Справа № 823/5096/15
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

12 жовтня 2015 року справа № 823/5096/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваленка В.І.,

суддів: Гараня С.М., Орленко В.І.,

за участю секретаря Савости С.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю,

представника відповідача ОСОБА_3 за довіреністю,

третя особа ОСОБА_4 не зявився,

третьої особи Черкаської територіальної організації партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_6 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, Черкаська територіальна організація партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність»,

про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної виборчої комісії, в якому просить ухвалити рішення, яким дії Черкаської обласної виборчої комісії (протокольне рішення Черкаської обласної виборчої комісії від 06.10.2015 року) щодо відмови у скасуванні рішення про реєстрацію кандидатом в депутати ОСОБА_4 та рішення зазначеної комісії від 30 вересня 2015 року про реєстрацію кандидатом в депутати до Черкаської обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року по виборчому округу № 49 від політичної партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» ОСОБА_4 визнати незаконним та скасувати.

Позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що рішення Черкаської обласної виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати ОСОБА_4 від 30.09.2015р. та рішення від 06.10.2015р. щодо відмови в скасуванні його реєстрації, за своєю правовою природою та наслідками є невідємними, а тому предметом оскарження є обидва зазначені рішення. Як зазначає позивач, в адміністративному позові наведено правове обґрунтування щодо законності та неправомірності дій виборчої комісії, як при реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 30.09.2015р. так і під час розгляду питання наявності обставин, які виключають можливість бути обраним в депутати 06.10.2015р.

На підставі наведеного позивач у порядку уточнення просив: визнати дії Черкаської обласної виборчої комісії щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 30.09.2015р. та відмову в скасуванні його реєстрації від 06.10.2015 - неправомірними, а рішення щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 від 30.09.2015р. - скасувати та виключити його з виборчого списку.

В судовому засіданні на обговорення учасників процесу поставлено питання про залишення без розгляду, у звязку з пропуском строків звернення до суду, позовних вимог позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 30.09.2015р., а також в частині скасування рішення відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 від 30.09.2015р.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечили проти залишення без розгляду вказаних позовних вимог.

Представник відповідача підтримав необхідність залишення без розгляду позовних вимог у цій частині.

Третя особа - ОСОБА_4, в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи - Черкаської територіальної організації партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» не заперечував проти залишення без розгляду вказаних позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників процесу, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Черкаської обласної виборчої комісії №25 від 30.09.2015р. зареєстровано виборчий список кандидатів у депутати Черкаської обласної ради від Черкаської територіальної організації партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, в тому числі кандидата у депутати ОСОБА_4, 10.02.1970 р. н.

Не погоджуючись із вказаною постановою позивач оскаржив її до суду та вважає неправомірними дії відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4

Відповідно до положень частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

В силу положень частини 6 зазначеної статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

З наведеного слідує висновок, що оскарження рішення виборчої комісії, яке прийнято до дня голосування здійснюється у пятиденний строк з дня прийняття рішення.

За змістом положень частин 1, 2, 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, до спірних правовідносин не застосовується правило частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто строк на оскарження рішення комісії починає свій відлік з наступного дня після прийняття рішення, а не з моменту коли особа дізналась про це рішення.

Зважаючи на ту обставину, що рішення Черкаської обласної виборчої комісії №25 прийнято 30.09.2015р., позивач мав право звернутись з позовом про його оскарження, а також з позовом щодо законності дій відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4, у строк до 05.10.2015р. включно, подавши безпосередньо до суду відповідну позовну заяву. Однак, позовна заява подана позивачем до суду 11.05.2015р., тобто подана з порушенням пятиденного строку звернення до суду.

Оскільки такий строк звернення до суду в розумінні частини 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути поновлено, тому позовна заява ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 30.09.2015р., а також в частині скасування рішення відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 від 30.09.2015р., підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 99, 155, 160, 165, 172-177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаської обласної виборчої комісії в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 30.09.2015р., а також в частині скасування рішення відповідача щодо реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_4 від 30.09.2015р., залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог частини 3 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з моменту її проголошення.

Головуючий В.І. Коваленко

Судді С.М. Гарань

ОСОБА_7