Справа № 2-а-1232/11
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1232/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня .2011р. смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання відмови неправомірною та стягнення коштів на утримання дитини до 3 років,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому на обгрунтування позову зазначила , що вона має на утриманні дитину до 3-х років дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до вимог ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сімям з дітьми» отримувала державну допомогу на дитину до досягнення трирічного віку , яка нараховувалася відповідачем. Вважає, що відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону їй , як матері дитини віком до 3-х років щомісячно зазначена допомога повинна виплачуватися « в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років» .

Зазначила, що у червні 2010 року їй стало відомо, що відповідач сплачував на її користь допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірах значно менших, ніж це передбачено на її погляд діючим законодавством

Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми », допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Відповідно до ст. 58 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких Законів України» законодавець встановив затвердити на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на дітей віком до 6 років у розмірі : з 1 січня - 526 гривні, з 1 квітня - 538 гривні, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» законодавець встановив у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних і демографічних груп населення, в розмірах. Що діяли у грудні 2008 року.

Відповідно до ст. 13 Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, тобто вона , адже є рідною матір'ю своєї неповнолітньої дитини.

Відповідно до ст. 14 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Відповідач на її користь сплачував допомогу в розмірі значно нижчому, ніж те передбачено Законом. Виплати в розмірах значно менших, ніж це передбачено ст. 15 Закону відповідач пояснює призупиненням даної статті на підставі абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

У своєму позові позивачка просить суд :

Визнати відмову відповідача виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » неправомірною,

Поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушеного права в звязку з необізнаністю строків та законів, а також тривалою хворобою її дитини та зобовязати відповідача сплатити на її користь недораховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з дня народження дитини та до закінчення виплат, а саме до 22.04.2011 року.

Позивачка в судове засідання не зявилася , подала заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача надав суду заяву про слухання справу у її відсутність , в порядку письмового провадження та надала суду письмові заперечення .

У запереченні посилається на вимоги ст. 99 КАСУ , так як позивачкою пропущено строк позовної давності , адже остання звернулася до Управління праці тільки 24.01.2011 р. Вважає, що причину пропуску строку звернення до суду надані не поважні.

Також представник відповідача посилається на те , що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться відповідно до вимог закону, керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» із змінами та доповненнями, та постановами КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 15.03.2006 р. № 311 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.01.2007 р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.07.2007 р. «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 та від 11.01.2007 р. № 13», та Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Згідно статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вище вказану статтю Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» не визнано неконституційною.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

При нарахуванні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2011 році управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації керується статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 17.11.2009 р. № 1723-УІ (1723-17) (із змінами та доповненнями) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17) від 28.12.2007.

Відповідач вважає, що немає законних підстав на стягнення коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаному позивачем розміру. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вивчивши матеріали справи , перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції , суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено , що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Позивачка має малолітню доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, стояла на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області та отримувала виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.

Відповідно до довідки відповідачем позивачці , відповідно З У «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 червня 2008 року щомісячно до квітня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративнмй позов поданий після закінчення строків установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачка звернувся до суду з позовом 27.09.2011 року і просить задовольнити позов з 16 червня 2008 року по 24 квітня 2011 року. Суд вважає, що заява позивачки про поновлення строку звернення до суду є необгрунтованою, не підтверджена жодним оригіналом довідки про перебування на обліку та лікування дитини, тож вимоги позивачки з 16 червня 2008 року по 26.03.2011 року слід залишити без розгляду.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлює, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені норми не були визнані неконституційними і є чинними на час розгляду справи в суді, отже ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги з 27.03.2011 року по 22.04.2011 року немає.

Відповідач зазначив у запереченні, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене вимоги позивача визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання призначити і виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплати є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з моменту постановки на облік .

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», пункту 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,99,100,104,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області

- про поновлення пропущеного строку для звернення до суду;

- про визнання відмови відповідача по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньку неправомірними;

- про зобовязання відповідача перерахувати та сплатити недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.03.2011 року по 22.04.2011 року відмовити.

Вимоги за період з 16 червня 2008 року по 26.03.2011 року залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.М.Курочкіна