Справа № 2-а-1203/11
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5ерезня 2013 р. справа № 2а-1203/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: НагорноїЛ.М. ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі іропетровської області

на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 жовтня 2011 року у справі № 2а-1203/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Ьіропетровської області

про визнання протиправними дій, -

І встановив:

Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 втня 2011 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії відповідача, та Ібов'язано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії позивачу із Істосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій [росив скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального рава та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційним судом дана адміністративна справа розглянута в порядку письмового іровадження відповідно до ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення Іуду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Постановляючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції Сходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 --кону України віл 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне -нсійне страхування ¦1 надалі -Закон №1058) із застосуванням показника середньої Робітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з : -- сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для ¦ -гння пенсії, за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з

І Ьі час" розгляду даної адміністративної справи, як судом першої інстанції так і алеле: лом встановлено, що позивач у справі перебуває на пенсійному обліку у відповідач . гримує пенсію згідно Закону України №1058 та продовжує працювати, що дає праве - тегахунок пенсії по стажу та заробітній платі. У зв'язку з цим позивач звернувсь л: .-ііа з заявою про перерахунок призначеної пенсії працюючому

пенсіонер; : :_ з^еням додаткового страхового стажу та заробітної плати. Відповідач провів перер: своїм листом повідомив позивача про те, що перерахунок його

Ш1ІІІІІІІIIІВІІІІІ31ІІІ9ІІІІВІІІ1ІІ1

-343-5127982*1*

пенсії здійснювався у відповідності до Закону України №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії у розмірі 1197,91грн. за 2007 рік.

Правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі, з приводу здійснення перерахунку пенсії позивача, який отримує пенсію за віком згідно Закону України №1058 та продовжує працювати після призначення пенсії, врегульовано нормами зазначеного Закону .

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-УІ.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої на даний час), та також як на день звернення позивача з позовом , так і на час перегляду судового рішення, норми абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),: якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першії статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуютьс виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислен заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробіте плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 20С року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 20( року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058, і величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показник які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи і обчислення пенсії.

Колегія суддів зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної пл« працівників, зайнятих у галузях економіки України»та «показник середньої заробітної пл; працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачі страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсі' календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріям основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслі чого ототожнювати або змішувати ці понятті не вбачається можливим.

Внаслідок викладеного, на думку колегії суддів, проведене судом першої інста

*343*5127X&9

ототожнення € н : .&з:свдаі. неправомірним та безпідставним.

Відповіли: н: п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначають:- : і норми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Пн : ": -: . : н5езпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України №1058. З ог-"_ні : п: . пене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС У:-нгаписи Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року .І: ~ .ннння соціального захисту окремих категорій громадян»не можливо застосовувати і: :тнт н.:::х відносин.

З н означеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із

застосували- іОіїпнинуп ;ередньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану : - ' і; 7: му по Україні, як встановив суд першої інстанції -відсутні.

Колетпі . типи за необхідне також зазначити, що обчислення включає в себе

призначенні 7і. : :: 7 - -: >: пенсії. разом з цим, виходячи з норм діючого законодавства, це не є. тою - і п-оть різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому

формула н'плп-: " гної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахуй-^ . тис - н 2 ст. 40 Закону України №1058, з тією лише різницею, що

середня ::: " ¦ -. . . -.. ~ 7 нпзників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, шо 7г7чп : ¦ :п;7нення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подаль:::; ї шгг : - г: -гтьс ¦ як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших

показники........ : . угефідієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та

кількос7: . шш : ге їог : /п н. за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахої пні всЯб і

Зі Г2ЯХ1 9Ї'.........нз ¦ - ІПНЄ77Я суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при

розглян: 7.-її .П777.7НЄН7 порушення норм матеріального права, що призвело до неправі:ти иіт : : п 7 нз:: по суті, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постане-: ш : _ єн :н- про відмову в задоволенні позовних вимог.

У п: :::. керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу

адмін: :_7 . шшіг ; : ........ : тзп України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

і®? -: .77 ззління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпрсоггг! - - - >¦ ~ 7і.-7 - задовольнити.

" - " - - -п- :70 районного суду Дніпропетровської області від 27 жовтня 2011 г» » . 7 ....: -її Із-1133 11 - скасувати.

- авов: - вгзсених вимог ОСОБА_2 відмовити.

ЖаШ

--.станції за наслідками перегляду набирає законної сили -.я їх копій особам, які беруть участь у справі. : рішення подається протягом двадцяти днів після набрання

четі г от

Гол '¦ > Н::іо Српс

О.В. ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_1

*343*5127982*1*