Справа № 516/113/15-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/113/15-а
Провадження №2-а/516/17/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2015 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Полюк І.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодар адміністративну справу за ОСОБА_1 до ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплодаренерго» про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась з позовом до відповідача ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ «Теплодаренерго» в якому просить, відповідно до уточнених позовних вимог визнати неправомірною бездіяльність суб'єкта владних повноважень ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарського міської ради Одеської області по передачі теплових лічильників з балансового обліку ОСОБА_6 майна та інвестицій на позабалансовий облік ТОВ "Теплодаренерго", та зобовязати ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області передати теплові лічильники, які встановлені в житлових будинках м. Теплодар, с балансу ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплодаренерго». Свої вимоги мотивує тим, що 04.03.2015 року з відповіді на її запит до ТОВ «Теплодаренерго», вона дізналась, що товариство не виставляє рахунок за спожиту мешканцями м. Теплодар теплової енергії (опалення) керуючись показниками теплових лічильників, адже такі теплові лічильники не передані балансоутримувачами на баланс ТОВ «Теплодаренерго».

З 1985 року позивач мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Це трьохкімнатна квартира опалювальною площею 59,17 кв.м. Рахунок за опалення її помешкання у листопаді 2014 року склав 503 гривні, зазначивши, що квартира з опалювальною площею 64 кв.м. у будинку зі встановленим тепловим лічильником обходиться у частині оплати за опалення у листопаді 2014 року у 416 гривень. Таким чином, різниця складає 87 гривень на місяць, хоча надавачем послуг є те саме ТОВ «Теплодаренерго», комунікації з підведення тепла до цих будинків майже однакового стану.

На підставі викладеного просить суд, відповідно до уточнених позовних вимог, просить суд визнати неправомірною бездіяльність суб'єкта владних повноважень ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарського міської ради Одеської області по передачі теплових лічильників з балансового обліку ОСОБА_6 майна та інвестицій на позабалансовий облік ТОВ "Теплодаренерго", та зобовязати ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області передати теплові лічильники, які встановлені в житлових будинках м. Теплодар, с балансу ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплодаренерго».

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, але зазначила, що ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області повинні були передати лічильники теплової енергії на позабалансовий облік ТОВ «Теплодаренерго», але не передали.

Представник ТОВ «Теплодаренерго» також проти позову заперечила.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 позов підтримали та просили його задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

30.10.2007 року між ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоенергокомплект» був укладений договір на виконання робіт. Згідно якого Замовник в особі ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області поручає, а підрядчик, в особі ТОВ «Теплоенергокомплект», приймає на себе зобовязання по виконанню робіт по оснащенню інженерних вводів многоквартирних жилих будинків засобами обліку споживання теплової енергії м. Теплодар (лічильників теплової енергії) (а.с. 66-69). Також згідно даного договору, Замовник приймає акт виконаних робіт по оснащенню житлових будинків, лічильниками теплової енергії.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 23.04.2008 року за №238/В-08 та додатку до нього, управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, повинно передати усі матеріальні цінності, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Теплодар, в оперативне ведення на позабалансовий облік ТОВ ЖЕБП «Наше місто» (а.с. 132).

В доданих до даного рішення документах, а саме в акті про передачу в господарське ведення до ТОВ ЖЕБП «Наше місто», майно яке є комунальною власністю територіальної громади м. Теплодар з постановою на позабалансовий облік, вказано про передачу Ультразвукового лічильника теплової енергії, типа СВТУ 10М (а.с. 125-131).

Але відповідно до листа ТОВ ЖЕБП «Наше місто» від 14.07.2015 року за Вих. №01-02.120, було вказано, що теплові лічильника знаходяться на балансі ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, відповідно до рішення Теплодарської міської ради № 402-VI від 27.08.2013 року (а.с. 155).

Відповідно до листа ТОВ «Теплодаренерго» за Вих.№09/01-66 від 04.03.2015 року було повідомлено, що на балансі ТОВ «Теплодаренерго» теплові лічильники не значаться та не значились (а.с. 3).

П. 1 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» затверджений постановою Кабінету Міністрів №630 від 21.07.2005 року регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги). Виходячи за даної норми законодавства, ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, повинні були передати лічильники теплової енергії існуючому субєкту господарювання, для введення лічильників в експлуатацію.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (1875-15) та статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) до повноважень органів місцевого самоврядування, зокрема належить: встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги; визначення виконавця житлово-комунальних послуг.

Згідно з положенням ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, ОСОБА_6 від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності. Тобто виходячи з вищенаведеного, ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області повинно було передати лічильники теплової енергії субєкту господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово комунальних послуг для введення лічильників в експлуатацію, що також є в інтересах Теплодарської міської ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідно до п.1.5. Положення ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, ОСОБА_6 від імені та в інтересах територіальної громади здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, а теплові лічильники є обєктом, за допомогою якого проводиться урахування спожитої теплової енергії, яку надає ТОВ «Теплодаренерго», тому суд вважає, що не передання вказаних лічильників постачальнику, а саме ТОВ «Теплодаренерго» є бездіяльністю відповідача.

Також суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області передати на позабалансовий облік ТОВ «Теплодаренерго» зазначені лічильники, звязку з тим, що відповідно до «Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій» затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 року за №291 позабалансові рахунки призначені для узагальнення інформації про наявність і рух цінностей, що не належать підприємству, але тимчасово перебувають у його користуванні, розпорядженні або на зберіганні (об'єкти оперативної (операційної) оренди основних засобів, матеріальні цінності на відповідальному зберіганні, переробці, комісії, монтажі), а тому в даній частині суд задовольняє частково, звязку з тим, що лічильники теплової енергії є власністю територіальної громади, а до ТОВ «Теплодаренерго» вони передаються у тимчасове користування.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Постановою Кабінету Міністрів №476 від 14.04.2004 року «Про правила надання населенню послуг з газопостачання», Постановою Кабінету Міністрів №630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», Положення ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області затверджене Рішенням Теплодарської міської ради №407-VI від 12.09.2013 року, «Інструкція про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій» затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 року за №291, ст.ст. 2, 11, 71, 158 161, 163 КАС України,

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплодаренерго» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність суб'єкта владних повноважень ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарського міської ради Одеської області по передачі теплових лічильників з балансового обліку ОСОБА_6 майна та інвестицій на позабалансовий облік ТОВ "Теплодаренерго".

Зобовязати ОСОБА_6 майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області передати теплові лічильники на позабалансовий облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплодаренерго».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 13.10.2015 року

Суддя: