Справа № 2а-908/11/1370
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 р. № 876/9170/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

за участю секретаря судових засідань: Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ОСОБА_2 третя особа: Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справи України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів, -

встановив:

26.01.2011 ДПІ у Залізничному районі м. Львова, правонаступником якої є ДПІ у Залізничному районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області звернулася в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_2 у якому просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 15036 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_2 06.10.2009 здійснила першу реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES BENZ SPRINTER313CDI, однак відповідно до Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» не сплатила податок з власників транспортних засобів до місцевого бюджету в сумі 15036 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.09.2014 у задоволенні позову відмовлено.

Із постановою суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційні обґрунтування апелянт наводить ті ж, що і у поданому ним адміністративному позові.

Усі особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про його дату, час та місце, що підтверджується наявними у справі повідомленнями про вручення повісток, а тому у відповідності до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України, апеляційний розгляд справи проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Судом першої інстанції встановлено, що Львівський ВРЕР Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008-2010 років здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби, серед яких вказано і ОСОБА_2

Згідно з даними Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області, які надані ДПА у Львівській області, ОСОБА_2 06.10.2009 здійснила першу реєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES BENZ SPRINTER313CDI, сума податку 15036 грн.

Відповідно до листа ДПІ у Залізничному районі м. Львова від 03.11.2010 № 29938/9/19-023/1486, кошти щодо сплати вказаної вище суми податку до місцевого бюджету не надходили.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов задоволеним бути не може, оскільки виходячи з положень Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМ України № 1371, державна реєстрація транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів не може бути здійснена, так як безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку. Матеріалами кримінальної справи доведено, що у всіх випадках перевірялась наявність квитанції про сплату податку з валасників транспортних засобів та є відповідні відмітки на бланках заяв про реєстрацію транспортних засобів.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні, згідно з чинним законодавством, власні транспортні засоби, які відповідно до вимог статті 2 цього Закону, є об'єктами оподаткування.

Згідно статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується, зокрема, фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому проводиться технічний огляд.

Статтею 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» визначено, що перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Згідно частини 6 статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Статтею 7 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, що у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Згідно із абз. 13 п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

З аналізу наведених вище правових норм можна дійти висновку, що державна реєстрація транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів не може бути здійснена, оскільки безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку.

У той же час судом встановлено, що на час звернення податкового органу з цим позовом, слідчим відділом прокуратури Львівської області була порушена кримінальна справа № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України.

Кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_3 за ч. 3 ст. 364 та ч. 1 ст. 365 КК України, який у цей період працював на посаді начальника Львівського відділу реєстраційно-екземенаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області, скерована для розгляду у Шевченківський районний суд м. Львова.

Як вбачається з вироку Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013, який набрав законної сили, по обвинуваченню органу досудового слідства за епізодом проведення протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області реєстрації транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів, ОСОБА_3 виправданий.

Серед переліку транспортних засобів по цій кримінальній справі, оформлених на фізичних осіб, є і транспортний засіб, зареєстрований на ОСОБА_2 а саме автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER313 CDI (державний номерний знак НОМЕР_1), 2002 року випуску, за реєстрацію якого не сплачено податку.

Як зазначено у цьому вироку, з оглянутих у судовому засіданні реєстраційних справ стосовно вказаних транспортних засобів вбачається, що спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснювали перевірку поданих документів, у всіх випадках перевірялась наявність квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів, про що зроблені відповідні відмітки на бланках заяв про реєстрацію транспортних засобів, у зв'язку з чим орган досудового слідства не вбачає у їх діях ознак злочину.

Крім цього, із матеріалів справи встановлено, що дізнавшись про незаконну реєстрацію на своє ім'я автомобіля, ОСОБА_2 звернулася до прокуратури Львівської області із заявою про скоєння злочину та притягнення до відповідальності осіб, незаконні дії яких призвели до безпідставної реєстрації транспортного засобу та заподіяння їй матеріальної шкоди, у вигляді податкового зобов'язання, щодо сплати податку з власників транспортних засобів. Це підтверджується постановою старшого слідчого СУ ГУМВС України у Львівській області Гелецького В.І. від 05.11.2012, якою ОСОБА_2 визнано потерпілою у кримінальній справі №181-0062, порушеної за ознаками злочину, передбаченого ст.ст. 190 ч. 4, 358 ч. 1, 3 КК України, щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищенням службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч. 3, 365 ч. 1 КК України, розслідування якої проводилось слідчим відділом прокуратури Львівської області. Розслідуванням встановлено, що протягом 2008-2010 років, невстановлені слідством особи шляхом обману та зловживання довірою, здійснювали первинну реєстрацію транспортних засобів Львівському ВРЕР на інших фізичних осіб, в тому числі на гр-ку ОСОБА_2, використовуючи їхні паспортні дані та довіреність. У подальшому, під час проведення даної реєстрації, невстановлені слідством особи, діючи умисно, підробляли квитанції про сплату фізичними особами, на які проводилась первинна реєстрація, податку з власників транспортних засобів, хоча фактично даний податок не був сплачений або сплачений частково, та подавали їх у Львівське ВРЕР УДАІ ГУМВСУ у Львівській області для незаконної реєстрації службовими особами ВРЕР цих транспортних засобів.

Згідно висновку № 6/427 від 23.07.2014 судово-почеркознавчої експертизи, здійсненої на підставі постанови від 02.07.2014 про призначення судово-почеркознавчої експертизи, винесеної слідчим Жовківською С.І. у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.05.2013 року за №0001639 вбачається, що підписи від імені ОСОБА_2 на заяві про реєстрацію транспортного засобу та накладній, виконані не ОСОБА_2, а іншою особою.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_2 із заявою до Львівського ВРЕР УДАІ про проведення державної реєстрації вищевказаного автомобіля не зверталася і такої не підписувала, тобто жодних дій, пов'язаних з придбанням чи реєстрацією транспортного засобу, відповідач не вчиняла.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ОСОБА_2 реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER313 CDI (державний номерний знак НОМЕР_1), 2002 року випуску, не здійснювала, не подавала документів для проведення такої реєстрації, а тому не може бути платником спірного податку. Відтак, вимога ДПІ у Залізничному районі м. Львова про стягнення податку з відповідача, що підлягав сплаті при реєстрації згаданого вище транспортного засобу є безпідставною, отже задоволеною бути не може.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції рішення про відмову у задоволенні позову прийняв з додержанням норм матеріального і процесуального права, з правильним і повним встановленням обставин справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року у справі № 2а-908/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів, з дня складення її у повному обсязі, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 12.10.2015.