Справа № 303/1804/15а,2а/303/91/15
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2015 р. Справа № 876/5360/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.03.2015 року звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії за віком, зобов`язання призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19.07.2012 року.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.04.2015 року позов задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі подало апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з`явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачу виповнилося 50 років, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 24 листопада 1992 року.
Позивач в період з 09.07.1986 року по 30.07.1986 рік, тобто протягом 21 дня приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади з будівництва водопроводу в селі с.Кливини Поліського району Київської області.
Зазначене підтверджують документальні докази у справі, а саме: - довідка № 140 від 04.10.1992 року, видана Автобазою об`єднання «Закарпаттямеліоводгосп», про те що ОСОБА_1 виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу перебував в період з 09.07.1986 р. по 30.07.1986 р. в селі Кливини Поліського району Київської області; - довідка № 211 від 07.08.2012 року, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в період з 09.07.1986 р. по 30.07.1986 року; - довідка форми № 122 від 07.08.2012 року, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до якої ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановами ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС, з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.07.1986 року по 30.07.1986 року.
У вересні 2012 року та повторно 03 березня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із доданими документами. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду від 24.03.2015 року він не має права на пенсію, у зв`язку з тим що його факт не доведений документально, а саме не надані первинні документи.
Слід констатувати, що згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 , подання первинних документів може вимагатися лише у випадку відсутності у позивача посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС та довідки за формою № 122, які у позивача є.
Посилання відповідача на ч.2 ст. 99 КАС України щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, колегія суддів вважає, що оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у вересні 2012 року і немає доказів надання відповіді, а також повторно 03 березня 2015 року направив заяву та одержав відповідь про відмову у призначенні пенсії 24.03.2015 року, отже з цього часу слід враховувати строк. Також, судом враховано, що рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.10.2012 року задоволено заяву щодо встановлення факту, що ОСОБА_1 в складі комплексної бригади виконував роботу в с.Кливини Поліського району Київської області, яка скасована ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 29.11.2012 року, заяву залишено без розгляду. Щодо пропуску строку суд також бере до уваги наявну в матеріалах справи слідчу довідку від 26.04.2014 року №36/5/10694 про розшук його сина з 26.10.2011 року, який зник за невідомих обставин та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.09.2013 року відомостей за фактом виявлення тіла ОСОБА_2 , а тому колегія суддів вважає підстави поновлення строку обґрунтованими.
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на зниження пенсійного віку особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження в 1988 році - не менше 14 робочих днів.
Згідно із статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.12.2005 року при призначенні пенсії за віком, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З урахуванням вищевикладених норм законодавства України, що регулюють спірні правовідносини між сторонами та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність заявлених позивачем вимог, які підтверджуються належними доказами, а тому вимоги викладені в апеляційній скарзі є не обґрунтованими та не спростовують і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі залишити без задоволення.
Постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16.04.2015 року у справі №303/1804/15-а провадження №2-а/303/91/15 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар