Справа № 822/5747/15
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5747/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління юстиції у Хмельницькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №41352997 від 12.08.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Хмельницькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, в якому просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про закінчення виконавчого провадження ВП №41352997 від 12.08.2015 року та відновити виконавче провадження за виконавчим листом №2а-12381/11/1370 від 02.12.2013 року, виданим Львівським окружним адміністративним судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що боржником у виконавчому провадженні ВП №41352997 оскаржено в судовому порядку постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2012 року по справі №2а-12381/11/1370. Вказує, що державний виконавець, не дочекавшись результатів оскарження постанов про накладення штрафу, передчасно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження з підстав невиконання рішення суду з незалежних від державного виконавця причин.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити з підстав, що вказані в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи, суд встановив, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває на виконання виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду №2а-12381/11/1370 від 02.12.2013 року, яким зобов'язано управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі технічної документації та обмінного файлу, виготовлених приватним підприємством "Пріоритет", привести у відповідність дані, які містяться у земельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га., кадастровий номер :02:001:0007, розташованої у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: "для ведення особистого селянського господарства", яка належить ОСОБА_3 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008 року головою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі записів Реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035.

Державним виконавцем 24.12.2013 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №41352997 та надано строк для самостійного виконання рішення суду до 31.12.2013 року.

На підставі ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2015 року, 20.04.2015 року державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження ВП №41352997, а саме боржника - з управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі на відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області.

Вимогою державного виконавця №1403 від 20.04.2015 року позивача зобов'язано виконати виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду №2а-12381/11/1370 від 02.12.2013 року до 25.04.2015 року та надати документальне підтвердження виконання вказаного рішення суду.

Відділом Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області листом від 23.04.2015 року повідомлено відповідача про виконання вищевказаного рішення суду, вказано, що державним кадастровим реєстратором у Національній кадастровій системі сформовано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та надано копію витягу.

Наявними в справі копіями матеріалів виконавчого провадження ВП № 41352997, підтверджується, що рішення суду боржником в добровільному порядку не виконано, оскільки з наданим витягом не підтверджується виконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця №1587 від 30.04.2015 року, повідомлено відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про те, що буде здійснено виїзд за адресою боржника, щодо своєчасного виконання рішення суду та зобов'язано працівників відповідальних за виконання вказаного рішення суду надати документи, що підтверджують його виконання та забезпечити присутність.

Згідно акта державного виконавця від 07.05.2015 року, складеного в ході виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №2а-12381/11/1370 від 02.12.2013 року, державним виконавцем оглянуто оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-015 від 26.02.2015 року, проте у ньому відсутня будь-яка інформація про приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки.

Вимогою державного виконавця №1871 від 14.05.2015 року, боржника зобов'язано виконати рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом.

Постановою державного виконавця ВП №41352997 від 14.05.2015 року на боржника - відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області накладено штраф в розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду в спосіб та порядок визначений виконавчим документом.

За повторне невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом на відділ Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області згідно постанови ВП №41352997 від 27.05.2015 року накладено штраф у розмірі 1360,00 грн.

Листом відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області №2270 від 09.06.2015 року Кам'янець-Подільський МВ УМВС України у Хмельницькій області повідомлено про злочин, передбачений ст.382 Кримінального кодексу України.

Згідно повідомлення Кам'янець-Подільського МВ УМВС України у Хмельницькій області №12819/11 від 03.07.2015 року інформація про кримінальне правопорушення, що зазначена в листі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області №2270 від 09.06.2015 року внесена до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0001305 від19.06.2015 року

Державним виконавцем 12.08.2015 року винесено постанову ВП №41352997 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку з невиконанням рішення суду з незалежних від державного виконавця підстав та згідно супровідного листа №3052 від 12.08.2015 року повернуто виконавчий лист по справі №2а-12381/11/1370 Львівському окружному адміністративному суду.

Постановами Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2015 по справах №813/2770/15 та №813/3005/15, які набрали законної сили 08.09.2015 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог відділу Держземагентства у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу від 14.05.2015 року та від 27.05.2015 року.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, згідно п.11 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року (далі - Закон №606-XIV) передбачено закінчення виконавчого провадження у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу, який його видав, у випадку передбаченому ч. 3 ст.75 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.75 Закону №606-XIV, у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу, що його видав.

Суд встановив, що постанова Львівського окружного адміністративного суду по справі №2а-12381/11/1370 не виконана боржником в повному обсязі, а на момент винесення державним виконавцем постанови ВП №41352997 від 12.08.2015 року про закінчення виконавчого провадження, постанови Хмельницького окружного адміністративного суду по справах №813/2770/15 та №813/3005/15, в яких оскаржувались постанови та дії державного виконавця щодо накладення на боржника штрафу законної сили не набрали, та не минув термін на оскарження ОСОБА_3 дій державного виконавця щодо повернення виконавчого документа суду, що його видав.

Відтак, суд дійшов висновку, що постанова ВП №41352997 від 12.08.2015 року про закінчення виконавчого провадження є незаконною та такою, що винесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-12381/11/1370 від 02.12.2013 року, виданим Львівським окружним адміністративним судом, суд зауважує позивачу таке.

За ч.ч.1, 3 ст.51 Закону №606-XIV, у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

В зв'язку з вищенаведеним, відновлення виконавчого провадження судом буде втручанням у дискреційні повноваження головного управління юстиції у Хмельницькій області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби , а тому вказану позовну вимогу необхідно залишити без задоволення.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративним позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про закінчення виконавчого провадження ВП №41352997 від 12.08.2015 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09 жовтня 2015 року , 16:58.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1