Справа № 484/3468/14-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 484/3468/14-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Мельничук О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового в м. Одесі апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гелена" на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.10.2014 року по справі за позовом Приватного підприємства "Гелена" до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області №362 від 08.08.2014 р., -

В С Т А Н О В И В:

22.08.2014 року позивач звернувся з позовом в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 362 від 08.08.2014р.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 19.12.2006 року № 722 було надано дозвіл щодо роботи кафе «Диско» Приватного підприємства "Гелена", розташованого по вул. Шевченко, 13 в м. Первомайськ - цілодобово, без перерви, без вихідних. 29.07.2014 року директору кафе «Диско» було надано лист №3-526-14 з рекомендаціями щодо роботи кафе, які були виконані, однак 08.08.2014 року відповідач прийняв рішення №362 «Про встановлення режиму роботи кафе «Диско» по вул. Шевченко, 13» яким обмежений режим роботи кафе з 8.00 годин до 23.00 годин та скасоване рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 19.12.2006 року № 722. Враховуючи, що жодних претензій з боку громадян на роботу в нічний час до ПП «Гелена» не надходило, на території кафе не було вчинено жодного злочину, цілодобовий режим роботи кафе є зручним для жителів м. Первомайськ і виходячи з аналізу п.13 Порядку провадження торгівельної діяльності, п.1.7 Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства та ст.ст. 23ч.4, 43 ГК України виконком не міг без погодження з підприємством встановлювати режим його роботи, а представника підприємства на засідання виконкому не запрошували. Директор ПП «Гелена» крім того пояснила, що перевірку рівня шуму проводили без її участі, а тому вона вважає її результати недостовірними. Виходячи з вищезазначеного позовні вимоги просила задовольнити.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.10.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Приватне підприємство "Гелена" в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень та до канцелярії Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про розгляд справи за їх відсутності, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців видно, що ПП «Гелена» включено до Єдиного реєстру 20.10.1997 року і його керівником являється Швець Галина Олексіївна.

З копії рішення виконкому Первомайської міської ради №722 від 19.12.2006 року «Про встановлення режиму роботи кафе «Діско» по вул. Шевченко, 13» видно, що в п.1 погоджено ПП «Гелена» встановлення цілодобового розпорядку роботи кафе «Діско» по вул. Шевченко, 13 з реалізацією алкогольних напоїв до 22 години.

З копії рішення виконкому Первомайської міської ради №362 від 08.08.2014 року «Про встановлення режиму роботи кафе «Диско» ПП «Гелена» по вул. Тараса Шевченко, 13» видно, що в п.1 встановлено режим роботи кафе «Диско» ПП «Гелена» по вул. Тараса Шевченко, 13 з 8.00 до 23.00.

В п.3 вказаного рішення визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету від 19.12.2006 року №722 «Про встановлення режиму роботи кафе «Диско» по вул. Шевченко, 13».

Згідно матеріалів справи, прийняттю виконкомом Первомайської міської ради рішення №362 від 08.08.2014 року «Про встановлення режиму роботи кафе «Диско» ПП «Гелена» по вул. Тараса Шевченко, 13» передували скарги та звернення громадян, лист Первомайського MB УМВС України в Миколаївській області про вчинення адмінправопорушень, в зв'язку з чим 16.07.2014 року з 23.10 год. до 23.40 год. було проведене дослідження рівня шуму в кв. № 6 будинку № 10 по вул.. Шевченко в м. Первомайськ, яким встановлено значне перевищення рівня шуму.

Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції дійшов вірного висновку згідно наступного.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до статті 11 Закон №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Підпунктом 4 пункту б статті 30 Закону №280/97-ВР встановлено, що до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Таким чином, Виконавчий комітет Первомайської міської ради Миколаївської області відповідно до наданих йому підпунктом 4 пункту б статті 30 Закону №280/97-ВР повноважень обґрунтовано встановив для кафе «Диско» ПП «Гелена» зручний для населення режим роботи.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Гелена" залишити без задоволення, а постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17.10.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин