Справа № 826/11043/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 жовтня 2015 року № 826/11043/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач)
до відповідача третя особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М.
проскасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом відповідача, третя особа Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. в якому просить:

- скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. щодо реалізації майна ПАТ «Банк Форум» шляхом його безпосереднього продажу юридичній та фізичній особі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2015 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник відповідача надав заперечення проти адміністративного позову в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

13.07.2015 третя особа через канцелярію суду надала свої пояснення по суті позову.

20.07.2015 представник відповідача надав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Громадську організацію «Асоціація потерпілих вкладників «Форм СОС», в задоволенні якого судом відмовлено у зв'язку з недоцільністю залучення зазначеної організації до участі у справі.

В судовому засіданні 21.07.2015 представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, протии якого не заперечили представник відповідача та третьої особи, зважаючи на, що суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

31.07.2015 позивач надав додаткові пояснення по суті позовних вимог.

21.09.2015 третя особа надала через канцелярію суду додаткові докази по справі.

Станом на час розгляду справи по суті інших документів з приводу даного спору від сторін до суду не надходило.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи між позивачем та ПАТ «Банк Форум» укладено ряд договорів банківського вкладу, а саме:

- Договір № 2635/1119/574627 від 01.04.2013, сума вкладу 216 800,00 Євро;

- Договір № 2635/1119/599371 від 04.06.2013, сума вкладу 509 183,91 дол. США;

- Договір № 2635/1119/607586 від 26.06.2013, сума вкладу 175 289,00 дол. США;

- Договір № 2635/1119/613377 від 12.07.2013, сума вкладу 10 000,00 дол. США;

- Договір № 2635/1119/647856 від 23.10.2013, сума вкладу 11 650,00 дол. США.

На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014 № 14, у ПАТ «Банк Форум» запроваджено тимчасову адміністрацію.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 16 червня 2014 року № 49 "Про початок ліквідації ПАТ "Банк Форум" та призначена уповноваженої особи Фонду на ліквідацію" відповідно до п.2 ч.5 ст.12 Закону № 4452-VI, згідно з планом врегулювання, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі Постанови Правління Національного банку України від 13 червня 2014 року № 355 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Форум" розпочато ліквідацію ПАТ "Банк Форум", призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" ОСОБА_3.

15.07.2014, через банк - агент, позивачу виплачено гарантовану суму відшкодування в розмірі 200 000,00 грн.

26.06.2014 позивач подала заяву про визнання її кредитором ПАТ «Банк Форум».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.01.2015 № 10 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" призначено Ларченко Ірину Миколаївну.

У червні 2015 року, із офіційного веб - порталу відповідача, позивач дізналась, що з 12.06.2015 розпочнеться продаж юридичним та фізичним особам основних засобів банку, залишкова вартість яких на дату продажу не перевищує 10 мінімальних заробітних плат.

Ознайомившись з переліком основних засобів, що пропонуються до продажу, поизивачем встановлено, що ціна на запропоновані товари є заниженими та не відповідають ринковій вартості, а тому їх продаж в подальшому може призвести до зменшення ліквідаційної маси банку, що в свою чергу призведе до порушення черговості порядку задоволення вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум» в тому числі і позивача.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача, зважаючи зокрема на наступне.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 16 червня 2014 року № 49 "Про початок ліквідації ПАТ "Банк Форум" та призначена уповноваженої особи Фонду на ліквідацію" відповідно до п.2 ч.5 ст.12 Закону № 4452-VI, згідно з планом врегулювання, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі Постанови Правління Національного банку України від 13 червня 2014 року № 355 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Форум" розпочато ліквідацію ПАТ "Банк Форум", призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" ОСОБА_3.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.01.2015 № 10 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" призначено Ларченко Ірину Миколаївну.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення ( далі - Закон) з дня свого призначення уповноважена особа Фонду приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.

До ліквідаційної маси банку включаються будь-яке нерухоме та рухоме майно, кошти, майнові права та інші активи банку. До ліквідаційної маси банку не включається майно у випадках, прямо передбачених законом, а також індивідуально визначене майно та майнові права, що належать банку на підставі речових прав (ліцензії, гудвіл тощо).

Кошти, що залишилися після задоволення забезпечених вимог та покриття витрат, пов'язаних з утриманням, збереженням та продажем (здійсненням правочинів за участі банку) предмета забезпечення, підлягають включенню до складу ліквідаційної маси.

За наявності у складі майна банку майна, виключеного з обороту, уповноважена особа Фонду зобов'язана передати його відповідним особам в установленому порядку.

Уповноважена особа Фонду, виявивши частку, яка належить банку в спільному майні, з метою задоволення вимог кредиторів у встановленому порядку порушує питання про виділення цієї частки.

Майно, щодо якого банк є користувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Згідно із ст. 51 Закону уповноважена особа Фонду не має права відчужувати майно банку до затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси, крім випадків надання виконавчою дирекцією Фонду дозволу на реалізацію окремого майна з метою запобігання збиткам або ризикам його втрати, а також у випадках, передбачених цим Законом.

Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси уповноважена особа Фонду розпочинає реалізацію майна банку у порядку, встановленому цим Законом та нормативно-правовими актами Фонду, з метою отримання максимальної виручки у найкоротший строк. Виконавча дирекція Фонду за поданням уповноваженої особи Фонду затверджує способи, порядок, склад та умови відчуження майна банку, що включене до ліквідаційної маси.

Майно банку (пули активів) може бути реалізоване такими способами:

1) на відкритих торгах (аукціоні);

2) на закритих торгах (щодо об'єктів цивільних прав, обмежених в обороті);

3) шляхом відступлення права вимоги за кредитами іншим установам;

4) шляхом відчуження на організованих місцях продажу (біржах, у торговельних посередників тощо);

5) продаж безпосередньо юридичній або фізичній особі.

6) Вибір способів продажу майна (активів) здійснюється уповноваженою особою Фонду з метою забезпечення його відчуження за найвищою ціною з урахуванням вимог законодавства. Вибраний спосіб затверджується виконавчою дирекцією Фонду.

Уповноважена особа Фонду може здійснювати безпосередній продаж фізичним та/або юридичним особам таких активів банку:

1) основних засобів, залишкова вартість яких не перевищує 10 мінімальних заробітних плат на дату продажу, а також інших необоротних матеріальних активів, господарських матеріалів, малоцінних та швидкозношуваних предметів, обсяги або вартість яких є недостатніми для проведення аукціону. Ці матеріальні активи реалізуються безпосередньо уповноваженою особою Фонду або на комісійних умовах через організацію роздрібної торгівлі;

2) не проданих на аукціоні;

3) не проданих на організованих місцях продажу (біржах, у торговельних посередників тощо);

4) акцій приватного акціонерного товариства або часток товариства з обмеженою відповідальністю, які належать банку і викуповуються цим товариством або учасниками (акціонерами) цього товариства.

Реалізація малоцінних та швидкозношуваних предметів, основних засобів, необоротних активів банку тощо, балансова вартість яких за відповідною групою становить менше 10 мінімальних заробітних плат, здійснюється без їх оцінки суб'єктом оціночної діяльності. Реалізація таких активів здійснюється шляхом проведення конкурсу (аукціону) без обмеження мінімальної ціни продажу або безпосередньо юридичній або фізичній особі.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 30.04.2015 № 101/15 затверджено пропозиції № 1 та № 2 від 29.04.2015 уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» про порядок реалізації майна банку, відповідно до зазначених пропозицій, встановлено, що основні засоби, залишкова вартість яких не перевищує 10 мінімальних заробітних плат на дату продажу будуть реалізовані (продані) безпосередньо юридичним та фізичним особам.

Проте, відповідно до наказу Уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. від 16.06.2015, у зв'язку із зверненням Громадської організації «Асоціації потерпілих вкладників «Форум СОС», від 12.06.2015 № 48 та з врахуванням побажань учасників Громадської організації «Асоціації потерпілих вкладників «Форум СОС» про припинення безпосереднього продажу основних засобів, залишкова вартість яких на дату продажу не перевищує 10 мінімальних заробітних плат та продажем зазначених активів на відкритих торгах, уповноваженою особою прийнято рішення про припинення безпосереднього продажу основних засобів, залишкова вартість яких на дату продажу не перевищує 10 мінімальних заробітних плат та продаж зазначених активів на відкритих торгах.

Також, третя особа листом повідомила Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про прийняте рішення щодо продажу основних засобів залишкова вартість яких на дату продажу не перевищує 10 мінімальних заробітних плат на відкритих торгах.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що у позові необхідно відмовити зважаючи на прийняття Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб наказу від 16.06.2015, яким змінено порядок продажу майна вартість якого не перевищує 10 мінімальних заробітних плат.

Згідно з вимогами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Також, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, наведені вище обставини, наявні матеріали справи та норми зазначеного законодавства свідчать про необґрунтованість позовних вимог позивача, що спростовані відповідачем, зважаючи на що, в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська