Справа № 2-а-2105/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2105/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року суддя Ировського районного суду м. Клровограда розглянувши в порядку письмового провадження в м. Юровоград1 адмшк позовом ОСОБА_1 Павл!вни до ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в про поновлення строюв позовно'У давносп, визнання безд!яльност1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в м. KipoBorpafli протиправною, зобов'язання здшснити нарахування т» недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адмшютративним позовом до ОСОБА_2 фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! поновлення строюв позовно'У давности визнання ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. KipoBorpafli протиправною, зобов'язання нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як, У позовшй заяв! просить суд поновити строки позовно'У давносп, визнати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! протиправною, стягнути Hej щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни у po3Mipi 30 % MiHiManbHoT вком, за перюд з 01.01.200f р. по 01.01.2009 р., 20% мипмальноУ пеней' за вком за 2008р.-2009 р. та в подальшому зобов'язати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомкгап державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року у розмф! 20% мтмальноУ пеней за вком, у вщповщноеп до ЗУ «Про соцдальний захист д1тей в1йни».

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, i вщповщно до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про соцдальний захист дггей вшни" в1дноситься до категорй "д1ти в1йни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомюячно'1 сощалыкй допомоги у po3Mipi 30% мш1мально1 пенсН за вком, однак у 20062008 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повщомлен1 про дату, час i Micue судового засщання, у судове засщання не з'явилися, надали суду клопотання про можливють розгляду справи за Тх вщеутноси.

Позивачка уточнила вимоги четвертого пункту прохально! частини та просить зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Kipoeorpafli зд1Йснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р.

Згщно ухвали суду вщ 22.02.2010 року подалыыий розгляд справи здшенювався в порядку письмового провадження.

Вщповщачкою до суду подано письмове заперечення з яких вбачаеться, що останнш, позов не визнае повн1стю та посилаеться на те, що Ршюнням KoHCTHTyLtifiHoro суду ОСОБА_3 № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, визнано неконститущйним п.12 ст.71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк". Однак, ршення про вщновлення дй' положень вище вказаних законодавчих акт1в ОСОБА_3, у редакщУ чинн1й до внесения 3MiH, Верховною Радою ОСОБА_3 не приймалось, а тому, вщповщач не може виконати зазначене ршення Конституцшного суду ОСОБА_3. KpiM того, у вщповщача немае коитв через вщсутн1сть статп видатюв у бюджет! Пенс!йного фонду ОСОБА_3, на покриття витрат по сплап щом1сячно'У допомоги д1тям в1йни.

3 1 с!чня 2008 року мехашзм peani3auii' ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист д1тей вшни" законодавчо врегульований i д1тям вшни пеней' або щомгсячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться зам1сть neHci'i, пщвищена на 10% вщ прожиткового м1шмуму для oci6, як1 втратили працездатшеть, а тому позивачу з 1 ачня 2008 року виплачуеться щом1сячно 47 грн., з 1 квкня 2008 року 48,10 грн., а з 1 липня 2008 року 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС ОСОБА_3 ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 наполягае на вщмов1 в задоволенш позовних вимог, так як минув р1чний строк звернення до суду, визначений ст. 99 КАС ОСОБА_3.

Ощнивши наявш в Marepianax справи та дослщжеш докази у порядку письмового провадження, суд дшшов висновку, що позов шдлягае частковому задоволенню з наступних гадстав.

У вщповщносп до ст.1 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист д1тей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-TV, дитиною вшни визнаеться особа, яка е громадянином ОСОБА_3 та якш на час зашнчення (2 вересня 1945 року) Друго1 свггово!' вшни було менше 18 роюв.

Судом встановлено, що вщповщно до пенсшного посвщчення ОСОБА_1 Пашпвна,' ІНФОРМАЦІЯ_2, отримуе пенсш за вком i e дитина вшни, тобто вона мае право на шльги передбачеш Законом ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV.

У вщповщност1 до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дггям вшни пеней пщвищуються на 30 вщеотюв мш1мально'1 пеней за висом. Фшансове забезпечення державних сощальних гарантш, передбачених цим законом, здшенюються за рахунок коптив Державного бюджету ОСОБА_3.

Пуктом 12 стата 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет Укршни на 2007 рк" вщ

19.12.2006 року №489-V, дш ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рк зупинено. Ршенням Конституцшного суду ОСОБА_3 вщ

09.07.2006 року №6-рп/2007 положения п. 12 ст.7 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рк", визнанш неконституцшними. Згщно ч.2 ст. 152 Конституцй' ОСОБА_3, вщповщно до якоУ Закони, iHuii правов1 акти або ix окрем1 положения, що визнаш неконституцшними, втрачають чиннють з дня ухвалення Конституцшним Судом ОСОБА_3 ршення про ix неконституцшшеть. Ршення зворотно/' дЙ в 4aci не мае.

На пщетав! зазначеного, суд дшшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 в строк з 1 с1чня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пшьгу, передбачену ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни", тому у задоволенш позовних вимог в щй частит належить вщмовити. 3 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала правов! пщетави для нарахування шдвищення neHcii" на 30 вщеотюв м!шмальноГ neHcii' за вйсом, передбачено!' ст.6 "Про соц1альний захист дггей вшни", i тому в цш частин1 позовн1 вимоги шдлягають задоволенню.

Згщно пп.2 п.41 роздщу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рис та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в Hoeifi редакцИ' згщно яко'1, д1тям в1йни (кр1м тих, на яких поширюеться д1я Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гаранта ix соц1ального захисту") до пеней виплачуеться шдвищення у p03Mipi надбавки, встановлено'1 для учасник1в вшни. Частиною 4 стати 14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв вшни, гаранта ix социального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам вшни пеней' пщвищуються на 10 процента прожиткового м1шмуму для oci6, як1 втратили працездатн1сть.

Ршенням Конституцшного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рк та про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституцшним.

Судом встановлено, що з 1 Ычня 2008 року позивачу шдвищено пенс1ю на 10 вщеотшв вщ прожиткового мМмуму для oci6, як1 втратили працездатшеть на пщстав1 ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакци вщ 28.12.2007 року). 3 22 травня 2008 року, на пщетав! риыення Конституц1йного Суду ОСОБА_3 №10-рп/2008 перерахунок пеней з урахуванням ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакци вщ 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 не проводилось.

3 вище зазначеного, суд дшшов висновку, що з 1 Ычня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правом1рно ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровогращ нараховано шдвищення пеней на 10 вщеотйв вщ прожиткового мтамуму для oci6, яю втратили працездатшеть, i тому в цш частит у задоволенш позовних вимог належить вщмовити.

3 22 травня 2008 року позивач мае право на отримання шдвищення пеней, не на 10

вщеотшв вщ прожиткового м1шмуму для oci6, яю втратили працездатшеть, а на 30

вщеотшв мш1мально'1 пеней' за вком пенса. На шдстав1 зазначеного, ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград! належить здшенити позивачу перерахунок пеней починаючи з 22 травня 2008 року, згщно вище вказаного законодавства ОСОБА_3, i тому в цш частит позовш вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рж" Кабшету MiHicTpiB ОСОБА_3 надано право у 2009 рощ встановлювати розм1ри сощальних виплат, яш

2

вщповщно до законодавства визначаються залежно вщ po3Mipy мМмально! заробггао! плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за вщповщними бюджетними програмами.

Названа норма передбачае встановлення в абсолютних сумах розм1р1в лише тих виплат, вихщним критер1ем розрахунку яких е розм1р миимально! заробггао! плати. Вщповщно и д1я не поширюеться на cnipm вщносини, оскшьки розм1р зазначених сощальних виплат згщно i3 Законом ОСОБА_3 «Про сощальний захист дггей вшни» залежить вщ po3Mipy мш1мально! пеней за в1ком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 рощ дггям вшни пщвищення до пеней або щомюячного грошового дов1чного утримання чи державно! сощально! допомоги, що виплачуеться зам1сть пеней, повинш здшенюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

Поскшьки ОСОБА_1 - особа похилого вку та за станом свого здоров'я не могла вчасно звернутися до суду з вимогою реатзацп порушеного права, тому суд поновляе строки позовно! давность

KpiM того, письмова вщповщь про вщмову в перерахунку пеней позивачщ була направленаУправлшням Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 13.01.2010 року, ас позовом звернулася до суду 15.01.2010 р., тому це е одшею з пщетав для поновлення строку.

Частиною 1 статп 2 КАС ОСОБА_3 визначено, що завданням адмипстративного судочинства е захист прав, свобод та iffrepeciB ф1зичних та юридичних oci6 у сфер1 публ1чно-правових вщносин вщ порушень з боку оргашв державно!' влади, оргашв м1сцевого самоврядування, ших посадових oci6, шших суб'екпв при здшененш ними владних управлшських функщй на OCHOBJ законодавства, в тому числ1 на виконання делегованих повноважень. У вщповщност1 до зазначено! норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок neHcii' належить до обов'язив компетентних оргашв Пенс1йного фонду ОСОБА_3, суд дШшов висновку, про необхщнють зобов'язати ОСОБА_2 Пенс!йного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 самост1йно зд1йснити щом1сячне нарахування пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщеотюв мМмально!' пенен за вком згщно ст.6 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" за вщповщш перюди.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституцй ОСОБА_3, ст.1, 6, 7 Закону ОСОБА_3 "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV (Ъ зм!нами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону ОСОБА_3 "Про статус ветерашв в!йни, гарантп i'x соц!ального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом ОСОБА_3 "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" вщ 09.07.2003 року №1058-1, ст.58, п.12 ст.71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2007 рш" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 роздшу II Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2008 рш, ст. 71 Закону ОСОБА_3 "Про Державний бюджет ОСОБА_3 на 2009 рк" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяких законодавчих aicriB ОСОБА_3" вщ 28.12.2007 року №107-VI, р1шенням Конституцшного суду ОСОБА_3 вщ 09.07.2007 року №6-рп/2007, ршенням Конституц1йного Суду ОСОБА_3 вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 - 163 Кодексу адм1н1стративного судочинства ОСОБА_3, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Павл1вни до Управл1ння Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. KipoBorpafli про стягнення недоплачено! щом1сячно! державно! сощально! допомоги як дитиш вшни задовольнити частково.

Поновити строки позовно! давност1 для звернення ОСОБА_1 Пашпвни до суду.

Визнати безд1яльнють Управл!ння Пенс1йного фонду ОСОБА_3 в м. Юровоград1 неправом1рною щодо своечасного перерахунку та виплати пеней в po3Mipi, передбаченому ст.6 ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду ОСОБА_3 в м. Kipoeorpafli здшенити щомюячне нарахування та виплату ОСОБА_1! Павл1вн1 пщвищення до пенса в po3Mipi 30 вщеотюв мЫмально! пеней за вком, вщповщно до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни», ЗУ «Про внесения змш до ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рк»», ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рк», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рк» та «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв ОСОБА_3», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне * пенешне страхування», починаючи з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

В шших позовних вимогах вщмовити.

3

Стягнути з Державного бюджету ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 Павл1вни судов! витрати, у сум13 гривш 40 кошйок.

Постанова суду може бути оскаржена в апелящйному порядку до Дншропетровського

апелящйного адмшютративного суду через Клровський районний суд м. Ировограда шляхом

подач1 заяви про апеляцшне оскарження постанови суду протягом 10 дшв з дня ii проголошення,

а в pa3i проголошення вступно'1 та резолютивно! частин постанови - з дня складання постанови в

повному обсяз1 вщповцшо до ст. 160 КАС ОСОБА_3. Апелящйна скарга подаегься протягом 20 дшв

теля подання заяви про апеляцшне оскарження. Котя апеляцшноТ скарги одночасно

надсилаеться особою, яка ii подае, до суду апеляцшно'1 шстанци. Апелящйна скарга може бути

подана без попереднього подання заяви про апелящйне оскарження, якщо скарга подаеться у

строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4