Справа № 2а-5342/10/0617
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" травня 2011 р. Справа № 2а-5342/10/0617

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Житомирі апеляційні скарги ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду від 30.11.2010р. у справі № 2а-5342/10/0617 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 28.09.2010р. звернулась з позовом про зобов'язання відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до її заяви та встановити її на 01.07.2010р. основний розмір пенсії у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, що становить не менше 5672 грн., та додаткової пенсії у відповідності до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше 75% мінімальної пенсії за віком, що становить 531,75 грн., та виплачувати її з 01.07.2010р. в указаних розмірах, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування в сумі 19884 грн., пенсії у відповідності до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2010р. по 30.06.2010р. та провести донарахування в сумі 1547,50 грн., та додаткової пенсії у відповідності до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2010р. по 30.06.2010 року та виплатити їй у вказаних розмірах, але при зверненні до відповідача у перерахунку пенсії їй було відмовлено, що призвело до порушення її прав.

Постановою від 30.11.2010р. Овруцький районний суд Житомирської області адміністративний позов задовольнив частково. Зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату позивачці додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2010 року по 30.06.2010 року з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком, та пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2010 р. по 30.06.2010 р. з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, позивач та відповідач подали апеляційні скарги.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі є незаконним. Просило скасувати постанову суду та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

ОСОБА_3 в апеляційній скарзі просила скасувати постанову Овруцького районного суду в частині відмови в задоволенні позову про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок пенсії та встановити на 01.07.2010р. основний розмір пенсії у відповідності до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, що становить не менше 5672 грн. та додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше 75% мінімальної пенсії за віком, що становить 531,75 грн., та виплачувати з 01.07.2010р. в указаних розмірах.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши за матеріалами справи наведені у скаргах доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги ОСОБА_3 та про залишення апеляційної скарги ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі без задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачка є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії і має 2-ю групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.6,7).

Згідно з ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз"яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов"язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов"язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, отже відповідач по справі є належним і суд першої інстанції правомірно зобов"язав його здійснити нарахування та виплату позивачу відповідних пенсійних виплат, а тому в задоволенні апеляційної скарги управління Пенсійного Фонду необхідно відмовити .

В той же час колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково відмовив у задоволенні позовних вимоги щодо зобов"язання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду та основну пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796 починаючи з 1.07.2010 року.

При цьому, судовою колегією враховується наступне.

Згідно ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-Х11, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Цією нормою надано право особі обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1788-XII або спеціальним Законом N 796-XII.Обставини справи свідчать про те, що позивачка обрала умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-XII, а саме , як свідчать довідки відповідача, позивачка отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 2-ї групи пов"язаного з Чорнобильською катастрофою (а.с.4-6).

Відповідно до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Так як позивачка обрала основний вид пенсії передбачений ст.54 Закону №796-ХП, то колегія суддів прийшла до висновку , що відповідач зобов"язаний проводить нарахування та виплату даної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю в розмірах визначених ст.ст.50,54 Закону №796-Х11 без обмеження у часі.

А тому, постанова суду першої інстанції в частині незадоволення позову щодо зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснювати ОСОБА_3 нарахування пенсії відповідності до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.07.2010року підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог в цій частині.

В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3 в частині зобов"язання відповідача провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії в визначених розмірах необхідно відмовити, так як нарахування і перерахунок відповідних сум пенсійних виплат проводять визначені чинним законодавством органи і суд в даному випадку не може підміняти їх функцій.

Відповідно до ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати їх та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову - скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ч.10 ст.183-2, ст.ст. 197,198,202,205,207,254 КАС України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 30 листопада 2010 року в частині відмови у задоволенні позову скасувати та викласти в такій редакції:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.07.2010р. з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком, та пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.07.2010р. з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає в частині залишення без змін.

Постанова в частині скасування постанови набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в частині зміни постанови.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано пр.:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Левковичі,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100