Справа № 826/3516/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Київ К/800/26789/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги державного підприємства «Держекоінвест» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом Державного підприємства «Держекоінвест»

до відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області

про скасування постанови про накладення штрафу , -

В С Т А Н О В И В :

18.03.2013р. державне підприємство «Держекоінвест» (далі Підприємство) звернулось до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області (далі Інспекція) про скасування постанови про накладення штрафу №255 від 28.02.2013р. за вчинення правопорушення передбаченого п.9 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.07.2013р. позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 7.11.2013р. апеляційну скаргу Інспекції задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та відмовлено у задоволенні вказаних позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Підприємство звернулось із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просило його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 1.02.2013р. на адресу Інспекції надійшло повідомлення від ПП «Ампір плюс» про закінчення угоди між ПП «Ампір плюс» та Підприємством з проханням виключити з декларації про початок будівельних робіт ОСОБА_4, як відповідальну особу за проведення технічного нагляду.

На підставі зазначеного повідомлення та направлення про проведення перевірки від 22.02.2013р. №37/48 у період з 22 по 25 лютого 2013 року Інспекцією була проведена позапланова перевірка ходу виконання робіт з капітального ремонту загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (заміна вікон, дверей та утеплення фасадів) на вул. Центральна, 16 в с. Іванівці, Коломийського району, Івано-Франківської області.

За результатами проведеної перевірки складено Акт від 22.02.2013р. у якому зафіксовано, що замовником було несвоєчасно подано інформацію про зміну відповідальної особи на проведення авторського нагляду з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 та зміну відповідальної особи на проведення технічного нагляду з ОСОБА_4 на ОСОБА_7 відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт №ІФ 4 від 20.09.2012р., чим порушено вимоги абз.1 п.14 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011р.

На підставі Акту Інспекцією винесено Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 22.02.2013р., яким Підприємство зобов'язано усунути порушення шляхом направлення повідомлення про зміну даних в зареєстрованій декларації №ІФ 4 від 20.09.2012р. щодо зміни авторського та технічного наглядів в місячний термін.

28.02.2013р. Інспекцією прийнято постанову №255 про визнання дочірнього підприємства «Держекоінвест» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 9 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 5753грн.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

У статті 10 вказаного Закону визначено, що для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Згідно з п.9 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування, які є замовниками будівництва об'єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення - неподання чи несвоєчасне подання замовником інформації про передачу права на будівництво об'єкта іншому замовнику, зміну генерального підрядника чи підрядника, осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, відповідальних виконавців робіт, а також інформації про початок виконання підготовчих чи будівельних робіт та про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта у випадках, коли подання такої інформації є обов'язковим згідно із законодавством, - у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання пункту 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011р. представником державного підприємства «Держекоінвест» надано копію наказу №2-к від 18.02.2013р. про призначення інженера-проектувальника ОСОБА_6 відповідальним за здійснення авторського нагляду на об'єктах соціальної сфери, в тому числі, в Івано-Франківській області, та наказ №87 від 18.02.2013р. про призначення відповідального за здійснення технічного нагляду по об'єктах Івано-Франківської області - ОСОБА_7

Згідно з п.14 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011р. у разі коли право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, замовник протягом трьох робочих днів звертається до Інспекції, яка зареєструвала декларацію, з повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації за формою, згідно з додатком 3.

Проте, доказів на підтвердження повідомлення Підприємством про зміну даних у зареєстрованій декларації, не надано.

Крім цього, Інспекцією при винесені постанови було помилково зазначено «дочірнє підприємство «Держекоінвест» замість «державного підприємства «Держекоінвест», однак місцезнаходження підприємства, код ЄДРПОУ та прізвище, ім'я, по-батькові керівника, зазначено абсолютно правильно та співпадає із довідкою АА №624760 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданого Головним міжрегіональним управлінням статистики у м. Києві.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду, що юридичною особою, що притягується до відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно з постановою Інспекції від 28.02.2013 №255, є саме державне підприємство «Держекоінвест».

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України , -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу державного підприємства «Держекоінвест» залишити без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 7.11.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз