Справа № 2-а-3418/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-3418/11
ПОСТАНОВА

31 жовтня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.ГІ.

при секретарях Облакевич A.C., Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом Державного комунального підприємства «Монтажник» до Броварської міської ради Київської області, відділу Держкомзему у місті Броварах Київської області про скасування рішення ради від 15.04.2010 року в частині припинення права користування земельною ділянкою та зобов»язання вчинити дії

встановив:

ДКП «Монтажник» звернулося до суду із позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд скасувати рішення Броварської міської ради Київської області за №1469-81-05 від 15.04.2010 року в частині припинення права постійного користування земельною ділянкою Державному комунальному підприємству «Монтажник» для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах та зарахування її до земель міської ради, зобов»язати відповідальних посадових осіб відділу Держкомзему у м. Броварах Київської області здійснити державну реєстрацію ДКП «Монтажник» права постійного користування земельною ділянкою для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах у Державному реєстрі земель в тому числі внести відомості про право постійного користування ДКП «Монтажник» вказаною земельною ділянкою до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі та/або поземельної книги.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що постановою господарського суду Київської області від 08.05.2007 року ДКП «Монтажник» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру відповідно до положень ст. 52 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Ліквідатором підприємства-банкрута призначено заявника - Броварську об»єднану податкову інспекцію.

Ухвалою господарського суду від 18.08.2009 року ліквідатором ДКП «Монтажник» призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1

29.04.2010 року Броварська міська ради Київської області проінформувала про прийняття рішення від 15.04.2010 року, яким припинено права постійного користування земельною ділянкою ДКП «Монтажник» для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах та зарахування її до земель міської ради в зв»язку з визнанням банкрутом та припиненням діяльності ДКП «Монтажник».

Вважає, що спірне рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а саме статті 141 Земельного Кодексу України та підлягає скасуванню з огляду на ті обставини, що на момент винесення спірного рішення підприємство своєї діяльності, як юридична особа не припинило, в розумінні статей 73, 74, 78 FK України не є ні державним ні комунальним підприємством.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні фабулі позовної заяви. Додав, що підставою припинення права постійного користування ДКП «Монтажник» земельною ділянкою площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах в спірному рішення зазначено визнання підприємства банкрутом та припинення його діяльності. При цьому зазначена підстава припинення у відповідності до ст. 141 ЗК України може бути застосована лише щодо релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установи та організацій. ДКП «Монтажник» не є ні державним ні комунальним підприємством, його засновники - фізичні особи, до комунальних підприємств Броварської міської ради останнє також не належить.

Оголошення підприємства банкрутом не є припиненням його діяльності, оскільки в стані банкрутства підприємство набуває права та несе обов»язки. Юридична особа позивача припинена не була, від його імені діяв ліквідатор, процедура банкрутства на момент винесення спірного рішення завершена не була, діяльність не припинена.

Уточнив, що 04.03.2011 року господарським судом затверджено мирову угоду, якою інвестором погашено заборгованість перед кредитом, закрита процедура банкрутства, на даний час підприємство продовжує свою діяльність. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив, що у квітні 2010 року Броварською міською радою Київської області прийнято спірне рішення. Підставою прийняття вказаного рішення зазначено банкрутство позивача та припинення його діяльності. Процедура припинення права на земельну ділянку може застосовуватися до державних та комунальних підприємств, при цьому враховуючи ту обставину, що позивач набував право на земельну ділянку на підставі норм земельного законодавства, яке діяло станом на 1997-1998 роки незалежно від форми власності на даний час Броварська міська рада має право припиняти право користування земельною ділянкою. На момент прийняття спірного рішення позивач вважався таким, що припинив свою діяльність, про що свідчила постанова господарського суду, а тому спірне рішення є законним і обґрунтованим. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач відділ Держкомзему у місті Броварах Київської області в судове засідання повторно не з»явився, про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином, про що свідчать підписи уповноваженої особи у судовій розписці. Суд розглядає дану справу на підставі наявних в ній даних.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добросовісна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Судом встановлено, що 25.12.1991 року зареєстроване державне комунальне підприємство «Монтажник», про що свідчить відповідне свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до п. 1.2 дублікату Статуту ДКП «Монтажник», зареєстрованого із змінами 19.04.2011 року ДКП «Монтажник» є юридичною особою, користується правами і виконує обов»язки, пов»язані з його діяльністю, що обумовлені Статутом

Згідно з державним актом серії І-КВ за № 000670, виданим 24.03.1998 року ДКП «Монтажник» на праві постійного користування належить земельна ділянка площею 0,284 га для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями відповідно до рішення виконкому Броварської міської ради від 20.05.1997 року за №159. З матеріалів справи встановлено, що адреса зазначено земельної ділянки м. Бровари, вул. Металургів.

Рішенням Броварської міської ради від 15.04.2010 року за № 1469-81-05 припинено права постійного користування земельною ділянкою ДКП «Монтажник» для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах та зарахування її до земель міської ради в зв»язку з визнанням банкрутом та припиненням діяльності ДКП «Монтажник».

Листом за №2-6/986 від 23.04.2010 року Броварською міською радою повідомлено позивача про прийняте рішення.

Зазначаючи про незаконність спірного рішення позивач посилається на ту обставину, що ДКП «Монтажник» не є державним чи комунальним підприємством, своєї діяльності як юридична особа не припиняло, перебула лише в стадії банкрутства.

Так, з матеріалів справи вбачається, що постановою господарського суду Київської області від 08.05.2007 року визнано банкрутом ДКП «Монтажник» та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором боржника призначено ініціюючого кредитора - Броварську об»єднану державну податкову інспекцію.

В подальшому ухвалою господарського суду Київської області від 18.08.2009 року продовжено строк ліквідаційної процедури на шість місяців, призначено ліквідатором банкрута ОСОБА_1

З матеріалів справи, а саме витягів із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що позивач не є державним підприємством, його засновниками значаться фізичні особи, частка держави у статутному фонді юридичної особи відсутня.

Відповідно до листа заступник голови Броварської міської ради адресованого начальнику Броварської ОДП1 ДКП «Монтажник» не належить до комунальної власності територіальної громади м. Бровари.

Оцінюючи наведені обставини, суд може зробити висновок, що позивач по даній справі не є ні державним ні комунальним підприємством, оскільки не утворений компетентними органами державної влади або органом місцевого самоврядування, засновниками останнього є фізичні особи.

Аналізуючи підставу припинення позивачу права постійного користування земельною ділянкою, а саме визнання банкрутом та припинення діяльності підприємства, суд приходить до вимог ст. 104 ЦК України згідно з якою юридична особа припиняється в результаті переведення всього свого майна, прав обов»язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до даних зазначених у витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.02.2010 року в графі стан юридичної особи вказано припинення підприємницької діяльності. Тобто на момент винесення спірного рішення від 15.04.2010 року позивач дійсно знаходився в стадії припинення, процес щодо цього був триваючий, про що також свідчать й інші докази та не заперечують ці обставини стороною позивача. На момент постановлення спірного рішення позивач був визнаний банкрутом, при цьому тривала процедура його припинення, яка завершена не була. Дані щодо остаточного припинення юридичної особи в разі її ліквідації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені не були, відповідно процедура припинення не : звершена.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду Київської області від 04.03.2011 року затверджено мирову угоду, провадження у справі про банкрутство припинено. З витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.10.2011 року вбачається, що стан юридичної особи ДКП «Монтажник» значиться зареєстровано, керівником юридичної особи є ОСОБА_4

Оцінюючи в сукупності всі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про скасування рішення Броварської міської ради Київської області за №1469-81-05 від 15.04.2010 року є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. В ході розгляду даної справи по суті судом не було здобуто доказів належності позивача до державних чи комунальних підприємств та припинення його діяльності в розумінні статті 104 ЦК України. На думку суду, припиняючи позивачу право постійного користування земельною ділянкою з підстав припинення його діяльності відповідач - суб»єкт владних повноважень діяв незаконно.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Виходячи з наведеного субєкт владних повноважень зобовязаний довести, що він діяв в межах, установлених законом, відповідно до повноважень і у спосіб, що визначені законом. В судовому засіданні сторона відповідача не довела, а суд не встановив обставин, які свідчать про законність, обґрунтованість оскаржуваного рішення. Наведені стороною відповідача заперечення не спростовують доводів позивача в частині скасування спірного рішення.

Враховуючи ту обставину, що суд прийшов до висновку про скасування спірного рішення Броварської міської ради, у зв»язку з його не законністю, будь-які підстави для додаткового зобов»язання відповідальних посадових осіб відділу Держкомзему в м. Броварах щодо вчинення дій пов»язаних з виконанням оскарженого рішення відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 69, 71, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Броварської міської ради Київської області за №1469-81-05 від 15.04.2010 року в частині припинення права постійного користування земельною ділянкою Державному комунальному підприємству «Монтажник» для будівництва адміністративного корпусу з допоміжно-складськими приміщеннями площею 0,2840 га по вул. Металургів в м. Броварах та зарахування її до земель міської ради.

В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н.П.Маценко