Справа № 357/10672/15-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

06 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.08.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив: визнати дії управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, якими відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни неправомірними; зобов'язати відповідача оформити та видати посвідчення інваліда війни.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.08.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи в 2010 році позивача визнано інвалідом війни та видано відповідне посвідчення з терміном дії до 01.07.2015.

25.06.2015 позивача вчерговий раз оглянуто Білоцерківською міжрайонною МСЕК та встановлено ІІІ групу інвалідності з 01.07.2015 у зв'язку з травмою, пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби.

У зв'язку з вказаним позивач звернувся до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області з заявою про видачу безтермінового посвідчення інваліда війни ІІІ групи.

Листом від 10.07.2014 № 6102 управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області відмовило у видачі посвідчення інваліда війни, у зв'язку з відсутністю підстав для видачі такого посвідчення (а.с. 12).

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області правомірно відмовило ОСОБА_2 у видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи у зв'язку з відсутністю правових підстав для віднесення позивача до інвалідів війни.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що має усі законні підстави на отримання пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а тому відмова відповідача у видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, враховуючи наступне.

За змістом ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної війни або з участю в бойових діях у мирний час.

До інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, та осіб, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав Радянської Армії і Військово-Морського Флоту під час військових призовів 1941 - 1945 років і стали інвалідами внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях.

З аналізу ст. 7 та безпосередньо п.1 ст. 7 зазначеного Закону, відповідно до якого позивачеві було встановлено статус «інвалід війни» вбачається, що підставою для віднесення осіб до інвалідів війни є отримання інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій, у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Відповідно до п. 5 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» строкову військову службу громадяни України проходять відповідно до законів України у Збройних Силах України та інших військових формуваннях з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь для збройного захисту Вітчизни. Тобто, проходження строкової служби з метою здобуття військово-облікової спеціальності, набуття практичних навичок і умінь, не є тотожним участі в бойових діях та захисту Батьківщини в розумінні п.1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року, «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Із наявної в матеріалах справи довідки МСЕК серії АВ № 0202731 від 25062015 вбачається, що позивач є інвалідом ІІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби.

Водночас, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що з свідоцтва про хворобу позивача вбачається, що травма отримана позивачем в період проходження військової служби не в зв'язку з захистом Батьківщини, або внаслідок інших бойових дій у складі діючої армії, отримана в мирний час в державі, яка не входить до переліку країн, визначених у постанові КМ від «Про організаційні заходи щодо застосування закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994 №63, де велися бойові дії, а тому підстави для віднесення особи до інваліда війни відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 у справі №21-377а13.

Згідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Більш того, віднесення особи до інваліда війни, у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії, їх соціального захисту» безпосередньо пов'язано з визначенням самого поняття «ветеран війни», визначеного у ст. 4 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії, їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що інвалідність позивача не пов'язана з виконанням обов'язків військової служби в контексті ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії, їх соціального захисту» (під час воєнних дій), в зв'язку з чим одержана внаслідок проходження військової служби, а тому позивач не може вважатися інвалідом війни, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28.08.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 07.10.2015.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.