Справа № 2-а-2004/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2004/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року суддя Юровського районного суду м. Юровограда Павелко 1.Л., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Юровоград1 адмшютративну справу за позовом ОСОБА_1 Нши 1вашвни до ОСОБА_2 ПенсШного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 про поновлення строшв позовноТ давности визнання безд1яльност1 ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 протиправною, зобовязання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адмшютративним позовом до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Шровоград! поновлення строив позовно? давносп, визнання безд1яльност1 ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 протиправною, зобовязання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни.

У позовнш заяв1 просить суд поновити строки позовноТ давности визнати безд1яльнють ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 протиправною, стягнути недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни у p03Mipi 30 % мш1мальноТ пеней за eiKOM, за перюд з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 р., 20% мшмально'1 пеней' за висом за 2008р.- 2009 р. та в подальшому зобовязати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року у po3Mipi 20% мш1мально'1 пенсп за вжом, у вщповщност1 до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, i вщповщно до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщноситься до категорй "дгги вшни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомюячно'1 сощально'Т допомоги у p03Mipi 30% мшмальноТ пеней' за eiKOM, однак у 20062009 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повщомлеш про дату, час i м1сце судового засщання, у судове засщання не з'явилися, надали суду клопотання про можливють розгляду справи за Тх вщеутность

Позивачка уточнила позовш вимоги, просить суд зобовязати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитшп вшни, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р..

Згщно ухвали суду вщ 17.02.2010 року подальший розгляд справи зд1йснювався в порядку письмового провадження.

Вщповщачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачаеться, що останн1й, позов не визнае повнютю та посилаеться на те, що Р1шенням Конституцшного суду ОСОБА_3 № 6-рп/2007 в1д 09.07.2007 року, визнано неконститущйним п.12 ст.71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рж". Однак, ршення про вщновлення дй положень вище вказаних законодавчих акт1в ОСОБА_3, у редакцй чиннш до внесения змш, Верховною Радою ОСОБА_3 не приймалось, а тому, вадповадач не може виконати зазначене ршення Конституцшного суду ОСОБА_3. KpiM того, у вщповщача немае коптв через вщеутнють статп видатк1в у бюджет! Пенсшного фонду ОСОБА_3, на покриття витрат по сплат1 щомюячно'1 допомоги д1тям в!йни.

3 1 Ычня 2008 року механ1зм реал1защТ ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" законодавчо врегульований i дгёям в1йни пеней' або щомюячне дов!чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пеней', пщвищена на 10% вщ прожиткового мтгмуму для oci6, яю втратили працездатшеть, а тому позивачу з 1 с1чня 2008 року виплачуеться щомгсячно 47 трн., з 1 кв/тня 2008 року! 48,10 грн., а г 1 липня 2008 року! 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС ОСОБА_3 Управл1ння Пенс1йного фонду ОСОБА_3 в м.

KipoBorpafli наполягае на вщмов1 в задоволенш позовних вимог, так як минув р1чний строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС ОСОБА_3.

Ощнивши наявш в матер1алах справи та дослщжеш докази у порядку письмового провадження, суд дшшов висновку, що позов шдлягае частковому задоволенню з наступних пщстав.

У вщповщност1 до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вШни" вщ

18.11.2004 року №2195-IV, дитиною вшни визнаеться особа, яка е громадянином ОСОБА_3 та якш

на час закшчення (2 вересня 1945 року) ДругоТ свпово? вшни було менше 18 роив.

Судом встановлено, що вщповщно до пенсшного посвщчення, ОСОБА_1 Нша Ьзашвна, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримуе пенсао за вком i e дитина вшни, тобто вона мае право на тльги передбачет Законом ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV.

У вщповщност1 до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дггям вшни пенса' пщвищуються на 30 вщсотюв мшмальноТ пенен за вком. Фшансове забезпечення державних сощальних гаранпй, передбачених цим законом, здшенюються за рахунок коатв Державного бюджету ОСОБА_3.

Пунктом 17 статп 77 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рк" вщ

20.12.2005 року №3235-IV, дао ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ

18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рк зупинено. Законом ОСОБА_3 "Про внесения змш до Закону

ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рк" вщ 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77

вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новш редакци, згщно яког тльги д1тям вшни,

передбачет ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року

№2195-IV, запроваджуються у 2006 рощ поетапно, за результатами виконання бюджету у

першому niepi44i, у порядку, визначеному Кабшетом MiHicTpie Украаш за погодженням з

Комггетом Верховно!' Ради ОСОБА_3 з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною

Радою ОСОБА_3 та Кабшетом MiHicTpie вщповщних нормативно-правових акпв не видавалось i

положения ст.110 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк" в зазначенш

частит нереал1зоваш.

Таким чином, у 2006 рощ позивач не мав правових пщстав для нарахування пщвищення пенсп на 30 вщеотив мш1мально/' пенса за вком як дитина вшни, вщповщно ОСОБА_2 Пенс1йного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! не зобов'язане було здШснювати вщповщне пщвищення пенса, а тому у задаволешн позовних вимог в цш частистин1 належить вщмовити.

Пуктом 12 статт1 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк" вщ

19.12.2006 року №489-V, дао ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рк зупинено. Р1шенням Конституцшного суду ОСОБА_3 вщ

09.07.2006 року №6-рп/2007 положения п.12 ст.7 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк", визнанш неконститущйними. Згщно ч.2 ст. 152 Конститущ'1 ОСОБА_3, вщповщно до якоТ Закони, шал правов1 акти або i'x окрем1 положения, що визнаш неконституц!йними, втрачають чинн!сть з дня ухвалення Конститущйним Судом ОСОБА_3 р1шення про i'x неконституц1йн1сть. Ршення зворотно'1 mi в 4aci не мае.

На пщстав1 зазначеного, суд д!йшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсшного фонду УкраТни в м. Ировоград1 в строк з 1 с1чня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пшьгу, передбачену ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни", тому у задоволенш позовних вимог в щй частин! належить вщмовити. 3 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала правов1 пщетави для нарахування пщвищення пеней' на 30 вщсотк1в мш1мально1 пенса за вком, передбачено/' ст.6 "Про сощальний захист дггей вшни", i тому в щй частиш позовн1 вимоги пщлягають задоволенню.

Згщно пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рк та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новш редакци зг1дно яко!', д1тям В1ЙНИ (KpiM тих, на яких поширюеться д!я Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв в1йни, гарантй" i'x сощального захисту") до пенсп виплачуеться пщвищення у po3Mipi надбавки, встановленоУ для учасник1в в1йни. Частиною 4 статп 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв в1йни, гаранта Тх сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП визначено, що учасникам вшни пенса пщвищуються на 10 процеттв прожиткового мш1муму для oci6, як1 втратили працездатн1сть.

Р1шенням Конституцшного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-

рп/2008, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рк та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, визнано

2

веконституцшним.

Судом встановлено, що з 1 с1чня 2008 року позивачу пщвищено пенсио на 10

мдсотюв вщ прожиткового мипмуму для oci6, ям втратили працездатшсть на пщстав! ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцй вщ 28.12.2007 року). 3 22 травня 2008 року, на шдстав1 ршення Конститущйного Суду ОСОБА_3 №10-рп/2008 перерахунок пеней' з урахуванням ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцп вщ 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 не проводилось.

3 вище зазначеного, суд дшшов висновку, що з 1 с1чня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правом1рно ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 нараховано пщвищення пеней' на 10 вщеотюв вщ прожиткового мМмуму для oci6, яи втратили працездатнють, i тому в щй частит у задоволенш позовних вимог належить вщмовити.

3 22 травня 2008 року позивач мае право на отримання пщвищення пеней, не на 10

вщеотюв вщ прожиткового мннмуму для oci6, як1 втратили працездатнють, а на 30

вщеотюв мйлмально!' пеней' за вком пеней'. На пщстав1 зазначеного, ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 належить здшенити позивачу перерахунок пенен починаючи з 22 травня 2008 року, згщно вище вказаного законодавства ОСОБА_3, i тому в щй частит позовш вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рк" Кабшету MiHicTpie ОСОБА_3 надано право у 2009 рощ встановлювати розм1ри сощальних виплат, яю вщповщно до законодавства визначаються залежно вщ розм1ру мипмальноТ заробггаоТ плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за вщповщними бюджетними програмами.

Названа норма передбачае встановлення в абсолютних сумах p03MipiB лише тих виплат, вихщним критер1ем розрахунку яких е розм1р минмально! заробггно'1 плати. Вщповщно ц д1я не поширюеться на cnipHi вщносини, оскшьки розм1р зазначених сощальних виплат згщно i3 Законом ОСОБА_3 «Про сощальний захист дггей вшни» залежить вщ po3Mipy м1н1мально'1 пеней' за вком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 рощ дням в1йни пщвищення до пеней" або щомюячного грошового дов1чного утримання чи державно! сощально'1 допомоги, що виплачуеться зам!сть пеней", повинн1 зд!йснюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

Поскшьки ОСОБА_1 - особа похилиго вку та за станом свого здоровя не могла вчасно звернутися до суду з вимогою реашзацй порушеного права, тому суд поновляе строки позовши давность

KpiM того, письмова вщповщь про вщмову в перерахунку пеней позивачу була направлена ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Kipoeorpafli 29.12.2009 року, а с позовом звернувся до суду 12.01.2010 р., тому це е одшею з пщетав для поновлення строку.

Частиною 1 статп 2 КАС ОСОБА_3 визначено, що завданням адмипстративного судочинства е захист прав, свобод та im-epeciB ф1зичних та юридичних oci6 у сфер! публ1чно-правових вщносин вщ порушень з боку оргашв державно'1 влади, opraHie м1сцевого самоврядування, Тхнк посадових oci6, шших суб'ект1в при зд!йсненн1 ними владних управлшських функщй на основ! законодавства, в тому числ1 на виконання делегованих повноважень. У вщповщност1 до зазначеног норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок пеней' належить до обов'язюв компетентних оргашв Пенс1йного фонду ОСОБА_3, суд дшшов висновку, про необхщшеть зобов'язати ОСОБА_2 Пенс1йного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 самостшно здшенити щом!сячне нарахування пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщсотк1в м!н1мально'1 пеней за вком згщно ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" за вщповщш перюди.

Керуючись ч.2 ст. 152 КонституцЙ ОСОБА_3, ст.1, 6, 7 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV (i3 змшами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гарантй 'i'x сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом ОСОБА_3 "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" вщ 09.07.2003 року №1058-1, п.17 ст.77 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рш" вщ 20.12.2005 року №3235-IV (i3 наступними змшами), ст.58, п.12 ст.71 Закону Укра/'ни "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рк, ст. 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рк" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяЛих законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ршенням Конститущйного суду УкраУни вщ 09.07.2007 року №6-рп/2007, р!шенням Конститущйного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня

3

2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 -163 Кодексу адмшютративного судочинства ОСОБА_3, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Нши 1вашвни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровогр про стягнення недоплачено! щомюячно'1 державно!' сощальноТ допомоги як дитиш вш задовольнити частково.

Поновити строки позовно! давносп для звернення ОСОБА_1 Нши 1вашвни до суду.

Визнати безд1яльнють ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. KipoBorp неправом!рною щодо своечасного перерахунку та виплати пенен в po3Mipi, передбаченому ст. ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 9.07.07 по 31.12.07 рис та з 22.05.08 року п 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 здШсн щомюячне нарахування та виплату ОСОБА_1 Hiiri 1вашвш пщвищення до пеней в po3Mipi 3 вщеотюв мш1мально'1 пеней' за вжом, вщповщно до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни», 3 «Про внесения змш до ЗУ «Про державний бюджет на 2007 piK»», ЗУ «Про державний бюдж на 2008 рш>, ЗУ «Про державний бюджет на 2009 piK» та «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування», починаючи з 9.07.07 по 31.12.07 рис та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

В 1нших позовних вимогах вщмовити.

Стягнути з Державного бюджету ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 Нши 1вашвни судов' витрати, у сум1 3 гривн140 копшок.

Постанова суду може бути оскаржена в апелящйному порядку до Дншропетровського апеляц!йного адм1н1стративного суду через Юровський районний суд м. Юровограда шляхом подач1 заяви про апеляцшне оскарження постанови суду протягом 10 дшв з дня п проголошення, а в раз1 проголошення вступно! та резолютивно! частин постанови - з дня складання постанови в повному обсяз1 вщповщно до ст. 160 КАС ОСОБА_3. Апелящйна скарга подаеться протягом 20 дшв теля подання заяви про апеляцшне оскарження. Кошя апелящйно! скарги одночасно надсилаеться особою, яка и подае, до суду апеляцшно'1 шстанц1'1. Апеляцшна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляцшне оскарження, якщо скарга подаеться у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4