Справа № 2а-1009/09/2470
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 р. Справа № 84114/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

з участю секретаря судового засідання Рибак О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2009 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Чернівецького геріатричного пансіонату про зобовязання виконати вимоги, -

ВСТАНОВИЛА

У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив виконати вимоги КРУ в Чернівецькій області від 25.03.2009 року № 24-04/77 в частині відшкодування зайво отриманих коштів підрядною організацією ТзОВ «БудУніверсал» в сумі 4816,03 грн. та недоотриманих коштів на утримання підопічних в сумі 1335,61 грн. Вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні капітального ремонту Чернівецького геріатричного пансіонату підрядною організацією ТзОВ «БудУніверсал» до акту приймання виконаних робіт за вересень 2008 року включено вартість робіт, які фактично не виконувались, що призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 4816,03 грн. Також зазначив, що внаслідок ненадання відповідачем управлінню Пенсійного фонду України в Садгірському районі необхідної інформації Чернівецьким геріатричним пансіонатом недоотримано коштів на утримання підопічних в сумі 1335,61 грн.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2009 року у позові відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову, задовольнивши позов. Вимоги обґрунтовані безпідставним неврахуванням судом обставин, зазначених у позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, враховуючи наступне.

В результаті проведеної позивачем ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача за жовтень-грудень 2006 року, 2007-2008 роки та завершений звітний період 2009 року було складено акт від 12.03.2009р. № 24-04/77, у якому зазначено, що в акти виконаних робіт за червень та вересень 2008 року включено витрати по монтажу 25 світильників для люмінесцентних ламп, що установлюються в підвісних стелях та вартість 25 світильників. Проведеним під час ревізії контрольним обстеженням встановлено в наявності тільки 25 світильників у вестибюлі. Вказане, як зазначено в акті ревізії, призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 1319 грн. Аналогічні випадки було встановлено і по інших видах робіт. Всього актом встановлено завищення вартості робіт на суму 4816,03 грн. Різниця в сумі 4816,00 грн. по акту виконаних робіт за вересень 2008 року наведена в перерахунку вартості ремонтних робіт, які включені в акт виконаних робіт за вересень 2008 року.

У подальшому позивачем було направлено відповідачу вимоги про усунення виявлених ревізією недоліків та порушень від 25.03.2009 року № 24-04/77.

Також в акті ревізії зазначено, що в ході ревізії підрядником «БудУніверсал» на суму встановленого завищення вартості робіт надано акт приймання виконаних робіт форми КБ - 2в та довідку про вартість виконаних підрядних робіт і витрат форми КБ - 3 за грудень 2008 року, в якому сторновано подвійну оплату будівельних робіт. Крім того, на сторінці 27 акту зазначено, що за результатами інвентаризації встановлено лишки (душова кабінка) на суму 2348,00 грн.

Ревізією повноти надходження розміру пенсій підопічних на рахунок пансіонату встановлено, що пансіонатом всього недоотримано коштів на утримання підопічних на загальну суму 2415,00 грн. Суму неперерахованих коштів пансіонату на утримання підопічних за період січень 2007р. - січень 2009р. наведено в довідці - розшифровці.

Вирішуючи спір щодо завищення відповідачем вартості виконаних підрядником робіт на суму 4816,03 грн., судом першої інстанції правильно враховано усунення подвійної оплати за виконані будівельні роботи шляхом виконання підрядником іншого обсягу будівельно-монтажних робіт, що полягали у встановленні душової кабінки. Наведене не було взято до уваги позивачем під час проведення ревізії, що свідчить про необґрунтованість його висновків.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регулює порядок виплати пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні, під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Порядок зарахування та використання коштів, що підлягають перерахуванню Пенсійним фондом або органами праці та соціального захисту населення установам (закладам), де особи перебувають на повному державному утриманні, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004р. № 269.

Згідно з пунктом 5 зазначеного Порядку у разі відрахування особи з установи, перебування її на канікулах, на лікуванні тощо, адміністрація установи повідомляє в триденний строк про це орган Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення за місцезнаходженням установи, який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам установі за весь період відсутності особи - від дня її вибуття до дня повернення включно - з подальшою виплатою пенсії або державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам особі в установленому порядку. У разі смерті особи адміністрація установи повертає до органу Пенсійного фонду або органів праці та соціального захисту населення за місцезнаходженням установи частину пенсії або державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам починаючи з дня, що настає за днем смерті особи.

Пунктом 6 цього Порядку встановлено, що адміністрація установи (закладу) відкриває в органах Державного казначейства або в установах банків, що здійснюють її фінансове обслуговування, спеціальні реєстраційні рахунки для зарахування коштів на виконання окремих доручень відповідно до частин третьої і четвертої статті 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" або відповідно до частин другої і четвертої статті 13 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", про що повідомляє орган Пенсійного фонду або орган праці та соціального захисту населення за місцезнаходженням установи (закладу).

Згідно з висновком, викладеним в акті ревізії, за період липень-листопад 2008 року Садгірським відділенням Пенсійного фонду України перераховано на утримання підопічного ОСОБА_1 3773,84 грн., а необхідно було перерахувати згідно фактичного його перебування у пансіонаті - 4611,81 грн., що призвело до недоотримання пансіонатом коштів на утримання підопічного в сумі 837,97 грн. Такий висновок позивачем зроблено у зв'язку з перебуванням ОСОБА_1 на підставі наказів № 81-П та № 95-П з 09.07.2008р. по 31.07.2008р. в лікарні.

З таким висновком обґрунтовано не погодився суд першої інстанції з огляду на таке.

Згідно з копією листа Управління Пенсійного Фонду України в Садгірському районі м. Чернівці від 16.04.2009р. № 1832/02, по пенсійній справі ОСОБА_1С, який перебуває на повному державному у триманні, згідно з наказом № 81-П від 08.07.2008р. його було відраховано з 09.07.2008р. у зв'язку з направленням в госпіталь та наказом № 95-П від 31.07.2008р. зараховано з 31.07.2008р. у зв'язку з поверненням з лікарні.

У вересні 2008 року пенсіонеру проведено доплату пенсії до повного розміру за період неперебування на повному державному утриманні з 09.07.2008 року по 30.07.2008р. у сумі 1844,73 грн. З пансіонату утримано 1844,73 грн. 20.02.2009 року надійшов уточнений наказ № 95-П від 31.07.2008р. про зарахування ОСОБА_1 з 31.07.2008р. у зв'язку з поверненням з лікарні. Переплата пенсії в сумі 1079,99 грн. утримувалася з ОСОБА_1 згідно заяви від 23.03.2009р. по 20% щомісячно до повного погашення. На рахунок пансіонату перераховано в квітні 2009 року 1079,99 грн.

Отже, у позивача не було підстав для звернення до суду із зазначеною вимогою.

Доводи позивача про недоотримання коштів на утримання 11 підопічних на загальну суму 2415,00 грн. будь-якими фактичними даними не підтверджено, тому обґрунтовано відхилено судом першої інстанції.

При цьому, давши оцінку довідці-розшифровці по 6 підопічних, відносно яких мали місце аналогічні, як із ОСОБА_1, випадки, суд правильно виходив з відсутності даних про перебування вказаних підопічних у лікарні чи у відпустці, що свідчить про невідповідність висновків позивача дійсним обставинам справи.

Щодо решти 5 підопічних, то згідно з копіями наказів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 їх зараховано на повне державне утримання, а також про відрахування ОСОБА_3 у зв'язку зі смертю. Будь-яких доказів недоотриманих коштів на утримання вказаних підопічних позивачем не надано.

Правильне вирішення спору є підставою для залишення постанови суду без змін, а скарги позивача без задоволення.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області залишити без задоволення, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2009 року у справі № 2а-1009/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

ОСОБА_7

Повний текст рішення виготовлено 14.10.2011 року.