Справа № 826/19917/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Київ К/800/46291/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

16.12.2013р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області (далі Інспекція) про визнання протиправними дій по поверненню декларації та зобов'язання зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 3.02.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014р., позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Інспекції по поверненню декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Садовий будинок (Літ.А-2), масандра (Літ.Амн), прибудова (Літ.а), тераса (Літ.а1), баня (Літ.Б), бесідка (Літ.В), навіс (Літ.В1), колонка (Літ.К), огорожа (Літ.N)», що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано Інспекцію повторно розглянути заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта від 10.10.2013р. із додатками до неї, поданих ОСОБА_5

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Інспекція звернулась із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати та відмовити в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

У своїх запереченнях позивач зазначив, що рішення судів є законними та обґрунтованими.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у 1999 році ОСОБА_4 на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 127,4кв.м.

25.10.2013р. позивач направив поштою на адресу Інспекції документи для прийняття в експлуатацію Будинку, а саме: заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта від 10.10.2013р.; декларацію про готовність об'єкта до експлуатації; заяву про обробку персональних даних від 10.10.2013р.; копію договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.08.1997р., зареєстрованого в реєстрі №2-2397; копію державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_1; копію довідки про присвоєння кадастрового номеру НОМЕР_2 від 6.03.2012р; копію технічного паспорту на садовий будинок по АДРЕСА_1, що був виданий комунальним підприємством Київської обласної ради «Лівобережне бюро технічної інвентаризації» 5.06.2013р.; копію паспорту ОСОБА_4; копію постанови по справі про адміністративне правопорушення №2599; копію квитанції про сплату штрафу.

Листом №7/10-49/1111/03 від 11.11.2013р. відповідач повернув пакет документів позивача та відмовив в проведенні реєстрації декларації з посиланням на те, що подана копія технічного паспорту не відповідає Інструкції №127, а в п.6 Декларації не зазначено виконавця технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж та дату його обстеження.

Відповідно до п.1 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон №3038-VI), прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закон №3038-VI встановлено, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31.12.2013р. за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж безоплатно приймають в експлуатацію протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва (в т.ч. індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 5.08.1992р. до 12.03.2011р.

Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, збудованих без дозволу у період з 5.08.1992р. до 12.03.2011р. встановлений Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19.03.2013р. №95 (далі Порядок №95).

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Порядку №95 прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно з пунктом 3.2 Порядку №95 замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта, до якої додаються:

два примірники заповненої декларації;

звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно);

засвідчені в установленому порядку копії:

документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт;

технічного паспорта.

Відповідно до 3.3 Порядку №95 Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає рішення про реєстрацію декларації або її повернення у строк, передбачений пунктом 3.1 цього розділу.

Також пунктом 3.4. Порядку №95 передбачено, що дані, зазначені в декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею.

Оскільки, як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, загальна площа садового будинку позивача становить 127,4 квадратних метрів, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що позивач не зобов'язаний подавати одночасно із заявою про прийняття в експлуатацію звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації.

Безпідставними є доводи Інспекції про те, що висновок про відповідність вимогам надійності та можливості безпечної експлуатації об'єкта є обов'язковою інформацією при заповненні пункту 6 декларації про готовність об'єкта до експлуатації оскільки цей розділ стосується лише інформації про звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта, а тому заповнятись повинен виключно у випадках, коли наявність такого звіту передбачена вимогами Порядку №95.

Враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що поданий позивачем технічний паспорт відповідає вимогам Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, а вимога Інспекції про заповнення пункту 6 декларації у зв'язку з відсутністю інформації про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта є протиправною.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України , -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 3.02.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз