Справа № 2а-17487/09/2670
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 березня 2010 року № 2а-17487/09/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Каракашьян С.К., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва
до ОСОБА_1
про зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано позов про зобов'язання відповідача задекларувати доходи, отримані протягом 2008 р., в тому числі доходи, одержані від операцій з інвестиційними активами, шляхом подачі до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва декларації про майновий стан і доходи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.12.2009р. позовну заяву Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва залишено без руху та надано позивачу строк до 15.02.2010р. для усунення недоліків шляхом подання письмових обгрунтувань позовних вимог з посиланням на певні норми чинного законодавства України, які регулюють відносини звернення позивача до адміністративного суду для вирішення цього спору, письмових пояснень, яким чином і які саме права позивача порушені з посиланням на певні норми чинного законодавства України, якими ці права та інтереси передбачені, а також належним чином оформлені докази наявності повноважень на підписання даного адміністративного позову.

15.02.2010р. до суду надійшла заява про усунення недоліків. Так, зокрема на виконання вимог Ухвали суду від 31.12.2009р. представником позивача подано завірені належним чином копії Наказу від 16.08.2006р. № 801-0 про призначення ОСОБА_2, довіреності № 8764/9/10-209 від 03.08.2009р., а також письмові пояснення підстав звернення до суду за захистом порушених прав.

Ознайомившись з вказаними документами суд вважає, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адмінімстративного судочинства.

За вимогами ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України Про державну податкову службу в Україні.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України Про державну податкову службу в Україні державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. А також подають до судів позови про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України (п.111ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні").

Судом враховано положення ст. 67 Конституції України, якою передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом.

Проте, Законом України Про державну податкову службу в Україні не передбачено винятків з установлено Законом правила стосовно підстав звернення державних податкових інспекцій до суду, зокрема щодо зобов'язання задекларувати доходи.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач не вказав норми чинного законодавства України, які регулюють відносини звернення позивача до адміністративного суду для вирішення цього спору, не зазначив, яким чином і які саме права позивача порушені з посиланням на певні норми чинного законодавства України, якими ці права та інтереси передбачені.

Натомість чинними Законами України врегульовано порядок дій органу державної податкової служби у випадку неподання декларації.

Так, норми Закону України "Про порядок погашення зобов'зань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами передбачають, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію ( абзац "а" підпункту 4.2.2. пункту 4.2 статті 4).

Не передбачено права органів державної податкової служби на зверненн ядо суду з позовом про спонукання подати декларацію і Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Відповідно до ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адмінісративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що Законом України "Про державну податкову службу в Україні" не передбачено винятків з установленого законом правила та не наділено позивача повноваженнями щодо звернення з вищевказаними вимогами до адміністративного суду, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті провадження.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян