Справа № 2-а-703/11
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №
Єдиний унікальний № 2-а-703/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2010 року по момент звернення до суду.

Ухвалою суду від 07 лютого 2011 року позовні вимоги за період з 01 січня 2010 року по 03 серпня включно 2010 року залишені без розгляду.

Позивач в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином, але надав суду заяву в якій просить слухати справу в його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, у якому він посилається на те, що ОСОБА_1 отримує пенсію по 2-й групі інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», одночасно він отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог чинного законодавства на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року. Також зазначив , що оскільки ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком , який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії , призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має ніяких законних підстав, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без його участі. Крім того зазначає, що позивач з заявою про перехід на пенсію по інвалідності, відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до управління не звертався.

Суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, за відсутності позивача та відповідача, які не зявилися в судове засідання, але подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав:

ОСОБА_1 являється інвалідом 2-ї групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення (а.с. 9).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону) в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоровю, особам віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам 2-ї групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальниках призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 p. N 523 , обчислення, призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за межами зони відчуження , провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 , заява про переведення з одного виду пенсії на інш4 про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.31 вищезгаданого порядку у разі, якщо особа має право на призначення пенсії відповідно до Законів України "Про Кабінет Міністрів України" , "Про державну службу" Національний банк України" , "Про дипломатичну службу" ,"Про службу в органах місцевій самоврядування" , "Про прокуратуру" , "Про статус народного депутата України", "Про статус суддів "Про судову експертизу" , "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" , Митного кодексу України , Положення про помічника-консультанта народного депутата України та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , для визначена розміру пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами "б" і «в» пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.37 вище згаданого порядку, заяви про переведення з одного виду пенсії на інший про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, и призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Тобто, з наведеного вище витікає, що за позивачем зберігається право вибору пенсії, яке він має реалізовувати у відповідності до діючого законодавства, шляхом подачі заяви до органів, які здійснюють нарахування та виплату йому пенсії.

Із заперечень відповідача вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенси відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і з заявою про переведення на пенсію відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до управління пенсійного фонду не звертався, а отже позовні вимоги в частин визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання нарахувати та виплатити пенсію в розмірі , па відповідає вимогам ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задоволенню не підлягають.

Стосовно вимог позивача визнати неправомірними дії УПФУ в м.Прилуки Чернігівської області щодо відмови у виплаті йому додаткової пенсії як особі, віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліда 2-ї групи , зобовязання перерахунку та виплати вказано додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ «Пре загальнообовязкове пенсійне страхування», суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача оскільки зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін» до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 траві») 2008 року № 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, су; приходить до висновку, що при призначенні позивачу розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю застосуванню підлягає статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не Постанова Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року, оскільки вони істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

При цьому, суд не може взяти до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачу конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1, інваліда II групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст. ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню за період з 04 серпня 2010 року по 04 лютого 2011 року.

Керуючись ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , ст.ст. 17, 158-163, 165 , 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівській області - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області , щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04.08.2010 року по 04.02.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату , ОСОБА_1, додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ та частини 1 статі 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року 1058-IV, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 04 серпня 2010 року по 04 лютого 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова в частині присудження виплати додаткової пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Від сплати держмита сторони звільнити.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко A.B.