Справа № 2-а-159/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" квітня 2011 р. Справа № 2-а-159/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "09" березня 2011 р. у справі № 2-а-159/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач в жовтні 2010 року звернувся до суду з вказаним позовом, та з урахуванням доповнень (а.с. 24) просив:

визнати за ним право на проведення перерахунку пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»,

зобов'язати відповідача включити до його загального трудового стажу 2 роки 2 місяці 11 днів згідно доданих документів,

дорахувати до розміру заробітної плати за вересень та листопад 2008 року лікарняні в сумі 1114 грн. та відпускні в сумі 3151 грн. за 2008 рік, які нараховані в листопаді 2008 року

В обґрунтування вимог зазначав, що відповідачем неправильно здійснено розрахунок його трудового стажу, що призвело до зменшення загального трудового стажу на 2 роки 2 місяці 11 днів. Зокрема, відповідач неправомірно не врахував його трудовий стаж в колгоспі «Радянський шлях» с. Станишівка Житомирського району терміном 1 рік і 2 дні з 28.07.1967 року по 01.08.1968 року; в колгоспі «Більшовик» с. Шепель Луцького району терміном в 3 місяці 12 днів з 02.02.1973 року по 16.05.1973 року, 16 днів перебування в інституті, у який він відповідно до наказу № 162-К зарахований студентом 16 серпня 1968 року, а не з 01 вересня 1968 року, як зараховано спеціалістом відповідача, 9 днів під час проходження військової служби. Також, позивач вважає, що відповідачем неправомірно виключено зі страхового стажу один місяць роботи в системі тресті (об'єднанні) «Укрхміль» та 5 місяців страхового стажу в КП лазня «Веселка», з червня по листопад 2008 року, оскільки керівництвом підприємства виправлено помилку, де заробітну плату за ці місяці було внесено в листопад місяць і проведено корегуючу. Не зараховано і 27 днів за жовтень-листопад 2004 року та 19 днів за 2005 рік, 2 місяці 16 днів з 01.01.2010 року по 16.03.2010 року. У звязку з викладеним, позивач зазначає, що його трудовий стаж становить 41 рік 4 місяці 3 дні, а не 39 років 1 місяць 22 дні, як було обраховано спеціалістами відповідача. Окрім того, УПФУ в Богунському районі м. Житомира не включено до розміру заробітної плати стягнуті на його користь за рішенням суду лікарняні в сумі 1114 грн. за вересень, листопад 2008 року та відпускні в сумі 3151 грн. за 2008 рік.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 09 березня 2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію з 17.03.2010 року з врахуванням до загального трудового стажу: стажу роботи у колгоспі «Більшовик» з 02.02.1973 року по 16.05.1973 року, стажу роботи у колгоспі «Радянський шлях» у 1967 році - 62 трудодні, у 1968 році - 196 трудоднів, стажу роботи під час перебування на обліку в центрі зайнятості з 01.01.2010 року по 16.03.2010 року, стажу роботи у КП лазня «Веселка» з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням в частині відмови в задоволенні позову, ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду в названій частині та прийняти нову про задоволення позову в повному обсязі. Зазначає, що при ухваленні судового рішення, суд неповно зясував обставини, що мають значення для справи, а саме: безпідставно не зарахував до трудового стажу частини навчання в Житомирському сільськогосподарському інституті з 16.08.1968 року по 01.09.1968 року; помилково не зарахував одного місяця трудового стажу в тресті (обєднанні) «Укрхміль» та пять місяців страхового стажу в КП лазні «Веселка». Також, апелянт посилається на те, що суд безпідставно відмовив в зарахуванні відпускних та заробітку, які стягнуті на його користь за рішенням суду 02.07.2010 року, та невірно визначив стаж в тресті (об'єднанні) "Укрхміль".

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира просить скасувати постанову суду в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову - про відмову в позові. Зазначає, що у суду не було підстав для зарахування до трудового стажу позивача періоди роботи в колгоспах «Радянський шлях» та «Більшовик», оскільки доказів про те, що ОСОБА_2 був членом колгоспу не надано.

Заслухавши пояснення позивача, який підтримав доводи апеляційної скарги та заперечив вимоги відповідача, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає до часткового задоволення, в той час як вимоги апеляційної скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира є безпідставними та не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира та отримує з 17.03.2010 року пенсію за віком.

Відповідачем при призначенні пенсії, визначено загальний трудовий стаж позивача 39 років 1 місяць і 22 дні (а.с.10-12). Зокрема, відповідачем було зараховано до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію періоди роботи та навчання, а саме:

01.09.1968р. - 27.01.1973р. - навчання - 4 роки 4 місяці 27 днів

17.05.1973р. - 07.05.1974р. - військова служба 11 місяців 21 день

12.06.1974р. - 03.11.1975р. - по довідці №166 від 21.07.2008 р. 1 рік 4 місяці 22 дні 04.11.1975р. - 23.10.1992р. - по довідці №321 від 15.09.2008р. - 16років 11 місяців 20 днів 24.10.1992р. - 15.08.1994р. - по довідці №20 від 22.07.2008р. - 1рік 9 місяців 22 дні 16.08.1994р. - 18.05.1997р. - по довідці №7 від16.03.2008р. 2 роки 9 місяців 3дні 19.05.1997р. - 31.12.2003р. - 6 років 7 місяців 13 днів

01.10.2004р. - 18.10.2004р. - 18 днів страхового стажу

01.11.2004р. - 15.11.2004р. - 15 днів страхового стажу

01.01.2005р.- 25.02.2005р. 1 місяць 25 днів страхового стажу

01.03.2004р. - 27.03.2005р. 27 днів страхового стажу

01.04.2005р.-24.04.2005р. 24 дні страхового стажу

01.05.2005р. - 25.05.2005р. 25 днів страхового стажу

01.06.2005р.- 30.04.2006р. - 11 місяців страхового стажу

01.06.2006р. - 31.08.2006р. - 3 місяці страхового стажу

01.10.2006р.- 31.10.2006р. -1 місяць страхового стажу

01.01.2007р.-30.04.2007р. - 4 місяці страхового стажу

01.06.2007р. - 31.05.2008р. - 1 рік страхового стажу

01.11.2008р.- 30.11.2008р. - 1 місяць страхового стажу

01.12.2008р.- 31.12.2009р. - допомога по безробіттю 1 рік і 1 місяць страхового стажу.

Позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, роботу в колгоспі «Радянський шлях» з 28.07.1967 року по 01.08.1968 року, що складає 1 рік 2 місяці; роботу у колгоспі «Більшовик» з 02.02.1973 року по 16.05.1973 року - 3 місяці 12 днів; період навчання у вищому навчальному закладі з 16.08.1968 року по 01.09.1968 року - 16 днів; військову службу - 9 днів, роботу в об'єднанні «Укрхміль» - 1 місяць та в КП лазня «Веселка» - 5 місяців з червня по листопад 2008 року, 27 днів жовтня-листопада 2004 року та 19 днів за 2005 рік; перебування на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості з 01.01. 2010 року по 16.03.2010 року.

Задовольняючи позов в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 17.03.2010 року з врахуванням до загального трудового стажу: стажу роботи у колгоспі «Більшовик» з 02.02.1973 року по 16.05.1973 року, стажу роботи у колгоспі «Радянський шлях» у 1967 році - 62 трудодні, у 1968 році - 196 трудоднів, стажу роботи під час перебування на обліку в центрі зайнятості з 01.01.2010 року по 16.03.2010 року, стажу роботи у КП лазня «Веселка» з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, суд прийшов до правильного висновку, що вказані періоди підтверджені належними документами відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №673.

Так, відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Крім цього, до стажу роботи зараховується навчання у вищих навчальних закладах, військова служба тощо.

За змістом, статті 62 зазначеного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, коли позивачем було надано відповідачу трудову книжку колгоспника (а.с. 37), яка відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 673, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, у відповідача не було підстав для відмови у зарахуванні до трудового стажу роботи у колгоспі «Радянський шлях», за період з 28.07.1967 по 01.08.1968 року, що складає 62 та 196 відпрацьованих людино-днів відповідно за 1967 та 1968 роки.

Посилання ОСОБА_3 на виправлення в трудовій книжці є безпідставними, оскільки такі виправлення у трудовій книжці стосувалися роботи у колгоспі «Більшовик» з 02.02.1973 року по 16.05.1973 року - 3 місяці 12 днів, зарахування стажу роботи у якому фактично не заперечувалось представником відповідача, оскільки позивачем надані, інші документи, що підтверджували цей стаж.

Також, є правильним висновок суду щодо зарахування до стажу роботи період перебування позивача на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості з 01.01.2010 року по 16.03.2010 року (а.с. 53), та робота у КП лазня «Веселка» з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (а.с. 45, 49-52, 54-55), оскільки вказані дані підтверджені індивідуальними відомостями про застраховану особу по Житомирському міському центру зайнятості за 2010 рік, по КП лазня «Веселка» за 2008 рік .

Задовольняючи позов в частині зобовязання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 17.03.2010 року, суд обґрунтовано застосував норми ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Згідно яких, суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, допризначення (перерахунок) пенсії позивачу з врахуванням вищевказаного стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира висновків суду не спростовують, а тому підстави для скасування судового рішення в частині задоволення позовних вимог відсутні.

Також, відсутні підстави для скасування судового рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Зокрема, апелянт зазначає, що суд безпідставно не зарахував до стажу період навчання у вищому навчальному закладі з 16.08.1968 по 01.09.1968 року - 16 днів, оскільки Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах № 161 від 02.06.1993 року, на яке посилався суд, розповсюджується на навчальний процес починаючи з 1993 року.

Проте, такі доводи є безпідставними.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчаннях. Тривалість навчального року складає 12 місяців, та як правило, розпочинається з 01 вересня.

Доказів на підтвердження того, що навчальних процес розпочався 16.08.1968 року (відповідно до наказу № 162-к від 16.08.1968 року про зарахування) позивачем не надано (а.с. 26).

Правильним є висновок суду щодо відмови в задоволенні позову в частині включення до сум нарахованого заробітку неврахованих, на думку позивача, при обчисленні пенсії сум лікарняних -1114, 53 грн. та відпускних - 3151,41 грн. за листопад 2008 року під час роботи в КП лазня «Веселка».

Зі змісту даних персоніфікованого обліку, з урахування коригування (а.с. 29), проведеного бухгалтером підприємства, вказані суми були враховані до сум нарахованого заробітку у 2008 році, а тому увійшли до сум з яких призначалася пенсія позивачу. Оскільки такі кошти були нараховані, але не виплачені позивачу, рішенням суду від 02.07.2010 року стягнуті на його користь, однак вказана обставина не є підставою для повторного включення цих коштів, у суму нарахованого заробітку для обрахунку пенсії.

Також, включені до стажу роботи 5 місяців страхового стажу в КП лазня «Веселка» з червня по листопад місяць 2008 року. Вказані обставини досліджені судом першої інстанції повно та всебічно. З урахуванням коригуючої бухгалтера підприємства ці місяці включені відповідачем до стажу роботи позивача, і враховані при допризначенні пенсії з 17.03.2010 року (а.с. 29).

Однак, при визначенні судом стажу роботи в тресті (обєднанні) «Укрхміль» з 04.11.1975 року по 23.10.1992 року, суд помилково вважав, що він обрахований управлінням Пенсійного фонду та ОСОБА_2 невірно, а тому має становити 16 років 9 місяців 49 днів, а не 16 років 11 місяців 20 днів, як визначено управлінням, та 17 років 19 днів, як визначено позивачем.

Такий, висновок суду є помилковим, а тому колегія суддів приходить до висновку, що постанова підлягає зміні в цій частині, а висновки суду щодо зазначенню стажу роботи за названий період виключенню з мотивувальної частини постанови.

В іншій частині судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.160,195,197,201,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 09 березня 2011 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 змінити, виключивши з мотивувальної частини постанови висновок суду про невірне обрахування Пенсійним фондом України в Богунському районі м. Житомира стажу роботи ОСОБА_2 в тресті (обєднанні) «Укрхміль» з 04.11.1975 року по 23.10.1992 року (16 років 11 місяців 20 днів) при призначенні пенсії 17.03.2010 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Шевчук Анатолій Петрович вул.Л.Українки, 48, кв.47,Житомир,10029

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003