Справа № 2а-3120/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"30" травня 2011 р. Справа № 2а-3120/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2011 р. у справі № 2а-3120/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.02.2011 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області (далі -УПФ). Зобовязано УПФ провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недовиплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірах, визначених ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01. 2010 року по 01.01. 2011 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_2, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.

Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до суду 29.12.2010 року із адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області, щодо не виконання в 2008-2010 роках положень ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" яка призвела до порушення мої прав на своєчасне отримання щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в належному розмірі та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року у розмірі не меншому ніж це визначено ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни". Проте, позивачем не порушувалось питання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів.

З урахуванням наведеного, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 року по 28.06.2010 року. Тому, постанова в цій частині підлягає скасуванню із залишенням позову без розгляду. У решті рішення підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 100, 197, 198, 202, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області задовольнити частково.

Постанову у частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірах, визначених ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2010 року по 28.06.2010 року, скасувати. Позовну заяву ОСОБА_2 у цій частині залишити без розгляду. У решті постанову залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 вул.Шатрищанська,86,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області вул.Сосновського 46,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500