Справа № 504/608/15-а
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 504/608/15-а
№2-а/504/46/15

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.09.2015
Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
судді Рідник І.Ю.
секретарів: Омелюх О.А., Твардовського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Комінтернівське Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення заборгованості за піднайом житла,
встановив:
В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив його задовольнити по підставам, зазначеним у позовній заяві.
Представники відповідача, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , позов не визнали, посилаючись на його необґрунтованість, та просили в його задоволенні відмовити по підставам, викладеним у запереченні на позов.
Вислухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Судом установлено, що позивач перебуває на квартирному обліку у Одеському гарнізоні та військової частині НОМЕР_1 з 29.10.2009 року /а.с.24/.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. У разі відсутності службового жилого приміщення військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебу-вають у шлюбі, розміщуються безплатно в спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини, а сімейні - у сімейних гуртожитках. Житлово-побутові умови в таких казармах повинні відповідати вимогам, які пред`являються до гуртожитків, що призначені для проживання одиноких громадян. Для інших військовослужбовців військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослуж-бовця та членів його сім`ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень виз-начаються Кабінетом Міністрів України.
Таким документом є «Порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №450.
Згідно пунктів 4,5 Порядку грошова компенсація виплачується починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту військовослужбовця: особам офіцерського складу за місцем проходження військової служби згідно з наказом командира (начальника військової частини). Для отримання грошової компенсації військовослужбовець разом з рапортом подає відповідні документи.
З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 19.12.2013 року у встановленому порядку подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, який зареєстровано за №3085, з додатками, встановленими п.5 Порядку та п.7.2 наказу МОУ №737 від 30.11.2011 року, в редакції від 12.07.2013 року, про зарахування до списків та вип.-лату грошової компенсації на піднайом жилого приміщення /а.с.9-22/.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача у запереченнях на позов, як на підставу у відмові ОСОБА_1 в зарахуванні до списку осіб, що потребують компенсації за піднайом житла, на невідповідність форми рапорту позивача зразку, встановленому наказом МОУ №837 від 03.12.2013 року та відсутністю будь-яких додатків до рапорту. Наказ МОУ №837 від 03.12.2013 року, яким встановлена форма рапорту, набрав чинність з 17 січня 2014 року, тобто після реєстрації рапорту позивача, а залучення до рапорту позивачем додатку на 14 аркушах підтверджується самим рапортом від 19.12.2013 року прийнятим без зауважень і направленим відповід-
ним службам для виконання за резолюцією командира військової частини НОМЕР_1 /а.с.9,39,46/.
Відповідно до пунктів 8.1,8.9 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, що затверджена наказом МОУ від 30.11.2011р. №737, грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення виплачується: особам офіцерського складу у разі, якщо вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби (навчання), не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло.
На кожного військовослужбовця за місцем виплати йому грошової компенсації оформлюється облікова картка виплати грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення, яка обліковується в журналі обліку осіб, які отримують компенсацію за піднайом (найом) житла, який зберігається у фінансовому органі військової частини протягом трьох років після його закінчення.
В порушення даної Інструкції на позивача, який підпадає під категорію осіб, визначених п.8.1 Інструкції, облікова картка фінансовим органом військової частини НОМЕР_1 оформлена не була, компенсація за піднайом житла не нараховувалася і не виплачувалася.
Згідно п.8.10 Інструкції контроль за своєчасністю виплати грошової компенсації за піднайом (найом) житла покладається на командира військової частини.
Отже, відповідач проявив неправомірну бездіяльність щодо взяття на облік позивача для нарахування і виплати йому компенсації за піднайом житла за період з 19.12.2013 року по 06.10.2014 року, тобто до часу забезпечення службовим жилим приміщенням.
Не приймає суд до уваги і посилання представників відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом.
Представники відповідачів помилково трактують норму ст.99 КАС України у зв`язку з чим вважають, що позивач пропустив місячний строк на звернення до суду за захистом своїх прав.
Частинами 3,5 ст.99 КАС України встановлено місячний строк для звернення до суду у справах щодо прий-няття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.
У даному випадку між сторонами існує спір щодо бездіяльності суб`єкта владних повноважень по компенса-ційним виплатам за піднайом житла, тому до зазначених правовідносин підлягає застосуванню загальний строк для звернення особи до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, який ч.2 ст.99 КАС визначено у шість місяців.
Є помилковим і посилання представників відповідача на п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013р. №15 щодо застосування строків звернення до суду, оскільки дана постанова прийнята по роз`яснення положень КАС, стосується виборчого процесу.
Суд не приймає до уваги розрахунок зробленої позивачем суми компенсації, що підлягає йому до виплати за піднайом житла, оскільки проведення відповідно розрахунку входить до компетенції посадової особи фінансової служби відповідача.
На підставі ст.55 Конституції України, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військо-вослужбовців та членів їх сімей», постанова КМУ №450 від 26.06.2013р., наказів МОУ №737 від 30.11.2011р., №240 від 14.04.2014р., №474 від 21.07.2014р. і керуючись ст.ст.11,17,94,99,158-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості задовольнити.
Визнати дії командування НОМЕР_1 у відмові ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації за піднайом житла неправомірними.
Зобов`язати командування військової частини НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 , провести розрахунок суми компенсації капітану ОСОБА_1 за піднайом житла за період з 19.12.2013 року по 06.10.2014 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №450 від 26.06.2013 року «Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки та державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень», наказу Міністерства оборони України від 14.04.2014 року №240 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2014 рік», наказу Міністерства оборони України від 21.07.2014 року №474 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 14.04.2014 року №240».
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 , на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 275,60 гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції
Суддя