Справа № 2а-10397/11/2670
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2012-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 липня 2012 року 10:50 № 2а-10397/11/2670

за позовомПриватного підприємства «ІТА ГРУП УКРАЇНА»
до відповідачаОСОБА_1 регіональної митниці
провизнання незаконним та скасування рішення про визначення коду товару та зобовязання вчинити певні дії

суддяОСОБА_2
секретар судового засіданняОСОБА_3

представники:
від позивача:ОСОБА_4 (директор ПП «ІТА ГРУП УКРАЇНА», рішення № 2 від 12.06.2012 р.); ОСОБА_5 (довіреність № 13/07 від 13.07.2011 р.)
від відповідача:ОСОБА_6 (довіреність № 40/1-41/18205 від 29.12.2011 р.)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.07.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_7 підприємство «ІТА ГРУП УКРАЇНА»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача ОСОБА_1 регіональної митниці про визнання незаконним та скасування рішення про визначення коду товару та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.07.2011 р. було відкрито провадження у справі № 2а-10397/11/2670 та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.08.2011 р. було призначено судову товарознавчу експертизу по справі № 2а-10397/11/2670 та зупинено провадження у справі на час проведення експертизи.

20.06.2012 р. від ОСОБА_1 науково-дослідного інституту судових експертиз до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов висновок експертів № 10360/11-34/10883/11-53 від 24.04.2012 року експертизи спиртовмісних рідин у адміністративній справі № 2а-10397/11/2670.

Зважаючи на викладене, а саме те, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі № 2а-10397/11/2670, Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 02.07.2012 р. поновив провадження у справі № 2а-10397/11/2670. та призначив судове засідання на 17.07.2012 р.

В судовому засіданні 17.07.2012 р. представник позивача та директор ПП «ІТА ГРУП УКРАЇНА»позовні вимоги підтримали, та в судових дебатах просили суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення відділу контролю митної вартості та класифікації товарів ОСОБА_1 регіональної митниці № КТ-100-2799-11 від 17.06.2011 р. про визначення коду товару;

- зобов'язати відповідача провести митне оформлення задекларованого товару згідно з вантажно-митними деклараціями № 100170000/2011/181450 від 15.04.2011 р. та № 100170000/2011/204098 від 20.04.2011 р. за кодом товару згідно з УКТЗЕД, указаним позивачем, а саме код товару - НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача та директор ПП «ІТА ГРУП УКРАЇНА»зазначили, що відповідачем при митному оформлені товарів, наданих позивачем до митного оформлення, та задекларованих за кодом УКТЗЕД - НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту), було безпідставно зроблено висновок про невірне декларування позивачем товарів за зазначеним кодом УКТЗЕД НОМЕР_1, та необхідності декларування таких товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2 (спиртові дистиляти з вмістом спирту 40-85 % об.) та за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3 (спиртові напої).

Відповідачем, ОСОБА_1 регіональною митницею були подані письмові заперечення проти позову в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

В судовому засіданні 17.07.2012 р. представник відповідача зазначив також про правомірність дій ОСОБА_1 регіональної митниці щодо прийняття оскаржуваного рішення про визначення коду товару з підстав невірного декларування позивачем товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирт), оскільки згідно Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженими наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 р. № 1561 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та втрату чинності деяких наказів Держмитслужби», заявлені позивачем до митного оформлення товари - належать до товарної позиції 2208 (спиртні напої; лікери і солодкі наливки; усі інші алкогольні напої, не включені до будь-якої попередньої товарної позиції цієї групи), та крім того, відповідно до експертного висновку № 13.2-84 від 10.06.2011 р. Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, товари позивача не відповідають заявленому позивачем коду УКТЗЕД НОМЕР_1.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_7 підприємство «ІТА ГРУП УКРАЇНА», відповідно до контракту № 22/FR від 07.01.2011 р. з юридичною особою за законодавством Франції CHERRY ROCHER NEYRET CHAVIN на підставі проформи-інвойсу до Контракту № 10007281 від 10.03.2011 р., рахунків від 30.03.2011 р. отримав від постачальника товар (ароматичні рідкі екстракти), а саме:

1) ОСОБА_8 Дистилят (ALCOOLAT ORANGE CURACAO) 82 % № 294-300л;

2) ОСОБА_8 дистилят (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75% № 145-221л;

3) ОСОБА_9 какао (INFUS CACAO) 50% №136-62л;

4) ОСОБА_9 кави (INFUS CAFE) 50% № 187-30л;

5) Пастис Преміум (PASTIS PREMIUM) 45% № 2597-746л;

6) Аркебуза (ARQEBUSE) 43% № 583-219л;

7) Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183 -1101л;

8) Дистилят анісу (ESPRIT D) 75% № 79-360л;

9) Дистилят вербени (ESPRIT DE VERVEINE) 70% № 767-181л;

10) Дистилят лимону 70% (ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) № 986-30л;

11) ОСОБА_9 кокоса (INFUSION COCO) 55% №1422-30л;

12) Какао дистилят (ESPRIT DE CACAO) 68% №778-30л.

Виробник CHERRY ROCHER NEYRET CHAVIN. Торговельна марка CHERRY ROCHER. Країна виробництва FR.2. Місць 9. Упаковано в бочки по 220 л. та 30 л., розміщено на палетах.

Отриманий товар був відображений позивачем під час митного оформлення у вантажно-митній декларації № 100170000/2011/181450 від 15.04.2011 р. та позивачем визначено код товару за УКТЗЕД - НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту).

З метою перевірки правильності декларування позивачем зазначеного товару за кодом УКТЗЕД НОМЕР_1, у порядку визначеному розділом 2 наказу Державної митної служби від 07.08.2007 р. № 667 «Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», відділом митного оформлення «Дніпровський»був підготовлений запит № 26-78/181450 від 15.04.2011 р. до відділу контролю митної вартості та класифікації товарів митниці.

Експертним висновком № 13.2-84 від 10.06.2011 р. Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, було встановлено, що задекларовані позивачем товари не відповідають заявленому коду УКТЗЕД - НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту), та зазначено, що такі товари є спиртовими настоями та напівфабрикатами лікеро-горілчаних напоїв, та відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженими наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 р. № 1561 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та втрату чинності деяких наказів Держмитслужби», заявлені позивачем до митного оформлення товари - належать до товарної позиції 2208.

Зважаючи на викладене, Відділом контролю митної вартості та класифікації товарів ОСОБА_1 регіональної митниці було прийнято оскаржене рішення № КТ-100-2799-11 від 17.06.2011 р. про визначення коду товару.

Так, зазначеним рішенням відповідача:

- товару: ОСОБА_8 Дистилят (ALCOOLAT ORANGE CURACAO) 82 % № 294-300л; ОСОБА_8 дистилят (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75% № 145-221л; ) Пастис Преміум (PASTIS PREMIUM) 45% № 2597-746л; Аркебуза (ARQEBUSE) 43% № 583-219л; Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183 -1101л; Дистилят анісу (ESPRIT DANISETTE) 75% № 79-360л; Дистилят вербени (ESPRIT DE VERVEINE) 70% № 767-181л; Дистилят лимону 70% (ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) № 986-30л; Какао дистилят (ESPRIT DE CACAO) 68% №778-30л - визначено код товару за УКТЗЕД НОМЕР_2 (спиртові дистиляти з вмістом спирту 40-85 % об.);

- та товару: ОСОБА_9 какао (INFUS CACAO) 50% №136-62л; ОСОБА_9 кави (INFUS CAFE) 50% № 187-30л; ОСОБА_9 кокоса (INFUSION COCO) 55% №1422-30л - визначено код товару НОМЕР_3 (настої спиртові).

Вважаючи зазначене рішення ОСОБА_1 регіональної митниці № КТ-100-2799-11 від 17.06.2011 р. про визначення коду товару - протиправним, позивач звернувся за його оскарженням в судовому порядку до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи норми чинного законодавства, а також заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.

У відповідності до п. 17 ст. 1 Митного кодексу України «Митні органи - спеціально уповноважені органи виконавчої влади в галузі митної справи, на які відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладене безпосереднє здійснення митної справи". Здійснення митними органами митної справи передбачає реалізацію ними певних завдань, перелічених у ч. 2 ст. 11 Митного кодексу України, одним із яких є ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Стаття 312 Митного кодексу України встановлює та регламентує порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), а саме ведення УКТЗЕД передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодуванню товарів в УКТЗЕД (п. 1 ст. 312 МК України). А у відповідності до ст. 313 МК України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковим для підприємств.

Як видно з наявних матеріалів справи, керуючись ст.ст. 40, 41 МК України та наказом Державної митної служби України від 12.12.2002 р. № 1862 «Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками», посадова особа відділу митного оформлення «Дніпровський», до якого звернувся позивач з метою митного оформлення вантажу: Ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту: ОСОБА_8 Дистилят (ALCOOLAT ORANGE CURACAO) 82 % № 294-300л; ОСОБА_8 дистилят (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75% № 145-221л; ОСОБА_9 какао (INFUS CACAO) 50% №136-62л; ОСОБА_9 кави (INFUS CAFE) 50% № 187-30л; Пастис Преміум (PASTIS PREMIUM) 45% № 2597-746л; Аркебуза (ARQEBUSE) 43% № 583-219л; Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183 -1101л; Дистилят анісу (ESPRIT DANISETTE) 75% № 79-360л; Дистилят вербени (ESPRIT DE VERVEINE) 70% № 767-181л; Дистилят лимону 70% (ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) № 986-30л; ОСОБА_9 кокоса (INFUSION COCO) 55% №1422-30л; Какао дистилят (ESPRIT DE CACAO) 68% №778-30л. (Виробник CHERRY ROCHER NEYRET CHAVIN. Торговельна марка CHERRY ROCHER. Країна виробництва FR.2. Місць 9. Упаковано в бочки по 220 л. та 30 л., розміщено на палетах), здійснюючи митний контроль товарів, що переміщувались позивачем через митний кордон України, перевіряла правильність класифікації та кодування товарів, задекларованих ПП «ІТА ГРУП Україна».

Так, позивач задекларував переміщуваний товар за кодом УКТЗЕД - НОМЕР_1 - Суміші запашних речовин та суміші (включаючи спиртові розчини), одержані на основі однієї або кількох таких речовин, які застосовуються як промислова сировина; інші препарати на основі запашних речовин, які застосовуються у виробництві напоїв із вмістом більш як 0,5 об. % спирту - ставка мита - 5%, на момент митного оформлення).

В результаті проведення зазначеної форми митного контролю, та у зв'язку із спрацюванням автоматизованої системи аналізу та управління ризиків (АСАУР), посадова особа митниці, яка спеціально вповноважена на здійснення такої функції та володіє спеціальними знаннями, прийняла рішення про необхідність проведення більш детального дослідження товару з метою встановлення достовірних відомостей про товар та його відповідність опису класифікаційних угрупувань УКТЗЕД.

Отже, з метою перевірки, у порядку визначеному розділом 2 наказу Державної митної служби від 07.08.2007 р. № 667 «Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», відділом митного оформлення «Дніпровський»був підготовлений запит № 26-78/181450 від 15.04.2011 р. до відділу контролю митної вартості та класифікації товарів митниці.

Відповідно до пункту 15 розділу III Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 07.08.2007 р. № 667, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 р. за № 968/14235, до моменту прийняття Рішення ВНКТ (ВКМВН) декларант має право звернутися до митного органу із заявою про випуск товарів, що декларуються, у вільний обіг у спрощеному порядку із застосуванням тимчасової чи неповної декларації.

Загальний строк розгляду запиту про класифікацію товару не повинен перевищувати двох місяців.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України»від 05.04.2001 р. № 2371-III, а саме, із урахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Згідно із Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженими наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 р. № 1561 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та втрату чинності деяких наказів Держмитслужби», до товарної позиції 2208 включаються незалежно від їхньої міцності:

- (А) Спиртні напої, одержувані шляхом дистиляції вина, сидру чи інших зброджених напоїв, збродженого зерна чи інших рослинних продуктів, без добавок ароматизаторів; вони (спиртні напої) зберігають частково або повністю побічні компоненти (складні ефіри, альдегіди, кислоти, вищі спирти і т.ін.), що надають їм особливого специфічного смаку та запаху;

- (В) Спиртні напої, лікери і солодкі наливки, що містять додані ароматизатори, а у випадку лікерів і солодких наливок - зазвичай деяку кількість добавленого цукру;

- (С) ОСОБА_4 інші алкогольні напої, не включені до будь-якої попередньої товарної позиції цієї групи;

За умови, що концентрація спирту в них менше 80 об. %, до цієї товарної позиції включаються також неденатуровані спиртні напої (етиловий спирт і спирти-ректифікати), які, на противагу напоям, перерахованим вище в А, Б та В, характеризуються відсутністю побічних компонентів, які надають їм смаку чи аромату. Ці спиртні напої залишаються в цій товарній позиції незалежно від того, призначені вони для споживання людиною чи для промислових цілей.

Так, відповідно до експертного висновку № 13.2-84 від 10.06.2011 р. Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, було встановлено, що задекларовані позивачем товари не відповідають заявленому коду УКТЗЕД - НОМЕР_1 (ароматичні добавки, для використання у виробництві напоїв, що містять усі ароматизуючі компоненти, які надають смак чи аромат, що характеризують напій із вмістом більш як 0,5 об. % спирту), та зазначено, що такі товари є спиртовими настоями та напівфабрикатами лікеро-горілчаних напоїв, та відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженими наказом Державної митної служби України від 30.12.2010 р. № 1561 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та втрату чинності деяких наказів Держмитслужби», заявлені позивачем до митного оформлення товари - належать до товарної позиції 2208.

Згідно інформації фірми CHERRY ROCHER, продукти №№ 1-12 являють собою розчини ефірних олій в водно-спиртовій суміші з вмістом спирту 40-85 % об. Дані продукти отримують шляхом дистиляції настоїв з настоюванням чи без настоювання, водних чи водно-спиртових розчинів ефірних олій. Використання спирту в даних продуктах запобігає окисленню ефірних олій і є технологічною необхідністю. Зазначені продукти використовуються для надання смаку та аромату різним алкогольним й безалкогольним напоям.

Лікеро-горілчаний напій - алкогольний напій міцністю від 1,2 % до 60%, виготовлений змішуванням спирту етилового ректифікованого з напівфабрикатами, інгредієнтами та підготовленою водою, насичений чи ненасичений діоксидом вуглецю (для слабоалкогольних напоїв).

Напівфабрикат лікеро-горілчаного напою - складова частина лікеро-горілчаних виробів у вигляді настоїв, соків, морсів, ароматних спиртів, спиртових розчинів, ефірних олій, водних і спиртових розчинів харчових барвників, заздалегідь виготовлена за встановленою рецептурою.

Інгредієнт лікеро-горілчаного напою - продукт у готовому вигляді, що обумовлює аромат, смак і колір.

Ароматний спирт - напівфабрикат міцністю від 75 % до 80 %, виготовлений дистиляцією настоїв спиртових рослинної, плодово-ягідної сировини, водно-спиртових розчинів ефірних олій, меду, прополісу та інших інгредієнтів.

Настій спиртовий - напівфабрикат, який готують настоюванням рослинної сировини (як ароматичної, так і неароматичної) у водно-спиртовому розчині міцністю від 40 % до 90%.

Так, як вбачається з наявних матеріалів справи, за результатами лабораторних досліджень органолептичних, фізико-хімічних показників та складу проб №№ 1, 2, 6, 8, 9, 10, 12, за визначеними компонентами, з урахуванням інформації товаросупровідної документації (п.п.6.9-6.12) та згідно [8-10], продукти «0294 Curacao triple sec distillate», «0145 Orange distillate 4 kg», «0583 Arquebuse», «0079 Anisette distillate», «0767 Verbena distillate», «0936 Fresh lemon peels distillate»та «0778 Cocoa distillate»являють собою спиртові дистиляти та є напівфабрикатами лікеро-горілчаних напоїв, що не відповідає заявленому позивачем у гр. 31 ВМД від 15.04.2011 р. № 100170000/2011/181450 коду товару щодо продуктів відповідних найменувань. Згідно листа технічних та аналітичних даних (п.6.9) продукт «0583 Arquebuse»придатний до вживання після кави або використовується при приготуванні риби, морозива.

Також, за результатами лабораторних досліджень органолептичних, фізико-хімічних показників та складу проб №№ 3, 4, 11 за визначеними компонентами, з урахуванням інформації товаросупровідної документації (п.п.6.7, 6.9-6.12) та згідно [8-10], продукти «0136 Cocoa extract», «0187 Roasted coffee extract»та «1422 Coconut extract»являють собою напівфабрикати лікеро-горілчаних напоїв, а саме настої спиртові, що не відповідає заявленому позивачем у гр. 31 ВМД від 15.04.2011 р. № 100170000/2011/181450 коду товару щодо продуктів відповідних найменувань

Крім того, за результатами лабораторних досліджень органолептичних, фізико-хімічних показників та складу проби № 7 за визначеними компонентами, з урахуванням інформації товаросупровідної документації (п.п.6.7, 6.9-6.12) та згідно [8, 9], продукт «2183 Absints spirit»(«Spiritueux aux plantes dAbsinthe 55 %», «Spirit with plants of Absinthe 55%») являє собою спиртний напій, що не відповідає заявленому позивачем у гр. 31 ВМД від 15.04.2011 р. №100170000/2011/181450 коду товару щодо продукту «Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183».

Зважаючи на викладене, відповідачем зроблено висновок, що згідно до вимог УКТЗЕД:

- товари: ОСОБА_8 Дистилят (ALCOOLAT ORANGE CURACAO) 82 % № 294-300л; ОСОБА_8 дистилят (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75% № 145-221л; ) Пастис Преміум (PASTIS PREMIUM) 45% № 2597-746л; Аркебуза (ARQEBUSE) 43% № 583-219л; Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183 -1101л; Дистилят анісу (ESPRIT DANISETTE) 75% № 79-360л; Дистилят вербени (ESPRIT DE VERVEINE) 70% № 767-181л; Дистилят лимону 70% (ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) № 986-30л; Какао дистилят (ESPRIT DE CACAO) 68% №778-30л є спиртовими дистилятами з вмістом спирту 40-85 % об. та відповідно мають класифікуватися в товарній категорії НОМЕР_2;

- а товари: ОСОБА_9 какао (INFUS CACAO) 50% №136-62л; ОСОБА_9 кави (INFUS CAFE) 50% № 187-30л; ОСОБА_9 кокоса (INFUSION COCO) 55% №1422-30л є спиртовими настоями та відповідно мають класифікуватися в товарній категорії НОМЕР_3.

Так, для визначення товарної підкатегорії для товарів позивача необхідно застосувати Основні правила інтерпретації класифікації товарів № 6 та № За. А саме: у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Однак у разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Таким чином, керуючись положеннями ст.ст. 312, 313 Митного кодексу України, наказом Державної митної служби України від 07.08.2007 р. № 667 «Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», ОСОБА_1 регіональною митницею було змінено код товару позивача за УКТЗЕД та винесено оскаржуване рішення про визначення коду товару згідно УКТЗЕД від 17.06.2011 р. № КТ-100-2799-11.

Оглянувши наявні у справі докази та вивчивши норми чинного митного законодавства, суд не може погодитися із позовною вимогою позивача про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 регіональної митниці № КТ-100-2799-11 від 17.06.2011 р. про визначення коду товару, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 вказано, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Митна справа є складовою зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної діяльності України. У митній справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації і кодування товарів, єдиної форми декларування імпорту та експорту товарів, митної інформації, інших міжнародних норм і стандартів.

Відповідно до ст. ст. 1, 18, 40, 70, 75 Митного кодексу України, митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку; митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів; митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України; митний контроль передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Обсяг таких процедур та порядок їх застосування визначаються відповідно до цього Кодексу, інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку; метою митного оформлення є засвідчення відомостей, одержаних під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформлення результатів такого контролю, а також статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів і транспортних засобів; митне оформлення здійснюється посадовими особами митного орган у: операції митного оформлення, порядок їх здійснення, а також форми митних декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного? оформлення товарів і транспортних засобів, визначаються Кабінетом Міністрів України; з метою здійснення митного контролю та митного оформлення товарів митним органом за вмотивованим письмовим розпорядженням керівника відповідного митного органу або його заступника можуть братися проби та зразки зазначених товарів для дослідження (аналізу, експертизи); оплата проведення дослідження (аналізу, експертизи) товарів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України; проби та зразки товарів, що перебувають під митним контролем, з дозволу митного органу можуть братися також декларантами та відповідними органами державного контролю; проби та зразки товарів беруться у мінімальній кількості, що забезпечує можливість проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) за нормативами, затвердженими спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи; про взяття проб та зразків товарів, що перебувають під митним контролем, складається акт за формою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи; у митній службі України створюються Центральна митна лабораторія, яка є спеціалізованою митною установою, і митні лабораторії, які є структурними підрозділами регіональних митниць, митниць; центральна митна лабораторія здійснює науково-методичне керівництво митними лабораторіями; центральній митній лабораторії, митним лабораторіям надається право на здійснення експертної діяльності в межах питань, віднесених до компетенції митної служби.

Згідно з статтею 81 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

У статті 86 Митного кодексу України від 11.07.2002 р. № 92-ІV визначений порядок прийняття митної декларації, де серед іншого зазначено: «Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної декларації фіксується посадовою особою митного органу, що її прийняла, проставленням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення. Митний орган не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларантом виконано всі умови, встановлені цим Кодексом. Відмова митного органу в прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанту.»

Згідно із статтею 88 Митного кодексу України, декларант виконує всі обов'язки і несе у повному обсязі відповідальність, передбачену цим Кодексом, незалежно від того, чи він є власником товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншою уповноваженою особою.

Декларант зобов'язаний: здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред'явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур; сплатити податки і збори.

Відповідно до пункту 5 Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію»від 09.06.1997 р. № 574, достовірність зазначених декларантом відомостей у ВМД, яка заповнена згідно з діючими правилами та засвідчена ним у встановленому порядку, закріплюється одним з видів митного забезпечення (штамп «Під митним контролем») на всіх аркушах ВМД та реєстраційним номером, а також реєстрацією ВМД у журналі обліку вантажних митних декларацій. Після завершення цієї процедури декларант несе юридичну відповідальність за відомості, зазначені у ВМД. Ця декларація не може бути відкликана декларантом.

У разі необхідності для підтвердження відомостей, унесених до ВМД, прийнятої для оформлення, декларантом подаються додаткові документи.

Відповідальність за неточні відомості у ВМД установлюється законодавством.

Згідно із частинами 2-3 пункту 1.6 Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.04.2005 р. № 314, з моменту прийняття ВМД до оформлення декларант несе юридичну відповідальність за недостовірність відомостей, зазначених у ВМД. Ця ВМД не може бути відкликана декларантом.

Згідно пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 р. № 574 «Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію», ВМД, заповнена з підчистками та помилками, для оформлення не приймається. Порядок унесення виправлень у ВМД визначається Державною митною службою.

Відповідно до пунктів 5.1-5.3 Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України від 09.07.1997 р. № 307 «Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації», ВМД заповнюється декларантом за допомогою комп'ютера та не повинна містити підчисток і помарок.

Відомості, заявлені декларантом у ВМД, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Графи А, С, D/J, E/J, G, Н, І, F ВМД заповнюються посадовими особами митних органів. Інші графи ВМД заповнюються декларантом. В окремих випадках, визначених цією Інструкцією, до зазначених граф ВМД частина відомостей може вноситися декларантом, а посадові особи митних органів можуть вносити відомості, що належать до компетенції митних органів, до інших граф ВМД. Графи 55, 56 ВМД, у випадках, визначених цією Інструкцією, заповнюються особою, що прийняла задекларовані товари до перевезення перевізником.

Так, декларантом самостійно заповнювалися графи 31 «вантажні місця та опис товару», а також 33 «код товару».

Відповідно до розділу 2 Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби України від 09.07.1997 р. № 307 (із змінами та доповненнями) при декларуванні товарів, що ввозяться на митну територію України, у графі 33 ВМД декларантом зазначається код товару за УКТЗЕД, а у графі 47 ВМД проводиться розрахунок податків та зборів, що підлягають сплаті.

Об'єктом класифікації в УКТЗЕД є всі товари, що мають обіг у міжнародній торгівлі. УКТЗЕД базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів (далі - ГС) і Комбінованій тарифно-статистичній номенклатурі Європейського Союзу. В УКТЗЕД дотримано принцип однозначного віднесення товарів до класифікаційних угруповань, що дозволяє віднести кожний товар тільки до одного класифікаційного угрупування. Це досягається завдяки Основним правилам інтерпретації класифікації товарів, приміткам до розділів, груп. Шість Основних правил інтерпретації класифікації товарів містять основоположні принципи побудови класифікаційної системи і передбачають послідовне занесення конкретного товару до визначеної групи, а потім - до відповідної позиції.

В той же час, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України»від 05.04.2001 р. № 2371-III (із змінами і доповненнями), а саме: з урахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Перевірка правильності класифікації товару проводиться на підставі заявлених суб'єктом ЗЕД до митного оформлення відомостей про товар.

Так, перевірка правильності класифікації товарів позивача проводилась згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД) в редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України»від 05.04.2001 р. № 2371-ІІІ зі змінами та доповненнями, Основними правилами інтерпретації класифікації товарів та відповідно до приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій.

УКТЗЕД складає 21 розділ, до кожного з яких містяться примітки. На відміну від найменування розділу, яке призначене лише для зручності користування, примітки мають юридичну силу при класифікації товарів. Кожний розділ містить певну кількість груп, що містять двозначну нумерацію, що не має зв'язку з нумерацією розділів. Всього груп 99, при чому групи 77, 88, 99 є зарезервованими і на даний час не використовуються. Деякі групи складаються з підгруп, які пронумеровано римськими цифрами та які не відображаються у цифровій структурі товарного коду. Кожна група містить певну кількість товарних позицій, що мають чотиризначну нумерацію, перші два знаки якої відповідають номеру відповідної групи. Наступними рівнями деталізації є підпозиції (шестизначна нумерація), категорії (восьмизначна нумерація) та підкатегорії (десятизначна нумерація). Десятизначний номер товарної підкатегорії є товарним кодом за УКТЗЕД, який, зокрема, зазначається в графі 33 вантажної митної декларації (ВМД).

Структура цифрового товарного коду виглядає наступним чином:

Десятизначний код товару
XXXXXXXXXX
Група
Товарна позиція
Товарна підпозиція
Товарна категорія
Товарна підкатегорія
У відповідності з правилом 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів для юридичних цілей, класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Так, відповідно до вимог УКТЗЕД:

- товари: ОСОБА_8 Дистилят (ALCOOLAT ORANGE CURACAO) 82 % № 294-300л; ОСОБА_8 дистилят (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75% № 145-221л; ) Пастис Преміум (PASTIS PREMIUM) 45% № 2597-746л; Аркебуза (ARQEBUSE) 43% № 583-219л; Дистилят абсента (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55% № 2183 -1101л; Дистилят анісу (ESPRIT DANISETTE) 75% № 79-360л; Дистилят вербени (ESPRIT DE VERVEINE) 70% № 767-181л; Дистилят лимону 70% (ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) № 986-30л; Какао дистилят (ESPRIT DE CACAO) 68% №778-30л є спиртовими дистилятами з вмістом спирту 40-85 % об. і класифікуються в товарній категорії НОМЕР_2;

- а товари: ОСОБА_9 какао (INFUS CACAO) 50% №136-62л; ОСОБА_9 кави (INFUS CAFE) 50% № 187-30л; ОСОБА_9 кокоса (INFUSION COCO) 55% №1422-30л є спиртовими настоями і класифікуються в товарній категорії НОМЕР_3.

Так, в даному випадку необхідно застосувати Основні правила інтерпретації класифікації товарів № 6 та № 3а. А саме: у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Однак у разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Так, згідно товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05.04.2001 р. № 2371-III «Про Митний тариф України», товари позивача, що являють собою, спиртові дистиляти та спиртові напої класифікуються в товарних підкатегоріях НОМЕР_2, НОМЕР_3 УКТЗЕД, оскільки ці підкатегорії найбільш конкретно описують товар в порівнянні з іншими товарними підкатегоріями.

Згідно статті 17 Угоди про застосування статті 7 Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року, ніщо не повинно тлумачитись так, що обмежує або ставить під сумнів право митних адміністрацій упевнитися в істинності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей митного оцінювання.

Гармонізована система опису та кодування товарів (ГС) набула чинності з 01.01.1988 р. (розробка ГС почалась у 1970 і тривала понад десять років). Для забезпечення практичного використання ГС для більшості країн 14.06.1983 р. у Брюсселі було підписано Міжнародну Конвенцію про Гармонізовану систему опису та кодування товарів. У Конвенції розглянуто мету створення ГС, сферу її застосування, відпрацьовано правовий механізм використання ГС країнами-учасницями Конвенції, їх зобов'язання, порядок роботи з подальшого вдосконалення системи.

Відповідно до статті 3 параграфа 1 пункту «а»Конвенції, кожна Сторона, що домовляється, зобов'язана, за виключенням випадків застосування положень пункту (а) даного параграфа, що її митно-статистичні номенклатури (під митно-статистичною номенклатурою розуміється номенклатури, що об'єднує номенклатуру митних тарифів і статистичну номенклатуру, котра за законодавством Сторона, що домовляється, вимагає використовувати при декларуванні товарів при імпорті) будуть знаходитись у відповідності з ГС з моменту вступу даної Конвенції в дію по відношенню до цієї Сторони. Тим самим вона зобов'язана по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури:

1. Використовувати всі товарні позиції і субпозиції ГС, а також цифрові коди, що відносяться до них без яких-небудь доповнень або змін;

2. Застосовувати основні правила класифікації тлумачення ГС, а також примітки до розділів, груп та субпозицій і не змінювати обсяг розділів, груп, товарних позицій і субпозицій ГС;

3. Додержуватись порядку кодування, що прийнятий у ГС.

Комбінована (тарифно-статистична) номенклатура Європейського Співтовариства будується на основі ГС (КН ЄС). У цьому випадку шестизначний код товару за ГС доповнюється сьомим та восьмим знаками, система кодування товарів в КН ЄС включає коди ГС і, крім цього, додаткову деталізацію субпозицій ГС до восьми знаків.

З метою забезпечення належного рівня участі України в міжнародних торговельно-економічних відносинах та наближення нормативно-правової бази України до системи загальновизнаних норм міжнародного права 17.05.2002 р. було видано Указ президента України за № 466/2002 «Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів».

В ГС як і в УКТЗЕД дотримано принцип однозначного віднесення товарів до класифікаційних угрупувань, що дозволяє віднести кожний товар тільки до одного класифікаційного угрупування. Це досягається завдяки Основним правилам інтерпретації класифікації товарів, приміткам до розділів та груп. Шість Основних правил інтерпретації класифікації товарів (далі - Основні правила) містять основоположні принципи побудови класифікаційної системи і передбачають послідовне занесення конкретного товару до визначеної групи, а потім - до відповідної позиції. Основні правила є невід'ємними від УКТЗЕД і затверджені Законом України від 05.04.2001 р. № 2371-ІІІ «Про Митний тариф України».

Пошук товарної позиції де розглядається класифікація товару здійснюється відповідно до правила 1 Основних правил, а саме: назва розділу, групи наводиться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменування товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо такі тексти назв та примітки не вимагають іншого, відповідно до таких положень.

Після того як визначено товарну позицію, класифікація товару проводиться відповідно до правила 6 Основних правил: для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях будь-якої товарної позиції здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил, за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Отже, за Правилом 6 присутнє повторення вимог Правила 1 при класифікації у позиції. Але при цьому порівнюватись можуть лише підпозиції одного рівня (з однаковою кількістю дефісів).

Згідно з преамбулою Закону України від 05.04.2001 р. № 2371-III «Про Митний тариф України», із змінами та доповненнями, митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Відповідно до статті 311 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Ведення УКТЗЕД передбачає: відстежування змін та доповнень до міжнародної основи УКТЗЕД, пояснень та інших рішень по тлумаченню цієї основи, що приймаються Всесвітньою митною організацією; деталізацію УКТЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; розроблення пояснень та рекомендацій з метою забезпечення однакового тлумачення і застосування УКТЗЕД; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТЗЕД; поширення інформації про застосування УКТЗЕД; ведення та зберігання еталонного примірника УКТЗЕД (у паперовому та електронному вигляді); організацію роботи з видання і поширення УКТЗЕД та пояснень до УКТЗЕД; здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТЗЕД. Ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст. 312 Митного кодексу України).

Митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян (ст. 313 Митного кодексу України).

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 р. № 1863, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Вищенаведеними нормативними актами у галузі митної справи встановлено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності та при здійсненні митного оформлення товарів. Згідно із ст. 4 Митного кодексу України митне регулювання здійснюється на основі принципу виключної компетенції митних органів України щодо здійснення митної справи.

Враховуючи викладене, наявні у справі докази та норми зазначеного митного законодавства, суд погоджується із правомірністю прийняття відповідачем оскаржуваного рішення про визначення коду товару, з підстав спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиків (АСАУР), за наслідками чого відповідачем було проведено більш детальне дослідження товару з метою встановлення достовірних відомостей про товар та його відповідність опису класифікаційних угрупувань УКТЗЕД, та визначення за наслідками такого дослідження невідповідності товару, заявленого позивачем до митного оформлення коду за УКТЗЕД НОМЕР_1.

Так, в обґрунтовування своїх позовних вимог, а саме щодо правомірності визначеного коду товару за УКТЗЕД, позивач в позовній заяві посилається виключно на висновок ОСОБА_1 торгово-промислової палати № К-1330 від 04.04.2011 р.

З даного приводу суд зазначає, що статтями 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 р. № 671 встановлено, що одними з завдань торгово-промислових палат є: надання практичної допомоги підприємцям у проведенні торговельно-економічних операцій на внутрішньому та зовнішньому ринках та надання довідково-інформаційних послуг, також торгово-промислові палати мають право проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу стосовно контролю якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість, проте зазначеним законом (так само, як і будь яким іншим Законом) не встановлені повноваження торгово-промислових палат щодо визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Крім того, згідно даного висновку ОСОБА_1 торгово-промислової палати № К-1330 від 04.04.2011 р. вбачається, що він зроблений виключно на підставі висновку санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.01.2011 р. № 05.03.02-03/1735, виданого МОЗ України Державною санітарно-епідеміологічною службою (що також не наділена повноваженнями визначення коду товару згідно УКТЗЕД), та технічного опису на ароматичні спиртово-водні настойки виробництва CHERRY ROCHER NEYRET CHAVIN.

Таким чином вбачається, що жодних лабораторних досліджень органолептичних, фізико-хімічних показників та складу проб ОСОБА_1 торгово-промисловою палатою відносно зазначеного товару позивача не проводилось та не досліджувалось, а відповідно і не могли бути встановлені відповідні показники (фізичні, хімічні, та інші характеристики), що відносять такий товар до певної категорії коду УКТЗЕД.

Також, як зазначалося в обставинах справи, судом за клопотанням позивача ухвалою від 18.08.2011 р. призначалася товарознавча експертиза, на вирішення якої було поставлено питання:

- яким характеристикам відповідає товар, заявлений позивачем у гр. 31 ВМД від 15.04.2011 р., та чи є ці товари сумішами запашних речовин, що використовуються у спиртових напоях, чи є ці товари спиртовими дистилятами, чи є спиртовими настоями?

20.06.2012 р. від ОСОБА_1 науково-дослідного інституту судових експертиз до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов висновок експертів № 10360/11-34/10883/11-53 від 24.04.2012 року експертизи спиртовмісних рідин у адміністративній справі № 2а-10397/11/2670.

Згідно зазначеного висновку, за результатами лабораторних досліджень органолептичних, фізико-хімічних показників та за визначеними компонентами, з урахуванням понять термінів відповідно до ДСТУ 3297:95 об'єкти, що надані на дослідження, в за лежності від способу їх отримання, можуть бути - настоями спиртовими (на півфабрикатами лікеро-горілчаного виробництва), або ароматними спиртами.

Таким чином, судом вбачається що чіткого висновку стосовно приналежності наданих на дослідження товарів до сумішей запашних речовин, що використовуються у спиртових напоях, чи спиртових дистилятів або спиртових настоїв судовими експертами ОСОБА_1 науково-дослідного інституту судових експертиз не зроблено.

Також, висновок експертизи, що всі досліджувані рідини (окрім зразка № 12) за основними характеристи ками, якісним та відносним кількісним вмістом органічних речовин відповіда ють характеристикам та складу запашних речовин, які можуть використову ються у спиртних напоях, оскільки дані зразки рідин за основними характеристиками, якісним та відносним кількісним вмістом органічних речовин відрізняються від спиртових дистилятів, які використовуються в якості алкогольних напоїв, - суд не може вважати таким що ґрунтується на фактичному лабораторному дослідженні фізико-хімічних показників та за визначеними компонентами, оскільки, як вбачається з даного висновку, він ґрунтується здебільше на здійснені судовими експертами товарознавчого дослідження органолептичним методом, а саме, встановлені характеристик зовнішнього вигляду, запаху та смаку.

Так, таблиці № 2 висновку експертизи зазначено наступне.

№ п/пНазва продукту, згідно маркуванняОрганолептичні показники
Зовнішній ви глядЗапахСмак
1ОСОБА_8 Дистилят № 294 (ALCOOLAT ORANGE CURACAO)Прозора безбар вна рідина.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту із характерними нотками цедри цитрусових (апельсину та лимону).Насичений. Відчувається смак фруктів цитрусових пло дів.
2Оранж дистилят № 145 (ALCOOLAT ORANGE 4 кg) 75%Прозора безбар вна рідина.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту із характерними нотками цедри, цитрусових (апельсину та лимону).Насичений. Відчувається смак фруктів цитрусових пло дів.
3ОСОБА_9 какао № 136 (INFUS CACAO) 50%Рідина темно-коричневого ко льору.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з характерним за пахом смаже них бобів какао, шоколаду та ва нілі.Насичений. Відчувається смак ванілі та шоколаду.
4ОСОБА_9 № 187 (INFUS CAFE) 50%Рідина темно-коричневого ко льору.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з характерним за пахом смаже них бобів кави.Насичений. Відчувається смак кави.
5Пастис Преміум № 2597 (PASTIS PREMIUM) 45%Прозора рідина світло-жовтого кольору.Притаманний спирту, відчува- ється запах ані су, кориці, кар дамонуНасичений з присмаком ані- су, кориці, кар дамону.
6Аркебуза № 583 (ARQEBUSE) 43 %Прозора безбар вна рідина.Притаманний спирту, відчува ється запах цілющих травНасичений зі смаком цілющих трав.
7Дистилят абсенту № 2183 (SPIRITUEUX PL.ABSINTHE) 55%Прозора рідина зеленого кольо ру.Притаманний спирту, анісу та полину.Насичений з но тками анісу та полину.
8Дистилят анісу № 79 (ESPRIT D) 75%Прозора безбар вна рідина.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з характерним за пахом анісу.Насичений з но тками анісу.
9Дистилят вербени № 767 (ESPRIT DE VERVEINE) 70%Прозора безбар вна рідина.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з запахом вербе ни.Насичений, ха рактерний для вербени.
10Дистилят лимону № 936(ALCOOLAT ECORCE FR. CITRON) 70%Прозора безбар вна рідина.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з запахом лимону.Насичений, ха рактерний для лимону та цедри лимону.
11ОСОБА_9 кокоса № 1422 (INFUSION COCO) 55%Прозора рідина світло-жовтого кольору.Притаманний спирту, кокосу.Насичений, ха рактерний для кокосу.
12Какао дистилят № 778 (ESPRIT DE CACAO) 68%Прозора рідина світло-жовтого кольору.Інтенсивно ви ражений, прита манний спирту з запахом смаже них бобів какао.Насичений, ха рактерний для какао.
З наведеного вбачається, що всі товари, які були надані на дослідження судової експертизи, - придатні до вживання, оскільки їх смак був охарактеризований судовими експертами, що наведено в таблиці.

Таким чином, висновки зазначеної експертизи повністю спростовують посилання позивача на те, що вказані товари є виключно хімічною сумішшю запашних речовин, що використовуються у спиртових напоях, та не придатні до вживання в чистому вигляді.

Враховуючи наведене, та зважаючи на наявні матеріали справи, є всі підстави вважати, що зазначені товари відповідають Розділу IV «Готові харчові продукти; Алкогольні та безалкогольні напої та оцет; Тютюн та його замінники», а саме Групі 22 «Алкогольні і безалкогольні напої та оцет»Закону України «Про Митний тариф України»та товарній позиції УКТЗЕД 2208 «Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об. %; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт».

А відповідно до встановленого експертизою факту придатності такого товару до вживання, такий товар не може відповідати Розділу VІ «Продукція хімічної та повязаних з нею галузей промисловості», та відповідно Групі 33 «Ефірні олії та резиноїди; парфумерні, косметичні та туалетні препарати»Закону України «Про Митний тариф України»та товарній позиції УКТЗЕД 3302 «Суміші запашних речовин та суміші (включаючи спиртові розчини), одержані на основі однієї або кількох таких речовин, які застосовуються як промислова сировина; інші препарати на основі запашних речовин, які застосовуються у виробництві напоїв».

Зважаючи на викладене в сукупності та проаналізувавши норми митного та іншого законодавства України, судом не вбачається протиправності в діях митного органу при винесені оскаржуваного рішення № КТ-100-2799-11 від 17.06.2011 р. про визначення коду товару, оскільки позивачем при митному оформлені товару у вантажно-митній декларації було невірно визначено код заявленого до розмитнення товару за УКТЗЕД.

Також, щодо вимоги позивача про зобов'язання ОСОБА_1 регіональної митниці провести митне оформлення задекларованого товару згідно з вантажно-митними деклараціями № 100170000/2011/181450 від 15.04.2011 р. та № 100170000/2011/204098 від 20.04.2011 р. за кодом товару згідно з УКТЗЕД, указаним позивачем, а саме кодом товару НОМЕР_1, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 12 статті 1 Митного кодексу України від 11.07.2002 р. № 92-ІV, митна декларація - письмова заява встановленої форми, яка подається митному органу і містить відомості щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення.

Згідно із статтею 86 Митного кодексу України від 11.07.2002 № 92-ІV, митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Подання митної декларації повинно супроводжуватися наданням митному органу комерційних супровідних та інших необхідних документів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної декларації фіксуються посадовою особою митного органу, що її прийняла, проставленням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення. Митний орган не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларантом виконано всі умови, встановлені цим Кодексом. Відмова митного органу в прийнятті митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанту.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України від 11.07.02 № 92-ІV, з дозволу митного органу відомості, зазначені у митній декларації, можуть бути змінені чи доповнені, а подана митна декларація відкликана. Зміна, доповнення чи відкликання можуть бути здійснені лише до моменту прийняття митним органом митної декларації до митного оформлення. Зміна, доповнення та відкликання митної декларації після її прийняття митним органом до митного оформлення не допускаються. Внесення до митної декларації змін чи доповнень, які мають істотне значення для застосування процедур митного контролю щодо товарів і транспортних засобів або впливають на умови оподаткування товарів чи застосування до них заходів нетарифного регулювання, здійснюється шляхом подання митному органу нової митної декларації, якщо це дозволяється відповідно до цього Кодексу.

Посадові особи митних органів не мають права заповнювати митну декларацію, змінювати чи доповнювати відомості, зазначені в митній декларації, за винятком внесення до неї відомостей, що належать до компетенції митних органів.

Таким чином, позовна вимога позивача щодо зобов'язання відповідача провести митне оформлення задекларованого товару згідно з вантажно-митними деклараціями № 100170000/2011/181450 від 15.04.2011 р. та № 100170000/2011/204098 від 20.04.2011 р. за кодом товару згідно з УКТЗЕД, указаним позивачем, а саме кодом товару НОМЕР_1, не є методом захисту «порушеного»права позивача, оскільки така вимога не відповідає нормам митного законодавства щодо процедури оформлення, подання та прийняття митної декларації, оскільки вірним методом захисту в даному випадку є позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення митного органу про визначення коду товару, що саме була заявлена позивачем в даному адміністративному позові.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність прийнятого ним рішення про визначення коду товару, натомість позивач не надав суду обґрунтованих пояснень та допустимих доказів в їх підтвердження, щодо протиправності прийнятого відповідачем рішення про визначення коду товару, зважаючи на що, суд дійшов висновку, про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

П О С Т А Н О В И В:

1. В позові відмовити повністю.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання в повному обсязі постанови 20.07.2012 р.