Справа № 2а-2569/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" жовтня 2011 р. Справа № 2а-2569/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Назаренко К.С.,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_2,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "01" березня 2011 р. у справі № 2а-2569/11 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

30 листопада 2010 року ОСОБА_4 звернулася до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Коростенського міськрайонного суду від 01 березня 2011 року позов задоволено частково: визнано дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень неправомірними та зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.11.2009 року та зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень у подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень є незаконним. Просив скасувати постанову суду та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач не скористався своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України колегія суддів ввважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має другу групу інвалідності та є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростень.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Щодо задоволення позову в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.11.2009 року слід зазначити таке.

Відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду , якщо суд за заявою особи , яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернулася із позовною заявою до суду 30 листопада 2010 року про зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.11.2009 року. Позов за період з 30.11.2009 року по 30.05.2010 року поданий після закінчення визначеного ст.99 КАС України шестимісячного строку, однак, позивач із заявою про поновлення пропущеного строку до суду не звертався.

Тобто суд першої інстанції не правомірно задовольнив позов в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, за період з 30.11.2009 року по 30.05.2010 року.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову про зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, за період з 30.11.2009 року по 30.05.2010 року.

Разом із тим, суд першої інстанції зобов'язав УПФ нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 основну та додаткову пенсію, передбачену ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 30.11.2009 року, без будь-яких обмежень і застережень щодо можливої зміни статусу позивача або ж зміни у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, що не узгоджується з вимогами закону. Тому, постанову суду в цій частині необхідно змінити, зазначивши про вказане. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 01 березня 2011 року у справі №2а-2569/11 скасувати в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, за період з 30.11.2009 року по 30.05.2010 року та залишити без розгляду позовні вимоги в цій частині, а в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень провести перерахунок ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 30.11.2009 року, змінити, зазначивши про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Коростень Житомирської області проводити нарахування та виплату додаткової пенсії ОСОБА_4, згідно діючого законодавства, відповідно до вимог ст.ст.49-50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду другої групи - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - основної та додаткової пенсії у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 31.05.2010 року до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат.

В решті постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 01 березня 2011 року у справі №2а-2569/10 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 ОСОБА_5,20, кв.7,Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростені вул. Сосновського,46,м. Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500