Справа № 199/6457/15-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6457/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08.10.2015 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Скрипник О.Г.

при секретарі Голубніченку В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, про визнання бездіяльності протиправною та дій неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні місяці 2015 року Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенка Івана Миколайовича, про визнання бездіяльності протиправною та дій неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 24.07.2015 року ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» направила офіційний запит на ім'я головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни як загальної публічної до відповідальної особи - розпорядника публічної інформації, в якій просила надати копії запитуваних документів у визначений законом строк, а саме: діючу на 2015 рік посадову інструкцію лікаря-невропатолога Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4, згідно затвердженого і діючого поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу); діючу на сьогодення поточного 2015 року посадову інструкцію завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Троско Анастасії Анатоліївни, згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу); укладений договір про медичне обслуговування населення на 2015 рік із додатками між Департаментом охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради (головний розпорядник бюджетних коштів) в особі директора департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Рудяка Олександра Опанасовича і Комунальним Закладом «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради в особі головного лікаря Тихоненко Світлани Михайлівни, проте виконуючий обов'язки головного лікаря Кондратенко І.М. надіслав листа, яким відмовив у першому та другому пункті інформаційного запиту, посилаючись на те, що посадова інструкція лікаря-невропатолога КЗ «ДЦПМСД № 11»ОСОБА_4 та посадова інструкція завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом КЗ «ДЦПМСД № 11» - це кадровий внутрішньо-організаційний документ, а тому не є публічною інформацією, чим порушив право позивача на її отримання, стосовно третього питання відповідь була надана.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить визнати протиправною бездіяльність головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по забезпеченню своєчасного виконання запита та ненадання відповіді на інформаційний запит із копіями запитуваних документів в частині пункту один і дваОСОБА_1 від 24 липня 2015 року про надання публічної інформації, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/123;визнати неправомірними діямивиконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з експертизи тимчасової непрацездатності Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровськоїміськоїради Кондратенко Івана Миколайовича щодо безпідставної відмови у задоволенні запита на пункт один та два ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року на отримання публічної інформації у вигляді копій діючої на сьогодення поточного 2015 року посадової інструкцію лікаря-невропатолога Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу), діючої на сьогодення поточного 2015 року посадової інструкції завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської сади Троско Анастасії Анатоліївни згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу), про який йдеться у відповіді в. о. головного лікаря заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за №7/213; визнати неправомірною відповідь виконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за № 7/215 про відмову в наданні публічної інформації запитуваної у пункті один та два у запиті ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/123; визнати протиправними дії виконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича, щодо не зазначення у відповіді від 30 липня 2015 року за вихідним номером 7/213 порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на публічну інформацію;зобов'язати головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року вх. № 7/123 і надати у відповіді інформацію, а саме:посадову інструкцію лікаря-невропатолога КЗ «ДЦПМСД № 11» ОСОБА_4 та посадову інструкція завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом КЗ «ДЦПМСД № 11»Троско А.А. на адресу: ГО «ДНПГО» проспект Героїв буд.20,кв.114, м.Дніпропетровськ,49100.

У судове засідання представник позивача не з'явився, направленим до суду листом просив розглядати справу у свою відсутність.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав свої заперечення в котрому наполягав залишити позовну заяву без розгляду, оскільки даний адміністративний позов не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 24.07.2015 року ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» направила офіційний запит на ім'я головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни як загальної публічної до відповідальної особи - розпорядника публічної інформації, в якій просила надати надання копії запитуваних документів у визначений законом строк, а саме: діючу на сьогодення поточного 2015 року посадову інструкцію лікаря-невропатолога Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4, згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу); діючу на сьогодення поточного 2015 року посадову інструкцію завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Троско Анастасії Анатоліївни, згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу); укладений договір про медичне обслуговування населення на 2015 рік із додатками між Департаментом охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради (головний розпорядник бюджетних коштів) в особі директора департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Рудяка Олександра Опанасовича і Комунальним Закладом «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради в особі головного лікаря Тихоненко Світлани Михайлівни, проте виконуючи обов'язки головного лікаря Кондратенко І.М. надіслав листа, яким відмовив у першому та другому пункті інформаційного запиту, посилаючись на те, що посадова інструкція лікаря-невропатолога КЗ «ДЦПМСД № 11» ОСОБА_4 та посадова інструкція завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом КЗ «ДЦПМСД № 11» - це кадровий внутрішньо-організаційний документ, а тому не є публічною інформацією, чим порушив право позивача на її отримання, стосовно третього питання відповідь була надана.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст.. 4 вказаного вище Закону, доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах:

1) прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень;

2) вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом.

Згідно вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація:

1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

2. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону. Пунктом 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що службова інформація є інформація з обмеженим доступом.

Так, як запитуванні ОСОБА_1 документи не є службовою інформацією, та відповідач безпідставно відмовляє у наданні цієї інформації, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», ст..ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по забезпеченню своєчасного виконання запита та ненадання відповіді на інформаційний запит із копіями запитуваних документів в частині пункту один і два ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року про надання публічної інформації, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/123.

Визнати неправомірними діями виконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з експертизи тимчасової непрацездатності Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича щодо безпідставної відмови у задоволенні запита на пункт один та два ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року на отримання публічної інформації у вигляді копій діючої на сьогодення поточного 2015 року посадової інструкцію лікаря-невропатолога Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4 згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу), діючої на сьогодення поточного 2015 року посадової інструкції завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом Комунального Закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської сади Троско Анастасії Анатоліївни згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу), про який йдеться у відповіді в. о. головного лікаря заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за №7/213.

Визнати неправомірною відповідьвиконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за № 7/215 про відмову в наданні публічної інформації запитуваної у пункті один та два у запиті ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/123

Визнати протиправними дії виконуючого обов'язки головного лікаря, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Кондратенко Івана Миколайовича, щодо не зазначення у відповіді від 30 липня 2015 року за вихідним номером 7/213 порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на публічну інформацію.

Зобов'язати головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року вх. № 7/123 і надати у відповіді інформацію, а саме: діючу на сьогодення поточного 2015 року посадову інструкцію лікаря-невропатолога Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_4, згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу) та діючу на сьогодення поточного 2015 року посадову інструкцію завідувача інформаційно-аналітичним кабінетом Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Троско Анастасії Анатоліївни, згідно затвердженого і діючого на сьогодення поточного року штатного розпису бюджетної установи (медичного закладу) у відповідності до вимог «Закону України «Про доступ до публічної інформації» на адресу: ГО «ДНПГО» проспект Героїв буд.20, кв.114, м.Дніпропетровськ, 49100.

Стягнути з Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 73, 08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник