Справа № 2а/1770/597/2011
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" червня 2011 р. Справа № 2а/1770/597/2011

номер рядка статистичного звіту 10.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

з участю представника Державного підприємства " Володимирецьке лісове господарство " ОСОБА_2,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "29" березня 2011 р. у справі № 2а/1770/597/2011 за позовом Державного підприємства " Володимирецьке лісове господарство " до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання рішення протиправним та його скасування ,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2011 року ОСОБА_4 підприємство "Володимирецьке лісове господарство" (далі-ДП) звернулося з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій управлінням Пенсійного фонду у Володимирецькому районі (далі-УПФ) від 15.12.2010 року № 304. Свої вимоги мотивувало тим, що рішення про нарахування пені не було направлено йому з повідомленням про вручення протягом трьох робочих днів, як це передбачає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розрахунок пені зроблено не в електронному вигляді та повністю невірно. Позивач посилався на спеціальну позовну давність, передбачену п.1 ч.2 ст.258 ЦК України.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29.03.2011 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФ від 15.12.2010 року №304.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП є страхувальником у розумінні Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. (далі-Закон 1058-ІУ) та зобовязане у встановленому порядку перераховувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі 15.12.2010р. прийнято рішення № 304 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за несвоєчасну сплату ДП страхових внесків за період з 18.01.2009р. по 25.12.2009р. та накладено штраф у розмірі 89 542,24 грн., нараховано пеню в сумі 6 960,38 грн. (а.с.11).

Згідно із ч. 10 ст. 20 Закону №1058-IV якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно із п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV підпунктом 9.3.2 пункту 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі Інструкція №21-1) визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому, складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Після дослідження у судовому засіданні представлених позивачем платіжних доручень (а.с.15-51) суд з'ясував, що ДП несвоєчасно сплачувало страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі. Це ж підтвердив представник в ході розгляду справи в апеляційному порядку. Окрім цього, представник позивача в ході апеляційного розгляду справи пояснив, що нараховані розміри пені ДП не оскаржує, оскільки вони нараховані правильно.

У відповідності до приписів ч.12. ст.106 Закону №1058-IV нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Частина 15 ст.106 вказаного Закону передбачає, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Виходячи з викладеного, суд дійшов обгрунтованого висновку, що позивачем порушувалися строки сплати страхових внесків і за це настає відповідальність, передбачена Законом.

Проте, всупереч вказаному, суд вдався до аналізу нормативного документу - Порядку ведення органами ПФУ обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 року №2-4 (далі- Порядок №2-4), який втратив чинність згідно постанови правління ПФУ від 27.09.2010 року, і зробив безпідставний висновок про те, що рішення УПФ №304 від 15.12.2010 року є протиправним. При цьому, суд виходив з того, що відповідачем порушено процедуру формування картки особового рахунку платника, яка передбачена Порядком №2-4, і, що розрахунок фінансової санкції та пені було проведено в ручному режимі.

Посилаючись на приписи ст. 19 Конституції України, де зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд не навів жодного законодавчого акту, в порушення якого прийнято рішення УПФ, та який би передбачав порушення процедури формування картки особового рахунку платника та проведення розрахунку фінансової санкції та пені в ручному режимі підставою для визнання протиправним та скасування рішень УПФ.

Такі висновки суду є надуманими, підстави для задоволення позову відсутні, оскільки наявність вказаних порушень, допущених УПФ, не є порушенням прав позивача, які підлягають відновленню в порядку адміністративного судочинства.

Судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому воно підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 29.03.2011 року скасувати, прийнявши нову постанову про відмову у задоволені позову державного підприємства "Володимирицьке лісове господарство".

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 підприємство " Володимирецьке лісове господарство " вул.Патризанська 23,с.Антонівка,Володимирецький район, Рівненська область,34380, прос

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна, 28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300, прос