Справа № 826/16073/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 жовтня 2015 року № 826/16073/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., суддів: Гарника К.Ю., Кобилянського К.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

третя особа Державне підприємство «Український державний науково-технічний центр

антикризових технологій в промисловості»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі ОСОБА_1 (надалі - Позивач), звернувся з адміністративним позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (надалі - Відповідач), третя особа Державне підприємство «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» про визнання протиправним та скасувати рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2015 року про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» ОСОБА_2; визнання незаконним та скасувати протокол засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2015 року в частині прийнятого рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Позивач виконав усі вимоги законодавства та Комісії, які пред'являлись до учасника конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. Однак, в свою чергу, Комісія порушила право учасника конкурсного відбору та не повідомила його про час розгляду конкурсної пропозиції, чим позбавила Позивача можливості довести свою думку та презентувати свою конкурсну пропозицію, що в свою чергу свідчить про протиправність винесення спірного рішення.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначає, що Відповідачем було дотримано вимоги Порядку №219 від 05.03.2015 р., а позовні вимоги Позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Враховуючи, що в судове засідання 07.10.2015 року не прибув представник третьої особи, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 06 червня 2015 року на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України опубліковано оголошення про проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

До переліку суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, щодо яких оголошується конкурсний відбір увійшло Державне підприємство «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості», адреса: 07300, Київська область, м. Вишгород, вул. Межигірського спасу, 6.

Позивачем надано Відповідачу документи для участі у конкурсному відборі на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості».

На офіційному сайті Відповідача 09 липня 2015 року опубліковано оголошення, в якому зазначено, що відбулось засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (надалі - Комісія). Комісією були розглянуті пакети документів, поданих претендентами та прийнято рішення, яким претенденти допущені до участі у конкурсному заборі. Учасникам запропоновано подати конкурсні пропозиції.

Позивач як претендент конкурсного відбору був повідомлений про допущення до участі в конкурсному відборі шляхом отримання електронного листа з боку Відповідача.

Так, Позивачем розроблена та надана на розгляд Комісії конкурсна пропозиція, яка містить проект стратегічного плану розвитку підприємства на середньострокову перспективу.

Відповідачем 05 серпня 2015 року проведено закрите засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з розгляду конкурсних пропозицій учасників конкурсного відбору на посади керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

За результатами обговорення та аналізу конкурсних пропозицій учасників конкурсного відбору на посади керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Відповідачем визначено, що переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» став ОСОБА_2.

Відповідачем розміщено оголошення на своєму офіційному сайті 06 серпня 2105р. рішення, яке оформлено протоколом від 05.08.2015 року, що переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» став ОСОБА_2 та в даному оголошенні повідомлено, що рішення Комісії є підставою для укладення контракту між Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та переможцем конкурсного відбору

Позивач не погоджується з результатами прийнятого рішення Комісії з конкурсного відбору керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» від 05.08.2015 року та вважає спірне рішення Комісії незаконним, упередженим, протиправним, необґрунтованим, дискримінаційним стосовно нього та таким, що підлягає скасуванню, звернувся з відповідати позовом до суду.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, Суд прийшов до висновку про не обґрунтування позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно з розпорядженням Кабінету міністрів України від 23.03.2014 року № 408-р "Деякі питання управління Міністерством економічного розвитку і торгівлі об'єктами державної власності" та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 року № 94 "Про реорганізацію Міністерства промислової політики".

Державне підприємство "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості" передано до сфери управління Мінекономрозвитку зі сфери управління Міністерства промислової політики України згідно з Актом приймання-передачі від 22.10.2014 року.

З вищезазначеного вбачається, що Мінекономрозвитку є органом управління Державного підприємства "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості" та здійснює функції щодо призначення його керівника.

У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань призначають на посаду та звільняють з посади керівників державних підприємств, установ, організацій та господарських структур, укладають і розривають з ними контракти, здійснюють контроль за дотриманням їх вимог.

Згідно з пунктом "г" пункту 18 частини другої статті 5 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" здійснюючи управління об'єктами державної власності, Кабінет Міністрів України визначає порядок конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання.

Пунктами 1, 2 Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 777 від 03.09.2008 року (надалі - Порядок № 777) встановлено, що Цей Порядок визначає процедуру конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки (далі - підприємства). Вимоги цього Порядку поширюються на відбір кандидатур на посаду голови виконавчого органу господарських товариств, які належать до державного сектору економіки. Підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства (далі - конкурсний відбір) є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, який виконує функцію з управління підприємством (далі - суб'єкт управління), із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору, яке приймається не пізніше ніж через 20 днів після відкриття вакансії керівника підприємства (для підприємств, функції з управління якими виконує Кабінет Міністрів України, - рішення Кабінету Міністрів України).

Наказом Мінекономрозвитку від 02.03.2015 року № 208 (надалі - Наказ №208) було оголошено конкурсний відбір керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку, зокрема Державного підприємства "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості".

Наказом № 208 установлено, що заяви від осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсному відборі, приймаються протягом 30 календарних днів після оприлюднення оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду, що стала вакантною.

Інформація поро оголошення конкурсу була розміщена на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку та оприлюднена в газеті "Урядовий кур'єр" від 12.03.2015 року № 45.

У відповідності до пункту 3 Порядку № 777, для проведення конкурсного відбору суб'єкт управління утворює постійно діючу комісію або комісії для конкурсного відбору керівників окремих підприємств (далі - комісія). Склад комісії затверджується відповідним актом суб'єкта управління. Члени комісії розглядають документи і пропозиції, внесені особами, що виявили бажання взяти участь у конкурсному відборі (далі - претенденти), та його учасниками.

На виконання пункту 3 Порядку № 777 Мінекономрозвитку наказом від 05.03.2015 року № 219 затверджено критерії відбору членів постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку.

Наказом Мінекономрозвитку від 05.03.2015 року № 220 утворено постійно діючу комісію для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку (надалі - Комісія). Даним наказом затверджено Порядок роботи Комісії.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 777, для участі в конкурсному відборі претендент особисто подає та/або надсилає електронною поштою комісії разом із заявою: належним чином завірені копію документа, що посвідчує особу, копію трудової книжки або документів, що засвідчують досвід роботи, копію документа про вищу освіту; біографічну довідку (резюме); конкурсну пропозицію; довідку про відсутність в особи судимості; рекомендації та інші документи на його розсуд. Відповідальність за недостовірність документів несе претендент. У разі неподання разом із заявою довідки про відсутність в особи судимості конкурсна комісія зобов'язана прийняти довідку під час заслуховування конкурсних пропозицій учасника конкурсного відбору. У разі подання заяви та документів, передбачених цим пунктом, лише електронною поштою учасник конкурсного відбору під час заслуховування конкурсних пропозицій додатково подає підписану заяву.

Згідно з пунктами 15 та 16 Порядку № 777, Претенденти, допущені до участі в конкурсному відборі, є його учасниками. Учасники конкурсного відбору подають пропозиції з управління підприємством - конкурсні пропозиції.

Пунктом 18 Порядку № 777, встановлено, що конкурсна пропозиція, що розробляється на підставі фактичних показників фінансово-господарської діяльності, може містити проект стратегічного плану розвитку підприємства на середньострокову перспективу, в якому передбачаються: детальний першочерговий план реформування підприємства протягом одного року; заходи з виконання завдань та результати аналізу можливих ризиків, а також з поліпшення техніко-економічних та фінансових показників підприємства, підвищення його конкурентоспроможності; обсяг надходження коштів до бюджетів; пропозиції щодо залучення інвестицій для розвитку підприємства; пропозиції щодо очікуваної динаміки поліпшення основних показників фінансово-господарської діяльності.

Як вже було встановлено судом, Комісією, після прийняття наказу Мінекономрозвитку від 02.03.2015 року № 208 "Про оголошення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, що належать до сфери управління Мінекономрозвитку" було розміщено на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості», а також, в межах трьохденного терміну, результати конкурсного відбору.

В позовній заяві Позивач зазначає, що без належного повідомлення Позивача Відповідачем було проведено закрите засідання, що суперечить вимогам законодавства, Суд не погоджується з доводами Позивача та зазначає наступне.

Відповідності до абзацу 2 пункту 4 Порядку № 777, Комісія оприлюднює на офіційному сайті суб'єкта управління не пізніше ніж протягом 10 днів після прийняття рішення (наказу), зазначеного у пункті 2 цього Порядку, а в разі проведення конкурсного відбору на посаду керівників особливо важливих для економіки підприємств, визначених пунктом 22 цього Порядку (далі - особливо важливі для економіки підприємства), - не пізніше ніж протягом 10 днів після затвердження вимог до претендентів комітетом з призначення керівників особливо важливих для економіки підприємства (далі - комітет з призначення), що утворюється відповідно до зазначеного пункту, оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду керівника підприємства, яка стала вакантною (далі - оголошення), та результати конкурсного відбору не пізніше ніж протягом трьох днів з дати його завершення.

Як вбачається з листа-повідомлення, наданого Позивачем до позовної заяви, йому було запропоновано з 10.07.2015 р. до 03.08.2015 р. подати конкурсні пропозиції та зазначено електронну адресу , а також зазначено телефони для довідок , 246-33-62.

З матеріалів справи та норм права вбачається, що конкурсні пропозиції повинні подаватися до 03.08.2015 року, а отже, засідання постійно діючої комісії повинне відбутися не пізніше ніж протягом трьох днів з дати його завершення, тобто 05.08.2015 року.

Відповідач зазначає, що з метою повідомлення про дату і час засідання Комісії, яке мало відбутися 05.08.2015 року о 17.30 посадовими особами Мінекономрозвитку здійснювалися телефонні дзвінки на мобільний телефон Позивача, проте зв'язок із Позивачем був відсутній, про що складено відповідний акт від 03.08.2015 року за підписом посадових осіб Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: Хатецької Олени Миколаївни - начальник відділу по роботі з керівними кадрами підвідомчих організацій департаменту персоналу; Молибога Оксани Юріївни - головний спеціаліст відділу по роботі з керівними кадрами підвідомчих організацій департаменту персоналу; Остапчук Тетяни Іванівни - головний спеціаліст відділу по роботі з керівними кадрами підвідомчих організацій департаменту персоналу.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 777, Комісія заслуховує на закритому засіданні конкурсну пропозицію учасника конкурсного відбору та враховує відповідність учасника та його конкурсної пропозиції встановленим вимогам. За рішенням комісії на її засіданні під час заслуховування конкурсних пропозицій учасників можуть бути присутніми представники засобів масової інформації та громадськості за умови згоди всіх учасників конкурсного відбору, які подали пропозиції з управління підприємством. Переможцем конкурсного відбору визнається учасник, пропозиція якого визнана комісією найкращою. Комісія має право прийняти вмотивоване рішення про відхилення всіх пропозицій учасників та про повторне проведення конкурсного відбору.

Виходячи з інформації розміщеній на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку в рубриці "Вакансії" 05.08.2015 року відбулося закрите засідання Комісії з розгляду конкурсних пропозицій учасників конкурсного відбору на посади керівників, зокрема Державного підприємства "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості".

В матеріалах справи міститься Витягу з Протоколу №15 від 05.08.2015 р. (надалі - Протокол №150, в якому зазначено наступне: «Слухали: 4.1. Хатецьку О. М. - начальника відділу по роботі з керівними кадрами підвідомчих організацій департаменту персоналу про кількість учасників конкурсного відбору, які подали конкурсні пропозиції з управління державним підприємством "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості". Допущено до участі в конкурсному відборі 5 претендентів, конкурсні пропозиції з управління державним підприємством на розгляд Комісії подали 4 учасники; Не прибув на засідання Комісії ОСОБА_1. Хатецька О. М. доповіла, що 03.08.2015 о 11.42 та о 15.00 в телефонному режимі з тел. НОМЕР_1 вона телефонувала ОСОБА_1 на моб. НОМЕР_2 з метою повідомлення про засідання конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості", яке відбудеться 05.08.2015 о 17.30 в Мінекономрозвитку - зв'язок був відсутній, що засвідчено працівниками відділу по роботі з керівними кадрами підвідомчих організацій департаменту персоналу та складено відповідний акт.».

Враховуючи вищевикладене, Судом встановлено, що зі сторони Відповідача були вжиті дії щодо повідомлення Позивача про проведення 05.08.2015 року засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а отже, доводи Позивача є необґрунтованими, в частині щодо не повідомлення його про засідання та спростовані матеріалами справи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 777, переможець конкурсного відбору оголошується на засіданні комісії з дотриманням вимог пункту 13 цього Порядку. Кандидатура, відібрана за результатами конкурсного відбору на посаду керівника підприємства, що має стратегічне значення для економіки та безпеки держави і вартість активів якого за даними останньої фінансової звітності або річний розмір чистого доходу якого перевищує 200 млн. гривень, погоджується Кабінетом Міністрів України за поданням керівника суб'єкта управління (крім випадків, визначених абзацом третім цього пункту). У разі проведення конкурсного відбору на посаду керівників особливо важливих для економіки підприємств оголошується від двох до п'яти кандидатур для подання їх до комітету з призначення. Результати відбору оприлюднюються на офіційному сайті суб'єкта управління. Рішення комісії (а у випадках, визначених абзацами другим і третім цього пункту, - рішення Кабінету Міністрів України) є підставою для укладення контракту між суб'єктом управління (господарською структурою) та переможцем конкурсного відбору. Погодження призначення керівника підприємства головою місцевої держадміністрації проводиться в установленому порядку. У разі вмотивованої відмови голови облдержадміністрації (підтримки головою облдержадміністрації вмотивованої відмови голови райдержадміністрації) у погодженні призначення керівника підприємства суб'єкт управління вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо надання згоди на призначення такого керівника.

З Протоколу №15 вбачається, що на засіданні конкурсних пропозиції було обговорено та надано оцінку учасників конкурсного відбору на посаду керівника державного підприємства "Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості" на основі критеріїв, визначених пунктом 19 Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 777, зокрема: здатність висловлювати свої думки; уміння викладати інформацію в письмовій формі; комунікабельність; тактовність; готовність взяти на себе відповідальність; уміння аналізувати проблеми і налагоджувати ділові зв'язки; виявляти творчий підхід до роботи; емоційну врівноваженість; показники фінансово-господарської діяльності підприємства, зокрема обсяг чистого прибутку, спрямованість конкурсної пропозиції на ефективне використання його виробничого потенціалу та внесено пропозицію визнати конкурсну пропозицію ОСОБА_2 такою, що відповідає вищезазначеним вимогам.

Таким чином, Комісія за результатами розгляду на засіданні пропозицій учасників конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки має право прийняти вмотивоване рішення, як вже встановлено Судом та не спростовано Позивачем, рішення про визнання пропозиції ОСОБА_2 такою, що відповідає вищезазначеним вимогам прийнято правомірно, а отже, позовні вимоги в частині щодо визнання незаконним та скасувати протокол засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2015 року в частині прийнятого рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» ОСОБА_2 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Суд звертає увагу, що оскільки Позивачем у даній справі оскаржуються дії та рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, в той час, як рішення про визначення переможцем прийнято Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки та визначення претендентів на посади керівників особливо важливих для економіки підприємств, що належать до сфери Управління Міністерства економічного розвитку та торгівлі України та при цьому не заявлено позовних вимог щодо визнання протиправними дій та рішення щодо визнання пропозицій учасників конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» такими, що не відповідають Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №777 та не забезпечують належну ефективність управління підприємством, Суд не може надати правову оцінку правомірності вказаних дій та рішення, оскільки проведення такої оцінки буде виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, Суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача в частині щодо визнання протиправним та скасувати рішення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2015 року про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Український державний науково-технічний центр антикризових технологій в промисловості» ОСОБА_2 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 128, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя А.Б. Федорчук

Судді К.Ю. Гарник

К.М. Кобилянський