Справа № 22-а/0690/7242/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7242/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Кочетова Л.Г., Жигановської О.С.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі Пенсійний фонд) на постанову Овруцького районного суду від 30 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року ОСОБА_1, посилаючись на порушення відповідачами його прав на отримання щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просив визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути з них на його користь недосплачені кошти за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 1395 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 30.08.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: дії Пенсійного фонду за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року визнані протиправними; стягнуто з Пенсійного фонду на користь позивача щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1140 грн. 60 коп.; у задоволенні позову до Пенсійного фонду за січень-лютий 2009 року відмовлено у звязку з пропуском строку звернення до суду; у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі відмовлено за безпідставністю.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни і на протязі спірного періоду отримував від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі 49.80 грн., що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій Пенсійного фонду за період 10.02.2009 року по 31.12.2009 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги за період з 01.02.2009 року до 10.02.2009 року та одночасно відмовляючи у задоволенні позову за січень-лютий 2009 року у звязку з пропуском строку звернення до суду, суд першої інстанції невірно застосував положення ст.ст. 99 та 100 КАС України щодо строку звернення до суду. Крім того, суд, визначившись із сумою стягнення, не врахував положень ст. 105 КАС України щодо можливого способу захисту порушеного права. А тому, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позову за період з 10.02.2009 року по 31.12.2009 року.

У решті постанова винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому має залишатися без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 30 серпня 2010 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01.02.2009 року до 10.02.2009 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову за пропуском строку звернення до суду.

Постанову Овруцького районного суду від 30 серпня 2010 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 1140 грн. 60 коп. скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про часткове задоволення позову.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням коштів, виплачених з 10.02.2009 року по 31.12.2009 року.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді