Справа № 804/14977/15
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Турової О.М.
суддів: Царікової О.В., Турлакової Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,-
Дніпропетровська міська організація ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СОЦІАЛІСТИ» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просила:
- визнати протиправною та скасувати постанову Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії №31 від 08.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ»;
- зобов'язати Ленінську районну у м. Дніпропетровську виборчу комісію повторно розглянути подану 28 вересня 2015 року від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» заяву про реєстрацію кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», разом із доданими до неї документами в об'ємі, що підтверджено довідкою про прийняття Ленінською районною у м. Дніпропетровську виборчою комісією від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» із зазначенням їх повного переліку та скріпленою підписом члена Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії ОСОБА_1, з урахуванням поданого 07.10.2015р. головою Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» виправленого документу - завіреної копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;
- зобов'язати Ленінську районну у м. Дніпропетровську виборчу комісію, з урахуванням подання повного пакету документів та виправлення помилок, зареєструвати кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що оскаржувана постанова відповідача від 08.10.2015р. №31 про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», суперечить вимогам ч.1 ст. 38, ч.12 ст.41 та п.2 ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори», а викладені в ній висновки не відповідають дійсності. Так, факт подання саме повного та вичерпного пакету документів, передбаченого ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», підтверджено відповідною довідкою від 28.09.2015р. про прийняття Ленінською районною у м. Дніпропетровську виборчою комісією Дніпропетровської області від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» цих документів із зазначенням їх повного переліку, яка скріплена підписом члена Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії ОСОБА_1 Дійсно, за результатами первинного розгляду цієї заяви відповідач постановою від 30.09.2015р. №5 відмовив у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ». При цьому підставою для відмови стало те, що позивачем помилково замість копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, було подано його оригінал. Однак, означена постанова від 30.09.2015р. №5 була оскаржена позивачем у судовому порядку і рішенням суду, що набрало законної сили, було встановлено, що означена вище помилка не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів і відповідно до ч.12 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» підлягає виправленню. Також вказаним судовим рішенням було визнано протиправною та скасовано постанову Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області №5 від 30.09.2015р. та зобов'язано відповідача прийняти для реєстрації від позивача виправлені документи та прийняти рішення за результатами їх розгляду. Тобто Ленінську районної у м. Дніпропетровську виборчу комісію Дніпропетровської області зобов'язано прийняти саме виправлені документи, а не увесь їх пакет повторно.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання його представник не з'явився, однак, в запереченнях на адміністративний позов просив розглядати справу за його відсутності.
Враховуючи положення частини 12 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 року №645-VIII на 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році.
До Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області 28 вересня 2015 року від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» було подано заяву про реєстрацію кандидатів в депутати Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
За наслідками розгляду поданих документів відповідачем винесено постанову №5 від 30.09.2015 року «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» (а.с.15).
Підставою відмови зазначено відсутність повного пакету документів, передбачених Законом України «Про місцеві вибори», оскільки позивачем надано оригінал рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, а не його копію, засвідчену підписом керівника та печаткою партії, що є порушенням вимог п.2 ч.1 ст.46; п.3 ч.1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори».
Не погодившись з означеною постановою, Дніпропетровська міська організація ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СОЦІАЛІСТИ» звернулася з адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №5 від 30.09.2015р. про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ»; зобов'язати відповідача прийняти для реєстрації виправлені документи, та зареєструвати кандидатів в депутати Дніпропетровської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
За результатами розгляду виправлених документів, відповідачем було винесено постанову №31 від 08.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» (а.с.23).
Підставою для прийняття вищевказаної постанови стала відсутність повного пакету документів, передбачених Законом України «Про місцеві вибори», для реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», що є порушення вимог ч.1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори», а саме:
- заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;
- копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;
- рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);
- виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;
- заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
- автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;
- декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону;
- по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 сантиметрів;
- документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону.
Вирішуючи заявлені позовні вимоги в частині щодо визнання протиправною та скасування вказаної постанови Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії №31 від 08.10.2015р., суд зважає на наступне.
Так, ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів:
1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;
2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;
3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;
4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);
5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;
6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;
7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;
8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону;
9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 сантиметрів;
10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону.
До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.
Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» документи, передбачені частиною першою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.
Порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі встановлено положеннями ст.41 Закону України «Про місцеві вибори», згідно ч.1 якої кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.
За змістом приписів ч.ч.3-5 вказаної статті Закону прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії. Представник місцевої організації партії, уповноважений на підставі довіреності від місцевої організації партії, подає для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі документи, передбачені частиною першою статті 38 цього Закону. Представнику місцевої організації партії, уповноваженому на підставі довіреності від місцевої організації партії, який подав передбачені частиною першою статті 38 цього Закону документи, територіальна виборча комісія видає довідку із зазначенням дати і часу прийняття документів, переліку прийнятих документів.
При цьому ч.12 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.
Вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости визначено ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори», згідно якої територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».
Частиною 2 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.
Як зазначалося вище, 28 вересня 2015 року Дніпропетровською міською організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» було подано до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області заяву про реєстрацію кандидатів в депутати Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», з наданням повного пакету документів, передбаченого ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», що посвідчується відповідною довідкою від 28.09.2015р. про прийняття відповідачем від позивача цих документів із зазначенням їх повного переліку, яка скріплена підписом члена Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_1 (а.с.14).
Єдиною помилкою в означених документах було подання позивачем замість копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, оригіналу цього документу. Жодних зауважень з боку відповідача щодо оформлення інших документів з цього пакету висунуто не було.
При цьому згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Також вказані обставини сторонами не заперечуються.
Крім того, відповідачем визнається той факт, що заява від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» про реєстрацію кандидатів у депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровськ ради, отримана 28 вересня 2015 року за вх. №30, з додатками зберігається в матеріалах комісії та позивачу не поверталася. Означені обставини вказані безпосередньо у запереченнях відповідача на позов.
Отже, на момент повторного розгляду заяви позивача 08.10.2015р. у відповідача фактично був в наявності повний пакет документів, передбачений ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», з урахуванням поданого Дніпропетровською міською організацією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» 07.10.2015р. виправленого документа, а саме: копії рішення Четвертого з'їзду ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» від 05.09.2015р. про участь місцевих організацій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» у місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, завіреної Головою партії (вхідний відповідача №114 від 07.10.2015р.).
Водночас, постановою від 08.10.2015р. №31 Ленінська районна у м. Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області відмовила в реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», з посиланням на відсутність повного пакету документів, передбачених ч.1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори».
Отже, саме відсутність повторного подання пакету документів, передбачених вказаною нормою Закону, стала підставою для відмови у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
Разом з тим, як зазначалося вище, згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» документи, передбачені частиною першою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом, при цьому за змістом приписів частини 12 вказаної статті Закону при виправленні помилок і неточностей, виявлених в поданих на реєстрацію кандидатів документах, не встановлено обов'язку повторної подачі всього пакету документів, які таких помилок та неточностей не містили.
Таким чином, оскаржуване рішення відповідача ґрунтується на помилкових судженнях останнього про необхідність повторної подачі всього пакету документів разом із документом, помилка в якому виправлялася, проте, така позиція є безпідставною та необґрунтованою.
В означеному контексті суд зважає також на практику Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у справі «Мельниченко проти України» Європейський Суд наголосив, що стаття 13 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, включає суб'єктивні права голосувати та бути обраним. Не дивлячись на важливість цих прав, вони не є абсолютними. У своїх внутрішніх правових системах Договірні сторони можуть робити право голосувати та бути обраним предметом для певних обмежень, які не заборонені в принципі статтею 3. Держави мають широкі межі розсуду у цій сфері, проте вимоги Протоколу №1 мають бути дотримані. Суд повинен впевнитись, що ці умови не обмежують права до такого ступеня, позбавляють їх суті та ефективності взагалі, що вони переслідують законну мету, та що заходи, які вживалися є пропорційними. У цьому зв'язку предмет та мета Конвенції вимагає, щоб її положення тлумачились та застосовувались у такий спосіб, щоб зробити її вимоги не просто теоретичним або ілюзорними, але й практичними і ефективними. Право стати кандидатом на виборах, що гарантується статтею 3 Протоколу №1, є таким суттєвим правом в концепції реального демократичного устрою, яке було б ілюзорним, якщо комусь може бути відмовлено у цьому праві в будь-який момент. Таким чином, якщо держава має широкі межі розсуду при визначенні вимог для надання права абстрактно, принцип того, що право має бути ефективним вимагає, щоб процедура надання права містила достатні гарантії для запобігання свавільним рішенням.
За наведених обставин справи, що були встановлені судом, відмова у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», що ґрунтується на безпідставних та не передбачених законом вимогах відповідача про необхідність повторної подачі всього пакету документів разом із документом, помилка в якому виправлялася, обмежує права кандидатів від позивача таким чином, що фактично позбавляє цих суб'єктів виборчого процесу можливості бути обраними, що не відповідає принципу пропорційності.
Відтак, постанова Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії №31 від 08.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги у цій частині - задоволенню.
Щодо інших позовних вимог суд зазначає наступне.
Так, відповідно до ч.1 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.
Частиною першою статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено обов'язок територіальної виборчої комісії зареєструвати кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, за умови дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.
Оскільки позивачем подано повний пакет визначених частиною 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» документів, оформлених належним чином, з урахуванням поданого ним 07.10.2015р. виправленого документа, а саме: копії рішення Четвертого з'їзду ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» від 05.09.2015р. про участь місцевих організацій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» у місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, завіреної Головою партії (на виконання рішення суду виправлено помилку, вчинену при первинній подачі цих документів), суд приходить до висновку про наявність усіх підстав для зобов'язання відповідача зареєструвати кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
Саме наведений спосіб захисту порушеного права позивача є належним та необхідним для повного його захисту та відновлення.
Водночас позовні вимоги в частині щодо зобов'язання Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії повторно розглянути подану 28 вересня 2015 року від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» заяву про реєстрацію кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ», разом із доданими до неї документами в об'ємі, що підтверджено довідкою про прийняття Ленінською районною у м. Дніпропетровську виборчою комісією від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» із зазначенням їх повного переліку та скріпленою підписом члена Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії ОСОБА_1, з урахуванням поданого 07.10.2015р. головою Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» виправленого документу - завіреної копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, - задоволенню не підлягають, оскільки такий спосіб захисту права не є належним у даному випадку, з огляду на вищеозначені обставини справи.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на наступне.
Так, ч.9 ст.172 КАС України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Дніпропетровського окружного адміністративного суду було сплачено судовий збір у неналежному розмірі, а саме лише за одну немайнову вимогу, в той час, як позивачем заявлено три такі вимоги.
Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Оскільки судом задоволено лише дві позовні вимоги з трьох, сплачений судовий збір за одну з них на користь позивача не відшкодовується.
Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ» до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії №31 від 08.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
Зобов'язати Ленінську районну у м. Дніпропетровську виборчу комісію зареєструвати кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛІСТИ».
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею ч. 5 ст. 177 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя: Судді: О.М. Турова О.В.Царікова Н.В.Турлакова