Справа № 22-а/0690/7633/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7633/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі (далі Пенсійний фонд) на постанову Овруцького районного суду від 10 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі - Управління праці) та Пенсійного фонду про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому, посилаючись на невиконання відповідачем вимог ст. ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11) щодо проведення виплат у розмірах, передбачених вище вказаними статтями Закону, просив стягнути з Управління праці на його користь 7580.10 грн. недоплаченої компенсації за ст. 37 Закону № 796-Х11 за період з 09.07.2007 року по 31.05.2010 року (за виключенням періоду з січня по квітень 2008 року) та з Пенсійного фонду 37900 грн. доплати до пенсії, визначеної ст. 39 Закону України № 796-Х11 за аналогічний період. На обґрунтування позову зазначав, що відповідачем у спірних періодах виплати проводилися йому у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає вимогам закону.

Рішенням Овруцького районного суду від 10.08.2010 року позов задоволено частково: стягнуто з Управління праці на користь позивача 7388.79 грн. допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст. 37 Закон № 796-Х11; стягнуто з Пенсійного фонду на користь ОСОБА_1 36943.93 грн. доплати до пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд. Апелянт зазначає, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем у справі а виплати, передбачені ст. 39 Закону № 796-Х11, проведені відповідно до чинного законодавства.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (а.с.5), є пенсіонером за віком і отримував у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 10 грн. 50 коп., що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, дві мінімальні заробітні плати, та допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону № 796-Х11, у розмірі 2.10 грн., що не відповідає розміру, визначеному Законом № 796-Х11, а саме 40% від мінімальної заробітної плати (а.с.3, 4).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції правильно виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанови КМ України від 26 липня 1996 року № 836, якою встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивачки. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 28 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст. ст. 37, 39 Закону № 796-Х11 щодо розміру спірних виплат.

А відтак, доводи апелянта про неправильне застосування судом норм матеріального права є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України також є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Разом з цим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.07.2009 року, суд першої інстанції не врахував, що спір стосується адміністративних правовідносин, на які поширюється річний строк звернення до суду. Тому рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.07.2009 року підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Крім того, визначивши суму стягнення з апелянта доплати до пенсії позивачки, суд не врахував, що нарахування такої доплати віднесено до компетенції Пенсійного фонду. У звязку з цим, рішення суду в частині стягнення з апелянта 36943.93 грн. підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про часткове задоволення позову шляхом зобовязання Пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за період з 12.07.2009 року по 31.05.2010 року.

У решті рішення суду не оскаржується, а тому залишається без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду від 10 серпня 2010 року в частині задоволення позовних вимог до Пенсійного фонду за період з період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 11.07.2009 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском річного строку звернення до суду.

Рішення Овруцького районного суду від 10 серпня 2010 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 36943 грн. 93 коп. підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про часткове задоволення позову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, підвищення до пенсії, передбачене ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно за період з 12.07.2009 року по 31.05.2010 року з урахуванням виплачених у вказаному періоді коштів.

У решті рішення залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді