Справа № 800/331/15
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

07 жовтня 2015 року м. Київ справа № 800/331/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

31.08.2015 ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, у якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області щодо несвоєчасного подання та розгляду питання про прийняття відставки судді Апеляційного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1;

стягнути з Головного управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного Казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі 214368 грн. 80 коп., та недоплачену суддівську винагороду у розмірі 92508 грн. 68 коп., всього 306876 грн. 69 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.09.2015 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків до 28.09. 2015.

Підставою для залишення позовної заяви без руху була невідповідність її вимогам пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, та запропоновано уточнити належних відповідачів, зміст позовних вимог до кожного з них, та викласти обставини, якими вони обґрунтовуються, з урахуванням особливостей провадження в адміністративних справах згідно з вимогами частини 1 статті 171-1 КАС України.

15.09.2015 на виконання вимог суду від ОСОБА_1 надійшов уточнений адміністративний позов, у якому вона просить:

визнати протиправною бездіяльність Вищої ради юстиції та Верховної Ради України щодо несвоєчасного надання подання та розгляду питання про звільнення у відставку судді Апеляційного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1;

на підставі пункту 5 частини 1 статті 155 КАС України залишити без розгляду адміністративний позов до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги судді при виході у відставку, суддівської винагороди (заробітної плати).

За змістом частини 4 статті 18, статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України.

Позовна заява в частині позовних вимог, заявлених до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України, за формою і змістом відповідає вимогам статей 106, 107, 171-1 КАС України.

Що стосується позовних вимог до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги судді при виході у відставку, суддівської винагороди (заробітної плати), слід зазначити наступне.

За змістом пункту 5 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

З підстав, зазначених у цій нормі можна залишити без розгляду позовну заяву лише під час розгляду справи на будь-якій стадії судового засідання, тому до відкриття провадження у справі з підстав, передбачених, зокрема, вказаною нормою, позовна заява не залишається без розгляду, а повертається позивачеві за правилами, встановленими частиною 3 статті 108 КАС України.

Пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно з частиною 4 статті 18 КАС України Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції, підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини 2 статті 171-1 КАС України до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції оскаржуються акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Зазначеними нормами чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції. Серед таких суб'єктів владних повноважень відсутні Міністерство юстиції України, Державна судова адміністрація України, Головне управління Державного казначейства України, Апеляційний суд Дніпропетровської області.

Таким чином, з врахуванням правил пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги судді при виході у відставку, суддівської винагороди (заробітної плати), підлягає поверненню.

Керуючись статтями 18,106, 107, 108, 171-1 КАС України,

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції, Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною.

Запропонувати відповідачам протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали подати письмові заперечення проти позову та всі необхідні матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при розгляді вказаного позову.

У разі неможливості виконання вимог цієї ухвали письмово повідомити суд про причини невиконання за 3 робочі дні до судового засідання.

Надіслати сторонам копії цієї ухвали разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки, а відповідачам - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Держави України в особі Міністерства юстиції України, Державної судової адміністрації України, Головного управління Державного казначейства України, Апеляційного суду Дніпропетровської області про стягнення вихідної допомоги судді при виході у відставку, суддівської винагороди (заробітної плати) - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока