Справа № 640/10779/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 р.Справа № 640/10779/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

при секретарі судового засідання - Кудіній Я. Г.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Куст Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Харкова від 20.08.2015р. по справі № 640/10779/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

15.06.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, у якому просила визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення, викладене В Протоколі №57 від 01.04.2015 року УПФУ в Київському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років відповідно до п.е ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпеченн» та зобов'язати відповідача призначити вказану пенсію з 17.03.2015 року.

Київський районний суд м. Харкова постановою від 20.08.2015 року відмовив у задоволенні позову.

ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин та обгрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я та надала копію трудової книжки, довідки з місця роботи, ліцензії на підтвердження медичної діяльності ПП «Екомед».

Згідно витягу з протоколу № 57 від 01.04.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, оскільки в неї відсутні дані на підтвердження 25 річного спеціального стажу роботи, так як період роботи з 11.11.1999р. по 25.11.2003р., з 27.11.2006р. по 29.12.2008 р. в ПП «Екомед» на посаді акушерки не зараховано в стаж роботи за вислугою років працівника охорони здоров'я, оскільки ПП «Екомед» не належить до закладів охорони здоров'я (відсутня акредитація медичного закладу за цей період)(а.с. 7).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що робота позивача у ПП «Екомед» не може зараховуватись до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності з п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

У відповідності до положень Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 р. № 909, пенсія працівникам охорони здоров'я призначається за наявності спеціального стажу 25 років.

Відповідно до п. 2 примітки до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Статтею 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Відповідно до частини другої цієї статті заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), державна акредитація закладу охорони здоров'я - це офіційне визнання статусу закладу охорони здоров'я, наявності в ньому умов для надання певного рівня медико-санітарної допомоги, підтвердження його відповідності встановленим критеріям та гарантії високої якості професійної діяльності.

Згідно з пунктом 2 зазначеного Порядку акредитації підлягають незалежно від форми власності усі заклади охорони здоров'я.

Таким чином, підприємство офіційно набуває статусу закладу охорони здоров'я на підставі державної акредитації.

При цьому, колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції посилається на вказаний вище Порядок в попередній редакції, а не в редакції від 17.12.2012 р., оскільки положення Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 765 були зазначені в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин.

Отже, до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується, зокрема, робота в закладах охорони здоров'я, які офіційно набули такого статусу на підставі державної акредитації.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 не надала суду даних на підтвердження того, що підприємство «Екомед», де вона працювала з 11.11.1999р. по 25.11.2003р., з 27.11.2006р. по 29.12.2008 р. на посаді акушерки проходило державну акредитацію.

За таких обставин колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції про правомірність висновків Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, викладених в рішенні № 57 від 01.04.2015 року, про відсутність даних на підтвердження спеціального стажу за вислугу років як працівнику охорони здоров'я, а тому і робота у вказаному закладі не може зараховуватись до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 20.08.2015р. по справі № 640/10779/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2015 р.