Справа № 2а-5202/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 3216/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача при виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та зобовязання здійснити перерахунок допомоги,-

ВСТАНОВИВ

28 травня 2009 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати дії відповідача щодо відмови виплатити допомогу до догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в повному обсязі неправомірними, стягнути з відповідача 10147,49 грн. недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року позов задоволено частково: визнано дії відповідача щодо невиплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2008 року по березень 2009 року включно виходячи із встановленого розміру прожиткового мінімуму протиправною, зобовязано відповідача провести позивачу перерахунок допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з березня 2008 року по березень 2009 року включно з розрахунку встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та виплатити недонараховану суму допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за вказаний період. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі, покликаючись на порушення норм матеріального права при винесенні постанови судом першої інстанції, просить скасувати постанову та закрити провадження по справі.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, суд вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є матірю дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та здійснювала догляд за ними до досягнення трирічного віку. Також, судом було встановлено, що виплата позивачеві такої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку здійснювалася у розмірах, менших, ніж передбачено законом.

Згідно ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі Закон № 2240) позивач мала статус застрахованої особи, а тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була їй надаватись згідно з цим Законом.

Відповідно до ст.43 Закону № 2240 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яке має преюдиціальне значення, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у частині зупинення на 2007 рік дії, зокрема, ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», якою визначено розмір зазначеної допомоги, а тому з цієї дати відновлено дію ст.43 вказаного Закону. Таким чином, позовні вимоги в частині виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року по 20.08.2007 року (по день досягнення дитиною трирічного віку), в частині виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Щодо позовних вимог про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008рік, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років в наступних розмірах: з 01 січня 526 грн., з 01 квітня 538 грн., з 01 липня 540 грн., а згідно пункту 23 цього Закону, підпункт 8 пункту 8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50%, з 01 січня 2009 року 75%, з 01 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Встановлено, що у період 01.01.2008 року 19.06.2009 року (по день винесення рішення судом першої інстанції) управління праці діяло відповідно до наведених положень закону, його дії є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Позовна вимога про зобовязання відповідача здійснювати виплату допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 до досягнення нею трирічного віку по 28.05.2010 року - відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає скільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним.

Позовна вимога у частині стягнення з відповідача конкретних сум спірних виплат задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а тому захист такого порушеного права полягає у зобовязанні відповідача вчинити кореспондуючі цьому праву дії.

Таким чином, суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для її скасування.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п. 2, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року у справі № 2-а-5202/09 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - ОСОБА_3 за період з 09 липня по 20.08.2007 року, за дитиною до досягнення нею трирічного віку - ОСОБА_4 - за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, визначеному ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за вказані періоди з урахування виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Р.Й. Коваль

ОСОБА_5