Справа № 2-а-4271/10
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2012-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4271/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі :

головуючого судді Литвиненко І. В.,

при секретарі Суспо Л. Ю.,

за участі позивача, представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про визнання бездіяльності та дій протиправними вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання додаткової постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.01.2011 року ухваленої в адміністративній справі ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов'язання, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із заявою в якій просив визнати протиправною бездіяльність, що вчинена суб'єктом владних повноважень на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова ухваленої в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов'язання, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, а також у поданому клопотанні від 15.10.2012 року просив визнати незаконними дії відповідача по фальсифікації виконання рішення суду від 12.01.2011 року.

В судовому засіданні позивач свою заяву підтримав. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні заяви щодо визнання бездіяльності протиправною, оскільки рішення суду виконане в частині призначення пенсії, нарахування її, а також виконане часткове рішення суду щодо проведення виплати призначеної пенсії, в цій частині рішення не виконується через відсутність відповідного фінансування.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність підстав для визнання бездіяльності протиправною та визнання незаконними дій відповідача по фальсифікації виконання рішення суду від 12.01.2011 року.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 29.11.2010 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо виплати ОСОБА_2 державної і додаткової пенсії по інвалідності у розмірі меншому, ніж встановлено ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19.05.2010 року, зобов'язано відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_2 із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19.05.2010 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми. Додатковою постановою від 12.01.2011 року, Деснянський районний суд м. Чернігова визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні державної пенсії по інвалідності за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та щодо виплати їх у відповідності до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_2 державну пенсію по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком замість його пенсії по інвалідності, що розраховується з прожиткового мінімуму з 19.05.2010 року і здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже сплаченої за цей період суми.

Згідно зі звітом відповідача про виконання додаткової постанови, відповідачем було призначена пенсія відповідачу розпорядженням про призначення № 813282 від 01.03.2011 року, виплачено суму коштів в розмірі в розмірі 5802,85 грн. за період з 19.05.2010 року по 18.07.2010 року, кошти в розмірі 17049,44 грн. за період з 19.07.2010 року по 12.01.2011 року, а також були виплачені кошти в сумі 16916,57 грн. за період з 13.01.2011 року по 18.06.2011 року. Додаткова постанова суду від 12.01.2011 року в частині нарахування відповідних виплат за відрахуванням сплачених сум за період з 19.06.2011 року по 22.07.2011 року виконана, позивачу нараховані кошти в сумі 3667,62 грн. та внесено в додаткові списки червня 2012 року, не сплачена заборгованість у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4 і установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». На виконання вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, в тому числі і пенсії особам, віднесеним до 2 групи інвалідності 1 категорії постраждали, внаслідок аварії на ЧАЕС, яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Частиною З прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. На виконання вищезазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, в тому числі і пенсії особам, віднесеним до 2 групи інвалідності 1 категорії, яка набрала чинності з

01.01.2012року. У разі наявності розбіжностей між законами, діє у часі той, який прийнятий пізніше, а отже застосуванню підлягають положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» в частині визначення розміру пенсії позивача. А тому з урахуванням змін в законодавстві відсутні підстави для виплати позивачу пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком з 23.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України. При затвердженні кошторису доходів і видатків відповідачу на поточний рік, як і на минулі роки, не було передбачено асигнувань на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 10 ст. 267 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу. Така постанова ложе бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Отже суд приходить до висновку про відсутність вини відповідача в частині невиконання постанови з 19.06.2011 року по 22.07.2011 року щодо сплати відповідних виплат, а тому відсутні підстави для визнання бездіяльності та дій протиправними вчинених суб'єктом владних повноважень іа виконання додаткової постанови Деснянського районного суду м. Чернігова іід 12.01.2011 року ухваленої в адміністративній справі ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові про визнання правомірними дій та зобов'язання, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Керуючись статтею 267 КАС України, суд

постановив:

у задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання з діяльності та дій протиправними вчинених суб'єктом владних повноважень і виконання додаткової постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.01.2011 року ухваленої в адміністративній справі ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Чернігові про визнання правомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя