Справа № 2-а-4021/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4021/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Павелко ІЛ., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про поновлення строків позовної давності, визнання с бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді протиправною, жбовязання здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну .соціальну допомогу як дитині війни,

ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 :, Пенсійного фонду України в м. Кіровограді поновлення строків позовної давності, їання бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді І^ютиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну і державну соціальну допомогу як дитині війни.

У позовній заяві просить суд поновити строки позовної давності, визнати іьність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді протиправною, ІЯібов'язати провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної |ищіальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період ІО9.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. у відповідності до ЗУ і соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, і

повідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до

)рії "діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної

тьної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 20072009 роках

>мога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового шя, у судове засідання не з'явилися, надали суду клопотання про можливість

справи за їх відсутності. Згідно ухвали суду від 28.04.2010 року подальший розгляд справи здійснювався в

письмового провадження.

Відповідачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачається, що

іій, позов не визнає повністю та посилається на те, що Рішенням Конституційного

України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, визнано неконституційним п.12 ст.71

України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Однак, рішення про

>влення дії положень вище вказаних законодавчих актів України, у редакції чинній

іаиесення змін, Верховною Радою України не приймалось, а тому, відповідач не може

ати зазначене рішення Конституційного суду України. Крім того, у відповідача

коштів через відсутність статті видатків у бюджеті Пенсійного фонду України, на

гя витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний

дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне

іе грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість

підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

іатність, а тому позивачу з 1 січня 2008 року виплачується щомісячно 47 грн., з 1

і2008 року 48,10 грн., а з 1 липня 2008 року 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС України ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в

м. Кіровограді наполягає на відмові в задоволенні позовних вимог, так як минув рг строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС України.

Оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені докази у порядку письмі провадження, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних під

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист ДІТЄЙ ВІЙНИ 18.11.2004 року №2195-ІУ, дитиною війни визнається особа, яка Є гром України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було мі 18 років.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідче: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за віком і є дитина війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей вій від 18.11.2004 року №2195-ІУ.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищую' на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення держав: соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок ко Державного бюджету України.

Пуктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2 рік" від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дг війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційні суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України "Ц Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст. 1 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окр положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалені Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотні дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фон, України в м. Кіровограді в строк з 1 січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане бул виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захис дітей війни", тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З липня по 31 грудня 2007 року позивач мала правові підстави для нарахуванн підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Пр соціальний захист дітей війни", і тому в цій частині позовні вимоги підлягают задоволенню.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України в 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.200 року №107-VI, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.200 року №2195-ІУ, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яки поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальноп захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої длі учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війниі гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, щі учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України в 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.200 року №107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію ні 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді не проводилось.

З вищезазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Поскільки ОСОБА_1 - особа похилиго віку та за станом свого здоровя не міг вчасно звернутися до суду з вимогою реалізації порушеного права, тому суд поновляє строки позовної давності.

Крім того, письмова відповідь про відмову в перерахунку пенсії позивачці була направлена ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді 24.02.2010 року, ас позовом звернулася до суду 26.02.2010 р., тому це є однією з підстав для поновлення строку.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за відповідні періоди.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1, ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №Ю-рп/2008, ст.ст.158

З

- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як| дитині війни задовольнити.

Поновити строки позовної давності для звернення ОСОБА_1 до| суду.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді! неправомірною щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі,! передбаченому ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9.07.07 по| 31.12.07 рік та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити! щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в] розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ЗУ «Про соціальний! захист дітей війни», ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет на 20071 рік»», ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 20091 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», з урахуванням ст. 281 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 9.07.07 по| 31.12.07 рік та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати, у сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через Кіровськї районний суд м. Кіровограда шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови| суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної резолютивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подаш заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3