Справа № 185/6222/15-а(2-а/185/438/15)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2015 рокусправа № 185/6222/15-а(2-а/185/438/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року у справі № 182/6222/15-а (2-а/185/438/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначати пенсію за вислугою років, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача включити до стажу її роботи, що надає право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час роботи на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1 Павлоградської міської ради» з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2015 року, призначити пенсію за вислугу років з 07 травня 2015 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду її роботи з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2015 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера у комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад мистецтв «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період її роботи з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2015 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера у комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад мистецтв «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради.

В іншій частині позову відмовлено.

Постанова суду обгрунтована тим, що згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, робота на посаді викладача музичної школи дає право на пенсію за вислугу років. Цей Перелік містить зокрема загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, а також позашкільні навчальні заклади.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Статут КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» свідчить про належність цього закладу до системи позашкільної освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року №433.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 01.08.1985 року ОСОБА_1 працювала Павлоградській вечірній музичній школі на посаді викладача по класу фортепіано, з 26 серпня 1988 року переведена у Павлоградську дитячу музичну школу №1 на посаду викладача по класу фортепіано, з 01 січня 2008 року переведена у комунальний заклад «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради на посаду викладача по класу фортепіано та концертмейстера, де продовжує працювати. Отже загальний стаж роботи з дітьми на педагогічній посаді складає 29 років 08 місяців.

07 травня 2015 року позивач звернулася до УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти який має більше 25 років педагогічного стажу, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року .

Листом від 14 травня 2015 року УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області було відмовлено позивачці у призначенні пенсії за вислугою років, оскільки стаж роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років станом на 07 травня 2015 року складає 22 роки 5 місяців 1 день, згідно статуту КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради належить до позашкільного закладу освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433, тому період роботи позивачки у цьому закладі на посаді викладача з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2015 року неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Не погодившись з рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає в себе в тому числі, позашкільну освіту, яка згідно ст.38 цього ж Закону є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. До позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади (ст.39 Закону України «Про освіту»).

Згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про освіту» педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту», пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови.

Отже судом першої інстанції обґрунтовано зроблено висновок про необхідність зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи позивача з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2015 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера у комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад мистецтв «Дитяча музична школа №1» Павлоградської міської ради до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року - залишити без змін.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року у справі № 182/6222/15-а (2-а/185/438/15) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко