Справа № 183/4490/15
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4490/15
№ 2-а/183/150/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 жовтня 2015 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про стягнення преміальних виплат,

в с т а н о в и в :

17 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області в особі міського голови м. Новомосковська Мороза Сергія Анатолійовича про стягнення преміальних виплат.

13 серпня 2015 року ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, звернувся з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про стягнення преміальних виплат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він перебуває на посаді секретаря виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області.

З березня 2012 року йому не виплачується премія, у відповідності до Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області № 71 від 26.01.2012 року «Про затвердження Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради».

За період з березня 2012 року по 31 січня 2015 року заборгованість по премії складає 60 145,00 грн.

В зв'язку з наведеним, в позовній заяві ОСОБА_1 просив суд стягнути на його користь з Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області заборгованість по преміальним виплатам за період з 01 березня 2012 року по 31 січня 2015 року в сумі 60 145,00 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, надав заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що в період з березня 2012 року по 31 січня 2015 року до позивача ОСОБА_1, як секретаря виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, неодноразово застосовувалися дисциплінарні стягнення у вигляді доган, в зв'язку з чим, був позбавлений премій.

Дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на посаді секретаря виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області.

У відповідності до ст. 2 КЗпПУ, право громадян на працю - тобто на одержання роботи з оплатою не нижче встановленого державою мінімального розміру - включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою.

Згідно ст. 94 КЗпПУ, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, відповідні положення містяться і у ст.1 Закону України «Про оплату праці».

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначена структура заробітної плати, відповідно до якої, до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Судом встановлено, що Рішенням Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області № 71 від 26.01.2012 року «Про затвердження Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради» було затверджене Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради. (надалі за текстом - Положення)

У відповідності до розділу ІІІ Положення, преміювання працівників виконкому може здійснюватися щомісяця, щокварталу, за підсумками роботи за відповідний період, а також, до державних, професійних свят, ювілейних дат, визначних дат, пов'язаних з життєдіяльністю міста в межах фонду оплати праці при наявності економії фонду оплати праці. У повному обсязі премія виплачується за фактично відпрацьований час працівникам, яки виявили сумлінне виконання службових обов'язків, не допустили порушень трудової та виконавчої дисципліни.

Розмір премії може бути збільшено або зменшено з врахуванням особистого вкладу працівника у загальні результати роботи.

У відповідності до п. 3.5 розділу ІІІ Положення, працівників, які не забезпечили своєчасного і якісного виконання покладених на них завдань, допустили суттєві помилки та упущення в роботі, порушення трудової дисципліни, може бути позбавлено премії частково.

Згідно п. 3.7 розділу ІІІ Положення, преміювання працівників проводиться щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати за другу половину місяця. Премії до державних, професійних та інших свят виплачуються до настання часу виплати заробітної плати.

У відповідності до п. 4.1 Положення, преміювання міського голови, секретаря міської ради, заступників міського голови, керуючого справами, здійснюється на підставі рішення міської ради «Про оплату праці», що встановлюється на поточний календарний рік.

Судом встановлено, що рішенням Новомосковської міської ради від 06.01.2011 року «По оплату праці», з 01 січня 2011 року встановлена премія секретарю міської ради в розмірі 70 відсотків посадового окладу.

Рішенням Новомосковської міської ради від 26.12.2012 року № 730 «По оплату праці», з 01 січня 2013 року встановлена премія секретарю міської ради в розмірі 70 відсотків посадового окладу.

Рішенням Новомосковської міської ради від 29.01.2014 року № 730 «По оплату праці», з 01 січня 2014 року встановлена премія секретарю міської ради в розмірі 70 відсотків посадового окладу.

Рішенням Новомосковської міської ради від 23.01.2015 року № 1219 «По оплату праці», на перший квартал 2015 року встановлена премія секретарю міської ради в розмірі 70 відсотків посадового окладу.

Рішенням Новомосковської міської ради від 06.05.2015 року № 1278 «Про продовження терміну дії рішення від 23.01.2015 р. № 1219» термін дії рішення Новомосковської міської ради від 23.01.2015 року № 1219 «По оплату праці» продовжений з 01 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року.

Згідно довідки Виконавчого комітету Новомосковської міської ради № 18 від 18.06.2015 року, заборгованість по премії секретаря виконавчого комітету Новомосковської міської ради ОСОБА_1 за період з 01 березня 2012 року по 31 січня 2015 року становить 60 145,00 грн.

У відповідності до п. 5.1 Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради, міський голова має право знижувати розмір премії або позбавляти її повністю.

Згідно п. 5.2 Положення, підставою для зменшення або позбавлення премії є:

-порушення вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про доступ до пуд бічної інформації», Бюджетного кодексу України, «Про звернення громадян», «Про захист персональних данних»;

-застосування до працівників дисциплінарного стягнення у вигляді письмової догани;

-порушення трудової дисципліни, Регламенту виконкому щодо організації використання робочого часу та режиму роботи;

- неналежного виконання трудових обов'язків;

-низький рівень підготовки та вирішення питань, віднесених до компетенції працівника;

-несвоєчасне або повне невиконання наказів, доручень, розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету та міської ради, контрольних документів вищестоящих органів;

-невиконання без поважних причин інших обов'язків, передбачених посадовою інструкцією.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначалося вище, представник відповідача надав заперечення на позов, в якому позов не визнав, посилався на те, що в період з березня 2012 року по 31 січня 2015 року до позивача ОСОБА_1, як секретаря виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, неодноразово застосовувалися дисциплінарні стягнення у вигляді доган, в зв'язку з чим, був позбавлений премій.

В той же час, відповідачем - виконавчим комітетом Новомосковської міської ради Дніпропетровської області не надано суду належних доказів того, що позивачем були порушені порушення вимоги Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про доступ до пуд бічної інформації», Бюджетного кодексу України, «Про звернення громадян», «Про захист персональних даних»; до нього було застосовані дисциплінарні стягнення у вигляді письмових доган; допущені порушення трудової дисципліни, Регламенту виконкому щодо організації використання робочого часу та режиму роботи; що він неналежно виконує трудові обов'язки; має низький рівень підготовки та вирішення питань, віднесених до його компетенції,; несвоєчасно або повністю не виконує накази, доручення, розпорядження міського голови, рішень виконавчого комітету та міської ради, контрольних документів вищестоящих органів; не виконує без поважних причин інших обов'язків, передбачених посадовою інструкцією.

Крім того, відповідачем не надано доказів наявності відповідних розпоряджень (рішень) міського голови щодо зниження розміру премії або позбавлення її повністю відносно позивача, як того вимагає п. 5.1 Положення про преміювання працівників виконавчого комітету Новомосковської міської ради,.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі (преміальним виплатам) за період з 01 березня 2012 року по 31 січня 2015 року в сумі 60 145,00 грн. (шістдесят тисяч сто сорок п'ять грн.00 коп.)

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький