Справа № 2-а-2383/10
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2010-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2383/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В., при секретарі -Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради відповідача на її користь суми недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 квітня 2007року по 30 липня 2009року у розмірі 10568грн. 61коп.

На обґрунтування позовних вимог, зазначала, що 30 липня 2006 року у неї народився син ОСОБА_2. В порушення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась відповідачем в неповному розмірі. Відповідно до наданого розрахунку сума боргу за період з квітня 2007 рік по липень 2009 року включно становить 10568грн. 61коп.

Представник відповідача до суду не з'явився, повідомлявся належним чином, про причину неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці і соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради та з 01.04.2007року та отримує соціальну допомогу по догляду за сином ОСОБА_2, 30.07.2006року народження до досягнення нею трирічного віку.

їй нараховано : за квітень-липень 2007 року щомісячно по 129,03 гри.;

за серпень 2007 року -132, 64 грн.; за вересень 2007 року - 134, 45 грн.; за жовтень 2007 року - 136, 13 грн.; за листопад 2007 року - 140, 05 грн., за грудень 2007 року - 144,10 грн.

У 2008 році щомісячно по 144,10 грн..

У 2009році щомісячно до виповнення дитині трьох річного віку по 144,10 грн..

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію положень окремих законів в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим категоріям громадян.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційними норми відповідних статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі

положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 09.07.2007року норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втратили чинність.

Саме з цього періоду відповідній категорії осіб поновлено право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином вимоги позивача по донарахуванню і виплаті допомоги по догляду за дитиною у період з 1 квітня (дата постановки на облік)до 09.07.2007 року не можуть бути задоволені, що є підставою до відмови в цій частині позову.

Одночасно суд вважає, що оскільки позивач в своєму позові просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок у певній сумі то суд доходить висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки в даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства.

Зазначене є підставою до часткового задоволення позову, а саме, що стосується зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу, яка була нарахована у розмірі нижчому, ніж це визначено законом у період з 09.07.2007року по 31.12.2007року включно виходячи із прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 р. у розмірі 463 грн. та з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірі 470 грн., за відрахуванням отриманих позивачкою сум допомоги по догляду за дитиною у вказаний період.

Що стосується вимог позивачів щодо стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 та 2009 роки, то вони задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та розділу II і розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені обставини та положення законодавчих актів, суд приходить до висновку, що у період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, що відповідно свідчить про відсутність підстав у суду для задоволення адміністративного позову щодо зобов'язання донарахувати позивачу суму допомоги за 12 місяців 2008року у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років, що відповідно є підставою для відмови в задоволенні позову в цій частині. Зазначене відповідає і вимогам за 2009 рік.

Частиною 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Оскільки адміністративний позов містить декілька вимог, розмір компенсації судових витрат визначається виходячи з кількості задоволених(незадоволених) позовних вимог.

Таким чином враховуючи часткове задоволення тільки однієї позовної вимоги, з усіх заявлених то сума судового збору, яка повинна бути стягнута на користь позивача складає 85копійок.

На підставі викладеного, ст. 152 Конституції України, ст.ст. 13, 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-XII від 21.11.1992 року, ст. ст. 56, 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007» № 489-V від 19 грудня 2006 року, Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) та

керуючись ст. ст. 11, 90, 94, 97, 98,160-163,167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради у М.Кіровограді призначити, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати з урахуванням вже виплачених коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 85коп. судового збору.

Решту судових витрат компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3