Справа № 2а-452/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"02" червня 2011 р. Справа № 2а-452/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Малахової Н.М.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю позивача та представника позивача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду від "03" березня 2011 р. у справі № 2а-452/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне призначити йому з 18 липня 2010 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Також, просив стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по пенсії з 18 липня 2010 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 03 березня 2011 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, з 18 липня 2010 року, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на користь ОСОБА_3 заборгований розмір пенсії, у зв'язку з її не призначенням, не нарахуванням і невиплатою відповідачем, починаючи з 18 липня 2010 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Рівне просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. Зазначає про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, однак суд не звернув на це уваги. Крім того, апелянт вказує, що підтвердження умов праці безпосередньо на робочому місці

проводиться за результатами атестації робочих місць, згідно постанови КМУ від 01.08.1992 року №442 та за умови, зайнятості на вищезазначених роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Також, апелянт зазначає, що уточнююча довідка, яка надана підприємством, не відповідає записам в трудовій книжці та первинним документам, на підставі яких вона видавалася.

В судовому засіданні позивач та представник позивача доводи апеляційної скарги не визнали з підстав викладених в запереченнях, які приєднані до матеріалів справи.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року (набув чинності з 01.01.1992 року згідно постанови Верховної ради України від 06.12.1991 року в частині норм, що стосуються призначення та виплати пенсії) з наступними змінами, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 та № 2, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт, передбачених Списком № 2 не менше 80% робочого часу.

При цьому, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що на час звернення до управлянні Пенсійного фонду України позивач набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, судом встановлено, що у період з 01 січня 1984 року по 30 квітня 1991 року ОСОБА_3 працював у Рівненському виробничому об'єднанні "Азот" (на даний час - ВАТ "Рівнеазот") в цеху зв'язку та сигналізації кабельником-спаювальником. Робота у зазначений період, відноситься до Списку №2 розділ XXІX, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р.

В період з 16 липня 2004 року по 29 травня 2010 року, ОСОБА_3 працював на ВАТ "Рівнеазот" в цеху зв'язку кабельником-спаювальником. Робота за цей період, також відноситься до Списку №2 розділ XXIX позиція 29, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Зазначені періоди роботи ОСОБА_3 на вказаних посадах підтверджується записами у його трудовій книжці (а.с. 7-10).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (надалі - Порядок) при призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 необхідно надати уточнюючу довідку підприємства, в якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, така уточнююча довідка ВАТ "Рівнеазот" позивачеві була видана (а.с.11) та подана разом з іншими документами до управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

З огляду на викладене, у відповідача не було підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії, згідно поданої ним заяви №1/129 від 16.07.2010 р., а тому суд обгрунтовано визнав зазначену відмову незаконною.

Доводи апеляційної скарги про те, що уточнююча довідка від 16.07.2010 року за №621 не відповідає змісту трудової книжки та інформації первинних документів є безпідставними.

Постановою №1173 від 22.08.1956 року Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах» у розділі ХХХІ «З'язок» передбачено посаду «Надсмотрщика» (монтера), зайнятого на роботах по спайці освинцьованих кабелів, заливці кабельних муфт свинцьом і на обдиранні свинцю з кабелю.

Позицією 29 Розділу ХХІХ «Звязок» Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року передбачено посаду кабельника-спаювальника, зайнятого на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками.

Саме, вказану посаду обіймав позивач згідно записів трудової книжки та уточнюючої довідки, а також, згідно з Інструкцією з охорони праці №83-04ОП завданням кабельника-спаювальника 4-го розряду є паяння кабелів, заливання муфт кабельними масами, зняття свинцевих оболонок з кабелю (а.с.25-43).

Також, є безпідставним посилання апелянта на те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідною умовою є підтвердження шкідливих умов праці безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 (набула чинності з 21.08.1992 р.) та п.4.1 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. №383, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Таким чином, період роботи по Списку №2 до 21.08.1992 р. не потребує підтвердження за результатами атестації робочих місць.

Доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачем строку звернення до суду суперечать вимогам ст.99 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 дізнався про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з листа №14890/07 від 18 листопада 2010 року (а.с.12), а до суду звернувся 03 грудня 2010 року (а.с.2).

На підставі викладеного, суд першої інстанції обгрунтовано зобовязав управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області призначити ОСОБА_3 з 18 липня 2010 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

Проте, задовольняючи позов в частині стягнення з відповідача заборгований розмір пенсії, у зв'язку з її не призначенням, не нарахуванням і невиплатою відповідачем, починаючи з 18 липня 2010 року, суд допустив помилку та не врахував, що відповідно до положень статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Отже, поза увагою місцевого суду залишилося те, що адміністративний суд повинен (може) визнати дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалювати рішення про стягнення зазначених сум, а тому рішення в названій частині підлягає зміні.

В решті, постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.160,195,196,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду від 03 березня 2011 року в частині стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на користь ОСОБА_3 заборгований розмір пенсії, у зв'язку з її не призначенням, не нарахуванням та невиплатою з 18 липня 2010 року змінити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області виплатити ОСОБА_3, з 18 липня 2010 року, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Н.М. Малахова

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Млинівська 39/90,м.Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018