Справа № 2-а-2182/2010
Суддя: Чередников С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2182/2010р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Чередникова С.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м. Лубнах Полтавської області про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком. Крім того постановою КМ України №894 від 13.07.2004 року передбачено збільшення розміру пенсії в на 12 %, а постановою КМ України №1293 від 27.12.2005 року передбачено збільшення розміру пенсії в 3,5 рази. Позивач бажає отрмувати пенсію збільшену при на коефіцієнти передбачені вищевказаними постановами КМ України. З вимогою про здійснення відповідних перерахунків ОСОБА_1 звернувся до відповідача, однак отримав відмову.

Прохає визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії неправомірними, зобовязати управління ПФ України в м.Лубнах провести йому перерахунок та виплачувати йому пенсію відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанов КМ України №№ 894, 1293, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з послідуючим перерахунком пенсії в разі зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивач позов підтримує.

Управління ПФ України в м. Лубни позов не визнає, надали свої заперечення.

Зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (доповнено згідно ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 231-V від 05.10.2006 року) У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про КМ України» діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України.

Постановою КМ України від 13 липня 2004 р. N 894 збільшено з 1 вересня 2004 р. на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою КМ України від 27 грудня 2005 р. № 1293 у 3,5 раза збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1986 року 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає, що в державі Україна відносно учасників Чорнобильської катастрофи діють подвійні стандарти щодо нарахування пенсії, один з яких забезпечується за рахунок судових рішень і відповідає вимогам ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", другий грунтується на постановах КМ України і суперечить ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання урядової програми забезпечення пенсій учасників ліквідації аварії на ЧАЄС були прийняті Постанови КМ України №№ 894/2004 року та 1293/2005 року про збільшення пенсії.

Судовими рішеннями, в тому числі у відношенні позивача, визнано неправомірними застосування урядової програми забезпечення пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС, однак уряд не скасував своєї програми, залишаючи діючими постанови, на які посилається позивач.

/а.с. 3-26/

Суд враховує практику Європейського суду з прав людини (зокрема справа «Кечко проти України», заява №63134/00, Страсбург, 8 листопада 2005 року), відповідно до якої органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобов»язань; зацікавлені особи повинні мати змогу покластися на зобов»язання, взяті державою, держава не може посилатися на власне порушення зобов»язань для запобігання відповідальності; якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

За таких обставин, враховуючи, що постанови, на які посилається позивач прямо стосується ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без будь яких посилань на інше, ніж передбачене в цій статті положення про розмір пенсії, є діючими, всі умови для застосування цих положень дотримані, уряд не звертає уваги на рішення судової гілки влади щодо розміру пенсій ліквідаторам аварії на ЧАЄС, суд вважає, що розмір призначеної позивачу пенсії має бути збільшений на підставі постанови КМ України №894 від 13.07.2004 року на 12%, та на підставі постанови КМ України №1293 від 27.12.2005 року в 3,5 рази з дня звернення позивача з даною вимогою до відповідача.

Розмір пенсії визначається органами ПФ України у відповідності до вимог закону і не предметом розгляду даної справи.

Інше рішення зумовить визнання перебування судової гілки влади в залежності від виконавчої влади і співучасті суду в свідомому обмані громадян своєї Держави.

Перерахунок пенсії слід проводити з 18.10.2010 року, коли позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії учасника ліквідації аварії на ЧАЄС у відповідності до вимог закону.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 54, 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою КМ України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постановою КМ України №1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 10-12, 86, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління ПФ України в м.Лубнах щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54, ч.3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з підвищенням її на 12% та в 3,5 рази у відповідності до постанов КМ України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та №1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 18.10.2010 року.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення чи отримання його копії.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.