протокольного рішення відповідача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів доходить висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки Новомосковська міська виборча комісія при розгляді скарги та винесенні протокольного рішення № 7/07 від 07.10.2010р., в оскаржуваних частинах діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч.6 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові кандидата на посаду Новомосковського міського голови ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування протокольного рішення №7/07 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки визначеними ч.5,6 ст.177 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.

Головуючий < (підпис) > Судді < Список > < Список >ОСОБА_1 ОСОБА_7 ОСОБА_6