Справа № 646/3369/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 р. Справа № 646/3369/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Руденко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі № 646/3369/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 16.01.2015р. про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова призначити їй пенсію за вислугу років з дня звернення за вказаною пенсією, а саме 03.11.2014р.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. зазначений позов задоволено.

Визнано незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 16.01.2015р. про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 03.11.2014р.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог Переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 та п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 03.11.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з заявою щодо призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 16 січня 2015 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки зарахувати період роботи позивача в ТОВ НВФ «Яросвіт» з 14.10.1997 року по 31.03.2004 року та з 05.02.2009р. по 30.11.2012р. у зуботехнічній лабораторії Університетського стоматологічного центру Харківського національного медичного університету неможливо, у зв'язку з відсутністю у переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 04.11.1993 року №909, фірми та зуботехнічної лабораторії як установ охорони здоров'я,

З трудової книжки судом першої інстанції встановлено, що в період з 14.10.1997 року по 31.03.2004 року позивач ОСОБА_1 працювала на посаді зубного техніка в ТОВ НВФ «Яросвіт».

Згідно довідки №6 ТОВ НВФ «Яросвіт» з вересня 1997 року по липень 2008 року мала в структурі підрозділ - стоматологічну поліклініку і займалася наданням стоматологічних послуг населенню м. Харкова та Харківської області на підставі наступних ліцензій: ліцензії на право надання стоматологічної допомоги №000677 від 20.11.1996 року строком на 3 роки, ліцензії №020495 від 27.10.1999 року на право здійснення медичної практики, ліцензії №482832 від 13.12.2002 року на право здійснення медичної практики (терапевтична стоматологія, ортопедична стоматологія, хірургічна стоматологія, ортодонтія).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обов'язку відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.2 Прикінцевих положень зазначеного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

За приписами Переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, робота лікарів у лікарняних закладах, входить до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до примітки 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Визначення закладу охорони здоров'я наведено в Законі України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» (далі - Основи).

Згідно ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я заклад охорони здоров'я це - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Відповідно до частини другої статті 16 Основ порядок створення, припинення закладів охорони здоров'я, особливості діяльності та класифікація закладів визначаються законом.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна акредитація закладу охорони здоров'я (далі - акредитація) - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності.

Згідно з пунктом 2 зазначеного Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я.

Таким чином, будь-який заклад офіційно набуває статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.

Враховуючи викладене, до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується робота на посадах лікарів у лікарняних закладах, які офіційно набули статусу закладу охорони здоров"я на підставі державної акредитації.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладену в постанові від 17 вересня 2013 року у справі № 21-241а13.

Між тим, згідно довідки ТОВ НВФ «Яросвіт» від 29.09.2015р., в якому працювала ОСОБА_1 з 14.10.1997р. по 31.03.2004р., за період діяльності товариства акредитація не проводилась.

Враховуючи викладене, виходячи з положень наведених вище норм законодавства, вказане товариство, не має офіційного визнання статусу закладу охорони здоров'я. Таким чином, робота позивача в цьому закладі не може бути зарахована до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідачем необґрунтовано не враховано до пільгового стажу позивача період її роботи з 05.02.2009р. по 31.11.2012р. у зуботехнічній лабораторії Університетського стоматологічного центру Харківського національного медичного університету на посаді зубного техніка.

Так, з архівної довідки № 323 від 06.10.2015р. виданої Харківським національним медичним університетом, колегією суддів встановлено, що Університетський стоматологічний центр Харківського національного медичного університету визнано акредитованим за вищою категорією (Сертифікат про акредитацію серії МЗ № 008139 від 15.03.2010р.) та отримав ліцензію МОЗ України на медичну практику від 21.06.2012р.

Таким чином, Університетський стоматологічний центр Харківського національного медичного університету має офіційний статус закладу охорони здоров'я, а тому робота позивача в цьому закладі зараховується до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відмова відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період її роботи з 05.02.2009р. по 31.11.2012р. є незаконною.

Враховуючи те, що рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 16.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років є необгрунтованим лише в частині незарахування до стажу роботи періоду роботи позивача в зуботехнічній лабораторії Університетського стоматологічного центру, а для вирішення питання щодо призначення пенсії необхідно провести перерахунок стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, то за наведених обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 16.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова переглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії за вислугу років із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 в зуботехнічній лабораторії Університетського стоматологічного центру Харківського національного медичного університету з 05.02.2009р. по 30.11.2012р.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова - задовольнити частково.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі № 646/3369/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 16.01.2015р. про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова переглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії за вислугу років.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Шевцова Н.В.
Повний текст постанови виготовлений 15.10.2015 р.