Справа № 2а-4169/11/0511
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кардашенко О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2012 року справа № 2а-4169/11/0511

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області та ОСОБА_2 на постанову Дебальцевського міського суду Луганської області від 23 вересня 2011 року по справі № 2а-4169/11/0511 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

06 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з 25 вересня 2009 року.

Постановою Дебальцевського міського суду Луганської області від 23 вересня 2011 року зазначений позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області здійснити перерахунок та виплату до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 06 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Не погодившись із зазначеним рішення, відповідачем була подана апеляційна скарга, в якій він посилаючись на необґрунтованість рішення суду 1 інстанції, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити. Апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не з бюджету ПФУ.

Позивач також подав апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи діти війни, що підтверджується посвідченням та користується правами і пільгами, встановленими Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Статтею 1 вказаного закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону № 2195-IV внесеними Законом України Про Державний бюджет на 2007 рік, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, чим було відновлено дію ст. 6 Закон № 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону № 2195-IV встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Колегія судів зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що положення частини 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком..

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, що відповідає положенням ст. 6 Закону № 2195-IV в редакції яка є чинною на даний час, адже попередні зміни, як було зазначено вище, визнані неконституційними, тому застосовується саме та редакція, яка була до внесення відповідних змін.

Проте місцевий суд припустився помилки, не врахувавши наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи вимоги позивача стосуються стягнення недоплаченої надбавки, як дитині війни за період, починаючи з 25 вересня 2009 року.

Позивач звернувся із позовною заявою 06.09.2011 року.

Постановою Дебальцевського міського суду Луганської області від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-871-2009 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області здійснити перерахунок та виплату до пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Донецької області від 15 квітня 2011 року по справі 22а-3557-11 скасовано Дебальцевського міського суду Луганської області від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-871-2009 в частині відмови позивачу у задоволенні позовних вимог за період з 01 січня 2009 року по 24 вересня 2009 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області здійснити перерахунок та виплату до пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком 01 січня 2009 року по 24 вересня 2009 року. В іншій частині постанову залишено без змін.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що датою з якої необхідно здійснювати виплати підвищення до пенсії слід зазначити 25.09.2009р. В решті постанову слід залишити без змін.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив справу, однак із помилковим застосуванням норм процесуального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Дебальцевського міського суду Луганської області від 23 вересня 2011 року по справі № 2а-4169/11/0511 змінити.

У абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови Дебальцевського міського суду Луганської області від 23 вересня 2011 року по справі № 2а-4169/11/0511 замість слів "з 06 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року" замінити словами наступного змісту "з 25 вересня 2009 року по 22 липня 2011 року". В решті позовних вимог відмовити.

В іншій частини постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів Л.В.Ястребова

ОСОБА_3

ОСОБА_4