Справа № 803/647/15-а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Справа № 876/5192/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши у письмовому проваджені в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Волинського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії «в разі втрати годувальника», яку отримує з 12.07.2011 року на підставі поданої заяви. Однак позивач вважає, що пенсію їй виплачують неправомірно, без врахування перерахунку розміру грошового забезпечення, яке враховуються при призначенні вказаної пенсії, який необхідно було здійснити в 2008-2015 роках. Неодноразові звернення до відповідача з заявами про видачу довідки по грошове забезпечення годувальника з достовірними розмірами складових грошового забезпечення для оформлення відповідних документів залишилось без вирішення питання по суті. На підставі викладеного, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати надати довідку з розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив із того, що на звернення позивачки до відповідача ще у 2011 році з проханням здійснити перерахунок грошового забезпечення померлого годувальника та визнати довідку встановленого зразка для подальшого перерахунку пенсії, надавалась обґрунтована відповідь з відмовою, позаяк законодавцем не приймались законодавчі акти , норми яких збільшували хоча б один з видів грошового забезпечення померлого годувальника.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Покликання маються на те, що судом не витребувано письмові докази, якими обґрунтовані вимоги, не врахована наявність з 1999 року щомісячно фактично виплачуваного у ЗС України додаткового виду грошового забезпечення військовослужбовців - підвищення окладу за категорією, з 2008 року, за посадою, встановленою КМ України з нормами для розрахунку, які встановлюються з 2008 року. Не оглянуто письмовий доказ «Виписка про перерахунок у 2009 році пенсії «за вислугу 27 років».
Не погодившись з апеляційною скаргою, ГУПФУ у Волинській області скерувало до суду свої заперечення, де зазначено, що вид пенсії призначено з 12.07.2011 року за заявою позивача. При призначенні пенсії в разі втрати годувальника для її обчислення враховано грошове забезпечення , з якого було обчислено пенсію годувальника. Перерахунок пенсії здійснюється у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення. Судом вірно досліджено, що останні зміни в грошовому забезпеченні відбулися 01.01.2008 року.
У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивачці з 12.07.2011 року призначена пенсія у разі втрати годувальника, при нарахуванні якої враховано грошове забезпечення (пенсія за вислугу років) померлого годувальника ОСОБА_2 , що обчислювалась згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з грошового забезпечення, перерахованого з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».
Пунктом «б» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, встановлюється розмір пенсії - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Статтею 37 вищезазначеного Закону визначено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.
Згідно частини 1 статті 45 цього ж Закону сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
Таким чином, розмір пенсії в разі втрати годувальника обчислюється у відсотках від заробітку годувальника. При цьому пенсія не може бути нижчою розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 встановлено, що перерахунок пенсій здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що останні зміни в грошовому забезпеченні відповідної категорій військовослужбовців відбулися з 01.01.2008 року (згідно постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»), а пенсія позивачки обчислена з грошового забезпечення з врахуванням його підвищення згідно зазначеної постанови КМУ, відтак підстав для видачі нової довідки про грошове забезпечення годувальника та перерахунку пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 немає.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проведено перерахунок пенсії в разі втрати годувальника з 1 липня 2012 року, 1 вересня 2012 року та 1 січня 2013 року.

З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року по справі №803/647/15-a - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга