Справа № 1718/2-а-402/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 1718/2-а-402/11
Головуючий у 1-й інстанції: Болотвіна Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та ОСОБА_4 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "29" березня 2011 р. справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

04 лютого 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Сарненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо відмови в нарахаруванні та виплаті ОСОБА_4В пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період 01.01.2011 року до 03.02.2011 року та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 за період з 01.01.2011 року по 03.02.2011 року включно пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 довічно пенсію у в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 04.02.2011 року.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 29 березня 2011 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі в нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_4 пенсії по інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % пенсії за віком з 01.01.2011 р. по 03.02.2011 р. та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності, повязану з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% пенсії за віком за період з 01.01.2011 р. по 29.03.2011 р.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області є незаконним. Просив змінити постанову суду в частині задоволених вимог та винести нову, якою відмовити в задоволенні позову в цій частині.

Позивач також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та ухвалити в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити. Вказує, що судом першої інстанції не враховано, що відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його право на пенсію будь-яким строком не обмежене. Зазначена виплата є не разова, а постійно регулярною виплатою. Вказує, що згідно довідки МСЕК №084931, пенсію позивачу призначено довічно.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_4 - частковому задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має другу групу інвалідності та є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

Крім того, за своєю правовою природою передбачені статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" соціальні виплати є пенсією та додатковою пенсією, а тому носять безстроковий характер та мають нараховуватись і виплачуватись особі щомісячно без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Статтею 201 КАС України визначено підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції зміні. Обмеження строком проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 підлягає виключенню з постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 29 березня 2011 року у справі змінити, виключивши з постанови суду обмеження строком проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4.

Резолютивну частину викласти в такій редакції:

"Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі в нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_4 пенсії по інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності, повязану з Чорнобильською катастрофою з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% пенсії за віком починаючи з 01.01.2011 року.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Центральна, 7,с.Довге,Сарненський район, Рівненська область,34510

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м. Сарни,Рівненська область,34500