Справа № 819/2376/15
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2376/15

"07" жовтня 2015 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Субтельної Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом приватного агропромислового підприємства "Цвітова" до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислове підприємство "Цвітова" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області щодо зобов'язання компенсації витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та при проведенні розрахунків таких компенсацій за травень - липень 2015 року.

Представник позивача ОСОБА_1 агропромислового підприємства "Цвітова" в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, пояснив, що чіткого законодавчого закріплення обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для сільськогосподарських підприємств лише через виключення з переліку загальнодержавних податків і зборів фіксованого сільськогосподарського податку немає. Призначені пенсії жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу є соціальними, а не трудовими пенсіями і роботодавець не повинен відшкодувати їх виплати, а такі виплати мають компенсовуватись Пенсійному фонду України із Державного бюджету України. Призначені пільгові пенсії іншим категоріям також мають компенсовуватись Пенсійному фонду України із Державного бюджету України. ПАП "Цвітова" здійснювало свою господарську діяльність з 01.02.2000 року. Гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 не працювали весь час в ПАП "Цвітова", а тому управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області не дотримано правила пропорційності компенсацій між роботодавцями та державою.

Представник відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Бучацькому районі в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні, вимоги ПАП "Цвітова" про визнання дій посадових осіб ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Бучацькому районі є безпідставними, оскільки 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Таким чином, ПАП "Цвітова" є платником єдиного податку (4група), для якого на момент розгляду справи немає виключення щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши представлені докази у справі у їх сукупності, встановив наступні обставини.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон).

Згідно п. 1 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Об'єктом оподаткування відповідно до абз.4 п.1 ст.2 цього ж Закону є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ставка збору відповідно до ст.4 становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Таким чином, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за №64/8663.

Підпункт 6.1. п. 6. Інструкції передбачає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Згідно з п. 6.3. Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно з п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №71-УІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Судом встановлено, що ПАП "Цвітова" є платником єдиного податку для якого на момент розгляду справи немає виключення щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог, суд враховує протоколи про призначення відповідних пільгових пенсій вказаним особам, довідки про розрахунок стажу роботи вказаними особами, довідки про зарахування до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Факт правомірності дій посадових осіб УПФУ в Бучацькому районі щодо зобов'язання позивача компенсування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та при проведенні розрахунків таких компенсацій з травня по липень включно 2015 року підтверджується повноваженнями відповідача, що викладені у Законі України " Про пенсійне забезпечення", Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналіз вищенаведених положень дає підстави суду зробити висновок про те, що витрати на виплату і доставку пенсій особам призначеним відповідно до п.п. "б" -"з" ст. 13 Закону №1788-Х11, покриваються підприємствами та організаціями, а позивач має обов'язок відшкодувати ОСОБА_5 ПФУ витрати, відтак позовні вимоги є безпідставними.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові приватного агропромислового підприємства "Цвітова" до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області про визнання незаконними дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області щодо зобов'язання компенсації витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та при проведенні розрахунків таких компенсацій за травень - липень 2015 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Подлісна І.М.