Справа № 824/2150/15-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/2150/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Григоряк У.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Глибоцького районного управління юстиції про про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить суд зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану державної реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції (далі - відповідач) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1, змінивши імя «Федір» на «Тодор».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою щодо доповнення та внесення змін до актового запису про народження №26 про державну реєстрацію народження, складеного 02.07.1953 року виконкомом Корчівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області відносно ОСОБА_4. Відділом РАЦС реєстраційної служби Чернівецького МУЮ було надано висновок, яким вирішено задовольнити прохання заявника.

Однак, 10.06.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції у Чернівецькій області справу №142/14-05.06-77 згідно заяви ОСОБА_1 було повернуто без виконання з необґрунтованих підстав.

Позивач вважає, що таке рішення відповідача порушує його право на імя, на транскрибований запис прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції, а тому просить суд визнати його протиправним та зобовязати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції в Чернівецькій області внести зміни до актового запису №26 про державну реєстрацію народження, складеного 02.07.1953 року, змінивши Федір на ОСОБА_1.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення, в яких посилався на статтю 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», згідно якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом за наявності достатніх підстав.

Зазначив, що відповідно до словника-довідника «ОСОБА_3 імена людей» Теодор і ОСОБА_1 одне імя, а Федір інше. Оскільки, імена ОСОБА_4 та ОСОБА_1 різні, актовий запис про народження на ОСОБА_1 відсутній, у звязку з чим, відділом було прийнято рішення про повернення матеріалів даної справи міському відділу без виконання.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача проти позову заперечив, наполягав на його необґрунтованості.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні відносини дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою про доповнення та внесення змін до актового запису про народження №26 про державну реєстрацію народження, складеного 02.07.1953 року виконкомом Корчівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області відносно ОСОБА_4, а саме: доповнити графи «по батькові» та «місце народження» дитини на «Георгійович», «село Корчівці, Глибоцький район, Чернівецька область, Україна», змінити власне ім'я дитини з «Феодор» на «Тодор». До заяви позивачем надано: свідоцтво про шлюб, актовий запис №16, складений 13.06.1976 року виконкомом Корчівецької сільської ради Глибоцького району відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_5; паспорт громадянина України КР 055429, виданий 01.03.1996 року Ленінським РВ УМВС України в Чернівецькій області на імя ОСОБА_1.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції задоволено прохання заявника та направлено матеріали для виконання у відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції.

Однак, відповідач повернув справу без виконання та вмотивував це тим, що на стор. 102 словника-довідника «ОСОБА_3 імена людей» визначено походження найпоширеніших імен, а отже, Теодор, ОСОБА_1, Федір походить від грецького «Божий дар». На сторінках 240 та 241 зазначено українсько-російський словник імен, де чітко вказано, що Теодор і ОСОБА_1 одне імя, а Федір інше. Актовий запис про народження на ОСОБА_1 Тодора відсутній. Тому, вказав відповідач, справа повертається без виконання.

В свою чергу, суд погоджується з доводами позивача щодо протиправності такого рішення відповідача та пояснює це наступним.

У відповідності до частини 2 статті 294 Цивільного кодексу України Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Статтею 12 Закону України «Про національні меншини» від 25.06.1992 № 2494-XII визначено, що кожний громадянин України має право на національні прізвище, ім'я та по батькові. Громадяни мають право у встановленому порядку відновлювати свої національні прізвище, ім'я та по батькові.

В актовому записі про народження ОСОБА_4 №26, складеного 02.07.1953 року виконкомом Корчівецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області батьком вказаний ОСОБА_6, в графі «національність» - румун, матірю вказана ОСОБА_7, в графі «національність» - румунка.

Згідно словника-довідника «ОСОБА_3 імена людей», Київ. Наукова думка, 1996 р., імя «Феодор» є старовинним варіантом імені «Федір» (стор. 240). Водночас, «Федір» є ідентичним імені «Тодор» (стор. 102).

У відповідності до пункту 1.1 Наказу Міністерства юстиції України Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 № 96/5 (далі Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно пункту 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 1.12 визначено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами. У такому випадку отримані матеріали надсилаються разом із мотивованим листом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану до Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі (того регіону, до якого вони надійшли). Відділ державної реєстрації актів цивільного стану вищезазначеного управління юстиції після розгляду та вивчення матеріалів справи повертає їх разом із мотивованим висновком до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві чи Севастополі (за місцем складення висновку) для його перегляду.

Вище наведене положення вказує на те, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану не наділений повноваженням відмовляти в їх виконанні, а повинен надіслати разом із мотивованим листом керівника відділу до головного територіального управління юстиції в області в разі, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

Посилання на підстави, визначені пунктом 1.12 Правил, у листі відповідача від 10.06.2015 року "Щодо повернення справи без виконання" відсутні.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до підпунктів 1, 3 частини 3 статті 2 КАС України, згідно якої у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи вище наведені обставини, суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на імя, визначене ст. 294 ЦК України та пункт 1.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності свого рішення.

У відповідності до статті 9 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Так, згідно з п. 2.13.2 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним рішення Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Глибоцького районного управління юстиції у Чернівецькій області щодо внесення змін до актового запису №26 про державну реєстрацію народження, складеного 02.07.1953 року.

3. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Глибоцького районного управління юстиції у Чернівецькій області внести зміни до актового запису №26 про державну реєстрацію народження, складеного 02.07.1953 року, змінивши Федір на ОСОБА_1.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Глибоцького районного управління юстиції у Чернівецькій області судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.Г. Спіжавка

Постанова в повному обсязі складена 05 жовтня 2015 р.