Справа № 138/2784/15-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 138/2784/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Цибульський О.Є.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

17 жовтня 2015 року 12 год. 45 хв.

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Боровицького О. А. Гонтарука В. М. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

позивача: ОСОБА_2

представника відповідачів: Покими І.О.

представника третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради, Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_5, про виключення з реєстру виборців,

В С Т А Н О В И В :

08 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до відділу ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради про виключення з Державного реєстру виборців ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Могилів-Подільський Вінницької області, який включений до реєстру виборців для голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року на виборчій дільниці №051645 у зв'язку з поданням до органу ведення Державного реєстру виборців неправдивих відомостей.

13 жовтня 2015 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області прийняв постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

У судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи про задоволення апеляційної скарги заперечили, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши, суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Так, ст. 70 Конституції України визначено, що право голосу на виборах та референдумах мають громадяни України, які на день їх проведення досягли вісімнадцяти років. Згідно із ст. 21 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Статтею 2 Закону України « Про місцеві вибори» передбачено, що місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до 3акону України «Про місцеві вибори», право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України та проживають на території Автономної Республіки Крим у межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів обласної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України та проживають на території відповідних районів, міст обласного значення, що входять до складу цієї області в межах відповідного територіального виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Право голосу на виборах депутатів районної у місті ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України, належать до територіальної громади відповідного міста та проживають на території відповідного району в місті в межах відповідного територіального виборчого округу.

Таким чином, громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

При цьому, документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

В свою чергу, належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальною громадою є - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Аналізуючи вищезазначені вимоги закону, можливо зробити висновок , що право голосу на виборах депутатів районної ради, обласної, сільської, селищної міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови, виборах депутатів районної у місті ради, на виборах старости мають жителі, об'єднані постійним проживанням у межах адміністративно-територіальними одиницями, належність до якої визначається його зареєстрованим місцем проживанням.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено наступне:

- місце перебування це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

- реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

- довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

Згідно із ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до паспорта громадянина України, серії НОМЕР_1, виданого 06 грудня 2012 року Могилів-Подільським РС УГМС України у Вінницькій області, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Могилева-Подільського Вінницької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Тобто, ОСОБА_5 наділений конституційним статусом виборця, оскільки він досяг 18-річного віку, має громадянство України, дієздатний, наявна виборча адреса.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відділом ведення Державного реєстру виборців Могилів-Подільської міської ради правомірно внесено до Державного реєстру виборців ОСОБА_5 та віднесено його до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі №051645 (Округ №16).

Колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на листи про кримінальне провадження з приводу встановлення факту підробки паспорта громадянина України ОСОБА_5 та довідки від 08 листопада 2010 року про те, що ОСОБА_5 є громадянином Республіки Молдова, з огляду на наступне.

Щодо кримінального провадження з приводу встановлення факту підробки паспорта громадянина України ОСОБА_5, то правоохоронними органами здійснено лише досудове розслідування і перевірку фактів з даного приводу, проте вина ОСОБА_5 не встановлена, оскільки судовий розгляд не відбувся та не винесено відповідного судового рішення, яке набрало законної сили.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що на момент розгляду справи паспорт громадянина ОСОБА_5 є дійсним.

Також, в судовому засіданні ОСОБА_2 зазначила про необхідність встановлення факту місця народження ОСОБА_5, оскільки в паспорті зазначено місце народження м. Могилів-Подільський, тоді як місцем народження ОСОБА_5 є с. Борівка Могилів-Подільського району, що свідчить про внесення недостовірних відомостей до Державного реєстру виборців.

Проте, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що предметом розгляду даної справи не є встановлення факту місця народження ОСОБА_5, а є підставність виключення з Державного реєстру виборців ОСОБА_5 дані про якого були внесені до Державного реєстру ще у 2008 році під час первинного формування Державного реєстру виборців на підставі подання відомостей про виборців суб'єктами подання, які визначені законом та які відповідно до ст. 23 Закону України "Про державний реєстр виборців" можуть в подальшому уточнюватись.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що ОСОБА_2 при подані апеляційної скарги сплачено судовий збір не в повному розмірі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України, справляється судовий збір.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При цьому, 22 травня 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" №484-VIII, який набрав чинності з 01 вересня 2015 року.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. (частина 2 стаття 4 Закону України "Про судовий збір")

Відповідно до пункту 3.2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, - сплачується 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Так, мінімальна заробітна плата на 01 січня 2015 року визначена у розмірі 1218 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_2 заявлено вимогу немайнового характеру, судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має сплачуватись з розрахунку 110 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а саме - 535,92 грн. (110%*(0,4*1218,0) грн.).

ОСОБА_2 сплачено суму судового збору в розмірі 32,90 грн. (квитанція №0.0.446718002.1 від 13.10.2015 року), тобто не доплачено 503,02 грн. ((535,92-32,90) грн.).

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.160, 167, 173, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету України 503,02 грн. не доплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Боровицький О. А.

Гонтарук В. М.