Справа № 419/385/15-а
Суддя: Іванова О. М.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/385/15-а
Провадження № 2-а/419/4/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Іванової О.М.,

при секретарі - Краснопольському С.В.,

за участю: прокурора - Гоянця Ю.М..,

представника позивача - Котової І.В.,

представника відповідача - Євдокимової З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Новоайдар Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах установи: "Новоайдарський професійний аграрний ліцей" департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації до Новоайдарської селищної ради Новоайдарського району Луганської області про визнання незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новоайдарського району Луганської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що прокуратурою Новоайдарського району розглянуто інформацію ВДАІ Новоайдаського РВ ГУМВС України в Луганській області про результати проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Новоайдарської селищної ради Луганської області.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в смт. Новоайдар Луганської області.

Обстеженням встановлено, що прилегла до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації територія, що розташована за адресою: вул. Пролетарська, 68 смт. Новоайдар, не обладнана дорожніми знаками 5.35.1,5.35.2 "Пішохідний перехід".

Новоайдарською селищною радою, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до території Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації території, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 "Пішохідний перехід".

Бездіяльність Новоайдарської селищної ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до території Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

Прокурор - Гоянець Ю.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав частково, просив суд задовольнити рішення в частині визнання незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації території, в частині зобов`язання вчинити певні дії - відмовити за необгрунтованістю.

Представник позивача - Котова І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала частково, просила суд задовольнити рішення в частині визнання незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації території, в частині зобов`язання вчинити певні дії - відмовити за необґрунтованістю.

Представник відповідача Новоайдарської селищної ради - Євдокимова З.О. в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, просила суд в задоволенні адміністративного позову в частині обладнання території прилеглої до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної адміністрації території дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід» відмовити, посилаючись на те, що 20-21 травня 2015 року відповідні роботи були виконані.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що прокуратурою Новоайдарського району розглянуто інформацію ВДАІ Новоайдаського РВ ГУМВС України в Луганській області про результати проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Новоайдарської селищної ради Новоайдарського району Луганської області (а.с.6).

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в смт. Новоайдар Луганської області (а.с.8).

Обстеженням встановлено, що прилегла територія до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, що розташована за адресою: вул. Пролетарська, 68, смт. Новоайдар, не обладнана дорожніми знаками 5.35.1,5.35.2 "Пішохідний перехід".

Статтею 16 Закону України "Про автомобільні дороги" встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України "Про автомобільні дороги", основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо- експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 5.35.1, 5.35.2 п. 5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 знак 5.35.1 встановлюється праворуч від дороги на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - ліворуч від дороги на дальній межі переходу. Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

В судовому засіданні представник відповідача зазначила, що 20-21 травня 2015 року територія прилегла до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної адміністрації була обладнана дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід», на підтвердження своїх доводів надала суду докази, а саме: довідку № 216 від 18.06.2015 року (а.с.30), копію рахунку-фактури № СФ-0000018 від 10 березня 2015 року (а.с.25), видаткову накладну № РН-0000004 від 10 березня 2015 року (а.с.25), копію договору поставки № 0303/1 від 03 березня 2015 року (а.с.23), копію договору № 2 від 20 травня 2015 року на виконання робіт (а.с.26), копію акту прийому виконаних будівельних робіт № 1 від 21 травня 2015 року (а.с.27-29), тому суд не знаходить передбачених законом підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у цій частині.

Відповідно до приписів ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом достовірно встановлено та підтверджено належними доказами, що територіяприлегла до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної адміністрації обладнана дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід». За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги частково в частині визнання незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації території.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру", при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через, зокрема, недосягнення повноліття самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Керуючись ЗУ "Про автомобільні дороги", ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ЗУ "Про дорожній рух", ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах установи: "Новоайдарський професійний аграрний ліцей" департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Новоайдарської селищної ради Луганської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новоайдарського професійного аграрного ліцею департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації території.

В задоволенні останньої частини вимог - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя: О.М. Іванова