Справа № 805/2304/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/2304/15-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розстрочення виконання судового рішення

17 вересня 2015 року Справа № 805/2304/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

10 червня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області (далі – позивач або УПФУ), до публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» (далі – відповідач або ПАТ «Бетонмаш»), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 25 грудня 2014 року по 30 квітня 2015 року в сумі 105 701,35 грн. (а.с. 3-6).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а позовні вимоги задоволені повністю; вирішено стягнути з ПАТ «Бетонмаш» на користь УПФУ заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, у розмірі 105 701,35 грн. (а.с. 125-127).

Постанова набрала законної сили 18 серпня 2015 року.

26 серпня 2015 року виданий виконавчий лист у справі (а.с. 133).

09 вересня 2015 року ПАТ «Бетонмаш» звернулося до суду з заявою про розстрочення виконання постанови від 27 липня 2015 року строком на 12 місяців (а.с. 135-139).

Заява мотивована тим, що з 12 квітня 2014 року по 05 липня 2014 року місто Слов’янськ перебувало під контролем незаконних збройних формувань так званої «ДНР».

З 14 квітня 2014 року відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької області розпочата антитерористична операція, яка триває до теперішнього часу.

В період проведення антитерористичної операції у м. Слов’янську під час бойових дій виробничі потужності ПАТ «Бетонмаш» зазнали значного руйнування, що на певний час унеможливило ведення виробничої діяльності.

Внаслідок артилерійських та мінометних обстрілів території ПАТ «Бетонмаш», попадання снарядів і мін на територію заводу були пошкоджені цехи основного виробництва: механічний, збиральний, експериментальний та цех металоконструкцій, пошкоджені опорні частини покрівельних ферм, покрівельні плити, знищені підкранові балки, а також значного пошкодження зазнали фрезерні, розточувальні, карусельні верстати, практично повністю було знищено фасадне скління усіх виробничих будівель підприємства тощо.

Крім того, в результаті пожежі 07 червня 2014 року повністю знищено склад забезпечення № 1 з матеріальними цінностями підприємства, а саме: обладнання, пристрої та комплектуючи вироби, які були придбані для виготовлення продукції підприємства. Загальна сума збитків від пожежі становила 4 260 300,00 грн.

Повторне придбання виробів і матеріалів, які були знищені під час пожежі, змусили підприємство вилучити з обігу значну частину коштів. Суттєва зміна ціни на запасні частини, обладнання, сировину, паливно-мастильні матеріали різко вплинула на одержання доходів підприємства.

При цьому після початку антитерористичної операції отримання кредитів на поповнення обігових коштів фактично унеможливлене.

Факт настання та тривання обставин непереборної сили для ПАТ «Бетонмаш» підтверджено сертифікатом Донецької торгово-промислової палати від 28 листопада 2014 року № 2750/12-12/12/03.

На теперішній час наслідки форс-мажорних обставин, яки мали місце для підприємства у 2014 році, продовжують вкрай негативно впливати на фінансово-економічний стан підприємства.

На даний час тривають відновлювальні роботи виробничих потужностей ПАТ «Бетонмаш», що постраждали під час проведення антитерористичної операції у м. Слов’янську. Роботи здійснюються виключно за власні кошти підприємства. Крайня нестача обігових коштів впливає на можливість відновити всі виробничі потужності, які задіяні у виробничому процесі підприємства, що негативно впливає на об’єми виробництва, які продовжують своє падіння, змушуючи підприємство скорочувати чисельність робітників, та зменшуючи їх рівень заробітної плати.

Так, до настання форс-мажорних обставин випуск продукції зменшився на 14,8%, чисельність працівників зменшилась на 19,7%, середня заробітна плата – на 23,7%.

У зв’язку з неможливістю вести повноцінну господарську діяльність підприємство має значну заборгованість з податків, зборів та платежів, яка станом на 01 липня 2015 року становила 2 687 394,92 грн.

Станом на 30 червня 2015 року дебіторська заборгованість підприємству за товари, роботи, послуги складає 17 192,00 грн., залишки готової продукції – 15 531,00 грн., незавершене будівництво – 13 628,00 грн.

З огляду на викладене, відповідач зазначав, що примусове виконання постанови від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а призведе до ще більшого ускладнення ситуації, та в подальшому – до нездатності підприємства здійснювати господарську діяльність.

Враховуючи винятковість обставин, що стались внаслідок виникнення обставин непереборної сили, з метою реального та належного виконання постанови від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а, відповідач просив задовольнити розстрочити виконання судового рішення строком на 12 місяців, зі сплатою у рівних частинах (а.с. 135-139).

17 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду УПФУ надало заперечення проти заяви про розстрочення, сутність яких полягала у тому, що 04 вересня 2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Слов’янського міськрайонного управління юстиції на підставі виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 26 серпня 2015 року, винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Боржнику наданий строк для самостійного виконання рішення до 11 вересня 2015 року, у цей строк рішення відповідачем не виконано.

Станом на час розгляду заяви заборгованість ПАТ «Бетонмаш» перед УПФУ складає 620 499,86 грн., у тому числі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 - 255 495,84 грн. Середньомісячне нарахування з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам ПАТ «Бетонмаш» за Списком № 2, становить 50 239,38 грн.

УПФУ зазначало, що своєчасна виплата пенсій залежить від своєчасного та повного надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду. Одним з основних джерел надходження коштів є відшкодування підприємствами та установами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

УПФУ взято на облік 76 179 пенсіонерів, у тому числі 26 179 з числа осіб, переміщених з території проведення антитерористичної операції.

Посилаючись на те, що загальна потреба у коштах для виплати пенсій в 2015 році у порівнянні з аналогічним періодом 2014 року збільшилася майже вдвічі, УПФУ просило відмовити у задоволенні заяви про розстрочення виконання постанови у справі № 805/2304/15-а (а.с. 188-189).

Ухвалою від 10 вересня 2015 року розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення призначений на 17 вересня 2015 року (а.с. 179).

З урахуванням десятиденного строку розгляду питання про розстрочення виконання судового рішення, про дату, час і місце розгляду заяви сторони повідомленні шляхом вручення їх представникам судових повісток про виклик до суду (а.с. 180, 182).

17 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд заяви про розстрочення виконання судового рішення без участі представника УПФУ в порядку письмового провадження (а.с. 186).

17 вересня 2015 року через відділ діловодства документообігу суду представник відповідача надав заяву про розгляд заяви в порядку письмового провадження (а.с. 193).

На підставі ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) розгляд заяви здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені ПАТ «Бетонмаш» обставини та надані ним докази, суд встановив наступне.

На підставі даних он-лайн сервісу отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що публічне акціонерне товариство «Бетонмаш» (ідентифікаційний код 00240052, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов’янськ, вул. Солоділова, буд. 1) зареєстроване у якості юридичної особи 03 липня 1991 року, про що 18 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис 1 277 120 0000 000506.

Основним видом економічної діяльності підприємства є код КВЕД 28.92 Виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва (а.с. 93-96).

На підставі наказу голови правління ПАТ «Бетонмаш» від 30 травня 2014 року № 128 «Про тимчасове призупинення роботи підприємства через обставини непереборної сили» з 01 червня 2014 року була тимчасово призупинена виробничо-фінансова діяльність ПАТ «Бетонмаш» (а.с. 144).

Виробничо-фінансова діяльність ПАТ «Бетонмаш» відновлена з 23 липня 2014 року на підставі наказу голови правління ПАТ «Бетонмаш» від 21 липня 2014 року № 137 «Про відновлення роботи підприємства» (а.с. 145).

Внаслідок пожежі, яка мала місце 07 червня 2014 року, повністю знищений матеріальний склад ПАТ «Бетонмаш» з майном, який знаходився за адресою: м. Слов’янськ, вул. Солоділова, буд. 1, що підтверджено актом про пожежу від 18 липня 2014 року (а.с. 148).

Як свідчить висновок експерта № ЭИ-136, складений експертом відділення в м. Краматорську Донецької торгово-промислової палати 23 липня 2014 року, внаслідок артилерійського та мінометного обстрілу та попадання снарядів і мін на територію підприємства виявлені пошкодження механічного цеху, цеху металоконструкцій, збирального цеху, їдальні, експериментального цеху, центральної заводської лабораторії, транспортного цеху, киснево-компресорної дільниці, ремонтно-енергомеханічного цеху, складу ВМТЗ № 1, складу ВМТЗ металу і фарб, складу ВМТЗ на дільниці СБ-109, будівельної дільниці, бетонного вузла СБ-241Б, будівлі виробничо-диспетчерського відділу та медичного пункту, сімейного гуртожитку, житлового будинку, будинку культури та території підприємства (а.с. 146-147, 149-158).

Згідно з даними бухгалтерського обліку ПАТ «Бетонмаш» внаслідок бойових дій під час проведення антитерористичної операції на території м. Слов’янськ підприємство отримало збитки на суму 4 260 300,00 грн., що підтверджено довідкою ПАТ «Бетонмаш» від 07 вересня 2015 року № 28 (а.с. 159).

28 листопада 2014 року Донецькою торгово-промисловою палатою виданий сертифікат (висновок) про наслання обставин непереборної сили № 2750/12-12/03, яким засвідчений факт настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 01 травня 2014 року ПАТ «Бетонмаш» при здійсненні господарської діяльності та дотриманні норм законодавства України, які стосуються щомісячної сплати до УПФУ фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список № 1, Список № 2) працівникам підприємства. На момент видачі сертифікату тривав період усунення наслідків форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та дату його закінчення було неможливо встановити (а.с. 160-161).

09 лютого 2015 року Донецькою торгово-промисловою палатою України виданий сертифікат (висновок) про настання обставин непереборної сили № 2982 (№ 155/12-12/03), яким засвідчений факт настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 01 січня 2014 року ПАТ «Бетонмаш» при здійсненні господарської діяльності та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. На момент видачі сертифікату тривав період усунення наслідків форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та дату його закінчення було неможливо встановити (а.с. 162).

12 січня 2015 року, 02 липня 2015 року і 20 серпня 2015 року ПАТ «Бетонмаш» складені акти списання товарів – матеріальних цінностей, що перебували на складі готової продукції, з причини їх нестачі, втрати та пошкодження, про що свідчать акти №№ 1, 25, 28 (а.с. 163-165).

Як свідчать основні показники ПАТ «Бетонмаш» від 01 вересня 2015 року № 4 за період з квітня 2014 року по липень 2015 року в порівнянні з 2013 роком середньомісячний обсяг випуску продукції знизився на 14,8%, середньооблікова чисельність працівників зменшилась на 19,7%, середня заробітна плата зменшилася на 23,7% (а.с. 167).

Згідно з Балансом (Звітом про фінансовий стан) на 30 червня 2015 року на початок звітного періоду дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги становила 16 810 тис. грн., на кінець звітного періоду 17 192 тис. грн. (код рядка 1125); дебіторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 661 тис. грн., на кінець звітного періоду 1 371 тис. грн. (код рядка 1135); поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок звітного періоду становила 6 474 тис. грн., на кінець звітного періоду 4 242 тис. грн. (код рядка 1615), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 1 769 тис. грн., на кінець звітного періоду 2 971 тис. грн. (код рядка 1620), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками зі страхування на початок звітного періоду становила 1 998 тис. грн., на кінець звітного періоду 2 951 тис. грн. (код рядка 1625), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з оплати праці на початок звітного періоду становила 1 709 тис. грн., на кінець звітного періоду 1 601 тис. грн. (код рядка 1630) (а.с. 168-169).

Наказом голови правління ПАТ «Бетонмаш» від 07 серпня 2014 року № 145 (із змінами, внесеними наказом від 08 квітня 2015 року № 59) затверджений Графік відновлювальних робіт виробничих підрозділів ПАТ «Бетонмаш», пошкоджених внаслідок артилерійського обстрілу під час проведення активної фази антитерористичної операції в м. Слов’янську з 14 квітня 2014 року по 05 липня 2014 року (усунення наслідків форс-мажорних обставин) (а.с. 170-176).

Графік відновлювальних робіт передбачає відновлення виробничих підрозділів ПАТ «Бетонмаш» до завершення 2015 року, цей строк є орієнтовним, оскільки відновлювальні роботи виконуються за рахунок власних коштів підприємства.

Також встановлено, що 04 вересня 2015 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Слов’янського міськрайонного управління юстиції винесена постанова ВП № 486197799 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 805/2304/15-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом. Боржнику – ПАТ «Бетонмаш» наданий строк до 11 вересня 2015 року для самостійного виконання рішення (а.с. 190).

Вирішуючи по суті питання про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Підставою для застосування ч. 1 ст. 263 КАС України є наявність об’єктивних обставин, що ускладнюють або роблять неможливим застосування загального порядку виконання рішень.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Отже, вимоги про розстрочення виконання судового рішення мають бути належним чином обґрунтовані, а судове рішення за наслідками їх розгляду – мотивованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Розстрочення виконання судового рішення має бути наслідком встановлення судом наявності підстав, які б ускладнювали його виконання, обов’язок доведення факту існування яких за приписами ст. 71 КАС України покладений на заявника.

За висновком суду, ПАТ «Бетонмаш» довело належними та допустимим доказами наявність виняткових обставин, що об’єктивно ускладнюють виконання судового рішення.

Суд виходить з того, що з огляду на фінансовий стан ПАТ «Бетонмаш», а також вжиття заходів примусового виконання не забезпечить реального виконання судового рішення та невідкладного погашення заборгованості перед УПФУ, натомість може погіршити існуючий стан цього підприємства.

Зокрема, у разі невиконання судового рішення у строк до семи днів з дня відкриття виконавчого провадження, передбаченого ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», за постановою державного виконавця відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» з боржника може бути стягнений виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Таким чином, наявні передбачені ч. 1 ст. 263 КАС України підстави для розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року.

Задовольняючи заяву про розстрочення виконання судового рішення, суд має виходити з реальної можливості боржника виконати таке рішення за запропонованим графіком.

З наданих суду письмових доказів слідує, що відновлення виробничих потужностей ПАТ «Бетонмаш» має бути завершено до закінчення 2015 року, що матиме наслідком поліпшення фінансового стану підприємства.

Крім того, суд враховує, що ПАТ «Бетонмаш» зобов’язане здійснювати поточні платежі зі сплати податків, зборів, єдиного соціального внеску тощо, виплачувати заробітну плату, а також відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, заява ПАТ «Бетонмаш» про розстрочення виконання судового рішення від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а підлягає задоволенню, а виконання цього судового рішення підлягає розстроченню строком на 12 місяців зі сплатою з першого по одинадцятий місяць по 8 808,45 грн. щомісячно та у дванадцятому місяці 8 808,40 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 165, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задовольнити.

2. Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року у справі № 805/2304/15-а строком на 12 (дванадцять місяців) зі сплатою з першого по одинадцятий місяць по 8 808 (вісім тисяч вісімсот вісім) гривень 45 копійок щомісячно та у дванадцятому місяці 8 808 (восьми тисяч восьмиста восьми) гривень 40 копійок.

3. Ухвала постановлена, складена і підписана в нарадчій кімнаті.

4. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

6. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.