Справа № 2а-5724/11/0543
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2011 року справа №2а-5724/11/0543

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шишова О.О.

суддів Сіваченка І.В. , Дяченко С.П.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а-5724/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Селидове Донецької області, третя особа: ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля», про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до органів Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій по відмові у перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік який передує зверненню до пенсійного фонду.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, вказав, що законодавством не передбачено при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік попередній зверненню.

Позивач також подав апеляційну скаргу, в якої просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV носить одноразовий, а не періодичний характер, оформлюється відповідним рішенням субєкта владних повноважень, яке по суті і є обєктом оскарження в судовому порядку у цій справі, та здійснюється на підставі заяви особи, яка має право на такий перерахунок, з конкретної дати. В даному випадку виплата пенсії у збільшеному розмірі є похідним від здійснення її перерахунку з певної дати, яка визначається датою звернення особи з відповідною заявою до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Стаття 5 КАС України передбачає, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з позовом 15.07.2011 року, а перерахунок зроблений за період 01.06.2010 року по 31.12.2010 року, то позовні вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок пенсії на підставі ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинні бути залишені без розгляду, оскільки позивач жодної поважної причини щодо пропуску строку для звернення до суду з позовом не наводить.

З огляду на те, що суд першої інстанції розглянув позовні вимоги позивача за межами строку, встановленого ст. 99 КАС України, що є порушенням норм процесуального законодавства, яке призвело до неправильного вирішення справи по суті, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції з залишенням адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Селидівського міського Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а-5724/11/0543 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а-5724/11/0543 задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського Донецької області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2а-5724/11/0543 скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати пенсію відповідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» залишити без розгляду.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

ОСОБА_3