Справа № 740/4114/15-а
Суддя: Скалозуб О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4114/15-а
Провадження № 2-а/740/105/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі : головуючого -судді СКАЛОЗУБА О.М.,

при секретарі - Полєтавкіній М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій,-

в с т а н о в и в :

Позивач в заяві до суду просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій від 25 серпня 2015 року № 84, посилаючись на такі обставини : він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком при повному стажі. Розмір пенсії становив 1172,21 грн.

Починаючи з квітня 2015 року відповідач зменшив йому розмір пенсії і він почав отримувати ( за квітень - 1050,49 грн), а за останні місяці 1046,29 грн.

Коли він звернувся до відповідача з вимогою надати роз'яснення, йому 25 серпня 2015 року було надано на руки рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій № 89.

В рішенні зазначено, що установлена сума переплати складає 4491 грн 66 коп.

Сума переплати утворилась за період з 01.04.09 року по 29.04.15 року.

Відповідач вважає, що у зв'язку з працевлаштуванням утворилась сума переплати 4491 грн 66 коп., а тому відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно.

Також відповідач вказує, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримуватиме переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2015 року до повного погашення.

Він підозрює, що відповідач вважає його фізичною особою - підприємцем, але йому вже виповнилось 68 років.

Згідно архівного витягу з розпорядження виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 31 січня 2001 року № 21 «Про підприємницьку діяльність» було скасовано державну реєстрацію фізичної особи ОСОБА_1 ІК: НОМЕР_1.

Тому вважає дії відповідача протиправними, а рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій таким, що підлягає скасуванню.

Будь-яких доходів від підприємницької діяльності він не отримував, недостовірних даних до відповідача не подавав, зловживань зі своєї сторони він не вчиняв, а тому підстав для відрахування частини пенсії як переплати у відповідача не має.

Суть спору полягає в тому, що частиною 3 ст. 42 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону ( крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють, (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності, пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Вінне підпадає ні пі дію ст. 102, ні під дію ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Стаття 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в діючій редакції діє з 01.07.2004 р

Сам закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» був прийнятий 15 травня 2003 року, а набрав чинності з 01 липня 2004 року. Він припинив діяльність в 2001 році, коли стаття 46 Закону не діяла і ніхто не вносив до Єдиного державного реєстру записів про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Позивач в судове засідання не з'явився, його представник ОСОБА_2 надав суду письмову заяву ,в якій позовні вимоги підтримав та просить її задовольнити, справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмове заперечення, в якому позов не визнав та просить справу розглядати за його відсутності.

В запереченні зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі з 04.11.2006 року та отримує пенсію по інвалідності з 07.05.2007 року згідно заяви переведений на пенсію за віком.

Згідно даних сектору платежів до Пенсійного фонду управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 21.03.1995 року, дата припинення підприємницької діяльності ФОП зазначена 30.04.2015 року.

19.06.2015 року на електронну адресу управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинського району надійшов лист № 3649/02 від 19.06.2015 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про наступне: на адресу управління надсилаються списки одержувачів пенсії, сформовані Інформаційним центром персоніфікованого обліку на завдання Пенсійного фонд України, по яких виявлено факти недостовірних даних про працевлаштування пенсіонерів у квітні 2015 року.

Метою складання таких списків є уточнення відомостей про роботу одержувачів пенсій, а також розрахунок переплат та недоплат пенсійних виплат.

Факт роботи пенсіонерів був перевірений шляхом порівняння даних в центральній базі даних одержувачів пенсій та системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб....

Додатково надсилаються списки осіб, які в базі даних одержувачів пенсій мають характеристику роботи „14" - самозайнята особа-підприемець і роботодавцем в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування є інша фізична або юридична особа- податковий номер страхувальника не співпадає з податковим номером одержувачів пенсії( в списках значиться ОСОБА_1).

На виконання даної інформації спеціалістами управління було здійснено запит інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців якій зазначено: Дата державної реєстрації ФОП - 21.03.1995; Дата припинення підприємницької діяльності-30.04.2015 року, припинено діяльність за судовим рішенням в зв"язку з неподанням протягом року органам держави податкової служби податкових декларацій.

Після перевірки управлінням винесено рішення №89 від 25.08.2015 року про утримання надміру виплачених сум пенсій, про шо був повідомлений позивач.

В своїй позовній заяві ОСОБА_1 зазначив що починаючи з квітня місяця з його пенсії проводиться утримання 20%, хоча в рішенні зазначено що уримання буде проводитися в розмірі 20% пенсії щомісяця, починаючи з 01.09.2015 року ( з квітня управління невзмозі було проводити утримання в зв"язку з тим, що лише 19.06.2015 року надійшла інформація до управління про недостовірні дані.

Вивчивши матеріали справи, заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі з 04.11.2006 року та отримує пенсію по інвалідності з 07.05.2007 року згідно заяви переведений на пенсію за віком, про що сторони не заперечують.

Рішенням управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі № 89 від 25.08.2015 року з ОСОБА_1 утримано надміру виплачених сум пенсій у розмірі 4491,66 грн. у зв'язку з переплатою яка утворилася за період з 01.04.2009 року по 29.04.2015 року.

В своїх запереченнях на позов відповідач зазначив, що вказана заборгованість утворилася в зв'язку з працевлаштуванням позивача, а саме державною реєстрацією останнього як ФОП 21.03.1995 року, і який припинив підприємницьку діяльність тільки 30.04.2015 року за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.04.2015 року.

Відповідно до статті 50 ЗУ „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно копії архівного витягу виконкому Ніжинської міської ради № 06-48/74 від 14.04.2010 року розпорядженням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 31.01.2001 року №21 «Про підприємницьку діяльність» скасовано державну реєстрацію ОСОБА_1 як ФОП.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч положенням вищевказаним нормам процесуального закону, відповідачем не надані належні та допустимі докази щодо фактів зловживань з боку позивача при виплаті йому пенсії та правомірності прийняття рішення про утримання з нього надміру виплачених сум пенсій за період з 01.04.2009 року по 29.04.2015 року у розмірі 4491,66 грн., оскільки скасування реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності відбулося 31.01.2001 року, тобто до поставлення його на облік в УПФ,а тому законних підстав у відповідача для постановлення оскаржуваного рішення не має.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що слід визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1 № 89 від 25.08.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9,10,11, 14, 159-163,167 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про утримання надміру виплачених сум пенсій ОСОБА_1 № 89 від 25.08.2015 року.

Стягнути з УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 487 гривень 20 копійок витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ О.М.СКАЛОЗУБ