Справа № 2-а-415/10
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2010-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНІ!

18 березня 2010 року

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов*язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він народилася у 1944 році та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007р. вона має право на підвищення до пенсії дітям війни щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така доплата не виплачувалась, тому просила суд, визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов*язати його нарахувати недоплачену допомогу «Дітям - війни» з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Позивачка у судове засідання не з*явилася, просила справу слухати без її участі. На позові наполягає.

Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, суду надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити е задоволенні вимог позивача, так як Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача, щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановою КМУ №530 від 28.05.2008р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян5'.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народилася у 1944 році та має правовий статус дитини війни, їдо підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія, або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення > розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 бід 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законоданчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законоданчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 - 2009 роках підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

Керуючись вищєнаведеним, суд вважає, що відповідач повинен донарахувати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено повністю, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому з відповідача.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., тому витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача повністю, у відповідній сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії. ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_1, як дитині війни, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: