Справа № 181/480/15-а (2-а/181/9/15)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 181/480/15-а (2-а/181/9/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області

на постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2015 року у справі № 181/480/15-а (провадження № 2-а/181/9/15)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області

про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії та визнати право на пенсію не пільгових умовах за віком,-

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати неправомірними рішення: комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного Фонду України у Межівському районі від 19.03.2015 року за № 6 та від 27.05.2015 року за № 33 в частині щодо не підтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час його роботи з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року та з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року на посаді тракториста; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області врахувати йому період роботи на посаді тракториста з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року та з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком та призначити вказану пенсію відповідно до вимог ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними рішення: комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Межівському районі від 19.03.2015 року за № 6 та від 27.05.2015 року за № 33 в частині щодо не підтвердження періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за віком за час роботи ОСОБА_1 з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року та з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року на посаді тракториста.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області врахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді тракториста з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року та з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком та призначити вказану пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від дня звернення з 02 березня 2015 року.

Рішення суду обґрунтовано тим, що право позивача на пільгову пенсію підтверджується наявними у справі доказами: записами в трудовій книжці, довідками та поясненнями свідків, які у сукупності дають право вважати, що працюючи трактористом, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Не погодившись з постановою Межівського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на невідповідність рішення суду нормам процесуального права та обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог .

Відповідач зазначає, що по трудовій книжці позивача неможливо визначити наявність у названої особи права на пільгову пенсію за відсутності відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.№ 637 та п. «в» ст..13 Закону «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ при звернені робітника за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подають в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи трактористом - машиністом і про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду, в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Стаж цієї роботи визначається комісією в складі керівника господарства, фахівця з кадрів, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовано або вони припинили своє існування з інших причин, довідки видає правонаступник. Таким чином, у зв'язку з відсутністю всіх необхідних документів для призначення пенсії, немає підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Як встановлено судом та не спростовується сторонами, 02 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Межівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1, яка видана йому 05 червня 1980 року:

- під № 3 значиться запис - 28.05.1980 року прийнятий на посаду тракториста 3 класу у «Межівську райсільгоспхімію»;

- під № 6 значиться запис - 14.06.1996 року «Межівська рай сільгоспхімія» реорганізована у ВАТ «Межівський райагрохім»;

- під № 7 значиться запис - 18.03.2004 року звільнений з посади тракториста по ст. 36 п.1 КЗпП України.

Стаж роботи трактористом-машиністом у вказаній організації становить 23 роки 9 місяців 18 днів, при необхідних встановлених ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 20 років.

- під № 14 значиться запис 03.03.2008 року прийнятий до СФГ «КИПАРИС» на посаду тракториста;

- під № 15 значиться запис - 14.12.2009 року звільнений згідно ст. 36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін).

Стаж тракториста у СФГ «КИПАРИС» становить 1 рік 6 місяців 11 днів.

Загальний пільговий стаж його роботи на посаді тракториста, який надає право на пільгову пенсію за віком згідно трудової книжки становить: 25 років 6 місяців 29 днів.

Загальний трудовий стаж роботи становить: 36 років 5 місяців 21 день згідно записів в трудовій книжці та Протоколу УПФУ в Межівському районі за № 133 від 19.03.2015 року.

Разом з заявою до управління Пенсійного фонду України у Межівському районі, також наданні документи: довідка про пільговий характер роботи на посаді тракториста-машиніста за № 6-схх від 28.03.2004 року, в якій зазначено, що позивач безпосередньо був занятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві та вказано період праці в якості тракториста-машиніста з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року, що становить - 23 роки 9 місяців 18 днів.

19 березня 2015 року рішення управлінням Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

27 травня 2015 року комісія з призначення пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі згідно протоколу № 33 розглянула повторно його документи щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і прийняла рішення щодо відмови у прийнятті довідки від 18.03.2004 року № 6-схх, виданої ВАТ «Межівський райагрохім» для підтвердження спеціального стажу. Таким чином не зарахувавши пільговий стаж з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року, а також залишила поза увагою його пільговий трудовий стаж в СФГ «КИПАРИС» на посаді тракториста з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року 1 рік 6 місяців 11 днів. Всього не зарахувавши йому до пільгового трудового стажу 25 років 6 місяців 29 днів.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як свідчать матеріали справи, факт наявності трудового стажу, що передбачає право на пільгову пенсію, отриманого у періоди з 28.05.1980 року по 18.03.2004 року та з 03.03.2008 року по 14.12.2009 року, підтверджується як записами в трудовій книжці, так і довідками, архівними довідками, в яких зазначена посада, кількість відпрацьованих вихододнів, мінімум вихододнів, заробітна плата, показаннями свідків у судовому засіданні суду першої інстанції.

Згідно з п.18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При розгляді справи в суді першої інстанції, в якості свідків були допитані ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали разом з позивачем у Межівській райсільгоспхімії. Вказані особи засвідчили факт роботи позивача на посаді тракториста за спірні періоди, засвідчили і про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у ОСОБА_1. був наявний 20-річний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, прийняв вірне рішення по суті позовних вимог, у зв'язку з чим підстави для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Межівського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2015 року у справі № 181/480/15-а (провадження № 2-а/181/9/15) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко