Справа № 823/5095/15
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/5095/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

16 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О..

Безименної Н.В.,

за участю секретаря: Козлової І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу кандидата на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_3

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2015

у справі за позовом кандидата на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_3

до Христинівської міської територіальної виборчої комісії Христинівського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє, самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - кандидат на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_4

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Кандидат на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_3 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Христинівської МТВК про визнання бездіяльності стосовно неприйняття рішення щодо скасування реєстрації ОСОБА_4 в одномандатному виборчому окрузі, як кандидата на посаду міського голови м. Христинівка; зобов'язання скасувати реєстрацію кандидата на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_4

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Христинівська МТВК скасувавши постановою № 9 від 05.10.2015 своє рішення № 5/1 від 28.09.2015 в частині реєстрації кандидата в депутати до Христинівської міськради ОСОБА_4 в багатомандатному виборчому окрузі з виключенням з виборчого списку від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» на місцевих виборах 28.10.2015, усунула подвійну реєстрацію вказаної особи, та не допустила протиправної бездіяльності, на яку вказує позивач.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що протокольним рішенням № 3/1 від 23.09.2015 відповідно до статті 43 Закону № 595-VIII Христинівська МТВК вирішила зареєструвати ОСОБА_4 кандидатом на посаду Христинівського міського голови на місцевих виборах 25.10.2015 у порядку самовисування (а.с. 11).

Згідно протокольного рішення Христинівської МТВК № 7/1 від 01.10.2015 ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом на посаду Христинівського міського голови на підставі статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14.07.2015 (далі - Закон № 595-VIII) (а.с. 14).

Відповідно до протокольного рішення № 5/1 від 28.09.2015 на підставі статті 38 Закону № 595-VIII Христинівська МТВК зареєструвала кандидатів в депутати Христинівської міськради на місцевих виборах 25.10.2015 у багатомандатному виборчому окрузі від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр», зокрема, ОСОБА_4 (а.с. 12).

03.10.2015 до Христинівської МТВК надійшло звернення від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» про скасування рішення виборчої комісії в частині реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Христинівської міськради ОСОБА_4 (а.с. 26).

Розглянувши звернення Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» постановою № 9 від 05.10.2015 Христинівська МВК, у відповідності до пункту 2 частини другої статті 47 Закону № 595-VIII, постановила скасувати рішення Христинівської МВК № 5/1 в частині реєстрації кандидата в депутати до Христинівської міськради ОСОБА_4 в багатомандатному виборчому окрузі з виключенням з виборчого списку від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» на місцевих виборах 25.10.2015 (а.с. 13).

Як свідчать матеріали справи, а також як наголошує особа, яка подає апеляційну скаргу, ОСОБА_4 одночасно був зареєстрований кандидатом на посаду Христинівського міського голови у порядку самовисування, а також зареєстрований кандидатом в депутати Христинівської міськради у багатомандатному виборчому окрузі від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр».

Так, Закон № 595-VIII визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Статтею 35 цього Закону визначено загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з п. 5 частини першої та п. 5 частини другої ст. 47 Закону № 595-VIII порушення вимог частин третьої-п'ятої ст. 35 Закону є підставою для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду, зокрема міського голови та рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку місцевої організації партії, з виключенням його з списку виборчого списку.

Таким чином, з урахуванням змісту норм даних статей територіальна виборча комісія повинна прийняти рішення щодо скасування реєстрації такої особи як кандидата на посаду міського голови та про скасування рішення в частині реєстрації такої особи в багатомандатному виборчому окрузі як окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку.

Проте, статтею 47 Закону № 595-VIII передбачено механізм усунення недоліків після закінчення строку для прийняття рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кандидатів у депутати, чи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 цієї статті територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає.

Пункт 2 частини 2 статті 47 Закону № 595-VIII передбачає, що територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає.

Згідно частини 3 статті 47 Закону № 595-VIII територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

На виконання вимог вказаної статті, у визначені строки, взявши до уваги звернення Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» про скасування рішення виборчої комісії в частині реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Христинівської міськради ОСОБА_4, Христинівська МВК правомірно скасувала своє рішення № 5/1 від 28.09.2015 в частині реєстрації кандидата в депутати до Христинівської міськради ОСОБА_4 в багатомандатному виборчому окрузі з виключенням з виборчого списку від Христинівської районної організації політичної партії «Єдиний Центр» на місцевих виборах 25.10.2015.

Колегія суддів вважає за необхідне наголосити, що наведеними вище нормами встановлено певні обмежувальні строки продовж яких за учасниками виборчого процесу зберігається право вільного волевиявлення щодо участі у процесі виборів. Даним правом скористалися як третя особа ОСОБА_4, так і ПП «Єдиний Центр» ще до настання граничних строків прийняття рішення про реєстрацію кандидатів на участі в виборчому процесі.

Колегія суддів вважає, що у зв'язку із зверненням політичної партії до Христинівської МТВК про скасування рішення виборчої комісії в частині реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Христинівської міськради ОСОБА_4, у відповідача була наявна законна підстава, передбачена п. 2 частини другої ст. 47 Закону № 595-VIII для скасування саме рішення в частині реєстрації кандидата в депутати до міськради ОСОБА_4 в багатомандатному виборчому окрузі. Підстав для скасування рішення № 3/1 від 23.09.2015 про реєстрацію ОСОБА_4 кандидатом на посаду Христинівського міського голови на місцевих виборах 25.10.2015 у порядку самовисування, які виникли вже після закінчення строку для прийняття рішення про реєстрацію кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, передбачених статтею 47 Закону № 595-VII відсутні.

Окрім того, імперативні рішення виборчих комісій щодо скасування одночасної реєстрації кандидатів на посаду міських голів та кандидатів в депутати по багатомандатному виборчому окрузі можуть бути прийняті лише за наявності письмової заяви про згоду балотуватися за виборчим списком певної політичної сили. Доказів наявності такої згоди з боку ОСОБА_4 суду не надано. В матеріалах справи (а.с. 28) міститься заява ОСОБА_4, якою останній засвідчує, що згоди балотуватися кандидатом в депутати за списком ПП «Єдиний центр» не давав.

З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 172 - 175, 195, 196, 198, 200, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду Христинівського міського голови ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.