Справа № 362/7007/15-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 362/7007/15-а
Провадження № 2-а/362/335/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2015 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді-Орди О.О

при секретарі Хоменко О.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області про визнання незаконною та скасування постанови,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати незаконною та скасувати частину 2 постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 07.10.2015 року щодо зняття з реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_1

Свої вимоги обгрунтовує тим, що постановою ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 07.10.2015 року на підставі ч.5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" знято з реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_1. Відповідно порядку денного Протоколу № 7 від 07.10.2015 року підставою для скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата на посаду сільського голови стала постанова Васильківської районної виборчої комісії від 01.10.2015 року « Про реєстрацію кандидатів у депутати до Васильківської районної ради», згідно з якою Васильківська районна виборча комісія зареєструвала як кандидата до районної ради ОСОБА_1І від Васильківської районної партійної організації політичної партії «Наш край»

Постановою ОСОБА_2 сільської виборчої комісії від 30.09.2015 рокуБреус ОСОБА_3 було зареєстровано на посаду ОСОБА_2 сільського голови. Постановою Васильківської РВК "Про реєстрацію кандидатів у депутати до Васильківської районної ради», згідно з якою Васильківська районна виборча комісія зареєструвала як кандидата до районної ради ОСОБА_1І від Васильківської районної партійної організації політичної партії «Наш край». Отже на момент прийняття постанови ОСОБА_2 сільською виборчою комісією від 30.09.2015 року про реєстрацію ОСОБА_1І кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови, обмежень передбачених ч.5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" не існувало, отже ця постанова була прийнята у відповідності до вимог Закону України "Про місцеві вибори".Згідно протоколу № 14 від 06 жовтня 2015 року засідання Васильківської районної виборчої комісії розглянуто заяву ОСОБА_1 про зняття її з числа кандидатів у депутати Васильківської районної ради та з врахуванням того що ОСОБА_1І в порушення вимог одночасно зареєстрована кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу та в депутати по багатомандатному виборчому округу до Васильківської районної ради прийнята постанова № 10 від 06 жовтня 2015 року "Про скасування рішення Васильківської РВК". Отже станом на 07.10.2015 року а саме на момент прийняття оскаржуваної постанови , в частині зняття позивача з реєстрацію на посаду сільського голови, зазначені в ній підстави були відсутні. Також в порушення ч.5 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» позивача не було повідомлено про засідання виборчої комісії на якому розглядалось питання щодо прийняття оскаржуваної постанови. Скасовуючи реєстрацію позивача як кандидата на посаду селищного голови за власною ініциативою комісія також порушила вимоги закону України "Про місцеві вибори".

В судовому засіданні представник позивача та позивач вимоги позову підтримали та просили скасувати оскаржувану постанову в частині яка стосується позивача та стягнути судові витрати з відповідача

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області ОСОБА_4М визнав вимоги позову та зазначив, що на момент прийняття оскаржуваної постанови, комісії не було відомо про те що реєстрацію ОСОБА_1І як кандидата в депутати Василькіської районної ради від Васильківської районної партійної організації політичної партії «Наш край" було скасовано Васильківською районною виборчою комісією.

Представник Васильківської районної виборчої комісії ОСОБА_5В зазначив, що оскаржувана постанова прийнята у відповідності до вимог Закону України "Про місцеві вибори" а отже підстав для її скасування не має .

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Стаття 1 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VІІІ, вказує, що організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно ст. 9 цього ж закону визначено право бути обраним, зокрема сільським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Ст. 71 Конституції України зазначає, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Ст. 10 Закону України «Про місцеві вибори» визначає право висування кандидатів, а саме, право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости регулюється статтею 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Вказаною статтею встановлюється наступний порядок.

Висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування.

Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до ч.5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори", особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

У відповідності до ч.4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Згідно постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 30.09.2015 року після перевірки заяв та переліку документів, поданих до комісії постановлено зареєструвати зокрема як кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_1.

Пунктом 2 постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 07.10.2015 року постановлено на підставі п. 5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" зняти з реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_1.

З огляду на приписи п.3 ч.2 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" суд приходить до висновку що позивач правомірно висунув свою кандидатуру на посаду ОСОБА_2 сільського голови шляхом самовисування.

Що підстав скасування рєєстрації позивача як кандидата на посаду сільського голови які зазначені в оскаржуваній постанові а саме порушення вимог ч.5 ст. 35 Закону України то на думку суду вимоги ч.5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" можуть бути застосованими лише щодо обмежень можливості позивача як кандидата, який вже висунутий кандидатом на посаду сільського голови шляхом самовисування, бути висунутим у депутати шляхом висування політичною партією.

Згідно Постанови Васильківської районної виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року "Про реєстрацію кандидатів в депутати до Васильківської районної ради" зареєстровано кандидатів в депутатів до Васильківської районної ради від Васильківської районної партійної організації Політичної Партії "Наш край", серед яких згідно виборчого списку значиться і ОСОБА_1.

При прийнятті оскаржуваної постанови відповідачем не було враховано, що реєстрацію позивача як кандидата у депутати по багатомандатному виборчому округу до Васильківської районної ради шляхом висування місцевою організацією політичної партії було скасовано 06.10.2015 р. постановою Васильківської районної виборчої комісії "Про скасування рішення Васильківської РВК".

Тобто, станом на дату прийняття відповідачем спірної постанови, зазначені у ній підстави її прийняття вже були відсутні та фактично не існували. Дані обставини, при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач не врахував. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи визнання представником в ідповідача позову, не надання доказів, які свідчать про відповідність правової позиції ОСОБА_2 сільської виборчої комісії під час скасування реєстрації позивача як кандидата на посаду сільського голови вимогам положень Закону України «Про місцеві вибори», та з метою захисту прав позивача в виборчому процесі суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо скасування частини 2 постанови ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 07.10.2015 року щодо зняття з реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Визначаючи спосіб поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єкту виборчого процесу, суд виходить з того, що відповідно до п. 10 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори», якою встановлено, що порядок прийняття рішення судом за результатами розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюється Кодексом адміністративного судочинства України, згідно із ч. 1 ст. 177 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення, отже суд вважає, що скасування п.2 оскаржуваної постанови у повній мірі відновлюватиме порушене право позивача та усуне усі наслідки виявлених у судовому засіданні порушень

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підп 2 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати на день подачі позову позивачем становить 1218,00 грн.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем при пред'явлені позову судовий збір не сплачений, то відповідно він не може бути присуджений на користь позивача при задоволенні судом позову за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області а підлягає стягнення з відповідача на користь держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3,4,6,10,35 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 94,172,177 КАС України, суд,-

постановив

Позов задовольнити.

Скасувати п. 2 постанови Крушінської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області від 07.10.2015 року щодо зняття з реєстрації ОСОБА_1 як кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області в дохід держави 487 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Згідно з ч. 5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя О.О.Орда