Справа № 2а-155/39/14, 155/946/14-а
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Справа № 876/6873/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24 червня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Горохівському районі Волинської області, в якому просила: 1) визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення позивачу пільгової пенсії від 17.04.2014 р.; 2) зобов'язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння), яка працювала в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування та провести її виплату.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликалась на те, що відповідач УПФ України в Горохівському районі Волинської області необґрунтовано та неправомірно відмовив їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначала позивач, що у відповідача не було правових підстав відмовляти у призначенні пільгової пенсії, оскільки на момент звернення вона досягнула 50 років і мала 23 роки 8 місяців та 20 днів стажу роботи дояркою (оператором машинного доїння).

Відповідач УПФ України в Горохівському районі Волинської області позову не визнав, подав суду першої інстанції заперечення, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 24.06.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову УПФ України в Горохівському районі Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФ України в Горохівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, починаючи з 01.04.2014 року, як такій, що працювала дояркою на підприємстві сільського господарства та виконувала встановлені норми обслуговування тварин, та проводити її виплату в подальшому.

З цією постановою суду не погодився відповідач УПФ України в Горохівському районі Волинської області та оскаржив її в апеляційному порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позивач, при зверненні до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подала пакет документів, якими не підтверджено стажу роботи на посадах, що дають право на призначення такої пенсії.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить постанову суду першої інстанції від 24.06.2014 р. скасувати та постановити нову постанову, у якій відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, судом встановлено та підтверджено записами у трудовій книжці, що позивач ОСОБА_1 працювала дояркою в період з 01.10.1983 р. по 21.03.2000 р. у відділку № 3 с. Марковичі Горохівського району Волинської області, у період з 21.03.2000 р. по 20.06.2004 р. в с. Марковичі Горохівського району Волинської області, що відносилося до ДСП «Скобелка» Горохівського району, який в подальшому реформовано в КСП «Скобелка», а згодом реформовано у ПОСП «Скобелка»; з 05.07.2005 р. по 25.10.2005 р. позивач працювала підмінною дояркою с. Марковичі Горохівського району Волинської області, у період з 12.04.2006 р. по 01.10.2008 р. позивач працювала дояркою в СФГ «Зоря» Горохівського району Волинської області, а також працювала оператором машинного доїння в період з 08.02.2009 р. по 31.03.2009 р. у ВП НУБІП України НДІ «Ворзень» (а.с. 11-12).

Також встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач листом № 1166/02-64 від 17.04.2014 року повідомив про відмову у задоволенні такої заяви (а.с. 7-9).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням наступного.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом першої інстанції об'єктивно встановлено та взято до уваги, що позивач ОСОБА_1 на час звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах досягнула 50 років та понад 20 років працювала дояркою (оператором машинного доїння) в сільськогосподарському підприємстві та виконувала встановлені норми обслуговування тварин.

Однак, суд першої інстанції вірно вирішивши справу по суті позовних вимог, задовольняючи позовні вимоги, допустив неправильність у формулюванні резолютивної частини постанови.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що з урахуванням ч.1 ст.2 КАС України помилковим є висновок суду про зобов'язання відповідача здійснювати подальшу виплату пенсії, оскільки відсутні докази протиправних дій чи бездіяльності відповідача після винесення судом першої інстанції постанови по даній справі.

Тому, абзац 3 резолютивної частини постанови суду від 24.06.2014 року слід змінити, змінивши слова «та проводити її виплату в подальшому» на слова «відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області - задоволити частково.

Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24 червня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії - змінити, змінивши в абзаці третьому резолютивної частини цієї постанови суду слова «та проводити її виплату в подальшому» на слова «відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У решта частині постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24 червня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12.10.2015 року.