Справа № 2-а-165/11
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-165/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2011р. смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому на обгрунтувуання позову зазначила , що вона має на утриманні дитину до 3-х років дочку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до вимог ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сімям з дітьми» отримує державну допомогу на дитину до досягнення трирічного віку , яка нараховується відповідачем. Вважає, що відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону їй , як матері дитини віком до 3-х років щомісячно зазначена допомога повинна виплачуватися « в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років» .

Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми », далі за текстом «Закон» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Відповідно до Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від.20.10.2009 року законодавець встановив затвердити на 2009 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на дітей віком до 6 років у розмірі на 2010 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років у розмірі:

з 1 квітня - 775 гривень , з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня 957 гривень. Отже відповідно відповідач повинен був сплатити на її користь починаючи з 01.06.2010 року :

з 01.06. по 01.10.2010 року : 775, 00 грн. X 4 = 3100,00 грн.; з 01. 10. по 01.12.2010 року : 787,00 грн. X 2 = 1574,00 грн з 01. 12. по 01.02.2011 року :957.00грн Х2= 1914.00 грн що загалом складає : 6588.00 грн.

Відповідачем же на її користь за вищевказаний період було сплачено: 1056.77 гривень.

Вважає, що відповідно сума недоплаченої відповідачем на її користь допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку складає: 6588.00 грн. - 1056.77 грн. = 5531.23 гривень.

Відповідно до ст. 13 Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, тобто я, адже я являюсь рідною матір»ю моєї неповнолітньої дитини.

У своєму позові позивачка просить суд :

Визнати відмову відповідача виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » неправомірною, стягнути з відповідача на її користь недораховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з дня народження дитини та до цього часу у розмірі 5531.23 гривень та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА призначити на її користь відповідно до зазначеної норми щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей до 6 років, з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

Позивачка в судове засідання не зявилася , подала заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, надала заяву про поновлення строку звернення до суду.

Представник відповідача надав суду заяву про слухання справу у її відсутність , в порядку письмового провадження та надала суду письмові заперечення .

У запереченні посилається на вимоги ст. 99 КАСУ , так як позивачкою пропущено строк позовної давності , адже остання звернулася до Управління праці тільки 24.01.2011 р. Вважає, що причину попуску суду не надані.

Також представник відповідача посилається на те , що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться відповідно до вимог закону, керується Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» із змінами та доповненнями, та постановами КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 15.03.2006 р. № 311 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.01.2007 р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», постановою КМУ від 11.07.2007 р. «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 та від 11.01.2007 р. № 13», та Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Згідно статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Статтею 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Вище вказану статтю Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» не визнано неконституційною.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

При нарахуванні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2011 році управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації керується статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 17.11.2009 р. № 1723-УІ (1723-17) (із змінами та доповненнями) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17) від 28.12.2007.

Відповідач вважає, що немає законних підстав на стягнення коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаному позивачем розміру. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вивчивши матеріали справи , перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції , суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено , що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Позивачка має малолітню доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, стоїть на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області та отримує виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.

Відповідно до довідки відповідачем позивачці , відповідно З У «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з травня 2010 р. щомісячно.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка звернувся до суду з позовом 07.02.2011 року і просить задовольнити позов з 01.06.2010 року по цей час. Суд вважає, що заява позивачки про поновлення строку звернення до суду є необгрунтованою, тож вимоги позивачки з 01.06.2010 року по 07.08.2010 слід залишити без розгляду.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. /Частина перша статті 15 в редакції Закону N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 /

Згідно п. 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлює, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені норми не були визнані неконституційними і є чинними на час розгляду справи в суді, отже ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги з 07.08.2010 року по цей час немає.

Відповідач зазначив у запереченні, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищезазначене вимоги позивача визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання призначити і виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплати є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з моменту постановки на облік .

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», пункту 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,99,100,104,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області

- про поновлення пропущеного строку для звернення до суду;

- про визнання відмови відповідача по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньку неправомірними;

- про зобовязання відповідача призначити на її користь щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей до 6 років з наступним підвищенням виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку;

- про стягнення з відповідача недорахованої суми допомоги в сумі 10767 грн. ВІДМОВИТИ.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.М.Курочкіна