Справа № 635/6309/15-а
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/6309/15-а
Провадження № 2-а/635/84/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року о 15 годині 55 хвилин

Харківський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого судді - Бобко Т.В.

секретар судових засідань - Щербак Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Харківському районі Харківської області, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу, віднесеного до Списку №1 за коефіцієнтом 0,6157109, а також зобов'язати відповідача виплатити різницю, що виникла внаслідок неправильного здійснення нарахування пенсії з 09 липня 2003 року.

В обґрунтування позову, позивач зазначала, що отримує пенсію з 10 квітня 1984 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому її загальний стаж був розрахований з 20 липня 1956 року, стаж роботи за Списком №1 склав 7 років 6 місяців 28 днів. Виходячи з положень п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач вважає, що її стаж роботи за Списком №1 збільшується до 118 місяців, однак в порушення вищевказаних вимог Закону України відповідачем до стажу недораховані 28 місяців стажу, який за підрахунками позивача повинен складати 534 місяці, виходячи з цього коефіцієнт трудового стажу повинен бути 0,6157109 (534/1200*1,35).

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила їх задовольнити, пояснивши про обставини, викладені вище.

Представник відповідача Лялюк Т.В., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, надала суду письмові заперечення, в яких зазначала наступне. ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 після досягнення 45 років згідно зі ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» з 10 квітня 1984 року. При первинному призначенні пенсії, стаж роботи за Списком №1 врахована довідка Мереф'янського стекольного заводу об'єднання «Украстекло» імені Г.І. Петровського Міністерства промисловості будівельних матеріалів від 09 квітня 1984 року - 07 років 06 місяців 28 днів. З 01.01.1992 року розмір пенсії позивача був перерахований у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.01.2004 року по теперішній час позивач отримує пенсію, перераховану відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з набранням чинності зазначеного Закону 01 січня 2004 року. Таким чином, з 01 січня 2004 року розмір пенсії ОСОБА_2 перераховано за матеріалами пенсійної справи, виходячи зі страхового стажу - 34 роки 07 місяців 05 днів, стажу роботи за Списком №1 - 07 років 06 місяців 28 днів. При обчисленні коефіцієнту страхового стажу позивача за формулою, визначеною у ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стаж роботи враховано у подвійному розмірі 7 років роботи за Списком №1, а тому складає 0,56138 (сума місяців страхового стажу 499 місяців (загальний стаж 415 місяців+стаж роботи за Списком №1 84 місяці)Х1,35% величина оцінки одного року страхового стажу):(100%Х12). З огляду на викладене, розрахунки коефіцієнту страхового стажу позивача, наведені в позовній заяві, представник відповідача вважає надуманими, помилковими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, оглянувши в ході судового розгляду оригінал особової пенсійної справи ОСОБА_2 №153857, дослідивши докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції Україниправа і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Відповідно дост. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з 10 квітня 1984 року та отримує пільгову пенсію за віком по Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить пенсійне посвідчення № 153857, видане Пенсійним Фондом України 13 червня 1984 року.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 7 зазначеного Закону встановлено, що Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Як встановлено в ході судового розгляду, загальний трудовий стаж позивача складає 34 роки 7 місяців 5 днів, в тому числі стаж роботи позивача за Списком №1 - 7 років 06 місяців 28 днів, що не заперечувалося позивачем в судовому засіданні та підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Згідно абз.1 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, сума місяців страхового стажу позивача складає 499 місяців (34Х12+7 загальний стаж та 7Х12-стаж роботи за Списком №1).

При цьому, стаж роботи за Списком №1 судом обчислений без врахування 6 місяців стажу, виходячи з вимог абз.5 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого, за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з викладеного, суд погоджується з доводами відповідача про те, що коефіцієнт стажу для обчислення пенсії відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 0,56138 і розрахований за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу - 499 місяців;

Вс - визначена величина оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначений ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.ч.1,2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинамипершою та другою статті 42 цього Закону.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2, що пенсія позивачу була призначена до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому перерахунок пенсії здійснюється за вимогами ст. 43 зазначеного Закону.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній

справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих

у галузях економіки України, за 2002 рік.

Таким чином, нарахування та виплата позивачу пенсії здійснюється Управлінням ПФУ у відповідності до вищевказаних вимог, виходячи з коефіцієнту страхового стажу, який станом на 01 січня 2004 року становив 0,41583, з січня 2008 року - 0,499, а з жовтня 2008 року - по теперішній час - 0,56138. При цьому суд враховував наступне: відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла станом на 01 січня 2004 року, величина оцінки одного року страхового стажу складала 1%, з 01 січня 2008 року до 01 жовтня 2008 року - 1,2% відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 01 жовтня 2008 року - по теперішній час - 1,35% згідно ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, у формулі обчислення коефіцієнту страхового стажу змінними показниками є величина оцінки одного року страхового стажу

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що пенсія позивачу була перерахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2004 року, тобто з дня набрання чинності зазначеним Законом, а не як зазначає позивач у свої поясненнях з 09 липня 2003 року - дня прийняття зазначеного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 27 липня 2015 року звернулася до Управління ПФУ у Харківському районі Харківської області із заявою щодо перерахунку пенсії. 04 серпня 2014 року Управлінням пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області була надана відповідь про відмову у перерахунку пенсії позивачу та наданий детальний розрахунок пенсії позивача, який з 01 грудня 2013 року по теперішній час складає 1230,03 гривень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що діями відповідача не були порушені права позивача на пенсійне забезпечення, нарахування та виплата пенсії позивачу проводиться з додержанням вимог чинного законодавства, а тому суд не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 71, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: