Справа № 819/2648/15
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2648/15

12 жовтня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Хребетко І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства " Комерційний банк " Надра" ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідачів ОСОБА_5 акціонерне товариство " Комерційний банк " Надра" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надаліпозивач, ОСОБА_2В.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб (надалі-відповідач 1) в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати неправомірними дії Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 по визначенні розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2;

- зобовязати Уповноважену особу ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 внести до переліку вкладників, що подаються до відшкодування ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП) в розмірі 33339,00 грн.;

- визнати неправомірними дії ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб стосовно невиплати всієї суми коштів, що підлягали відшкодуванню та зобовязати ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб () виплатити належні ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) кошти в сумі 33339,00 грн., які перерахувати за наступними реквізитами: Одержувач:АТ «Укрексімбанк», банк одержувача:АТ «Укрексімбанк», рахунок №2001, код:09805053, код банку (МФО): 328618, призначення платежу: поповнення СКР НОМЕР_2, ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1;

- стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 24 вересня 2015 р. Уповноважену особу ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 залучено в якості другого відповідача (надалі-відповідач 2, Уповноважена особа), та ОСОБА_5 акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача (надалі-третя особа, ПАТ «КБ «Надра»).

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі та пояснив, що позивач незаконно недоотримав кошти після закінчення терміну дії договору №2099695 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг ПУ«Соціальний» від 08.01.2015 р., укладеного між ним та ПАТ «КБ «Надра» оскільки, на його думку, при їх видачі було застосовано невірне співвідношення курсу валют, а саме гривні до долара США.

Представник ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, проте подав до суду клопотання про заміну первинного відповідача належним відповідачем, в якому просить суд замінити первинного відповідача ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб належним відповідачем Уповноваженою особою ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4, та залучити ОСОБА_3 в якості третьої особи. Також, в своєму клопотанні додатково зазначив, що протягом трьох робочих днів з дня отримання ОСОБА_3 рішення про відкликання банківської ліцензії на ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_3 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого, саме Уповноваженою особою ОСОБА_3 переліку вкладників. Виконавча дирекція ОСОБА_3 затверджує Загальний реєстр лише виключно на підставі даних, зазначених у переліку вкладників. У ОСОБА_3 відсутні будь-які первинні документи по вкладникам і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому саме Уповноваженою особою переліку вкладників. З огляду на викладене, ОСОБА_3 не вчинив жодної протиправної бездіяльності стосовно позивача.

Представник Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» ОСОБА_4 та представник Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» явку повноважного представника в судове засідання не забезпечили хоча, про дату, час і місцке судового розгляду були повідомлені належним чином. Причин неявки суду не повідомили, клопотання про розгляд справи за їх відсутності не надходило.

Таким чином, підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства в суду відсутні і суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення представника Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» ОСОБА_4 та представника Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, за можливе розглянути справу без їх участі в, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08 січня 2015 року між ОСОБА_2 та ПАТ «КБ «Надра» укладений Договір №2099695 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг ПУ «Соціальний».

Відповідно до п.1.1 даного Договору вкладу вкладник (ОСОБА_2В.) зобовязався у строк не пізніше 5 (п'яти) календарних днів з дня підписання цього договору передати, а ОСОБА_6 зобов'язався прийняти грошову суму у розмірі 9203,00 доларів США на строк 1 місяць (п.2.2) від дати фактичного надходження вкладу на вкладний рахунок, зі платою процентів по вкладу за ставкою 8% річних (п.2.4).

Пунктом 1.2 договору визначено, що вкладнику в день підписання цього договору відкривається вкладний (депозитний) рахунок №2099695 на ім'я вкладника.

Згідно з п.2.3 договору датою повернення вкладу сторони визначили 08.02.2015р.

Пунктом 4.4 договору визначено, що оплата нарахованих процентів з користування вкладом здійснюється в останній день строку розміщення вкладу.

Як вбачається із квитанції ПАТ «КБ «Надра» №9526, грошові кошти в сумі 9203,00 доларів США були зараховані на вкладний рахунок позивача 08.01.2015 року.

У серпні 2014 року ОСОБА_6 банк України прийняв рішення про віднесення ПАТ «КБ «НАДРА» до категорії проблемних.

Постановою Правління ОСОБА_6 банку України від 05 лютого 2015 року №83 ОСОБА_5 акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 05 лютого 2015 року у ПАТ «Комерційний банк «Надра» запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ОСОБА_4.

Рішенням Виконавчої дирекції ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб №85 від 23 квітня 2015 року продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «Надра» по 05 червня 2015 року (включно).

На підставі постанови Правління ОСОБА_6 банку України від 04 червня 2015 року №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб 05 червня 2015 року прийнято рішення №113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи ОСОБА_3 на ліквідацію банку».

Згідно цього рішення припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «Надра», розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Надра» з відшкодуванням з боку ОСОБА_3 коштів за вкладами фізичних осіб з 05 червня 2015 року. Уповноваженою особою ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Надра» призначено ОСОБА_4.

Позивач, кошти після закінчення строку дії вищезазначеного договору зміг отримати лише після початку процедури відшкодування ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ «КБ «Приватбанк», а саме в травні 2015 року проте, сума виражена в гривневому еквіваленті відповідно до суми в дол. США, яка йому належала, є значно нижчою ніж повинна бути виплачена відповідно до офіційного курсу НБУ.

Відтак, 19.06.2015р. позивач звернувся із заявою до ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб про виплату недоотриманих коштів, на що отримав відмову згідно листа від 13.08.2015р. вих.. №21-036-26967/15 із посиланням на те, що при виплаті коштів застосовувався курс в розмірі 17,99 грн. за 1 дол. США, тобто курс за попередній день 05.02.2015р.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до Переліку вкладників в повній сумі відшкодування, що подаються для відшкодування ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі Закон №4452-VI) передбачено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_3), порядок виплати ОСОБА_3 відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між ОСОБА_3, банками, ОСОБА_6 банком України, визначаються повноваження та функції ОСОБА_3 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Частиною 5 статті 26 Закону №4452-V встановлено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим ОСОБА_6 банком України на день початку процедури виведення ОСОБА_3 банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Як зазначено вище, тимчасова адміністрація в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» була запроваджена із 06.02.2015 року.

Офіційний курс гривні до іноземних валют встановлює ОСОБА_6 України згідно «Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів», затвердженого Постановою Правління НБУ №496 від 12.11.2003 року.

Відповідно до п.9 вищезазначеного Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно повідомлення ОСОБА_6 банку України від 6 лютого 2015 року з 14.00 год. 6 лютого 2015 року офіційний курс гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Як вбачається з відповіді ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, на момент введення тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Надра» уповноваженою особою ОСОБА_3 фіксувалася база вкладників станом на ранок 06.02.2015 року, за встановленим офіційним курсом гривні до долара США в розмірі 17.99 грн.

Суд з таким твердженням не погоджується, оскільки жоден нормативно правовий акт не встановлює привязки до години в якій має відбуватися відшкодування коштів.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до переконання, що в спірному випадку Уповноважена особа ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 при визначенні суми яка підлягала до відшкодування позивачу мала керуватися офіційним курсом гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Відтак, сума коштів що належала позивачу становила 9259,06 дол. США, з яких: 9203,00 дол. США - сума вкладу, 56,06 дол. США - сума відсотків нарахованих на вклад. Відповідно, сума коштів в національній валюті України, що підлягала до виплати становила 214166,68 грн. (9259,06 * 23,1305 = 214166,68), проте, виплачено було лише 166661,00 грн. Таким чином, сума коштів які ще належить повернути ОСОБА_2, відповідно складає 33339,00 грн.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дій Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 по визначенні розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_7.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_2 про зобов'язання Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) в розмірі 33339,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6 Положення № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_3 може надавати до ОСОБА_3 додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Враховуючи вищенаведене, на думку суду, задоволення вимог позивача в частині зобов'язання відповідача подати до ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом, є належним і достатнім способом захисту прав позивача у межах спірних правовідносин.

Таким чином, частково вийшовши за межі даної позовної вимоги, суд приходить до переконання про те, що в даному випадку слід зобов'язати Уповноважену особу ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4 подати ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про зміну суми, що підлягала відшкодуванню вкладнику ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), а саме вказати про додаткове відшкодування в сумі 33339,00 (тридцять три тисячі триста тридцять девять) гривень 00 копійок.

Стосовно вимоги позивача про визнання неправомірними дій ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб стосовно невиплаті всієї суми коштів, що підлягали відшкодуванню та зобов'язати ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб () виплатити належні ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), кошти в сумі 33339,00 грн., суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні, оскільки вважає, що така вимога є передчасною, оскільки відповідно до вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виплата коштів здійснюється ОСОБА_3 тільки після того, як Уповноважена особа фонду подасть розрахункові суми до відшкодування.

Оскільки Уповноважена особа ОСОБА_3 до ОСОБА_3 жодних додаткових документів та розрахунку додаткової суми, що підлягає до відшкодування, не подавала, відповідно ОСОБА_3 не мав зобов'язань перед позивачем щодо додаткової виплати, а тому, на думку суду, не порушив і не міг порушити законних прав та інтересів позивача. А тому у цій частині позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними дії Уповноваженої особи ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства " Комерційний банк " Надра" ОСОБА_4 по визначенні суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2.

3. Зобов'язати Уповноважену особу ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства " Комерційний банк " Надра" ОСОБА_4 внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 ( РНОКПП НОМЕР_1, вул. Наливайка, 12 м. Збараж, Тернопільська область) в розмірі 33339 ( тридцять три тисячі триста тридцять девять) грн.00 коп.

4. У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови надіслати ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженій особі ОСОБА_3 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» ОСОБА_4, Публічному акціонерному товариству " Комерційний банк " Надра".

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 жовтня 2015 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.