Справа № 351/370/13-а
Суддя: Боднарук М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2013-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/370/13-а
Номер провадження №2-а/351/26/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" квітня 2013 р. м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Боднарук М.В. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА про визнання неправомірних дій при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення коштів., -

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА в якому просить визнати дії УПСЗН Снятинської РДА щодо відмови у перерахунку та виплаті недоплаченої за 2012 р. щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобовязати УПСЗН Снятинської РДА виплатити йому недоплачені кошти на щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 р. виходячи із розміру 5-ти мінімальних заробітних плат встановленої ЗУ «Про державний бюджет» на момент виплати.

Позовні вимоги мотивувала тим, що є постраждалою внаслідок ЧАЕС І категорії, та інвалідом II групи, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат встановлених на момент виплати. Однак, їй виплатили у 2012 році щорічну допомогу у значно меншому розмірі, тобто 120 грн., а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті їй недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними, зобов'язати УПСЗН Снятинської РДА виплатити недоплачені кошти недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

На підставі ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Відповідач в своїх письмових запереченнях просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що дії управління праці та соціального захисту населення по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 р. в розмірі 120 грн. є законними. Виходячи з того, що законодавством врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідно до постанови від 20.09.2005 р. № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Вивчивши подані сторонами письмові докази вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи.

Даний факт відповідачем не оспорюється.

Статтями 48 та 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а статтею 67 цього ж Закону що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсації підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №526 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » встановлено розміри виплат щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до якого і проведено позивачу виплату допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14 червня 2011 року №3491 VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, що у 2011 році положення Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України на 2011 рік.

На виконання вищезазначеного закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

На виконання вищезазначеного закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 №3-рп /2012 встановлено, що однією з ознак України, як соціальної держави, є забезпечення Державного бюджету України, як соціальної держави, є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобовязана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги принципам пропорційності і справедливості. Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії виплачується у розмірі - п'ять мінімальних заробітних плат. За приписами ч. 5 цієї статті щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Встановлено, що позивачці бупа нарахована та виплачена доапомога на оздоровлення в розмірі 120 грн., в межах коштів, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562.

Згідно до вимог ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон №796-ХІІ) фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Частиною 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Абзацом другим даного пункту встановлено, якщо іншим нормативно - правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 22.11.2011 року № 4282-VІ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (далі - Закон №4282-VІ) передбачене застосування в 2012 році норм і положень, зокрема, статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року №4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судам необхідно звертати увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Крім того, судам варто враховувати Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України, а суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян, які керуються принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно правових актів відповідних органів державної влади, в тому числі нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік на інших законів України.

За таких обставин, з врахуванням рішень Конституційного суду України, дії відповідача по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120 грн. є законними, а позовні вимоги відповідно безпідставними.

На підставі Рішень Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20- рп/2011 та від 25 січня 2012 року №3- рп/2012, Закону України «Про державний бюджет на 2012 рік», ст.ст. 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.2,3,9,11,71,161-163, 183-2 КАС України суд, -

П о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА про визнання неправомірними дій при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік та стягнення коштів відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Снятинський районний суд.

Суддя: підпис

В.о. Голови Снятинського районного суду ОСОБА_2