Справа № 205/4184/15-а
Суддя: Басова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.09.2015 Єдиний унікальний номер 205/4184/15-а
П О С Т А Н ОВ А 205/4184/15

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Басової Н.В.

при секретарі Єрьоменко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 11 червня 2015 року звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому вказала, що вона вийшла на пенсію державного службовця 20.06.2011 року з відділу погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська. Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.09.2014 року, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідок Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року незаконними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідки Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року, починаючи з 1 липня 2014 року. Тобто, на виконання вказаного рішення відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу починаючи з 01 липня 2014 року виходячи із призначеної позивачці пенсії 86 відсотків заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідок Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року. 25.05.2015 року позивач звернулася із заявою до Пенсійного фонду та отримала відповідь від 02.06.2015 року, із якої дізналася, що працівники Пенсійного фонду здійснили перерахунок із застосуванням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку не 86 %, а з урахуванням 70 %. Дії відповідача вважає протиправними і такими, що порушує її конституційне право на більший розмір пенсії. Позивач просила визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо застосування 70% суми заробітку при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку - 86%; оклад - 4049,22 грн., основний розмірі від середнього заробітку - 3482,33 грн.

Від позивача надійшла письмова заява з проханням слухати справу у її відсутність, позовну заяву підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день і час проведення слухання справи повідомлявся належним чином, надіслав письмові заперечення, згідно яких просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В зв'язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 20 червня 2011 року вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року з відділу погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідок Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року незаконними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідки Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року, починаючи з 1 липня 2014 року (а.с.11-12).

Таким чином, на підставі вищевказаної постанови суду відповідачем позивачу було проведено перерахунок пенсії та визначено позивачу визначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 70 відсотків, та при здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідачем було застосовано положення Закону України "Про державну службу", який набрав чинності з 01.10.2011 року.

Однак, з такими діями Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська суд не може погодитися виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції діючій на дату виходу позивачки на пенсію, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, -незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

В ході виконання судового рішення відповідач зменшив розмір призначеної позивачці пенсії державного службовця з 86% на 70% і виконав судове рішення виходячи із загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку - 70%.

На виконання постанови суду від 01.09.2014 року відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок розміру пенсії позивачці починаючи з 01.07.2014 року виходячи із 86 відсотків заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідок Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року.

Застосовуючи статтю 37 України «Про державну службу», в редакції, що почала діяти з 01.10.2011 року, відповідач не враховує, що для розрахунку розміру пенсії позивачці на виконання судового рішення від 01.09.2014 року, вказана норма цього Закону відношення не має, оскільки вона може бути застосована лише до державних службовців, яким призначається пенсія після внесених змін, тобто з 01.10 2011 року. Позивачка вийшла на пенсію у червні 2011 року і їй, відповідно до вимог статті 37 Закону, в редакції, що діяла на дату виходу на пенсію, призначено пенсію в розмірі 86%.

При цьому відповідачем не враховано і те, що зменшення загального проценту розрахунку розміру пенсії від заробітку не передбачено самим судовим рішенням від 01.09.2014 року.

Позивачка вийшла на пенсію державного службовця 20.06.2011 року, тобто до внесених у вказану норму цього Закону змін. Крім того внесені зміни для призначення пенсії, а не її перерахунку. А тому, вчинені дії, є порушенням відповідачем конституційного права позивача на розмір пенсії гарантованого їй державою.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідачем порушені вимоги ст. 19 Конституції України відповідно до якої правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання відрахування з пенсії урегульовано частиною другою статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Як свідчать обставини справи, відповідач законодавчих повноважень щодо перепризначення розміру пенсії та зменшення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку з 86 відсотків на 70 відсотків не мав. Судовим рішенням, в ході виконання якого, здійснено зменшення розміру призначеної пенсії, питання зменшення позивачці пенсії не розглядалося, тобто такого предмету позову не було і, відповідно, судовими рішеннями не передбачено

Суд вважає, що відповідачем неправомірно був здійснений перерахунок пенсії позивачці відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.09.2014 року у меншому розмірі - 70%, замість раніше призначеної пенсії у розмірі 86% від заробітної плати.

Крім того, відповідно до ст.71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши надані докази та наведені норми закону, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають частковомузадоволенню.

Щодо решти позовних вимог позивача ОСОБА_1, то вони не підлягають задоволенню, з огляду на їх невідповідність встановленим способам захисту порушеного права та неузгодженістю із вимогами матеріального закону.

Керуючись статтями 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця з 86 відсотків до 70 відсотків від заробітної плати державного службовця при виконанні постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із розміру 86 відсотків із суми заробітної плати, з урахуванням 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідки Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року, починаючи з 1 липня 2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ленінський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Басова