Справа № 2-а-347/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" квітня 2011 р. Справа № 2-а-347/11

номер рядка статистичного звіту 10.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "20" січня 2011 р. у справі № 2-а-347/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати коштів передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В обгрунтування вимог зазначала, що зазначені кошти у 2005-2009 роках виплачуються у меншому розмірі ніж визначено законом.

Позовні вимоги за період до 06.09.2007 року залишені судом без розгляду на підставі ухвали суду від 13.12.2010 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 20 січня 2011 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної соціальної допомоги за 2009 рік, у розмірах менших, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_3 недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня в 2009 році відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням проведених виплат.

Вважаючи, що вищевказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати. В апеляційній скарзі зазначає, що суд не з'ясував, хто є головним розпорядником коштів за даним видом допомоги, не дослідив Закони України Про Державний бюджет України на відповідні роки, в яких визначено розміри видатків, що направляються на рахунок відповідача для реалізації даної виплати. Також, апелянт зазначає, що він є неналежним відповідачем по справі.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач як учасник Великої Вітчизняної війни має право на отримання щорічної допомоги відповідно до положень ст.ст.12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, визнаючи неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної соціальної допомоги за 2009 рік та покладаючи на вказаний орган обов'язок по нарахуванню та виплаті коштів, суд першої інстанції не врахував, що призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 № 790 Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації.

Згідно із зазначеними положеннями Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

Одним із безпосередніх завдань управлінь праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством.

Статтею 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту також встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Також, п.3 Постанови КМУ від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

На вказані обставини, суд не звернув уваги та не притягнув до участі в справі відповідне управління праці та соціального захисту населення. Виправити вказаний на стадії апеляційного провадження не можливо, а тому постанова суду підлягає скасуванню, з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195,197, 202,207,212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 20 січня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності відповідача.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 Проспект Миру, 25,м.Житомир,10005

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат