Справа № 2а-1103/11/0970
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 р. Справа № 49735/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Івано-Франківська на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 року у справі за позовом Заступника прокурора м. Івано-Франківська до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання рішень №364 від 24.07.2008 року №125 від 22.02.2011 року незаконними,-

встановила:

У березні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання рішень №364 від 24.07.2008 року та №125 від 22.02.2011 року незаконними.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив заступник прокурора м. Івано-Франківська. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Частиною 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення строку для його розгляду.

З позовної заяви, зокрема, вбачається, що в.о. прокурора м. Івано-Франківська 24.12.2010 року приніс протест на п. 5.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.07.2008 року №364, яким вимагав його скасування.

Вказаний протест одержаний відповідачем 29.12.2010 року, про що свідчить відповідна відмітка про одержання.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" протест прокурора зупиняє дію опротестованого акту і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою в десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що загальний строк, визначений ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" на звернення до суду, у разі закінчення передбаченого законом строку для його розгляду (10 днів), складає 25 днів з дня одержання протесту відповідним органом.

У визначений ч. 3 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" строк відповідач відповіді на протест не надав. Проте, до суду прокурор звернувся не через 25 днів з моменту одержання протесту виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, який своєчасно не розглянутий відповідачем, а більш ніж через місяць.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки, позов позивачем подано після закінчення строків, встановлених Законом України "Про прокуратуру", суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Івано-Франківська залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 року у справі №2а-1103/11/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.01.2012 року