Справа № 2-а-7858/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7858/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

Головуючого судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з праці територіальної державної інспекції праці у Київській області ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до державного інспектора з праці територіальної державної інспекції праці у Київській області ОСОБА_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Позивач зазначав, що головним державним інспектором праці Київської області ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 10-04-039/34 від 31 травня 2011 року та постанова № 10-04-039/34-05 про накладення штрафу відповідно до статті 188-6 КУпАП від 14 червня 2011 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за порушення ст. 115 КЗпП.

Пошуково-зйомочна експедиція № 60 є структурним підрозділом казенного підприємства Кіровгеологія і не має статусу юридичної особи. КП Кіровгеологія проводить геологорозвідувальні роботи за рахунок коштів державного бюджету та згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про питання повязані з геологорозвідувальними роботами на уран, іншу стратегічну сировину та радіоекологічними дослідженнями. Порядок проведення геологорозвідувальних робіт за рахунок коштів державного бюджету визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2006 року.

Оплата виконаних геологорозвідувальних робіт здійснюється замовником згідно з договором між замовником та КП Кіровгеологія та порядком обслуговування державного бюджету за видатками шляхом перерахування коштів на рахунок КП Кіровгеологія в межах видатків на місяць.

Замовник не виконує своїх зобовязань по фінансуванню геологорозвідувальних робіт. В 2010 році при плані 3 101 тис. грн. фактичне фінансування по пошуково-зйомочній експедиції № 60 склало 1 960 тис. грн. або 63,2%, тому і виникла заборгованість станом на 01.01.2011 рік по виплаті заробітної плати за грудень 2010 року. В 2011 році Державне бюджетне фінансування ще не розпочалось.

Станом на 17.06.2011 рік до КП Кіровгеологія не доведені геологічні завдання і обсяги коштів на виконання геологорозвідувальних робіт у 2011 році. Колектив експедиції в 2010 та 2011 роках працює в режимі економії фонду оплати праці. Проведення скорочення штатів в експедиції не є можливим через відсутність коштів. Тому при повній відсутності держбюджетного фінансування, щомісячно зростає борг пошуково-зйомочної експедиції № 60 КП Кіровгеологія по заробітній платі перед її працівниками. Ситуація, яка склалась по виплаті заробітної плати, не залежить від КП Кіровгеологія та його структурного підрозділу.

Посилаючись на викладене позивач просив скасувати постанову головного державного інспектора праці Київської області ОСОБА_2 від 14 червня 2011 року № 10-04-039/34-05 про накладення на нього штрафу в сумі 850 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, надав пояснення аналогічні позовним вимогам та просив суд про його задоволення.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 не зявився, надав суду письмові заперечення в яких позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позову, пояснив, що первинна перевірка додержання законодавства про працю на пошуково-зйомочній експедиції № 60 КП Кіровгеологія була проведена 28 лютого 2011 року. За результатами перевірки внесено начальнику ПЗЕ № 60 ОСОБА_1 припис державного інспектора праці від 28 лютого 2011 року № 10-04-039/15-15 з вимогою усунення порушень законодавства про оплату праці у строк до 01 квітня 2011 року. Повторною перевіркою 31 травня 2011 року встановлено невиконання ОСОБА_1 вимог припису, в звязку з чим було складено протокол № 10-04-039/34 згідно ст. 188-6 КУпАП, а постанову винесено 14 червня 2011 року за № 10-04-039/34-05. Законність винесеного припису не була оскаржена керівником.

Тому дії державного інспектора праці в частині порядку проведення перевірок додержання законодавства про працю на ПЗЕ № 60 КП Кіровгеологія та притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є законними, в звязку з чим просив відмовити в задоволення позову.

Судом встановлено, що 31 травня 2011 року головним державним інспектором праці ОСОБА_2 було винесено протокол про адміністративне правопорушення № 10-04-039/34. (а.с.6).

14.09.2011 року головним державним інспектором праці ОСОБА_2 було винесено постанову № 10-04-039/34-05 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено штраф в сумі 850, 00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-6 КУпАП. (а.с.7).

Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1 не виконано вимоги припису щодо приведення строків виплати працівникам заробітної плати у відповідність до вимог ст. 115 КЗпП, заборгованість з виплати заробітної плати станом на 31 травня 2011 рік складала 303 350,18 грн.

Згідно постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2011 року провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП стосовно ОСОБА_1 було закрито за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення. (а.с.10).

Відповідно до положення про пошуково-зйомочну експедицію № 60 казенного підприємства Кіровгеологія від 12 липня 2010 року, пошуково-зйомочна експедиція № 60 створена наказом Державного геологічного підприємства Кіровгеологія від 31 серпня 1998 року № 33 на базі пошуково-зйомочної експедиції № 60 ДГП Кіровгеологія та являється її правонаступником. (а.с.11-22).

В довідці щодо фінансування геологорозвідувальних робіт, виконуваних Пошуково-зйомочною експедицією № 60 КП Кіровгеологія від 16 червня 2011 року за № 2/322, станом на 16 червня 2011 року Програма геологорозвідувальних робіт на 2011 рік Міністерством природи України не затверджена та знаходиться в стані оформлення. Відповідно до цього фінансування галузі, у тому числі КП Кіровгеологія та його структурного підрозділу ПЗЕ № 60 не відкрито. Кошти з Державного бюджету за Державною програмою, передбаченою Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік. КПКВ 2404020 Розвиток мінерально-сировинної бази, в тому числі буріння артезіанських свердловин на виконання геологорозвідувальних робіт у 2011 році на розрахункові рахунки підприємства та його структурних підрозділів не надходили. (а.с.24).

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки в діях позивача ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного проступку, за який передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП, що встановлено постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 березня 2011року.

Керуючись ст. 247 КУпАП, ст. ст. 161-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного інспектора праці ОСОБА_2 від 14 червня 2011 року № 10-04-039/34-05 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 850,00 грн. (вісімсот пятдесят) за вчинення правопорушення, передбаченого частиною статтею 188-6 КУпАП.

На постанову може бути апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів.

Суддя В.С. Сердинський