Справа № 804/14958/15
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 р. о 15:30Справа № 804/14958/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді судді суддіОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участю:
позивача представника відповідача ОСОБА_5 ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_7 про вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_7 у якому просить встановити грубе порушення відповідачем законодавства України про вибори та достроково припинити її повноваження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено частину 8 статті 27 Закону України "Про місцеві вибори", пунктів 4.1., 4.2. Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05 вересня 2015 року № 228, а саме: не включено до проекту порядку денного Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області питання про виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2015 у справі № 804/14725/15, що набрала законної сили та не проконтрольовано дотримання встановленого строку його виконання встановленого Законом. Тому, позивач вважає, що порушено її конституційне право бути обраною до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, що передбачено статтею 38 Конституції України.

Позивач, що прибула у судове засідання, адміністративний позов підтримала та надала пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача, що зявився у судове засідання, позов не визнав на основі того, що Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2015 у справі № 804/14725/15 та прийнято постанову від 11.10.2015 № 134 якою зареєстровано ОСОБА_5 кандидатом на посаду Дніпропетровського міського голови. Зазначене рішення прийнято із одноденним порушенням строку у звязку із відсутністю кворуму у Комісії 10.10.2015. Тому, на думку представника відповідача, права позивача відповідачем не порушено.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_5, в порядку статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» 29.09.2015 було подано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області заяву про самовисування кандидатом на посаду Дніпропетровського міського голови.

01.10.2015 постановою Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 90 позивачу було відмовлено в реєстрації у зв'язку з відсутністю повного пакету документів, передбачених Законом.

02 жовтня 2015 року позивачем було подано адміністративний позов до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про скасування постанови про відмову в реєстрації її, як кандидата на посаду Дніпропетровського міського голови та про зобов'язання здійснити його реєстрацію.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі № 804/14725/15 позов ОСОБА_5 задоволено частково, а саме:

Визнано протиправною та скасовано постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 01.10.2015 № 90 «Про відмову в реєстрації кандидата на посаду Дніпропетровського міського голови на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_5, яка висунута шляхом самовисування».

Зобов'язано Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області розглянути повторно документи гр. ОСОБА_5 щодо реєстрації її як кандидата на посаду Дніпропетровського міського голови на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, подані нею до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області 29 вересня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області на вищезазначену постанову суду залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року у справі №804/14725/15 - без змін і вона набрала законної сили відповідно до ч. 3 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області 07 жовтня 2015 року отримав копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року, що підтверджується розпискою.

Частиною 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо копія рішення надіслана представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку він представляє.

Згідно частини 8 статті 27 Закону виборча комісія за рішенням суду зобов'язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня прийняття зазначеного рішення.

Таким чином, рішення повинно було бути прийнято 10.10.2015.

Відповідно до п. 13.2 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів документи, що надходять до виборчої комісії мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інші члени комісії, уповноважені на це її рішенням.

Пунктом 13.4 Порядку передбачено, що документи реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

Відповідно до п. 13.12 Порядку голова комісії по зареєстрованим документам дає відповідні доручення членам комісії та залученим фахівцям щодо їх попереднього розгляду.

За підсумками попереднього розгляду документа член комісії у разі доцільності розгляду питання на засіданні комісії готує проект постанови (п. 13.13 Порядку).

Голова Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області отримав вказане рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 08.10.2015 однак не зареєстрував його в журналі реєстрації документів, заяв, скарг у виборчій комісії та поставив на ньому резолюцію: «Розглянути на засіданні комісії» без зазначення виконавця.

Оскільки головою Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області не визначено виконавця документа, відповідального за його підготовку до розгляду на засіданні комісії, така відповідальність покладається особисто на голову комісії.

З огляду на викладене, судом не встановлено порушень вимог закону України «Про місцеві вибори» та Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів з боку секретаря Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_7. Отже, з її боку відсутній факт грубого порушення законодавства України про місцеві вибори.

Тому, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

11 жовтня 2015 року Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області прийнято постанову № 134 «Про реєстрацію кандидатом на посаду Дніпропетровського міського голови на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_5, висунутої шляхом самовисування».

Оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2015 у справі № 804/14725/15 виконано Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області, то відсутні підстави для винесення окремої ухвали щодо його невиконання.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_5 Володимирівнина користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 487, 20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення у відповідності до вимог ч. 5 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції згідно до вимог ч. 3 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3