Справа № 2а-111/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 р. < Текст >Справа № 64992/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суду в складі колегії суддів:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 24 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплату недоплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ

27 грудня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити державну пенсію, встановивши її в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановивши її в розмірі не нижче 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 22.06.2010 року, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимов ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. При цьому заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 24 січня 2011 року позов задоволено: визнано дії відповідача в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю неправомірними, зобовязано відповідача здійснити перерахунок для призначення та виплатити позивачу державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22.06.2010 року по 24 січня 2011 року на підставі положень ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положення ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проведених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. Апелянт не погоджується з винесеною постановою суду, вважає її прийнятою з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає доцільним розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з посвідченням серії А № 124108 від 27.10.2008 року позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності як інвалід ІІ групи інвалідності по ЧАЕС.

На звернення позивача про проведення перерахунку державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ відповідачем у такому відмовлено.

З такими діями відповідача суд не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону № 796-ХІІ розмір державної пенсії для позивача не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

При цьому суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, суд приходить до висновку про залишення позовних вимог без розгляду за період з 22.06.2010 року по 26.06.2010 року.

Оскільки з 27.06.2010 року відсутні обмеження щодо здійснення виплат згідно зі Законом № 796-ХІІ, - позовні вимоги підлягають задоволенню у частині перерахунку та виплати основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 27.06.2010 року до припинення або обмеження права на таке.

Неврахування наведеного є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової про часткове задоволення позову.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вирішуючи питання про базову величину, з якої повинен обчислюватися розмір пенсій, судом першої інстанції правильно враховано відсутність у законодавстві інших правил визначення розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбачених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому врахування положень останнього при ухваленні рішення є обґрунтованим.

Отже, скарга задовольняється частково.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 3, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області задовольнити частково, постанову Любешівського районного суду Волинської області від 24 січня 2011 року у справі № 2-а-111/11 скасувати. Позовні вимоги за період з 22.06.2010 року по 26.06.2010 року залишити без розгляду. В решті прийняти нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 27.06.2010 року до припинення або обмеження права на таке, з урахуванням виплачених сум

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: В.В. Святецький

ОСОБА_2