Справа № 2а-65/10
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 2840/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Носа С.П., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2-а-65/2010 р. за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання протиправним рішення, зарахування до страхового стажу періоду роботи та здійснення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

09.12.2009 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила визнати протиправним рішення відповідачів про відмову у зарахуванні до її страхового стажу періоду роботи в колгоспі «Світанок» з 01.01.1966 року по 01.09.1967 року та з 24.06.1968 року по 01.01.1969 року. Просила також зобовязати відповідачів зарахувати до її страхового стажу період роботи в колгоспі «Світанок» з 01.01.1966 року по 01.09.1967 року 1 рік 8 місяців та з 24.06.1968 року по 01.01.1969 року 6 місяців та 6 днів і здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням наведеного з моменту звернення 25.11.2009 року. В судовому засіданні позивач відмовилася від позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та підтримала позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі.

Постановою Костопільського районного суду Рівненської області від 13 грудня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Костопільскому районі про відмову в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи в колгоспі «Світанок» з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи в колгоспі «Світанок» з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено у звязку із фактичним зарахуванням до трудового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи в колгоспі «Світанок» з 01.01.1966 р. по 01.09.1967 р. та з 01.07.1968 р. по 01.01.1969 р. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування період роботи з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржили позивач ОСОБА_1 та відповідач управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі.

Покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність судового рішення фактичним обставинам справи, позивач ОСОБА_1 просила скасувати постанову суду першої інстанції в частині неповного задоволення її позовних вимог, постановити постанову про повне задоволення її позовних вимог та здійснити повний захист її прав, свобод і законних інтересів. При цьому вона зазначила, що в судовому засіданні вона уточнила позовні вимоги та просила суд включити до її страхового стажу весь період її роботи, який становить 40 років, тобто клопотала перед судом першої інстанції про повний захист її прав та законних інтересів, однак суд розглянув справу в межах заявлених вимог і всупереч вимогам ст. 11 КАС України не ухвалив рішення, яким повністю захищено її права та інтереси. Невідповідність судового рішення фактичним обставинам справи стверджується й тим, що в мотивувальній частині рішення суд зазначив, що відповідачем безпідставно не включено до страхового стажу період її роботи з з 24.06.1968 р. по 30.06.1968 р., а в резолютивній частині рішення суд вирішив зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі зарахувати до її трудового стажу період її роботи в колгоспі «Світанок» лише з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р.

Крім того, ухвалюючи рішення про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р., суд не вказав з якого саме часу слід зробити такий перерахунок, хоча у своїй позовній заяві вона вказувала з моменту звернення 25.11.2009 р. Незрозуміло з рішення суду першої інстанції й те, чому він прийшов до переконання, що період її роботи з з 01.01.1966 року по 01.09.1967 року включений до страхового стажу повністю, а період з 24.06.1968 року по 01.01.1969 року включений частково з 01.07.1968 р. по 01.01.1969 р.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та, вважаючи позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними та необгрунтованими, просило скасувати зазначену постанову суду та прийняти нове рішення у справі, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом не враховано положення п. 6 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі. Встановивши на підставі трудової книжки та довідки ПСП «Світанок», що з 01.09.1967 р. по 24.06.1968 р. позивач навчалася в однорічному педагогічному класі Дубнівського педучилища, а в червні 1968 року відпрацювала 10 людино-днів в колгоспі «Світанок», суд вважав, що відповідачем безпідставно не включено до страхового стажу період з з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р. і задовольнив позовні вимоги в частині включення цього періоду до страхового стажу та зобовязав здійснити перерахунок пенсії. Однак позивачем не надано жодного документа, який підтверджував би, що вона відпрацювала людино-дні у червні 1968 року, а саме з 25 по 30 число місяця. Крім того, судом першої інстанції визнано протиправним «рішення управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про відмову в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 відповідних періодів її роботи, що не відповідає дійсності, оскільки управлінням жодного рішення з даного приводу не виносилося, а ОСОБА_1 лише надавалися відповіді про періоди її роботи, які зараховано до стажу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційні скарги в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі слід залишити без задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює постанову або ухвалу суду першої інстанції, коли має місце правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, а також вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, з 14.06.1993 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком. Вважаючи, що їй безпідставно не зараховано до страхового стажу період роботи в колгоспі «Світанок» з 01.01.1966 року по 01.09.1967 року та з 24.06.1968 року по 01.01.1969 року, 25.11.2009 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі із заявою про зарахування їй даних періодів роботи до трудового стажу та про здійснення перерахунку пенсії. Стосовно даної заяви управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі була дана відповідь ОСОБА_1 про часткове зарахування зазначених періодів до її страхового стажу.

Як слідує із розпорядження управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі № 113797 від 06.07.2009 року та розрахунку стажу ОСОБА_1, останній зараховано загальний стаж в розмірі 39 років 6 місяців та 1 день, включаючи період її роботи в колгоспі «Світанок» з 01.01.1966 року по 31.08.1967 року, період її навчання з 01.09.1967 року по 24.06.1968 року, період її роботи в колгоспі з 01.07.1968 р. по 31.12.1968 р. і далі стаж включно по 16.06.1993 року.

Відповідно до зазначених документів, із оспорюваних ОСОБА_1 періодів їй не було зараховано стаж за період з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р.

Із трудової книжки колгоспника за № 3 на імя ОСОБА_1 видно, що ОСОБА_1 відпрацювала в 1968 році 124 людино-дні. Як слідує із довідки за № 221 від19.05.2007 р., виданої приватним сільськогосподарським підприємством «Світанок», ОСОБА_1 дійсно працювала в колгоспі «Світанок» в 1968 році і відпрацювала разом 124 людино-дні, в тому числі в червні 10 людино-днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічне положення відтворене і в пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, де також зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Що стосується доводів апелянтів ОСОБА_1 про те, що суд першої інстанції при ухваленні рішення не вирішив питання про повний захист її прав та законних інтересів та управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про те, що судом першої інстанції не враховано положення п. 6 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, що позивачем не надано документів на підтвердження періоду її роботи в колгоспі саме з 25 по 30 червня 1968 року, що управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі не виносилося жодного рішення про відмову в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 періодів її роботи, а лише надавалися щодо цього відповіді, то вони є безпідставними, не грунтуються на фактичних обставинах справи і положеннях законодавства та повністю спростовуються матеріалами справи, в тому числі трудовою книжкою колгоспника за № 3 на імя ОСОБА_1, довідкою за № 221 від19.05.2007 р., виданою приватним сільськогосподарським підприємством «Світанок», розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі № 113797 від 06.07.2009 року та розрахунком стажу ОСОБА_1

За таких обставин висновки суду першої інстанції, на переконання колегії судді, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними. Правильно встановивши обставини справи та ухваливши судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, разом з тим суд першої інстанції не вирішив всіх позовних вимог, а саме з якого саме часу слід зробити перерахунок пенсії позивача, хоча у своїй позовній заяві вона вказувала з моменту звернення 25.11.2009 р. Зазначена обставина є підставою для зміни судового рішення відповідно до ст. 201 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2-а-65/2010 р. необхідно змінити, доповнивши абзац пятий резолютивної частини даної постанови словами «починаючи з 25.11.2009 року».

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 3, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254, 265 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2-а-65/2010 р. змінити, доповнити абзац пятий резолютивної частини даної постанови словами «починаючи з 25.11.2009 року», виклавши даний абзац в такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи з 25.06.1968 р. по 30.06.1968 р., починаючи з 25.11.2009 року».

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 13 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2-а-65/2010 р. залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: Р.Й.Коваль

Судді: С.П.Нос

ОСОБА_2