Справа № 658/3176/13-а
Суддя: Марків Т. А.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/3176/13-а
(провадження № 2-а/658/121/2013)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Марків Т.А.,

при секретарі Полтавській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Вимоги мотивовано тим, що на підставі постанови адміністративної комісії від 05 липня 2013 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП внаслідок порушення рішення сесії Чорнянської сільської ради від 10 грудня 2012 року № 245 «Про затвердження правил благоустрою території села Чорнянка по забезпеченню санітарного стану і порядку». Позивач вказує на те, що складений протокол та винесена постанова відносно нього є незаконною, оскільки не відповідає вимогам закону щодо їх змісту, а саме: при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позивачу не було розяснено права та обовязки передбачені ст. 268 КУпАП та не внесено прізвищ та адреси свідків, які були присутніми при складанні протоколу; оскаржувана постанова не містить опису обставин, встановлених при розгляді справи; не містить посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення. За вказаних обставин позивач просив скасувати постанову адміністративної комісії Чорнянської сільської ради про накладення адміністративного стягнення.

В судове засідання позивач не зявився надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до змісту заяви на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився вдруге, про час і місце розгляду справи оповіщений належним чином у встановленому порядку, про причини неявки, їх поважність суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Вимоги підлягають задоволенню.

Як встановлено ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Протоколи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 255 КУпАП мають право складати органи внутрішніх справ, зокрема і за ст. 152 КУпАП.

Згідно з ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при органах міських рад серед інших мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 152 КУпАП.

Судом встановлено, що 19 червня 2013 року помічником ДІМ Каховського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого: 19 червня 2013 року о 16.30 год. в с. Чорнянка по вул. Маяковського біля будинку № 42 «а» знаходились, а саме пісок та щебінь, чим порушено правила благоустрою (а.с. 29).

На підставі постанови № 29 від 05 липня 2013 року адміністративної комісії Чорнянської сільської ради Каховського району Херсонської області, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, до нього застосоване стягнення штраф у розмірі 340 грн. (а.с. 2, 27).

Оскаржувана постанова в порушення вимоги ст. 289, 291 КУпАП, якими визначається набрання чинності постановою про притягнення до адміністративної відповідальності десять днів з моменту винесення, містить вказівку на те, що постанова набирає чинності з 05 липня 2013 року, тобто з дня її винесення, разом з тим надається строк в десять днів для її оскарження з моменту її одержання.

Відповідно до п. 3.1.4 Правил благоустрою території с. Чорнянка Каховського району по забезпеченню санітарного стану і порядку, громадянам забороняється складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків на прилеглій території до присадибних ділянок та на вулиці.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано у судове засідання належних доказів та посилання на факти щодо повного, всебічного та обєктивного зясування обставин під час провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Суд вбачає, що відповідачем було допущено порушення норм процесуального права при розгляді протоколу, зокрема, не було враховані пояснення особи, що притягувалася до адміністративної відповідальності, не розглянуто його клопотання про виклик і допит свідків, долучення доказів, що свідчить про порушення положень ст. 268 КУпАП. Оскаржувана постанова не містить посилання на докази, які підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, не зазначені обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність правопорушника, не можливо встановити з постанови, чи приймала участь у розгляді справи особа, що притягується до адміністративної відповідальності, чи був він належним чином повідомлений про час та місце її розгляду, чи розяснювались передбачені КУпАП її права та обовязки, що вказує на недотримання відповідачем при підготовці справи до розгляду вимог ст. 278 КУпАП.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням процедури розгляду справи про притягнення осіб до адміністративної відповідальності та без урахуванням обставин, які мають суттєве значення для розгляду справи.

За вказаних обставин суд не може визнати оскаржувану постанову законною, вбачає безумовні підстави для її скасування та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 21, 22, 24, 55, 124 Конституції України,

ст.ст. 9, 152, 245, 246, 251, 252, 268, 280, 287, 288, 289, 293 КУпАП,

ст.ст. 2, 7 12, 69 72, 94, 102, 104, 128, 159 161, 162, 163, 171-2, 254 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Постанову адміністративної комісії Чорнянської сільської ради № 29 від 05 липня 2013 року, у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, відносно ОСОБА_1, визнати протиправною та скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.А. Марків