Справа № 809/274/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 р. Справа № 876/3544/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» (далі - позивач, ЗАТ «Прикарпатжитлобуд») звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов»язання виключити з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №962/04 від 23.07.2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Позивач вважав, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ №3-2 від 25.01.2008 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату», включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за №962/04 від 23.07.2014 року згаданих вище пенсіонерів. ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» цим особам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком №1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату», а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року позивачу в задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Апелянт посилається на те, що в рішеннях Івано-Франківського міського суду за №0907/2-а-2725/2011 від 14.04.2011 року, №344/4767/13-а від 22.04.2013 року, №0907/11170/12 від 04.12.2012 року, №0907/2574/11 від 14.04.2011 року, №2а-13034/2011 від 17.05.2012 року, №2а-6156/2011 від 25.05.2011 року та №244/7940/13-а від 07.10.2013 року про призначення пільгових пенсій пенсіонерам не зазначено правової підстави такого призначення. Апелянт вважає, що пенсія зазначеним вище пенсіонерам призначена за нормами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що виключає можливість відшкодування підприємством витрат на її виплату та доставку. Крім того, підприємство не видавало довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком №1 та гарантійного листа про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком №2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на їх виплату», що унеможливлює включення відповідачем у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» зареєстроване як юридична особа в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та згідно ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

До управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулися громадяни: 26.11.2010 року - ОСОБА_1, 25.01.2011 року - ОСОБА_3, 14.03.2012 року - ОСОБА_6, 27.11.2012 року - ОСОБА_5, 01.08.2012 року - ОСОБА_2, а також громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_7 із заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку №2. Однак управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком №2 у зв»язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до Івано-Франківського міського суду з позовними заявами до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановами Івано-Франківського міського суду за №0907/2-а-2725/2011 від 14.04.2011 року, №344/4767/13-а від 22.04.2013 року, №0907/11170/12 від 04.12.2012 року, №0907/2574/11 від 14.04.2011 року, №2а-13034/2011 від 17.05.2012 року, №2а-6156/2011 від 25.05.2011 року та №244/7940/13-а від 07.10.2013 року задоволено позови згаданих пенсіонерів, відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо призначення пенсії на пільгових умовах визнано незаконною, зобов»язано відповідача призначити та виплачувати вказаним пенсіонерам пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з часу звернення з заявами про призначенням пенсії.

На виконання вищезазначених судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_6, з 14.03.2012 року, ОСОБА_2 з 15.02.2011 року згідно протоколу за №4176 від 16.08.2012 року (а.с. 53), ОСОБА_3 з 24.01.2011 року згідно протоколу за №2328 від 29.03.2013 року (а.с. 42), ОСОБА_4 з 15.02.2013 року згідно протоколу за №1118 від 20.05.2013 року (а.с. 57), ОСОБА_1 з 26.11.2010 року згідно розпорядження за №811775 від 27.12.2013 року (а.с. 46), ОСОБА_5 з 27.11.2012 року згідно протоколу за №20201 від 20.03.2014 року (а.с. 39) та ОСОБА_7 з 04.03.2013 року згідно протоколу за №3132 від 29.05.2014 року (а.с. 49).

Відповідно до розрахунку, складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачем до сплати з липня 2014 року, становить 11258,30 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов»язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку №2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_1 в розмірі 946,54 грн., ОСОБА_2 - 2035,18 грн., ОСОБА_3 - 1630,30 грн., ОСОБА_4 - 1968,17 грн., ОСОБА_5 - 949,00 грн., ОСОБА_6 - 2096,13 грн. та ОСОБА_7 - 1632,98 грн. Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику супровідним листом від 23.07.2014 року за №962/04 (а.с. 8-9).

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно, в порушення абзацу 3 пункту 3 постанови правління ПФУ №3-2 від 25.01.2008 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №937» включено ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до розрахунку без довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за результатами атестації робочих місць та без гарантійного листа підприємства про перерахування коштів на рахунок органів ПФУ.

Суд першої інстанції обґрунтовано вважав такі доводи позивача помилковими, з чим погоджується колегія суддів суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов»язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об»єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб»єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об»єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об»єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб»єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (надалі також - Інструкція), зокрема підпунктом 6.1 цієї Інструкції встановлено, що відшкодуванню підприємствами підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції передбачено обов»язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, пільгова пенсія, яка нарахована та виплачується ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відповідно до постанов Івано-Франківського міського суду, підлягає відшкодуванню позивачем, відтак відомості щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 правомірно включені відповідачем в розрахунок №962/04 від 23.07.2014 року.

Суд першої інстанції розглянув справу з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, в зв»язку з чим підстав для скасування оскаржуваної постанови не має.

Доводи апелянта висновків суду не спростовують. Його ж доводи в частині необхідності призначення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пільгової пенсії на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також не заслуговують на увагу, оскільки судовими рішеннями орган Пенсійного фонду зобов»язаний призначити пенсію цим особам на підставі пунктів «б»-«з» ст. 13 вказаного Закону.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2015 року в справі №809/274/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький