Справа № 2а-12873/10/0470
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12873/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 суддів Олійника В.М., Ількова В.В.
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представники позивача ОСОБА_3 представник відповідача не зявився < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2а-12873/10/0470 за позовом Дніпропетровської міської організації політичної партії "Україна Майбутнього" до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровскої області про визнання незаконними дій, скасування постанови №226 від 14.10.2010р. та зобов"язання вчинити певні дії., -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровська міська організація політичної партії «Україна Майбутнього» звернулася до суду з позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області по ненаданню офіційному представнику Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього» постанови комісії №226 та додатків до неї для ознайомлення;

- визнати дії Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області щодо порушення порядку розгляду та прийняття постанови №226 від 14 жовтня 2010 року неправомірними, та такими, що порушують виборчі права Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього» як суб'єкта виборчого процесу;

- скасувати постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області №226 від 14 жовтня 2010 року в частині утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№03299-03354 у межах Бабушкінського району м.Дніпропетровська;

- визнати незаконною бездіяльність Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області в частині неповідомлення Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього» про включення поданих організацією кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій;

- зобов'язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області розглянути питання та утворити дільничні виборчі комісії виборчих дільниць №№03299-03354 згідно поданих в установленому закону порядку подань та у межах максимальної кількості членів для кожного виду виборчих дільниць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було протиправно винесено постанову від 14.10.2010р. № 226 «Про утворення дільничних виборчих комісій», якою утворені дільничні виборчі комісії виборчих дільниць у межах м. Дніпропетровська, оскільки до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах Бабушкінського району м. Дніпропетровська, були включені кандидатури від 19 суб'єктів подання замість можливих 24. При цьому, відповідач, незважаючи на формування дільничних виборчих комісій не у максимальному складі, не включив жодної кандидатури від позивача до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах Бабушкінського району м.Дніпропетровська. Отже, зважаючи на відсутність передбачених Законом підстав на невключения поданих в установленому Законом порядку кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, Дніпропетровська міська ТВК незаконно утворила дільничні виборчі комісії на великих виборчих комісіях не у максимальному складі та не включила кандидатури позивача до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць у межах Бабушкінського району м.Дніпропетровська. Також, відповідачем було порушено пункт 17 Постанови Центральної виборчої комісії від 22.09.2010р. № 362 згідно якого, утворення у мінімальній кількості дільничних виборчих комісій допускається лише у випадку, якщо відповідні подання не надійшли в установлені строки або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено. Дніпропетровська міська ТВК незаконно утворила дільничні виборчі комісії на великих виборчих комісіях не у максимальному складі та не включила кандидатур позивача до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць у межах Бабушкінського району м. Дніпропетровська. Крім того, незважаючи на те, що п. 2 постанови №226 передбачав «невідкладно повідомити суб'єктів подання про включення поданих ними кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій та оприлюднити постанову. Станом на 02 годин 00 хвилин 17 жовтня 2010 року Дніпропетровська міська ТВК не повідомила позивача про включення поданих ним кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісії.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні 18.10.2010р. позов не визнав, надавши письмові заперечення та зазначив, що постанова від 14.10.2010р. № 226 була прийнята, у відповідності до норм чинного законодавства.

В судовому засіданні оголошувалась перерва 18.10.2010р., - 19.10.2010р.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи судом встановлене наступне.

У відповідності до ч. 1 ст.18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Дніпропетровською міською ТВК постановою №18 від 01 жовтня 2010 року було утворено виборчі дільниці у межах міста Дніпропетровська. Згідно даної постанови у межах Бабушкінського району м. Дніпропетровська було утворено три малі виборчі дільниці (№ 03352-03354), одна середня (№ 03301) та п'ятдесят дві великі виборчі дільниці (№ 03299, 03300, 03302-03351).

01 жовтня 2010р. Дніпропетровською міською ТВК згідно постанови №25 було зареєстровано список кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього».

10 жовтня 2010 року позивачем до Дніпропетровської міської ТВК було подано подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах Бабушкінського у місті Дніпропетровську району.

14 жовтня 2010 року відповідачем було прийнято постанову №226 «Про утворення дільничних виборчих комісій», якою були утворені дільничні виборчі комісії виборчих дільниць у межах м. Дніпропетровська до складу яких, були включені кандидатури від 19 суб'єктів подання.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дільнична виборча комісія утворюється у складі: 1) для малих дільниць - 10-16 осіб; 2) для середніх дільниць - 14-20 осіб; 3) для великих дільниць - 18-24 осіб.

Згідно із ч.8 ст. 23 Закону у разі якщо в установлений частиною четвертою цієї статті строк подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії не надійшли або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено частиною третьою цієї статті, дільнична виборча комісія утворюється у визначені частиною першою цією статті строки відповідною територіальною виборчою комісією за поданням голови цієї територіальної виборчої комісії у мінімальній кількості, встановленій частиною третьою цієї статті, з обов'язковим включенням до складу комісії кандидатур від місцевих організацій партій.

Отже, посилання позивача на те, що при формуванні дільничних виборчих комісій відповідачем було порушено ст.23 Закону та п. 17 Постанови Центральної виборчої комісії №362 від 22.09.2010р., є необґрунтованими, оскільки вказаними нормами регламентується порядок формування дільничних виборчих комісій тільки у разі надходження кількості кандидатур в члени дільничних комісій меншої встановленого ч.3 ст.23 Закону мінімуму. Жодна норма Закону не зобовязує, територіальну виборчу комісію формувати кількісний склад дільничної виборчої комісії по принципу максимальної можливої більшості її членів встановленої Законом. Таким чином п.17 вказаної Постанови ЦВК №362 від 22.09.2010р та ч.8 ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» не можуть застосовуватись при прийнятті територіальною виборчою комісією рішення щодо утворення дільничних виборчих комісій при наявності подань та достатньої кількості запропонованих осіб в межах встановленого ч. 3 ст. 23 Закону складу дільничних виборчих комісій.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» при утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії, з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання. Особи включаються до складу дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях референдуму.

Вказана норма закону встановлює, що саме територіальна виборча комісія визначає кількість та склад дільничної виборчої комісії, з урахуванням досвіду особи -кандидата в члени дільничної виборчої комісії, незалежно від якої партії надійшло подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. Кожна партія має право тільки внести до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача, що при прийнятті оскаржуваної постанови, а отже і при формуванні складу дільничних виборчих комісії у межах Бабушкінського районну м. Дніпропетровська, відповідачем був порушений Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та Постанова Центральної виборчої комісії №351 від 15.09.2010 р. з посиланням на звукозапис засідання Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області зроблений представником позивача, як на доказ порушення відповідачем закону, оскільки як вбачається з протоколу засідання Дніпропетровської міської виборчої комісії, було проведено голосування по питанню щодо формування дільничних виборчих комісій та, як наслідок, було прийнято постанову №226 від 14.10.2010 р. з наступними результатами: «за» - 17, «проти» - немає, «утримались» -немає.

Щодо посилань позивача на те, що Дніпропетровською міською територіальною виборчою комісією Дніпропетровської області не було здійснено невідкладне повідомлення позивача про включення поданих ним кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій в порушення 2 постанови №226, то слід зазначити, що відповідно до абз.2 ч.7 ст.23 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» оприлюднення вказаних відомостей може здійснюватися у спосіб, визначений відповідною територіальною комісією, а саме шляхом вивішування інформації на дошці оголошень. Дана вимога була виконана відповідачем.

Окрім того, згідно доказів наданих відповідачем, зокрема подання кандидатур позивача та додатків до постанови №226 від 14 жовтня 2010 року «Про утворення дільничних виборчих комісій», до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених у межах Бабушкінського району м.Дніпропетровська, були включені 9 кандидатів від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього», що протирічить ствердженням позивача.

Стосовно вимоги позивача визнати незаконною бездіяльність Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області по ненаданню офіційному представнику Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього» постанови комісії №226 та додатків до неї для ознайомлення то на думку суду дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не надано жодних доказів які підтверджують факт офіційного звернення до відповідача для отримання вказаної постанови.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У позовних вимогах позивач просить скасувати постанову № 226 від 14.10.2010р., в частині утворення дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №№03299-03354 у межах Бабушкінського району м.Дніпропетровська, яка стосується законних прав, свобод та інтересів кандидатів від інших політичних партій, які були включені до складу дільничних виборчих комісій щодо представництва яких у позивача немає ніяких повноважень.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області при винесенні постанови №226 «Про утворення дільничних виборчих комісій», якою були утворені дільничні виборчі комісії виборчих дільниць у межах м. Дніпропетровська діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений нормами Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові Дніпропетровської міської організації політичної партії «Україна Майбутнього» до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання незаконними дій, скасування постанови №226, від 14.10.2010р. та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки визначеними ч.5,6 ст.177 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.

Головуючий < (підпис) > < Текст > Судді < Список > < Список >ОСОБА_1 < Текст > ОСОБА_4 ОСОБА_5 < ПІБ Судді > < ПІБ Судді >