Справа № 2а-882/2012
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2014 м.Перемишляни

Суддя Перемишлянського районного суду Львівської області Борняк Р.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С ТА Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Позовні вимоги, які протягом розгляду справи позивач уточнила та збільшила, обґрунтовує тим, що 06.06.2011р. вона народила ОСОБА_2, про що зроблено актовий запис №138 від 16.06.2011р. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем, всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Відтак, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати зробити перерахунок даного виду допомоги за період з серпня 2011р. по червень 2012р., відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за виключенням нарахованих і сплачених позивачу сум та виплатити її.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської РДА Львівської області в судове засідання не зявився проте подав до суду заперечення проти заявленого позову, в яких зазначив, що виплати відповідач здійснює, нарахування та виплата соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється відповідно до бюджетного законодавства з врахуванням переданих органами виконавчої влади фінансових ресурсів, визначених Постановою кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми». Вказана допомога нараховується та виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, а тому збільшення розміру виплат такої допомоги можливе лише за умови збільшення фінансування з державного бюджету. Зазначає, що заборгованість по виплаті даної допомоги є лише за 2007р., а саме з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., тобто з моменту винесення рішення Конституційним судом, яким було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.», щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і до кінця бюджетного року. Просить відмовити у позові та розглядати справу без участі їх представника.

Суд з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

З копії свідоцтва про народження 1-СГ№284675 вбачається, що позивач ОСОБА_1 06.06.2011р. народила дочку ОСОБА_2.

З довідки №1778 від 12.12.2011р., виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Перемишлянської РДА Львівської області вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Перемишлянської РДА Львівської області як особа, застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного страхування та у період з серпня 2011р. по листопад 2011р. отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі від 29,35 грн. до 130.00 грн. щомісячно.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», яка діяла на час виникнення у позивачки права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2011р. " установлено, що у 2011р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01 січня - 894 грн., з 01 квітня 911 грн., з 01 жовтня 934 грн., з 01 грудня - 953 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2012р. " передбачено у 2012р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1017 грн., з 01 квітня - 1037 грн., з 01 липня - 1044 грн., з 01 жовтня 1060 грн., з 01 грудня - 1095 грн.

Відповідно до положень ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, оскільки позивач має право на отримання допомоги визначеної ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і така норма закону на 2011-2012 рік не була зупинена чи обмежена у встановленому Законом порядку, а тому відповідач зобов'язаний з 25.08.2011р. нараховувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Крім цього, суд не приймає до уваги заперечення відповідача в частині того, що відповідачем правомірно здійснювалось нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» в розмірі 130 грн. щомісячно, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і не може обмежувати чи зупиняти дію норми зазначеної у законі України, який має вищу юридичну силу.

Оскільки відповідач без законних підстав з 25.08.2011р. здійснював виплату позивачу належної допомоги у розмірі меншому, ніж передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», чим порушив законні права позивача, слід визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом проведення нарахування та виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 25.08.2011р. по 01.06.2012р., відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям і дітям" виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на вказаний період.

Керуючись ст.ст. 6,11,86,102,159,160-163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з серпня 2011р. по червень 2012р. - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 06.06.2011р. народження до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 25.08.2011р. по 01.06.2012р., відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за виключенням нарахованих і сплачених позивачу сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Борняк Роман Орестович