Справа № 667/5778/15-а
Суддя: Ігнатенко О. Й.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5778/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2015 року

Комсомольський районний суд м. Херсона

в складі: головуючого - судді Ігнатенко О.Й.,

при секретарі - Хоречко Я.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

його представника - адвоката Васильєвої М.В.,

представника відповідача - Чеботаєвої І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні про зарахування до страхового стажу періоду навчання та виплату недоотриманої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він в період з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року навчався у Залізничному училищі № 1 в м. Тбілісі Грузинської РСР за спеціальністю - столяр. Рішенням екзаменаційної комісії йому присвоєно кваліфікація столяра 5 розряду. По закінченні училища позивач отримав атестат, про що був зроблений запис до трудової книжки. 10.03.1959 року позивач був зарахований столяром в ДОК № 2 Тресту «Тбилисстройиндустрия» Главтбилистроя», про що також було зроблено запис в трудовій книжці. Як вказує позивач, УПФ України в м. Херсоні не зараховує в трудовий стаж позивача період навчання в Залізничному училищі м. Тбілісі з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року. У зв'язку з цим позивач просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні зарахувати до страхового стажу період навчання у залізничному училищі № 1 в м. Тбілісі Грузинської РСР з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року та зробити відповідно до цього перерахунок пенсії і виплатити недоотриману суму пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник УПФУ в м. Херсоні в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову у зв'язку з пропуском строку звернення до суду та у зв'язку з необґрунтованістю.

Заслухавши осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню частково, оскільки, відповідно до п. «д» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З наданої суду копії атестату НОМЕР_1 ( а.с. 7) вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року навчався у Залізничному училищі № 1 м. Тбілісі Грузинської РСР за спеціальністю - столяр.

З трудової книжки ОСОБА_1 ( а.с. 8-10) вбачається, що останній 10.03.1959 року був зарахований столяром у ДОК № 2 Тресту «Тбилисстройиндустрия» Главтбилистроя»

08.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся з УПФ України в м. Херсоні з заявою, в якій просив повідомити чому УПФ України в м. Херсоні з 2000 року не зараховує до загального стажу позивача час його навчання у Залізничному училищі № 1 м. Тбілісі Грузинської РСР з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року.

Листом УПФУ в м. Херсоні № 157/к-1 від 23.06.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що у копії трудової книжки позивача наявний запис про закінчення навчання у Залізничному училищі з 1957 року по 1959 роки ймовірно внесений зі слів, так як не скріплений печаткою і підписом уповноваженої особи та у графі № 4 не зазначений номер документа, на підставі якого внесено даний запис, як це передбачено Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29.07.1993 року № 58. Також, ОСОБА_1 повідомлено, що надана ним до звернення копія атестату від 27.02.1959 року НОМЕР_1, з якої вбачається, що останній закінчив Залізничне училище № 1 м. Тбілісі головного управління трудових резервів при Раді Міністрів СРСР за спеціальністю - столяр. Період у навчанні вказаний з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року. Також вказано, що надана копія скріплена печаткою, що має нечіткий відтиск, та підписом без зазначення посади і прізвища особи що завіряла дану копію, а тому зарахувати до загального страхового стажу періоду навчання без документального підтвердження не має підстав.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 3 вищевказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні всі необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку, час навчання, зокрема, у професійних навчально-виховних закладах, підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

П. 23 Порядку визначено, що документи, які подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою ( у разі наявності).

Тобто, наявна у позивача копія атестату НОМЕР_1 про закінчення Залізничного училища № 1 м. Тбілісі Грузинської РСР відповідає вимогам, які визначені у Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, оскільки в наданому атестаті містяться дані про період навчання позивача в училищі, а копія атестату засвідчена печаткою та містить підпис посадової особи.

Крім цього, в період заповнення трудової книжки ОСОБА_1 діяла Постанова Ради народних комісарів СРСР від 20.12.1938 року № 1320 «Про ведення трудових книжок», відповідно до п. 10 якої, трудові книжки заповнюються адміністрацією підприємств та установ з дотриманням наступних правил, зокрема, дата народження, середня та вища освіта вказуються тільки на підставі документів. Початкова освіта може бути вказана зі слів робітника або службовця. Також, в п. 10 Постанови вказано, що в розділ «відомості про роботу» насамперед вноситься наступний запис по графі 3 «Загальний стаж роботи по найму до приходу до підприємства (установи), яке видає трудову книжку, складає стільки - то років». В графі 4 відповідно пишеться: «підтверджений документами стаж стільки то років». В графі 4 відповідно пишеться: «підтверджений документами стаж стільки то років та записаний зі слів стаж стільки - то років». При звільненні всі відомості про роботу засвідчуються підписом керівника ( чи спеціально уповноваженої ним особи) та печаткою підприємства ( установи).

Тобто, в трудовій книжці ОСОБА_1 міститься запис про те, що позивач закінчив Залізничне училище № 1 м. Тбілісі Грузинської РСР, який відповідно до Постанови Ради народних комісарів СРСР від 20.12.1938 року № 1320 «Про ведення трудових книжок» був внесений лише на підставі атестату НОМЕР_1. Також, у вказаній постанові не має вимоги про те, що запис про закінчення навчання у залізничному училищі з 1957 по 1959 роки має бути скріплений печаткою і підписом уповноваженої особи, а запис про навчання в училищі був внесений підприємством, яким було видано трудову книжку, до внесення відомостей про роботу на вказаному підприємстві. Таким чином, трудова книжка позивача була заповнена з дотриманням вимог Постанови Ради народних комісарів СРСР від 20.12.1938 року № 1320 «Про ведення трудових книжок», яка діяла на час заповнення трудової книжки, а тому дії УПФУ в м. Херсоні щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Залізничному училищі № 1 в м. Тбілісі Грузинської РСР з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року є неправомірними.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відповідно кожного місяця, в якому порушувалося право позивача на перерахунок та недоотримання пенсії. Суд визнає непереконливими посилання представника позивача про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки такі ствердження не підтверджені належними доказами, з дослідженої судом пенсійної справи ОСОБА_1 убачається, що позивач, відповідно до його заяви, лише 08.06.2015 року дізнався про порушення свого права і звернувся до УПФ України в м. Херсоні з вимогою про усунення цього порушення, а тому, вимоги позивача в частині перерахунку пенсії та виплати недоотриманої суми пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, а саме з 08.12.2014 року.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії та виплати недотриманої суми пенсії з 21.09.2000 року по 07.12.2014 року, відповідно до ст. 100 КАС України необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 71, 90,159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про професійно-технічну освіту», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, Постановою Ради народних комісарів СРСР від 20.12.1938 року № 1320 «Про ведення трудових книжок», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні про зарахування до страхового стажу періоду навчання та виплату недоотриманої суми пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Залізничному училищі № 1 в м. Тбілісі Грузинської РСР з 01.04.1957 року по 26.02.1959 року, зробити відповідний перерахунок пенсії з 08.12.2014 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

Позовні вимоги в частині перерахунку пенсії з 21.09.2000 року по 07.12.2015 року та виплати недоотриманої суми пенсії - залишити без розгляду.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Комсомольського районного

суду м. Херсона О.Й. Ігнатенко