Справа № 569/10544/15-а
Суддя: Герасимчук М.К.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2015 року
Рівненський міський суд Рівненської області
головуючий Герасимчук М.К.,
при секретарі Клімашевич В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся д осуду з позовом в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, які полягають у відмові призначити та виплатити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ) починаючи з 14 лютого 2015 року та зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому таку пенсію з вказаної дати.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що в період з 01 вересня 1986 по 01 жовтня 1086 року брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У відповідності до ст. 55 Закону № 796-ХІІ має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Після досягнення 50-річного віку, 08 травня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне для призначення пенсії. Листом від 05 червня 2015 року № 211/10 відповідачем відмовлено у призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ з посиланням на те, що первинними документами не підтверджено факт роботи в зоні відчуження у вказаний у довідках період. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки, насамперед, його посвідчення (категорія 2) Серія А №086625 констатує визнання його державою, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами і компенсаціями встановленими Законом, іншими актами законодавства, в т.ч. і пільгою стосовно призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років. Крім того, разом із заявою про призначення пенсії, ним було надано і довідку форми №122 від 08 січня 2008 року № 08/01-11, якою підтверджується безпосередня зайнятість в період з 01 вересня 1986 по 01 жовтня 1986 року на роботах, визначених постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1797-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 травня 1986 року № 655-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та довідку про період знаходження у відрядженні у 30 кілометровій зоні ЧАЕС від 23 грудня 1992 року № 4, яка підтверджує факт відрядження в населеному пункті м.Чорнобиль, с. Ільїнці, с. Бобер для ліквідації наслідків аварії в період із 01 вересня 1986 по 01 жовтня 1986 року на 31 день.
В судовому засіданні представник позивача - адвокат Нікольченко Б.Б. підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача - Рибалко Н.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав, викладених в запереченнях проти адміністративного позову, просив відмовити в задоволенні позову повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до повного задоволення.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 11 лютого 1986 року Рівненською обласною державною адміністрацією, та має право на пільги, встановлені Законом.
08 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне із заявою про призначення йому пенсії при досягненні 50-річного віку із застосуванням ст. 55 Закону № 796-ХІІ .
Листом від 05 червня 2015 року № 211/10 відповідачем відмовлено у призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ з посиланням на те, що первинними документами не підтверджено факт роботи в зоні відчуження у вказаний у довідках період.
Дії відповідача по відмові у призначенні позивачу з 08 травня 2015 року пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ зі зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд визнає такими, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 15 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
У відповідності до ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсія надається зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 10 років.
Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).
Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом № 796-ХІІ, іншими актами законодавства.
Відповідно до пункту 10 вказаного Порядку посвідчення потерпілим видаються обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
На підставі наявних у справі доказів суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 надав управлінню Пенсійного фонду України в місті Рівне достатньо належних документів для підтвердження факту того, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ, тобто, зі зменшенням пенсійного віку.
Доводи управління Пенсійного фонду України у м. Рівне, викладені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.
Відповідно до вимог ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім окремих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку 08 травня 2015 року, а тому саме із цієї дати така пенсія і має бути йому призначена.
Керуючись ст.ст. 161 - 163, 186, 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити повністю.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, які полягають у відмові призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 08 травня 2015 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 08 травня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення.
Постанова суду підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.
Головуючий -