Справа № 2-а-16/11
Суддя: Сибільов О. В.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року Суддя Липоводолинського районного суду Сибільов О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в селищі міського типу ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Липоводолинському районі Сумської області щодо не нарахування та не виплати пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності з чинним законодавством.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 10 січня 2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду в Липоводолинському районі Сумської області щодо не нарахування та не виплати пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності з чинним законодавством.

Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним.

Він, ОСОБА_2, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 3-ї групи, яка наступила внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Дізнавшись про те, що нарахування пенсії не відповідає діючому пенсійному законодавству і підлягає перерахунку, він ще в квітні місяці 2010 року звернувся з позовом до Липоводолинського районного суду про перерахунок пенсії.

Рішенням Липоводолинського районного суду від 19 травня 2010 р. його позовна заява була задоволена частково. Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати. Управлінням Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі була подана апеляційна скарга на рішення Липоводолинського районного суду. Відповідно до рішення Сумського апеляційного суду рішення Липоводолинського районного суду Сумської області від 31 травня 2010 року залишити без змін.

Згідно даних рішень йому був проведений перерахунок пенсії та проведена виплата нарахованих коштів включно по 31 травня 2010 року. Але з 1 червня 2010 року і по даний час пенсія знову нараховується в розмірі 1425,00 гривень, тобто всупереч чинному законодавству.

Розмір його пенсії сішговить 1425,00 гривень із них 980,00 гривень - розмір пенсії, 225,00 грн.- доплата за втрату працездатності, 112,50 грн. - додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю (15%), 50 грн.

- цільова грошова допомога, 57,50 грн. -доплата до пенсії згідно Постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1375.

Він звернувся до Управлінням Дїйсійногф фонду України в Липоводолинському районі з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії.

Але в перерахунку пенсії пенсійним, фондом йому було відмовлено, мотивуючи тим, що при нарахуванні пенсії вони керувалися Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 03 січня 2002 р № 1, а тому порушень в нарахуванні пенсії ними не виявлено.

Дії пенсійного фонду вважає не правомірними з наступних підстав.

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції Україндаїсожний громадянин має право на соціальний захист.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров»я створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991р №796-ХІІ.

В зв»язку з прийняттям Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-УІ від 28 грудня 2007р були внесені зміни до ст. 50, та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по яких фактично до цього часу й нараховується розмір пенсії.

Але дані зміни Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. були визнані не конституційними, відповідно до ч. 4 ст. 54 вищезазначеного закону розмір її пенсії повинен складати не менше ніж 6 мінімальних пенсій за віком.

Також відповідно до ст. 50 вищезазначеного закону він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Тобто з урахуванням викладеного він має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому ніж 6 мінімальних пенсій за івіком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинність 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього ж закону, а також розмір додатквої пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії і 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. ЇІерерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» кожного року, кожний квартал прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність змінюється.

Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» з 01 січня 2010 р. визначено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність у рощірі 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня - 709 грн., з' 1 жовтня- 723 грн., з 1 грудня - 734- грн.

Таким чином розмір його пенсії з моменту винесення Рішення Конституційного Суду, а саме з травня 2008 року повинен складати не менше шести мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здов'ю повинна становити 50% мінімально пенсії за віком.

Посилання відповідача при нарахуванні йому пенсії на Постанову ОСОБА_3 Міністрів України №1 від 03 січня 2002 р. вважає безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт суперечить основному Закону України «Про статус і соціальний захист гшмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Конституції України, Рішенню Конституційного Суду, відповідно обмежує його права і свободи.

Отримавши відмову з управління пенсійного фонду України в Липоводолинському районі у перерахунку пенсії, він вимушений звернутись з даною заявою до суду, і просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду в Липоводолинському районі щодо не нарахування та не ввшати йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи згідно чинного законодавства, зобов'язати відповідача - управління пенсійного фонду України вЛиповодолинському районі Сумської області провести перерахунок державної йому, як інваліду 3-ї групи, пюдо захворювання якого встановлено зв»язок з наслідками аварії Чорйобильської катастрофи, в розмірі не менше б мінімальних пенсій за віком з 1 червня 2010 року, та провести дані виплати відповідно до чинного

законодавства та зобов»язати відповідача управління пенсійного фонду України в Липоводолинськському районі Сумської області здійснити перерахунок додаткової щомісячної пенсії, як інваліду 3-ї групи:за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50° о мінімальної пенсії за віком з 1 червня 2010 року, та провести виплату згідно Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

18 січня 2011 року до суду від відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області надійшло письмове заперечення, де останній зазначив наступне: дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Липоводолинському

районі Сумської області як одержувач пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 № 796-ХП (далі - Закон № 796-Х1І) як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та має 3 групу інвалідності

Позивач отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інвалід Ш групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 180 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до змін внесених до ст. 50 та 54 Закону № 796-Х1І пунктом 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Ст 49, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 09 липня 2007 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1,2, 3, 4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії. Ст. 54 Закону визначає, що у всіх виплатах розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Ст. 50 даного Закону передбачено, що особам віднесеним до і категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам Ш групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Для нарахування пенсії розмір мінімальної пенсії за віком визначено пунктом 2 постанови ОСОБА_3 міністрів України від 03 січня 2002 № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". Цим пунктом постанови встановлено, що розрахунок відповідних підвищень проводиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Виходячи з положень даного нормативного акту, за базу розрахунку повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 гри. (з жовтня 2003 року). Тому розрахунок державної пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» проведено виходячи з 19,91 грн.

Щодо застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України Діро загальнообов'язкове пенсійне страхування, ч. 1 ст. 28 якого зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то ч. З цієї ж статті визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Крім того, треба зазначити, що це,є єдине нормативне визначення, мінімальної пенсії за віком. Інші нормативні акти, окрім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», поняття мінімальної пенсії за віком не розкривають.

Мінімальний розмір пенсії з урахуванням доплати встановлений постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 16 липня 2008 № 654 для ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках інвалідів 3 групи - 980 гри, а розмір додаткової пенсії, особам віднесеним до І категорії інвалідам З групи 15 % від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року (573 гривні) - 85.95 грн.

Отже, пенсія Позивача, як інваліда 3 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, складається із складових:

1 .Розмір пенсії за віком визначений відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 16 липня

2008№ 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян"- з 01 липня 2008 року становить- 980.00 гри;

2.Підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни 3 групи передбачене Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і становить з 01 листопада 2009 року 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (573 грн.) - 171.90 грн.; Уряд на позачерговому засіданні 26 листопада 2009 року прийняв рішення, які врегулювали питання, пов'язані із прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на

2009рік. Перерахунок пенсій проведено з 1 листопада 2009 року, виходячи з нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 573 грн.

3.Додаткова пенсія особам віднесеним до 1 категорії інвалідам 3 групи 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 573 грн - 85. 95 грн.

4.Цільова грошова допомога згідно із Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів - 50 грн;

5.Доплата до пенсії відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 2009 року' -28.40 грн;

6.Доплата Постанова КМУ від 23 грудня 2009 року - 33.75 гри.

До виплати з 01 квітня 2010 року розмір пенсії становить - 1321,60 грн. (980.00+171.90+85.95+50.00+28,40+33.75).

Отже, пенсія призначена відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу Ш "Прикінцеві положення"

Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Ст. 73 Закону України № 422/96-ВР від 16 жовтня 1996 "Про Конституційний суд України" передбачено, що у разі, якщо закони та інші правові акти Верховної Ради або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають і Конституції України (є неконституційними ), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, виплата основної та додаткової пенсії Позивачу у 2008 році (до прийняття рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008) проводились відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погоджується відповідач з позицією позивача стосовно обгрунтованості застосування при обрахунках додаткової пенсії позивачу розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Так ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим ч. З ст. 28 Закону № 1058 визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Частина 3 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що для окремих категорій громадян України можуть встановлюватися умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Отже, можна зробити висновок, що Законом. України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено окремий, відмінний порядок пенсійного забезпечення даної категорії осіб.

Таким чином, застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, який визначено Законом України «Про Державний бюджет України» є безпідставним.

Попередньо до 01 січня 2008 додаткова пенсія, передбачена ст. 50 Закону № 796-ХП обраховувалася виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено п 2 постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошти державного бюджету" від 03 січня 2002 № 1. Цим пунктом постанови встановлено, що розрахунок відповідних підвищень провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Виходячи з положень даного нормативного акту, за базу розрахунку повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 грн.

Дана норма відповідає вимогам ст. 62 Закону № 796-Х11, тому, вважаємо, обгрунтованим застосування для обчислення додаткової пенсії Позивачу, передбаченої ст. 50 Закону № 796-ХІІ, до 01 січня 2008, виходячи з 19,91 грн. згідно з постановою КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03 січня 2002 № 1.

Після прийняття рішення Конституційним судом України від 22 травня2008 з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян ОСОБА_3 Міністрів України прийняв постанову «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 № 530. Ця постанова набрала чинності з 22 травня 2008 та чітко визначила розміри щомісячної додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Так п. 4 Постанови № 530 встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додатком пенсія, за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону № 796 виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тим, що належать до категорії 1 інвалідам 3 груші - 15 відсотків.

Разом з тим, з 01 липня 08 постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 16 липня 2008 № 654 мінімальний розмір пенсії інвалідам 3 групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році, віднесеним до 1 категорії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) встановлений на рівні 980 гривень.

Згідно п. 5 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання визначається ОСОБА_3 Міністрів України.

Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62 Закону України "Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному ОСОБА_3 Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Таким чином, вважаємо, що пенсія Позивачу виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі у повному розмірі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, Ухвалою Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Пенсійного фонду У країни щодо офіційного тлумачення терміна (словосполучення) "мінімальна пенсія за віком", що міститься у статті 6 Закону України "Про

соціальний захист дітей війни", тлумачення терміна (словосполучення) «мінімальний розмір пенсії за віком», використаного в частині першій статті 28 Закону України "Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування", статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" N 27-у/2009 від 19 травня 2009, підтверджено непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці першому частини першої статті 28 Закону № І058-ІУ, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, що дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні. Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем.

Зясувавши обставини справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, де мається вказана відмітка.

Як було встановлено під час розгляду справи, позивач належить до інвалідів III групи внаслідок аварії на ЧАЕС та відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с. 5).

06 січня 2011 року позивачу надійшов лист про відмову з Управління пенсійного фонду України в Липоводолинському районі ( а.с. 7-8).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх і разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та і інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06 червня 1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 даного Закону, у редакції Закону України від 06 червня 1996 року, передбачено, що особам віднесеним до І категорії, інвалідам III групи призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , статті 50, 54 та 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи були змінені, встановлювалися нові розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Проте згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- рп/2008 зміни, внесені Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до статей 50, 54 та 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнано неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність,.

За таких обставин, позивач саме з 22 травня 2008 року має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Ці вимоги законодавства відповідачем порушено стосовно заявника, що підтверджується запереченням проти позову ( а.с. 18-19).

Відповідач, при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії, повинен був керуватися саме вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не приписами окремих постанов КМУ, на які відповідач посилався у відгуку на позов. ОСОБА_3 Міністрів України не наділений правом звужувати права позивача та в одноособовому порядку змінювати визначений Законом розмір пенсій.

Не може бути підставою для невиконання відповідачем свого обов'язку і відсутність коштів з огляду на те, що згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Окрім того, Конституцією України визначено, що людина в Україні визнана найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за їх основу береться мінімальна пенсія за віком, мінімальний розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія позивачу має визначатися виходячи з мінімальної пенсії за

віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Вищевикладене свідчить про те, що на відповідачеві лежить обов'язок здійснити перерахунок заявнику пенсії по III групі інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії з 01 червня 2010 року у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06 червня 1996 року та статтею 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05 жовтня 2006 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне 'страхування , з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 та обов'язок провести відповідні виплати.

Оскільки, суд не може вирішувати питання про права і обов'язки, які можуть виникнути в майбутньому, тому перерахунок і проведення виплат позивачу необхідно здійснити з 01 червня 2010 року по день винесення рішення - 20 січня 2011 року.

Відповідно до ст. 4 Декрету ОСОБА_3 Міністрів України «Про державне мито» позивач від сплати судового збору звільнений.

На підставі ст.ст. 9, 11,19, 159-163 КАС України, ст.ст. 13, 48-50, 53-54, 67, 70-71 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 4 Декрету ОСОБА_3 Міністрів України «Про державне мито», ст.ст. 19,64,124,152 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду в Липоводолинському районі щодо не нарахування та не ввшати йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії по III групі інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії з 01 червня 2010 року по 20 січня 2011 року у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06 червня 1996 року та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » у редакції Закону України від 05 жовтня 2006 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 та провести відповідні виплати.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду.

Суддя: О.В. Сибільов