Справа № 2-а-1171/11
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1171/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2011 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М., розггянувши в залі суду в м. Харкові у скороченому судовому проважденні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо призначення пенсії державного службовця без урахування надбавки, встановленої рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року

встановив

Позивач звернулась до Московського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в порядку статей 17-19 КАС України та просили визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо призначення позивачу пенсії державного службовця без урахування надбавки, встановленої рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що, з 31.08.1974 року позивач працювала в Департаменті освіти Харківської міської ради начальником планово-економічного відділу. Вона займала посаду в державних органах - Департаменті освіти Харківської міської ради, одержувала заробітну плату за рахунок державних коштів, тобто мала статус державного службовця. 04.10.2007 року позивачу виконалось 55 року и у неї виникло право на отримання пенсії державного службовця за віком.

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова для призначення пенсії державного службовця та надала відповідні документи, у тому числі довідка про заробітну плату, в яку входила надбавка, встановлена рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року. З 04.10.2007 року позивачу була призначена пенсія у розмірі 2239,00 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова під час призначення позивачу пенсії державного службовця не було враховано надбавки до заробітної плати в розмірі 50 відсотків посадового окладу, що була встановлена рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року, тому пенсія була призначена у розмірі менш, ніж це могло бути.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позивні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Позивач з 31.08.1974 року працювала в Департаменті освіти Харківської міської ради начальником планово-економічного відділу. Позивач займала посаду в державних органах - Департаменті освіти Харківської міської ради, одержувала заробітну плату за рахунок державних коштів, тобто мала статус державного службовця.

04.10.2007 року позивачу виконалось 55 року и у неї виникло право на отримання пенсії державного службовця за віком.

Згідно до частини 7 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 5 статті 19 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве регіональне самоврядування», Ради народних депутатів правомочні розглядати питання щодо встановлення структури, затвердження загальної чисельності апарату управління та витрат на його утримання, умов оплати праці працівників апарату.

Згідно п. «б» частини 2 постанови Кабінету міністрів України № 35 від 21.01.1993 року «Про умови оплати праці працівників апарату органів державної виконавчої влади та інших органів» керівникам підрозділів, спеціалістам і службовцям встановлюються надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи до 50 відсотків посадового окладу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року «Про установлення надбавок до посадових окладів робітників апарату управління міської Ради народних депутатів» з 1 листопада 1994 року робітникам апарату управління місцевої Ради народних депутатів встановлені надбавки у розмірі 50 відсотків посадових окладів, встановлених відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 35 від 21.01.1993 року та рішення 16 сесії міської Ради народних депутатів XXI скликання від 18.03.1993 року.

Постанова Кабінету міністрів України № 35 від 21.01.1993 року була скасована постановою Кабінету міністрів України № 207 від 02.02.2000 року.

13.12.1999 року була прийнята нова постанова Кабінету Міністрів України № 2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», яка набула чинності з 01.12.1999 року та втратила чинність стосовно працівників, схеми посадових окладів яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року N 268, що набула чинності з о 1.01.2006 року.

Згідно до частини 3 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Відповідно до частинні статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески до солідарної системи нараховуються - для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно- правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Як вбачається з довідки про доходи для нарахування пенсії від 04.02.2011 року № 9 позивачу за період 2005-2007 років були виплачені надбавки відповідно до рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року «Про установлення надбавок до посадових окладів робітників апарату управління міської Ради народних депутатів» у загальному розмірі 7922,00 грн., на які були нараховані та утримана внески до пенсійного фонду.

З 04.10.2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова позивачу була призначена пенсія у розмірі 2239,00 грн. - без врахування надбавки до заробітної плати в розмірі 50 відсотків посадового окладу, що була встановлена рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року, яка у загальному розмірі складала 7922,00 грн., та на яку були нараховані та утримані пенсійні внески. Внаслідок неправомірних дій Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова позивачу було призначено пенсію державного службовця в розмірі менш, ніж це могло бути, якщо б були враховані виплачені позивачу надбавки.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що дії відповідача щодо призначення пенсії позивачу без врахування надбавки до заробітної плати в розмірі 50 відсотків посадового окладу, що була встановлена рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року, суперечать діючому законодавству та порушують права позивача.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями КАС України, ст. Закону України «Про державну службу», статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

УХВАЛИВ

Позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця без урахування надбавки до заробітної плати в розмірі 50 відсотків посадового окладу, встановленої рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахування надбавки до заробітної плати в розмірі 50 відсотків посадового окладу, встановленої рішенням II сесії XXII скликання Харківської міської радою від 19.10.1994 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова донарухувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію державного службовця, починаючи з04.10.2007 року.

Постанова підлягає негайному виконанню та може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду йерез Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з/моменту отримання її копії.

Суддя: