Справа № 165/506/15-а, 2а-165/18/15
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/5708/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 29.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання призначити та виплачувати пільгову пенсію -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2015 року позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання дій протиправними, та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах з 27.09.2014 року.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 29.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Нововолинську Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 березня 2015 року.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, зазначену постанову оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську, яке просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 29.04.2015 року, та в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Вимоги апеляційної скарги мотивовані тим, що рішення суду першої інстанції постановлене з неправильним застосуванням норм матеріального права та суттєвим порушенням норм процесуального права, з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла до висновку, що дана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення", законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-12 визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Згідно з п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Таким чином, уточнююча довідка надається у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію.

Пунктом"б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки- після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з яким, визначаючи право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовують списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач наказом № 17-ок від 01 лютого 1994 року була прийнята на роботу в Червоноградське шахтобудівельне управління тресту Укрзахідвугілля на гірничопрохідницьку дільницю стволовою поверхні 3-го розряду, наказом №39 від 01 квітня 1996 року звільнена з роботи по переводу у Нововолинське шахтобудівельне управління ВО Укрзахідвугілля, стаж роботи становить 2 роки 2 місяці.

Наказом №35 від 01 квітня 1996 року ОСОБА_1 прийнята стволовою поверхні в Нововолинське шахтобудівельне управління ВО Укрзахідвугілля, наказом №26 від 17 квітня 1997 року була переведена з 17.04.1997 року на даному підприємстві сторожем, стаж роботи стволовою за даний період становить 1 рік 17 днів.

Наказом №82 від 05 листопада 1997 року позивач була переведена на посаду стволової поверхні 3-го розряду, наказом №85 від 29 серпня 2002 року звільнена з роботи з 01 вересня 2002 року, стаж роботи стволовою становить 4 роки 9 місяців 25 днів

Наказом №56 від 15 квітня 2011 року ОСОБА_1 була прийнята на роботу стовбуровою поверхні 2-го розряду на ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля, стаж роботи станом на 27 вересня 2014 року становить 3 роки 5 місяців 12 днів.

Таким чином суд першої інстанції вірно встановив, що пільговий стаж позивача за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію на пільгових умовах, складає: 11 років 5 місяців 24 дні.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області залишити без задоволення, а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 29.04.2015 року в справі № 165/506/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

А.М. Ліщинський