Справа № 2-а-132/2010
Суддя: Богданенко І. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-132/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2010 Пологівський районний суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді Богданенка І.Ю.

при секретарі Кузнєцовій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 13.05.2010 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 13.05.2010 року.

Позивач зазначив, що відносно нього 06.05.2010 року був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 82 КУпАП, в протоколі зазначено, що він відмовився від підпису, хоча він не викликався для його оформлення. В протоколі зазначено що ним порушено ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 17 Закону України «Про відходи», яка передбачає «Обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами». В пункті 1 ст. 8 Господарського кодексу України зазначено: «Держава, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання». Пологівська районна державна адміністрація, в якій він працює на посаді заступника голови, є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Отже Пологівська районна державна адміністрація не є суб'єктом господарчої діяльності. Відповідно до ст. 82 КУпАП передбачена відповідальність при порушенні вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронения. Проведення вказаної діяльності не входить ні до повноважень Пологівської районної державної адміністрації, ні до його посадових обов'язків.

Позивач в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить поштове повідомлення, відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без повідомлення ним про причини неприбуття, - справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач у справі, який є посадовою особою суб'єкта владних повноважень, не надав до суду ніяких доказів правомірності свого рішення.

Статтею 82 КУпАП передбачена відповідальність за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронения.

Будь-яких доказів, що проведення вказаної діяльності входить до повноважень Пологівської районної державної адміністрації, та посадових обов'язків позивача не надано.

Таким чином, факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 82 КУпАП, при зазначених обставинах в установленому порядку не доведений, у звязку з цим суд приходить до висновку, що в діях позивача відсутні ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 82 КУпАП.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги чи протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і може прийняти рішення про скасування постанови та закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160, 163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2 від 13.05.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 82 КУпАП та закрити справу.

Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: