Справа № 2а-10191/08/1370
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 р. Справа № 79145/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів Ніколіна В.В., Заверухи О.Б.,

при секретарі судового засідання Барана П.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги - Державне підприємство «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Ероторон», про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 19.12.2008 року звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги - Державне підприємство «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Ероторон», про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому просить визнати її право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що протягом 1972-1977 років працювала у Львівському СКБ ВО «Кінескоп» відкачником-вакумником (робота відповідає переліку наведеному у списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зокрема в розділі XVII «Радіотехнічне виробництво», п.1 «Електровакуумне виробництво», п.п. «а» затвердженого ОСОБА_3 Міністрів УРСР № 1173 від 22.08.1956 р.). покликалась на ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, та на те, що набула такого права. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 25.01.2008 р., № 03-23912 її поінформовано про недостатність наданих нею документів, необхідних для призначення вказаної пенсії.

ОСОБА_3 Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою її оскаржила ОСОБА_2, вважає, що судом першої інстанції при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення позовних вимог.

Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задоволити позовні вимоги. Вказує на те, що судом першої інстанції не було враховано при винесенні рішення того, що п. 10 наказу Мінпраці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт ...» №383 від 18.11.2005р. чітко визначено порядок підтвердження стажу роботи працівника зі шкідливими та важкими умовами праці - трудова книжка із належними записами про займану посаду і періоду виконуваної роботи та уточнюючу довідку підприємства за встановленою постановою КМУ №637 від 12.08.93р. формою.

Заслухавши суддю доповідача, позивача по справі ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_4, проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно уточнюючої довідки від 10.09.2007 року Державного підприємства «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Ероторон» основною діяльністю підприємства з моменту його створення у 2003 році є виконання науково-дослідних та дослідно конструкторських робіт, по створенню нових типів електронно-променевих трубок, впровадження до їх до дослідного виробництва.

Проведеними перевірками Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, згідно Акту зустрічної перевірки щодо підтвердження факту пільгового стажу роботи від 17.07. 2008 pоку, Акту зустрічної перевірки щодо підтвердження факту пільгового стажу роботи від 18.12.2007 року встановлено, що документи які б підтверджували роботу позивача по справі на виробництві саме за період з 1972 - 1977 p.p. і саме у Львівському СКБ ВО «Кінескоп», Управлінню Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова не надані.

Відповідно до відповіді Головного Управління праці та соціального захисту населення на запит Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова від 28.07.2008 року № 14/14 - 8324 визначити виробництво за вказаний позивачем по справі період, в організації в якій позивач по справі працював за наявних документів неможливо.

Позивачем по справі та третьою особою на стороні позивача суду першої інстанції не надано доказів, щодо роботи позивача згідно списку № 2 на дослідному виробництві, наявності певних ознак виробництва, як такого, зокрема стосовно технологічного процесу виготовлення продукції відділом де працювала позивач по справі, звітів, або інших відомостей про виробництво такої продукції, документів щодо тарифікації, як відкачника-вакуумника за вказаний період з 1972-1977 p.p. тощо.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів з висновками суду погодитись неможе з наступних підстав.

Яа видно із матеріалів справи, із записів трудової книжки позивач по справі працювала в період з 23.10.1972 року по 05.12.1977 року відкачником-вакуумником Львівського спеціального конструкторського бюро ВО «Кінескоп», згодом перейменовано в КБ «Еротрон», науково-дослідний інститут «Еротрон», «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Ероторон».

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.09.2007 року ця робота відноситься до шкідливої роботи по Списку №2 згідно розділу XXXII постанови Кабінету Міністрів СРСР за № 1173 від 22 серпня 1956 року та постанови Кабінету Міністрів України за № 36 від 16 січня 2003 року.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, (далі-Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451 /11731 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Згідно абз. 3,4 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Як видно із матеріалів справи, згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та трудової книжки з установи на якій працювала позивач по справі, підтверджується пільговий стаж роботи за списком №2.

За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги - Державне підприємство «Науково-дослідний інститут приймальних електронно-променевих трубок «Ероторон», про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову.

Керуючись ст.160, ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити.

ОСОБА_3 Львівського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року у справі № 2а-10191/08/137 - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова неправомірними. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий С.І. Богаченко

Суддя В.В. Ніколін

Суддя О.Б. Заверуха

Повний текст виготовлений 24.10.2011 року.