Справа № 2-а-1229/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-1229/11
Головуючий у 1-й інстанції: Болейко А.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області, ОСОБА_4 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "22" квітня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

17.03. 2011 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області про визнання правомірною відмови відповідача та зобов'язання його з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року провести перерахунок пенсії по зарплаті і стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік в розмірі 1650,43 грн. на підставі ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату належних сум.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 22 квітня 2011 року позов задоволено .

Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_4 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік на підставі статей 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира перерахувати з 17 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року ОСОБА_4 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

В апеляційних скаргах позивач та відповідач, посилаючись на невідповідність судового рішення нормам чинного законодавства, просять скасувати вищезазначену постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позивні вимоги повністю та відповідно відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає до задоволення, а апеляційна скарга позивача не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та продовжує працювати. В лютому 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира №2958/02 від 17.02.2011 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачці за віком з 01.04.2010 року із середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с.4).

Позивач вважає, що відповідач при перерахунку пенсії повинен застосовувати середню заробітну плату за 2009 рік.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції дійшов висновків, що при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік в розмірі 1650,43 грн.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції , яка була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира задовольнити.

Постанову Богунського районного суду міста Житомира Житомирської області від 22 квітня 2011 року скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову. В решті постанову суду залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003