Справа № 2а-104/11
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 р. Справа № 36118/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Глушка І.В., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області на постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 13 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про зобов'язання провести нарахування недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА

27 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у виплаті належної щомісячної надбавки в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті, зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті за період з 01.07.2007 року по дату винесення судового рішення по даній справі, зобовязання відповідача з дати винесення рішення при виплаті пенсії нараховувати як дитині війни щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті. При цьому заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав стало відомо із преси.

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 13 січня 2011 року позов задоволено частково: визнано відмову відповідача в перерахунку позивачу підвищення до пенсії у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною, зобовязано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 27 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року включно з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відмовлено позивачу в задоволенні позову в частині зобовязання відповідача

проводити в подальшому виплату підвищення до пенсії як дитині війни згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі, покликаючись на порушення норм матеріального права та не зясування всіх обставин справи, що мають значення для правильного вирішення справи , просить постанову скасувати та винести нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове її задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої, у свою чергу, обчислюється за правилами, встановленими частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки у законодавстві відсутні інші правила визначення такої пенсії.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів приходить до висновку про залишення позовних вимог без розгляду за період 01.01.2007 року 26.06.2010 року.

Оскільки з 27.06.2010 року - дати з якої позовні вимоги підлягають задоволенню, відсутні обмеження щодо здійснення виплат згідно зі статтею 6 Закону № 2195, - колегія суддів приходить до висновку про задоволення позову у частині нарахування та виплати підвищення до пенсії з 27.06.2010 року до виникнення обставин, з якими закон повязує припинення або обмеження права на таке.

Судом першої не враховано положення п.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», за яким розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинними законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Неврахування наведеного є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197 ч. 1 п. 3, 198, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області задовольнити частково, постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 13 січня 2011 року у справі № 2-а-104/11 скасувати. Позовні вимоги за період 01.01.2007 року 26.06.2010 року залишити без розгляду. В решті прийняти нову постанову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області нараховувати та виплачувати на користь позивача підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 27.06.2010 року до виникнення обставин, з якими закон повязує припинення або обмеження права на таке в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

ОСОБА_3