Справа № 820/6553/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Київ К/800/42754/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Цуркана М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт-Агро» та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2014 року у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства «Золотий колос» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області Кучеренко Ольги Василівни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт-Агро», про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року Селянське (фермерське) господарство «Золотий колос» (надалі - позивач, СФГ «Золотий колос» звернулось до суду із позовом до Реєстраційної служби Шевченківського районного управління юстиції Харківської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Астеліт-Агро» (надалі - третя особа, Товариство).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року здійснено заміну неналежного відповідача - Реєстраційну службу Шевченківського районного управління юстиції Харківської області на належних відповідачів - державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області - Кучеренко Ольгу Василівну (надалі - реєстратор Кучеренко О.В.), державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області Клінкуш Марину Леонідівну (надалі - реєстратор Клінкуш М.Л.).

У своїй позовній заяві СФГ «Золотий колос», враховуючи заяву про уточнення позовних вимог від 21 травня 2014 року, просило:

скасувати рішення державного реєстратора Кучеренко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_9 від 24 січня 2014 року;

скасувати рішення державного реєстратора Кучеренко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_10 від 24 січня 2014 року;

скасувати рішення державного реєстратора Клінкуш М.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_13 від 13 березня 2014 року;

скасувати рішення державного реєстратора Клінкуш М.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_12 від 13 березня 2014 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2014 року, позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, державний реєстратор Клінкуш М.Л. та третя особа звернулись до Вищого адміністративного суду із касаційними скаргами, в яких просили судові рішення попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивачем були надіслані до суду заперечення на касаційну скаргу третьої особи, в яких СФГ «Золотий колос» просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23 січня 2008 року між СФГ «Золотий колос» та ОСОБА_3 укладено договори оренди наступних земельних ділянок:

- кадастровий номер НОМЕР_1, площа 3,6390 га, договір оренди укладено строком на 20 років, який зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів Харківської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 вересня 2008 року за № НОМЕР_3;

- кадастровий номер НОМЕР_2, площа 7,2067 га, договір оренди укладено строком на 25 років, який зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів Харківської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 лютого 2008 року за № НОМЕР_4.

23 січня 2008 року між СФГ «Золотий колос» та ОСОБА_5 укладено договори оренди наступних земельних ділянок:

- кадастровий номер НОМЕР_5, площа 3,6034 га, договір оренди укладено строком на 25 років, який зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів Харківської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 лютого 2009 року за № НОМЕР_7;

- кадастровий номер НОМЕР_6, площа 7,3027 га, договір оренди укладено строком на 20 років, який зареєстрований Шевченківським районним відділом земельних ресурсів Харківської області, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 вересня 2008 року за № НОМЕР_8.

24 січня 2014 року державним реєстратором Кучеренко О.В. рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_9 (надалі-Рішення № НОМЕР_9) проведено реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5, між ОСОБА_6 та Товариством, про що свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

24 січня 2014 року державним реєстратором Кучеренко О.В. рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_10 (надалі - Рішення № НОМЕР_10) проведено реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6, між ОСОБА_6 та Товариством, про що свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

У свою чергу, ОСОБА_6 є спадкоємицею земельних ділянок, які належали її батьку ОСОБА_5, а саме: земельної ділянки, площею 3,6034 га, кадастровий номер НОМЕР_5 та земельної ділянки площею 7,3027 га, кадастровий номер НОМЕР_6.

13 березня 2014 року державним реєстратором Клінкуш М.Л. рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_11 (надалі - Рішення № НОМЕР_11) проведено реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, між ОСОБА_3 та Товариством, про що свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Окрім того, 13 березня 2014 року державним реєстратором Клінкуш М.Л. рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер № НОМЕР_12 (надалі - Рішення № НОМЕР_12) проведено реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, між ОСОБА_3 та Товариством, про що свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Не погоджуючись із Рішеннями № НОМЕР_9, № НОМЕР_10, № НОМЕР_13, № НОМЕР_12, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, з яким погодився суд апеляційної інстанції, прийшов до висновку, що державні реєстратори, не перевіривши факт існування договірних відносин між позивачем та власниками земельних ділянок, необґрунтовано та в порушення приписів статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прийняли рішення про державну реєстрацію права оренди та їх обтяжень за новим орендарем.

Колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до витягу з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі 19 вересня 2008 року Волоськобалаклійською селищною радою засвідчено факт державної реєстрації договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між позивачем та ОСОБА_3 та договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6, укладеного між СФГ «Золотий колос» та ОСОБА_5

25 лютого 2009 року Волоськобалаклійською селищною радою засвідчено факт державної реєстрації договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_14, укладеного між СФГ «Золотий колос» та ОСОБА_7

Також судами встановлено, що договори оренди земельних ділянок від 23 січня 2008 року між позивачем та ОСОБА_5, ОСОБА_3 зареєстровані в порядку, визначеному законодавством, чинним на момент їх укладення, фактів розірвання або припинення зазначених договорів судами не встановлено. Отже, право оренди земельних ділянок було чинним на момент прийняття спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Статтею 2 Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 1 січня 2014 року; надалі Закон N 1952-IV) передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Закону N 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Частиною другою статті 9 Закону N 1952-IV передбачено Державний реєстратор:

1. встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

- відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2. приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону N 1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Судами встановлено, що оскаржувані рішення державних реєстраторів прийняті на підставі заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Однак, також встановлено, що запити до відділу Держземагенства у Шевченківському районі Харківської області не надсилались.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку щодо незаконності рішень відповідачів, оскільки саме державний реєстратор є суб'єктом владних повноважень і повинен здійснювати усі можливі дії задля недопущення подвійної державної реєстрації одних і тих самих прав. А тому повинен запитувати інформацію про наявність чи відсутність державної реєстрації у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року.

Отже, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із висновком судів попередніх інстанцій про незаконність рішень № НОМЕР_9, № НОМЕР_10, № НОМЕР_13, № НОМЕР_12.

Таким чином, колегія суддів, керуючись частиною першою статті 224 КАС України, приходить до висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Астеліт-Агро» та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченківського районного управління юстиції Харківської області Клінкуш Марини Леонідівни залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Кравцов О.В.

Судді Єрьомін А.В.

Цуркан М.І.