Справа № 658/3007/13-а
Суддя: Марків Т. А.
Дата ухвалення: 2013-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/3007/13-а
(провадження № 2-а/658/113/2013)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2013 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Марків Т.А.,

при секретарі Полтавській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховці Херсонської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобовязання до здійснення перерахунку пенсії,

встановив:

Прокурор, в інтересах ОСОБА_1, звернувся до відповідача з позовом про визнання дій протиправними, зобовязання до здійснення перерахунку пенсії (а.с. 1 6).

Вимоги мотивовано тим, що проведеною Каховською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог пенсійного законодавства при призначенні пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у м. Каховці та Каховському районі (далі Управління) неправомірно відмовилося приймати видану ВАТ «Азерелектроішиг» від 11 лютого 2009 року № 01/9 та не зарахувало ОСОБА_1 до страхового стажу, що надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, трудовий стаж, набутий з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року у період роботи на заводі «Азерелектросвет» на посаді електромонтера ремонтника цеху люмінесцентних ламп.

22 травня 2013 року прокурором внесене подання про усунення виявлених порушень, яке Управлінням було відхилене.

За вказаних обставин прокурор просив визнати протиправними дії Управління в частині незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу пільгового стажу на ВАТ «Азерелектроішиг» з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням уточнюючої довідки № 01/9 від 11 лютого 2009 року, з моменту постановлення ОСОБА_1 на облік в Управління як одержувача пенсії за віком.

Позивач позов прокурора доповнив (а.с. 54 58, 101 107) та просив зобовязати Управління:

- зарахувати до страхового стажу стаж, набутий за час роботи на Бакинській ТЕЦ-2 за період з 09 липня 1970 року по 07 березня 1972 року, згідно з уточнюючою довідкою від 07 січня 2011 року, як такий, що надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 2;

- зарахувати до страхового стажу стаж роботи в Каховському вагонному депо, згідно з довідкою від 11 травня 2010 року № 823, який надає право на призначення пенсії за вислугою років із зниженням пенсійного віку;

- при призначенні пенсії врахувати заробітну плату за період навчання за відрядженням в Одеській дортехшколі, згідно з довідкою від 28 серпня 1991 року № 11/508; заробітну плату за час роботи за сумісництвом в ТОВ «Винограденське», відповідно до довідок від 27 серпня 2009 року № 473, від 30 жовтня 2012 року № 295, від 15 травня 2009 року № 312, виданих трудовим архівом Березовської районної ради;

- вилучити із розрахунку заробітну плату з 01 травня 2005 року за 28 неповних місяців;

- здійснити розрахунок пенсії згідно з нормами чинного законодавства.

При цьому позивач просив визнати неправомірність дій Управління щодо незарахування до страхового стажу стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та неврахування при обчисленні пенсії заробітної плати за період навчання за відрядженням в Одеській дортехшколі та в ТОВ «Винограденське».

В судовому засіданні прокурор на задоволенні заявлених ним в інтересах поповича вимог наполягав у повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Вимоги, викладені в доповненнях до позовної заяви, не підтримував, оскільки обставини, якими вони обґрунтовані, не були предметом прокурорської перевірки.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві прокурора та доповненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, вважаючи дії Управління з приводу обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 правомірними, а розрахунок пенсії позивача такими, що проведений із дотриманням вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою про зарахування стажу роботи на заводі «Азерэлектросвет» як стаж роботи із шкідливими умовами праці, передбачений Списком 1(а.с. 9).

26 грудня 2009 року, 01 березня 2011 року, 15 червня 2011 року позивач звернувся до УПФ із заявами (а.с. 10, 11, 12), в яких просив врахувати довідку про заробітну плату за період з 28 серпня 1991 року по 12 грудня 1991 року для нарахування пенсії, оскільки за даний період він одержував заробітну плату ставки слюсаря 3-го розряду. Проте з незалежних від нього причин дану довідку Одеська дортехшкола йому не надала, посилаючись на відсутність особової справи; нарахувати пенсію за двома довідками, наданими трудовим архівом м. Березівка про заробітну плату (за 1991 рік працював головним енергетиком в КСП «Виноградненський», за 1992 1996 головним енергетиком КСП «Виноградненський» за сумісництвом, за 1991 1996 роки працював механіком рефпоїзда). При нарахуванні просив врахувати стаж за шкідливу роботу на заводі «Азерелектросвет» (список № 1), Каховському рефдепо, Бакинській ТЕЦ-2 по (список № 2).

Відповідно до листів Управління (а.с. 86 87, 88), довідка ВАТ «Азерелектроішиг» від 11 лютого 2009 року № 01/9 за період роботи ОСОБА_1 на посаді електромонтера ремонтника цеху люмінесцентних ламп з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року не містить посилання на довідник, чинний на період роботи, а саме затверджений постановою Ради Міністрів СРС від 22 серпня 1956 року № 1173. Крім цього довідка містить некоректну інформацію, а саме вказано: Список 1, розділ,13 радіотехнічне виробництво», підрозділ 2 «електровакуумне виробництво», що передбачено постановою Ради Міністрів СРС від 22 серпня 1956 року № 1173, також зазначено «код 1130000а 1753», що передбачено постановою кабінету Міністрів СРС від 26 січня 1991 року № 10). До страхового стажу цей період зараховано при призначенні пенсії на загальних підставах. Управлінням здійснено запити до ВАТ «Азерелктроішиг» щодо надання довідки, підтверджуючої роботу за Списком № 1. На теперішній час відповіді не надходили. Враховуючи наведене розглянути питання підтвердження періоду роботи з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року на посаді електромонтера ремонтника цеху люмінесцентних ламп на ВАТ «Азерелектроішиг» на комісії можливо лише після надання всіх вищезазначених документів.

Довідка від 07 січня 2011 року № 10-104/2 за період роботи на Бакінській ТЕЦ з 09 липня 1970 року по 07 березня 1972 року має посилання на Список № 2 виробництв, робіт, професій, робота в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (до загального трудового стажу цей період зарахована при призначенні пенсії за записами трудової книжки). Довідка Каховського вагонного депо Одеської залізниці від 11 травня 2010 року за період роботи на посаді механіка рефрижераторного поїзду з 09 грудня 1991 року по 20 червня 1991 року має посилання на список за вислугою років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 та ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до загального трудового стажу цей період зараховано при призначенні пенсії за записами трудової книжки).

Відповідно до листа Управління від 23 жовтня 2009 року, довідка від 11 лютого 2009 року № 01/9, видана ВАТ «Азерелектросвітло» підтверджує роботу за Списком № 1 з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року, але не може бути врахована для обчислення пільгового трудового стажу в звязку із відсутністю консульської легалізації.

На звернення ОСОБА_1 (а.с. 18 19), частково погодившись із його змістом, Каховський міжрайонний прокурор вніс до УПФ подання (а.с. 20 22), в якому вимагав зарахувати ОСОБА_1 як пільговий стаж за списком № 1 період роботи на ВАТ «Азерелектросвітло» згідно уточнюючої довідки № 01/9 від 11 лютого 2009 року та період роботи на тресті «Азпромелектромонатж» з 19 серпня 1974 року по 15 травня 1975 року.

20 червня 2013 року Управлінням відхилене подання Каховського міжрайонного прокурора про усунення порушень вимог законодавства, допущених під час нарахування ОСОБА_1 пенсії (а.с. 23). Відповідно до позиції відповідача, довідка ВАТ «Азерелектроишиг» від 11 лютого 2009 року № 01/9, за період роботи ОСОБА_1 на посаді електромонтера-ремонтника цеху люмінесцентних ламп не містить посилання на довідник, чинний на період роботи затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Крім цього, в довідці вказано «Список 1, розділ 13 Радіотехнічне виробництво, підрозділ 2 електровакуумне виробництво», що передбачено постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, а «код 1130000а» передбачений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Суд, заслухавши пояснення позивача, прокурора, представника відповідача, дослідивши письмові докази, не може визнати правомірною відмову в зарахуванні до трудового стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи ОСОБА_1 електромонтером-ремонтником цеху люмінесцентних ламп на заводі «Азерелектросвет» з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року (що підтверджений довідкою, проте не визнаний пільговим відповідачем) та вбачає підстави зобовязати відповідача зарахувати цей стаж.

В період з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року ОСОБА_1 працював на заводі «Азерелектросвет» електромонтером-ремонтником цеху люмінесцентних ламп. Підтверджуються вказані обставини розшифрованою довідкою від 11 лютого 2009 року № 01/9, виданою ВАТ «Азерелектроишиг» (а.с. 15) та, частково, записами в трудовій книжці.

Відповідно до вказаної вище довідки, робота електромонтера-ремонтника цеху люмінесцентних ламп передбачена підрозділом № 2 «Електровакуумное производство» розділу № 13 «Радиотехническое производство» списку № 1 допоміжні робітники, зайняті повний робочий день на дільницях і роботах з застосуванням ртуті та плавикової кислоти при виготовленні ртутних приладів.

Згідно з довідкою від 30 серпня 2012 року № 01/26, виданою ВАТ «Азерелектроишиг», ОСОБА_1 дійсно з 19 жовтня 1967 року (наказ № 575 від 24 листопада 1967 року) до 01 липня 1970 року (наказ № 187 від 01 липня 1970 року) працював на заводі «Азерелектросвет» електромонтером-ремонтником. На підставі розпорядження Міністра економічного розвитку Азербайджанської Республіки від 29 листопада 2001 року № 257 на базі заводу «Азерелектросвет» створено ВАТ «Азерелектроишиг» (а.с. 16).

Як зазначено в розшифрованій довідці від 19 лютого 2013 року № 01/08, виданій ВАТ «Азерелектроішиг» (а.с. 17), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно з 19 вересня 1967 року (наказ № 575 від 19 вересня 1967 року) по 01 липня 1970 року (наказ № 157 від 10 липня 1970 року) працював на ВАТ «Азерелектроішиг» в якості електромонтера ремонтника; з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року електромонтером-ремонтником цеха люмінесцентних ламп (наказ № 83 від 08 квітня 1969 року). Робота ОСОБА_2 як всі допоміжні робітники, зайняті повну робочу зміну на ділянках по виготовленню ртутних приладів, де застосовується ртуть та плавикова кислота, надає право на пільгову пенсію до списку № 1 розділу 13 Радіотехнічне виробництво. Код 1130000а-17691. Підрозділ 2 Електровакуумне виробництво.

Як встановлено ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, не передбачає кодування відповідних посад та професій.

Суд вважає, що подана позивачем до Управління довідка від 11 лютого 2009 року № 01/9 відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В зазначеній довідці вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, їх номери, номер списку, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд визнає, що з поданих позивачем документів не можливо визнати пільговим, таким, що надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 2 та за вислугою років трудовий стаж, набутий за час роботи на Бакинській ТЕЦ-2, згідно з уточнюючою довідкою від 07 січня 2011 року, та в Каховському вагонному депо, відповідно до довідки від 11 травня 2010 року № 823.

Відповідно до уточнюючої довідки (а.с. 84), трудовий стаж ОСОБА_1 на Бакинській ТЕЦ-2 в особливих умовах праці, по професіям, які входять в Список № 2 виробництв, виробничих робіт виробництв, професій, посад та показників, затверджених постановою № 10 Кабінету Міністрів РСРС від 26 січня 1991 року становить з 09 липня 1970 року в електроцеху на посаді черговим електромонтером (наказ № 58к від 08 липня 1970 року) з 09 вересня 1970 року) електромонтером акумуляторів 4-го розряду (наказ № 71к від 13 вересня 1970 року), з 07 березня 1972 року звільнений за власним бажанням.

Трудовий стаж на Бакинській ТЕЦ-2 надає право на пільгове пенсійне забезпечення розділ ХІІІ професії 19820 електромонтери всіх найменувань, зайняті в обслуговуванні та ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування паливоподачі.

Згідно з довідкою (а.с. 85), виданої Каховським вагонним депо Одеської залізниці (а.с. 85), ОСОБА_1 дійсно працював у вагонному депо Каховка, простоїв виробництва не було, відпустки без збереження заробітної плати не надавалися. За період з 09 грудня 1991 року по 20 червня 1996 року виконував організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, дотримання температурного режиму при перевезенні вантажів рефрижераторним рухомим складом, забезпечував робочий стан обладнання і механізмів рефрижераторного поїзду, за професією механіка рефрижераторного поїзда та інших робіт не виконував, що передбачено списком за вислугу років відповідно до ст. 55 п. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Постанова Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року) 4 роки 6 місяців 11 днів.

Зміст вищенаведених довідок не відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: в указаних документах відсутнє зазначення розділу, підрозділу, пункту, найменування списків або їх номерів, куди включається період роботи. Крім того довідка від 07 січня 2011 року не містить відображення характеру виконуваної роботи.

Суд вбачає, що заробітна плата за час роботи за сумісництвом в ТОВ «Виноградненське», відповідно до довідки від 30 жовтня 2012 року № 295, виданої трудовим архівом Березовської районної ради, неврахована Управлінням з обєктивних причин.

Згідно з архівною довідкою (а.с. 81), ОСОБА_1 дійсно працював в ТОВ «Виноградненський» Берізовського району Одеської області в період з 1977 року по 1991 рік. Зарахований наказом № 78 від 14 червня 1977 року з 14 червня 1977 року. В 1985 році був переведений на посаду головного енергетика наказом № 13 від 27 квітня 1985 року з 28 квітня 1985 року. Звільнений наказом від 30 липня 1991 року № 96 з 30 липня 1991 року.

Відповідно до акту перевірки книг нарахування заробітної плати за період з 1987 по 1996 роки, складеного комісією Березівської районної ради Одеської області (а.с. 151), в книгах нарахувань заробітної плати дані про суму заробітку за травень 1994 року написані олівцем та перекреслені, за березень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопада 1996 року суми заробітку перекреслені.

За вказаних обставин нарахування заробітної плати ОСОБА_1 в указані періоди належним чином не підтверджене.

Дані про заробітну плату, відображені в довідках, виданої трудовим архівом Березовської районної ради від 27 серпня 2009 року № 473, 15 травня 2009 року № 312, враховані при обчисленні пенсії ОСОБА_1 (а.с. 154 155).

Суд вбачає, що ОСОБА_1 не надано доказів подання до Управління довідки про заробітну плату від 28 серпня 1991 року № 11/508 за період навчання за відрядженням в Одеській дортехшколі, відмови відповідача у врахуванні даних з цієї довідки при обчисленні пенсії, тому висновок про наявність у позивача відповідного права та його порушення відповідачем зробити не можливо.

Вимоги про виключення із розрахунку 28 неповних місяців заробітної плати з 01 травня 2005 року задоволені відповідачем в позасудовому порядку відповідно до розрахунку заробітної плати, що врахована для призначення пенсії (а.сю 154 155), виключена заробітна плата за період з 26 лютого 2004 року по 17 квітня 2008 року (44 місяці, що становить 10% страхового стажу).

.

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобовязання до здійснення перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу трудового стажу, набутого з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року у період роботи на заводі «Азерелектросвет» (відкритому акціонерному товаристві «Азерелектроішиг») на посаді електромонтера ремонтника цеху люмінесцентних ламп, як такого, що надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Каховці та Каховському районі Херсонської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із врахуванням трудового стажу, який був набутим ОСОБА_1 з 01 квітня 1969 року по 01 липня 1970 року у період роботи на заводі «Азерелектросвет» на посаді електромонтера ремонтника цеху люмінесцентних ламп, та надає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Перерахунок здійснити з дня постановлення ОСОБА_1 на облік як одержувача пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя Т.А. Марків