Справа № 357/10033/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області (далі - УПФ України у Білоцерківському районі) про визнання неправомірною відмови УПФ України у Білоцерківському районі у перерахунку пенсії згідно довідки від 17.09.2007 р. №75 АТВТ "Агропромтехсервіс"; визнання неправомірною відмову ТДВ "Райсільгосптехніка" в нечинності виданих документів, що підтверджують відрядження в зону ЧАЕС; зобов'язання прийняти довідку від 17.09.2007 р. №75 для перерахунку пенсії, здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії з 21.05.2015 р.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову УПФ України у Білоцерківському районі в перерахунку пенсії позивачу згідно довідки від 17.09.2007 р. №75 про оплату за роботу в зоні відчуження з 14.05.1986 р. по 15.05.1986 р., виданої АТВТ "Агропромтехсервіс". Зобов'язано УПФ України у Білоцерківському районі прийняти вказану довідку, здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі цієї довідки, з 01.06.2015 р.

На вказану постанову УПФ України у Білоцерківському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та інвалідом 2 групи від захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, що стверджується копією посвідчення НОМЕР_1 від 06.07.2007 р.

Позивачу з 23.05.2001 р. призначено УПФ України у Білоцерківському районі пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; з 13.06.2007 р. позивачу встановлено 2 групу інвалідності від захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та призначено пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач 21.05.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження 14-15 травня 1986 року, відповідно до довідки №75 від 17.09.2007 р, виданої Акціонерним товариством відкритого типу «Агропромтехсервіс».

Однак, листом УПФ України у Білоцерківському районі від 18.06.2015 р. № 37/к-01 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з тих підстав, що на підприємстві не збереглися первинні документи, які містять необхідну інформацію про роботу позивача в зоні відчуження. Крім того зазначено, що листом від 17.06.2015 р. за №36 адміністрація ТДВ «Райсільгосптехніка» в зв'язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих роботу позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, визнає нечинними документи, видані раніше на його ім'я.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Тобто, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Перелік документів, які додаються до заяви про перерахунок пенсії, визначається відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 14 Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами «б», «в», «ґ» пункту 7, пунктом 13.

Відповідно до пункту «в» пункту 7 Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається довідка про заробітну плату особи.

Відповідно до абз. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Як вбачається з матеріалів справи, довідкою про заробітну плату від 17.09.2007 р. №75, виданою АТВТ "Агропромтехсервіс" підтверджується, що позивачу виплачена заробітна плата за роботу в населеному пункті зони відчуження (с. Копачі) у період з 14 по 15 травня 1986 року.

До заяви про перерахунок пенсії позивачем було також додано довідку АТВТ «Агропромтехсервіс» встановленого зразка за формою № 122 від 15.09.2007 р., в якій вказано період виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 14 травня по 15 травня 1986 року.

Листом Міністерства праці України від 22.11.1995 р. №09-3815 дозволялося підприємствам, установам, організаціям провести перерахунки оплати праці за роботу в зоні відчуження без доплати нарахованих сум та видати відповідні довідки для призначення або перерахунку пенсій. Саме з врахуванням цих положень позивачу і було видано довідку про оплату праці №75 від 17.09.2007 р.

Позивачем також було надано суду наступні документи: копію табеля обліку робочого часу за травень 1986 року, яку завірено АТВТ «Агропромтехсервіс», в якому під № 47 зазначено позивача, а 14 і 15 травня відмічено командировку в зону ЧАЕС; довідку №5 від 05.02.2007 р. за підписом голови правління АТВТ «Агропромтехсервіс» та головного бухгалтера, згідно якої позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14 по 15 травня 1986 року, з 15 по 16 серпня 1986 року в населеному пункті Копачі та з 22 по 24 серпня 1986 року в населеному пункті Луб'янка Поліського району, за що йому виплачено заробітну плату у підвищеному розмірі; копію маршрутного листа, виданого АТВТ «Агропромтехсервіс», про роботу в населеному пункті Копачі Чорнобильського району 14-15 травня 1986 року по евакуації населення; список групи учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с. Копачі від АТП Білоцерківського ПО по ІТО і МТС, які направлялися туди з 1 травня 1986 року, серед яких є позивач, період роботи з 14 по 15 травня 1986 року, цей список засвідчений начальником ВК АТВТ «Агропромтехсервіс».

Згідно показань свідка ОСОБА_5, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та працював разом з позивачем, судом першої інстанції встановлено, що свідку також видали на підприємстві довідку про оплату праці за роботу в зоні відчуження тільки після того, як згідно наказу по АТВТ «Агропромтехсервіс» було створено комісію, яка займалася перерахунком оплати праці ліквідаторам, на підставі цієї довідки йому проведено перерахунок пенсії.

Згідно довідки про перейменування від 15.04.2015 р., Білоцерківське районне об'єднання «Сільгосптехніка», де працював позивач, декілька разів змінювало свою назву, з 12.01.1996 р. перейменоване в Білоцерківське акціонерне товариство відкритого типу «Агропромтехсервіс», яке з 14.12.2011 р. змінило назву на Товариство з додатковою відповідальністю «Райсільгосптехніка».

Колегія суддів зазначає, що надані позивачем докази підтверджують його право на обчислення розміру отримуваної пенсії виходячи із отримуваного заробітку в період роботи у зоні відчуження, вказаного у довідці від 17.09.2007 р. №75 АТВТ "Агропромтехсервіс". Відповідачем не доведено, що така довідка містить недостовірні відомості.

При цьому, відповідачем не обґрунтовано наявність у підприємства-правонаступника права відкликати довідки, видані до цього працівникові за підписом керівника підприємства та головного бухгалтера.

Разом з тим, соціальний захист позивача не може ставитися в залежність від збереження роботодавцем всіх документів, які підтверджують участь відрядженої особи у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З огляду на викладене, позовні вимоги в оскаржуваній частині є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову в оскаржуваній частині, а тому апеляційну скаргу УПФ України у Білоцерківському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 серпня 2015 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 12.10.2015 р.

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.