Справа № 2-а-1594/10
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

ІМЯМ УКРАЇНИ

28.12.2010 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Мельничук О.В.

при секретарі Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправними дій та стягнення разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

15.11.2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача в якому просив визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області від 04.06.2010 року № Ш-59 у проведенні йому перерахунку виплати разової грошової допомоги, передбаченою ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області разову грошову допомогу, передбачену ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у сумі 3150 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовував тим, що з 31 січня по 7 грудня 1980року проходив військову службу в складі обмеженого контингенту Радянських військ в республіці Афганістан і відповідно до ст. ст. 5, 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням ветерана війни учасника бойових дій серії АБ № 572489, виданим УМВС України в Миколаївській області 24.03.1997 року.

Згідно ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з відповідними змінами йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» мінімальна пенсія за віком установлена в розмірі прожиткового мінімуму для даної категорії осіб, що складає 706 грн., а тому він повинен був отримати разову грошову допомогу в розмірі 3530 грн., а отримав лише 380грн., тому недоплата разової грошової допомоги за 2010 рік складає 3150 грн. Вказана невиплата порушує вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», його конституційні права тане відповідає рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 року № 20-РП/2004 та від 09.07.2007 року № 6-РП/2007.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і просив в їх задоволенні відмовити, так як виплата разової грошової допомоги за 2010рік ОСОБА_1 була проведена в сумі 380 грн. 29.04.2010 року, згідно з діючим законодавством.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Так як сторони свої вимоги та заперечення мотивували як Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» так і Конституцією України, а також рішеннями Конституційного Суду та іншими нормативно-правовими актами, тому для вирішення даного спору необхідно визначитись який з цих законів є приоритетним та підлягає застосуванню у виниклих правовідносинах.

Згідно зі ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за замістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження що до повного, або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є і те, що сприйняттям нового акта, якщо інше не передбачено саме цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах, судом повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного суду України, а також враховуючи, що положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» який діяв у часі раніше, пріоритетним в даному випадку є положення Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

На підставі викладеного в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області від 04.06.2010 року № Ш-59 у проведенні перерахунку ОСОБА_1 виплати разової грошової допомоги, передбаченою ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області разової грошової допомоги, передбаченою ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у сумі 3150 грн. - відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду. У разі застування судом ч. 3 ст. 160 КАС України та прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: