Справа № 2-а-139/10
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2010-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа №2-а-24/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2010 року Петропавлівський районний суд

Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області (далі УПСЗН) про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років.

У своєму позові вона зазначає, що має сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з цим перебувала на обліку Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області у період з 01.10.2005 року по 13.07.2008 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ст.. 62 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік" законодавець встановив затвердити на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць на дітей віком до 6 років у розмірі: з 1 січня -434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня -740 грн.

Згідно ст. 58 ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких Законів України „ законодавець встановив затвердити на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення : дітей , віком до 6 років у розмірі: з 1 січня - 526 грн., з 1 квітня 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн.

Отже відповідач повинен був сплатити на її користь допомогу на утримання дитини до трьох років починаючи відповідно до встановленого законодавством прожиткового мінімуму на момент виплати такої допомоги починаючи з 01.02.2007 року :

з 01.01.2007 року по 01.04.2007 року: 434,00 грн. х 3 міс. = 1302,00 грн. з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року: 463,00 грн. х 6 міс. = 2778,00 грн. з 01.10.2007 року по 01.01.2008 року: 470,00 грн. х 3 міс. = 1410,00 грн. з 01.012008 року по 01.04.2008 року: 526,00 грн. х 3 міс. = 1578,00 грн. з 01.04.2008 року по 13.07.2008 року: (540,00 грн./ЗІ день) х 13 днів = 226,45 грн., що загалом складає: 8 908,45 грн.

Відповідачем на її користь за вищевказаний період було сплачено : 2 125,03 грн. Відповідно сума недоплаченої відповідачем допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку складає : 8 908,45 грн. - 2 215,03 грн. = 6 693,42 грн.

Позивачка звернулась до відповідача з проханням про проведення перерахуззг

виплати на її користь недоплаченої різниці, але отримала відмову в нале........

перерахунках, що і стало причиною її звернення до суду.

Представник відповідача позов не визнала, про що надала суду письмове заперечення на позовну заяву , відповідно до змісту якої він просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, так як дійсно положеннями ст. ст. 12,15 Закону У країн?: | державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачені зазначені в позові виплати та визнача і порядок їх нарахування. Однак на момент проведення позивачці відповідних нарахуз-- визначення їх розміру діяло положення п.14 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" яким було встановлено , що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюєть; ї рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетам у розмірах , які були встановлені позивачці. У разі внесення змін до Закону України „Пр>і державний бюджет України на 2007 рік" та збільшення видатків на виплату держави:" допомоги органи праці та соціального захисту населення матимуть можливість виплачувати допомогу у збільшених розмірах згідно вимог Конституційного Суду. Статтею 12 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесеяф змін до деяких законодавчих актів України" також передбачений відповідний обсяг видатків. Позивачу призначені та виплачувались вказані вимоги допомоги в розмірі. її " були передбачені законодавством на той час.

Суд, вивчивши заяви сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши на*з докази, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні віт:: підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що спірні правовідносини між сторонами виникли з пр::: ц застосування норм законодавства , які регулюють порядок та розміри виплат допсу : по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік „ встаної": -- , що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , яка виплачується відповідно до Закону України „Про державну допомогу : ''і'» з дітьми „ , передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового

мінімуму, встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом : *........

розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та на менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого дог працездатних осіб , для застрахованих осіб , у порядку , встановленому КМУ .

Між тим , Рішенням Конституційного суду України у справі за поданням 46 народь депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, ч.2 ст. 56 - ст. 62, чі ст. 66 , п.п. 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 , ст..71 ,98,101,103, XV. їж» України „Про Державний бюджет України на 2007 рік „ від 09.07.2007 року № 6 - рп/200" їж от такими , що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України „ , якш: ж м або їх окремі положення визнаються такими , що не відповідають Конституції України , б : -:- оголошуються не чинними і втрачають від дня прийняття Конституційним Судом Україні-: рішення про їх неконституційність.

Таким чином , у позивачки виникло право на отримання допомоги за 2007 рік / розмірі, який визначено ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з діть?.: ' -в тим , відповідач будь - яких дій на виконання зазначеного Рішення Конституційного С; ; України не вчинив. Право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінім;- : щ дітей віком до 6 років не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та налетв»»І фінансування. Оскільки таке право декларовано .державою, то відповідно держава , черг: створені нею органи , в даному випадку органи соціального захисту населення , і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах , які нею ж визна- = 1 :» закріплені в Законі України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Вирішуючи питання щодо поновлення позивачці строку для звернення до суду з адміністративним позовом, суд вважає, що строк слід поновити, так як позивачка дізналась про своє порушене право в лютому 2010 року.

Відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст .3,15,19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, ст.. 12,15 ЗУ „Про державну допомогу сім"ям з дітьми", ст.. 62 „Про державний бюджет України на 2007 рік" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 державної допомоги сім'ям з дітьми.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Петропавліаської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплаченої з 09.07.2007 року по 13.07.2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі , передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

З