Справа № 646/6117/15-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р.Справа № 646/6117/15-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 18.08.2015р. по справі № 646/6117/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить зобов'язати відповідача, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, надати дозвіл на безоплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води за місцем його проживання: у АДРЕСА_1.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова у задоволенні позову було відмовлено.

Позивач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Представники сторін в судове засідання не прибули, повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 07.10.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_2 є матір'ю позивача (а.с.6).

З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 10.09.1996 року Червонозаводським районним віськовим комісаріатом Харківської області, вбачається, що ОСОБА_2 мала статус ветерана війни - учасника бойових дій (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2, виданого 04.09.2000 року Харківським міським відділом реєстрації актів громадянського стану (а.с.10).

Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Отже, позивач є членом сім'ї померлого ветерана війни - учасника бойових дій.

На підставі викладеного ОСОБА_1 звернувся із листом до відповідача, у якому просив безоплатно встановити квартирні засоби обліку витрат гарячої та холодної води, зазначивши, що він є членом сім'ї учасника бойових дій.

Листом від 25.02.2015 року за № М-9-48/0/1515.0310 Департамент комунального господарства Харківської міської ради надав позивачу відповідь, якою повідомив про те, що 35 сесією Харківської міської ради 6-го скликання прийняте рішення від 29.10.2014 року № 1703/14 «Про надання пільг з оплати земельного податку на 2015 р.», у відповідності до якого КП «Харківводоканал» та КП «Харківські теплові мережі» кошти, що вивільнюються від надання пільг по сплаті земельного податку, спрямовуються також на установку квартирних засобів обліку учасникам Великої Вітчизняної війни, інвалідам Великої Вітчизняної війни, особам, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (членів сім'ї загиблого (померлого) ветерана Великої Вітчизняної війни), особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. Крім того, у зазначеному листі позивача повідомляли, що він не може бути віднесений до жодної з перерахованих пільгових категорій, тому, враховуючи викладене, встановити йому безоплатно квартирні засоби обліку витрат гарячої та холодної води неможливо.

Позивач не погодився із такими діями відповідача та звернувся до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що згідно з Положеннями про Департамент житлового господарства Харківської міської ради та про Департамент комунального господарства Харківської міської ради, департаментам не надано повноважень з надання дозволів на безплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води.

У доводах апеляційної скарги позивач зазначає, що Департамент житлового господарства Харківської міської ради є розпорядником коштів, а тому КП "Харківводоканал" та КП "Харківські теплові мережі" без рішення розпорядника бюджетних коштів не мають права вирішувати питання про безплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води відповідно до рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 року №1703/14.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на такі обставини.

Так, колегією суддів встановлено, що відповідно до Плану використання підприємствами коштів, що вивільняються від надання пільг зі сплати земельного податку у 2015 році, який є Додатком №3 до рішення 35 сесії Харківської міської ради від 29.10.2014 року №1703/14 «Про надання пільг зі сплати земельного податку на 2015 рік», визначено, що комунальне підприємство «Харківводоканал» та комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» використовують вивільнені від сплати земельного податку у розмірі 99% від сум, що надходять до бюджету м. Харкова, на проектування, придбання, встановлення, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку холодної та, відповідно, гарячої води, їх заміну у разі виявлення несправності, що не підлягає усуненню, учасникам Великої Вітчізняної війни, інвалідам Великої Вітчізняної війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (член сім'ї загиблого (померлого) ветерана Великої Вітчізняної війни), особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

Положенням про Департамент комунального господарства Харківської міської ради, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради від 24.11.2010 року №07/10, в редакції рішення від 06.08.2014 року №1638/14, відповідачу не надано повноважень щодо надання дозволів на безоплатне встановлення квартирних засобів обліку витрат гарячої та холодної води в квартирах фізичних осіб.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що Департамент комунального господарства Харківської міської ради та Департамент житлового господарства Харківської міської ради є різними юридичними особами та здійснюють визначені щодо кожного з них Положеннями повноваження.

Таким чином, посилання позивача в апеляційній скарзі на положення "Про Департамент житлового господарства Харківської міської ради" та на те, що зазначений Департамент є розпорядником коштів, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки Департамент житлового господарства Харківської міської ради взагалі не є стороною по справі.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 18.08.2015р. по справі № 646/6117/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Ральченко І.М. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2015 р.