Справа № 2а/1711/150/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" жовтня 2011 р. Справа № 2а/1711/150/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "02" лютого 2011 р. у справі № 2а/1711/150/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

12 січня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до Кузнецовського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою від 07 лютого 2011 року Кузнецовський міський суд Рівненської області позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області у призначенні ОСОБА_3 основної пенсії з 02 грудня 2010 року як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, встановленому ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 12 липня 2010 року як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, встановленому ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязано управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську призначити ОСОБА_3 з 02 грудня 2010 року основну пенсію відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з 02 грудня 2010 року недоплачену основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_3 основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з 12 липня 2010 року недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську є незаконним. Просив скасувати постанову суду та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

З копії посвідчення серії А №094715 (вкладка №011116), виданого Рівненською облдержадміністрацією 19.03.99 р., вбачається, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК серії МСЕ №105934, ОСОБА_3 після повторного огляду з 20.03.2007р. визначено другу групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська №111228 від 28.03.08р. ОСОБА_3 з 24.01.08 р. призначено пенсію по інвалідності загального захворювання, на підставі її заяви від 24.01.08р. про перехід на даний вид пенсії. Саме такий вид пенсії і отримує ОСОБА_3 на момент розгляду справи.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_3 з 24.01.08р. і по даний час не отримує основну пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків на підставі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Із змісту статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_3 02.12.10 р. звернулась до УПФ м.Кузнецовська з письмовою заявою, у якій просила призначити їй пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду ІІ групи захворювання, повязаного з ЧАЕС, на що позивачем отримана відповідь № 3129/П-321 від 14.12.10 р. з розясненнями про невигідність для неї у переході на даний вид пенсії.

Подана ОСОБА_3 заява, хоча за формою і не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1, однак її зміст не суперечить вимогам вищезазначеного Порядку.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Так як ОСОБА_3 звернулась до відповідача 02.12.10 р., суд прийшов до висновку, що вона набула права на перерахунок з 01.12.10 р.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивач ОСОБА_3 скористалась правом вибору пенсії, і з 01.12.10 р. їй слід було призначити пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду ІІ групи захворювання, повязаного з ЧАЕС, у розмірі, не меншому за 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІII групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Оглядом пенсійної справи позивача встановлено, що розмір додаткової пенсії ОСОБА_3 у період з 12.07.10 р. і по даний час нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. (з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р.)

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Разом із тим, суд першої інстанції зобов'язав УПФ нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 основну пенсію, передбачену ст.54 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 02 грудня 20110 року та додаткову пенсію, передбачену ст.54 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 12.07.2010 року, без будь-яких обмежень і застережень щодо можливої зміни статусу позивача або ж зміни у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, що не узгоджується з вимогами закону. Тому, постанову суду в цій частині необхідно змінити, зазначивши про вказане. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кузнецовську Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 02.02.2011 року у частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з 02 грудня 2010 року недоплачену основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком та в частині зобовязання управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 з 12 липня 2010 року недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, змінити, зазначивши про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з з 02 грудня 2010 року до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат та зобовязання управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з 12 липня 2010 року до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат.

У решті постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 02.02.2011 року залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400