Справа № 826/9514/15
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9514/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

15 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

при секретарі: Сергійчук Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна фінансова компанія «Арт Капітал» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна фінансова компанія «Арт Капітал» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року Приватне акціонерне товариство «Інвестиційна фінансова компанія «Арт Капітал» звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови. Свої вимоги обґрунтовує тим, що висновок оскаржуваної постанови про узгоджені дії між позивачем та ТОВ «Таргет Трейд» щодо формування ціни на акції ПАТ «Концерн Стирол» не підтверджується доказами, в ній не наведено доказів наявності між вказаними торговцями зв'язку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням Приватне акціонерне товариство «Інвестиційна фінансова компанія «Арт Капітал» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було встановлено, що до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшла заява Голови правління ПАТ «Концерн Стирол» від 08.05.2014 року щодо наявності ознак маніпулювання цінами акцій ПАТ «Концерн Стирол» під час здійснення операцій купівлі/продажу цінних паперів 11.11.2013 року на ПАТ «Фондова біржа ПФТС».

28.11.2013 року відбулися позачергові Загальні збори акціонерів ПАТ «Концерн Стирол»; відповідно до протоколу зборів № 24 від 28.11.2013 року для участі у зборах зареєстровано 22 учасника, які мають 24660496 голосів, що складає 90,913333% голосів від загальної кількості голосів.

На зборах, серед іншого, ухвалено рішення про вчинення, схвалення значних правочинів ПАТ «Концерн Стирол» та їх виконання; 50406 голосів, що складає 0,185827% голосів від загальної кількості голосів, проголосувало проти вказаного рішення, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 68, ч. ст. 69 Закону України «Про акціонерні товариства» надало право акціонерам, які голосували проти, вимагати обов'язкового викупу акціонерним товариством належних йому голосуючих акцій, за ціною, не меншою, ніж їх ринкова вартість.

Біржовий курс мав розраховуватися станом на 11.11.2013 року.

За результатами аналізу інформації, наданої ПАТ «Фондова біржа ПФТС»', та згідно наявної у Комісії інформації, у період з 01.10.2013 року по 30.12.2013 року на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» всі контракти, предметом яких виступали акції ПАТ «Концерн Стирол» укладались за безадресними заявками між ТОВ «ТАСК-БРОКЕР» та ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО- ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ПРОФІНВЕСТ» протягом 60 торговельних днів; інші учасники біржових торгів у вказаний період не укладали контракти, предметом яких були акції ПАТ «Концерн Стирол», окрім двох торговельних днів - 05.11.2013 року та 11.11.2013 року.

ТОВ «ТАСК-БРОКЕР» та ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ПРОФІНВЕСТ» укладали контракти з акціями ПАТ «Концерн Стирол» на виконання договорів про співробітництво з ПАТ «Фондова біржа ПФТС» від 30.07.2013 року № ММ-2013 13 та від 21.02.2013 року № ММ-2013/02.

Протягом листопада 2013 року на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» біржовий курс акцій ПАТ «Концерн Стирол» розраховувався 21 раз і становив: найнижчий - 126987; грн. 04.11.2013 року; найвищий 16,0985 грн. 05.11.2013 року та 20,4035 грн. 11.11.2013 року

05.11.2013 року та 11.11.2013 року окрім ТОВ «ТАСК-БРОКЕР» та ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ПРОФІНВЕСТ» контракти, предметом яких виступали акції ПАТ «Концерн Стирол», укладались за участю ТОВ «ТАРГЕТ ТРЕЙД» (від імені та в інтересах клієнтів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.) та ПрАТ «ІФК «АРТ КАПІТАЛ» (від імені та в інтересах клієнтів: АКТСАР ЕАSТЕRN INVЕSТМЕNТS LIMІТЕD та ПВІФ «Нові технології» ТОВ «КУА «АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент»).

05.11.2013 року на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» укладено шість контрактів предметом яких виступали акції ПАТ «Концерн Стирол», на загальну суму 43465,90 грн., при цьому, здійснено купівлю/продаж 2700 шт. акцій; біржовий курс становив 16,0985 грн. При цьому, у випадку неукладання контрактів за участі ТОВ «ТАРГЕТ ТРЕЙД» та ПрАТ «ІФК «АРТ КАПІТАЛ», біржовий курс акцій становив би 13,0949 грн.

11.11.2013 року на ПАТ «Фондова біржа ПФТС» укладено сімнадцять контрактів предметом яких виступали акції ПАТ «Концерн Стирол», на загальну суму 78757, 64 грн., при цьому, здійснено купівлю/продаж 3860 шт. акцій; біржовий курс становив 20,4035 грн. При цьому, у випадку неукладання контрактів за участі ТОВ «ТАРГЕТ ТРЕЙД» та ПрАТ «ІФК «АРТ КАПІТАЛ», біржовий курс акцій становив би 13,3949 грн.

На ПАТ «Українська біржа» 12.11.2013 року біржовий курс акцій ПАТ «Концерн Стирол» становив 13,1585 грн., 13.11.2013 року - 13,3341 грн.

Згідно отриманої від ПрАТ «ІФК «АРТ КАПІТАЛ» інформації 05.11.2013 року та 11.11.2013 року контракти з придбання акцій ПАТ «Концерн Стирол» на ПАТ "Фондова біржа ПФТС" укладались на виконання замовлень клієнтів, а саме: ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED та ПВІФ "Нові технології" ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент"; результати цих операцій наступні: ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED придбано 800 акцій ПАТ "Концерн Стирол" на суму 20800 грн. та продало цю кількість акцій на цю ж суму; ПВІФ "Нові технології" ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент" придбало 640 акцій ПАТ "Концерн Стирол" на суму 12416 грн. та продало цю кількість акцій на цю ж суму.

Комісією встановлено, що ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED та ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент" є афілійованими особами, а саме:

згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED є засновником ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ";

згідно нотаріально засвідченої копії апостильованого Свідоцтва Міністерства торгівлі, промисловості та туризму Республіки Кіпр від 15.04.2014 р. № НЕ 167566 єдиним акціонером компанії ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED є ОСОБА_4, який є директором ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ";

згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" є єдиним засновником ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент", і мають адреси реєстрації - м. Київ, вул. Народного ополчення, 1 та м. Київ, вул. Народного ополчення, 1, 6-й поверх.

28.11.2013 року ОСОБА_5 направив до ПАТ "Концерн Стирол" вимогу на підставі ст. 68 Закону України "Про акціонерні товариства" про викуп належних йому 30190 штук простих іменних акцій ПАТ "Концерн Стирол" за ціною не менше 20,4035 грн., яка є ринковою вартістю, визначеною ПАТ "Фондова біржа ПФТС" станом на 11.11.2013 р.

Таким чином, дії ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" (від імені та в інтересах клієнта - ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED) щодо акцептування безадресних заявок на продаж, поданих ТОВ "ТАРГЕТ ТРЕЙД" (від імені та в інтересах клієнтів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.), та щодо укладення біржових контрактів, шляхом подання безадресних заявок на продаж (тієї ж кількості акцій ПАТ "Концерн Стирол", але двома частинами), які акцептувало ТОВ "ТАРГЕТ ТРЕЙД", призвели до встановлення 11.11.2013 р. на ПАТ "Фондова біржа ПФТС" іншої ціни акцій ПАТ "Концерн Стирол", ніж та, що існувала б за відсутності таких операцій або заявок, та не відповідає дійсності, в зв'язку з встановленням ціни іншими учасниками біржових торгів, які діяли на підставі відповідних договорів про співробітництво з фондовою біржею.

Враховуючи викладене, відповідач дійшов висновку про те, що 11.11.2013 року при здійсненні операцій з акціями ПАТ "Концерн Стирол" на ПАТ "Фондова біржа ПФТС" в діях ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" вбачається ознака маніпулювання, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 10-1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: здійснення або намагання здійснити операції чи надання заявки на купівлю або продаж фінансових інструментів, які надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчиняються одноособово або за попередньою змовою групою осіб і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій або заявок.

Згідно вищевказаних обставин уповноваженою особою Комісії 01.08.2014 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ".

Постановами уповноваженої особи Комісії від 14.08.2014 р. та 03.09.2014 р. провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів було зупинено для додаткової перевірки обставин та отримання відповідних висновків та відновлене.

15.09.2014 року уповноваженою особою Комісії складено акт за № 572-ЦА-УП-Т про правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якого встановлено порушення ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" п. 1 ч. 1 ст. 10-1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Постановами уповноважених осіб Комісії від 01.10.2014 року та 14.04.2015 року провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів було зупинено для додаткової перевірки обставин та отримання відповідних висновків та відновлене.

За результатами розгляду справи уповноваженими особами Комісії винесено постанову № 124-ЦА-УП-Т від 22.04.2015 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на підставі п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів" за умисні дії, що мають ознаки маніпулювання на фондовому ринку, у відношенні ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 170000 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що заявлені в ньому вимоги є неправомірними та необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обгрунтованим з огляду на наступне.

Згідно Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у встановленому нею порядку видає ліцензії на такі види професійної діяльності на ринку цінних паперів: 1) брокерська діяльність - укладення торговцем цінними паперами цивільно-правових договорів (зокрема договорів комісії, доручення) щодо цінних паперів від свого імені (від імені іншої особи), за дорученням і за рахунок іншої особи (ст. 4);

Основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є встановлення наявності ознак маніпулювання на фондовому ринку; встановлення критеріїв суттєвого відхилення ціни від поточної ціни фінансового інструменту на фондовій біржі залежно від виду, ліквідності та/або ринкової вартості такого інструменту (ст. 7);

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (ст. 8);

Маніпулюванням цінами на фондовому ринку є: здійснення або намагання здійснити операції чи надання заявки на купівлю або продаж фінансових інструментів, які надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчиняються одноосібно або за попередньою змовою групою осіб і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій або заявок; неодноразове протягом торговельного дня укладення двома або більше учасниками торгів угод купівлі чи продажу фінансових інструментів у власних інтересах чи за рахунок одного і того ж клієнта, за якими кожен з учасників торгів виступає як продавець та покупець одного і того ж фінансового інструменту за однаковою ціною в однаковій кількості або які не мають очевидного економічного сенсу або очевидної законної мети хоча б для одного з учасників торгів (або їх клієнтів), а також надання клієнтом кільком учасникам біржових торгів доручення на укладення в його інтересах однієї або більше угод з одним і тим самим фінансовим інструментом, під час яких покупець та продавець діють в інтересах клієнта; укладення на фондовій біржі угод з фінансовим інструментом за ціною, що має суттєве відхилення від ціни відповідного фінансового інструменту, яка склалася на фондовій біржі тієї ж торговельної сесії (поточна ціна) шляхом подання безадресних заявок, за умови, що угоди укладені від імені та/або за рахунок осіб, між якими (працівниками яких) існувала попередня домовленість про придбання або продаж фінансового інструменту за ціною, що має суттєве відхилення від поточної ціни.

Не є маніпулюванням цінами на фондовому ринку дії, що мають на меті підтримання цін, попиту, пропозиції або обсягів торгів фінансовими інструментами, за умови, що такі дії вчиняються учасником біржових торгів на підставі відповідного договору з фондовою біржею (ст. 10-1);

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за умисні дії, що мають ознаки маніпулювання на фондовому ринку, визначені цим Законом - у розмірі від десяти до п'ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до ста п'ятдесяти відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій (ст. 11).

Судом першої інстанції було встановлено, що під час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач дійшов висновку про вчинення ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" правопорушення у вигляді маніпулювання цінами на фондовому ринку у вигляді здійснення операції на купівлю та продаж фінансових інструментів (акцій ПАТ "Концерн Стирол"), які надають або можуть надавати уявлення щодо поставки, придбання або ціни фінансового інструменту, що не відповідають дійсності, та вчинені за попередньою змовою групою осіб (ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED, ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент") і призводять до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій або заявок (11.11.2013 року на ПАТ "Фондова біржа ПФТС" укладено сімнадцять контрактів предметом яких виступали акції ПАТ "Концерн Стирол", на загальну суму 78757,64 грн., при цьому, здійснено купівлю/продаж 3860 шт. акцій; біржовий курс становив 20,4035 грн. При цьому, у випадку неукладання контрактів за участі ТОВ "ТАРГЕТ ТРЕЙД" та ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", біржовий курс акцій становив би 13,3949 грн.).

Враховуючи наявні у матеріалах справи докази, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обгрунтованість висновків відповідача з огляду на наступне.

Ціна фінансового інструменту - акцій ПАТ "Концерн Стирол" - придбаних та проданих ТОВ "Таргет Трейд" в інтересах ОСОБА_6 та ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" в інтересах ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED 11.11.2013 р. - надає уявлення щодо їх ціни, що не відповідає дійсності, і призвела до встановлення інших цін, ніж ті, що існували б за відсутності таких операцій, що встановлено відповідачем шляхом отримання інформації про біржовий курс акцій станом на 11.11.2013 р.

Згідно отриманої від торговельної системи інформації протягом листопада 2013 року на ПАТ "Фондова біржа ПФТС" біржовий курс акцій ПАТ "Концерн Стирол" розраховувався 21 раз і становив: найнижчий - 12,6987 грн. 04.11.2013 р.; найвищий 16,0985 грн. 05.11.2013 р. та 20,4035 грн. 11.11.2013 р.; найвищий курс розраховано за результатами операцій ТОВ "ТАРГЕТ ТРЕЙД" та ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ" в інтересах клієнтів ОСОБА_6 та EASTERN INVESTMENTS LIMITED. При цьому, за результатами торгів 11.11.2013 р. біржовий курс акцій становив 20,4035 грн. (підвищення попереднього біржового курсу становило 7,2985 грн. або 55,57%), наступного дня біржовий курс знизився на 7,0134 грн., або 34,4%.

При цьому, колегія суддів погоджується з критичним сприйняттям судом першої інстанції заперечень позивача, який посилається на відсутність доказів визначення ринкової ціни акцій ПАТ "Концерн Стирол", оскільки акції вказаного емітента є низьколіквідними, і для підтримання їх у лістингу необхідно укладати штучні контракти з такими акціями, оскільки необхідність підтримання лістингу свідчить про заниження ціни акцій, тоді як в даному випадку мова йде про завищення ціни акцій.

Тобто, очевидно мали місце дії, спрямовані на значне разове штучне підвищення біржового курсу акцій ПАТ "Концерн Стирол", що за наявності інших кваліфікаційних ознак ст. 10-1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" можуть бути кваліфіковані як маніпулювання на ринку цінних паперів.

Висновок відповідача щодо попередньої змови групи осіб (ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED, ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент") базується на встановлених зв'язках між вказаними особами, що свідчать про їх афілійованість.

При цьому, згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 10-1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" кваліфікаційною ознакою є встановлення факту попередньої змови, тоді як встановлення афілійованих осіб, пов'язаних осіб та контролерів згідно вимог Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг в Україні" не вимагається.

Вказані визначення використані відповідачем у процесуальних документах провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів для позначення встановлених зв'язків між засновниками та посадовими особами ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED, ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент".

Згідно наявних у справі матеріалів між трьома вказаними юридичними особами, що мають безпосереднє відношення до встановлення ціни фінансового інструменту - акцій ПАТ "Концерн Стирол" - на біржових торгах 11.11.2013 року, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що існує зв'язок, що дає достатньо підстав для висновку про попередню змову групи осіб, а саме: ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", що діяв в інтересах клієнта ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED 11.11.2013 року під час придбання та продажу акцій, має в якості єдиного засновника саме вказаного клієнта; покупцем акцій ОСОБА_5 05.11.13 р. було ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", що діяло в інтересах клієнта - ПВІФ «Нові технології» ТОВ "КУА "АРТ-КАПІТАЛ Менеджмент", заснованого одноосібно ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ".

Вказані обставини підтверджуються інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і позивачем не заперечуються.

Крім того, згідно нотаріально засвідченої копії апостильованого Свідоцтва Міністерства торгівлі, промисловості та туризму Республіки Кіпр від 15.04.2014 року № НЕ 167566 єдиним акціонером компанії ARTCAP EASTERN INVESTMENTS LIMITED є ОСОБА_4, який є директором ПрАТ "ІФК "АРТ КАПІТАЛ", що також позивачем не заперечується.

Саме за участі вказаних осіб мали місце операції з фінансовими інструментами, що призвели до значного разового підвищення їх ціни, що було використано ОСОБА_5 28.11.2013 року при направленні до ПАТ "Концерн Стирол" вимоги на підставі ст. 68 Закону України "Про акціонерні товариства" про викуп належних йому 30190 штук простих іменних акцій ПАТ "Концерн Стирол" за ціною не менше 20,4035 грн., яка є ринковою вартістю, визначеною ПАТ "Фондова біржа ПФТС" станом на 11.11.2013 року.

Для кваліфікації певних дій в якості маніпулювання на ринку цінних паперів встановлення факту отримання прямої вигоди особами, які перебували у змові, не є необхідним.

В даному випадку вказані дії призвели до отримання вигоди ОСОБА_5 як акціонером ПАТ "Концерн Стирол", акції якого мали бути обов'язково викуплені.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки спірна постанова прийнята відповідачем відповідно до правил ст. 19 Конституції України.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому вона задоволенню не підлягає.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Інвестиційна фінансова компанія «Арт Капітал» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

Повний текст виготовлено 15.10.2015 року.

.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.