Справа № 322/1142/15(2-а/322/32/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2015 рокусправа № 322/1142/15(2-а/322/32/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015 р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

06.10.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до Новомиколаївського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, де посилаючись на те, що 28.09.2015 р. звернулася до відповідача із заявою про реєстрацію кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р. і надала пакет документів згідно ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. 28.09.2015 р. отримала довідку №5 про прийняття документів про реєстрацію кандидата ОСОБА_1 в депутати Барвінівської сільської ради, а 06.10.2015 р. отримала копію постанови Барвінівської сільської ТВК №30 від 02.10.2015 р., де відмовлялося ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради, відповідно ст. 45 п.1, ст. 46 п.2 Закону України «Про місцеві вибори».

Оскільки постанову відповідача №30 від 02.10.2015 р. вважає не законною, просить суд скасувати постанову №30 Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області від 02.10.2015 р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р. та зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р. Стягнути з Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області судовий збір та в порядку ч.1 ст. 267 КАС України та зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення і встановити термін для подання такого звіту.

Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову №30 Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області від 02.10.2015 р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р., в задоволенні решти позову відмовлено. Стягнено з ОСОБА_1 на користь держави недоплачену суму судового збору в розмірі 487,20 грн та стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, де просила скасувати постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р. та прийняти нову постанову в цій частині, де позовні вимоги задовольнити, а також скасувати постанову суду в частині стягнення з позивача на користь держави недоплачену суму судового збору в розмірі 487,20 грн та стягнути дану суму з відповідача на користь держави, і стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь по справі, до суду не з'явилися, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального запису не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно довідки №5 Барвінівської сільської територіальної виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області, виданої секретарем Барвінівської сільської ТВК Михайленко Ю.М. 28.09.2015 р. в 16 год 50 хв, згідно ст. 39 про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, територіальна сільська виборча комісія прийняла від кандидата у депутати ОСОБА_1 в одномандатний виборчий округ №11 шляхом само висування такі документи: заяву особи про згоду балотуватися в кандидати депутата, автобіографію, декларацію, 4 фотокартки розміром 4х6 см та копію паспорта 1,2 ст та місце проживання.

Постановою Барвінівської сільської територіальної виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області від 02.10.2015 р. №30, керуючись ст. 45 п.1, ст. 46 п.2 Закону України «Про місцеві вибори», відмовлено в реєстрації кандидатом у депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1

Статтею 46 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що « 1. Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність

її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" .

2. Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови….».

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, оскільки в постанові Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області від 02.10.2015 р. №30 відсутня мотивувальна частина та не вказано підстави для відмови в реєстрації кандидата в депутати, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог про зобов'язання зареєструвати кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р., висунутого шляхом самовисування, оскільки, відповідно ст. 177 КАС України, суд, встановивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Крім того, відповідно ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015р. « 2. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі закінчується за 24 дні до дня голосування».

Приймаючи до уваги вищевикладене, зокрема, п.2 ст. 42, ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015р., а також ст. ст. 2, 177 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов'язати відповідача зареєструвати позивача кандидатом в депутати.

Також суд вважає за необхідне скасувати постанову суду в частині стягнення з позивача на користь держави недоплачений судовий збір в розмірі 487,20 грн та стягнути даний судовий збір з відповідача.

Крім того, належить стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 535,92.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача задовольнити, а постанову суду в частині незадоволених позовних вимог та в частині стягнення з позивача ОСОБА_1 недоплаченого судового збору - скасувати, та прийняти нову постанову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172, 177-179,202,205,206 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015 р. в частині незадоволених позовних вимог та в частині стягнення з позивача ОСОБА_1 недоплаченого судового збору - скасувати, та прийняти нову постанову.

Зобов'язати Барвінівську сільську виборчу комісію Новомиколаївського району Запорізької області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області на користь Державного бюджету суму недоплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 535,92 грн.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова