Справа № 809/164/13-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Справа № 876/5402/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши в у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2013р. у справі за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТзОВ «Богдан-Авто Івано-Франківськ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 15845,34 грн., -

В С Т А Н О В И В:

10.01.2013р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню в розмірі 15845,34 грн..

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», не виконав нормативу по працевлаштуванню інвалідів та в строк до 18 квітня 2012 року не сплатив адміністративно-господарські санкції за робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів і не зайняті інвалідами в розмірі 15041,67 гривень. Крім того, позивачем за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, у відповідності до частини 2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідачу нарахована пеня в розмірі 803,67 гривень. Загальна сума адміністративно - господарських санкцій та пені складає 15845,34 гривень. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2013 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

З висновками суду першої інстанції не погодився апелянт - Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що згідно ст.20 Закону підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інваліді адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Оскільки робоче місце призначене для інваліда не було зайняте інвалідом, відповідач повинен сплатити адміністративно- господарські санкції. Відповідач не виконав свого обов'язку в тій частині, самостійно не забезпечив працевлаштування інвалідів. З тих підстав просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТзОВ «Богдан-Авто Івано-Франківськ» витримується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, а саме навіть при середньообліковій чисельності штатних працівників у кількості 12 осіб, здійснено працевлаштування однієї особи - інваліда, що підтверджується Наказом № 3-к від 08 серпня 2011 року та довідкою Івано-Франківської Міськміжрайонної МСЕК Сер. МСЕ (Серія ІФ) № 156475.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем було вжито всіх заходів у 2011 році, стосовно створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а позивачем по справі не доведено вчинення ним правопорушення, виходячи з наступного:

Відповідно до наданого звіту, ТзОВ «Богдан-Авто Івано-Франківськ» за 2011 рік середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу складала 10 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність складає одну особу - ОСОБА_1, який прийнятий на посаду кур'єра на основне місце роботи по переводу з Івано-Франківської філії ТОВ «Український автомобільний холдинг» з 08.08.2011 року. Таким чином, вказана особа фактично працювала на основному місці роботи у відповідача.

Разом з тим, Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з цим не погоджується та визначає у акті перевірки підстави здійснення розрахунків роботодавцями області при поданні звіту «Про зайнятість та працевлаштування інвалідів» № 535 від 12.12.2012 року, в якому зазначає, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу складає у 2011 році 12 осіб, серед яких відсутня середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства України встановлена інвалідність. Такими чином, позивач фактично заперечує наявність у штаті ТзОВ «Богдан-Авто Івано-Франківськ» особи - ОСОБА_1, який є інвалідом другої групи згідно Довідки Івано-Франківської міськміжрайонної МСЕК серії МСЕ (серія ІФ) № 156475.

Як вбачається із матеріалів справи, ТОВ «Богдан-Авто Івано-Франківськ» було створено у травні 2011 року. Відповідно у 2011 році відповідач працював 8 місяців (травень-грудень), з яких 5 місяців працював інвалід.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, замість розрахунку, що викладений позивачем у листі вих. № 04-08/24 від 09 січня 2013 року, а саме 5/12+0,41, що після округлення дає 0, потрібно розраховувати: 5/8=0,63, що після заокруглення надає 1 штатного працівника інваліда.

Колегія суддів вважає, що підприємство вжило всіх необхідних заходів для недопущення порушення, в діях підприємства відсутні порушення, котрі передбачені ст.ст.18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2013р. у справі № 809/164/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль

Повний текст

виготовлено 12.10.2015р.