Справа № 2-а-463/10
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-463/2010 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2010 року смт. Петропавлівка.

Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області М.П. Полубан, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про продовження терміну звернення до суду, про визнання неправомірною бездіяльність відповідача відносно відмови у підвищенні щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та зобовязання вчинити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулася позивачка з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказує, що вона відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» - має соціальний статус «дитина війни» в звязку з чим перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі.

Вважає, що невиплата їй соціальної допомоги передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України.

До того ж позивач зазначає, що пропустила строк звернення до адміністративного суду через свою юридичну неграмотність.

Тому позивач просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів за період з 01.04.2010 року по 11.05.2010 року. Зобовязати Управління пенсійного фонду України Петропавлівського району Дніпропетровської обл. нарахувати та сплатити на її користь щомісячну соціальну надбавку до пенсії як особі, яка має статус «дитини війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2010 року по 11.10.2010 року включно з вирахуванням фактично виплаченої надбавки. Судові витрати покласти на відповідача. Справу розглянути без її участі, у письмовому провадженні.

Від представника відповідача на адресу суду в установлений законодавством строк надійшло заперечення проти позову. У запереченні до позову вказує, що відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було передбачено підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак частиною 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

Усі виплати позивачці здійснювали у межах, передбачених законодавством. Просить суд у позові відмовити.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суддя вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважає за необхідне позов задовольнити частково з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що між сторонами існують публічно-правові відносини, тому що позивач дійсно відноситься до соціальної категорії - «Дитина війни», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням № 146859.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і тому позивач, як дитина війни, має право отримувати державну соціальну підтримку у підвищеному розмірі.

Верховна Рада України Законом «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-ІV стаття 77, статті 110 та ЗУ «Про Державний бюджет України на 27 рік» № 489-V від 19.12.2006 року, стаття 71 п. 12 призупинили дію статті 6 ЗУ «Прос соціальний захист дітей війни».

Нормами Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835- VI зупинення дії статті 6 Закону України № 2195- IV на 2009 рік передбачено не було. Так статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих хто, відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

У 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також не призупинялася.

Відповідач зазначає, що підвищення в 2009 році нараховується відповідно до постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 1 липня 48,2 та з 1 жовтня 49,8 гривні.

Доводи відповідача про застосування до спірних правовідносин підвищення у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» судом відхиляються оскільки така постанова є підзаконним нормативним актом, а надання дітям війни соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги встановленої вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які є чинними та домінуючими щодо підзаконних нормативних актів. Правовий статус дітей війни і основи їх соціального захисту встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV. Державна соціальна гарантія - встановлений цим законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

Таким чином при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку міститься посилання в запереченні.

Крім того, позивачка просить відновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтресів. Суд вважає дану вимогу не обгрунтованою, підстав для поновлення строку не має, так як позивачка вчасно звернулась до суду з позовом, без порушення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як заявлені в межах шестимісячного строку, а саме з 01.04.2010 року по 11.10.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. підлягає

стягненню з державного бюджету України на користь позивача, так як відповідно до п. 34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» відповідач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835- VI , ст. ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі щодо не нарахування та невиплати надбавки до пенсії у відповідності зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2010 по 11.10.2010 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2010 року по 11.10.2010 року відповідно до статті 6 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.П. Полубан