Справа № 459/898/15-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року м. Львів № 876/6566/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М.., Шавеля Р.М.

розглянувши у письмовому провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 20.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

12.03.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 12 грудня 2014 року з врахуванням вимог ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням подальших змін у діючому законодавстві та стягнення різниці між перерахованою та отриманою пенсією.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 20.04.2015 року позов задоволено. Суд визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у м. між Червонограді провести перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу пенсію з урахуванням вимог ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 12.12.2014 року з врахуванням проведених виплат та надалі проводити виплати з врахуванням змін у законодавстві.

Не погодившись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 20.04.2015 року скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявний трудовий стаж на підземних роботах з повним робочим днем, який становить 15 років 2 місяці 15 днів та який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи і є правильними виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 01.08.2014 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2014 р., задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій. Суд зобов'язав нарахувати та виплатити позивачу пенсію починаючи з 11.01.2014 р. по день набрання рішенням законної сили, з урахуванням вимог ст.ст.1, 8 ЗУ «Про підвищення шахтарської праці» та виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджується, що у позивача наявний трудовий стаж на підземних роботах з повним робочим днем під землею, який становить 15 років 2 місяці 15 днів, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Згідно з роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/10 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами «а», «б», «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відмова пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є протиправною оскільки, у правовідносинах, що виникли з приводу нарахування та виплати позивачу пенсії встановлено, що ОСОБА_2 має наявний трудовий стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем під землею, який дає йому право на отримання пенсії відповідно до вказаного законну.

Разом з тим, апеляційний суд вважає помилковими висновки суду першої інстанції про задоволення позову в частині зобов'язання пенсійного органу надалі виплачувати позивачу пенсію оскільки, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, а не обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, а тому рішення в цій частині слід змінити.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до вимог ст. 201 КАС України, правильне по суті вирішення справи але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни постанови чи ухвали суду першої інстанції.

З огляду на те, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено спір, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувану постанову слід змінити. Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом апеляційної інстанції висновків не спростовують.

Керуючись ст.195, ст.198, ст.201, ст.205, ст.207, ст.254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області задовольнити частково.

Постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 20.04.2015 року у справі за № 459/898/15-а - змінити.

Абзац третій резолютивної частини рішення викласти у наступній редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням вимог ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» починаючи з 12.12.2014 року з врахуванням проведених виплат.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

Р.М. Шавель