Справа № 16151/10/2070
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 грудня 2010 р. м. Харків

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 університету повітряних сил імені ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності ,-

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 університету повітряних сил імені ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 університету Повітряних Сил імені ОСОБА_3, щодо здійснення призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 як дружині померлого під час виконання обов'язків військової служби військовослужбовця матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, яке її чоловік отримував під час перебування на фінансовому забезпеченні в Університеті, зобовязання ОСОБА_2 університету Повітряних Сил імені ОСОБА_3 призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дружині померлого під час виконання обов'язків військової служби військовослужбовця матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, яке її чоловік отримував під час перебування на фінансовому забезпеченні в Університеті.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить призначити, нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, тобто позов стосується призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана заява не підсудна цьому адміністративному суду з огляду на таке.

З набранням чинності КАС України 1 вересня 2005 року всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (частини перша, друга статті 2, пункти 1, 2, 7 частини першої статті 3 КАС України). Окружним адміністративним судам відповідно до частини другої статті 18 КАС України в редакції Закону України від 6 липня 2005 року N 2747-IV були підсудні всі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Такий обсяг предметної підсудності містив і правові спори, пов'язані із соціальними виплатами, якщо відповідачем у справі був будь-який із вказаних органів чи посадовців - суб'єкт владних повноважень.

Законом України від 25 грудня 2008 року N 808-VI до КАС України внесені зміни, за якими спори, пов'язані із соціальними виплатами, на підставі пункту 3 частини першої статті 18 КАС України почали розглядати за підсудністю місцеві загальні суди в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18.02.2010 року № 1691-УІ, який набув чинності 10.03.2010 року, адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.1 розділу XII Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р. N 2453-VI щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, вводяться в дію з 1 січня 2011 року. Справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанції станом на 1 січня 2011 року, завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 1 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Рішенням Конституційного суду України №19-рп/2010 від 09.09.2010 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI, та визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI.

В рішенні зазначено, що положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до частини 2 статті 150 Конституції України, з питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Враховуючи прийняте Конституційним судом України рішення №19-рп/2010 від 09.09.2010р., стаття 18 КАС України діє в редакції Закону України №808-VI від 25.12.2008р., якою передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.18 КАС України (у редакції Закону України від 25 грудня 2008 року N 808-VI) зазначена справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, так як адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних та соціальних виплат підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно з ч.4 ст.108 КАС України копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 165, 185 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 університету повітряних сил імені ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 університету Повітряних Сил імені ОСОБА_3, щодо здійснення призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 як дружині померлого під час виконання обов'язків військової служби військовослужбовця матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, яке її чоловік отримував під час перебування на фінансовому забезпеченні в Університеті, зобовязання ОСОБА_2 університету Повітряних Сил імені ОСОБА_3 призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дружині померлого під час виконання обов'язків військової служби військовослужбовця матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, яке її чоловік отримував під час перебування на фінансовому забезпеченні в Університеті - повернути позивачу.

Невідкладно надіслати позивачу копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Біленський О.О.