Справа № 802/2777/15-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 вересня 2015 р. Справа № 802/2777/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Яремчука К.О.,

за участі секретаря судового засідання Павліченко А.,

представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Енергоконсалтинг"

до: Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області

про: визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський Енергоконсалтинг" (далі ТОВ "Подільський Енергоконсалтинг", позивач) до Вінницької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі Вінницька ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, відповідач) про визнання дій щодо складання та направлення запиту № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015 протиправними.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що підставою для направлення відповідачем запиту про надання інформації та її документального підтвердження № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015 визначено отримання інформації, що свідчить про факти порушення платником податків законодавства з посиланням на п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України (далі ПК України).

Однак, як зазначає позивач, у направленому запиті відсутня інформація щодо виявлених фактів порушення вимог законодавства саме ТОВ "Подільський Енергоконсалтинг", не вказано яким чином дані факти зафіксовані.

За таких обставин позивач вважає, що вказаний запит сформовано за відсутності передбачених п. 73.3 ст. 73 ПК України підстав, достатніх для надіслання запиту відповідного змісту.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та пояснення, надані у судовому засіданні, просили їх задовольнити.

Натомість, представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на обставини, що викладені у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши адміністративну справу, суд встановив, що 04.08.2015 Вінницька ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області звернулася до керівника ТОВ "Подільський Енергоконсалтинг" із письмовим запитом за № 23519/10/02-28-2205 про надання податкової інформації, у якому просила надати інформацію та її документальне підтвердження (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) копії первинних, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують фінансово-господарські відносини, вид, обсяг і якість операцій та розрахунків, що здійснювалися) для зясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях (розрахунках, звітах) результатів операцій по господарських відносинах із МП "Вікфіл" відповідно до переліку накладних, зазначених у запиті.

Не погодившись з діями відповідача щодо складання та направлення вказаного запиту, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Оцінюючи дії відповідача щодо складання та направлення запиту № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015, суд виходив з такого.

Відповідно до пп. 20.1.2 п. 20.1 ст. 20 ПК України для здійснення функцій, визначених законом, контролюючі органи мають право отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, повязану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом;

У ст. 61 ПК України надано визначення податкового контролю, відповідно до якої під податковим контролем розуміють систему заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ст. 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів державної податкової служби врегульоване главою 7 розділу ІІ ПК України.

Згідно зі ст. 72 ПК України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності державної податкової служби використовується інформація, що надійшла від платників податків, в тому числі і та інформація, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах, а також інформація від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та Національного банку України, зокрема інформація яка надійшла від підрозділів податкової служби та митних органів - за результатами податкового контролю.

Відповідно до п. 73.1 ст.73 ПК України інформація, визначена у статті 72 цього Кодексу, безоплатно надається органам державної податкової служби періодично або на окремий письмовий запит органу державної податкової служби у терміни, визначені пунктом 73.2 цього Кодексу.

Пунктом 73.3 ст.73 ПК України надано право контролюючим органам звертатися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити:

1) підстави для надіслання запиту відповідно до цього пункту, із зазначенням інформації, яка це підтверджує;

2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Порядок отримання інформації контролюючими органами за їх письмовим запитом затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1245 "Про затвердження Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом" (далі Порядок № 1245).

Пунктами 10, 11 вказаного Порядку передбачено, що запит щодо отримання податкової інформації від платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин оформляється на бланку органу державної податкової служби та підписується керівником (заступником керівника) зазначеного органу. У запиті зазначаються: посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації; підстави для надіслання запиту; опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

При цьому, у податкового органу є обов'язок або зазначати в письмовому запиті конкретні факти, які свідчать про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий орган, або зазначати джерела, в яких такі факти містяться (викладені).

Відповідно до ч. 2 п. 14 Порядку № 1245 у разі коли за результатами перевірок інших платників податків або за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платник податків зобов'язаний надати пояснення та їх документальне підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня надходження запиту.

Таким чином, витребування податкової інформації у платника є повноваженням контролюючих органів, передбачене чинним законодавством.

Суд встановив, що лист-запит відповідача № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015 оформлений на нумерованому бланку контролюючого органу затвердженої форми, підписаний заступником начальника Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, містить чіткий перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також скріплений гербовою печаткою відповідного державного органу.

У вказаному запиті про надання інформації (пояснення) та її документального підтвердження міститься посилання на виявлення фактів, що свідчать про порушення платником податків податкового законодавства, вказано за результатами аналізу якої саме інформації та в який спосіб отримані такі відомості, вказано законність яких саме господарських операцій ставить під сумнів контролюючий орган.

Таким чином, запит Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015 відповідає усім вимогам, передбаченим ст. 73 ПК України.

Відтак, на момент направлення позивачу запиту про надання інформації у відповідача існували на те підстави, передбачені п. 73.3 ст. 73 ПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене та враховуючи те, що оскаржувані дії відповідач учинив з метою виконання покладених на нього державою функцій і завдань, складання та направлення запиту № 23519/10/02-28-2205 від 04.08.2015 про надання податкової інформації суд вважає таким, що здійснено з дотриманням норм, передбачених пп. 20.1.2 п. 20.1 ст. 20, п. 73.3 ст. 73 ПК України.

Суд в оскаржуваних діях відповідача не вбачає порушення прав та інтересів позивача, оскільки відповідач реалізував свої повноваження, закріплені чинним законодавством, діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені законодавством України, а відтак такими діями не порушив будь-яких прав чи інтересів позивача.

Відтак, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України підстави для присудження позивачу понесених ним судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович