Справа № 2а-2802/10/1970
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 32778/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Ліщинського А.М., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2010 року у справі за позовом адвоката ОСОБА_1 до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації про визнання дій неправомірними,

встановила:

У серпні 2010 року позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що 02.08.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив у звязку із наданням юридичної допомоги ОСОБА_2 надіслати йому копію договору, на підставі якого була відчужена квартира АДРЕСА_1 громадянкою ОСОБА_3

Листом від 05.08.2010 року №1446 відповідач відмовив у наданні обумовленої вище інформації з огляду на ту обставину, що законодавством не передбачено надання відповідної інформації адвокату на його запит.

Вважаючи такі дії незаконними, позивач звернувся до суду і просив зобовязати відповідача надати позивачу копію договору на підставі якого була відчужена квартира АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_2

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що постанова є безпідставною і необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія судді приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 02.08.2010 року позивач звернувся до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації із заявою, в якій просив у звязку з із наданням юридичної допомоги ОСОБА_2 надіслати йому копію договору, на підставі якого була відчужена квартира АДРЕСА_1, що належала ОСОБА_2.

Листом від 05.08.2010р. № 1446 відповідач відмовив у наданні інформації, з огляду на те, що діючим законодавством не передбачено надання відповідної інформації адвокату.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про адвокатуру» адвокати дають консультації та роз'яснення з юридичних питань, усні і письмові довідки щодо законодавства; складають заяви, скарги та інші документи правового характеру; посвідчують копії документів у справах, які вони ведуть; здійснюють представництво в суді, інших державних органах перед громадянами та юридичними особами; подають юридичну допомогу підприємствам, установам, організаціям; здійснюють правове забезпечення підприємницької та зовнішньоекономічної діяльності громадян і юридичних осіб, виконують свої обов'язки відповідно до кримінально-процесуального законодавства у процесі дізнання та попереднього слідства.

Згідно з абз. 1, 3, 4 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру» при здійсненні професійної діяльності адвокат має право: збирати відомості про факти, які можуть бути використані як докази в цивільних, господарських, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, зокрема запитувати і отримувати документи або їх копії від підприємств, установ, організацій, об'єднань, а від громадян - за їх згодою.

Відповідно до ст. 16 Правил адвокатської етики схваленої Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури при Кабінеті Міністрів України 1 жовтня 1999 року протокол від 1 - 2 жовтня 1999 р. № 6/VI у випадках надання правової допомоги таких видів, як консультації та роз'яснення з правових питань, довідки щодо законодавства, складення окремих правових документів, угода може укладатися в спрощеній письмовій формі (рядок у відомості, тощо) або усній формі, коли правова допомога надається безкоштовно. Стосовно надання правової допомоги інших видів угода може укладатися в усній формі лише в ситуації, коли укладення письмової угоди є неможливим, а клієнт потребує невідкладного надання правової допомоги. В таких випадках угода підлягає наступному письмовому оформленню. У всіх інших випадках доручення клієнта на надання йому адвокатом правової допомоги підлягає оформленню у формі письмової угоди про надання правової допомоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року № 1618-IV повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватись ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором. До ордера адвоката обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін договору.

Відповідно до ч. 5 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором про надання правової допомоги. До ордера адвоката обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Отже, підставою для надання будь-якого виду правової допомоги є угода з клієнтом або відповідний документ про призначення захисника особою, яка провадить дізнання, слідчим, судом. Документом, що підтверджує повноваження адвоката у справі, є ордер, який має виписуватися на підставі зазначеної угоди.

Угода між адвокатом і клієнтом має бути у письмовому вигляді, оскільки надання правової допомоги у вигляді звернення з адвокатським запитом не є в розумінні ч. 1 ст. 16 Правил адвокатської етики - консультацією, роз'ясненням з правових питань, довідкою щодо законодавства, складанням окремих правових документів, яка може укладатися в спрощеній письмовій формі або усній формі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач та ОСОБА_2 не укладали угоди про надання правової допомоги у письмовій формі, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що адвокат діє в інтересах ОСОБА_2 лише як представник за довіреністю від 16.07.2010 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації не з адвокатським запитом, а з заявою від 02.08.2010 року.

Крім того, слід зазначити, що порядок отримання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно регулюється Методичними рекомендаціями стосовно суб'єктів, які мають право на отримання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції від 23 березня 2009 р. N 525/5.

Відповідно до ч. 1 розділу ІІ Методичних рекомендацій відносини, пов'язані з державною реєстрацією права власності на нерухоме майно та, відповідно, надання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) Цивільним кодексом України від 16 січня 2003 року № 435-IV, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 1 липня 2004 року № 1952-IV та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18.02.2002 за № 157/6445.

Статтею 28 України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» встановлено, що відомості про зміст документів, що підтверджують (посвідчують) правочини щодо нерухомого майна, узагальнені відомості про речові права окремої особи на нерухоме майно, а також витяги з Державного реєстру прав, що містять відомості про встановлення, зміну чи припинення речових прав на нерухоме майно, надаються органами державної реєстрації лише: власнику (власникам) нерухомого майна, його спадкоємцям (правонаступникам - для юридичних осіб) або особам, на користь яких вчинено обмеження, чи іншим суб'єктам речового права; органам державної влади чи органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам, якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законами; бюро кредитних історій на їх запит щодо інформації Державного реєстру прав, передбаченої частиною першою цієї статті, в електронному вигляді (у форматі бази даних), у разі наявності письмової згоди юридичних, фізичних осіб - власників нерухомого майна.

Відповідно до ч. 2 розділу ІІ Методичних рекомендацій у своїй діяльності по здійсненню державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації керуються також і Тимчасовим положенням, відповідно до якого право на отримання інформації з Реєстру прав щодо зареєстрованого права власності на об'єкт нерухомого майна мають: у формі витягу - власник (власники), його спадкоємці та правонаступники юридичних осіб, уповноважені особи; у формі інформаційної довідки - суд, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, державні виконавці, нотаріуси, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених чинним законодавством України (пункти 5.1.1 та 5.1.2 Тимчасового положення).

Витяг з Реєстру прав видається на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, після отримання відповідної заяви встановленої форми, а інформаційна довідка - після офіційного запиту від вказаних органів.

Під час подання заяви про отримання витягу з Реєстру прав фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а в разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - документ, що підтверджує повноваження діяти від імені цих осіб, при цьому особа, яка представляє особу - нерезидента України, пред'являє документи, які у разі необхідності легалізуються в установленому порядку.

Інформаційна довідка надається лише за письмовим запитом уповноважених органів державної влади (посадових осіб), нотаріусів. Запит подається на бланку встановленої форми, із зазначенням законних підстав для такого запиту, за підписом керівника або особи, що його заміщує, із зазначенням відповідних номерів справи, у зв'язку з якою виникла потреба в отриманні інформації (пункти 5.2 - 5.4 Тимчасового положення).

Відповідно до ч. 4 розділу IV Методичних рекомендацій Законом України «Про адвокатуру» встановлено, що при здійсненні професійної діяльності адвокат має право збирати відомості про факти, які можуть бути використані як докази в цивільних, господарських, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, зокрема: запитувати і отримувати документи або їх копії від підприємств, установ, організацій, об'єднань, а від громадян - за їх згодою; ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для виконання доручення документами і матеріалами, за винятком тих, таємниця яких охороняється законом (стаття 6).

Ураховуючи викладене, адвокат має право на отримання інформації з Реєстру прав лише у формі витягу, за наявності документ, за яким власником або належним чином уповноваженою особою наділено адвоката повноваженнями по отриманню інформації.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2010 року у справі №2а-2802/10/1970 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: А. Ліщинський

ОСОБА_4