Справа № 509/3676/15-а
Суддя: Курочка В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3676/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року. Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

судді Курочки В.М.

при секретарі Задеряки Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з названим адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС у 1986 році (категорія 2). 26.01.2015 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав на підтвердження цього відповідні документи: копію паспорта; копію ідентифікаційного номера; трудову книжку; копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році; копію довідки Народицької пересувної механізованої шляхової будівельної організації про роботу водієм у жовтні 1986 року та отриману заробітну плату, копію довідки Народицької селищної ради про те, що він до липня 1988 року проживав в смт Народичі, копію довідки про те, що за роботу в зоні відчуження в с. Нове Шарне за період з 29.05. по 01.07.1986 р. йому була нарахована заробітна плата в сумі 372 грн., копію наказу Народицької пересувної механізованої шляхової будівельної організації про доручення йому проведення робіт з дезактивації в с. Христинівка, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, смт Народичі.Рішенням №118 від 24.04.2014 р. управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі йому відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 15.07.2015 р., який він отримав 22.07.2015 р., відмовило в задоволенні його скарги на дії управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі.

Посилаючись на протиправність дій відповідачів позивач з урахуванням уточнень позовних вимог просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобовязати відповідачів призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку з 26.01.2015 р. (а.с. 27-30)

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись, що він необґрунтований. (а.с. 25-26)

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просило розглянути справу без участі його представника. (а.с. 34-37)

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 26 січня 2015 року ОСОБА_1, після досягнення ним 50 років, звернувся до УПФ України у Овідіопольському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно із ст. 55«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, рішенням №118 від 24.04.2015 р. управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі у задоволенні заяви позивачу відмовило, посилаючись на те, що під час проведення зустрічної перевірки факт роботи позивача в Народицькій пересувній шляхо-будівельній організації з 01.04.1986 р. по 21.09.1987 р. підтвердився, а факт участі його у роботі по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС не підтвердився через відсутність первинних документів в Трудовому архіві. (а.с. 11)

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 15.07.2015 р., який позивач отримав 22.07.2015 р., відмовило ОСОБА_1 у задоволенні скарги на дії УПФ у Овідіопольському районі. (а.с. 60-62)

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до частини третьої ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.

Відповідно до положень підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. Надання інших документів при зверненні за призначенням пенсії з вище зазначених підстав законодавством не передбачено.

Позивач надав управлінню Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі належним чином засвідчені копії документів про виконання ним робіт по ліквідації аварії ЧАЕС, на підставі яких йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. (а.с. 6-9)

Та обставина, що Народицька пересувна шляхова будівельна організація була ліквідована і первинні документи щодо участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не збереглись, не могла бути підставою для відмови позивачу УПФ у Овідіопольському районі у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку тому, що наявні копії цих документів і на підставі них позивач в установленому порядку набув статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що позовні вимоги до управління Пенсійного фонду у Овідіопольському районі підлягають задоволенню.

Рішення про відмові у призначенні пенсії позивачу прийнято управлінням Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі, а Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області лише розглянуло скаргу позивача на дії УПФ у Овідіопольському районі, у звязку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області безпідставні і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 11,99-100, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, на підставі ч.1 ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 26 січня 2015 року.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя:ОСОБА_5