Справа № 2А/1711/233/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"11" жовтня 2011 р. Справа № 2А/1711/233/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "17" лютого 2011 р. у справі № 2А/1711/233/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

20 січня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Кузнецовського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 17 лютого 2011 року позов задоволено: зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року і до набрання постановою суду законної сили відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити його.

Не погоджуючись прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач та відповідач не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга частковому задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має статус дитини війни.

Таким чином ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян "діти війни" в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особам, що належать до соціальної категорії громадян "діти війни", з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень статті 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивачки права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Щодо задоволення позову в частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити його слід зазначити таке.

Відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду , якщо суд за заявою особи , яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся із позовною заявою до суду 20 січня 2011 року. Позов в частині зобов'язання зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити його подано після закінчення визначеного ст.99 КАС України шестимісячного строку. Однак позивачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення. Клопотання позивача про поновлення цього строку судом першої інстанції не розглядалося по суті.

Висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав є помилковим.

Тобто суд першої інстанції не правомірно задовольнив позов в частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити. Позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду.

Однак, визнавши неправомірними дії відповідача щодо неналежного нарахування і виплати грошової допомоги, а також зобов'язавши останнього провести перерахунок та виплату позивачу коштів, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2010р. і до дати набрання постановою суду законної сили, суд першої інстанції не врахував, що захисту відповідно до норм ст.3 КАС України підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб. Спосіб захисту порушеного права, як зобовязання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції у цій частині необхідно змінити, зазначивши кінцеву дату періоду для перерахунку та виплати грошової допомоги - "по 20 січня 2011 року".

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського районного суду Рівненської області від 17 лютого 2011 року у справі №2-а-233/11 скасувати в частині зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії з 01.01.2010 року по 19.07.2010 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як особі, яка має статус дитини війни - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити, залишити без розгляду позовні вимоги в цій частині. Змінити постанову суду першої інстанції в частині зазначення кінцевої дати періоду.

Резолютивну частину постанови викласти в такій редакції:

"Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 державну соціальну допомогу з 20.07.2010 року по 20.01.2011 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми виплати за один місяць."

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 34400

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області м-н Будівельників, 2, м.Кузнецовськ, Рівненська область, 34400