Справа № 2а-10019/10/2670
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

06 липня 2010 року № 2а-10019/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Каракашьян С.К., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Генеральної прокуратури України
про визнання протиправними дії
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Генеральної прокуратури України щодо направлення скарги від 18.03.2010 на бездіяльність прокурора Вінницької області Шморгуна О.С. та посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо ненадання відповіді на мою заяву від 21.09.09 на розгляд до органу, дії та бездіяльність якого оскаржувалися - до прокуратури Вінницької області.

визнати протиправною бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо самоусунення від розгляду скарги від 18.03.2010 на бездіяльність прокурора Вінницької області Шморгуна О.С. та посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо ненадання відповіді на заяву від 21.09.09.

зобов'язати Генеральну прокуратуру України розглянути скаргу від 18.03.2010 на бездіяльність прокурора Вінницької області Шморгуна О.С. та посадових осіб Генеральної прокуратури України щодо ненадання мені відповіді на заяву від 21.09.09 у повній відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян" із забезпеченням всіх прав, закріплених ст. 18 Закону України "Про звернення громадян".

Позовні вимоги грунтуються на тому, що позивачем було надіслано до прокурора Вінницької області 21.09.2009р. заяву, у відповідності до якої позивач просив скасувати постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, 18.03.2010р. позивачем надіслано скаргу на бездіяльність прокурора Вінницької області та посадових осіб Генеральної прокуратури України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, зокрема це спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з пунктом другим частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Статтею 236 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розвязує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Статтею 2361 КПК України передбачено можливість оскарження до суду постанови про відмову в порушенні справи.

Отже, дії органів слідства та прокуратури стосовно здійснення ними слідства та нагляду за додержанням законності органами досудового слідства мають оскаржуватися в порядку, встановленому нормами Кримінально - процесуального кодексу України.

Суд доходить висновків, що позивачем заявлено вимоги про спонукання прокурора до розгляду клопотання щодо кримінальної справи, оскільки скаргу від 21.09.09р. було мотивовано нормами КПК України, в даній скарзі висунуто вимоги про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, та розгляду скарги позивача в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

З позовної заяви вбачається, що частина вимог позивача відноситься до юрисдикції адміністративних судів, а частина повинна перевірятися за правилами кримінально- процесуального Закону.

Згідно з частиною третьою статті 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За правилами пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статті 17, пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу

3. Попередити позивачів, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали .

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян