Справа № 2-а-61/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" червня 2011 р. Справа № 2-а-61/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "11" лютого 2011 р. у справі № 2-а-61/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області неправомірними (далі -УПФ), зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй державну соціальну допомогу як дитині війни на підставі ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в межах строку звернення до суду, та забезпечити таку виплату щомісяця до зміни законодавства.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 11.02.2011 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність УПФ та зобов'язано його здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_3 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни' № 2195-1У від 18.11.2004 року та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період: з 1 липня по 31 січня 2011 року включно, з врахуванням проведених виплат за вказаний період. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Баранівському районі Житомирської області проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 в цих розмірах до зміни вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни'" № 2195-1У від 18.11.2004 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Заяв та клопотань в судове засідання не надали, про причини неявки - не повідомили.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції помилково вирішив питання про покладення зобов'язань на УПФ щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 30% надбавки в подальшому, залишивши поза увагою положення ч. 1 ст.2 КАС України. Із змісту вказаної статті випливає, що захисту підлягають права, свободи та інтереси фізичної особи, які вже порушені на момент звернення до суду за їх захистом. Вирішення питання про покладення зобов'язань на УПФ у подальшому є безпідставним, оскільки, на момент розгляду справи, відсутні докази про можливе порушення прав та законних інтересів ОСОБА_3 у майбутньому. Рішення суду не може грунтуватися на припущеннях.

З огляду на викладене, постанова від 11 лютого 2011 року у частині зобовязання УПФ проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_4 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірах до зміни вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни ' № 2195-1У від 18.11.2004 року підлягає скасуванню. Позовні вимоги у цій частині залишити без задоволення. У решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову у частині зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірах до зміни вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни ' № 2195-1У від 18.11.2004 року скасувати. Позовні вимоги ОСОБА_3 у цій частині залишити без задоволення.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Заремля,Баранівський район, Житомирська область,12700, прос

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700, прос