Справа № 819/3040/15
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3040/15

15 жовтня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить зобов'язати відповідача внести зміни в актові записи:

- про народження № 13 від 06.05.1971 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк";

- про шлюб № 35 від 10.09.1988 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_4 та ОСОБА_1, а саме змінити національність нареченої з "українка" на "полька";

- про народження (поновлений) № 69 від 25.08.1960 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_3, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_5 з "українець" на "поляк" та національність матері дитини - ОСОБА_6 з "українка" на "полька";

- про шлюб батьків № 12 від 21.07.1969 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_3 та ОСОБА_7, а саме змінити національність нареченого з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що предки позивача є поляками, походять з села Липина Любачівського повіту Жешувського воєводства Республіки Польща, сповідували польські традиції та католицьку віру, а при переселенні на Україну втратили документи. З метою відновлення свого етнічного походження, оскільки батьки позивача за національністю поляки, в тому числі дід та баба, звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області про внесення вищевказаних змін, однак їй було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

Позивач в судове засідання повторно не з'явилася, однак подала до суду заяву від 02.10.2015 року, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, направив до суду клопотання 15.09.2015 року вих. № 2034/02.1-01-09.6 про розгляд справи без їхнього представника, заперечень по суті позову немає.

Частинною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області із заявами (а.с.20-23) про внесення змін до актових записів: про народження № 13 від 06.05.1971 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк"; про шлюб № 35 від 10.09.1988 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_4 та ОСОБА_1, а саме змінити національність нареченої з "українка" на "полька"; про народження (поновлений) № 69 від 25.08.1960 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_3, а саме змінити національність батька дитини - ОСОБА_5 з "українець" на "поляк", змінити національність матері дитини - ОСОБА_6 з "українка" на "полька"; про шлюб батьків № 12 від 21.07.1969 року, складеного у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_3 та ОСОБА_7, а саме змінити національність нареченого з "українець" на "поляк".

Як слідує з матеріалів справи, на підтвердження свого прохання позивачем долучено та відповідачем зібрано ряд документів, а саме: копія паспорта заявниці; копія свідоцтва про шлюб заявниці, копія актового запису про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб; копія актового запису про розірвання шлюбу заявниці та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу; копія витягу з ДРАЦС про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища заявниці, копія актового запису про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб; копія витягу з ДРАЦС про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України заявниці, копія актового запису про народження та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження; копія свідоцтва про шлюб батьків заявниці, копія актового запису про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб; копія свідоцтва про народження батька заявниці, копія актового запису про народження та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження; копія свідоцтва про смерть батька заявниці, копія актового запису про смерть та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть; копія свідоцтва про смерть діда заявниці, копія актовою запису про смерть та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть; копія свідоцтва про смерть баби заявниці, копія актового запису про смерть та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть.

За результатами розгляду заяв відповідачем було видано висновки № 71/02.1-05.6-04, № 70/02.1-05.6-04, № 69/02.1-05.6-04 та № 68/02.1-05.6-04 від 15.08.2015 року (а.с.24-27) про відмову у задоволенні прохання заявниці у внесенні вищевказаних змін до актових записів про народження № 13 від 06.05.1971 року, про шлюб № 35 від 10.09.1988 року, про народження (поновлений) № 69 від 25.08.1960 року, про шлюб батьків № 12 від 21.07.1969 року у зв'язку з тим, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, оскільки Указ Президента України від 31 грудня 1992 року "Про порядок зміни громадянами України національності" (24/91) втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99 та із відсутністю документів, які підтверджують національність батьків та родичів заявниці "поляк", "полька".

Не погодившись з такими висновками позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Згідно з пунктом 7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі -Правила).

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.5 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до пункту 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно пункту 2.12 Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно положень статей 1, 3 Закону України "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Згідно з приписами частини другої статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, в тому числі документи, які були подані позивачем для розгляду її заяв відповідачем, судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт. Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, про що свідчить копія паспорта серії НОМЕР_1, виданого Мукачівським РВ УМВС України в Закарпатській області 28 липня 2002 року.

Із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України видно те, що був зареєстрований у реєстрі актовий запис про народження № 13 від 06.05.1971 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Гусятинського РУЮ на ОСОБА_1 та відсутня графа національності дитини.

Разом з тим, із вищевказаного витягу видно те, що батько дитини є ОСОБА_3, національність "українець" та мати дитини є ОСОБА_7, національність "українка".

В актовому записі про шлюб заявниці № 17 від 20.07.2002 року, складеного у виконавчому комітеті Чинадіївської селищної ради Мукачівського району Закарпатської області на ОСОБА_11 та ОСОБА_1 відсутня графа національності нареченої.

В поновленому актовому записі про народження батька заявниці № 69 від 25.08.1960 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Гусятинського РУЮ на ОСОБА_3 національність батька дитини - ОСОБА_5 вказано "українець", національність матері дитини - ОСОБА_6 вказано "українка".

В актовому записі про шлюб батьків заявниці № 12 від 21.07.1969 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Гусятинського РУЮ на ОСОБА_3 та ОСОБА_7 національність нареченого вказано "українець", національність нареченої вказано "українка".

Крім того, судом приймається до уваги надана позивачем архівна довідка від 24.02.2004 року № К-4358-04/п (а.с.19) про переселення родини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Тернопільську область з села Липина Любачівського повіту Жешівського воєводства Польща, де членом сім'ї вказаний ОСОБА_3, батько позивача.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,72,86,122,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гусятинського районного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актових записів:

- про народження ОСОБА_1 № 13 від 06.05.1971 року, змінивши національність батька дитини - ОСОБА_3 з "українець" на "поляк";

- про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1 № 35 від 10.09.1988 року, змінивши національність нареченої з "українка" на "полька";

- про народження ОСОБА_3 (поновлений) № 69 від 25.08.1960 року, змінивши національність батька дитини - ОСОБА_5 з "українець" на "поляк" та національність матері дитини - ОСОБА_6 з "українка" на "полька";

- про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_7 № 12 від 21.07.1969 року, змінивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.