Справа № 2а-727/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" квітня 2011 р. Справа № 2а-727/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від "23" лютого 2011 р. у справі № 2а-727/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування і виплатити підвищення до пенсії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 23.02.2011 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира (далі -УПФ) щодо невиконання вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 рік.

Зобовязано УПФ провести перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 рік.

Стягнуто з УПФ на користь ОСОБА_3 невиплачену державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 рік, з урахуванням фактично виплачених коштів.

У решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, приймаючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_3, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.

Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 10.02.2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира щодо невиконання вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за 2006 - 2010 роки, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити їй державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за вказаний період.

Ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира від 14 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 до УПФ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2006 року по 01.07.2010 року обґрунтовано залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Разом із тим, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_3 щодо періоду з 01.07.2010року по 09.08.2010року. Постанова в цій частині підлягає скасуванню із залишенням її позову без розгляду.

Крім того, суд першої інстанції помилково стягнув з відповідача на користь ОСОБА_3 конкретно визначену суму доплати до пенсії, залишивши поза увагою, що це виходить за межі компетенції суду, встановленої Кодексом адміністративного судочинства України.

Тому, рішення районного суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про зобов'язання УПФ виплатити ОСОБА_3 недоотриману державну соціальну допомогу, встановлену ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 10.08.2010 року по 31.12.2010 рік, з урахуванням фактично виплачених коштів. У решті рішення підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст.197,198,202,203,205,207,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 23.02.2011 року у частині визнання протиправною відмови ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира щодо невиконання вимог ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2010 року по 09.08.2010 року та зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести перерахунок ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за вказаний період скасувати. Позовну заяву ОСОБА_3 в цій частині залишити без розгляду.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 23.02.2011 року в частині стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира на користь ОСОБА_3 невиплаченої державної соціальної допомоги, встановленої ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01.07.2010 року по 09.08.2010 рік, з урахуванням фактично виплачених коштів, скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира провести виплату ОСОБА_3 недоотриманої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 10.08.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 проїзд 1-й Ново-Гоголівський,16,м.Житомир,10001, прос

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира майдан Польовий, 8,м.Житомир,10009, прос