Справа № 159/2411/15-а, 2а-159/101/15
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року м. Львів № 876/7202/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

07.05.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року позов задоволено. Суд визнав дії пенсійного органу в частині перерахунку пенсії позивачу як державному службовцю, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати, у виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 квітня 2014 року протиправними.

Крім того, суд скасував розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 10 квітня 2015 року про проведення перерахунку пенсії позивачу як державному службовцю, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати, у виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 квітня 2014 року.

Суд зобов'язав пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07 квітня 2014 року відповідно дост.37 Закону України «Про державну службу»в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права

Апелянт, просить суд, постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 з 29.01.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». Розмір пенсії обчислено в розмірі - 89 % від суми місячної заробітної плати.

Постановою ВП № 46905473 державної виконавчої служби Головного управління юстиції Волинської області про відкриття виконавчого провадження від 19.03.2015 р. за виконавчим листом № 2-а/159/43/14 який виданий Ковельським міськрайонним судом 11.03.2015 р. зобов'язано пенсійний орган провести з 27.08.2013 р. перерахунок і виплату пенсії як державному службовцю з врахуванням фактично отриманих позивачем сум матеріальних допомог, індексації заробітної плати.

На виконання вказаної постанови, розпорядженням по управлінню № 152484 від 10.04.2015 р. здійснено перерахунок пенсії з 27.08.2013 р. за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на дату звернення за перерахунком в розмірі 80 % від суми заробітної плати з врахуванням фактично отриманих виплат на які нараховані страхові внески.

Згідно Закону України «Про державну службу» (в редакції яка діяла на момент призначення позивачу пенсії29.01.2011) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але на більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (надалі Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни достатті 37 Законі України «Про державну службу», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається державним службовцям.

Так, відповідно до статті 37 Законі України «Про державну службу» у редакції Закону № 3668-VІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте, в п. 2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» передбачено, що встановлені в законі обмеження розміру пенсії не застосовуються до пенсій які призначені до набрання ним чинності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, до правовідносин підлягають застосуванню норми закону які діяли саме на час призначення пенсії позивачу.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області залишити без задоволення а Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 18.06.2015 року у справі № 159/2411/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

Р.М. Шавель