Справа № 2-а/2218/18460/11
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/2218/18460/11

Головуючий у 1-й інстанції: Карплюк О.І.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

07 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому (УПФУ в м.Хмельницькому) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 14 лютого 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням позивач звернувся з апеляційною скаргою, просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою позов задовольнити .

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 з 04.01.2011 року перебуває на обліку в УПФУ в м.Хмельницькому та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Проте, в формулі розрахунку заробітної плати для призначення пенсії позивачу, відповідачем було застосовано Зс- середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2010 рік. Не погоджуючись з вказаним розрахунком, ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Хмельницькому з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проте отримав відмову, що слугувало причиною його звернення до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що показник середньої заробітної плати (Зс), який застосовувався при призначенні пенсії, при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру залишається незмінним.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає, що постанову слід скасувати, виходячи із наступного.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України від 9 липня 2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058 ( в первинній редакції), заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" змінено абзац 4 ч.2 ст. 40 Закону №1058 та викладено його в наступній редакції "Зс-середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

Проте, Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезаначені зміни визнані неконституційними.

Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Аналізуючи зазначені норми, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, відповідач, при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії позивачу, неправомірно застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, оскільки на момент звернення останнім з заявою для призначення пенсії, правова норма, якою керувався відповідач, визнана неконституційною.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача, здійснити позивачу перерахунок пенсії, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, при цьому без застосування страхового стажу, набутого після призначення пенсії.

Колегія суддів вважає помилковим посилання суду першої інстанції на ст.42 Закону № 1058, оскільки вказаною статтею регулюється порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, в зв'язку зі збільшенням страхового стажу роботи, тоді як позивач просив здійснити йому перерахунок пенсії з підстав невірного застосування відповідачем показника середньої заробітної плати (Зс) при її призначенні.

Крім того, суд першої інстанції невірно вирішив питання щодо позовних вимог позивача поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 08.12.2010 року по 15.06.2011 року, слід залишити без розгляду.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставними доводи позивача про те, що про порушення свого права він дізнався тільки з відповіді УПФУ в м.Хмельницькому на своє звернення, яку отримав тільки 16.06.2011 року, оскільки останній отримував пенсію щомісячно, починаючи з січня 2011 року, а тому знав про ї розмір. Крім того ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом тільки через півроку після отримання вищевказаної відповіді.

З огляду на зазначене, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції--скасуванню, з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити такий перерахунок за період з 08.12.2010 року по 15.06.2011 року,- залишити без розгляду.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 16 червня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М.

Гонтарук В. М.