Справа № 748/2329/15-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/65/15
Єдиний унікальний № 748/2329/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2015 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Хоменко Л.В.

при секретарях Гримайло Л.І.Головач О.М.

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Бабинця С.П.

представника відповідача Любченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку незаконною та зобов`язання призначити та нарахувати пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду в Чернігівському районі Чернігівської області, у якому просить визнати незаконною відмову у призначенні та нарахуванні йому пенсії за віком та зобов`язати призначити та нарахувати пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на десять років. Вимоги мотивує тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 . У період з 30 квітня 1986 року по 29 травня 1986 року позивач перебував у зоні ліквідації аварії на ЧАЕС. У травні 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на десять років, проте, в порушення вимог чинного законодавства йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з тим, що надана позивачем довідка форми № 122 не містить відомостей про оплату праці в 3-х кратном розмірі та позивачем не надано первинних документів для підтвердження роботи у зоні відчуження.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити в повному обсязі. Зазначив, що у вказаний період дійсно працював у зоні відчуження, отримав опромінення та тривалий час лікувався. Заробітну плату за той період отримав у значно більшому розмірі. Вважав дії выдповідача неправомірними.

Представник позивача Бабинець С.П. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Любченко О.В. заявлені вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову. Її заперечення зводяться до того, що для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону була надана довідка ф- 122 про періоди участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30 квітня 1986 року по 29 травня 1986 року. За результатами звірки було складено акт, згідно якого з особового рахунку по заробітній платі водіїв автоколони № 1 за травень 1986 року позивачу оплата праці у 3-х кратному розмірі не проводилась. Інших первинних документів, які б підтверджували пільгові періоди роботи у зоні відчуження надано не було.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Відповідно до абз. 1 ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами.

Пунктом першим статі 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а із 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, мають право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Згідно абз. 4 ст. 15 цього Закону видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком зокрема додається довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 ( а.с. 7). У період з 30 квітня 1986 року по 29 травня 1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_2 з місцем дислокації с. Оране. У період з 12 травня по 13 травня 1986 року згідно записів у військовому квитку отримав дозу опромінення 24 рентген, 13 травня 1986 року 4,2 рентгена ( а.с. 10, 12, 13)

Довідкою № 82/к, виданою АТП 2562 підтверджується перебування ОСОБА_1 на спеціальних зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 квітня по 29 травня 1986 року і за цей період отримав заробітну плату у подвійному розмірі. ( а.с. 9)

З акта № 221 від 12 червня 2015 року зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення ( перерахунку) пенсії, що проведена головним спеціалістом відділу контрольно- перевірочної роботи управління ПФУ в м.Чернігові ОСОБА_2 в ПАТ «АТП № 2562» встановлено, що згідно особового рахунку по заробітній платі водіїв автоколони № 1 за травень 1986 року у графі «нараховано премії» ОСОБА_1 зазначено 334 грн. 74 коп. ( а.с. 26).

Однак вбачаючи, що період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тривав по 29 травня 1986 року( кінець місяця), суд вважає, що в особових рахунках на виплату премії за травень виплата його заробітної плати у потрійному розмірі могла бути не відображена. А доказів перевірки виплати заробітної плати за інші місяці ( червень, липень 1986 року) суду не надано.

На підставі викладеного суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30 квітня 1986 року по 29 травня 1986 року, а тому має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на десять років, відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС.

Зідно ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов`язані діяти лише на підставі та межах повноважень, та у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 19 Конституції "України, ст.ст. 10,15,55 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, та ст.ст. 2,6,17,18,71,104-106, 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на десять років, відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Хоменко