Справа № 368/1326/15-а
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області

Справа № 368/1326/15-а
Провадження № 2 а/368/46/15
П О С Т А Н О В А
03.08.2015 Кагарлицький районний суд Київської області в складі:
Головуючого судді Закаблук О.В.
При секретарі судового засідання Широкоступ К.М.
Позивача - ОСОБА_1 .
Відповідачки - ОСОБА_2
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд, -
В С Т А Н О В И В :
14.07.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій позивачка просить суд винести судове рішення (постанова), яким:
- визнати дії Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області - неправомірними, зокрема, в частині відмови ОСОБА_1 у оформленні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
- зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: серії НОМЕР_1 , виданий Кагарлицьким РВГУМВС України у Київській області від 14.02.2001 р., ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) державну пенсію із зменшенням пенсійного віку па 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, в порядку та на умовах визначених частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
- зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити нарахування та виплату державної пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: серії НОМЕР_1 , виданий Кагарлицьким РВГУМВС України у Київській області від 14.02.2001 р., ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 10.03.2015 по 14.07.2015 р.
Свої позовні вимоги позивачка ОСОБА_1 в мотивувальній частині позовної заяви обґрунтовує наступним:
Вона, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданого від 27.11.1992 р.
Безумовно, має право на призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", в якій йдеться про те, що:
"Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування "
До учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відносяться особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відтак, я відношусь до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки, під час роботи на Київському "Виробничо-художньому об`єднанні ім. Т. Е. Шевченка " я була задіяна, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, у період з 01.05.1986 р. по 01.05.1986 р., тобто, рівно 1 календарний день, що відповідає ч. 1 ст. 55 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Документами, що підтверджують факт присвоєння їй статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є:
- Посвідчення серії НОМЕР_4 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 від 27.1 1.1992 р.;
- Табель обліку використання робочого часу (табель учета использования рабочего времени), з якого вбачається, що ОСОБА_3 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ), яка значиться у даному табелі під № 50 була задіяна у завантаженні піску для гасіння пожежі на ЧАЕС - рівно 1 день;
- Трудова книжка серії НОМЕР_5 , з якої вбачається, що 16.08.1985 р. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за професією "Вишивальниця", прийнята на посаду учениці - вишивальниці на Чорнобильську дільницю Київського "Виробничо-художнього об`єднання ім. Т. Г. Шевченка";
- Довідка за вих. № 50, що видана ПАТ "ВХО ім.. Т. Г. Шевченка";
- Довідка № 3 за вих. №51, що видана ПАТ "ВХО ім.. Т. Г. Шевченка", згідно якої, підтверджується факт участі ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ) у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.05.1986 р. по 01.05.1986 р.
Факт зміни дівочого прізвища " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_6 " підтверджується, згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_6 виданого Опачицькою сільською радою Чорнобильського району Київської області від 09.05.1987 р.
Маючи статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідач, в особі УЕГФУ у Кагарлицькому районі Київської області фактично відмовив їй у оформленні пенсії із зниженням пенсійного віку, діючи неправомірно.
09.03.2015 року їй виповнилося 45 років.
23.06.2015 р. вона звернулась до відповідача щодо оформлення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
На що вона отримала лист - відповідь від 02.07.2015 р., згідно якого, вбачається, що відповідач навмисно чинить перешкоди щодо оформлення її права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, чим порушує Закон.
Вважає, що дії відповідача, що пов`язані з фактичною відмовою їй у призначенні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років - є неправомірними.
Також, вважає, що дії відповідача є явно незаконними, такими, що порушують її пенсійні права.
Отже, згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Автоматизованою системою документообігу суду на підставі ч. 3 ст. 15 1 КАС України для слухання справи був визначений суддя Кагарлицького районного суду Закаблук О.В.
15.07.2015 року Кагарлицьким районним судом на підставі ст. 107 КАС України відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 03.08.2015 року, ( а.с., 21).
В судовому засіданні, яке відбулося 03.08.2015 року позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені в мотивувальній частині позовної заяви.
В судовому засіданні, яке відбулося 03.08.2015 року, представник відповідача, - ОСОБА_2 проти позову заперечувала в повному обсязі, та подала письмове заперечення наступного змісту.
21 липня 2015 року до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області надійшла ухвала від 15.07.2015 року про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( далі Позивач) до УПФУ у Кагарлицькому районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Ознайомившись з матеріалами справи, відповідач вважає за необхідне подати наступні заперечення:
23.06.2015 р. ОСОБА_1 звернулася у відділ з призначення пенсій за призначенням пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. У призначенні пенсії їй було відмовлено.
Згідно чинного законодавства звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, - ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підставами одержання пенсії за віком є досягнення пенсійного віку та наявність необхідного страхового стажу ( ст. 26 ЗУ № 1058)
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії № НОМЕР_7 від 27.11.1992 року.
Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, передбачені статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , відповідно до статті 55 Закону України мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в тому числі і ті які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів . Для таких осіб пенсійний вік зменшується на 10 років.
Відповідач звертає увагу, що стаття 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у новій редакції з 01.11.2011 р. передбачає єдиний для чоловіків і жінок вік виходу на пенсію - 60 років.
З 01.11.2011 р. підвищення пенсійного віку для жінок здійснюється поступово до 60 років.
До досягнення жінками 60 років право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
- 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;
- 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;
- 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;
- 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;
- 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;
- 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;
- 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;
- 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 р;
- 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;
- 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;
- 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року;
Громадянка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , отже право на пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 26 ЗУ № 1058 вона матиме відповідно при досягненні 48 років і 6 місяців та при страховому стажі не менше як 15 років. На даний час її виповнилося 45 років і 4 місяця.
Отже, ОСОБА_1 на даний момент не досягла пенсійного віку, тому і підстав для призначення державної пенсії їй немає.
Суд, вислухавши позивачку ОСОБА_1 , яка позов підтримала в повному обсязі, вислухавши представника відповідача Квачук В.О., дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.
Фактичні обставини справи, встановлені в судовому засіданні, та застосування до них норм права.
Позивачкою по справі є громадянка України ОСОБА_1 .
Її особа посвідчується паспортом громадянина України, ( а.с., 18), серії НОМЕР_1 , який видано 14 лютого 2001 року Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області, з якого вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в село Опачині Чорнобильського району Київської області, зареєстрована з 23.02.2001 року за адресою: АДРЕСА_1 .
Проте, слід зазначити, що дівоче прізвище позивачки до одруження було ОСОБА_7 .
Даний факт підтверджується свідоцтвом про народження, ( а.с., 11), серії НОМЕР_8 , яке видане 23 березня 1970 року Опачівським бюро ЗАГС, Чорнобильського району, Київської області, з якого вбачається, що ОСОБА_8 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Опачині Чорнобильського району Київської області, про що в книзі записів актів громадянського стану 23 березня 1970 року зроблено відповідний актовий запис за № 4.
Далі, 09.05.1987 року позивачка уклала шлюб.
Даний факт підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу, ( а.с., 10), серії НОМЕР_6 , яке видане 09 травня 1987 року Опачицькою сільською радою Чорнобильського району Київської області, з якого вбачається, що ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець с. Куповане Чорнобильського району Київської області та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Опачині Чорнобильського району Київської області уклали шлюб 09.05.1987 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 09.05.1987 року зроблено запис за № 2.
Після укладення шлюбу присвоєно прізвище дружині, - ОСОБА_6 .
Під час роботи на Київському "Виробничо-художньому об`єднанні ім. Т. Е. Шевченка " позивачка ОСОБА_1 була задіяна, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, у період з 01.05.1986 р. по 01.05.1986 р., тобто, рівно 1 календарний день.
Позивачка ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданого від 27.11.1992 р., ( а.с., 17).
Документами, що підтверджують факт присвоєння позивачці ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є:
- Посвідчення серії НОМЕР_4 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 від 27.1 1.1992 р., ( а.с., 17);
- Табель обліку використання робочого часу (табель учета использования рабочего времени), з якого вбачається, що ОСОБА_3 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ), яка значиться у даному табелі під № 50 була задіяна у завантаженні піску для гасіння пожежі на ЧАЕС - рівно 1 день, ( а.с., 6 7);
- Трудова книжка серії НОМЕР_5 , з якої вбачається, що 16.08.1985 р. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за професією "Вишивальниця", прийнята на посаду учениці - вишивальниці на Чорнобильську дільницю Київського "Виробничо-художнього об`єднання ім. Т. Г. Шевченка", ( а.с., 12 16).
- Довідка за вих. № 50, що видана ПАТ "ВХО ім.. Т. Г. Шевченка", ( а.с., 9), про те, що позивачка ОСОБА_1 працювала в Київському «Виробничо художньому об`єднанні ім.. Т.Г. Шевченка».
- Довідка № 3 за вих. №51, що видана ПАТ "ВХО ім.. Т. Г. Шевченка", згідно якої, підтверджується факт участі ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ) у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.05.1986 р. по 01.05.1986 р., ( а.с., 8).
09.03.2015 року їй виповнилося 45 років.
Далі, використовуючи своє Конституційне право, 23.06.2015 р. позивачка ОСОБА_1 звернулася з заявою до УПФУ у Кагарлицькому районі Київської області щодо призначення їй пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ( а.с., 4), проте, у призначенні пенсії відповідачем їй було відмовлено офіційним листом відповіддю, ( а.с., 5), наступного змісту.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 - не менше 5 календарних днів мають право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку па 10 років, встановленого для одержання державної пенсії.
Призначення та виплата пенсії даним особам провадиться відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вище зазначеного Закону.
Вік виходу па пенсію жінок відповідно до статті 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 26 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» які народилися з 01.1 0.1969 р. по 3 1.03.1970 р. становить 48 років 6 місяців.
Виходячи з вищезазначеного право на пенсію Ви матимете при досягненні 48 років 6 місяців при страховому стажі не менше як 15 років.
Суд вважає, що дії відповідача, що пов`язані з відмовою позивачці ОСОБА_1 у призначенні їй державної пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, є неправомірними.
Так, суд вважає, що позивачка ОСОБА_1 має право на призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відносяться особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Далі, згідно з положенням ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 року не менше п`яти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.
Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону №796-ХІІ, категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Відтак, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є аналогічними.
Враховуючи вищезазначені обставини справи та положення законодавства, суд приходить до висновку, що позивачка ОСОБА_1 має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст. 55 Закону України №796-ХІІ.
Суд зазначає, що надані позивачкою ОСОБА_1 документи, які у відповідності до вимог ч. 1ст. 79 КАС України, є письмовими доказами, у своїй сукупності у повній мірі підтверджують право позивачки на призначення пенсії з урахуванням ч. 1 ст.55 Закону України № 796-ХІІ.
Окрім того, суд звертає увагу на ту обставину, що відповідач фактично не заперечує сам факт участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 160 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області - неправомірними, зокрема, в частині відмови ОСОБА_1 у оформленні державної пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: серії НОМЕР_1 , виданий Кагарлицьким РВГУМВС України у Київській області від 14.02.2001 р., ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), державну пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, в порядку та на умовах, визначених частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області здійснити нарахування та виплату державної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт: серії НОМЕР_1 . виданий Кагарлицьким РВГУМВС України у Київській області від 14.02.2001 р., ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 10.03.2015 по 14.07.2015 р.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про отримання копії постанови суду.
Суддя О. В. Закаблук