Справа № 2-а-12047/11
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Майбороди С.М.

при секретарі Головач О.М.

розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з позовом до Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації в якому просить визнати бездіяльність відповідачів протиправною щодо призначення та виплати їй у 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня, зобовязавши відповідачів здійснити нарахування та виплату вказаної грошової допомоги відповідно до ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як дружині загиблого ветерана війни, в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Свої вимоги позивачка мотивує тим, що фактично в 2011 році їй була нарахована та сплачена грошова допомога до 5 травня, однак у невідповідному розмірі, що значно нижче від розрахункової суми.

Позивачка в судове засідання не зявилася, в своїй позовній заяві справу просила розглянути без її участі, свої позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Відповідач - Головне Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації не забезпечив явку свого представника, надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач - Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації не забезпечив явку свого представника, надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня дружині загиблого ветерана війни виплачувалась у відповідності до чинного законодавства Позивачка отримала зазначену допомогу в 20 квітня 2011 року в розмірі 320 грн.

Аналізуючи вимоги позивача про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання їх виплатити на її користь, як дружині загиблого ветерана війни, недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, згідно ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачами обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню у звязку з наступним.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є дружиною загиблого ветерана війни, що підтверджується відповідним посвідченням, та знаходиться на обліку в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації.

Відповідно до вимог ч.5 ст.15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Проте, позивачці всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341.

Оскільки у 2011 році дія статті 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне зупинялась, то позивач правомірно просить провести згідно вимог зазначених положень Закону провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають частина 5 статті 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не Постанова Кабінету Міністрів України Про розмір разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році, відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 07.04.2010 року №299, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Безпідставними визнано також посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15 ч. 5, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122, 158-164, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконним та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в меншому розмірі, встановленого чинним законодавством за 2011 рік.

Зобовязати Головне Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2