Справа № 820/10530/15
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р.Справа № 820/10530/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Любчич Л.В.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів до Чугуївської районної ради Харківської обл. від Чугуївської партійної організації ПП "ВО"Центр" ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2015р. по справі № 820/10530/15

за позовом Кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів до Чугуївської районної ради Харківської обл. від Чугуївської партійної організації ПП "ВО"Центр" ОСОБА_1

до Чугуївської районної виборчої комісії Харківської області

про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів до Чугуївської районної ради Харківської області від Чугуївської партійної організації ПП "ВО "Центр" ОСОБА_1 ( далі - позивач, кандидат у депутати ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївської районної виборчої комісії Харківської області ( далі - відповідач, Чугуївська районна виборча комісія) в якому просив скасувати постанову №24 від 06 жовтня 2015 року Чугуївської районної виборчої комісії; зобов'язати Чугуївську районну виборчу комісію поновити реєстрацію кандидата ОСОБА_1 у депутати до Чугуївської районної ради Харківської області у багатомандатному виборчому окрузі №4 .

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2015 адміністративний позов кандидата у депутати ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2015 та ухвалити нову, якою скасувати постанову №24 від 06.10.2015 Чугуївської районної виборчої комісії та зобов'язати Чугуївську районну виборчу комісію поновити реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати до Чугуївської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі №4.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції в своїй постанові не виявив порушень позивачем Закону України «Про місцеві вибори» та необґрунтовано залишив позов без задоволення. Вважає, що вагомих підстав для залишення позовної заяви без задоволення у суду першої інстанції не було.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином.

З урахуванням положень ч.8 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи проведений без участі представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Залишаючи без задоволення адміністративний позов кандидата у депутати ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що не було встановлено невідповідності форми правової поведінки відповідача у спірних правовідносинах та не було встановлено судом порушень зі сторони відповідача прав позивача.

Колегія суддів з даним висновком суду погоджується виходячи з наступного.

Під час судового розгляду встановлено, що постановою Чугуївської районної виборчої комісії від 29.09.2015 ОСОБА_1 був включений до виборчого списку Чугуївських районних організацій партій до виборчого списку від Чугуївської районної партійної організації політичних партій «Всеукраїнське об'єднання «Центр», як кандидат у депутати до Чугуївської районної ради ( виборчий округ №4).

06.10.2015 до Чугуївської районної виборчої комісії була подана скарга від представника політичної партії «Блок Петра Порошенко «Солідарність» Волкова А.А. в якій він посилається на порушення законодавства та неможливість кандидата у депутати ОСОБА_1 одночасно балотуватися на депутата у багатомандатному виборчому окрузі до Чугуївської районної ради та на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району в одномандатному виборчому окрузі.

06.10.2015, за результатами розгляду вище зазначеної скарги, постановою Чугуївської районної виборчої комісії №24 було скасовано реєстрацію кандидата у депутати Чугуївської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі - ОСОБА_1, включеного до виборчого списку за №15 по округу №4 від Чугуївської партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання» Центр».

Перевіряючи правомірність прийняття оскаржуваної постанови №24 Чугуївської районної виборчої комісією про скасування реєстрації кандидата у депутати Чугуївської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі - ОСОБА_1, колегія суддів зазначає наступне.

Правовою підставою для прийняття оскаржуваної постанови №24 Чугуївської районної виборчої комісії стали положення ч.5 ст. 35, ч.8 ст. 41, ч.3, ст. 47, п.5 ч.2 ст. 47, ст.. 94-97 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 №595-УІІІ ( далі по тексту - Закон №595).

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом №595.

Відповідно до абз.1 та 3 ч.2 ст. 35 Закону №595 право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Частиною 4 та 5 вище зазначеної статті передбачено, що особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Згідно п. 5 ч.1 ст. 41 Закону №595 територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

Враховуючи вище зазначені положення правових норм, а також те, що факт самовисування ОСОБА_1 кандидатом на посаду Введенського селищного голови та одночасно висування, за його згодою, кандидатом у депутати Чугуївської районної ради від Чугуївської партійної організації політична партії «ВО «Центр» позивачем не оспорюється, колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення даного позову.

Стосовно посилання в судовому засіданні апеляційної інстанції позивача на те, що Чугуївською районною виборчою комісією розглянуто скаргу з порушення положень ч.1 ст.95 Закону №595 колегія судів зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.95 Закону №595 скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження.

Як слідує з матеріалів справи, позивач був зареєстрований кандидатом на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району в одномандатному виборчому окрузі 01.10.2015 постанова №8 ( а.с.15 )

Враховуючи дату надходження скарги від представника політичної партії «Блок Петра Порошенко «Солідарність» Волкова А.А. до Чугуївської районної виборчої комісії, дату прийняття постанови про реєстрацію позивача кандидатом на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району та дату розгляду зазначеної скарги Волкова А.А. Чугуївською районної виборчою комісією, колегія суддів зазначає, що відповідачем дана скарга була розглянута в строки визначені чинним законодавством.

Щодо посилання позивача на порушення відповідачем строків розгляду скарги визначених ч.3 ст. 47 Закону №595, колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки Чугуївською районною виборчою комісією скарга була розглянута у відповідності до вимог цієї норми Закону, тобто не пізніше 18 днів до дня голосування.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності інформації від Центральної виборчої комісії про наявність порушень щодо реєстрації позивача кандидатом у депутати Чугуївської районної ради та кандидатом на посаду Введенського селищного голови колегія суддів вважає безпідставними, оскільки відповідно до п.5 ч.1 та п.5 ч.2 ст. 47 Закону №595 в разі порушення вимог частин 3-5 статті 35 цього Закону Чугуївська районна виборча комісія Харківської області має право скасувати своє рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, кандидата на посаду селищного голови.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 172, 177, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі №4 з виборів депутатів до Чугуївської районної ради Харківської обл. від Чугуївської партійної організації ПП "ВО"Центр" ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2015 року по справі № 820/10530/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.І. Сіренко О.А. Спаскін