Справа № 191/2029/15а(2а/191/38/15)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"07" жовтня 2015 р.справа № 191/2029/15а(2а/191/38/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати дії відповідача щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації забортної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 є неправомірними та протиправними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок в розмірі 87% та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 05 липня 2010 року за довідкою Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської міської ради Дніпропетровської області від 03.06.2015 №172/4 про складові заробітної плати, допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 неправомірними та протиправними. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок в розмірі 87% та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року за довідкою відповідача від 03.06.2015 №172/4 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'якове державне пенсійне страхування.

В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Довідка про заробітну плату, яку надала позивач містить такі виплати, як допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, щомісячна індексація забортної плати, які не належать до складових заробітної плати державного службовця, тому підстав для врахування зазначених виплат при перерахунку пенсії немає.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач з 05 липня 2010 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до заяви від 08.06.2015 позивач звернулась до відповідача для перерахунку пенсії та отримання довідки №172/4 від 03.06.2015.

Згідно довідки УПФУ в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області №172/4 від 03. 06. 2015 «Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу проводились «інші виплати», а саме: індексація, матеріальна допомога до відпустки.

Зі змісту довідки вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Синельниківського міськрайонного суду від 15.06.2015 залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині періоду з 05.07.2010 по 11.12.2014.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається (перераховується) в розмірі 80-90% (залежно від стажу державної служби) та від сум їх заробітної плати, на які нараховуються збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми; за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

З аналізу чинного законодавства вбачається, що до складу заробітної плати включаютсья також й інші виплати, зокрема, і виплати які позивач просить врахувати при перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 4 статті Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до матеріалів справи, позивачем надано до УПФУ довідку від 03.06.2015 про складові заробітної плати одночасно з заявою від 08.06.2015 про перерахунок пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог з 01.06.2015, так як до звернення позивача із заявою у органів пенсійного фонду були відсутні правові підстави та можливості для врахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 серпня 2015 року у справі № 191/2029/15а (2а/191/38/15) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко