Справа № 290/1070/15-а
Суддя: Кравчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 290/1070/15-а
РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року смт. Романів

Романівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Кравчук В.П.,

при секретарі Лопоцюк Є.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача

Романівської селищної виборчої комісії Федун Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Романові

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Романівської селищної виборчої комісії територіального округу з виборів депутатів Романівської селищної ради про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

15.10.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Романівської селищної виборчої комісії територіального округу з виборів депутатів Романівської селищної ради про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно постанови №10 від 01.10.2015 року він був зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Романівської районної ради Романівського району Житомирської області висунутих місцевою організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" та 01.10.2015 року видано посвідчення №66.

Постановою Романівської селищної виборчої комісії Романівського району Житомирської області №7 від 28.09.2015 року, позивача зареєстровано кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради шляхом самовисунення, про що 02.10.2015 року отримав відповідне посвідчення №4.

У зв'язку із вказаною подвійною реєстрацією кандидатом у депутати 02.10.2015 року позивачем надіслано поштовою кореспонденцією на адресу Романівської селищної виборчої комісії заяву про скасування реєстрації як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради, у зв'язку з відмовою від балотування.

12.10.2015 року відбулося засідання виборчої комісії, на якому заява позивача про скасування реєстрації як кандидата у депутати не розглядалась та рішення по ній не приймалось, що є порушенням його прав та можливості брати участь у виборчому процесі.

Згідно вимог адміністративного позову позивач ОСОБА_1 просив:

- Визнати бездіяльність Романівської селищної виборчої комісії Романівського району Житомирської області щодо не розгляду заяви про скасування реєстрації як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради Романівського району, у зв'язку з відмовою від балотування;

- Зобов'язати Романівську селищну виборчу комісію Романівського району Житомирської області прийняти рішення щодо скасування реєстрації його як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради Романівського району, у зв'язку з відмовою від балотування.

В судовому засіданні 16.10.2015 року позивач ОСОБА_1 заявлений ним позов підтримав повністю, обґрунтувавши його обставинами, наведеними у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача - Романівської селищної виборчої комісії, голова комісії Федун Н.П., заявлений позов не визнала, вважаючи, що комісією не було порушено Закон про місцеві вибори, пояснивши при цьому, що станом на 06.10.2015 року заява від ОСОБА_1 щодо зняття його з реєстрації до комісії не надходила; до комісії надійшло дві заяви від ОСОБА_1 про зняття з реєстрації: одна заява подана ним особисто 07.10.2015 року о 10-20год. та друга заява надійшла поштою 07.10.2015 року о 12-56год. зі штемпелем пошти про відправку даної заяви на адресу комісії 02.10.2015 року. В зв'язку з пропуском позивачем строку подачі заяв про зняття з реєстрації, подані заяви ОСОБА_1 на засіданні комісії не розглядалися.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача - голови Романівської селищної виборчої комісії Федун Н.П., дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає повному задоволенню, із наступних підстав.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ.

Згідно ст.38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Стаття 1 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VІІІ, визначає, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно ст. 9 цього ж Закону визначено право бути обраним. Депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Стаття 71 Конституції України зазначає, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Стаття 10 Закону України "Про місцеві вибори" визначає право висування кандидатів, а саме, право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що 28.09.2015 року о 17:45 год. постановою Романівської селищної виборчої комісії Романівського району Житомирської області від 28.09.2015 року №2 "Про реєстрацію кандидатів у депутати та селищного голови Романівської селищної ради" ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом у депутати Романівської селищної ради Романівського району Житомирської області (а.с. 9).

02.10.2015 року позивачу видано посвідчення №4 про те, що ОСОБА_1 являється кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради Романівського району Житомирської області (а.с. 10).

Згідно постанови №10 від 01.10.2015 року ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Романівської районної ради Романівського району Житомирської області, висунутих місцевою організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина".

Із заяви ОСОБА_1 від 01.10.2015 року (а.с. 7) вбачається, що 02.10.2015 року позивачем надіслано поштовою кореспонденцією на адресу виборчої комісії заяву про скасування реєстрації як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради, у зв'язку з відмовою від балотування, що підтверджується штемпелем на конверті від 02.10.2015 року (а.с. 8).

В судовому засіданні із пояснень сторін та наданих доказів, вбачається, що позивачем ОСОБА_1 на адресу Романівської селищної виборчої комісії було подано дві заяви про зняття його кандидатури з виборів до депутатів Романівської селищної ради:

- Заява ОСОБА_1, датована ним 01.10.2015 року, яка була відправлена поштою 02.10.2015 року, що стверджується штемпелем пошти від 02.10.2015 року, та яка надійшла до Романівської селищної виборчої комісії 07.10.2015 року о 12-56год.

- Подана ОСОБА_1 особисто заява, датована 06.10.2015 року, яка надійшла до комісії та зареєстрована за вхідним №64 від 07.10.2015 року о 10-20год.

Заяви позивача ОСОБА_1 про зняття його кандидатури з виборів до депутатів в Романівську селищну раду, зокрема заява від 01.10.2015 року, яка була відправлена поштою 02.10.2015 року, тобто подана на пошту своєчасно в межах строків встановлених статтею 47 Закону України «Про місцеві вибори», - не виносилися на розгляд Романівської селищної виборчої комісії та не були предметом розгляду по суті, що суд розцінює як порушення виборчих прав позивача.

Із наданої на вимогу суду постанови Романівської селищної виборчої комісії від 12.10.2015 року також вбачається, що на засіданні комісії 12 жовтня 2015 року заява ОСОБА_1 про зняття його кандидатури з виборів до депутатів Романівської селищної ради, не була предметом розгляду та не розглядалася. Даною постановою №10 від 12.10.2015 року затверджено текст виборчого бюлетеня.

Більш того, відповідачем в судовому засіданні також не надано доказів розгляду заяви ОСОБА_1 і станом на час розгляду справи в суді по суті.

З огляду на це, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 по суті не є розглянутою.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" - Територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування.

Частина 3 статті 47 Закону України "Про місцеві вибори" визначає, що Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Статтею 27 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено порядок роботи виборчої комісії. Центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань. Виборча комісія є колегіальним органом. Проведення голосування виборців не є засіданням дільничної виборчої комісії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 228 затверджено Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів.

Пунктами 13.3 та 13.4 Порядку передбачено, що документи до виборчої комісії надсилаються поштою або подаються до комісії особисто або через уповноважену особу, якщо її повноваження посвідчено відповідно до законодавства України та реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

Як стверджує позивач та не спростовано відповідачем, що заяву про відмову від балотування кандидатом у депутати ОСОБА_1 було відправлено поштою 02.10.2015 року, яку отримано Романівською селищною виборчою комісією 07.10.2015 року о 12:56 год. (а.с. 8).

Всупереч зазначеним нормам, дана заява позивача на засіданнях виборчої комісії не розглядалась. Більш того, відповідачем також не надано доказів розгляду вказаної заяви і станом на час розгляду справи по суті.

Таким чином, з урахуванням наведеного, а також беручи до уваги необхідність дієвого захисту прав позивача у виборчому процесі, порушених протиправною бездіяльністю відповідача, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Романівської селищної виборчої комісії територіального округу з виборів депутатів Романівської селищної ради про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Романівської селищної виборчої комісії Романівського району Житомирської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про скасування реєстрації як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради Романівського району, у зв'язку з відмовою від балотування.

Зобов'язати Романівську селищну виборчу комісію Романівського району Житомирської області прийняти рішення щодо скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №10 з виборів депутатів Романівської селищної ради Романівського району, у зв'язку з відмовою від балотування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Романівський районний суд Житомирської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Кравчук