Справа № 1008/2145/12
Суддя: Бондар І. Ф.
Дата ухвалення: 2012-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 1008/2145/12
Провадження № 2-а/1008/330/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2012 р. м. Васильків

Васильківський міськрайонним суд Київської області у складі:

судді Бондар І.Ф.

при секретарі Коваленко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у місті Василькові, Київської області та до Управління Держкомзему у Васильківському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Відділу Держкомзему у місті Василькові Київської та Управління Держкомзему Васильківського району Київської області щодо відмови в присвоєнні кадастрового номера.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у відповідачів є правова невизначеність стосовно місця знаходження земельної ділянки, оскільки Відповідач 1 відмовив у присвоєнні кадастрового номеру з підстав знаходження земельної ділянки за межами індексно-кадастрового плану м. Васильків, а відповідач 2 також відмовив з підстав того, що останній не наділений повноваженнями погоджувати документацію із землеустрою щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки в адміністративних межах м. Василькова.

Позивач в судове засідання не з'явився, але направив заяву в якій просить дану справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача 1 в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи судом повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи до суду не направив.

Представник відповідача 2 також в судове засідання не зявився, надіславши заяву від 13.04.2012 року № 1710/02-1, в якій просить проводити розгляд справи без його участі, вимоги позову визнає.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії І-КВ № 107315-419, який виданий 20.09.2000 р. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 14.07.1999 р. № 1106 йому належить земельна ділянка площею 0,159 га з цільовим призначенням для будівництва, обслуговування житлового будинку 0,10 га та ведення особистого підсобного господарства 0,059 га, яка знаходиться за адресою м. Васильків, пр. Луговий,16.

Статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. Серед визначених ст. 126 цього Кодексу документів, що посвідчують право на земельну ділянку, вказано державний акт на право власності на земельну ділянку.

Процедуру присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та внесення відповідних даних до державного реєстру земель визначає Тимчасовий порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затверджений постановою КМ України від 18.08.2010 № 749 (далі Порядок).

Пунктом 15 розділу "Визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, переданій у власність (користування) без проведення її державної реєстрації" Порядку закріплено, що визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, переданій у власність (користування) без проведення її державної реєстрації, здійснюють територіальні органи Держкомзему протягом 24-х робочих днів.

Пунктом 16 Порядку для визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, переданій у власність (користування) без проведення її державної реєстрації, власник (користувач) такої ділянки або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держкомзему за місцезнаходженням земельної ділянки заяву про державну реєстрацію земельної ділянки та копії: документа, що посвідчує особу, або для уповноваженої особи також документа, що посвідчує її повноваження; документа, що посвідчує право на земельну ділянку; реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Для присвоєння кадастрового номера земельній ділянці позивач звернувся з заявою до ТОВ «Будівельна компанія «КІНГ» на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Васильків по пров. Луговому, 16 ( згідно державного акту на право приватної власності на землю серії І-КВ № 107315).

Вищезазначена технічна документація була виготовлена та передана до відділу Держкомзему у м. Васильків Київської області для визначення кадастрового номеру вищезазначеній земельній ділянці та до Управління Держкомзему Васильківського району Київської області.

Листом від 20.12.2012 № 864/03-02 Відділ Держкомзему у місті Василькові Київської області відмовив визначити кадастровий номер зазначеній земельній ділянці, оскільки вона знаходиться за межами індексно-кадастрового плану м. Васильків (відповідно до даного файлу іn4, сформованого за результатами кадастрових зйомок та вимірів) ( а.с.6).

У чинному законодавстві України відсутні також будь-які інші нормативно-правові акти, які б регулювали дані правовідносини.

Відповідно до п. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини ( аналогія закону), а за відсутністю такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права ( аналогія права).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Право позивача на земельну ділянку площею 0,10 га суду доведено, проте воно не може бути реалізоване у звязку з недосконалістю чинного законодавства.

Виходячи з того, що право власності позивача на земельну ділянку може виникнути лише після державної реєстрації про право власності на землю, яке в свою чергу, не може бути видане без присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру, суд дійшов висновку про необхідність зобовязати відповідача визначити та присвоїти кадастровій номер земельній ділянці, яка була передана безкоштовно у приватну власність позивача, в порядку, передбаченому Тимчасовим порядком присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затверджений постановою КМ України від 18.08.2010 року № 749.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, невиходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що протиправність бездіяльності відповідача 2 доведена; необхідність визначення та присвоєння земельній ділянці кадастрового номера підтверджується доказами, наявними у справі, а також те, що відповідач 2 не заперечує, проти визначення кадастрового номеру, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 254 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області, яка полягає в ухиленні від вчинення дій щодо визначення та присвоєння кадастрового номеру.

Зобовязати Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області визначити та присвоїти кадастровий номер земельній ділянці площею 0,159 га розташованої в м. Василькові, по вул. Луговій, 16, яка належить ОСОБА_1.

Відшкодувати ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений ним та документально підтверджений судовий збір у розмірі 33 грн. 00 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Cуддя І.Ф.Бондар