Справа № 445/510/15-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 р. Справа № 876/7286/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника відповідача Голдун З.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області на ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 22.06.2015 року щодо розгляду заяви головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось в суд із заявою в якій просить визнати виконавчий лист від 28.08.2012 року, що був виданий Золочівського районного судом Львівської області, таким, що не підлягає виконанню № 2-а-2792/2011.

Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області від 22.06.2015 року в задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу скасувати та прийняти нову, якою заяву задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 05.12.2011 року було задоволено позов ОСОБА_2 і визнано протиправним дії головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування і невиплати підвищення пенсії як дитині війни за період з 24.04.2011 року по 23.07.2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року рішення суду першої інстанції була скасована та ухвалено нове, яким зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 нарахування і виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15.09.2010 року з врахуванням виплачених сум та проведених виплат за вказаний період.

На підставі цього рішення суду, яке набрало законної сили, 28.08.2012 року Золочівський районний суд Львівської області видав виконавчий лист № 2-а-2792/2011, який знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось в суд із заявою в якій просить визнати виконавчий лист від 28.08.2012 року, що був виданий судом, таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ст.ст. 255, 258 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Відповідно до ч.2 ст. 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 17 Закону України «Про виконавче провадження» містить перелік документів, які підлягають виконанню державною виконавчою службою та на підставі яких здійснюється примусове виконання рішень. Зокрема, виконавчими документами є листи, що видаються судами, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом (в тому числі, положенням статті 17 цього Закону щодо визначення виконавчого документа).

Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року N 11-рп/2012). Конституційний Суд України, взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Колегія суддів дійшла висновку, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року розглянута в порядку письмового провадження відповідно до статті 197 КАС України, постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі. Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області звернулось із заявою в якій просить визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню лише з підстави, що у ньому невірно зазначено дату набрання законної сили - встановлене у виконавчому листі яка є помилковим і може бути виправлено як помилка, а тому відповідна заява є передчасною, оскільки рішення апеляційного суду набрало законної сили і підлягає виконанню відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 1ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 22.06.2015 року у справі №445/510/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 09.10.2015 року