Справа № 569/8847/15-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"12" жовтня 2015 р. Справа № 569/8847/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просив визнанати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо не здійснення перерахунку та виплати призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року), виходячи із розрахунку 90% заробітної плати та скасувати розпорядження №183626 від 30.08.2012 року, та зобов'язати провести йому перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001 року), виходячи із розрахунку 90% від суми заробітної плати згідно довідки №18-242 від 28.08.2012 року, виданої прокуратурою Рівненської області, із 01.07.2012 року із урахуванням проведених виплат.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06.08.2015 задоволено..

Визнано дії відповідача щодо відмови здійснення ОСОБА_3 перерахунку і виплати призначеної пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 90% заробітної плати, призначеної відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року), протиправними.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити починаючи із 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року в розмірі 10% від заробітної плати згідно довідки прокуратури Рівненської області від 29.08.2013 року за № 18-321 та 01 липня 2015 року проводити нарахування пенсії за вислугу років, відповідно до приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року), виходячи із розрахунку 90% від суми заробітної плати згідно довідки №18-321 від 29.08.2012 року, виданої прокуратурою Рівненської області, з урахування проведених виплат.

У хвалою Рівненського міського суду Рівненської області 07 вересня 2015 року внесено виправлення в третій абзац резулятивної частини рішення Рівненського міського суду в справі №569/8847/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання дій щодо обмеження пенсії протиправними та зобовязання здійснювати виплату пенсії в повному обсязі, де правильним вважати написання:

«Зобов'язати УПФ України в м. Рівне здійснити доплату пенсії починаючи із 01 січня 2015 року по 01 липня 2015 року в розмірі 10% від заробітної плати згідно довідки прокуратури Рівненської області від 29.08.2013 року за № 18-321 та з 01 липня 2015 року проводити нарахування пенсії за вислугу років, відповідно до приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року), виходячи із розрахунку 90% від суми заробітної плати згідно довідки №18-321 від 29.08.2012 року, виданої прокуратурою Рівненської області, з урахування проведених виплат».

У апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову - відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку відповідача

З 2002 року отримує пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

Страховий стаж роботи позивача становить 37 років 7 місяців 6 днів, в тому числі 24 років 16 днів - робота на посадах прокурорів і слідчих прокуратури. З урахуванням наявного стажу та положень ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції чинній до 01.10.2011 року, позивач отримував пенсію із розрахунку 90 відсотків заробітку.

04.06.2015 року позивач звертався із письмовою заявою про перерахунок пенсії та довідкою про заробітну плату №18-321 від 29.08.2012 року до УПФ в м. Рівне.

У червні 2015 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про надання інформації щодо розрахунку пенсії та здійснення перерахунку.

Відповідач листом від 11.06.2015 року, розяснив ОСОБА_3 що перерахунок пенсії позивачу проведено в умовах дії Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що чинна з 01.10.2011.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково дійшов обґрунтованих висновків, що перерахунок пенсії має бути проведено з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою. Здійснивши перерахунок пенсії з розрахунку 80 відсотків, відповідач фактично обмежив право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з такого.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", який набрав чинності 01 жовтня 2011, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Частина 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" підвищена заробітні плата працівників прокуратури.

Колегія суддів вважає, що здійснивши перерахунок пенсії із застосуванням ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в новій редакції, згідно якої пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, відповідач діяв протиправно, оскільки зазначена норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону.

Частиною 18 зазначеної статті передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені зміни до статті 50-1 Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Відтак, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 у цій частині.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33016

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,