Справа № 815/6167/15
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6167/15
У Х В А Л А

18 жовтня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

судді Бжассо Н.В.

судді Стефанова С.О.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, треті особи ОСОБА_1, Фонтанська сільська виборча комісія Комінтернівського району Одеської області, про визнання протиправним рішення щодо встановлення факту грубого порушення та дострокового припинення повноважень членів комісії, скасування постанови та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області щодо встановлення факту одноразового грубого порушення та дострокового припинення повноважень членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області;

- скасувати постанову Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області № 44 від 13 жовтня 2015 року «Про зміну складу Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області» та зобовязати Комінтернівську районну виборчу комісію Одеської області поновити повноваження членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області.

Ухвалою судді від 17.10.2015 року відкрито провадження по справі.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ст.12 Закону України Про місцеві вибори, субєктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: виборець; Центральна виборча комісія; виборчі комісії, сформовані (утворенні) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії субєкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається з пункту першого позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправним рішення Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області щодо встановлення факту одноразового грубого порушення та дострокового припинення повноважень членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області.

З оскаржуваного рішення відповідача вбачається, що факт одноразового грубого порушення вимог Закону України «Про місцеві вибори» було встановлено відповідачем стосовно семи членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, та повноваження яких були достроково припинені постановою Комінтернівської районної виборчої комісії № 44 від 13.10.2015 року.

Частинами 1- 3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 1 та 4 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою , якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Проте позивачем не надано до адміністративного позову довіреностей на представництво інтересів осіб, щодо яких відповідачем було прийняте рішення щодо встановлення факту одноразового грубого порушення та дострокового припинення повноважень членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_3

При цьому, суд бере до уваги, що ОСОБА_1 був висунутий членом виборчої комісії від Комінтернівської районної організації політичної партії Всеукраїнського обєднання «Батьківщина». Решта членів комісії, стосовно яких прийнято постанову № 44 від 13.10.2015 року, висунута іншими субєктами виборчого процесу.

Судом зясовано, що 16.10.2015 року один з семи членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області, за результатами розгляду якого постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2015 року по справі № 815/6166/15, відмовлено в задоволенні позову, зокрема, про визнання протиправними дії щодо встановлення факту одноразового грубого порушення членом Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_3 вимог Закону України «Про місцеві вибори» та визнання протиправною та скасування постанови Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області №44 від 13 жовтня 2015 року.

Таким чином, один з членів виборчої комісії звернувся до суду з позовом на захист своїх прав.

Як повідомив представник відповідача у судовому засіданні, територіальною організацією політичної партії «Опозиційний блок» Комінтернівського району Одеської області вже внесено подання на включення до складу Фонтанської сільської виборчої комісії іншого члена. Тобто вказаний субєкт подання погодився з рішенням про дострокове припинення повноважень члена комісії, включеного до складу комісії за його поданням.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає заяву без розгляду, якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив відсутність в нього повноважень на представництво інтересів шести членів комісії, які були висунуті іншими субєктами, та не заперечував проти залишення позову без розгляду в частині членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, з огляду на викладені обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» щодо визнання протиправним рішення Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області щодо встановлення факту одноразового грубого порушення вимог Закону України Про місцеві вибори та дострокового припинення повноважень членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 - слід залишити без розгляду.

Керуючись п.п.2, 3 ч.1 ст. 155, ст.165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Одеської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Батьківщина» до Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області в частині визнання протиправним рішення Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області щодо встановлення факту одноразового грубого порушення членами Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3; скасування постанови Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області № 44 від 13 жовтня 2015 року «Про зміну складу Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області» та зобовязаня Комінтернівську районну виборчу комісію Одеської області поновити повноваження членів Фонтанської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 - залишити без розгляду.

В решті позовних вимог продовжити судовий розгляд.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя В.В. Андрухів

Суддя Н.В. Бжассо

Суддя С.О. Стефанов