Справа № 455/15-а,2-а/340/47/15
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 р. Справа № 876/9223/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано - Франківської області від 17 серпня 2015 року у адміністративній справі №340/455/15-а, 2-а/340/47/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 24.07.2015 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області в якому просить визнати протиправною відмову управління ПФУ у Верховинському районі Івано - Франківської області щодо призначення мені пенсії за вислугу років, зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано - Франківської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, мою роботу на посадах у Верховинській дитячій музичній школі, Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА, Верховинській дитячій школі мистецтв та зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити мені пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після звільнення його з роботи з дня подання заяви про призначення пенсії

Постановою Верховинського районного суду Івано - Франківської області від 17 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області щодо зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років його роботу на посадах у Верховинській дитячій музичній школі, Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА, Верховинській дитячій школі мистецтв. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, роботу ОСОБА_1 на посаді заступника директора по навчально - виховній роботі у Верховинській дитячій музичній школі, на посаді керівника гуртка Будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА, на посаді викладача по класу духових інструментів Верховинської дитячої школи мистецтв. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, вказує на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права та невірним встановленням обставин у справі, не доведеністю обставин, що мають значення для справи. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. 05.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Листом УПФУ у Верховинському районі від 09.07.2015 року №2213/03 в призначенні пенсії за вислугою років відмовлено. Підставою для відмови вважають постанову КМУ від 04 листопада 1993 року №909, відповідно до положень якої право на пенсію за вислугою років для викладачів та вчителів позашкільних навчальних закладів не передбачено.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 з 05.08.1983 року він працював на посаді викладача по класу духових інструментів у Верховинської дитячої музичної школи. 26.08.1989 року його призначено на посаду заступника директора по навчально-виховній роботі. 04.01.1993 року звільнено з посади заступника директора та переведено на посаду викладача духових інструментів. 20.02.2001 року він звільнився з займаної посади за власним бажанням. 01.09.2005 року його прийнято на роботу керівником гуртка будинку школяра відділу освіти Верховинської РДА де пропрацював до 30.08.2006 року, а з 04.09.2006 року по даний час працює на посаді викладача по класу духових інструментів у Верховинській дитячій школі мистецтв.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що відповідачем неправомірно не зараховано стаж роботи який дає право на пенсію за вислугою років.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам України призначаються трудові пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років.

Згідно зі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення мають право на пенсію за вислугу років за наявності в них спеціального стажу роботи не менше 25-ти років (чоловікам і жінкам) за Переліком, що затверджується в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України №433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1, відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року №1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 із змінами, внесеними постановою КМУ №1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У зазначеній постанові спірна посада викладача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Таким чином позивачу педагогічний стаж роботи на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі школи мистецтв та стаж роботи на посаді керівника гуртка, відповідачем неправомірно не зараховано до стажу який дає право на пенсію за вислугою років.

Щодо позовних вимог про зобов'язання призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції що вони задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за вислугу років призначається при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано - Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Верховинського районного суду Івано - Франківської області від 17 серпня 2015 року у адміністративній справі №455/15-а, 2-а/340/47/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складено 12.10.2015р.