Справа № 2-а-2055/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2055/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року суддя Юровського районного суду м. Клровограда Павелко 1.Л., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Kipoeorpafli адмшютративну справу за позовом ОСОБА_1 Нши Павл^вни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! про поновлення строшв позовно! давносп, визнання безд1яльност1 Управления Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 протиправною, зобовязання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну соц1альну допомогу як дитиш вшни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адмшютративним позовом до ОСОБА_2 Пенсшного

фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 поновлення строив позовно'1 давносп, визнання безд1яльност!

ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! протиправною, зобовязання здшснити

* нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни.

У позовнш заяв1 просить суд поновити строки позовно'1 давносп, визнати безд1яльшсть ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Ировоград1 протиправною, стягнути недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни у po3Mipi 30 % мш1мально'1 пеней за вжом, за перюд з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 р., 20% миимальши пенен за внеом за 2008р.- 2009 р. та в подальшому зобовязати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року у p03Mipi 20% мш1мально'1 пеней за вшом, у вщповщносп до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, i вщповщно до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщноситься до категорй' "дгги в1йни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомюячшн сощально'1 допомоги у po3Mipi 30% мш1мально'1 neHci'i за вшом, однак у 20062009 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повщомлен1 про дату, час i м1сце судового засщання, у судове засщання не з'явилися, надали суду клопотання про можливють розгляду справи за /'х вщеутность

Позивачка уточнила позовш вимоги, просить суд зобовязати здшснити нарахування та » виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитши в1йни, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р..

Зпдно ухвали суду вщ 17.02.2010 року подалышш розгляд справи здшенювався в порядку письмового провадження.

Вщповщачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачаеться, що останнш, позов не визнае повнютю та посилаеться на те, що Ршенням Конституц1йного суду ОСОБА_3 № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, визнано неконститущйним п. 12 ст.71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рис". Однак, ршення про вщновлення дп положень вище вказаних законодавчих акт1в ОСОБА_3, у редакцй чинн1й до внесения змш, Верховною Радою ОСОБА_3 не приймалось, а тому, вщповщач не може виконати зазначене р1шення Конститущйного суду ОСОБА_3. KpiM того, у вщповщача немае кошт1в через вщсутн1сть статп видатк1в у бюджет! Пенс1йного фонду ОСОБА_3, на покриття витрат по сплат1 щом1сячно'1 допомоги д1тям вшни.

3 1 с1чня 2008 року мехашзм реал1защ-1 ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" законодавчо врегульований i д1тям вшни пеней або щомюячне дов!чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пенса, шдвищена на 10?^ вщ прожиткового мМмуму для oci6, як1 втратили працездатнють, а тому позивачу з 1 с1чня 2008 . року виплачуеться щомюячно 47 грн., з 1 квггня 2008 року! 48,10 грн., а з 1 лигам 2008 року! 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС ОСОБА_3 Управл1ння Пенс!йного фонду ОСОБА_3 в м.

Юровоград! наполягае на вщмов1 в задоволешн позовних вимог, так як минув р1чний строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС ОСОБА_3.

Ощнивши наявш в матер1алах справи та дослщжеш докази у порядку письмового провадження, суд дшшов висновку, що позов шдлягае частковому задоволенню з наступних пщстав.

У вщповщносп до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей в1йни" вщ

18.11.2004 року №2195-IV, дитиною вшни визнаеться особа, яка е громадянином ОСОБА_3 та якш

на час закшчення (2 вересня 1945 року) Друго/' свпово? вШни було менше 18 роюв.

Судом встановлено, що вщповщно до пенсШного посвщчення, ОСОБА_1 Нша Павл1вна, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримуе пенено за BiKOM i e дитина вшни, тобто вона мае право на пшьги передбачеш Законом ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року№2195-1У.

У вщповщноси до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дггям вшни пеней' пщвищуються на 30 вщсотюв мш1мально1 пеней за вжом. Фшансове забезпечення державних сощальних гарантШ, передбачених цим законом, здшенюються за рахунок копгпв Державного бюджету ОСОБА_3.

Пунктом 17 статп 77 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рж" вщ

20.12.2005 року №3235-IV, дю ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ

18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рж зупинено. Законом ОСОБА_3 "Про внесения змш до Закону

ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рж" вщ 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77

вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новш редакцЙ, згщно якоУ пшьги дггям вшни,

передбачет ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року

№2195-IV, запроваджуються у 2006 рощ поетапно, за результатами виконання бюджету у

першому niepi44i, у порядку, визначеному Кабшетом MimcrpiB ОСОБА_3 за погодженням з

Комитетом Верховно!' Ради ОСОБА_3 з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною

Радою ОСОБА_3 та Кабшетом Мшютр1в вщповщних нормативно-правових актш не видавалось i

положения ст.110 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рж" в зазначенш

частит нереашоваш.

Таким чином, у 2006 рощ позивач не мав правових пщстав для нарахування

пщвищення пеней на 30 вщсотюв мипмально! пеней' за вжом як дитина вшни, вщповщно

ОСОБА_2 neHciftHoro фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 не зобов'язане було здшенювати

вщповщне пщвищення пеней', а тому у задаволенш позовних вимог в цш частистиш належить

' вщмовити.

Пуктом 12 статп 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рж" вщ

19.12.2006 року №489-V, дто ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рж зупинено. PimeHHHM Конституцшного суду ОСОБА_3 вщ

09.07.2006 року №6-рп/2007 положения п.12 ст.7 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рж", визнанш неконституцшними. Згщно ч.2 ст. 152 Конституцп ОСОБА_3, вщповщно до яко/' Закони, iHmi правов1 акти або i'x oKpeMi положения, що визнаш неконституц!йними, втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом ОСОБА_3 ршення про i'x неконституцшнють. Ршення зворотно/' дп в 4aci не мае.

На niflCTaei зазначеного, суд дшшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. KipoBorpaai в строк з 1 Ычня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пшьгу, передбачену ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни", тому у задоволенш позовних вимог в щй частит належить вщмовити. 3 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала npaeoei шдстави для нарахування пщвищення пеней на 30 вщсотюв мш1мально'1 пеней' за вжом, передбачено/' ст.6 "Про сощальний захист дггей вШни", i тому в щй частин1 позовш вимоги п1длягають задоволенню.

Згщно пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-Р/, викладено в новш редакцй' згщно яко'1, д1тям в1йни (кр1м тих, на яких поширюеться д1я Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гарантй i'x сощального захисту") до пеней' виплачуеться пщвищення у po3Mipi надбавки, встановлено!' для учасник!в вшни. Частиною 4 статп 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гарантй гх сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП визначено, що учасникам вшни пеней' пщвищуються на 10 прощягпв прожиткового м!н1муму для oci6, яи втратили працездатн!сть.

Р1шенням Конституцшного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-

рп/2008, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рж та про

2

внесения змш до деяких законодавчих акта ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконститущйним.

Судом встановлено, що з 1 Ычня 2008 року позивачу пщвищено пенсио на 10

вщсотюв вщ прожиткового м1н1муму для oci6, як1 втратили працездаппсть на шдстав1 ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцп вщ 28.12.2007 року). 3 22 травня 2008 року, на пщстав! рииення Конституцшного Суду ОСОБА_3 №10-рп/2008 перерахунок пеней з урахуванням ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакцп вщ 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровогращ не проводилось.

3 вище зазначеного, суд дшшов висновку, що з 1 ачня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правом1рно ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 нараховано пщвищення пеней на 10 вщеотив вщ прожиткового мш1муму для oci6, яю втратили працездатшеть, i тому в щй частит у задоволенш позовних вимог належить вщмовити.

3 22 травня 2008 року позивач мае право на отримання пщвищення пеней, не на 10

вщеотмв вщ прожиткового мипмуму для oci6, яи втратили працездаппсть, а на 30

вщеотюв мш1мально'1 пенен за висом пеней. На пщетав! зазначеного, ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Клровоград1 належить здшенити позивачу перерахунок пеней" починаючи з 22 травня 2008 року, згщно вище вказаного законодавства ОСОБА_3, i тому в цш частит позовт вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рк" Кабшету MiHicTpie ОСОБА_3 надано право у 2009 рощ встановлювати розм1ри сощальних виплат, як! вщповщно до законодавства визначаються залежно вщ розм1ру мш1мально'1заробггно'1 плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за вщповщними бюджетними програмами.

Названа норма передбачае встановлення в абсолютних сумах po3MipiB лише тих виплат, вихщним критер1ем розрахунку яких е po3Mip м1шмально'1 заробглю!' плати. Вщповщно н дк не поширюеться на cnipHi вщносини, оскшыси p03Mip зазначених сощальних виплат згщно i3 Законом ОСОБА_3 «Про сощальний захист дггей вшни» залежить вщ розм1ру мш1мально'1 пеней за внеом.

Отже, нарахування та виплата у 2009 рощ ддтям в1йни пщвищення до пеней або щомюячного грошового дов1чного утримання чи державно!' сощально'1 допомоги, що ' виплачуеться зам1сть пеней", повинн1 здшенюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

Поскшьки ОСОБА_1 - особа похилиго вису та за станом свого здоровя не Mir вчасно звернутися до суду з вимогою реал1зацй порушеного права, тому суд поновляе строки позовноУ давности

KpiM того, письмова вщповщь про вщмову в перерахунку пеней' позивачу була направлена ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 05.01.2010 року, а с позовом звернувся до суду 13.01.2010 р., тому це е одшею з пщетав для поновлення строку.

Частиною 1 статп 2 КАС ОСОБА_3 визначено, що завданням адмннстративного судочинства е захист прав, свобод та iirrepeciB ф!зичних та юридичних oci6 у сфер1 публ!чно-правових вщносин вщ порушень з боку оргашв державно!" влади, оргашв м1сцевого самоврядування, ixHix посадових oci6, шших суб'ект1в при зд1йсненн1 ними владних управл1нських функц!й на основ! законодавства, в тому числ! на виконання делегованих повноважень. У вщповщноеп до зазначено!' норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок пеней' належить до обов'язив компетентних оргашв Пенсшного фонду ОСОБА_3, суд дшшов висновку, про необхщнють зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 самостшно * здшенити щомюячне нарахування пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщеотив м1шмально'1 пеней за в1ком згщно ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" за вщповщш перюди.

Керуючись ч.2 ст. 152 КонституцЙ ОСОБА_3, ст.1, 6, 7 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV (i3 зм1нами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв в1йни, гарантй ix сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом ОСОБА_3 "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування" вщ 09.07.2003 року №1058-1, п.17 ст.77 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2006 рк" вщ 20.12.2005 року №3235-IV (i3 наступними змшами), ст.58, п.12 ст.71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розд1лу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рк, ст. 71 Закону ОСОБА_3 * "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рк" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяких законодавчих акта ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ршенням Конституцшного суду

3

ОСОБА_3 вщ 09.07.2007 року №6-рп/2007, ранениям Консттущйного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 -163 Кодексу адмшютративного судочинства ОСОБА_3, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Нши Павл1вни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. KipoBorpafli про стягнення недоплачено! щомюячно1 державноТ сощально'1 допомоги як дитиш вшни задовольнити частково.

Поновити строки позовноТ давносп для звернення ОСОБА_1 Нши Павл!вни до суду.

Визнати безд1яльнють ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. К1ровоград1 неправом1рною щодо своечасного перерахунку та виплати пенса в po3Mipi, передбаченому ст.6 ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 здшснити щомюячне нарахування та виплату ОСОБА_1 Him Павл1вш пщвищення до пеней' в p03Mipi 30 вщеотюв MiHiManbHoT пенса за вком, вщповщно до ЗУ «Про сощальний захист дггей «Шни», ЗУ «Про внесения змш до ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рк»», ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рк», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рк» та «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування», починаючи з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

В шших позовних вимогах вщмовити.

Стягнути з Державного бюджету ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 HiHH Павл!вни cyfloei витрати, у cyMi 3 гривш 40 копшок.

Постанова суду може бути оскаржена в апелящйному порядку до Дншропетровського апелящйного адмшютративного суду через Юровський районний суд м. Шровограда шляхом подач1 заяви про апелящйне оскарження постанови суду протягом 10 дшв з дня /Т проголошення, а в раз1 проголошення вступно'1 та резолютивно'1 частин постанови - з дня складання постанови в повному обсяз1 вщповщно до ст. 160 КАС ОСОБА_3. Апеляцшна скарга подаеться протягом 20 дшв шеля подання заяви про апелящйне оскарження. Копк апеляц!йно*1 скарги одночасно надсилаеться особою, яка и подае, до суду апеляцшно'1 1нстанцй. Апеляцшна скарга може бути ~ подана без попереднього подання заяви про апелящйне оскарження, якщо скарга подаеться у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4