Справа № 199/6402/15-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6402/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07.10.2015 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Скрипник О.Г.

при секретарі Голубніченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, про визнання бездіяльності протиправною та дій неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні місяці 2015 року Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, про визнання бездіяльності протиправною та дій неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 24.07.2015 року ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» направила офіційний запит на ім'я головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни як загальної публічної до відповідальної особи - розпорядника публічної інформації, в якій просиланадати копії запитуваних документів у визначений законом строк, а саме: діючий затверджений штатний розпис на 2015 рік Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради; діючий на сьогодення 2015 року статут Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, проте виконуючи обов'язки головного лікаря Кондратенко І.М. надіслав листа, яким відмовив у інформаційному запиті, посилаючись на те, що штатний розпис КЗ «ДЦПМСД № 11» не є публічною інформацією, а статутКЗ «ДЦПМСД № 11» не містить інформацію, щодо використання бюджетних коштів, чим порушив право позивача на її отримання.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить визнати протиправною бездіяльність головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по забезпеченню своєчасного виконання запиту ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року; визнати неправомірними діями виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, щодобезпідставної відмові наданні відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації 24.07.2015 р. за вх. № 7/125; визнати неправомірною відповідь виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за № 7/215 про відмову в надані публічної інформації запитуваної у запиті ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/125; визнати дії виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, які виразилися щодо не зазначення у відповіді 30 липня 2015 року за вихідним номером 7/125 порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на інформацію - протиправними;зобов'язати головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року і надати відповідь на інформацію по суті із копіями запитуваних документів.

У судове засідання представник позивача не з'явився, направленим до суду листом просив розглядати справу у свою відсутність.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав свої заперечення в котрому наполягав залишити позовну заяву без розгляду, оскільки даний адміністративний позов не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 24.07.2015 року ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» направила офіційний запит на ім'я головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни як загальної публічної до відповідальної особи - розпорядника публічної інформації, в якій просила надати надання копії запитуваних документів у визначений законом строк, а саме: діючий затверджений штатний розпис на 2015 рік Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради; діючий на сьогодення 2015 року статут Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, проте виконуючи обов'язки головного лікаря Кондратенко І.М. надіслав листа, яким відмовив у інформаційному запиті, посилаючись на те, що штатний розпис КЗ «ДЦПМСД № 11» не є публічною інформацією, а статут КЗ «ДЦПМСД № 11» не містить інформацію, щодо використання бюджетних коштів, чим порушив право позивача на її отримання.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст.. 4 вказаного вище Закону, доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах:

1) прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень;

2) вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом.

Згідно вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація:

1) що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов'язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

2. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону. Пунктом 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що службова інформація є інформація з обмеженим доступом.

Так, як запитувані ОСОБА_1 документи не є службовою інформацією, та відповідач безпідставно відмовляє у наданні цієї інформації, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», ст..ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по забезпеченню своєчасного виконання запита та ненадання відповіді на інформаційний запит із копіями запитуваних документів ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року про надання публічної інформації, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/125.

Визнати неправомірними діями виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, щодо безпідставної відмови у задоволенні запита ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації 24.07.2015 р. за вх. № 7/125.

Визнати неправомірною відповідь виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича від 30 липня 2015 року за № 7/215 про відмову в надані публічної інформації запитуваної у запиті ОСОБА_1 від 24 липня 2015 року, який було зареєстровано розпорядником інформації від 24 липня 2015 року за вх. № 7/125.

Визнати протиправними дії виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, заступника головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради з експертизи тимчасової непрацездатності Кондратенко Івана Миколайовича, що виразилисьу не зазначенні у відповіді від 30 липня 2015 року за вихідним номером 7/125 порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на інформацію.

Зобов'язати головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлану Михайлівну розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 24 липня 2015 рокувх. № 7/125 і надати у відповіді задокументовану то створену вже інформацію із копіями документів по суті запита, а саме; діючий затверджений штатний розпис на 2015 рік Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради ( із змінами, якщо такі відбулися по лікувальному закладі і у період із 01.01.2015 року по день надання відповіді на цей запит); діючий на сьогодення 2015 року статут Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради.

Стягнути з Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11» Дніпропетровської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 73, 08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник