Справа № 2а-2945/10
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. Справа № 32902/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Ліщинського А.М., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.09.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу дорожньо-патрульної служби відділу державної автомобільної інспекції (з обслуговування м. Луцька) та дорожньо-постової інспекції прапорщика міліції ОСОБА_2 про скасування постанови,

встановила:

У серпні 2010 року позивач звернувся з позовом до відповідача про скасування постанови про адміністративне правопорушення АС №130134 від 02.08.2010 року.

Оскарженою постановою адміністративний позов повернуто позивачу.

Ухвалу суду оскаржила позивач. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.08.2010 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

01.09.2010 року на адресу суду позивачем подано клопотання про усунення недоліків зазначених в ухвалі про залишення позову без руху.

Ухвалою від 07.09.2010 року позовну заяву повернуто позивачу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

З системного аналізу даних норм вбачається, що перелік підстав з яких суд може залишити позовну заяву без руху є вичерпним.

Суд першої інстанції постановляючи ухвалу про залишення позову без руху посилався на те, що позивачем не вказано повну адресу відповідача, не зазначено всіх обставин які йому відомі і не надано всіх доказів, не сплачено державного мита.

Частина 3 ст. 108 КАС України встановлює вичерпний перелік підстав, з яких позовна заява може бути повернутий позивачу, а саме позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху; 2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання; 3) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 4) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; 5) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Крім цього частиною 2 цієї статті встановлено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання ухвали про залишення позову без руху, позивачами подано клопотання про усунення недоліків, однак судом першої інстанції його до уваги не прийнято.

Згідно ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбаченні законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Судова колегія звертає увагу на те, що підстави із за яких позов залишено без руху, є такими, що можуть бути усунені під час розгляду справи, зокрема у попередньому судовому засіданні, а тому суд першої інстанції безпідставно повернув справу позивачу.

Відповідно до вище наведеного колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, а від так оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з поверненням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити. Скасувати ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.09.2010 року у справі №2а-2945/10/0308 яка перешкоджає подальшому провадженню по справі, і направити справу для продовження розгляду.

Ухвала остаточна і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: А. Ліщинський

ОСОБА_3