Справа № 2а-5577/11/1370
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. Справа № 876/8184/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації транспортних засобів,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання незаконним та скасування державної реєстрації транспортних засобів, зокрема: VOLKSWAGEN T4 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, дата реєстрації - 26.12.2009 року, VOLKSWAGEN T4 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2, дата реєстрації - 11.12.2009 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем проведено незаконну реєстрацію на його ім'я вказаних транспортних засобів, оскільки ні позивачем, ні його уповноваженим за довіреністю представником до органів УДАІ ГУ МВС у Львівській області не подавалось квитанції чи інших платіжних документів про сплату податку з власників транспортних засобів, а також заяви про першу реєстрацію цих транспортних засобів. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії УДАІ ГУ МВС України у Львівській області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_1 транспортних засобів: марки Volkswagen T4 2000 року випуску (д.н.з. НОМЕР_2) (11.12.2009 року дата реєстрації); марки Volkswagen T4 1999 року випуску (д.н.з. НОМЕР_1) (26.12.2009 року дата реєстрації). Скасовано першу реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 транспортних засобів: марки Volkswagen T4 2000 року випуску (д.н.з. НОМЕР_2) (11.12.2009 року дата реєстрації); марки Volkswagen T4 1999 року випуску (д.н.з. НОМЕР_1) (26.12.2009 року дата реєстрації).

Постанову суду першої інстанції оскаржило Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ім'я ОСОБА_1 26.12.2009 року та 11.12.2009 року зареєстровано два автомобілі марки: VOLKSWAGEN T4 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN T4 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2. Однак при цьому не сплачено податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Статтею 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, що перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» вказаний вид податку сплачується фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрації, перереєстрації транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому проводиться технічних огляд. При цьому, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, що сплачується фізичними особами, розраховується саме фізичною особою за ставками, встановленими цим Законом.

Згідно ч.4 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» - фізичні особи - платники податків, зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Разом з тим, ч.6 ст. 5 вказаного Закону передбачено, що у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не проводяться.

Пунктом 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року (далі - Порядок) передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Міністерством промислової політики, Державною митною службою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як вбачається з пункту (42)1 протоколу виїмки від 22.11.2011 року, в якому вказана інформація щодо ОСОБА_1 у переліку вилучених документів по заяві №667 від 26.12.2009 року - квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не виявлено. Пунктом (73)1 протоколу виїмки від 24.11.2011 року викладено аналогічну інформацію: в переліку вилучених документів по заяві №9847 від 20.10.2009 року доказу щодо сплати ОСОБА_1 податку з власників транспортних засобів немає.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі м. Львова зверталась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 43 570,00 грн. у зв'язку з тим, що при проведенні першої реєстрації транспортних засобів VOLKSWAGEN T4 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN T4 2000 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 ним не сплачено до бюджету суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Згідно довідки №28470/10-010 від 26.11.2010 року, наданою ДПІ у Шевченківському районі м. Львова кошти по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації в Україні на суму 18 960,00 грн. (згідно даних МРЕВ - в період від 07.12.2009 до 15.12.2009 року) від громадянина ОСОБА_1 до місцевого бюджету Шевченківського району не надходили.

Згідно довідки ДПІ у Шевченківському районі м.Львова №28468/19-010 від 26.11.2010 року ОСОБА_1 не сплачувався податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації в Україні до місцевого бюджету Шевченківського району в сумі 24 610,00 грн. (згідно даних МРЕВ - в період з 21.12.2009 до 30.12.2009 року).

Як вбачається з листа Залізничного районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області №16/14-6144 від 07.06.2013 року - 31.05.2013 року з прокуратури Залізничного району м..Львова до слідчого відділення Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області надійшла кримінальна справа №181-0062, за фактом підроблення документів та використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочину, передбачених ч.3 ст.358 Кримінального кодексу України. Станом на час надсилання вказаного листа - по вказаному кримінальному провадженню тривало досудове розслідування.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 25 жовтня 2013 року зобов'язано старшого слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області Жовківську С.І. визнати ОСОБА_1 потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001674 від 31 травня 2013 року.

Апеляційний суд звертає увагу, що при здійсненні державної реєстрації транспортного засобу органи ДАІ МВС України зобов'язані провести перевірку сплати вказаного мита та інших податків (зборів) і лише при наявності квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації в Україні разом з іншими необхідними документами, - здійснювати реєстрацію такого автомобіля.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації транспортних засобів, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу 3 п. 40 Порядку, скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

За таких обставин, встановлення факту несплати податку з власників транспортних засобів, самохідних машин та механізмів при першій реєстрації транспортного засобу є підставою для скасування такої державної реєстрації.

Зазначена позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою в постанові від 22.10.2013 року у справі № 21-104а13.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2015 року у справі №2а-5577/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

І. Запотічний

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.10.2015 року