Справа № 825/2789/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 жовтня 2015 року Чернігів Справа № 825/2789/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом ОСОБА_1

до 1. Відділу Держгеокадстру у Козелецькому районі Чернігівської області

2. посадової особи субєкта владних повноважень заступника начальника відді лу-завідувача сектром Державногоземельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області (в даний час заступник начальника відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області)

ОСОБА_2

3. посадової особи субєкта владних повноважень - завідувача юридичного сектору відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області (після звільнення пенсіонер)

ОСОБА_3

4. посадової особи субєкта владних повноважень - завідувача сетору землеустрою та ринку земель відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області

ОСОБА_4

5. посадової особи субєкта владних повноважень - головного спеціалісту з питань кадрової роботи

ОСОБА_5

6. посадової особи субєкта владних повноважень - заступника начальника відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області

ОСОБА_6

7. посадової особи субєкта владних повноважень - головного спеціаліста - бухгалтера відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області

ОСОБА_7

8. заступника начальника ГУ Держгеокадстру у Чернігівській області (до призначення в.о. - начальника ГУ Держзем агентства у Чернігівській області)

ОСОБА_8

про визнання дій протиправними, скасування наказу про звільнення та стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні та компенсації за невикористану відпустку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до 1. Відділу Держгеокадстру у Козелецькому районі Чернігівської області, 2. посадової особи субєкта владних повноважень заступника начальника відділу-завідувача сектром Державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області (в даний час заступник начальника відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області) ОСОБА_2, 3. посадової особи субєкта владних повноважень - завідувача юридичного сектору відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області (після звільнення пенсіонер) ОСОБА_3, 4. посадової особи субєкта владних повноважень - завідувача сетору землеустрою та ринку земель відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_4, 5. посадової особи субєкта владних повноважень - головного спеціалісту з питань кадрової роботи ОСОБА_5, 6. посадової особи субєкта владних повноважень - заступника начальника відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_6, 7. посадової особи субєкта владних повноважень - головного спеціаліста - бухгалтера відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області ОСОБА_7, 8. заступника начальника ГУ Держгеокадстру у Чернігівській області (до призначення в.о. - начальника ГУ Держземагентства у Чернігівській області) ОСОБА_8 у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.», який підписаний не уповноваженою на це особою;

- визнати протиправними дії посадових осіб відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області:

ОСОБА_2 щодо підписання та погодження наказів відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 06 червня 2014 року № 21 «Про затвердження розподілу обовязків між начальником відділу, заступником няальника відділу, заступником начальника відділу-завідувачем сектору державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області» та від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.», а також затвердження 06.06.2014 розподілу обов'язків між начальником відділу та заступниками начальника відділу і своєчасності виплати ОСОБА_1 заробітної плати;.

ОСОБА_3 - завідувача юридичного сектору, в частині безпідставного погодження шляхом проставлення свого підпису (візування) наказу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 06 червня 2014 року № 21 «Про затвердження розподілу обовязків між начальником відділу, заступником начальника, заступником начальника відділу- завідувачем сектору державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області» і розподілу обовязків до цього наказу та від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.».

ОСОБА_6 - зступника начальника відділу, ОСОБА_7 - головного спеціаліста - бухгалтера в частині безпідставного погодження шляхом проставлення свого підпису (візування) наказу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.».

ОСОБА_8 - в частині безпідставного погодження -06.06.2014 Розподілу обовязків між начальником відділу, заступником начальника, заступником начальника відділу- завідувачем сектору державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області

ОСОБА_4 завідувача сектору землеустрою та ринку земель відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області, ОСОБА_5 - головного спеціаліста з питань кадрової роботи відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області в частині безпідставного погодження шляхом проставлення свого підпису (візування) наказу відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 06 червня 2014 року № 21 «Про затвердження розподілу обовязків між начальником відділу, заступником начальника, заступником начальника відділу - завідувачем сектору державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області» за відсутності для цього правових підстав та будь-якого нормативного обгрунтування;

ОСОБА_7 - головного спеціаліста - бухгалтера відділу Держземагенства у Козелецькому районі Чернігівської області в частині своєчасності врахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати при звільненні.

- стягнути з відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1), на картковий рахунок: № 9100 в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299, код за , номер картки одержувача: 5168 7420 1713 5595, одержувач платежу: ( П.І.Б., І.П.Н.) ОСОБА_1, НОМЕР_1; призначення платежу - заробітна плата) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені за період з 17 липня 2014 року та по 25 червня 2015 року у сумі 30231,72 грн. та компенсацію за невикористану відпустку у сумі 5383,03 грн. (без урахування податку на доходи фізичних єдинного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхвання);

- допустити негайне виконання судового рішення в частині стягнення заробітної плати у сумі 30231,72 грн. та 5383,03 грн. компенсації за невикористану відпустку.

Дослідивши фактичні обставини справи в розрізі спріних правовідносин, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи позовну заяву подано до суду 19.08.2015. При цьому, з пояснень позивача, що були надані останнім у судовому засіданні 13.10.2015 вбачається, що про спірний наказ відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.» позивачу стало відомо у вересні 2014 року, про спірний наказ від 06 червня 2014 року № 21 «Про затвердження розподілу обовязків між начальником відділу, заступником начальника, заступником начальника відділу - завідувачем сектору державного земельного кадастру відділу Держземагентства у Козелецькому районі Чернігівської області», який наданий час є нечинним, позивач дізнався 01.07.2014.

Також, судом встановлено, що листом від 16.07.2014 № 01-16/1462 Головним управлінням Держземагенства у Козелецькому районі Чернігівської області було направлено ОСОБА_1 спірний наказ від 16 липня 2014 року № 7-к «Про звільнення ОСОБА_1С.», який останнім було отримано 26.07.2015, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 175)

За таких обставин, встановлене свідчить про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду. Позивач не заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду та жодним чином не обгрунтував причини його пропущення, що перешкоджали йому звернутися за захистом порушених прав у строки.

Таким чином, суд вважає, що відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, суд звертає увагу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, тобто подання клопотання про поновлення строку звернення до суду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Розяснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб