Справа № 2а-2796/09
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 811/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязання здійснити перерахунок допомоги,-

ВСТАНОВИВ

16 березня 2009 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача відносно відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в розмірі не менше прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити допомогу до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути заборгованості по виплаті допомоги за період з березня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 4391 грн.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2009 року позов задоволено частково: визнано дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, зобовязано відповідача щомісячно виплачувати позивачу допомогу, передбачену ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей, віком до шести років згідно рішення Конституційного Суду України № 6 рп/2007 від 09 липня 2007 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі, покликаючись на порушення норм матеріального права при винесенні постанови судом першої інстанції, просить скасувати постанову та закрити провадження по справі.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, суд вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є матірю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснювала догляд за ним до досягнення трирічного віку.

Відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, судом першої інстанції не враховано наступне. Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що з 1 січня 2008 року дорівнює різниці між 50 відсотками та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Дані положення Закону «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційними не визнані.

Встановлено, що у період з березня 2008 року грудень 2008 року (згідно заявлених вимог) управління праці діяло відповідно до наведених положень закону, його дії є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що період нарахування та виплати оспорюваної допомоги за 2008 рік судом першої інстанції у резолютивній частині постанови не конкретизований.

Позовна вимога у частині стягнення з відповідача конкретних сум спірних виплат задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а тому захист такого порушеного права полягає у зобовязанні відповідача вчинити кореспондуючі цьому праву дії.

Таким чином, суд вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для її скасування.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п. 2, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 травня 2009 року у справі № 2-а-2796/09 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Р.Й. Коваль

ОСОБА_4