Справа № 184/1881/15-а
Суддя: Томаш В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1881/15-а
Номер провадження 2-а/184/64/15
П О С Т А Н О В А

12.10.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Томаш В.І.,

при секретарі Михайловій Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області «про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу за списком №2 і призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в судовому засіданні вимоги, висловлені в своєму позові підтримав та просить суд визнати дії УПФ України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи малярем з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщення з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року; зобов'язати УПФ України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати йому період роботи на підприємстві - Орджонікідзевська станція технічного обслуговування автомобілів № 11 ВО «Дніпропетровськавтотехобслуговування» на посадах маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщення з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року включно, який складає 8 років 7 місяця 19 дні, до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача та надав суду письмове заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі. Посилається на те, що згідно ч.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року (далі - Порядок 1) передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Тобто, якщо підприємство ліквідоване та відсутні правонаступники у такого підприємства, то законодавством України запроваджено спеціальну процедуру, згідно якої зараховується трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно ч. 11 вищезазначеного Порядку 1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: - заяву про підтвердження стажу роботи; - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); - трудову книжку; - документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). Крім того, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок 2).

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 цього Порядку 2 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціально стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах. Дане твердження викладено в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18.03.2015р№ 6-688св15.

Відповідно ч. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року передбачено, що При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

УПФУ в м. Орджонікідзе вважає, що дана справа повинна розглядатись в рамках цивільного судочинства щодо встановлення факту роботи в шкідливих умовах праці із зобов'язанням видати підприємством або його правонаступником, на якому працював позивач, уточнюючу довідку про періоди роботи, що зараховуються до спеціально стажу із вказанням професії або посади та характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається даний період роботи.

На думку УПФУ в м. Орджонікідзе відповідачем має бути підприємство, на якому ОСОБА_1 здобув пільговий стаж, так як позивачу спочатку необхідно встановити наявність цього стажу та спеціальні вимоги, які передбачені чинним законодавством України та нормативно-правовими актами України, які регулюють саме призначення пільгової пенсії.

Згідно ч.4 ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що ОСОБА_1 працював малярем та зварником на СТО з 1983 року до 1992 року. Він працював до закриття СТО, тобто до 1996 року і в 2001 році звільнився. Він працював газозварником, тому також має право на пільгову пенсію, але на це немає в нього підтверджень.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що він працював з ОСОБА_1 на СТО приблизно 10 років. Він працював майстром, а позивач був у нього підлеглим. Позивач працював малярем і зварником кожен день з 1986 року. У 1996 року він пішов зі станції.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився 29 грудня 1957 року. 29 грудня 2014 року позивачу виповнилось повних 57 років. Загальний стаж його роботи на 01.07.2015 року складає 27 років 9 місяців та 22 дні. Згідно записів трудової книжки в період трудової діяльності (з 1977 року по 1993 рік) ОСОБА_1 працював на різних підприємствах на посадах: майстром наладчиком, майстром дизельного цеха, слюсарем по ремонту обладнання, випробувачем двигунів, слюсарем по ремонту дорожньо-будівельних машин, малярем 1-го розряду, газозварником, газоелектрозварником, зварником-рихтувальником. Повний робочий день зі шкідливими умовами праці, що в сумі склало більше 9 років праці на роботах зі шкідливими умовами праці. На даний час позивач є приватним підприємцем.

Положенням пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Мі ніс грів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 57 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону - до 01.01.1992 року - на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Досягнувши віку 57 років, з якого позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та маючи загальний стаж роботи більше 25 років і пільговий більше 7 років 6 місяців. 13 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Орджонікідзе із заявою про надання роз'яснення щодо призначення мені пільгової пенсії за віком по Списку № 2 згідно наданих документів. Отримав відповідь - за вихідним №4-31 від 17 липня 2015 року, в якій Управлінням ПФУ підтверджено загальний трудовий стаж позивача складає 27 років 9 місяців та 22 дня, при цьому Управління ПФУ в м. Орджонікідзе не врахувало до спеціального трудового стажу в шкідливих умовах роботу малярем з фарбування легкових автомобілів, та газозварювальником на Орджонікідзевській СТО №11 з 02.01.1984 року по 17.05.1993 року, мотивуючи це тим, що в його трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про характер виконуваної роботи та повноту робочого дня за період роботи. Раніше ОСОБА_1 звертався до ПАТ "Дніпропетровськ АВТО", яке є правонаступником Орджонікідзевської СТО №11 з проханням надати йому довідки про наявність у нього пільгового стажу за період роботи на СТО №11. 05 травня 2015 року позивач отримав листа від генерального директора ПАТ "Дніпропетровськ АВТО", в якому він повідомляє, що Орджонікідзевська СТО №11 Дніпропетровського орендного підприємства автосервісу мала своє діловодство і що після її ліквідації у 2006 році до головного підприємства ПАТ "Дніпропетровськ АВТО" архівні матеріали з кадрової роботи (накази по особовому складу, форми П-2) не передавались. У зв'язку з цим вони не можуть підтвердити трудовий стаж ОСОБА_1 на підприємстві. Тому позивач вважає, що відповідно до ст.. 13 б) Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці 18.11.2005 року № 383, його стаж роботи в шкідливих умовах в Орджонікідзевській СТО № 11 за період з 02.01.1984 року по 17.05.1993 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць, повинен бути визнаний стаж роботи в шкідливих умовах праці, а саме стаж роботи в СТО № 11 - (9 років 5 місяців 15 днів). Загалом пільговий стаж позивача буде становити 9 років 5 місяців 15 днів, тобто більше 7 років 6 місяців, необхідних для призначення пільгової пенсії.

Відповідач вважає, що станом на 13.07.2015 року у позивача відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність в наданих документах уточнюючої довідки, що підтверджує трудовий стаж за Списком № 2 за період роботи в Орджонікідзевській СТО № 11 з 02.01.1984 року по 17.05.1993 року.

Відмову відповідача в зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи малярем з фарбування легкових автомобілів та газозварювальником ручної зварки в закритих приміщення з 1902.01.1984 року по 17.05.1993 року (період без атестації робочих місць) на підприємстві - Орджонікідзевська станція технічного обслуговування № 11 через відсутність уточнюючої довідки суд вважає незаконним та протиправним, а право позивача на призначення пільгової пенсії порушеним з наступних підстав.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. ст. 13,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено порядок та підстави для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як вказувалось вище, відповідно до пункту б) ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах, мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 57 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка встановлює порядок підтвердження стажу роботи, основним документом, що підтверджує даний стаж, є трудова книжка. Збирання або подання інших документів для підтвердження стажу роботи законом не передбачені. Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ «Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637.

Тільки у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній згідно п. 20 цього Порядку № 637 для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, відомості на видачу заробітної плати. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюста України, Мінсоцзахисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Мінюсті України 17 серпня 1993 року за № 110, до трудової книжки працівника вносяться: відомості про працівника; прізвище, ім'я та по-батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимогу, щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника, і у відповідача не має достатніх підстав для відмови мені у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки підтвердження трудового стажу при наявності відповідних записів в трудовій книжці не є обов'язковим. Трудова книжка позивача заповнена у відповідності з діючими нормами, записи виконані розбірливо, є всі печатки і підписи посадових осіб. Записи, які не передбачені нормативним актом, до трудової книжки не заносяться. Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 14 по 18 номери підтверджується наступна його робота в Орджонікідзевській СТО:

- 02.01.1984 року він був переведений з помічника маляра на посаду маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду;

- 04.04.1986 року він був переведений з посади маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду на посаду газозварника третього розряду (наказ № 20-к від 11.04.1986 року);

- 17.05.1993 року звільнений за ч. 1 ст.38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 41-к від 20.05.1993р.).

Всі ці записи зроблені на підставі наказів по Орджонікідзевскій СТО і отже в трудовій книжці містяться дані щодо займаної ним посади та стажу роботи на вказаному робочому місці. Тобто, вказані записи в трудовій книжці повністю підтверджують стаж роботи позивача, необхідний для пенсії на пільгових умовах і для додаткового підтвердження стажу непотрібне надання будь-яких додаткових документів.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1,2 № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

При визначенні права на пільгову пенсію за періоди роботи до 01.01.1992 року застосовуються Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, а після 01.01.1992 року - Списки № 1. № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10. постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 та від 16.01.2003 року № 36, незалежно від наявності чи відсутності перерв в роботі на відповідній посаді.

Відповідно до Списку № 2, п. а розділ XXIX, затвердженому ОСОБА_5 Міністрів СРСР Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 виробництв, робіт, професій, посад і показників на будівництві будинків і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд, шахт, рудників і комунікацій, зайнятість на яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відноситься маляр по роботі з нітрофарбами.

Списком №2 виробництв, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, розділом XXXIII "Загальні професії" (код 450) передбачено посаду маляра, який зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно Розділу XXXII «Загальні професії» «Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджених постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року в переліку професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у пільгових розмірах знаходяться такі професії, як «газосварщик».

Згідно Розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, в переліку професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах у пільгових розмірах знаходяться такі професії, як «газозварника» за кодом професії 620.

Тобто, посади, які ОСОБА_1 займав в Орджонікідзевській СТО № 11 з 02.01.1984 року по року, маляр з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду, газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях, включаються до загального його пільгового стажу роботи в шкідливих умовах праці.

ОСОБА_5 КМУ від 01.08.1992 року № 442 було затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, вказана постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Згідно п. 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників для обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці наданому підприємстві, в установі, організації до 21.08.1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4.5 Порядку № 383 період роботи позивача з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року автоматично зараховується до пільгового стажу за Списком № 2. Наявними в трудовій книжці позивача записами належно підтверджено факт його роботи в Орджонікідзевській СТО № 11 за включеними до Списку № 2 спеціальностями, маляр з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях загальною тривалістю 9 років 5 місяців 15 днів, з яких до пільгового стажу без атестації робочих місць зараховується 8 років 07 місяців 19 днів. Тобто всього пільговий стаж позивача складає 8 років 07 місяців 19 днів, що дає йому право на пільгову пенсію при досягненні 57 років.

Крім того, надати уточнюючу довідку з Орджонікідзевської СТО № 11 про підтвердження трудового стажу за Списком № 2 на посадах маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях з 02.01.1984 року по 17.05.1993 року ОСОБА_1 не має можливості з наступних причин. Це підприємство припинило свою господарську діяльність та існування як структурний підрозділ юридичної особи і свої господарські та адміністративні документи нікому не передали. Вказані обставини підтверджуються наступним. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданої Державним реєстратором ОСОБА_6 від 15.06.2011 року, по Державному підприємству Орджонікідзевська станція технічного обслуговування автомобілів №11, відсутні записи про проведення будь-яких реєстраційних дій, тобто, Орджонікідзевська СТО № 11 не працює, інформація про її господарську діяльність відсутня і відповідно за юридичною адресою: м. Орджонікідзе, вул. І.Малки, 1, це підприємство відсутнє, не зареєстроване.

Архівною довідкою № 158/3 від 22.04.2011 року Орджонікідзевська міська рада повідомила, що документи Орджонікідзевської станції технічного обслуговування на державне зберігання не надходили, місце знаходження зазначених документів невідомо.

Довідкою ПАТ «Дніпропетровськ - Авто» № 489 від 02.08.2011 року підтверджено, що Орджонікідзевська станція технічного обслуговування № 11 в свій час входила до Дніпропетровського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Дніпропетровськавтотехобслуговування» (назва згідно наказу Міністра автомобільного транспорту УРСР від 18.05.1976 р. № 158).

Вказаною довідкою також підтверджено поетапна зміна назви цього підприємства з 1968 року по даний час: з Дніпропетровської фабрики «Металопобутремонт» до ПАТ «Дніпропетровськ - Авто», зокрема. Дніпропетровське обласне виробниче об'єднання станції технічного обслуговування «Дніпропетровськавтотехобслуговування» з 01.06.1988 року називалося обласне підприємство автомотосервісу та торгівлі «Дніпропетровськавтомотосервіс»; з 13.11.1991 року - Дніпропетровське обласне орендне підприємство «Автосервіс»; з 06.09.1993 року - ВАТ «ДАС»; з 09.07.2003 року - ВАТ «Дніпропетровськ - авто»; з 08.04.2010 року - ПАТ «Дніпропетровськ - АВТО».

На письмову заяву позивача від 18.03.2015 року ПАТ «Дніпропетровськ - Авто» листом № 128 від 05.05.2015 року вказало, що в ПАТ «Дніпропетровськ - Авто» архівні документи такі, як табелі обліку робочого часу, карти шкідливих умов праці, наряд-замовлення ОСТО-11 ВАТ Дніпропетровськ-АВТО були знищені за термінами зберігання, передбаченими "Переліком типових документів із зазначенням строків зберігання", затвердженого Держархівом України від 20.07.1998 року №41.

При цьому довідкою ВАТ "ДАС" Станції технічного обслуговування № 11 м. Орджонікідзе № 8 від 20.12.2006р. про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1985 року по 1989 рік, підтверджується стаж роботи позивача на даному підприємстві.

А довідкою № 89 від 02.08.2011 року ПАТ «Дніпропетровськ - Авто» роз'яснило, що підприємство ВАТ «ДАС» було створено 06 вересня 1993 року і згідно Статуту підприємства (п.1.9) ВАТ «ДАС» не несе відповідальності за зобов'язаннями держави та не є правонаступником обласного підприємства автомотосервісу та торгівлі «Дніпропетровськавтомотосервіс».

Таким чином, позивач вважає, що при вищевказаних реорганізаціях Орджонікідзевська СТО № 11 самоліквідувалась, документи до архіву не здані, правонаступника не має і позивач не має можливості отримати уточнюючу довідку про його роботу в шкідливих умовах праці в цій організації з 19.06.1985 року по 08.01.1993 р., тобто можливість отримати уточнюючу довідку у ліквідованому в такий спосіб підприємстві, втрачена. Однак сама по собі ця обставина не може позбавити позивача права на пільгове пенсійне забезпечення у повному обсязі. Дані порушення допущені з вини підприємства, а тому вони не можуть обмежувати його право на нарахування пільгової пенсії.

Отже, незбереження первинних документів та відомостей стосовно порядку його зайнятості на робочому місці з важкими та шкідливими умовами праці на посадах маляр з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях (при наявності відповідних записів у трудовій книжці) не може слугувати підставою для обмеження його пенсійних прав. Вказане підтверджується також Роз'ясненнями, що містяться в п. 10 ОСОБА_7 Вищого адміністративного Суду України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 року, з наступними змінами і доповненнями «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення», згідно якого підтвердження такого стажу уточнюючими довідками чи іншими доказами не вимагається, оскільки наявність трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах беззастережно підтверджена записами у трудовій книжці позивача. Таку правову позицію ВАСУ підтримано і Верховним Судом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

За призначенням пенсії ОСОБА_1 звернувся 13 липня 2015 року, тому суд вважає, що має право на пенсію з дня звернення, тобто з 13 липня 2015 року.

Суд дає критичну оцінку доводам відповідача, викладених ним в письмових запереченнях, оскільки вони є безпідставними та недоведеними і спростовуються стабільними поясненнями позивача, наданими ним належними та допустимими доказами, пояснення двох свідків, які підтвердили факт тривалої роботи позивача у шкідливих умовах, вищевказаними нормами закону, матеріалами справи в їх сукупності.

Суд вважає такі дії відповідача спрямовані на ухилення від нарахування льотної пенсії позивачу, як це передбачено вищевказаними нормами законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та порушуються права позивача, закріплені в Конституції України.

Таким чином, суд вважає необхідним адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи малярем з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи на підприємстві Орджонікідзевська станція технічного обслуговування автомобілів №11 ВО «Дніпропетровськавтотехобслуговування» на посадах маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року включно, який складає 8 років 7 місяців 19 днів до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст. ст. 104-107, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області «про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу за списком №2 і призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2» - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи малярем з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи на підприємстві Орджонікідзевська станція технічного обслуговування автомобілів №11 ВО «Дніпропетровськавтотехобслуговування» на посадах маляра з фарбування легкових автомобілів 1-го розряду та газозварника ручної зварки в закритих приміщеннях з 02.01.1984 року по 21.08.1992 року включно, який складає 8 років 7 місяців 19 днів до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_8