Справа № 2а-17/2011
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 35830/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу прокурора Мукачівського району Закарпатської області на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 січня 2011 року у справі за позовом прокурора Мукачівського району Закарпатської області до Чинадіївської селищної ради Мукачівського району Закарпатської області про скасування п. 1.6 рішення 41-ї сесії 5-го скликання «Про затвердження зміни цільового призначення земельної ділянки»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, прокурор Мукачівського району Закарпатської області в листопаді 2010 року звернувся з позовом в суд до Чинадіївської селищної ради Мукачівського району Закарпатської області та просив скасувати пункт 1.6 рішення 41-ї сесії 5-го скликання Чинадіївської селищної ради Мукачівського району Закарпатської області за №802 «Про затвердження зміни цільового призначення земельної ділянки»

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки суперечить ч.2 п.2 «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебу вають у власності громадян або юридичних осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, матеріали додані до заяви не повні, не проведено землевпорядну експертизу.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 січня 2011 року у справі №2а-17/11 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням прокурором Мукачівського району Закарпатської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 січня 2011 року у справі №2а-17/11.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки суперечить ч.2 п.2 «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебу вають у власності громадян або юридичних осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, матеріали додані до заяви не повні, не проведено землевпорядну експертизу. Апелянт вважає, що суд першої інстанції не зясував цих обставин, а тому виніс рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу прокурора Мукачівського району Закарпатської області слід задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Проведеною прокуратурою Мукачівського району перевіркою встановлено, що 25 лютого 2010 року пунктом 1.6 рішення 41-ї сесії 5-го скликання Чинадіївської сільської ради за № 802 затверджено проект землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки наданої громадянину ОСОБА_1 площею 0,4000 га в смт. Чинадієво поблизу автодороги «Київ-Чоп», яка надана у власність для ведення особистого селянського господарства на цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Вказаний пункт рішення є незаконним, оскільки відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить організація землеустрою.

Відповідно до ч. 6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміні страції або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно ч. 8 ст.118 Земельного кодексу України розроблений проект зем леустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду пи тань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Пунктом «г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України визначено, що громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, го сподарських споруд і будівель в селищах не більше 0,15 га.

В порушення вищевказаних вимог Земельного кодексу України рішен ням Чинадіївської селищної ради гр. ОСОБА_1 змінено цільове призначення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 0,4000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Крім того, рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки суперечить ч.2п. 2 «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебу вають у власності громадян або юридичних осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, матеріали додані до заяви не повні, не проведено землевпорядну експертизу.

Таким чином, пункт 1.6 рішення 41-ї сесії 5-го скликання Чинадіївської сільської ради «Про затвердження зміни цільового призначення земельної ді лянки» за № 802 від 25 лютого 2010 року суперечить вимогам Земельного ко дексу України.

З огляду на наведене апеляційні вимоги прокурора Мукачівського району Закарпатської області слід задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати, як таку що прийнята з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу прокурора Мукачівського району Закарпатської області задовольнити, постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 28 січня 2011 року в справі №2а-17/11 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Скасувати пункт 1.6. рішення 41-ї сесії 5-го скликання Чинадіївської сільської ради за № 802 «Про затвердження зміни цільового призначення земельної ділянки».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_2