Справа № 817/3178/15
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломба Ю.О.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"11" жовтня 2015 р. Справа № 817/3178/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд в місті Житомирі у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представників позивача та відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" жовтня 2015 р. у справі за позовом Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області до Костопільської міської виборчої комісії Рівненської області про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинення певних дій ,-

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2015 року Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області звернулась з позовом до Костопільської міської виборчої комісії Рівненської області, в якому, з урахуванням заяви про зміну (зменшення) позовних вимог, просила визнати нечинним рішення Костопільської міської виборчої комісії від 01.10.2015 року №19 в частині відмови в реєстрації кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області та зобов'язати Костопільську міську виборчу комісію Костопільського району Рівненської області зареєструвати кандидатів у депутати до Костопільської міської ради висунутих Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто з Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області до Державного бюджету України судовий збір в сумі 2436 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

В апеляційній скарзі позивач покликався на те, що про дату, час і місце проведення зборів, з метою висування кандидатів у депутати на місцевих виборах, було повідомлено Костопільську районну виборчу комісію у письмовій формі, яка на думку позивача, є комісією вищого рівня по відношенню до Костопільської міської виборчої комісії. Вважає, що повідомлення комісії вищого рівня про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів є достатнім та свідчить про виконання вимог ч.5 ст.37 Закону України "Про місцеві вибори". Крім того, вказував що судом не правильно визначено суму судового збору.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що позивач, надіславши повідомлення про проведення зборів до Костопільської районної виборчої комісії Рівненської області позбавив права Костопільську міську виборчу комісію, яка у даному випадку є відповідною територіальною виборчою комісією, взяти участі у зазначених зборах.

Як вбачається з матеріалів справи, Територіальна організація політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області є суб'єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах, відповідно до ст.12 Закону України №595-VIII.

22.09.2015 року територіальна організація політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області повідомила Костопільську районну виборчу комісію про проведення 23.09.2015 року о 16 годині по вул. 8 Березня, буд.11 партійної конференції по висуванню кандидатів у депутати на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

23.09.2015 року відбулись збори Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області, рішенням яких затверджено виборчий список кандидатів у депутати Костопільської районної ради Рівненської області та виборчий список кандидатів у депутати Костопільської міської ради Костопільського району Рівненської області.

30.09.2015 року представником Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" подано Костопільській міській виборчій комісії Костопільського району Рівненської області список кандидатів у депутати до Костопільської міської ради, який складався із 19 кандидатів, про що останньою оформлено довідку про прийняття виборчою комісією документів, поданих на реєстрацію кандидатів у депутати №23.

01.10.2015 року за результатами розгляду реєстраційних документів Костопільською міською виборчою комісією Костопільського району Рівненської області винесено постанову №19 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах до Костопільської міської ради".

В постанові зазначено, що враховуючи порушення абзацу 1 частини 5 статті 37 Закону України "Про місцеві вибори", на підставі пункту 22 частини 5 статті 25, пункту 1 частини 1 статті 46 вищеназваного Закону Костопільська міська виборча комісія Костопільського району Рівненської області постановила відмовити в реєстрації кандидатів в депутати Костопільської міської ради згідно виборчих списків наступних партій:

- Костопільської міської організації Політичної партії "Громадянська позиція";

- Районної партійної організації партії "Воля";

- Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області.

Колегія суддів погоджується, що абз.1 ч.5 статті 37 Закону, згідно якої про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції), закріплено один із етапів висунення кандидатів місцевою організацією партії.

Також даною нормою закріплено право відповідної територіальної комісії бути присутніми на зборах (конференції).

Недотримання вимог названої норми свідчить про порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, що в свою чергу є підставою для відмови в реєстрації відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старост, передбаченою п.1 ч.1 ст.46 Закону.

Суд апеляційної інстанції також погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскільки повноваження Костопільської міської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області поширюються на підготовку та проведення місцевих виборів до Костопільської міської ради, про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів до Костопільської міської ради позивач мав повідомити у письмовій формі саме Костопільську міську виборчу комісію Костопільського району Рівненської області.

Крім того, під час апеляційного розгляду справи представник позивача погодився, що ним не було дотримано вищеназваних вимог закону в частині повідомлення про час та місце проведення зборів представника відповідача як представника відповідної виборчої комісії.

Разом з тим, вважав, що таке порушення є формальним і не може бути підставою для прийняття такого суворого рішення, які відмова у реєстрації.

Ну думку колегії суддів такі доводи є необґрунтованими, оскільки виборче законодавство чітко регламентує не тільки відповідний порядок висунення кандидатів (ч.5 ст.37), а і передбачає конкретні наслідки його порушення у вигляді відмови у реєстрації (п.1 ч.1 ст.46).

Покликання представника апелянта на постанови Центральної виборчої комісії України №395 від 07.10.2015 року та №404 та 08.10.2015 року не мають правого значення при розгляді даної справи, оскільки у названих постановах ЦВК України не надавала оцінки тим обставинами, чи є неповідомлення відповідної виборчої комісії порушенням порядку висунення кандидатів, яке може тягнути за собою відмову у їх реєстрації. До того ж, навіть за мови надання такої оцінки, вона не має преюдиціального значення для суду, що розглядає виборчий спір.

Щодо доводів апеляційної скарги про невідповідність розміру стягнутого судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Розмір судового збору судом першої інстанції визначено вірно, з урахуванням вимог підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" та з урахуванням всіх заявлених вимог.

В зв'язку з відмовою в задоволення апеляційної скарги, а також з урахуванням того, при зверненні з апеляційною скаргою позивач судовий збір не сплатив, колегія суддів вирішує питання про його стягнення в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Таким чином з позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 2679,60 грн.

Вирішуючи питання про відшкодуванням витрат, пов'язаних з явкою до суду представника відповідача, колегія суддів зазначає, що не може прийняти до уваги наданий ним фіскальний чек, оскільки він не містить необхідних реквізитів проїзного квитка від його місця знаходження до місця знаходження суду.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" жовтня 2015 р. - без змін.

Стягнути з Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області до Державного бюджету України судовий збір в розмірі 2679,60 (дві тисячі шістсот сімдесят дев'ять гривень шістдесят копійок) грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Повний текст судового рішення виготовлено о 13 год. 45 хв. "11" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Костопільському районі Рівненської області вул.8-го Березня,11,м.Костопіль,Рівненська область,35000

3- відповідачу: Костопільська міська виборча комісія Рівненської області вул.1-го Травня,3,м.Костопіль,Рівненська область,35000

4 - Рівненська обласна виборча комісія -

5 - Центральна виборча комісія ,

- ,