Справа № 2-а-3255/11
Суддя: Моргун Г. Л.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3255/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2011 року, суддя Володарського районного суду Київської області, ОСОБА_1, розглянувши справу у порядку скороченого провадження

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі Київської області

про визнання дій Управління Пенсійного Фонду у Володарському районі неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного Фонду у Володарському районі провести перерахунок та виплату державної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у жовтні 2011 року, звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків від аварії на ЧАЕС 2 категорії. На даний час він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарському районі та отримує пенсію. Позивач вважає , що отримує пенсію у значно нижчому розмірі, ніж це передбачено законодавством оскільки при нарахуванні пенсії Управлінням Пенсійного Фонду у Володварському районі Київської області не враховуються пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) визначені ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи. Він звернулася за захистом своїх порушених прав, до Управління Пенсійного фонду з проханням про проведення перерахунку пенсії , але йому було відмовлено.

Позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 56 ч.2 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячно , з урахуванням проведених виплат, починаючи з квітня 2011 року та проводити такі нарахування та виплати у подальшому . Допустити негайне виконання постанови.

Суддя оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, заперечення надані відповідачем, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

По справі встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.5) , має статус учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що стверджено посвідченням серії А № 203467 (а.с.6). Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію ( а.с.6) . Не погоджуючись з обчисленням стажу роботи , позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі із письмовою заявою ( а.с.7) , в якій просив при обчисленні стажу роботи застосувати вимоги ст.56 ч.2 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте відповідачем у його проханні було відмовлено (а.с. 8).

В своїх письмових запереченнях проти позову, відповідач вказує , що позивачу призначена та розрахована пенсія відповідно до норм Закону України „ Про загальообовязкове державне пенсійне страхування, вид за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням та відмовним рішенням органу ПФ. Згідно п.16 Прикінцевих положень Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до приведення законодавства України у відповідності із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення ч.2 ст.56 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який регулював порядок обчислення розміру пенсій до введення в дію Закону України „ Про загальообовязкове державне пенсійне страхування, суперечить ст.ст. 40,41 Закону України № 1085-IV, у відповідності до яких здійснюється обчислення розміру пенсії позивача, а тому не підлягає задоволенню. Крім того, згідно ст.55 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначення і виплата пенсій особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 провадиться відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Просить суд , відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

Взявши до уваги матеріали справи вважаю, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати норми Конституції України, які є нормами прямої дії. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема положення ст. 19 ч. 2 Конституції України, вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України та ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у виді : державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Обставини справи свідчать про те, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Стаття 56 ч.2 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлює особі , яка має певний статус передбачений вище вказаним законом пільги щодо обчислення стажу роботи (служби). Так, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України . Ст. 162 ч. 2 КАС України передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав субєктів у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, є всі правові підстави для визнання відмови Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області , щодо перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст.56 ч.2 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязанні діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Встановлені обставини справи вказують, що Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі повинно було нараховувати та виплачувати позивачу пенсію у відповідності до ст. 56 ч.2 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже , вимога позивача про нарахування збільшення пенсії підлягає до задоволення, так як ч. 2 ст. 56 вище вказаного Закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) при призначенні пенсії за віком (вислугою років) .Є неприйнятними доводи відповідача щодо неможливості надання позивачу пільг, передбачених ст. 56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , оскільки статтею 56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиврегульовано порядок надання пільг щодо обчислення стажу роботи (служби).

Оскільки зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України, що передбачає таке у випадках воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Крім того , відповідно до ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України у подальшому нараховувати та виплачувати пенсію у відповідності до ст.56 ч.2 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи оскільки судом не може бути наперед встановлено чи будуть порушуватися в цій частині права позивача в подальшому .

Таким чином, позов підлягає до часткового задоволення .

Відповідно до ст.256 КАС України можливо допустити негайне виконання постанови у

межах суми стягнення за один місяць.

Відповідач та позивач звільнені від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України, ст.ст. 56,70,71 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.6, 9, 17, 89, 99, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 Івановичазадовольнити частково .

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області у перерахунку та виплаті додаткової пенсії ОСОБА_2 протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у звязку із збільшенням її розміру на 1 % ( один процент) за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75 процентів заробітку , тобто відповідно до ч. 2 ст. 56 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 квітня 2011 року , щомісячно .

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. Л. Моргун