Справа № 138/1798/15-а
Суддя: Лисенко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/1798/15-а
Провадження №:2-а/138/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року м. Могилів-Подільський

Могилів Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Лисенко Т.Ю.,

за участю: секретаря Гавінчук О.О.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області про визнання дій по відмові у призначенні пенсії протиправними та зобовязання призначення пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

26.06.2015 ОСОБА_3 звернулась до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що відповідачем їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки загальний страховий (трудовий стаж), з врахуванням періоду роботи на виробничо-комерційному підприємстві «Алкіноя» з 03.08.1993 по 10.04.1999, вказаному в трудовій книжці позивача, складає 14 років 11 місяців 15 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком, а підстави врахувати стаж за період роботи позивача з 09.03.1977 р. по 27.07.1993 р. в ДОЧП «Дитячий санаторій «Гірський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» відсутні, оскільки в трудовій книжці позивача відсутні штам, печатка та підписи відповідальних осіб підприємства. Позивач вважаю таку відмову протиправною, оскільки документи на підтвердження її стажу роботи в ДП «Дитячий санаторій «Гірський» відновити неможливо через пожежу, що сталася на підприємстві 06.02.1994 року, під час якої була знищена зокрема кадрова документація й трудова книжка позивача. За таких підстав позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області по відмові їй в призначенні пенсії за віком протиправними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи в Дочірньому підприємстві «Дитячий санаторій «Гірський» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» періоди роботи з 09.03.1977 року по 27.07.1993 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області розглянути питання призначення та виплати ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дати її звернення із заявою про призначення пенсії.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали просили суд їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с. 21-22).

Заслухавши представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

11.08.2014 позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 53).

Рішення відповідача у виді протоколу № 920 від 15.08.2014 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком (а.с. 52).

Листом № 2635/06-74/02-10 від 28.08.2014 відповідач повідомив позивача, що їй відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки у наданій трудовій книжці позивача відсутні штамп, печатка підприємства та підписи відповідальних за її заповнення посадових осіб, тому управління не має підстав для зарахування періоду роботи позивача в ДП «Дитячий санаторій «Гірський» з 09.03.1977 року по 27.07.1993 року до страхового (трудового) стажу позивача. А загальний трудовий стаж позивача, з врахуванням періоду роботи на виробничо-комерційному підприємстві «Алконія» з 03.08.1993 по 10.04.1999, вказаному в трудовій книжці, складає 14 років 11 місяців 15 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші, у випадку позивача (дата народження 20.01.1958) в 56 років 6 місяців.

За ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно загальних положень постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно п.17 вказаної вище постанови № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 18 постанови № 637 також визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно довідки Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області Могилів-Подільський районний сектор державної служби з надзвичайних ситуацій № 401 від 24.06.2015 року в адміністрації ДП «Дитячий санаторії Гірський» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» ДП «Дитячий санаторій Гірський» 06.02.1994 виникла пожежа, в результаті якої знищено всю документацію.

Факт виникнення на підприємстві пожежі 06.02.1994, внаслідок якої було знищено кадрову документація та трудові книжки працівників ДП «Дитячий санаторій «Гірський» підтвердили й допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали з позивачем у спірний період у ДП «Дитячий санаторій «Гірський», також підтвердили, що позивач в період з 09.03.1977 по 27.07.1993 працювала на посаді бухгалтера ДП «Дитячий санаторій «Гірський», а свідок ОСОБА_6 зазначив, що на день звільнення позивача, він обіймав посаду директора санаторію і може підтвердити, що трудова книжка позивача залишалась на підприємстві та згоріла під час пожежі так само як і вся кадрова документація.

Також свідок ОСОБА_7 зазначив, що на даний час є директором ДП «Дитячий санаторій «Гірський» і йому не передавалась будь-яка кадрова документація підприємства за спірні періоди, що унеможливлює видачу позивачу довідки про підтвердження її стажу роботи на підприємстві.

Крім того, відповідно до довідки архівного відділу Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області від 15.07.2015 № 161/05-2 документи ДП «Дитячий санаторій «Гірський» на зберігання до архівного відділу не надходили.

Оцінивши вказані письмові докази, покази свідків зважаючи на те, що трудова книжка позивача була знищена пожежею, так само як і відсутня кадрова документація на підтвердження періоду роботи позивача на підприємстві, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні належними та допустимим доказами підтверджено період роботи позивача в ДП «Дитячий санаторій «Гірський» з 09.03.1977 по 27.07.1993, а відтак позов ОСОБА_3 слід задовольнити повністю.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

При цьому, в ч. 2 ст. 162 КАС України визначено, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено та не заперечувалось представниками сторін, що позивач про відмову у призначенні пенсії була повідомлена листом відповідача від 28.08.2014 (а.с. 6), рішення відповідача у виді протоколу № 920 від 15.08.2014, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії, не надсилалось, доказів його отримання як і отримання листа від 28.08.2014 в судовому засіданні відповідач суду не надав. За таких підстав суд приходить до висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог та скасувати вказане рішення відповідача.

Зазначене також спростовує посилання представника відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом. При цьому суд також бере до уваги те, що згідно копії закордонного паспорту позивача, вона перебувала за межами території України з 28.08.2014 по 08.06.15 (а.с. 3, 19).

Керуючись ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», п. 17, 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. 2, 11 ч. 2 , 70, 71, 158-163, ч. 2 ст. 162 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької областіпо відмові ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком протиправними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області у виді протоколу № 920 від 15.08.2014 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької областізарахувати ОСОБА_3 стаж роботи в Дочірньому підприємстві «Дитячий санаторій «Гірський» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» з 09.03.1977 року по 27.07.1993 року до страхового (трудового) стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької областіповторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 11.08.2014 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду та прийняти рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.Ю. Лисенко

Повний текс постанови складено 15.10.2015