Справа № 2-а-237/10
Суддя: Полубан М. П.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа 2-а-237/2010 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.09.2010 року Петропавлівський районний суду Дніпропетровської області

у складі :

головуючого судді Полубан М.П. ,

при секретарі Філіповій В.С.

розглянувши у судовому засіданні в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Дніпропетровській обл. про зобовязання видати довідку про надання пільг,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом , в якому зазначає , що він прослужив у Петропавлівському РВ ГУМВС України в Дніпропетровській обл. , враховуючи службу в збройних силах, 21 рік 6 місяців, після чого звільнився і йому призначили пенсію за вислугу років.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше. Згідно ст. 22 ЗУ «Про міліцію» - за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги…»

Він звернувся до відповідача із заявою про надання довідки на користування пільгами згідно ст. 22 ЗУ «Про міліцію». У серпні 2010 року він отримав листа від 05.08.2010 року. за № З/Т/5 з відмовою в задоволенні його прохання на тій підставі, що він звільнився зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням.

Таке рішення він вважає неправомірним оскільки «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» затвердженого Постановою КМУ від 29.07.1991 р. № 114 не визначає категорію працівників звільнених за вислугу років, тому в даному випадку треба користуватись ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачене призначення пенсії за вислугу років при наявності вислуги 20 років.

Просить суд зобовязати відповідача видати довідку про надання пільги безплатно забезпечення житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користування іншими пільгами, передбаченими законодавством.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав та дав пояснення по суті справи. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та дала пояснення по суті справи. В заперечені зазначає , що згідно наказу УМВС України в Дніпропетровській обл. від 15.07.1997 р. № 62 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних сил за п. 64 «ж» (за власним бажанням) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114.

Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про міліцію» за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Перелік осіб, звільнених зі служби, за якими зберігається право на пільги, відповідно до ст. 22 ЗУ «Про міліцію», є вичерпним та не підлягає розширеному трактуванню.

На даний час формулювання звільнення «за вислугу років» діючими Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. № 114, не передбачено.

ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ з правом на пенсію за вислугу років згідно зУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р.

ОСОБА_2 визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Таким чином, «за вислугу років» - це вид пенсії (ст. 12 «а» Закону), а не формулювання статті звільнення, відповідно до якої зберігається право на пільги по ст. 22 ЗУ «Про міліцію».

Таким чином, керівництво УФЗБО ГУМВС України в Дніпропетровській області, при розгляді питання щодо видачі довідки про надання пільг згідно із Законом України «Про міліцію», діяло в межах компетенції згідно з діючим законодавством.

Просить суд взяти до уваги те, що перед звільненням зі служби ОСОБА_1 було подано рапорт на імя керівництва УМВС України в Дніпропетровській обл. від 14.07.1997 року про те, що йому розяснено, що при звільненні зі служби він позбувається права на пільги відповідно до Закону України «Про міліцію».

Крім того, позивач звільнився з органів внутрішніх справ у 1997 році, а в суд звернувся лише у 2010 році, чим порушив норми статті 99 КАС України.

Просить суд відмовити у позові.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи , суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ 21 роки та 6 місяців . Згідно наказу УМВС України в Дніпропетровській обл. від 15.07.1997 р. № 62 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ в запас Збройних сил за п. 64 «ж» (за власним бажанням) З наказу відповідача вбачається, що звільнення позивача відбулося за п.64 „ж" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ - за власним бажанням . Позивач погодився з таким звільненням, не оскаржував наказ щодо причин звільнення. Дана обставина підтверджується його рапортом на імя заступника начальника УСВС України в Дніпропетровській області від 14.07.21997 р.

Відповідно до вимог ч.4 ст.22 Закону України „Про міліцію" працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Частиною 6 ст. 22 Закону передбачено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігаються пільги за Законом.

Оскільки позивача було звільнено зі служби за власним бажанням, а за таким звільненням зі служби не встановлено зберігання пільг, передбачених ч.4 ст. 22 Закону, з доводами позивача до суду щодо неправомірності рішення відповідача погодитись неможливо.

Пунктом 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114 з подальшими змінами, передбачені підстави для звільнення зі служби в запас: за віком, через хворобу, через обмежений стан здоров"я, через скорочення штатів, через службову невідповідність, за власним бажанням тощо. Оскільки Положенням встановлена окрема підстава для звільнення - за власним бажанням і саме за цих підстав позивача було звільнено зі служби, вимоги позивача щодо його права на пільги за п. 6 ст. 22 Закону „Про міліцію" неспроможні.

Відповідач відмовляючи позивачу у видачі довідки про право на пільги, виходив з того, що законом не передбачено збереження права на пільги для осіб які не були звільнені за віком, хворобою або вислугою років . Суд вважає, що при цьому відповідач діяв в межах своєї компетенції й з дотриманням вимог закону, підстави для висновку, що рішення суб"єкту владних повноважень є протиправним не має.

На підставі викладеного , керуючись. 17 , 159 , 163-165 КАС України , суд-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про зобовязання видати довідку про надання пільг безоплатне забезпечення житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами , а також користування іншими пільгами , передбаченими законодавством відмовити.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя М.П. Полубан