Справа № 2а-7494/09/1770
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 32414/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Ліщинського А.М., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ТзОВ «Аптека-Центр» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2010 року у справі за позовом ТзОВ «Аптека-Центр» до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення недійсним,

встановила:

У грудні 2009 року позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання рішення недійсним.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що19.03.2009 року виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі акту перевірки № 2950 від 19 березня 2009 року складено рішення № 253 від 19.03.2009 року, яким встановлено порушення п. 4.1. Інструкції "Про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" затвердженої Постановою правління Фонду від 02.06.2005 року № 35, та визначено суму штрафних санкцій у розмірі 3 528,00 грн., а саме: 2352,00 грн. - витрати проведені з порушенням порядку витрачання страхових коштів; 1176,00 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів.

30.03.2009 року ТОВ "Аптека-Центр" отримано рекомендованим листом рішення №253 від 19.03.2009 року з супровідним листом виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 05/360 від 26.03.2009 року. Згідно вказаного супровідного листа ТОВ "Аптека-Центр" зобов'язане усунути недоліки, які виявлені в період ревізії та про виконання рішення про застосування штрафних санкцій проінформувати виконавчу дирекцію Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до 10.04.2009 року.

Вважаючи рішення відповідача №253 від 19.03.2009 року незаконним, позивач звернувся до суду.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що постанова є безпідставною і необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія судді приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Аптека-Центр» є страхувальником, який відповідно до п.3 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-III зобовязаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону на виконання плану роботи 19 березня 2009 року Рівненською міською виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було здійснено перевірку правильності нарахування та повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів Фонду ТзОВ "Аптека-Центр" за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. за результатами якої складено акт від 19.03.2009р. №2950, в якому зафіксовано порушення позивачем вимог п.4.1 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 р. N55, а саме: відсутність медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування форми N070/о, виданої працівнику ОСОБА_1, якому згідно з рішенням комісії із соціального страхування було виділено путівку до санаторію «Червона калина».

На підставі акта перевірки від 19.03.2009р. №2950 виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 19.03.2009р. №253, яким ТзОВ «Аптека-Центр» зобовязано зарахувати до бюджету Фонду неправомірні витрати в сумі 2352грн. та застосований штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів у сумі 1176,00грн.

07.04.2009р. ТзОВ "Аптека-Центр" оскаржило рішення №253 від 19.03.2009р. до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Рішенням відповідача від 28.04.2009р. №05/520 у задоволенні скарги позивача було відмовлено.

07.05.2009р. ТзОВ "Аптека-Центр" було надіслано відповідну скаргу до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Рішенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.06.2009р. №05-31-1345 у задоволенні скарги позивачу відмовлено.

Відповідно до ч.ч.1.2 ст.47 Закону №2240-III надання послуг санаторно-курортного лікування застрахованим особам здійснюється в порядку та на умовах, визначених правлінням Фонду, за наявності медичних показань.

Пунктом 4.1 Інструкцією про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005р. N55 визначено, що рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма N 070/о).

На момент проведення перевірки та на момент прийняття рішення про виділення путівки для санаторно-курортного лікування головному інженеру ТзОВ «Аптека-Центр» ОСОБА_1 була відсутня медична довідка визначеної форми.

У протоколі засідання комісії із соціального страхування від 17.03.2008р. №02 відсутня будь-яка інформація про медичну довідку форми №070/о та не вказано рекомендований профіль санаторію для лікування. Зважаючи на те, що ці відомості зазначаються у протоколі відповідно до медичної довідки форми №070/о, суд приходить до висновку про відсутність такої довідки на підприємстві під час виділення путівки для санаторно-курортного лікування ОСОБА_1

В акт перевірки від 19.03.2009р. №2950, в якому зафіксовано обумовлене порушення, підписаний в.о.директора ТзОВ «Аптека-Центр» ОСОБА_2, головним бухгалтером та головою комісії із соціального страхування (в одній особі) ОСОБА_3 без жодних зауважень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача переконував суд в тому, що вказана довідка існувала на момент прийняття рішення про виділення путівки для санаторно-курортного лікування, а під час проведення перевірки знаходилася в сейфі у директора, який перебував у відпустці за кордоном. Зазначав, що ОСОБА_2 не працює у ТзОВ «Аптека-Центр», а тому не мав права підписувати акт перевірки як в.о.директора.

Вищезазначені доводи представника позивача суд не бере до уваги, зважаючи на таке.

У ході судового розгляду встановлено, що листом від 05.02.2009р. №115 Рівненська міська виконавча дирекція Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомляла ТзОВ «Аптека-центр» про проведення у 1кв. 2009р. перевірки правильності нарахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Тобто позивач був попереджений про майбутню перевірку та мав змогу належним чином підготуватися й, зокрема, уникнути ситуації із зберіганням медичної довідки форми №070/о у сейфі директора без доступу до цього документа відповідальних працівників.

З системного аналізу норм Закону N2240-III, Інструкції №55 та Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.06.2008р. N25, вбачається, що медична довідка форми №070/о повинна зберігатися у комісії із соціального страхування підприємства поряд з рішенням та іншими документами, на підставі яких працівнику було видано путівку для санаторно-курортного лікування, придбану за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Крім того, у медичній карті амбулаторного хворого ОСОБА_1 відсутній запис щодо видачі йому медичної довідки форми №070/о, а також санаторно-курортної карти для лікування в санаторії, що є порушенням п.2 Правил медичного відбору і направлення хворих (дорослих, підлітків і дітей) на санаторно-курортне і амбулаторно-курортне лікування, затверджених наказом Міністерства охорони здоровя СРСР від 16.05.1983р. №580.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і необгрунтованим та не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ТзОВ «Аптека-Центр» залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2010 року у справі №2а-7494/09/1770 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: А. Ліщинський

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02.02.2012 року