Справа № 681/1497/15-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 681/1497/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

13 жовтня 2015 року близько 10 год. 30 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб»яка Б.В., з участю секретарів Калінки А.А. та Закружецької Л.О., з участю представника відповідача Гусяк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

27 серпня 2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області (далі - УПФ) про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 17 серпня 2015 року з урахуванням сум одноразової допомоги при виході на пенсію.

ОСОБА_2 свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 29 травня 2012 року УПФ нараховує та виплачує їй пенсію за віком відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування» і відповідно до Закону України «Про державну службу" пенсію їй призначено в розмірі 80% від заробітної плати. 17 серпня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою перерахувати призначену їй пенсію та врахувати суми одноразової допомоги, отриманої нею після виходу на пенсію. Але відповідач відмовив в задоволенні вимоги з тих підстав, що такі види виплат, як одноразова допомога при виході на пенсію не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Просить визнати дії УПФ протиправними, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% від заробітку, врахувавши одноразову допомогу при виході на пенсію.

В судове засідання позивачка не прибула, подала письмову заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує.

Представник відповідача Гусяк С.П. проти позову заперечила, просить залишити позов без задоволення, тому що порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, встановлений Постановою КМ України від 31 травня 2000 року №865, не передбачає таких складових заробітної плати, як одноразова допомога після виходу на пенсію, із вказаної допомоги не сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На вимогу суду надала відомості про застраховану особу, з якої вбачається, що з червня 2012 року із заробітної плати ОСОБА_2 страхові внески не сплачувались.

Свідок ОСОБА_3. в суді показала, що з огляду на її незначний стаж роботи на посаді бухгалтера сільської ради вона під час виготовлення довідки про заробітну плату вказала суму виплаченої ОСОБА_2 одноразової допомоги помилково. На вказану суму одноразової допомоги єдиний страховий внесок не стягувався.

Заслухавши пояснення представника відповідача, показання свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивачка з 29 травня 2012 року отримує пенсію державного службовця. Пенсію призначено відповідно до Закону України "Про державну службу". Після виходу на пенсію ОСОБА_2 в листопаді та грудні 2012 року отримала одноразову допомогу в сумі 20734 грн., з якої не сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування. 17 серпня 2015 року позивачка звернулася до УПФ із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з врахуванням суми одноразової допомоги відповідно до довідки Великокаленицької сільської ради від 14 серпня 2015 року № 415 (далі - Довідка №415). Листом від 31 серпня 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області відмовило у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що такі виплати, як одноразова допомога при виході на пенсію не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в суді письмовими доказами - заявою ОСОБА_2 про здійснення перерахунку пенсії, Довідкою №415, листом - відмовою УПФ здійснити перерахунок, індивідуальними відомостями про застраховану особі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до пункту 2 «Переліку виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170, на одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами (включаючи грошову допомогу державним службовцям) єдиний внесок не нараховується.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З Довідки №415 вбачається, що позивачці ОСОБА_2 нарахован та виплачено одноразову допомогу при виході на пенсію. На вказані виплати, включені в довідку, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не нараховано.

З огляду на встановлені обставини та правові положення у справі доведено, що на суми одноразової допомоги при виході на пенсію позивачки не нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому суд вважає, що зазначені виплати не включаються до складу заробітної плати державного службовця та не враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Позовні вимоги позивачки ОСОБА_2 безпідставні, суперечать чинному законодавству, тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159,161-163 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 17 серпня 2015 року, включивши до сум заробітної плати для обчислення пенсії суми одноразової матеріальної допомоги при виході на пенсію залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Б.Боб»як