Справа № 821/2994/15-а
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2994/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Корнієнко Я.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Щедрова О.Р., представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області Ремішевського Олександра Вікторовича, третя особа - ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування дій державного реєстратора та визнання протиправним свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

встановив:

ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області Ремішевського О.В. (далі по тексту - відповідач) , третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення №23129597 від 24.07.2015року.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Свої вимоги обґрунтовує наступним: в серпні 2015 року ОСОБА_4 дізнався що відповідач виніс протиправне необґрунтоване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 23129597 від 24.07.2015 року щодо реєстрації права власності на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташовані за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_6

Дане рішення позивач вважає протиправним оскільки воно винесено з порушенням ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував. Заперечення обґрунтовано тим, що ОСОБА_6 подано державному реєстратору заяву про реєстрацію нерухомого майна разом з додатковими документами, відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відповідальність за надання достовірних відомостей, які містяться у документах несе заявник, щодо невірно вказаної адреси об'єкту нерухомості пояснив, що державний реєстратор про здійсненні державної реєстрації вносить відомості до Державних реєстрів, які створені Державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, державний реєстратор вносить відомості в Державний реєстр нерухомого майна із використанням тих словників, що містяться в реєстрі, контроль за повноту інформації, що вноситься до словника здійснюють посадові особи органів місцевого самоврядування. Крім того, відповідач вказав, що довіреність надана ОСОБА_6 для реєстрації об'єкту нерухомості відповідає вимогам та форма, передбачених законодавством.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував. Заперечення обґрунтовано тим, що державним реєстратором дії щодо реєстрації вчинено правомірно, оскільки були вчинені в межах законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне: закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, відповідно до абз. 1 ст. 2 Закону України № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Судом встановлено, що 23 липня 2015 року ОСОБА_6 для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме - об'єкт нерухомості "ІНФОРМАЦІЯ_1" подано державному реєстратору на нерухоме майно Реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області документи, а саме:

- відомості про оплату послуг за здійснення державної реєстрації права власності;

- документ, що посвідчує особу (паспорт громадянина України та картка платника податків);

- технічний паспорт виданий Каховським БТІ на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_1, замовник технічної інвентаризації ОСОБА_6;

- акт прийняття - передачі від 12.09.2003р.;

- Витяг з протоколу №7 зборів спілки "Таврія" колективу громадян-співвласників майнових паїв від 09.09.2003 р.;

- накладна № 58 від 12.09.2003р. про вартість об'єкта;

- рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 25.07.2013 року №41 "Про присвоєння поштової адреси зернотоку" .

- свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серія НОМЕР_1 виданого Іванівською сільською радою ОСОБА_6 04.09.2003р.

- архівна довідка від 20.07.2015 р. №17/87-623 про реорганізацію сільськогосподарських підприємств.

- копію рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 26 серпня 1999 року №39 "Про реєстрацію громадської організації Спілки громадян-власників земельних та майнових паїв "Таврія";

- копію рішення Господарського суду Херсонської області від 07.06.2005р. справа №2/142-СК-05 про припинення юридичної особи - спілки громадян власників земельних та майнових паїв "Таврія";

- довіреність від 21 липня 2015 року видана Іванівською сільською радою Чаплинського району Херсонської області.

Рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції в Херсонській області Ремішевського Олександра Вікторовича за № 23129597 від 24.07.2015 р. зареєстровано право власності на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_6.

Суд зазначає, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень передбачено ст. 15 Закону України № 1952-IV.

Згідно ч. 1 статті 15 Закону України № 1952-IV передбачено, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до п. 4 ст. 15 Закону України № 1952-IV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Судом встановлено, що в технічному паспорті, наданому державному реєстратору, виготовленому на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1", вказана адреса: АДРЕСА_1.

При цьому, згідно рішення Виконавчого комітету Іванівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області № 41 від 25.07.2013 р., частці користувачу зернотоку ОСОБА_6 присвоєна поштова адреса на АДРЕСА_1, однак державна реєстрація права власності здійснена державним реєстратором за адресою АДРЕСА_1 і свідоцтво про права власності видано на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 42 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 p. № 868 (далі по тексту - Порядок), для проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об'єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Отже, судом встановлено, що технічний паспорт містить іншу адресу об'єкту нерухомості.

Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 36 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею об'єктів нерухомого майна у власність фізичним та юридичним особам, що вийшли із складу засновників (учасників) юридичної особи, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

- рішення органу або особи, уповноважених установчими документами такої юридичної особи або законом, про передачу об'єкта нерухомого майна у власність фізичній або юридичній особі, що вийшла із складу засновників (учасників) юридичної особи;

- документ, що підтверджує факт передачі такого майна фізичній або юридичній особі, що вийшла із складу засновників (учасників) юридичної особи.

Документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна попереднього власника такого об'єкта, заявникові не повертаються (п. 54 Порядку).

Судом встановлено, що державному реєстратору не надані правовстановлюючі документи попереднього власника, а саме, спілки громадян - власників земельних та майнових паїв "Таврія".

Щодо твердження позивача щодо неправомірності довіреності представника ОСОБА_6 суд зазначає, що відповідно до п. 2.2 Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 за № 3306/5, нотаріальні дії вчиняються після їх оплати в день подачі всіх необхідних документів.

Крім того, судом встановлено, що довіреність посвідчено секретарем виконавчого комітету Іванівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області, відповідачем не надано доказів щодо правомочності посадової особи, яка посвідчувала підпис довірителя.

Проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку, що державним реєстратором неправомірно проведено державну реєстрацію нерухомого майна.

Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки вони ґрунтуються на помилковому тлумаченні чинного законодавства України.

Суд вважає, що в даному випадку відповідачем не доведено правомірності своїх дій.

У зв'язку з цим, суд, аналізуючи викладене приходить до висновку, що позов ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області Ремішевського О.В. , третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення №23129597 від 24.07.2015 року підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12,17,18, 19,128, ч. 1 ст. 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Чаплинського районного управління юстиції в Херсонській області Ремішевського Олександра Вікторовича за № 23129597 від 24.07.2015 р. щодо реєстрації права власності за ОСОБА_6 на нежитлові будівлі та споруди "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою суду від 01 жовтня 2015 року залишити без змін до набрання рішення у справі законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 жовтня 2015 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.1