Справа № 2-а-1132/11
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-а-1132/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Мельник І.І.

секретаря Матейко О.С.

розглянувши у м. Галичі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суду з позовом і просить визнати дії відповідача щодо неповної виплати пенсії протиправними, - зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01.05.2009 року по нормі Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за травень-грудень 2009 року, січень-грудень 2010 року та січень-лютий 2011 року в сумі 9 806, 76 грн, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання адміністративного позову до суду. Стягнути з відповідача витрати пов»язані з розглядом справи.

Позивач посилається на ті обставини, що вона отримує державну пенсію за віком, призначену управлінням пенсійного фонду України в Галицькому районі. Після призначення пенсії вона продовжує працювати і маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 08 січяня 2009 року написав заяву в управління пенсійного фонду України в Галицькому районі про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу та надала необхідні для цього документи. Призначена пенсія дорівнює 1676,61 грн, що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку. Позивач звернулася з листом до відповідача про перерахунок пенсії, однак їй у цьому було відмовлено згідно листа № 4782/М -15 від 09.02.2011 року, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01. Цей лист офіційно не опубліковано і не зареєстрований Міністерством, його зміст суперечить Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 39 постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.05 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05 за №1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження таких даних проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону органами пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому будь-яких тлумачень щодо застосування такого порядку не виникало. Пенсіонерам, які у 2009 році подали документи на призначення пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням, перерахунком пенсії, а пенсіонерам, які подали у тому ж році на перерахунок пенсії, враховується показник заробітної плати за 2007 рік.

Просить позов задовольнити і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену пенсію в розмірі 9806,76 грн. та стягнути з відповідача на користь позивача всі судові витрати.

Відповідач подав заперечення на позов з якого вбачається, що відповідно до п. 4 ст 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» позивачеві зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1197,91 грн відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 2010 /18-09/039 перерахунку пенсії у 2009 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

Визначення показника заробітної плати (доходу)в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п. ІІІ п. ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн).

Також просить суд взяти до уваги строки звернення до суду, оскільки за нормами ст. 99, 100 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду.

В судове засідання позивач не з'явилася, подавши суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач в судове засідання представника не направив, хоча у встановленому порядку був повідомлений про час та місце розгляду справи. Як видно із поданої заяви, відповідач просить справу розглядати без участі представника.

Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4 КАС України в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером і одержує пенсію за віком. 08 січня 2009 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії однак 09.02.11 р. відповідач листом № 478/М-15 відмовив їй в перерахунку пенсії.

Згідно законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 року 1 197,91 грн., відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду від 11.03.09 № 20/0/18-09/039.

Відповідно до ч.4 ст. 42 закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього закону.

Відповідно до ч.1 ст. 40 закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000р.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 39 Постанови правління Пенсійного фонду України „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 25.11.05р. №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846), не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

В аналогічному порядку здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплату пенсії в новому розмірі проводити з місяця, наступного за місяцем повідомлення Пенсійним фондом України про розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виплата пенсії проводиться не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про пенсії.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини другої ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05.11.91р. №1788-XII, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч.2 ст. 46 закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позивач в своєму позові просить виплатити визначену ним суму недоплаченої пенсії за травень-грудень 2009 року, січень-грудень 2010року та січень-лютий 2011 року однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої пенсії, що стане підміною функцій управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі.

Відповідно до ст. 94 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

Судовий збір не підлягає стягненню з відповідача, оскільки Пенсійний фонд України згідно Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» звільнений від його сплати

На підставі ст. ст. 1, 3, 8, 19, 21, 22, 46, 55, 92 Конституції України, Законів України: «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003р., «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №1715-VI від 06.11.2009р., керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 94, 99, 122, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

Поновити строк звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, щодо неповної виплати пенсії ОСОБА_1 Іванівні- протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з травня 2009 року по 31.03.2011 року, з врахуванням виплачених сум та нараховувати і виплачувати позивачу основну пенсію з квітня 2011 року до наступного перерахунку, згідно ч.1 ст. 27 закону №1058-ІV.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Галицькому районі - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів після проголошення постанови, чи протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_2