Справа № 2а-5128/09
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 р. Справа № 3197/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязання зробити перерахунок допомоги,-

ВСТАНОВИЛА

19 травня 2009 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», стягнути з відповідача 3654,54 грн. недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за 2008-2009 роки, зобовязати відповідача виплачувати таку допомогу до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо невиплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по травень 2009 року включно, виходячи із встановленого розміру прожиткового мінімуму протиправними, зобовязано відповідача провести позивачу перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по травень 2009 року включно з розрахунку встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та виплатити не донараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову та закрити провадження по справі. Апелянт вважає постанову суду першої інстанції незаконною, оскільки судом істотно порушено нормативно-правові акти законодавства, які регулюють порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зокрема Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є матірю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та здійснювала догляд за ним до досягнення трирічного віку. Також, судом було встановлено, що виплата позивачеві такої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалася у розмірах, менших, ніж передбачено законом.

Відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що з 1 січня 2008 року дорівнює різниці між 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Дані положення Закону «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційними не визнані.

Встановлено, що у період 01.01.2008 року 19.06.2009 (по дату винесення рішення судом першої інстанції) щодо позовних вимог здійснити перерахунок належної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління праці діяло відповідно до наведених положень закону, його дії є правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Позовна вимога про зобовязання відповідача виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, а саме за період 20.06.2009 року 21.08.2011 року (по день досягнення дитиною трирічного віку), задоволенню не підлягає, оскільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для її скасування.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п. 2, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області задовольнити, постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2009 року у справі № 2-а-5128/09 скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Р.Й. Коваль

ОСОБА_4