Справа № 0670/8433/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 0670/8433/11
Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"24" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління держкомзему у Житомирській області про скасування наказу ,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2011 року завідувач контрольно - ревізійного сектору Головного управління Держкомзему у Житомирській області ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправним і скасувати наказ №54-к від 27.07. 2011 року Головного управління Держкомзему у Житомирській області про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_3 звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просив скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Посилається на незаконність та необгрунтованість оскаржуваного судового рішення, що є підставою для його скасування.

Відповідач не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином. Надіслав суду письмове клопотання в якому просив розглянути справу без участі його представника.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином були повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

В судовому засіданні позивач доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши правильність застосування місцевим судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з врахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, та пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на державній службі на посаді завідувача сектором контрольно - ревізійної роботи Головного управління Держкомзему у Житомирській області.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про державну службу", дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.

До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.

Наказом Головного управління Держкомзему у Житомирській області № 54-к від 27 липня 2011 року за неналежне виконання своїх службових обов"язків ОСОБА_3 оголошено догану.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для притягнення ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності стали порушення, допущені ним при складанні звіту форми №1-КРП за результатами роботи Головного управління Держкомзему у Житомирській області, на які було звернуто увагу в адресованих відповідачу листах (факсограмах) Держземагенства України від 06.07.2011 року № 10201/24/7-11 та від 22.07.2011 №11084/24/7-11.

Оскільки в першому з названих листів йшлося про необхідність притягнення винних осіб до відповідальності, відповідачем була проведена необхідна перевірка, в ході якої від ОСОБА_3 витребуване пояснення (а.с.31-33), а від Держземагенства України - більш конкретні роз"яснення щодо суті допущених позивачем порушень. В другому із названих вище листів, що надійшов до відповідача на його запит, Держземагенство України вказало на конкретні недоліки, допущені позивачем при підготовці звіту форми №1-КРП (а.с.41,42).

Оскільки порушення були очевидними, з чим в суді першої інстанції погодився і позивач, про причетність до цих порушень інших осіб він не вказував, необхідності в проведенні службового розслідування в даному випадку не було.

Догана позивачеві оголошена уповноваженою на те посадовою особою - першим заступником начальника Головного управління Держкомзему у Житомирській області, котрий виконував обов"язки голови комісії з проведення реорганізації вказаного управління відповідно до наказу ОСОБА_4 комісії з проведення реорганізації Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 18 січня 2011 року, і був наділений повноваженнями щодо керівництва діяльністю територіальних органів Держкомзему у Житомирській області (пункт 4 названого вище наказу).

Отже, позивач притягнутий до дисциплінарної відповідальності з дотриманням встановленого порядку та в межах повноважень відповідача.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обгрунтованність постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу ОСОБА_4 управління держкомзему у Житомирській області вул.Довженка 45,м. Житомир,Овруцький район, Житомирська область,10002