Справа № 2а-8384/11/1370
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2015р. Справа № 876/5471/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): Лаврика А.Р.,

відповідача у справі: не з'явився

третьої особи у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області), м.Львів

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2014р. у справі №2а-8384/11/1370

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області), м.Львів

до ОСОБА_2, м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління МВС України у Львівській області, м.Львів

про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2011р. позивач: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача: ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 18960,00грн.

Позовні вимоги ДПІ у Шевченківському районі м.Львова мотивує тим, що ОСОБА_2 є власником автомобіля НОМЕР_1, 1999 р.в., а 08.10.2009р. на її ім'я здійснено першу державну реєстрацію автомобіля. Однак відповідно до Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" при першій реєстрації податок до місцевого бюджету в розмірі 18960,00грн. не було сплачено.

За результатами розгляду справи Львівський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, оскільки відповідачем у справі: ОСОБА_2 сплачено податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00грн., підстав для стягнення цих коштів лише з мотивів ненадходження коштів до відповідного бюджету не має, відповідальність за це платники податків не несуть, винних осіб за це притягнуто до кримінальної відповідальності.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відповідач не виконав свого обов'зку по сплаті податку, кошти в бюджет не були зараховані. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити повністю.

В судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду з'явився представник апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1, який доводи, викладені в апеляційній скарзі, підтримав у повному обсязі, просив апеляційну скаргу задоволити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, сторін по справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом першої інстанції, Львівський відділ реєстраційно-екземенаційної роботи Управління ДАІ Головного УМВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008р. - 2010р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і ОСОБА_2

Згідно з даними Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, на ім'я ОСОБА_2 зареєстровано 08.10.2009р. т.з. VOLKSWAGEN T4, д.н.з. НОМЕР_2, 1999р.в., № кузова НОМЕР_3.

В реєстраційній справі про реєстрацію зазначеного транспортного засобу наявні заява №7585 від 07.10.2009р. на видачу тимчасового талону, накладна №136515 від 08.10.2009р., бриф № КЕ В957, бриф ВТ 532913, купча, сертифікат відповідності ВВ №433303, висновок спеціаліста НДЕКЦ №20288, квитанція №9474.25.2 та №9474.170.1 на суму 18960,00 грн., квитанція №371.11.98.14 та 9474.503.3.

Згідно із наявною в матеріалах реєстраційної справи квитанцією №9474.170.1 на суму 18960,00грн., кошти сплачено через Західне ГРУ ПАТ КБ "Приватбанк" від імені ОСОБА_2

Згідно із даними ДПІ у Шевченківському районі м. Львова сума податку з власників транспортних засобів, що підлягала сплаті при реєстрації зазначеного ТЗ становить 18960,00грн., однак до місцевого бюджету Шевченківському району м. Львова ці кошти не надійшли.

Слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК України (зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень, використання невстановленими особами підроблених документів). З цих підстав провадження у справі було зупинено.

Вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області встановлено що, протягом січня 2009 - березня 2010рр. у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на наступних фізичних осіб, серед них і т.з.VOLKSWAGEN T4, 1999р.в., зареєстрований 08.10.2009р. за ОСОБА_2, несплата податку 18960,00грн.

Вироком Личаківського районного суду м. Львова від 13.11.2013р. (справа №1/463/51/13) по обвинуваченню заступника начальника Львівського відділу реєстраційно - екзаменаційної роботи ДАІ ГУМВС України у Львівській області встановлено, що неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, упродовж грудня 2009 - березня 2010рр. років провів первинну реєстрацію т.з. без сплати податку (або з частковою сплатою)".

Вказаних осіб визнано винними у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 367 КК України.

Це свідчить про те, що реєстрацію транспортних засобів здійснювали певні службові особи Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області і неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них проводили реєстрацію без сплати податку (або з частковою сплатою).

Відповідно до приписів ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вимогами ст.14 Закон України "Про систему оподаткування" передбачено, що до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до норм Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (тобто, збору за першу реєстрацію транспортного засобу) є юридичні особи, та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні, згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які є об'єктами оподаткування.

Відповідно до вимог Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу, а фізичні особи-платники податку зобов'язані пред'явити органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними та юридичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів за місцем реєстрації транспортних засобів за ставками, що діють на день сплати. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від "Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок" пунктом 8 цих правил визначено, що реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінки його вартості, яка провадиться спеціалістом.

Відповідно до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України №379, після завершення приймання готівки клієнту видається квитанція (другий примірник прибуткового касового документа) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку, який здійснив касову операцію, дату, час здійснення касової операції, а також підпис банку, який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку, засвідчений електронним підписом САБ.

Відповідно до положень ст.ст.6, 7 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" посадові особи, винні у приховуванні (неврахуванні) об'єктів оподаткування, а також у відсутності бухгалтерського обліку чи веденні його з порушенням встановленого порядку, у неподанні, несвоєчасному поданні або поданні не за встановленою формою розрахунків чи інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податку, притягаються до відповідальності відповідно до чинного законодавства.

Керуючись вимогами п.3.4. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі збору за першу реєстрацію ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки, такі є безпідставними, не відповідають положенням законодавства чинного на момент існування відносин та жодним чином не спростовують висновки суду першої інстанції. Колегія суддів зазначає, що органи Державтоінспекції повинні контролювати внесення коштів при реєстрації автомобіля.

Відтак, відповідач у справі: ОСОБА_2 була однією із тих платників податку, які його сплатили, однак з вини службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області кошти до відповідного бюджету не надійшли.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачка сплатила податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18960,00грн., а підстав для стягнення цих коштів лише з мотивів ненадходження коштів до відповідного бюджету не має, так як відповідальність за це платники не несуть, а винних осіб притягнуто до кримінальної відповідальності.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області) на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2014р. у справі №2а-8384/11/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступник - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області) до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління МВС України у Львівській області, про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2014р. у справі №2а-8384/11/1370, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.10.2015р.