Справа № 826/6793/15
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6793/15 Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А.С. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

15 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Літвіної Н.М.,

Ганечко О.М.,

при секретарі Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити . Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 03.06.2010 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як зазначає позивач, у лютому поточного року він отримав пенсію у розмірі меншому від того, шо повинен був, на його думку, отримати.

ОСОБА_3 звернувся з запитом на отримання публічної інформації до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив надати наступну інформацію: на підставі якого рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області чи Пенсійного фонду України та яких нормативних документів, законів України позивачу з лютого 2015 року виплачується пенсія не в повному розмірі, яка йому призначена (нарахована) за вислугою років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та у зв'язку з чим; який розмір пенсії призначений (нарахований) та фактично виплачується з лютого 2015 року позивачу; які суми грошових коштів у відсотковому відношенні були утримані з пенсії ОСОБА_3 з лютого 2015 року, в які фонди (бюджети) та на які потреби; чи буде в подальшому оподатковуватися зазначена пенсія і на який період часу і чи буде вона виплачуватися в повному розмірі в наступних місяцях поточного року і в наступних роках.

Разом з тим, позивач вимагав поновити йому раніше призначену пенсію у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" за вислугу років та виплату пенсії в повному розмірі, починаючи з квітня 2015 року, а за попередні місяці 2015 року повернути утримані грошові кошти на податки, так як оподаткування пенсії та її зменшення не відповідає Конституції України і Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки пенсії звільнені від оподаткування.

Листом від 25.03.2015 року № ПІ-7 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_3 про те, що з 01.07.2014року відповідно до внесених Законом України від 27.03.2014 року № 1166-VIІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін до Податкового кодексу України органи Пенсійного фонду України набули статусу податкового агента.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 1 розділу І Податкового кодексу України (із змінами) цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 18 Податкового кодексу України передбачено, що податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків.

Відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 статті 168 розділу IV та п. 9.3 ст. 9 розділу І Податкового кодексу України обов'язки з нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Згідно з ст. 64 Бюджетного кодексу України (із змінами та доповненнями) податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачуються фізичній особі.

Статтею 8 розділу І Податкового кодексу України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

До загальнодержавних податків належить, зокрема, податок на доходи фізичних осіб (пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 розд. І Податкового кодексу України).

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року № 71-VІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (далі - Закон № 71-VІІ).

Законом № 71-VІІ пункт 164.2 статті 164 розділу IV Податкового кодексу України доповнено новим підпунктом 164.2.19, яким встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включається сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), отримувану платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Таким чином, з 01.01.2015 року органи Пенсійного фонду України визначені податковими агентами при нарахуванні та виплаті пенсії.

Враховуючи вищевикладене та те, що положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області діяло відповідно до чинного законодавства.

Статтею 8 Закону України від 28.12.2014 року № 80-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2015 рік" в 2015 році встановлено мінімальну заробітну плату в місячному розмірі - 1218 грн.

За правилами п. 167.1 ст. 167 розд. IV Податкового кодексу України якщо база оподаткування в календарному місяці не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати (1218 грн. х 10 = 12180 грн.), до суми такого перевищення застосовується ставка 15 відсотків.

Таким чином, на даний час обкладанню податком на доходи фізичних осіб у розмірі, визначеному п. 167.1 ст. 167 розд. IV Податкового кодексу України, підлягає виключно сума, що перевищує 3654,00 грн. (1218,00 грн. х 3), а не сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону).

Законом України від 31.07.2014 № 1621-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" підрозділ 10 розділу XX Податкового кодексу України було доповнено пунктом 16-1, відповідно до якого тимчасово, до 1 січня 2015 року, встановлюється військовий збір, ставка якого становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного пп. 1.2 цього пункту.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст. 168 розд. IV Податкового кодексу України (пп. 1.4 п. 16-1 підрозд. 10 розд. XX Податкового кодексу України).

Пунктом 168.3 статті 168 розділу IV Податкового кодексу України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом.

Відтак, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 році 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до пенсійної справи позивача № (СБУ) загальний розмір його пенсії складає 6384,42 грн. та перевищує суму у розмірі 3654 грн., тобто 3 розміри мінімальної заробітної плати.

Таким чином, з пенсії ОСОБА_3 щомісячно, починаючи з 01.02.2015 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області утримується 16,5 % (15 % - податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) та 1,5 % - військовий збір) з суми пенсії позивача, що перевищує 3654 грн. (6384,42 грн. - 3654 грн. = 2730,42 грн.).

У зв'язку з цим, сума відрахувань з пенсії позивача щомісячно складає 450,52 грн., у тому числі: ПДФО 15 % - 409,56 грн. (2730,42 грн. х 15 %), військовий збір 1,5 % - 40,96 грн. (2730,42 грн. х 15 %). Сума пенсії до виплати становить 5933,90 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ОСОБА_3 задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 15 жовтня 2015 року.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.