Справа № 2А/1711/241/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" червня 2011 р. Справа № 2А/1711/241/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "07" лютого 2011 р. у справі № 2А/1711/241/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та в обґрунтування вимог зазначав, що відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Посилаючись на те, що такі пенсії не виплачуються у розмірі, встановленому вказаними статтями, позивач просив зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій з 20.08.2010р. по 21.12.2010р. виходячи із розрахунку 8-ми мінімальних розмірів пенсії за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімального розміру пенсії за віком, а з 22.12.2010р. виходячи із розрахунку 10-ми мінімальних розмірів пенсії за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.02.2011р. позов задоволено частково.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_3 з 20 серпня 2010 року відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду ІІ групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та виплатити її.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_3 з 22 грудня 2011 року відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, та виплатити її.

Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

У решті вимог відмовлено у звязку з безпідставністю.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області просить постанову суду скасувати. Зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що основна та додаткова пенсії виплачувались позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. та № 654 від 16.07.2008р. Також, відповідач зазначає, що суд помилково застосував до спірних правовідносин Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Як встановлено судом першої інстанцій, позивач з 20.08.2010р. був інвалідом ІІ групи, а з 22.12.2010р. є інвалідом І групи інвалідності. Віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію за інвалідністю загального захворювання.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам 2-ї групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а інвалідам 1-ї групи - 100%. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розрахунок додаткової пенсії позивачу здійснювався виходячи із розмірів, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1, від 28.05.2008р. № 530 та від 16.07.2008р. № 654, а тому суд обґрунтовано визнав дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області протиправними в частині відмови позивачу перерахувати пенсію відповідно до вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Порядок обчислення пенсій за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Вказана Постанова є чинною та її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 2 постанови від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", всупереч положень статті 50 вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України установлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком, а тому судом першої інстанції обґрунтовано задоволено вимоги позивача.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсій, передбаченою статтею, наведеною вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, задовольняючи частково позов, суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача виплачувати в подальшому ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, оскільки позивачу ОСОБА_4 групу інвалідності встановлено лише до 31.12.2013р. (а.с.4).

Отже, постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.02.2011р. підлягає зміні. Резолютивну частину оскаржуваної постанови необхідно викласти в такій редакції - зобов'язати відповідача виплачувати ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком на час встановлення ОСОБА_4 групи інвалідності.

У іншій частині, постанова суду ухвалена з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 лютого 2011 року змінити в частині зобов'язання відповідача виплачувати в подальшому ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області виплачувати ОСОБА_3 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду І групи інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком на час встановлення ОСОБА_4 групи інвалідності.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанованабирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н Будівельників, 2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400