Справа № 2а-474/08
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2012-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2012 р. Справа № 47988/11

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П, ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання Патлевіч Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 липня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління земельних ресурсів Луцького району Волинської області про визнання протиправною відмову у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни її цільового призначення,

ВСТАНОВИВ :

У червні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною відмову управління земельних ресурсів Луцького району Волинської області (на даний час управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області) за № 431 від 22.05.2008 року у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни її цільового призначення та зобовязати відповідача згідно із рішенням Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області № 28/6 від 07.05.2008 року погодити проект відведення належної йому земельної ділянки площею 1,2499 га у с. Струмівка Луцького району Волинської області щодо зміни її цільового призначення із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 липня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 повністю задоволено.

Вказане судове рішення в інтересах держави оскаржено прокурором Луцького району Волинської області, який у поданій апеляційній скарзі просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні вимог позивача, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, невідповідність його висновків обставинам справи та неповноту їх зясування. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що Законом України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» № 490-V від 19.12.2006 року до 01 січня 2008 року вводився мораторій на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення та земельних часток (паїв) для особистого селянського господарства чи зміну їх цільового призначення (використання). Крім того, згідно із п. 13 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», п. 14, 15 розділу X ЗК України відчуження земельних ділянок вищевказаної категорії не допускається до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель. Вважає, що управління земельних ресурсів Луцького району Волинської області правомірно відмовило позивачу у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни її цільового призначення і правових підстав для задоволення його позову немає.

Представник апелянта у ході апеляційного розгляду підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі, просить її задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі ч. 4 ст. 196 КАС України суд розглядає справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд виходив з того, що спірна земельна ділянка належить йому на підставі договору міни, що підтверджується відповідним державним актом про право власності на земельну ділянку. Крім того, рішенням Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області № 28/6 від 07.05.2008 року позивачу надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у звязку із зміною її цільового призначення. Відмова відповідача з підстав, встановлених підпунктом «б» п. 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, є протиправною, оскільки у ньому йдеться про заборону до 01 січня 2008 року змінювати цільове призначення (використання) земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, тоді як позивачу земельна ділянка перейшла у власність згідно із договором міни.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, частково відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що позивачу ОСОБА_3 на праві власності належить земельна ділянка площею 1,2499 га, що розташована в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області, з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» (державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 316769 від 17.04.2008 року, а.с. 7).

Листом за № 431 від 22.05.2008 року управлінням земельних ресурсів Луцького району Волинської області позивачу відмовлено у погодженні проекту відведення вказаної земельної ділянки з метою зміни її цільового призначення із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з підстав наявності мораторію на відчуження чи зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок цієї категорії.

Досліджуючи питання щодо правомірності такої відмови відповідача, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Згідно із підпунктом «б» п. 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, із змінами та доповненнями відповідно до Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» № 490-V від 19.12.2006 року, до 01 січня 2008 року не допускається купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Спірна земельна ділянка належить до категорії земельних ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства, та охоплюється законодавчо встановленим мораторієм на відчуження землі.

Покликання суду першої інстанції на відсутність обмежень щодо зміни цільового використання належної ОСОБА_2 земельної ділянки у звязку із набуттям права на неї за договором міни, на думку апеляційного суду, є помилковим та суперечить дійсному змісту підпункту «б» п. 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, оскільки подальша зміна власника земельної ділянки, виділеної в натурі власнику земельної частки (паю) для ведення особистого селянського господарства, не змінює цільового призначення такої земельної ділянки, яке у даному випадку є визначальним.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що управління земельних ресурсів Луцького району Волинської області, відмовляючи позивачу у погодженні проекту відведення земельної ділянки щодо зміни її цільового призначення, діяло на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і чинними законами України, тобто правомірно, а тому заявлені ним позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу прокурора Луцького району Волинської області задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 липня 2008 року у справі № 2а-474/08 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 02 лютого 2012 року.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_1