Справа № 15757/10/2070
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2011 р. № 2-а- 15757/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі

представника позивача ОСОБА_1 (посвідчення № 667 від 03.06.2009 року)

представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 13.01.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження України в особі територіального управління з енергозбереження по Харківській області до контрольно-ревізійного управління в Харківській області про скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з енергозбереження України в особі територіального управління з енергозбереження звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до контрольно-ревізійного управління в Харківській області, в якому просить суд скасувати вимогу № 06-21/10389 від 28.10.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог інспекція зазначила, що ТОВ "Норма-Прес" своєчасно було виконано умови договору щодо надання послуг з організації доступу до програмного комплексу бази даних "Інспекторські перевірки. Приписи".

В судове засідання представники позивача прибули, позов підтримали та просили задовольнити позов. Зазначили, що 04.10.2010 р. о 10.00 годині відбувся збій в мережі Інтернет у зв'язку з чим доступу до програмного комплексу база даних "Інспекторські перевірки. Приписи" не було. Доступ до програмного комплексу база даних "Інспекторські перевірки. Приписи" було відновлено за 20 хвилин. Також, представники зазначили, що позивачем своєчасно вноситься інформація до програмного комплексу база даних "Інспекторські перевірки. Приписи", що є підтвердженням виконання ТОВ "Норма-Прес" умов договору.

Відповідач, контрольно-ревізійне управління в Харківській області проти позову заперечувало та зазначило, що ревізією окремих питань фінансово - господарської діяльності територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області встановлено не забезпечення ТОВ "Норма-Прес" доступу до програмного комплексу база даних "Інспекторські перевірки. Приписи".

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області з 24.09.2010 року по 05.10.2010 року було проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області за період з 01.01.2009 року по 10.09.2010 року.

За результатом ревізії було складено ОСОБА_3 "Про результати позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області за період з 01.01.2009 року по 10.09.2010 року" (надалі - ОСОБА_3 ревізії).

ОСОБА_3 ревізії, в ході ревізії в присутності начальника ТУ ДізЕ по Харківській області ОСОБА_1, начальника відділу організації контролю за станом використання ПЕР та дисципліною газоспоживання ТУ ДізЕ по Харківській області ОСОБА_4, головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку, звітності та діловодства ТУ ДізЕ по Харківській області ОСОБА_5 та провідного контролера-ревізора КРУ в Харківській області ОСОБА_6, проведено огляд наявності доступу до програмного забезпечення ТОВ "Норма-Прес" та функціонування програм: "Супроводження справ по штрафним санкціям у судах", "Інспекторські перевірки. Приписи", "Послуги", "Підприємства", "Корпоративна пошта", "План інспекторський перевірок", операційної системи LINUX в комп'ютерній техніці ТУ ДізЕ по Харківській області, що знаходиться за адресою 61022, м. Харків, Дзержинський район, майдан ОСОБА_7, корп. б, 7-й поверх. Про що складено акт наявності доступу до програмного забезпечення, встановленого ТОВ "Норма-Прес".

Фактичним оглядом встановлено, що доступ до програмного забезпечення "Супроводження справ по штрафним санкціям у судах", "Послуги", "Підприємства", "Корпоративна пошта", "План інспекторських перевірок" є в наявності, користування даними продуктами працівниками інспекції можливе. Доступ до програмного комплексу база даних "Інспекторські перевірки. Приписи" станом на 10.00 год. 04.10.2010 року відсутній, програмний продукт на використовувався.

На підставі ОСОБА_3 ревізії КРУ в Харківській області було винесено вимогу "Про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань" № 06-21/10389 від 18.10.2010 року (надалі - Вимога).

Вимогою зобов'язано позивача: а) забезпечити оформлення акта приймання-передачі послуг за договором від 09.11.2009 року №09/11-09 на суму 6600,00 гри., які були надані після складання акту фактичного огляду від 04.10.2010 року; б) провести претензійно-позовну роботу щодо стягнення з ТОВ "Норма-Прес" штрафних санкцій за несвоєчасне виконання умов договору від 09.11.2009 року №09/11-09. Запропоновано розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності посадових осіб, винних у допущені фінансових порушень та вжити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому.

Судом встановлено, що територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області було укладено з ТОВ "Норма-Прес" договір на послуги організації доступу до програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" № 09/11-09 від 09.11.2009 року.

ОСОБА_3 п. 1 зазначеного договору у порядку та на умовах, визначених цим договором, територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області "Замовник" доручає, а ТОВ "Норма-Прес" "Виконавець" бере на себе зобов'язання з організації доступу до централізованого програмного комплексу бази ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" (далі - БД "Інспекторські перевірки. Приписи") та проведення відповідного налаштування, а саме:

1.1. Виконати наступні роботи у відповідності з календарним планом (Додаток №2):

- налагодження під потреби Замовника програмного комплексу БД "Інспекторські перевірки. Приписи" згідно Технічного завдання. Центральна БД "Інспекторські перевірки. Приписи" розташована на сервері Державної інспекції з енергозбереження: м. Київ, вул. Краківська, 17;

- впровадження сектору БД "Інспекторські перевірки. Приписи" по обслуговуванню Замовника в дослідну експлуатацію Замовником. Дистанційні (по телефону та інше) консультації співробітників Замовника;

- впровадження сектору БД "Інспекторські перевірки. Приписи" по обслуговуванню Замовника в промислову експлуатацію Замовником.

До договору територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області та ТОВ "Норма-Прес" було підписано: додаток № 1 - Технічні вимоги до створення програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи"; додаток № 2 - Календарний план організації доступу до програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи"; додаток № 3 - Протокол погодження договірної ціни; Протокол розбіжностей до договору.

За результатом виконання робіт територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області та ТОВ "Норма-Прес" було підписано ОСОБА_3 № 01 здачі - приймання робіт (надання послуг) від 23.11.2009 року.

Кошти за договором були сплачені територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Харківській області в безготівковій формі на розрахунковий рахунок ТОВ "Норма-Прес".

Судом встановлено, що висновок КРУ в Харківській області про не виконання ТОВ "Норма-Прес" умов договору № 09/11-09 ґрунтується на ОСОБА_3 огляду без номеру від 04.10.2010 року.

ОСОБА_3 вказаного ОСОБА_3 огляду фактичним оглядом встановлено, що доступ до програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" відсутній, програма не працює.

У зв'язку з чим відповідачем зроблено висновок, що ТОВ "Норма-Прес" взагалі програмний комплекс ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" не встановлювало та умов договору № 09/11-09 не виконувало.

Представниками позивача в судовому засіданні надано пояснення, що 04.10.2010 року о 10.00 годині відбувся збій в роботі програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи", який за 20 хвилин був ліквідований та доступ до програми відновлений.

Також, представниками позивача надано суду лист Державної інспекції з енергозбереження № 07/09-204 від 01.02.2011 року за підписом начальника інспекції ОСОБА_7 в якому підтверджується використання позивачем програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" в своїй діяльності.

Згідно наданого суду роздрукування з програмного комплексу ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" першою датою внесення інформації до бази даних є 27.11.2009 року.

Отже, позивачем використовується програмний комплекс ОСОБА_1 даних "Інспекторські перевірки. Приписи" з 27.11.2009 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів обґрунтованості винесення оскаржуваної вимоги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з енергозбереження України в особі територіального управління з енергозбереження по Харківській області до контрольно-ревізійного управління в Харківській області про скасування вимоги - задовольнити.

Вимогу контрольно-ревізійного управління в Харківській області № 06-21/10389 від 28.10.2010 року - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 14.02.2011 року.