Справа № 552/2480/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. Справа № 552/2480/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.08.2015р. по справі № 552/2480/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві третя особа Головне управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області

про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві області (далі - відповідач), третя особа - Головне управління Державної фіскальної служби України у Полтавській області, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі уточнюючих довідок ДПІ у м. Полтаві від 02.04.2015 року за №41/16-01-05-69 та 42/16-01-05-69;

- зобов'язати здійснити розрахунок та виплату їй пенсії на підставі вищевказаних уточнюючих довідок відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у редакції станом на дату призначення червень 2008 року із збереженням 85% нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію у 2008 році з урахуванням у складі заробітку: надбавки за високі досягнення в праці або виконання особливо важливої роботи і премій з урахуванням часу перебування у відпустках та на лікарняних та інших виплат, з яких сплачені страхові внески на державне пенсійне страхування;

- зобов'язати здійснити виплату різниці недоотриманої пенсії, починаючи з дати її призначення;

- в подальшому виплачувати пенсію, перераховану відповідно до вимог законодавства станом на дату призначення (червень 2008р) із збереженням суми індексації, нарахованої за весь період та з подальшою її індексацією згідно з законодавством.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 07.08.2015р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийняття рішення без повного та всебічного зясування обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала у Державній податковій інспекції у м. Полтаві та після звільнення із займаної посади з 02.06.2008 року їй призначена пенсія як державному службовцю.

23.12.2014 року Київським районним судом м. Полтави винесено постанову якою частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави в частині відмови перерахунку їй пенсії за період з 17.09.2014 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35%, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 17.09.2014 року з заробітної плати з врахуванням 35% надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та здійснити відповідні виплати. Дана постанова залишена без змін ухвалами колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2015 року. Дана постанова виконана Управлінням Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави та ОСОБА_1 проведено перерахунок.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 були предметом розгляду по іншій судовій справі та по даному питанню прийнято постанову від 23.12.2014 року згідно якої їй відмовлено в перерахунку пенсії з моменту призначення

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для відмови в задоволенні позову, разом з тим зазначає, що позов підлягає залишенню без задоволення з інших підстав та мотивів.

Відповідно до ч. 8 ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Разом тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач для перерахунку пенсії надала відповідачу довідки від 02.04.2015р. про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи.

Однак можливість вибору періоду, за який зараховується для визначення заробітку при обчисленні пенсії - 24 останні календарних місяці роботи або 60 будь-яких календарних місяців роботи була встановлена приписами п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. N 865 в редакції до 24.04.2014р.

Враховуючи, що позивач звернулась до позивача із заявою про перерахунок пенсії на підставі нових довідки про складові заробітної плати, такі довідки повинні містити відомості визначені п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. N 865 в редакції чинній на момент звернення за перерахунком пенсії, тобто за 60 календарних місяців роботи.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі уточнюючих довідок ДПІ у м. Полтаві від 02.04.2015 року за №41/16-01-05-69 та 42/16-01-05-69, відсутні.

Посилання позивача на те, що перерахунок пенсії повинен бути проведений з червня 2008 року за нормами, що діяли на час призначення пенсії, колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Отже, вказаною нормою передбачено можливість виплати за минулий час лише пенсій які були нараховані, але не отримані своєчасно, між тим, нарахування пенсії позивачу на підставі вказаних довідок позивачу не проводилося.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, право на перерахунок пенсії виникло у позивача з моменту надання довідок від 02.04.2015р. При призначенні пенсії вказані довідки були відсутні, а тому відповідач був позбавлений можливості врахувати їх при призначенні пенсії.

Оскільки підставою для перерахунку пенсії були нові довідки про інші складові заробітної плати, то у відповідача були відсутні підстави застосувати приписи постави Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. N 865 в редакції до 24.04.2014р.

Посилання позивача на рішення Верховного Суду України від 08.07.2015р. колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки в даному рішенні висновки Верховного Суду України стосуються визначення відсоткового розміру заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, та не стосуються порядку обчислення заробітку при перерахунку пенсії у разі надання нових довідок про заробітну плату.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів та підстав для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.41 160, 167, 195, 196, , 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.08.2015р. по справі № 552/2480/15-а змінити в частині підстав та мотивів відмови в задоволенні позову.

В іншій частині постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.08.2015р. по справі № 552/2480/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Бегунц А.О.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15.10.2015 р.