Справа № 2-а-212/11
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа№2- а- 212/2011 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні с. Петропавлівка справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання незаконними дії щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера в 2010 році ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання незаконними дії щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера в 2010 році .

10 лютого 2010 року, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, з заявою та відповідними документами на проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, у відповідності до вимог ст.42, ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» .

04 березня 2010 року був затверджений показник середньої заробітної плати ( доходу) за 2009 рік та встановлений в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650, 43 грн. ( одна тисяча шістсот п'ятдесят гривень 43 копійки). Зазначений показник середньої заробітної плати має бути застосований при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2009 рік при призначенні ( перерахунку) пенсії у відповідності із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі, Дніпропетровської області не проводить перерахунок пенсії з урахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік хоча такий перерахунок цілком обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України.

Коли отримав пенсію після перерахунку вирішив перевірити, звернувся до пенсійного фонду і отримав відповідь

. Вважає вказані дії відповідача протиправними.

В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов не визнала , в запереченні зазначила, що позивачу зроблено перерахунок відповідно до чинного законодавства, підвищення виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з оглядом на наступні обставини.

Судом встановлено, що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах урегульованих Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Єдиним законодавчим органом в Україні є Верховна Рада. Закони України мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативно-правових актів. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання. Постанови КМУ встановлюють порядок виконання законів України та не повинні їм суперечити.

Згідно з частиною 4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (що діяв на час звернення за перерахунком пенсії позивача ) визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

При цьому зазначено, що кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. При цьому, статтею 42 Закону не встановлено показника середньої заробітної плати, який застосовується під час здійснення перерахунку пенсії, а також не встановлено, у разі застосування при перерахунку заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені в частині першій ст.40 Закону, який період підлягає виключенню із заробітку. Абзац 3 ч.1 ст.40 Закону передбачає виключення періоду заробітної плати для осіб, які звернулися за призначенням пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після призначення ( попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії зурахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 році.

Позивач в своїй заяві вказує, що пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, так як перерахунок був здійснений фактично частково з травня 2010 року вважає, що дізнався про своє порушене право коли отримав відповідь з пенсійного фонду тобто 21.02.2011 року та просить його відновити.

На думку суду в у позивача були поважні причини пропущення строку звернення до суду, відповідно суд визнає причину пропущення строку поважною і поновлює строк звернення.

Вимоги про визнання протиправною відмову відповідача , зобовязати відповідача застосувати середній заробіток за 2009 рік в розмірі не правомірні і не підлягають задоволенню.. Судом також встановлено, що позивач 16 лютого 2011 року звертався до відповідача з заявою провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

За даними пенсійної справи після проведення перерахунку загальний стаж роботи склав 39 років 11 місяців 25 днів в тому числі робота за сп.1- 17 років 6 місяців 20 днів. Для розрахунку пенсій використана довідка про заробітну плату за період з 01.01.1993 по 31.12.1997 та з 01.07.2000 по 31.01.2010 відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становить 2,84639.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 3409 грн.72 коп.(1197 грн.91 коп. показник заробітної плати за 2007 рік х 2,84639).

Розрахунок Вашої пенсії станом на 01.02.2010 року - 3651 грн.86 коп. х 0,76838 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 =2806 грн.02 коп. + 177 грн.63 коп. доплата за понаднормативний стаж роботи = 2983 грн. 65 коп.

Дані обставини підтверджуються письмовою відповіддю відповідача, яку позивач надав суду в матеріалах справи. При цьому суд враховує, що в самій заяві, від 11.02.2011 року, про перерахунок пенсії позивач вказав, що просить провести перерахунок починаючи з 2002 року.

Відповідачем був проведений перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи . Отже, розпорядження про перерахунок пенсії позивач не оскаржив тоді, як правові наслідки для позивача створює вказане розпорядження, а не дії, внаслідок чого має місце неправильне визначення предмету спору. Розпорядження у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем, як субєктом владних повноважень, владних управлінських функцій. Не оскаржуючи вказане розпорядження позивач в позовних вимогах просить визнати дії відповідача не законними.

Суть даного спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях у галузях економіки за 2009 рік.

Перерахунок пенсії у звязку з збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюються ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування « № 1053 від 09 липня 2003 року. , частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особи після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше я через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 зазначеного Закону України

Така редакція Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-б визнаних такими, що не відповідають Конституції Українки ( є не конституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України ь від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу і цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тому абзац 3 частини 4 статті 42 вказаного Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону . Правило частини 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Як вбачається з матеріалів справи позивач , звертаючись до суду, просив про застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік ( 1650,43 гривні), але суд прийшов до висновку, що дані доводи суд не приймає з огляду на безпідставність тому, що зазначений коефіцієнт застосовується лише при призначенні пенсії.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

При цьому необхідно зазначити, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» , є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати , змішувати ці поняття не можливо.

Доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України суд не приймає з огляду на безпідставність, зазначений коефіцієнт застосовується включно при призначенні пенсії .

Таким чином суд вважає, що жодних підстав для задоволенню позовних вимог не має, оскільки відповідач зробив перерахунок пенсії позивачу згідно його заяви та на підставі норм чинного законодавства . Позивач не довів в судовому засіданні в чому саме він вбачає не законність дій відповідача.

Керуючись ст..ст. 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003 року суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позовних вимогах ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання незаконними дії щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера в 2010 році відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Курочкіна