Справа № 22-а/0690/7174/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7174/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Кочетова Л.Г., Жигановської О.С.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі (далі Пенсійний фонд) на рішення Овруцького районного суду від 21 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі Управління праці) та Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому, посилаючись на невиконання відповідачами вимог ст. ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11) щодо проведення виплат у розмірах, передбачених вище вказаними статтями Закону, просила стягнути з Управління праці на її користь 3653 грн. недоплаченої компенсації за ст. 37 Закону № 796-Х11 за період з 01.01.2009 року по 28.02.2010 року та з Пенсійного фонду 15310 грн. доплати до пенсії, визначеної ст. 39 Закону України № 796-Х11 за аналогічний період. На обґрунтування позову зазначала, що відповідачами у спірних періодах виплати їй проводилися у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає вимогам закону.

Рішенням Овруцького районного суду від 21.07.2010 року позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову до Пенсійного фонду та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Апелянт зазначає, що судом не враховано, що виплати, передбачені ст. 39 Закону № 796-Х11, фінансуються з Державного бюджету а не коштом Пенсійного фонду і останній діяв відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року.

Розглянувши справу у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є непрацюючим пенсіонером (а.с.3-6) і отримувала у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 10 грн. 50 коп. (а.с.3), що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, дві мінімальні заробітні плати.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції правильно виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанов КМ України від 26 липня 1996 року № 836 та від 3 січня 2002 року № 1, якими встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивачки. А тому, доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом норм матеріального права є безпідставними.

Безпідставними колегією суддів визнаються і доводи апелянта про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Оскільки спір між сторонами є адміністративним, суд безпідставно не застосував до спірних правовідносин річний строк звернення до суду та положення ст. 105 КАС України щодо способу захисту порушеного права.

А відтак, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову до Пенсійного фонду за період з 01.01.2009 року по 28.03.2009 року підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду. Рішення суду в частині стягнення з Пенсійного фонду на користь позивачки не донарахованих та невиплачених Пенсійним фондом коштів у розмірі 15310 грн. підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про часткове задоволення позову шляхом зобовязання Пенсійного фонду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, передбачену ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за період з 29.03.2009 року по 28.02.2010 року.

Враховуючи, що спір між сторонами є адміністративним, підлягає скасуванню рішення суду і в частині стягнення з Пенсійного фонду 60 грн. витрат на ІТЗ розгляду справи. У решті рішення суду не оскаржується, а тому залишається без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду від 21 липня 2010 року в частині задоволення позову про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та стягнення з Пенсійного фонду грошових коштів за період з 01.01.2009 року по 28.02.2010 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Рішення Овруцького районного суду від 21 липня 2010 року суду в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 не донарахованих та невиплачених Пенсійним фондом коштів у розмірі 15310 грн. підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про часткове задоволення позову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, передбачену ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за період з 29.03.2009 року по 28.02.2010 року з урахуванням виплачених у вказаному періоді коштів.

Рішення Овруцького районного суду від 21 липня 2010 року суду в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі 60 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи скасувати.

У решті рішення залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді