Справа № 2-а-221/11/0603
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" квітня 2011 р. Справа № 2-а-221/11/0603

номер рядка статистичного звіту 10.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Малахової Н.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "21" січня 2011 р. у справі № 2-а-221/11/0603 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення в Житомирській області, ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2010 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про зобов'язання відповідача виплатити на його користь 5192,00 грн. разової грошової допомоги за 2010 рік. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв'язку тим, що він є інвалідом війни 2-ї групи на нього розповсюджується Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно з яким до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, однак йому було виплачено лише 480 гривень за 2010 рік.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21.01.2011р. задоволено частково.

Визнано дії Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації неправомірними.

Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації та ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 5192,00 грн. заборгованість з виплати разової грошової допомоги, як інваліду війни 2-ї групи за 2010 рік, відповідно до Закону України "ІІро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Вважаючи, що вищевказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати. В апеляційній скарзі зазначає, що суд не з'ясував, хто є головним розпорядником коштів за даним видом допомоги, не дослідив Закони України Про Державний бюджет України на відповідні роки, в яких визначено розміри видатків, що направляються на рахунок відповідача для реалізації даної виплати. Також, апелянт зазначає, що він є неналежним відповідачем у справі.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач як учасник Великої Вітчизняної війни має право на отримання щорічної допомоги відповідно до положень ст.ст. 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Однак визнаючи неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення в Житомирській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної соціальної допомоги за 2010 рік та покладаючи на вказані органи обов'язок з нарахування та виплати коштів, суд першої інстанції не врахував те, що призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 № 790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації".

Згідно із зазначеними положеннями Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

Одним із безпосередніх завдань управлінь праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством.

Статтею 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Також, п. 3 Постанови КМУ від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

На вказані обставини, суд не звернув уваги та не притягнув до участі в справі відповідне управління праці та соціального захисту населення. Виправити вказаний на стадії апеляційного провадження не можливо, а тому постанова суду підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195,197,202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21.01.2011р. скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності відповідача.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Н.М. Малахова

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат