Справа № 700/2982/15-а
Суддя: Пічкур С. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/2982/15-а
Номер провадження 2-а/700/1424/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Лисянський районний суд Черкаської області в складі головуючого-судді: Пічкур С.Д., при секретарі: Сіденко Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Яжук С.С., про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними, та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду,

встановив:

В серпні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу незаконними, та про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду. В обґрунтування своїх вимог вказує, що постанова про накладення штрафу за невиконання рішення прийнята безпідставно, оскільки відповідач своєчасно не виконав рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з тим, що вона буде зменшена при проведенні такого перерахунку. Після направлення відповідних роз'яснень стягувачу, рішення суду було виконано в повному обсязі.

В судове засідання 09.10.2015 року представник позивача не з'явився. Позивач направив суду заяву про розгляд справи без участі їх представника, на позові наполягає.

Представник відповідача та третя особа теж в судове засідання не з'явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення. В запереченнях на позовну заяву проти задоволення позовних вимог перший відповідач заперечив повністю посилаючись на обов'язковість виконання судових рішень, відтак законність і обґрунтованість накладення штрафу.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у неї доказів.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, суд входить з наступного.

На примусовому виконанні у відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавчий лист №2а-700/152/14 від 18.05.2015 року виданий Лисянським районним судом Черкаської області на виконання постанови суду від 19.12.2014 року. Даною постановою зобов'язано УПФУ в Лисянському районі (позивача по даній справі), здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з 01 листопада 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач при виконані рішення суду виявив зменшення пенсії стягувача ОСОБА_2 у разі проведення такого перерахунку. В зв'язку з цим, 21 травня та 26 червня 2015 року стягувач був повідомлений про зменшення пенсії у разі проведення її перерахунку на виконання рішення суду. Про наслідки такого виконання рішення суду був повідомлений і Державний виконавець листом від 26 червня 2015 року №1888/04, але оскільки стягувач наполягав на проведенні відповідного перерахунку, рішення суду було виконано в повному обсязі згідно розпорядження №116336 від 14.08.2015 року.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 22 липня 2015 року за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі накладено штраф в розмірі 680 грн. Дану постанову позивач отримав поштою 04 серпня 2015 року

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області

Більше того, згідно ч. 2 ст. 161 КАС України, при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З цих підстав суд враховує Постанову Верховного Суду України від 30 червня 2015 року згідно з якою, при накладенні штрафу за невиконання рішення суду, необхідно враховувати наявність поважних причин невиконання судового рішення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. щодо накладення штрафу постановою від 22 липня 2015 року за невиконання рішення суду на боржника - Управління пенсійного фонду України в Лисянському районі.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. від 22 липня 2015 року ВП № 47652141 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -