Справа № 2а-764/11/1201
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Павлова З.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року < > справа № 2а-764/11/1201

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 01.04.2011 р. у справі № 2а-764/11/1201 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав, зобовязання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 26.04.2011 р. у справі № 01.04.2011 р. у справі № 2а-764/11/1201 позовні вимоги позивача задоволено частково .

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії позивачу, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 02.09.2010 року.

Позивач та відповідач з постановою суду не погодились, подали апеляційні скарги, в яких позивач посилається на безпідставність застосування судом строків позовної давності, оскільки не мала реальної змоги довести про наявність порушень його права, відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Просять: позивач скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволені позову, відповідач скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позову відмовити повністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне:

Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», це підтверджується посвідченням у матеріалах справи та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону саме на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус дітей війни, що визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, встановлює Закон України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 цього Закону України, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Що стосується доводів позивача стосовно порушення судом її процесуального права скористатися правом на відновлення строку позовної давності та відсутності змоги довести, що про наявність порушень її прав позивачка довідалась за два тижні до подання нею позову через оголошення місцевому ЗМІ, то ці доводи колегія суддів не приймає до уваги, оскільки позивачка щомісяця отримувала пенсію, знала про її розмір і не була позбавлена звернутися за захистом своїх прав до суду, крім того, права громадян та дітей війни є загальнодоступною інформацією.

Колегія суддів не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції, звертає увагу на те, що судом першої інстанції при винесені рішення не визначено кінцевий строк здійснення перерахунку надбавки до пенсії, оскільки захисту підлягають порушені права сторони, а не права які можуть бути порушені в майбутньому.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції згідно статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області задовольнити частково.

Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 01.04.2011 р. у справі № 2а-764/11/1201 - змінити.

Доповнити абзац 2 резолютивної частини постанови Алчевського міського суду Луганської області від 01.04.2011 р. у справі № 2а-764/11/1201 після слів «з 02.09.2010 року» словами «по 01.04.2011 року».

В іншій частині постанову - залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_3