Справа № 2а-5718/10
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2012 р. № 16931/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого: Довгополова О.М.,

суддів: Глушка І.В.., ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 14 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ

26 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам 2, 3, 4 категорії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам 2, 3, 4 категорії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2005 року по день винесення рішення по справі та надалі проводити нарахування та виплату пенсії та додаткової пенсії із дотриманням вимог ст. 39,51, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 14 грудня 2010 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно закону, зобовязано відповідача здійснити перерахунок і виплачувати позивачу доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за місяць за періоди з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, починаючи з 22.05.2008 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну або припинення спірних правовідносин. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову та прийняти нову, відмовивши у позові. Вважає правомірними нарахування та виплату пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає доцільним розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду, враховуючи наступне.

Встановлено, що згідно з посвідченням серії В-П № 130713 від 01.03.1993 року позивач віднесений до ІV категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача. Крім того, встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991р. року (далі Закон № 796-ХІІ) непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю розмір пенсії підвищується на одну мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії ІV, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів приходить до висновку про залишення позовних вимог без розгляду за період з 01.01.2005 року по 25.05.2010 року.

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На звернення позивача про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. 39 Закону та додаткової пенсії відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 796-ХІІ, відповідачем у такому відмовлено.

Судом першої інстанції встановлено, що виплата щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 26 травня 2010 року здійснювалася у менших, ніж передбачено законом, розмірах. Отже, право позивача на підставі Закону № 796-ХІІ є порушеним.

Оскільки Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» ст. 39, та ч.3 ст.51 Закону № 796-ХІІ в новій редакції не викладено, позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 26.05.2010 року до припинення або обмеження права на таке.

Задовольняючи позовні вимоги пріоритетним є застосування до спірних відносин положень Закону № 796-ХІІ, що має вищу юридичну силу, ніж акти Кабінету Міністрів України, зокрема його постанови від 26.07.1996 року № 836 та від 28.05.2008 року №530 на які посилався відповідач.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 3, 198, 200, 202 п. 4, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області задовольнити частково, постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 14 грудня 2010 року у справі № 2-а-5718/10 скасувати. Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.01.2005 року по 25.05.2010 року залишити без розгляду. В решті постанову залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

ОСОБА_1