Справа № 2а-624/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а-624/11
Головуючий у 1-й інстанції: Колупаєв В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідачів: не з'явилися,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області на постанову Корольовського районного суду міста Житомира від "15" березня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду міста Житомира з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою від 15 березня 2011 року Корольовського районного суду міста Житомира позов задоволено: визнано неправомірною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира щодо перерахування ОСОБА_3 як інваліду 3 групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії пенсії відповідно до положення статей 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовькому районі міста Житомира нарахувати ОСОБА_3 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 24.11.2010 року по 15.03.2011 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира є незаконним. Просив скасувати постанову суду та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідачі не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направили, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності відповідачів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, який заперечив проти доводів апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування місцевим судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, має третю групу інвалідності та є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира.

У судовому засіданні колегією суддів встановлено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ця обставина не заперечувалося позивачем у судовому засіданні.

Так, відповідно до листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №1921/П-11 від 07.12.2010 року ОСОБА_3 отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності в розмірі пенсії за віком обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Згідно статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які мають одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позов в частині визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови перерахувати ОСОБА_3 основної державної пенсії, відповідно до положень 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії у відповідності до вимог ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд першої інстанції не звернув увагу, що за даних обставин на позивача не розповсюджуються приписи ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату військовим пенсіонерам сум, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позову в частині перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, що передбачена ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, судом першої інстанції не було вирішено всі позовні вимоги, а саме стосовно визнання неправомірними дій відповідача - ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області у відмові в перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст.49,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира, то перерахунок та виплату має здійснювати саме ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира.

Тому ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області є не належним відповідачем, а відтак в цій частині слід відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира здійснити перерахунок та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. В цій частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "15" березня 2011 р. скасувати в частині зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира нарахувати ОСОБА_3 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 24.11.2010 року по 15.03.2011 року та відмовити в задоволенні позову в цій частині.

У позові до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити.

В решті постанову Корольовського районного суду міста Житомира залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10009

3- відповідачу ОСОБА_5 ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4 - відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області пл. Польова, 8,м.Житомир,10009