Справа № 821/3896/14
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/3896/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення магазину АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо державної реєстрації права власності на вказане нежитлове приміщення.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що державним реєстратором Реєстраційної служби Новокаховського МУЮ за наслідками розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно нежитлові приміщення магазину АДРЕСА_1 було прийнято рішення №13762536 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що право власності на вказаний об'єкт нерухомості вже зареєстроване. Вказане рішення №13762536 позивач вважає незаконним та таким, що порушує її права і інтереси, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області від 13 червня 2014 року №13762536 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язано Реєстраційну службу Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 червня 2014 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Реєстраційна служба Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 19 квітня 2012 р. між ТОВ "ВІБК" та ОСОБА_2 укладено договір на участь у будівництві, п.1.1 якого ТОВ "ВІБК" зобов'язано побудувати та передати у власність ОСОБА_2 нежитлове приміщення магазину АДРЕСА_1

09.04.2013 року до реєстраційної служби ТОВ "Всеукраїнська інвестиційна компанія" було подано заяву про державну реєстрацію права власності на приміщення магазину, загальною площею 107,9 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1. На підставі поданої заяви та відповідних документів необхідних для проведення державної реєстрації права власності визначених законодавством, рішенням державного реєстратора №1508929 було проведено реєстрацію права власності на вищевказаний об'єкт нерухомого майна за ТОВ "Всеукраїнська інвестиційна компанія".

15 травня 2013 р. між ТОВ "ВІБК" та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення (вищезазначеного магазину), який посвідчений приватним нотаріусом Новокаховського міського округу Сушко С.В. та зареєстрований в реєстрі за №660.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2287072 від 15.05.2013 р. на підставі вказаного договору купівлі-продажу право власності на даний об'єкт нерухомого майна зареєстровано за ОСОБА_3

11 червня 2013 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 укладено договір дарування приміщення магазину, загальною площею 107,9 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, який посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Воєводіною Н.М. та зареєстровано в реєстрі №679, та на підставі якого державним реєстратором прийнято рішення №3064131 від 11.06.2013 р. яким право власності на вказане приміщення зареєстроване за ОСОБА_7

Крім того заочним рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області від 20.02.2014 р. у справі №661/5068/13-ц за позовом ОСОБА_2 до ТОВ "ВІБК" визнано право власності на нежитлові приміщення магазин №2 загальною площею 107,9 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2

13 червня 2014 р. ОСОБА_2 звернулась до реєстраційної служби Новокаховського МУЮ із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та відповідними документами.

13 червня 2014 р. державним реєстратором прийнято рішення №13762536, яким відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, на підставі ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від17.10.2013 р. №868, тобто заявлене право вже зареєстровано.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства та надавши оцінку доводам апеляційної скарги, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст.2, 3, 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі - Закон №1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Згідно із ст.15 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

На виконання цієї правової норми постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868 (далі - Порядок №868) затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Статтею 19 Закону №1952-IV та п.37 Порядку №868 визначено перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно та які є підставою для здійснення державної реєстрації речових прав.

До таких документів, зокрема, віднесено: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації речових прав та їх обтяжень визначений ст.24 Закону №1952-IV.

Так, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п.4 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV).

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні до Реєстраційної служби Новокаховського МУЮ представником позивача були надані наступні документи: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; платіжні документи; копії паспортів позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; копія паспорта представника та довіреності, виданих позивачами на його ім'я; заочне рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 20.02.2014р. у справі №661/5068/13-ц; технічний паспорт на об'єкт нерухомості на ім'я ОСОБА_2

Підставою для державної реєстрації речових прав позивачем указано рішення заочне рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 20.02.2014р. у справі №661/5068/13-ц, яким визнано за ОСОБА_2 право власності на нежитлові приміщення магазину АДРЕСА_1

Відмовляючи у державній реєстрації права власності позивачів на вказану вище квартиру, відповідач виходив лише з того, що заявлене право вже зареєстровано. При цьому рішення державного реєстратора не містить ніякого іншого правового обґрунтування та обставин і підстав для його прийняття.

Згідно облікової справи можна зробити висновок, що державним реєстратором установлено факти переходу права власності на об'єкт нерухомості на підставі цивільно-правових угод від ТОВ «ВІБК» до ОСОБА_3 та від останнього до ОСОБА_7, а також державної реєстрації за цими особами права власності на нежитлові приміщення магазину АДРЕСА_1, що у сукупності із викладеними у рішенні Новокаховського міського суду Херсонської області від 20.02.2014р. у справі №661/5068/13-ц обставинами не дає змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Враховуючи те, що ч.4 ст.24 Закону №1952-IV заборонено відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, а також те, що вичерпний перелік таких підстав визначений ч.1 цієї ж статті і жодної з них відповідачем у оскаржуваному рішенні не вказано, слід прийти до висновку про протиправність цього рішення.

Отже, виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про необхідність часткового задоволення позову шляхом визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області від 13 червня 2014 року №13762536 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а також покладення на відповідача обов'язку повторно розглянути заяву позивача про державну реєстрацію права власності.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин