Справа № 2-а-265/10
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого Ковей Л.В.

при секретарі Денисенко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірною відмову в перерахунку щомісячної соціальної допомоги дітям війни та зобов»язання зробити нарахування доплати до пенсії з 2007року і по 01.12.2009 року та поновити пропущений строк для звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.12.2009 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області про визнання неправомірною відмови в перерахунку щомісячної соціальної допомоги дітям війни та зобов»язання зробити нарахування доплати до пенсії, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , який набрав чинності з 01.01.2006року як дитині війни за період з 2007 року і по 01.12.2009 року, та поновити строк звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має статус «дитини війни» у зв»язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет Україні на 2008 та 2009 роки» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки» та про внесення змін до даних законодавчих актів України, вважає неможливе їх застосування, тому просить суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.

В судове засідання позивач не з»явився, а адміністративному позову указав, що справу просить розглянути у його відсутність, з»явитися не може за віком і станом здоров»я.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся належним чином. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії з 2007 по теперішній час включно вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволення позову.

У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно, та позивачці був відомий її розмір, справу просив розглянути у відсутності представника.

Розгляд справи здійснюється без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до пункту 2-1 розділу 7 «прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вважає можливим розгляд справи у відсутності сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач, ОСОБА_1, народився 04.03.1940 року, віднесений до категорії дітей війни та знаходиться на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням № 173135, що є наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас згідно ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія з віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої за віком, зазначеної в абзаці першому цієї частини.

Про те, що позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії як «Дитині війни» у відповідності до вимог Закону, підтверджується заявою та відповіддю № 3329/Д - 01.01.03 від

25.11.2009року які є наявними в матеріалах справи, але йому було відмовлено.

Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", дія статті 6 Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни" зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України, «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року( із змінами від 15березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 гривень, з 01 квітня - 406 гривень, з 01 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацем, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410 гривень 06 копійок, 415 гривень 11 копійок.

Таким чином з 09.07.2007 року відповідач повинен донарахувати позивачу 710 гривень 91 копійку, виходячи з наступного розрахунку: ( 410 гривен 06 копійок х 30% 6 31 день х 23 дні) + (410 гривень 06 копійок х 2 місяці х 30%) + (415 гривень 11 копійок х 3 місяці х 30%).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо урахуванням вже виплачених за вказані періоди сум, та поновити строк звернення до суду, в іншій частині позову відмовити

На стягненні судових витрат позивач не наполягає.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42,47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,94, 99,100,102, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірною відмову в перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» з 09.07.2007 року і по 01.12.2009 року, та поновити строк звернення до суду, задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду щодо захисту прав за період з 09.07.2007 року і по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року і по 21.12.2008 року.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної державної соціальної допомоги, ОСОБА_2, як дитині війни за період з 09.07.2007 року і по 31.12.2007 року включно і з 22.05.2008 року і по

31.12.2008року включно та з 01.01.2009 року і по 01.12.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року включно, з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно, та з 01.01.2009 року і по 01.12.2009 року з урахуванням вже виплачених сум за вказані періоди в іншій частині позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення в Волноваський районний суд, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження в Волноваський районний суд з надісланням її копії у Апеляційний адміністративний суд Донецької області, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Судя: