Справа № 2а-623/12/1213
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Київ К/800/13373/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Фінансист" на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 21 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Фінансист" до Луганської міської ради про визнання незаконними та скасування пунктів рішення,

в с т а н о в и л а:

Приватне акціонерне товариство "Фінансист" звернулося позовом, в якому просило визнати незаконними та скасувати пункт 1.9 та підпункт 1.19.7 пункту 1.19 рішення Луганської міської ради № 69/27 від 27 серпня 2010 року. Вищезазначеними пунктами рішення міськради, передбачено внесення орендарем плати в розмірі фактичної орендної плати за період з моменту спливу трьохмісячного терміну з дня прийняття рішення про передачу в оренду земельної ділянки по день державної реєстрації договору оренди землі.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 21 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року, в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Луганською міською радою прийнято рішення від 27 серпня 2010 року № 69/27 «Про деякі питання щодо укладання договорів оренди землі», пунктом 1.9 якого передбачено, що за період з моменту спливу трьохмісячного терміну з дня прийняття рішення Луганської міської ради про передачу в оренду даної земельної ділянки до дня державної реєстрації договору оренди землі орендар повинен сплатити плату в сумі (без нарахування пені), яка розраховується органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаним органом надається відповідна довідка. Для цього орендар повинен в десятиденний термін з моменту державної реєстрації договору оренди землі звернутись до органу, уповноваженого орендодавцем. для отримання вказаної довідки та протягом 30 календарних днів з моменту отримання вказаної довідки сплатити нараховану суму. У примітку 7 до цього пункту зазначено, що вказана плата дорівнює сумі, розрахованої виходячи із розміру річної орендної плати, передбаченої договором, та тривалості вказаного періоду.

А у підпункті 1.19.7 пункту 1.19 цього рішення міститься обов'язок орендаря в десятиденний термін з моменту державної реєстрації договору оренди землі звернутись до органу, уповноваженого орендодавцем, для отримання довідки, необхідної для сплати плати з моменту спливу трьохмісячного терміни з дня прийняття рішення Луганської міської ради про передачу в оренду даної земельної ділянки до дня державної реєстрації договору оренди землі та протягом 30 календарних днів з моменту отримання вказаної довідки сплатити нараховану суму.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенція сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За змістом статті 12 ЗК України та частини другої статті 4 Закону України «Про оренду землі» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, а також надання в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності.

Отже суди попередніх інстанцій правомірно виходили з того, що міська рада, визначаючи оскаржуваним рішенням окремі умови укладання договорів оренди, діяла з урахуванням встановленої статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" компетенції, тобто в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законом.

Як розпорядник та орендодавець земель комунальної власності міська рада має право визначати умови, на яких земельні ділянки можуть надаватись в оренду. При цьому встановлення правил щодо внесення плати за період після прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду і до моменту реєстрації договору оренди землі не суперечить закону, оскільки за змістом частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України допускається можливість застосування умов договору до відносин між сторонами, які виникли до його укладення.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних рішеннях та не свідчать про допущені судами порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону є підставою для їх скасування.

Відповідно ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Фінансист" - залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 21 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець