Справа № 2-а-584/10
Суддя: Живцова О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-584/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Суддя Каланчацького районного суду Херсонської області Живцова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про зобов»язання відповідача нарахувати недоплачену, як дитині війни, визнання протиправними дії відповідача внаслідок яких не виплачена соціальна допомога, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та стягнення соціальної допомоги за зазначений період в сумі 3575 грн. 70 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача внаслідок яких їй не виплачена соціальна допомога, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та стягнути з відповідача соціальну допомогу за вищезазначений період в сумі 3575,70 грн. з урахуванням сплачених 10% допомоги.

Обґрунтовуючи позов, позивач вказує, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належить до соціальної групи «діти війни», оскільки народилася 18 травня 1934 року, і на час закінчення Другої світової війни, їй не виповнилося 18 років, в зв»язку з чим має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак, відповідач в порушення вимог закону не здійснював нарахування та виплату зазначеної допомоги в 2008-2010 роках, чим грубо порушив її право на соціальну допомогу.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Каланчацькому районі позов не визнав та, у передбачений законом строк, надав до суду письмове заперечення, в якому вказує, що посилання позивача, щодо нарахування та виплати соціальної допомоги за 2008 рік є безпідставним та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки 28.05.2008 року Кабінет Міністрів прийняв постанову №350, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Позивач починаючи з 01.01.2008року отримує вищезазначене підвищення до пенсії у розмірі 10%від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За таких обставин вважає, що ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Каланчацькому районі Херсонської області діяло у межах повноважень, у порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством. Стосовно відшкодування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2009-2010 роки, то відповідач зазначив, що правових підстав для задоволення цих вимог не має.

Оскільки, відповідними Законами України «Про Державний бюджет» не встановлено інших розмірів підвищення до пенсії «дітям війни», ніж ті, що зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того, позивач пропустив строк для звернення до суду за захистом порушених прав, що є підставою для залишення даного позову без розгляду. Окрім того, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» державна соціальна допомога дітям війни не є пільгою, компенсацією або гарантією, а є державною соціальною підтримкою, тому застосування ст.46 Конституції України стосовно строків позовної давності є не обгрунтованим. Поряд з цим, відповідач зазначив, що Пенсійний фонд України не має належного фінансування, для виплати соціальної допомоги.

Оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення в порядку скороченого провадження та дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення позивача зі штампом «дитина війни».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України « Про соціальних захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих атів України» від 28.12.2007 року, з 01 січня 2008 року зупинені виплати, на які згідно із законами України мають право діти війни ( п.41 розділу II Закону). Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу І, п. 61,62, 63, 66 розділу II, п. З розділу III Закону України « Про Державний Бюджет України на 2008 рік...» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4,6-22,24-100 розділу II цього ж закону визнані такими, що не відповідають Конституції України, в тому числі положення п. 41 розділу» II Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням вищенаведеного соціальні доплати дітям війни поновлені з 22 травня 2008 року, тому позивач з 22.05.2008 року має право на перерахунок пенсії.

При цьому слід враховувати виплати, які були фактично здійснені відповідачем позивачу за відповідний період згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008року № 530 «Деякі питанні соціального захисту окремих категорій громадян» в розмірі 10%.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України 2009рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 ро встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавс- визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідн бюджетними програмами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зазнач норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів ли тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімаль заробітної плати.

Отже, нарахування та виплата у 2009році дітям війни підвищ до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи держ соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійсню відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей вій розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем порушення вимог зазначеної статті таких нарахувань не проводило, допустило протиправну бездіяльність, оскільки ОСОБА_2 як орган, делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та д до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону У № 2195-ІУ і здійснювати позивачу відповідні нарахування. В так розмірі ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Каланчацькому районі по було здійснювати нарахування у 2010 році.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної алізації програми з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування видатків не є предметом спору, що розглядається.

Крім того, суд дійшов висновку, що право на соціальний захист може бути обмежено та строк позовної давності не поширюється соціальні виплати, оскільки пільги, компенсації і гарантії, право які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних ерел існування, необхідною складовою конституційного права на безпечення життєвого рівня ( стаття 46 Конституції України).

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне задовольнити зовні вимоги позивача в частині визнання бездіяльності ОСОБА_2 нсійного Фонду в Каланчацькому районі, щодо не нарахування та виплати соціальної допомоги, як дитині війни за період з 22 травня 08 року по 31 грудня 2009 року.

Крім того, відповідно до ст. 11 КАС України та з метою повного исту прав позивача, суд вважає за можливе вийти за межі позовних мог та зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Каланчацькому районі рсонської області нарахувати та виплатити позивачу, щомісячну доплачену державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30% німальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 08року, та з 01 січня 2009 року з урахування виплачених 10 % допомоги.

Вимог ж позивача, щодо стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду країни в Каланчацькому районі недоплаченої суми державної допомоги, доволенню не підлягають, оскільки фактичний перерахунок розміру пенсії входить до компетенції суду. Даний обов»язок Законом України «Про ціальний захист дітей війни» покладено на Пенсійний Фонд України.

Крім того, оскільки відповідач є суб»єктом владних повноважень, а щовідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ від21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний энд України, його підприємства, установи та організації звільнені від ати державного мита, то згідно ст.94 КАС України, суд присуджує всі йсненні позивачем судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись, ст. ст. 46,48, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону аїни «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ, Законом граїни « Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих атів України» від 28.12.2007 року, Закону раїни «Про державний бюджет України на 2009 рік», рішенням нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року,* ст.ст. 11, 18, 94, 159- 163, 183-2 КАС України,

Постановила:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 22 травня 2008року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Каланчацькому районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, 18 травня 1934року народження, щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, встановленого ч.І ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахування виплачених 10 % допомоги.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до вимог ч.І ст.256 КАС України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: