Справа № 819/2483/15
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

819/2483/15

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2483/15

08 вересня 2015 р.

м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Чортківська районна громадська організація "Екологічно-гуманітарне об'єднання Зелений Світ" до Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про про визнання протиправною відмови, -

ВСТАНОВИВ:

Чортківська районна громадська організація «Екологічно-гуманітарне об'єднання "Зелений світ" звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про визнання протиправною відмови у наданні публічної інформації за запитом.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, позовні вимоги повністю підтримують і просять справу розглядати у їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, позов не винає, подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вказаний адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області згідно п. 1.2.5.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Тернопільській області на II квартал 2015 року, в межах наданих чинним законодавством повноважень щодо здійснення державного фінансового контролю в Україні, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Національного природного парку "Дністровський каньйон" за період з 01.01.2012 по 01.01.2015.

За наслідками вищезгаданої ревізії фінансово-господарської діяльності, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області в межах визначених чинним законодавством повноважень та завдань, складено акт від 09.06.2015 № 07-22/55, який містить інформацію, правовий режим використання якої визначено ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-УІ (із змінами), а саме інформацію щодо розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним/комунальним майном, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Тому, твердження Чортківської районної громадської організації «Екологічно-гуманітарне об'єднання "Зелений світ" про те, що запитувана ним інформація за змістом є інформацією про стан довкілля (екологічною інформацією) є помилковим.

Матеріали вищезазначеної ревізії фінансово-господарської діяльності Національного природного парку "Дністровський каньйон" були передані для прийняття рішення правоохоронним органам, згідно вимог Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і служби безпеки України, затвердженого наказом ГоловКРУ України, МВС, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 №346/1025/685/53.

Листом від 01.08.2015 № 8/9-2831 УМВС України в Тернопільській області повідомило Держфінінспекцію в Тернопільській області про відкриття кримінального провадження за матеріалами ревізіїНаціонального природного парку "Дністровський каньйон". Таким чином, матеріали зазначеної ревізії (зокрема, акт ревізії) є доказами у кримінальному провадженні, в розумінні ст. 84 Кримінального процесуального кодексу України та містять відомості досудового розслідування.

30 липня 2015 року, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області отримано від Чортківської районної громадської організації «Екологічно-гуманітарне об'єднання "Зелений світ" запит на інформацію від 07.07.2015 № 6 про надання копії акту ревізії фінансово-господарської діяльності національного природного парку «Дністровський каньйон» від 09.06.2015 № 07-22/55. Тобто, Державна фінансова інспекція в Тернопільській області не отримував запит від 04.04.2015 про надання копії вищезазначеного акта ревізії, як помилково Чортківська районна ГО "ЕГО "Зелений світ" вказує в позовній заяві.

За приписом ч.1 ст. 222 Кримінального процесуального кодексу України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

За приписом ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (із змінами), доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно, при дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, може бути обмежено, зокрема у випадку, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди розслідуванню чи запобіганню злочину.

За приписом ч. 4 ст. 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (із змінами), працівники органу державного фінансового контролю повинні забезпечувати дотримання правового режиму інформації з обмеженим доступом, установленого законом.

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області листом від 05.08.2015 № 19-25-13-14/4362 повідомив Чортківську районну ГО "ЕГО "Зелений світ"на його запит від 07.07.2015 № 6 про те, що копія акта ревізії фінансово-господарської діяльності національного природного парку «Дністровський каньйон» від 09.06.2015 № 07-22/55 буде надана з дозволу слідчого, який здійснює досудове розслідування за вищезгаданим кримінальним провадженням або прокурора.

05 серпня 2015 року Держфінінспекцією в Тернопільській області, на запит інспекції щодо надання дозволу копії вищезгаданого акта ревізії, отримано лист-відповідь від Заліщицького РВ УМВС України в Тернопільській області від 05.08.2015 № 4907 про те, що акт ревізії фінансово-господарської діяльності національного природного парку «Дністровський каньйон» від 09.06.2015 № 07-22/55 з додатками є основним доказом, який міститься в матеріалах кримінального провадження, а тому його зміст не може бути розголошений, оскільки являється таємницею слідства; у запиті ЕГО «Зелений світ» про надання копії акту слід відмовити. Тобто, орган, уповноважений на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, доказом у якому є запитуваний акт ревізії, не відмовив у дозволі надати копію акта ревізії.

Таким чином, рішення ДФІ в Тернопільській області про надання ЕГО «Зелений світ» за його запитом від 07.07.2015 № 6 копії акта ревізії фінансово-господарської діяльності Національного природного парку «Дністровський каньйон» від 09.06.2015 № 07-22/55, за яким розпочато досудове розслідування, з дозволу слідчого, який здійснює досудове розслідування за відповідним кримінальним провадженням або прокурора, є обгрунтованим та мотивованим згідно норм чинного законодавства і прийняте у відповідності з ч.І ст. 222 Кримінального процесуального кодексу України, ч. 2, 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (із змінами), ч.4 ст. 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (із змінами).

Надання ДФІ в Тернопільській області матеріалів ревізії (зокрема, копії акта ревізії від 09.06.2015 № 07-22/55) ЕГО «Зелений світ» на запит останнього від 07.07.2015 № 6, за умови відсутності дозволу слідчого або прокурора, може завдати шкоди досудовому розслідуванню у вищезгаданому кримінальному провадженні, при цьому, шкода від оприлюднення такої інформації (внаслідок розголошення даних досудового розслідування всупереч ч.1 ст. 222 Кримінального процесуального кодексу України) переважатиме суспільний інтерес в її отриманні та суперечитиме правилу ч. 4 ст. 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (із змінами) щодо дотримання правового режиму інформації з обмеженим доступом, установленого законом.

Виходячи з викладеного, відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, Відповідачем належними та допустимими доказами доведено законність та обґрунтованість рішення про надання ЕГО «Зелений світ» за його запитом 07.07.2015 № 6 копії акта ревізії фінансово-господарської діяльності Національного природного парку "Дністровський каньйон" за період з 01.01.2012 по 01.01.2015 від 09.06.2015 № 07-22/55, за яким розпочато досудове розслідування, з дозволу слідчого, який здійснює досудове розслідування за відповідним кримінальним провадженням або прокурора.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. 71, 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2, 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (із змінами), ч.1 ст. 2, ч.4 ст. 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (із змінами),

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Чортківської районної громадської організації "Екологічно-гуманітарне об'єднання" Зелений Світ" до Державної фінансової інспекції в Тернопільській області про визнання протиправною відмови у наданні публічної інформації за запитом - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.