Справа № 826/7425/14
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року м. Київ К/800/51092/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014р. у справі № 826/7425/14 за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- скасувати рішення № 12492787 від 16.04.2014 року про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайко С.В.;

- зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві здійснити державну реєстрацію прав із внесенням запису до Державного реєстру речових прав на належне ОСОБА_4 нерухоме майно, а саме: квартиру АДРЕСА_1;

- зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві оформити та видати ОСОБА_4 витяг з Державного реєстру прав на належне нерухоме майно, а саме: квартиру АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві безпідставно винесено оскаржуване рішення № 12492787 від 16.04.2014 року про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень у зв'язку із невиконанням позивачем вимог рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень від 18.03.14р. №11711821, оскільки таке рішення відповідача скасовано у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014р., позов задоволено частково. Скасовано рішення № 12492787 від 16.04.2014р. про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайко С.В. Зобов'язано Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12.03.2014 року 12:03:18 за реєстраційним номером 5778924. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014р. Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечення на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 12.03.2014 року звернулась до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві із заявою №11550523 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), що зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12.03.2014 року 12:03:18 за реєстраційним номером 5778924.

За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) та поданих до неї документів державним реєстратором прав на нерухоме майно Чайко С.В. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11711821 від 18.03.2014 року, у зв'язку із відсутністю у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

В рамках розгляду поданої позивачем заяви відповідачем винесено рішення № 12492787 від 16.04.2014 року, яким відмовлено у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за позивачем у зв'язку із не виконанням вимог Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11711821 від 18.03.2014 року.

Разом з тим постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.05.14р. у адміністративній справі № 826/3677/14 за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування рішення №11711821 від 18.03.2014 року та зобов'язання вчинити дії, скасовано Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11711821 від 18.03.2014 року та зобов'язано Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12.03.2014 року 12:03:18 за реєстраційним номером 5778924. Вказана постанова суду у відповідності до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили.

Нормативно-правовим актом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закону - державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами, позивач звернувся до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), яка зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12 березня 2014 року.

За результатами розгляду заяви прийнято рішення № 11711821 від 18 березня 2014 року, яким зупинено проведення реєстраційних дій та встановлено заявнику термін для надання документації.

Враховуючи, що заявником не виконано вимог вказаного рішення відповідачем винесено рішення № 12492787 від 16 квітня 2014 року яким позивачу відмовлено у проведенні реєстраційних дій.

Проте, рішення № 11711821 від 18 березня 2014 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайко С.В. скасовано Окружного адміністративного суду м. Києва що набрало законної сили. Крім того, вказаним рішенням суду встановлено протиправність вимог відповідача щодо надання документів, витребовуваних рішенням від 18 березня 2014 року та достатність поданих позивачем разом із заявою документів для проведення реєстраційної дії.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Враховуючи наведене колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно неправомірності рішення № 12492787 від 16 квітня 2014 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайко С.В.

Колегія суддів погоджується також з позицією судів щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог з приводу зобов'язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві здійснити державну реєстрацію прав із внесенням запису до Державного реєстру речових прав на належне нерухоме майно, та видачі витягу з Державного реєстру прав на вказане нерухоме майно, виходячи з наступного.

Пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого указом Президента України № 401/2011 від 06 квітня 2011 року, встановлено, що Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов'язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: