Справа № 2-а-11677/11
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2011 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача щодо виплати їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, яка відноситься до 3 категорії, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області заборгованість по вищезазначеній пенсії за період з 01.03.2010 року по 31.08.2011 року. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати їй вищезазначену пенсію з 01.09.2011 року, як особі, що відноситься до 3 категорії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімальної пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з наступним підвищення її пенсії в звязку зі змінами в діючому законодавстві та встановленні нових розмірів мінімальних заробітних плат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій протиправними, стягнення та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю в частині стягнення додаткової пенсії за період з 01 березня 2010 року по 12 січня 2011 року ухвалою судді від 13 жовтня 2011 року залишено без розгляду.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Як вбачається з листа УПФУ в Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 3 виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, відповідач неправомірно виплачував позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 51 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 13 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 13 січня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправною, а щодо стягнення на її користь невиплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за вказаний період, та враховуючи, що кошти на ці потреби з Державного бюджету не виділені, позивачем не визначено конкретний розмір суми, що підлягає стягненню, слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови у перерахунку і виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 3, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною .

Суддя Меженнікова С.П.