Справа № 2а-1415/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" серпня 2011 р. Справа № 2а-1415/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" лютого 2011 р. у справі № 2а-1415/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

27 січня 2011 року ОСОБА_3 заявила адміністративний позов, в якому просила поновити строк для звернення до суду, починаючи з 01.01.2006 року, визнати незаконними діяння ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області (далі - УПФ) та зобов'язати його нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року в сумі 6819,10 грн., нараховувати та виплачувати 30% надбавку до пенсії у повному обсязі в подальшому.

Ухвалою судді Рівненського міського суду Рівненської області від 31.01.2011 року адміністративний позов у частині нарахування та виплати недоотриманої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.02.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії УПФ незаконними та зобов'язано його провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 27.01.2010 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.2 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених коштів.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_3 за період з 01.01.2009 року по 27.01.2010 року, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.

Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом 27 січня 2011 року та просила поновити строк для звернення до суду, починаючи з 01.01.2006 року. На обґрунтування поважності причин пропуску строку зазначила, що про факт порушення прав їй стало відомо з преси. Судом першої інстанції позовні вимоги задоволено в межах строку з 01.01.2009 року по 27.01.2010 року.

Такий висновок суду є безпідставним, оскільки позивачем не надано доказів поважності пропуску строків звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Надбавка до пенсії як дитині війни відноситься до виплат, які носять систематичний (щомісячний) характер, тому, про їх зміну та розмір позивачу було відомо при отриманні пенсії.

З урахуванням наведеного, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.01.2009 року по 27.01.2010 року. Тому, постанова у цій частині підлягає скасуванню. Позовні вимоги у частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2009 року по 26.07.2010 року підлягають залишенню без розгляду. До задоволення підлягають вимоги щодо періоду з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року.

У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 100, 197, 198, 202, 203, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Скасувати постанову у частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 27.01.2010 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз.1 ч.2 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених коштів.

Позовні вимоги у частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2009 року по 26.07.2010 року залишити без розгляду.

Прийняти нову постанову про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, за період з 27.07.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 просп.Миру 15,кв.62,м.Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018