Справа № 819/3176/15
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3176/15

06 жовтня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників сторін: позивача Соловій Р.П., відповідача Штеркун О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Доброта" до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Доброта" (далі - ТзОВ "Доброта", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі (далі - УПФУ в Зборівському районі, відповідач) про визнання неправомірним та скасування рішення в частині зарахування ОСОБА_3 період роботи в ТзОВ «Доброта» до пільгового стажу роботи.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

ОСОБА_3 14 січня 2014 року було призначено пенсію на пільгових умовах. Як зазначає позивач, в стаж роботи, який дає право на таку пенсію, зокрема зараховано період роботи в ТзОВ "Доброта", Зборівського р-ну. В 2001 році ОСОБА_3 відпрацював 90 людино/днів, встановлений мінімум трудової участі 251 л/днів/, нараховано зарплати 500,99 грн. В 2002 році відпрацював 37 л/днів, встановлений мінімум 251 л/днів, нараховано зарплати 508,05 грн. В 2003 році відпрацював 23 л/днів встановлений мінімум 251 л/днів, нараховано зарплати 82,00 грн.

ОСОБА_3 протягом роботи в ТзОВ "Доброта" в 2001, 2002, 2003 роках при встановленому мінімумі трудової участі не виконав мінімуму трудової участі у вказаних роках, а фактично пропрацював із встановленого мінімуму трудової участі в 2001 році 90 днів, в 2002 році - 37 днів, 2003 році - 23 дні, а мінімум встановлено 251 день.

Позивач зазначає, що приймаючи рішення про зарахування ОСОБА_3, до пільгового стажу період роботи в ТзОВ "Доброта" Управління Пенсійного фонду України в Зборівському р-ні не поставило до відома ТзОВ "Доброта", будь-які документи не витребувалися.

Враховуючи вищезазначене представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення згідно позову та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив подав заперечення в якому вказав що пільгову пенсію за віком ОСОБА_3 В було призначено на підставі рішення суду, наслідком чого стало нарахування 2,4 років стажу роботи за Списком №1 в ТзОВ «Доброта». Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.01.2014 р. ОСОБА_3 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

31.01.2014 р. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області за № 5 від від 31.01.2014 р. розглянула заяву про підтвердження роботи ОСОБА_3 в колгоспі ім. Л. Українки, КСП ім. Л. Українки, ССГ ім. Л. Українки та СВЗП ім. Л. Українки.

Даним рішенням № 5 від 31.01.2014 р. ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу за вказані періоди роботи.

21.02.2014 р. Комісія УПФУ в Зборівському районі по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне ленсійне страхування" розглянула заяву ОСОБА_3 про призначена пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Рішенням Комісії УПФУ в Зборівському районі по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне псвсійне страхування" у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, як ковалеві ОСОБА_3 було відмовлено.

ОСОБА_3 не погодившись з рішенням комісії звернувся до суду з вимогою визнати дії Управління неправомірними призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

16.04.2014 р. рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області позов ОСОБА_3 задоволено та зобов'язано УПФУ в Зборівському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 14.01.2014 р.

Рішення суду було оскаржене в апеляційному порядку.

Ухвалою від 14.07.2014 р. Львівський апеляційний адміністративний суд за апеляційною скаргою УПФУ в Зборівському районі Тернопільської області, постановив - апеляційну скаргу Управління задовольнити частково, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 16.04.2014 р. доповнити, визнавши рішення Комісії при Головнішу УПФУ в Тернопільській області про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах неправомірним. В решті постанову залишено без змін.

Не погодившись з рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду 15.08.2014 р. Управління звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою з вимогою скасувати постанову Зборівського районного суду Тернопільської області № 599/460/14-а. від 16.04.2014 р. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду № 872/4759/14 від 14.07.2014р. та ухвалити нове рішення.

Ухвалою від 03.09.2014 р. Виший адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління.

Враховуючи вищезазначене, Пенсійним фондом виконано рішення Львівського апеляційного адміністративного суду, рішення Зборівського районного суду та призначено пенсію ОСОБА_3 з 14.01.2014 р.

Періоди роботи ОСОБА_3 в ТзОВ "Доброта" з 01.04.2001р. по 11.08.2003р. зараховані на підставі вищезазначених рішень суду.

Для призначення пенсії ОСОБА_3 надав довідки ТзОВ "Доброта" № 15 від 21.04.2013р., № 16 від 21.01.2013р., № 6 від 21.01.2013р. про те, що він з 01.04.2001р. по 11.08.2003р. працював на посаді коваля, але атестація робочого місця не проводилася.

Згідно проведеного розрахунку стажу роботи, ОСОБА_3 зараховано 2 роки 4 місяці 11 днів стажу роботи за Списком № 1 в ТзОВ "Доброта". Згідно відомостей про розподіл стажу, процент стажу по ТзОВ "Доброта" склав 6,53 відсотка.

Ні підставі вищезазначеного, Управлінням Пенсійного фонду України в Зборівському районі було здійснено зарахування ОСОБА_3 період роботи в ТзОВ "Доброта" до стажу роботи та витребування повернення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з ТзОВ "Доброта" у відповідності до вимог чинного законодавства.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII (з наступними змінами та доповненнями) визначено підстави та категорії працівників, які мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, на пільгових умовах. Зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР.

Отже, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний в порядку та розмірах, визначених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону (в редакції, яка діяла до 27.04.2013 року включно), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України N21-1 від 19.12.2003р. регламентовано порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно Розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підп. 1 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як встановлено судом, та підтверджується наявними у матеріалах справи письмовими доказами, Пенсійним фондом з 14.01.2014 р. призначено пенсію ОСОБА_3 на виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду, рішення Зборівського районного суду та періоди роботи ОСОБА_3 в ТзОВ "Доброта" з 01.04.2001 р. по 11.08.2003 р. зараховані на підставі вищезазначених рішень суду ( а. с. 12-15).

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду , яка набрала законної сили, є обов»язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що при призначенні пенсії ОСОБА_3 на виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду, рішення Зборівського районного суду відповідач діяв на підставі у спосіб та у межах повноважень передбачених Конституцією України та Законом № 1788-XII.

При цьому суд не приймає до уваги посилання представника позивача на незаконні дії відповідача щодо невитребування ним довідки з підриємства де він працював, а саме з Товариства з обмеженою відповідальністю "Доброта", з огляду на те, що із копіх заяви про призначення/перерахунок пенсії вбачається, що таку довідку внесено відповідачем до переліку документів, яких недостатньо для призначення пенсії та вказано термін її подання до 14.04.2014 р. Як встановлено судом, таку довідку вподальшому не було надано ОСОБА_3, якому було відмовлено Рішенням Комісії УПФУ в Зборівському районі по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне псвсійне страхування" у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, та дані обставини були предметом дослідження при розгляді справи № 599/460/14-а Зборівським районним судом Тернопільської області та Львівським апеляційним адміністративним судом у справі № 872/4759/14.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та наведенні положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова складена 12.10.2015р.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.