Справа № 0670/7887/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" листопада 2011 р. Справа № 0670/7887/11

номер рядка статистичного звіту 6.2.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Сидорука Р.М. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 районної державної адміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" серпня 2011 р. у справі № 0670/7887/11 за позовом ОСОБА_3 - голови фермерського господарства „Пантера до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною,

ВСТАНОВИЛА:

Голова фермерського господарства „Пантера ОСОБА_3 08.08.2011 року звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову відповідача щодо надання йому в довгострокову оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради та скасувати її.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області щодо надання фермерському господарству „Пантера в довгострокову оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Вважають, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що є підставою для його скасування. В своїй апеляційні скарзі посилаються на те, що судом не враховано, що позивач звернувся до райдержадміністрації із заявою про надання в довгострокову оренду земель запасу Озерської сільської ради земельної ділянки розміром 100 га відповідно до Закону України "Про фермерське господарство" від юридичної особи, а саме створеного фермерського господарства. "Пантера", на що отримав відмову на підставі ст. 124 Земельного кодексу України, де непередбачено надання земельних ділянок в оренду юридичним особам без конкурентних засад (земельних торгів) відповідно до п. 2, 3 ст. 134 вказаного Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що 25.03.2011 р. голова фермерського господарства "Пантера" ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про надання в довгострокову оренду земель запасу Озерської сільської ради земельної ділянки розміром 100 га.

Рішенням ОСОБА_2 районної державної адміністрації №1948 від 06.07.2011 року голові ФГ "Пантера" ОСОБА_3 відмовлено в наданні в довгострокову оренду земельної ділянки з огляду на те, що відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельної ділянки що перебуває в комунальній чи державній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги позивача. виходив з того, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Відповідно посилання відповідача на те, що на даний час законодавством України не визначено механізм проведення земельних торгів для земель сільськогосподарського призначення є безпідставним.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Встановлено, що позивач, як голова фермерського господарства "Пантера", 25.03.2011 року, звернувся із заявою до ОСОБА_2 РДА про надання в довгострокову оренду земель запасу Озерської сільської ради земельну ділянку розміром в 100 га.

Відповідно до п. 2, 3 ст. 4 Закону України "Про фермерське господарство" голова фермерського господарства представляє фермерське господарство перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об'єднаннями відповідно до закону. Голова фермерського господарства укладає від імені господарства угоди та вчиняє інші юридично значимі дії відповідно до законодавства України.

П. 1 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Оскільки позивач звертався до ОСОБА_2 районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду земель як голова фермерського господарства "Пантера", тобто від імені юридичної особи та саме для фермерського господарства "Пантера", то на нього поширюються вимоги ст. 124 Земельного кодексу України, якими передбачено передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності юридичним особам за результатами проведення земельних торгів.

Положення ч. 2.ст. 134 Земельного кодексу України щодо передачі земельних ділянок в користування без конкурентних засад (земельних торгів) поширюються на громадян для ведення фермерського господарства, а не на юридичних осіб і з дотриманням вимог передбачених ст. 123 ЗК України.

Твердження позивача, що він звертався до ОСОБА_2 райдержадміністрації як громадянин спростовується матеріалами справи.

Крім того, для отримання громадянами такої земельної ділянки необхідно дотриматись порядку передбаченого Законом України "Про фермерське господарство" та Земельного кодексу України.

Встановлено, що ОСОБА_3 нове фермерське господарство не створював, не є членом новоствореного фермерського господарства, не звертався до відповідного органу з клопотанням та наданням відповідних документів, які передбачені ст. 123 ЗК України.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, ОСОБА_2 районна державна адміністрація діяла в межах, визначених законодавством, а тому позовні вимоги щодо визнання відмови протиправною та її скасування є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 Петрович-голова селянського господарства " Пантера" вул.Житомирська 229,с.Битів,Житомирська область,Брусилівського району,12601

3- відповідачу ОСОБА_2 районна державна адлміністрація вул.Короленка,2,смт.Брусилів,Житомирська область,12601