Справа № 214/2965/14-а
Суддя: Прасолов В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2965/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 жовтня 2015 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Прасолова В.М.

при секретарі - Горбуновій Л.С.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, покладення зобов'язань, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі за текстом «УПФУ»), та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі за текстом «Головне Управління»), в якому просив: визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 7 листопада 2013 року за №1 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» незаконним необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_2 з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1; зобов'язати УПФУ призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2013 року; зобов'язати УПФУ здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 18 грудня 2013 року.

Уточнивши позов, просить: визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 7 листопада 2013 року за №1 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» до пільгового стажу за Списком №1, передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_2 впродовж з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФУ призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2013 року; зобов'язати УПФУ здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 18 грудня 2013 року.

В обґрунтування позову наводить наступне. Відповідно до трудової книжки, та довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, він, позивач, працював: з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року підземним кріпильником на дільниці №31 ШБУ в Рудоуправлінні ім. Кірова Державного виробничого об'єднання «Південруда» (реорганізовано в ДП «Рудоуправління ім. Кірова»); з 20 грудня 1993 року по 30 грудня 1996 року - підземним кріпильником на дільниці №1 на шахті «Саксагань» рудоуправління ім. Дзержинського виробничого об'єднання «Кривбасруда». 11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром» наказом Мінпромполітики України та ФДМУ № 65/322 від 22.02.1999 року. Відповідно до Постанови КМУ від 20 грудня 2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова». Наказом Мінпромполітики України від 21 грудня 2001 року № 239 Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано 20 вересня 2011 року. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць («Порядок проведення атестації», затверджений Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442). Наполягає, що підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є, насамперед, наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 1 січня1992 року результатами атестації робочих місць за умови праці (не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва. Зазначає, що відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. На період роботи його, позивача, діяли Списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Згідно розділу I підрозділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд. Згідно розділу І «Гірничі роботи» (підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці , на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень) Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.03.1994 року № 162 (постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року), правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах. В підрозділі ІІ «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті: гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» розділу І Списку №1 передбачені, зокрема - кріпильники. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок №442) та «Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 2 Постанови КМУ від 1 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п.1 Порядку № 442 атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому. Згідно п.4 Порядку №442 та п.п.1.5 п.1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації, покладається на керівника підприємства чи організації. Пунктами 8, 9 Порядку №442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Міністерством Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Відповідно до п.4.2 цього Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Згідно п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася, чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5 Порядку). Відповідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного державного реєстру № 822394 зазначено, що державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» ліквідовано в зв'язку з банкрутством. В довідках від 17.05.2013 року № 83 та № 135, наданих Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» зазначено, що всі записи в трудовій про зарахування на роботу, переведення та звільнення, підтверджуються документами, які знаходяться на зберіганні в архіві, та містять відомості про роботу його, позивача: з 01.01.1990 року по 03.12.1993 рік - підземний кріпильник; з 20.12.1993 року по 30.12.1996 рік - підземний кріпильник. Згідно особових рахунків заробітна плата за період з січня 1990 року по грудень 1996 рік нараховувалась позивачу в кожному місяці (архівні довідки від 20.05.2013 року № 196 та від 17.07.2013 року № 258). В архівних довідках від 20.05.2013 року №101 та від 17.07.2013 року №258 за вказаний період зазначено кількість відпрацьованих позивачем днів і годин, посада - підземний кріпильник. Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770, та від 30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» посада - кріпильникам підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. 18 грудня 2013 року позивач звернувся до УПФУ із заявою зареєстрованою за № 685, щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак комісією при Головному Управлінні від 07.11.2013 року за №1 прийнято рішення підтвердити період роботи позивача з 01.01.1990 року по 21.08.1992 рік та з 20.12.1993 року по 30.12.1996 рік для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 та відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що право на пільгове пенсійне забезпечення кріпильника, який працює в ШБУ за результатами атестації робочих місць не підтверджено. Згідно витягу з протоколу № 5 від 04.02.2014 року УПФУ йому, позивачу, відмовило в призначені пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років (стаж складає 9 років 19 днів). Вважає незаконним рішення відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії на пільгових умовах, що й змусило звернутися до суду. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половину стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року було затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення з відповідними змінами, внесеними Постановами КМ СРСР № 497 від 23.07.1991 року, № 591 від 09.08.1991 року. Вказані нормативні акти є останніми, які прийняті з приводу встановлення переліку посад та назв професій при визначенні пільгових пенсій та є чинними до теперішнього часу. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 р., передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Таким чином, в період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 03 грудня 1993 рік - на посаді «підземного кріпильника» на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова», відповідно до відомостей у трудовій книжці та відповідно до архівної довідки про наявність відомостей пільгового характеру від 17.05.2013 року, переліку професій з пільговим пенсійним забезпеченням, за даною посадою він був зайнятий повний робочий день. Дана професія зараховується за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Вважає, що достатньо підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоду роботи за вищезазначеною посадою для призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», адже на момент звернення позивача до відповідача 18.12.2013р. він досяг 50 років має стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років працював повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю та в своїх поясненнях підтвердила зміст позовних вимог. Вважає, що відмова у зарахуванні позивачу пільгового стажу з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року за професією підземний кріпильник, є необґрунтованою.

У судове засідання представник відповідача УПФУ не прибув, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

У судове засідання представник відповідача Головного Управління не прибув, про час та місце розгляду справи був належно повідомленим, при причини неявки суд не повідомив.

З урахуванням викладеного, справа на підставі ст. 128 ч.6 КАС України, розглянута у письмовому провадженні.

Також судом були досліджені письмові заперечення відповідача УПФУ (а.с.158-160), в яких він зазначив, що позов не визнає та навів наступне. Відповідач 18.12.2013 року звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії за Списком № 1 надано довідки, уточнюючі пільговий характер роботи від 04.07.2013 року №934 та від 02.07.2013 року №913, видані підприємством ПАТ «Крививбасзалізрудком» за період роботи: з 15.06.1988р. по 25.07.1988р. - дублером гірничого майстра підземної дільниці (0-4-29); з 31.07.1989р. по 29.12.1989р. - підземним слюсарем (0-4-29); з 24.10.1997р. по 14.01.2001р. кріпильником (2-2-21); довідку, уточнюючу пільговий характер роботи від 02.07.2013р. №214, видану підприємством ПАТ «Євраз Суха Балка» за період роботи з 28.10.2004р. по 13.06.2005р. - кріпильником (0-7-16). Згідно трудової книжки ОСОБА_2 працював: з 10.06.1987р. по 07.08.1987р. підземним гірничо-робочим ш. Саксагань; з 01.01.1990р. по 03.12.1993р. підземним кріпильником шахтобудівельного управління дільниці №31 та №33 Державного підприємства «Рудоуправління ім. Кірова»; з 20.12.1993р. по 30.12.1996р. підземним кріпильником ш. «Саксагань» РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда», ш. «Саксагань» ВО «Кривбасруда». Довідка, уточнююча пільговий характер роботи за цей період позивачем не надана. Відповідно до п.20 Постанови КМУ від 12.08.1993 №637 в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці з Єдиного держаного реєстру №728662 та №728663 зазначено, що державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» та ДП шахта «Саксагань» ліквідоване в зв'язку з банкрутством. В довідці від 17.05.2013р. №83, №135 вказано, що ДП «Кривбасшахтозакриття» не видає довідки для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки є лише зберігачем архіву ДП «РУ ім. Кірова» та ДП «шахта «Саксагань», але не є його правонаступником. Згідно вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, І за результатами атестації робочих місць. В переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, відповідно до наказу про атестацію в рудоуправлінні ім. Кірова від 28.08.1995р. №770, посада кріпильника в шахтобудівельному управлінні не значиться. Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (рішення №1 від 07.11.2013 року) було прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.01.1990 року по 21.08.1992 рік та з 20.12.1993 року по 30.12.1996 рік, для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 (9 років 19 днів).Також зазначає, що підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є, насамперед, наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менше ніж 80%), установленого для такого виробництва. Наполягає, що відсутність хоча б однієї з цих умов, не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений Постановою КМУ від 01.08.1992 року №442. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 01.12.2005 року за №1451/11731). Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства (п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442). Відповідно до п. 11 вищезазначеного Порядку, контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи державної експертизи умов праці. Атестація робочих місць по РУ ім. Кірова затверджена наказом від 22.08.1995р. №770. Згідно наказу від 22.08.1995 року №770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць», погодженому з головним державним експертом з умов праці, який зберігається в ДП «Кривбасшахтозакриття», право на пільгове пенсійне забезпечення кріпильників, які працюють у ШБУ не підтверджено. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Наполягає, що згідно наявних документів пільговий стаж ОСОБА_2 по Списку №1 складає 9 років 19 днів. Вважає, що у відповідача відсутній необхідний пільговий стаж роботи, що передбачено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач просить суд зобов'язати УПФУ призначити та здійснювати виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2013 року, УПФУ заперечує проти доводів позивача наводячи наступне. Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 01.10.2014 року №214/2965/14-а адміністративний позов ОСОБА_2 задоволене, визнано протиправним рішення комісії при Головному Управлінні від 07.11.2013 року за № 1 щодо відмови в призначені пільгової пенсії по ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язано управління УПФУ призначити пенсію за віком на пільгових умовах та здійснити нарахування пенсійних виплат ОСОБА_2 з 18.12.2013 року. УПФУ, не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, звернулось з апеляційною скаргою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року №214/2965/14-а апеляційну скаргу УПФУ задоволене частково. Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 01.10.2014 року змінено, виклавши абзац 2 та 3 резолютивної частини в такій редакції: «Визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 07.11.2013 року №1 в частині не підтвердження періоду роботи ОСОБА_2 з 22.09.1992 року по 03.12.1993 рік за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова», до пільгового стажу за Списком №1 незаконним та необґрунтованим; визнати стаж роботи ОСОБА_2 впродовж з 22.09.1992 року по 03.12.1993 рік за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова» таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначає, що УПФУ протоколом від 19.02.2015 року призначило ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2013 року. 21.08.2015 року до УПФУ надійшла ухвала Вищого адміністративного суду від 13.08.2015 року, якою постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.10.2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року скасовано; справу №214/2965/13-а (2-3/214/133/14) направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. На підставі ухвали Вищого адміністративного суду розпорядженням УПФУ від 03.09.2015 року виплату пенсії ОСОБА_2 припинено з 01.09.2015 року.

Під час розгляду справи безпосередньо досліджені наступні письмові докази: паспорт позивача (а.с.7-8), трудова книжка (а.с.9-11), довідка (а.с.12), особова картка (а.с.13-14), повідомлення (а.с.15), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), розписка (а.с.29), витяг з протоколу (а.с.30), рішення (а.с.31-33), протокол (а.с.161), розпорядження (а.с.161, зв.).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає допустимими наступні докази: паспорт позивача (а.с.7-8), трудова книжка (а.с.9-11), довідка (а.с.12), особова картка (а.с.13-14), повідомлення (а.с.15), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), розписка (а.с.29), витяг з протоколу (а.с.30), рішення (а.с.31-33), так як вони отримання з дотримання вимог КАС України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосується фактів віку позивача, робочого стажу, умов роботи позивача наступні: паспорт позивача (а.с.7-8), трудова книжка (а.с.9-11), довідка (а.с.12), особова картка (а.с.13-14), повідомлення (а.с.15), довідка (а.с.16), наказ (а.с.17), довідки (а.с.18, 19, 20, 21, 22, 23), наказ (а.с.25), перелік (а.с.26-27), наказ (а.с.28), розписка (а.с.29).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд вважає належними доказами, так як вони стосується дій відповідача з призначення пенсії позивачу наступні: витяг з протоколу (а.с.30), рішення (а.с.31-33), наказ (а.с.28), розписка (а.с.29).

На підставі ст. 86 КАС України, оцінивши з точки зору достатності та взаємозв'язку безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджених доказів, суд вважає встановленими наступні обставини. При цьому суд керується вимогами ст.71 ч.2 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач народився 1 жовтня 1963 року, станом на 18 грудня 2013 року йому виповнилося 50 років 2 місяці.

Позивач працював: з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року підземним кріпильником на дільниці №31 ШБУ в Рудоуправлінні ім. Кірова Державного виробничого об'єднання «Південруда» (реорганізовано в ДП «Рудоуправління ім. Кірова»); з 20 грудня 1993 року по 30 грудня 1996 року - підземним кріпильником на дільниці №1 на шахті «Саксагань» рудоуправління ім.. Дзержинського виробничого об'єднання «Кривбасруда». Загальний стаж роботи позивача станом на 30 листопада 2013 року складає 22 роки 3 місяці 19 днів.

11 січня 2000 року Рудоуправління імені Кірова перейменовано в Дочірнє підприємство «Державне рудоуправління імені Кірова» ДАК «Укррудпром» наказому Мінпропполітики Україниі та ФДМУ № 65/322 від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови КМУ від 20 грудня 2000 року № 1851 і спільного наказу Держкомітету промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

Наказом Мінпромполітики України від 21 грудня 2001 року № 239 Державне підприємство «Рудоуправління ім. Кірова» ліквідовано 20 вересня 2011 року.

Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» ліквідовано в зв'язку з банкрутством.

В довідках від 17 травня 2013 року № 83 та № 135, наданих Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» зазначено, що позивач працював: з 1 січня1990 року по 3 грудня 1993 рік - підземним слюсарем, підземним кріпильником, з 20 грудня 1993 року по 30 грудня 1996 рік - підземним кріпильник; документів, які б підтверджували роботу з неповним робочим днем, переведення на інші роботи, відпустки без збереження не мається.

Заробітна плата за період з січня 1990 року по грудень 1996 рік нараховувалась позивачу в кожному місяці.

В архівних довідках від 20 травня 2013 року №101 та від 17 липня 2013 року №258 зазначено кількість відпрацьованих позивачем днів і годин у період 1990 рік посада - підземний кріпильник.

22 серпня 1995 року РУ ім. Кірова виданий наказ № 770, яким затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій, на підприємстві, яким підтверджено право на пільгову пенсію.

ДП «Рудоуправління імені Кірова» 30 грудня 2005 року видало наказ № 85 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць», згідно до якого позиція 1010100-а встановлена як така, що надає право на пільгову пенсію.

18 грудня 2013 року позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому позивач надав до УПФУ трудову книжку та довідки, уточнюючі пільговий характер роботи: від 04.07.2013 року №934 та від 02.07.2013 року №913, видані підприємством ПАТ «Кривбасзалізрудком» за період роботи: з 15.06.1988 р. по 25.07.1988р. - дублером гірничого майстра підземної дільниці; з 31.07.1989р. по 29.12.1989р. - підземним слюсарем; з 24.10.1997р. по 14.01.2001р. кріпильником; довідку, уточнюючу пільговий характер роботи від 02.07.2013р. №214, видану підприємством ПАТ «Євраз Суха Балка» за період роботи з 28.10.2004р. по 13.06.2005р. - кріпильником.

7 листопада 2013 року Головним Управлінням за заявою позивача про підтвердження періодів, що дають право на отримання пенсії на пільгових умовах, прийнято рішення, яким підтверджені період роботи позивача з 1 січня 1990 року по 21 серпня 1992 рік на посаді підземного кріпильника ШБУ в Рудоуправлінні ім. Кірова та з 20 грудня 1993 року по 30 грудня 1996 рік для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. У цьому рішенні зазначено, що в Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пенсійне забезпечення за Списком №1, відповідно до наказу про атестацію в Рудоуправлінні ім. Кірова від 28 серпня 1995 року №770, посада підземного кріпильника в шахтобудівельному управлінні не зазначена.

18 грудня 2013 року позивач звернувся до УПФУ із заявою зареєстрованою за № 685, щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

4 лютого 2014 року УПФУ відмовило позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах на тій підставі, що, як зазначив відповідач УПФУ, у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, який, на думку УПФУ, складав 9 років 19 днів. При цьому, як на підставу прийняття такого рішення, вказано на рішення Головного Управління від 7 листопада 2013 року, прийнятого за заявою позивача.

19 лютого 2015 року на підставі рішення суду УПФУ призначило ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 грудня 2013 року.

21 серпня 2015 року до УПФУ надійшла ухвала Вищого адміністративного суду від 13 серпня 2015 року, якою постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 1 жовтня 2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року скасовано, у зв'язку з чим розпорядженням УПФУ від 3 вересня 2015 року виплату пенсії ОСОБА_2 припинено з 1 вересня 2015 року.

При вирішенні даної справи суд керується вимогами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половину стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Згідно розділу І «Гірничі роботи» (підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці , на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень) «Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 1010100а всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах. В підрозділі ІІ «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті: гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» розділу І Списку №1 передбачені, зокрема - кріпильники.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що станом на 18 грудня 2013 року, тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг віку 50 років мав загальний стаж більше 20 років, з них, відповідно до відомостей, які містилися в наявній у позивача трудовій книжці, більше чим 10 років працював на посадах, передбачених Списком №1, працював на посаді підземного кріпильника, у тому числі в період з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року повний робочий день, і за результатами атестації робочих місць робоче підземного кріпильника віднесене до таких, що надає право на пільгову пенсію за списком №1. Таким чином, позивач мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2013 року, стаж роботи на вказаному підприємстві належить віднести до стажу роботи, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. На переконання суду, в трудовій книжці позивача містяться достатні відомості та маються відповідні записи, які визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах, а тому необхідності в підтвердженні спеціального трудового стажу додатковими документами не існувало.

Відповідно до п.20 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці зазначаються періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, що складається на підставі первинних документів.

Відповідно до п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення Головним Управлінням про те, що відсутні підстави підтвердити для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року є необґрунтованим, прийнятим всупереч вимогам п.4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивач, відповідно до трудової книжки, в період з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року працював на посаді підземного кріпильника на ШБУ Рудоуправління ім. Кірова, тобто на одній і той же посаді, на одному і тому ж підприємстві. Вказана обставина беззастережно вбачалася з трудової книжки, яку позивач надав до Головного Управління. Тому, об'єктивних, вагомих підстав для сумнівів в тому, що позивач працював на підземних роботах, у Головного Управління не існувало, а тому не було необхідності в наданні позивачем додаткових документів на підтвердження цього стажу. Всупереч вимогам про всебічний, повний і об'єктивний розгляд всіх поданих документів, Головне Управління, зарахувавши до стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи позивача на посаді підземного кріпильника з 1 січня 1990 року по 21 серпня 1992 року, не навело вагомих доводів, з яких період, роботи позивача на цій же посаді з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року, який безпосередньої слідує за зарахованим періодом, не надає ОСОБА_2 право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Приймаючи вказане рішення Головне Управління послалося як на підставу свого рішення на те, що в переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, відповідно до наказу про атестацію в рудоуправлінні ім. Кірова від 28.08.1995 №770, посада кріпильника в ШБУ не значиться. Суд вважає, що такий висновок Головного Управління не ґрунтується на вимогах закону. Так, відповідно до «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», який затверджено Постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок №442) та «Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці», затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 2 Порядку №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Згідно п.4.3 Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. 22 серпня 1995 року РУ ім. Кірова видало наказ № 770, яким затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій, на підприємстві, яким підтверджено право на пільгову пенсію, згідно якого до професії, яка надає право на пільгову пенсію, віднесена посада «підземний кріпильник», 30 грудня 2005 року ДП «Рудоуправління іменні Кірова» видано наказ № 85 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць», згідно до якого позиція 1010100-а встановлена, як така, що надає право на пільгову пенсію. Таким чином, підприємство, на якому працював позивач, підтвердило, що стаж роботи позивача на посаді підземного кріпильника на цьому підприємстві з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року надає останньому право на пільгову пенсію.

Суд приходить до переконання, що при прийнятті рішення відповідачем УПФУ про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2, відповідач УПФУ не виконав вимог п.4.7 «Порядку». До такого переконання, суд приходить з тих підстав, що позивач, як це безумовно вбачається з його трудової книжки, в період з 1 січня 1990 року по 3 грудня 1993 року працював на посаді підземного кріпильника на ШБУ Рудоуправління ім. Кірова, тобто на одній і той же посаді, на одному і тому ж підприємстві. Вказана обставина беззастережно вбачалася з трудової книжки, яку позивач надав до УПФУ. Тому об'єктивних, вагомих підстав вважати, що позивач не працював на підземних роботах, у відповідача УПФУ не було і, таким чином, необхідності в наданні позивачем додаткових документів на підтвердження пільгового стажу не було. Всупереч вимогам про всебічний, повний і об'єктивний розгляд всіх поданих документів, відповідач УПФУ погодився з висновком комісії відповідача Головного Управління, який зарахував до стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи позивача на цій посаді з 1 січня 1990 року по 21 серпня 1992 року, але, не маючи обґрунтованих підстав, не взявши до уваги зміст трудової книжки ОСОБА_2, неправомірно прийняв рішення про те, що період роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року на вказаній посаді не надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач УПФУ, посилаючись на рішення Головного Управління, не прийняв до уваги, що відповідно до виданого 22 серпня 1995 року РУ ім. Кірова виданий наказу № 770, до професії, яка надає право на пільгову пенсію, віднесена посада «підземний кріпильник», що 30 грудня 2005 року ДП «Рудоуправління іменні Кірова» видано наказ № 85, згідно до якого позиція 1010100-а встановлена як така, що надає право на пільгову пенсію і, таким чином, підприємство, на якому працював позивач, підтвердило, що стаж роботи на посаді підземного кріпильника на цьому підприємстві позивача в період роботи з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року надає останньому право на пільгову пенсію. Тому рішення УПФУ про відмову у призначенні пенсії позивачу є необґрунтованим.

Суд приходить до переконання, що відмова у призначенні пенсії позивачу є необґрунтованою, а тому він з часу звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах, а саме з 18 грудня 2013 року має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а відмова відповідача УПФУ у призначенні цієї пенсії суперечить вимогам закону.

Пояснення відповідача про те, що його дії з відмови у призначені позивачу пенсії ґрунтуються на вимогах закону, суд відкидає, так як це твердження суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки судом встановлено, що у відповідачів не було підстав вважати, що період роботи позивача на посаді підземного кріпильника з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року не надавав право на пільгову пенсію. Ці пояснення суперечать п. 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відповідачі не вчинили всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих позивачем документів. Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що пенсія на пільгових умовах ОСОБА_2 не була призначена у зв'язку з тим, що позивач при зверненні за отриманням пенсії, не надав довідку, яка б уточнювала пільговий характер роботи позивача та підтверджувала б дані, які містяться в його трудовій книжці, а саме, що позивач працював: з 10 червня 1987р. по 7 серпня 1987р. підземним гірничо-робочим ш. «Саксагань»; з 1 січня 1990р. по 3 грудня 1993р. підземним кріпильником шахтобудівельного управління дільниці №31 та №33 Державного підприємства «Рудоуправління ім. Кірова»; з 20 грудня 1993р. по 30 грудня 1996р. підземним кріпильником ш. «Саксагань» РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда», ш. «Саксагань» ВО «Кривбасруда». Довідка, уточнююча пільговий характер роботи за цей період, позивачем не надана. На переконання суду, трудова книжка містить достатні дані про те, що позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах. Доводи відповідача також спростовуються тим, що відповідно до виданого 22 серпня 1995 року РУ ім. Кірова наказу № 770, до професії, яка надає право на пільгову пенсію, віднесена посада «підземний кріпильник», згідно виданого 30 грудня 2005 року ДП «Рудоуправління іменні Кірова» наказу № 85, позиція 1010100-а встановлена як така, що надає право на пільгову пенсію і, таким чином, стаж роботи позивача на посаді підземного кріпильника на цьому підприємстві з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 року надає останньому право на пільгову пенсію. Тому суд відкидає доводи відповідача, якими він обґрунтовує заперечення проти позову, і вважає, що суб'єкт владних повноважень не доказав правомірності оскаржуваного рішення.

Вислухавши представника позивача, дослідивши письмові заперечення відповідача та письмові докази, суд на підставі ст.10 КАС України, відповідно до якої усі учасники адміністративного процесу є рівними, та ст.11 КАС України, у відповідності до якої розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у межах позовних вимог, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим і підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. На переконання суду, для повного захисту права позивача на отримання пенсії необхідно вийти за межі позовних вимогах та визнати неправомірним рішення, прийняте 4 лютого 2014 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. При цьому суд вважає, що невизнання цього рішення, протиправність якого встановлена у судовому засіданні, може перешкоджати призначенню пенсії відповідачу, що буде порушувати його право.

Відповідно до ст. 94 КАС України здійснені позивачем судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп. належить стягнути на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 10, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити повністю.

Визнати рішення Комісії при Головному Управлінні від 7 листопада 2013 року за №1 про відмову в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 рік за професією підземний кріпильник на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» до пільгового стажу за Списком №1, передбаченим ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконним та необґрунтованим.

Визнати рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 4 лютого 2014 рокупро відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах - неправомірним.

Визнати стаж роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 3 грудня 1993 рік за професією «підземний кріпильник» на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова», таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1, передбаченим ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування ОСОБА_2 пенсійних виплат з 18 грудня 2013 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В.М. Прасолов