Справа № 263/10161/15-а
Суддя: Артеменко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/278/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Артеменко Л.І.,

при секретарі Масюку М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України (надалі УПФУ) в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, що працювала в районах Крайньої Півночі. В обґрунтування позову вказала, що вона є пенсіонером за віком з 12 серпня 2010 року. В періоди часу з 25.08.1981 по 18.08.1982, з 20.08.1982 по 13.02.1984, з 02.04.1984 по 23.10.1989 працювала в районі Крайньої Півночі. Діючим законодавством передбачено зараховування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи при врахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком. Проте, це не було зроблено відповідачем при призначенні їй пенсії в 2010 році за її зверненням, про що вона дізналась в 2015 році. Просила суд визнати таку бездіяльність відповідача неправомірною та відповідно зобов'язати його вчинити дії, спрямовані на зарахування стажу, та виплатити недоотримані суми пенсії.

Сторони до суду не прибули, що, зважаючи на їх належне повідомлення та заяву позивача про розгляд справи без її участі, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідач надав суду письмові заперчення, в яких послався на наступне. Згідно наданих позивачем до УПФУ документів для призначення пенсії інформація про укладення строкових трудових договорів за період роботи з 25.08.1981 по 01.12.1981 та з 01.12.1981 по 13.02.1984 відсутня, а тому немає підстав для зарахування цього періоду на пільгових умовах (за один рік та шість місяців). Щодо періоду роботи позивача з 02.04.1984 по 23.10.1989 роки, остання не зверталась до відповідача з довідками на підтвердження стажу за цей період. Також згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала з 02.04.1984 по 07.09.1988 в Ремонтно-будівельному управлінні треста «НСГД». Період роботи позивача з 08.09.1988 по 23.10.1989 не підтверджено записами у трудові книжці та інші документи, що підтверджують цей період роботи, відповідачеві не надходили. Зарахувати періоди роботи з 25.08.1981 по 18.08.1982, з 20.08.1982 по 13.02.1984, з 02.04.1984 по 23.10.1989 управління ПФУ не має законних підстав, оскільки за вказані періоди позивачем не надано документ, що підтверджує укладення строкового трудового договору. Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів районної Півночі» від 10.02.1960 року, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шусть місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про роботу в цих районах. При відсутності трудового договору, в органи Пенсійного фонду можуть бути представлені документи (довідки), що підтверджують періоди роботи на Крайній Півночі, і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і право працівника на користування пільгами. За матеріалами пенсійної справи, в трудовій книжці позивача відсутній запис про укладення трудового договору про користування пільгами, з посиланням на нормативно-правові акти, а також управлінню не надані трудові договори про роботу у цих районах у період з 25.08.1981 по 18.08.1982, з 20.08.1982 по 13.02.1984, з 02.04.1984 по 23.10.1989, тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду на пільгових умовах (за один рік шість місяців).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.08.2010 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області.

В вересні 2010 року на звернення з приводу обчислення стажу для пенсії позивач отримала відповідь про те, що стаж роботи з 25.08.1981 по 07.09.1988 зарахований до страхового стажу на загальних пілставах, оскільки не надані трудові договори або довідки з зазначенням періоду роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях до них прирівнених, відомості про надання пільг, інформація про укладення письмових трудових договорів.

Позивач в серпні 2014 року звернулась Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Листом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за №31405/05 від 21 жовтня 2014 року позивачеві повідомлено, що з 01.09.2014 перерахунок пенсії здійснено із додаванням тільки страхового стажу з урахуванням загального стажу 36 років 09 міс. 24 дні та заробітної плати за період 25.08.1981 по 18.08.1982, з 20.08.1982 по 13.02.1984, з 02.04.1984 по 31.12.1986, з 01.07.2000 по 31.07.2010, і саме такий варіант обчислення пенсії є доцільним.

Відповідно до п.5 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до:

- Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі";

- Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі";

- Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, Законом встановлено, що обчислення трудового стажу проводиться на підставі одного з документів: або трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки.

Відповідно до пп. д) п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також п.3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" при обчисленні трудового стажу для призначенні пенсії необхідно зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців роботи стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967 року №1020, так і в новій редакції від 03.01.1983 року №12, до районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Якутська СРСР входить повністю до районів Крайньої Півночі, незалежно від районів.

Відповідно до трудової книжки позивач ОСОБА_1 в період часу з 25.08.1981 по 18.08.1982, та з 20.08.1982 по 13.02.1984, та з 02.04.1984 по 07.09.1988 працювала на підприємствах та в установах в районі Крайньої Півночі. Доказів наявності трудового стажу за пеірод з 08.09.1988 по 23.10.1989 суду не надано.

Оскільки відповідачем при обчисленні страхового стажу безпідставно не враховано в кратному розмірі стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 25.08.1981 по 18.08.1982, та з 20.08.1982 по 13.02.1984, та з 02.04.1984 по 07.09.1988, який підтверджено записами в трудовій книжці, його бездіяльність слід визнани неправомірною, зобовязати відповідача для відновлення порушених прав провести перерахунок пенсії з урахуванням кратності трудового стажу з часу призначення пенсії та сплатити недоотримані суми пенсії з 22 лютого 2015 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на п.5 Указ Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року про необхідність, на думку відповідача, надання строкових трудових договорів з наступних підстав.

Відповідно до п.5 зазначеного Указу "пільги, передбачені дійсною статтею, надаються також особам, які прибули у райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із власної ініціативи і які уклали строкові трудові угоди про роботу у цих районах". Тобто, Указ Президії вказаною нормою розповсюджує дію Указу не тільки на осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі за безстроковими трудовими договорами із винесенням наказу про прийняття у штат працівника із записом у трудову книжку, а й на працівників, які працювали за строковими договорами без винесення наказу про прийняття у штат та запису у трудову книжку. Вказана норма Указу жодним чином не зобов'язує осіб, які працювали за безстроковими трудовими договорами, знаходились у штаті підприємства (установи, організації) та мали відповідні записи у трудовій книжці, надавати строкові трудові договори, які ними взагалі не укладались.

Суд вважає, що вказаний пільговий коефіцієнт для працівників, які працювали в районах Крайньої Півночі, мав бути застосований відповідачем із часу нарахування позивачу пенсії, тобто з 12.08.2010.

Проте, позивач звернувся із позовом до суду 22 серпня 2015 року, ухвалою суду від 31.08.2015 позов в частині вимог за період з 12.08.2010 по 22.02.2015 залишений без розгляду за пропуском встановлено ст.99 КАС процесуального строку. .

Провадження у справі відкрито в частині вимог за період з 22.02.2015 по 22.08.2015, тобто в межах шестимісячного строку. За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи періодів роботи з 25.08.1981 по 18.08.1982, та з 20.08.1982 по 13.02.1984, та з 02.04.1984 по 07.09.1988 в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 25.08.1981 по 18.08.1982, та з 20.08.1982 по 13.02.1984, та з 02.04.1984 по 07.09.1988 в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22.02.2015 року із зарахуванням періодів роботи з 25.08.1981 по 18.08.1982, та з 20.08.1982 по 13.02.1984, та з 02.04.1984 по 07.09.1988 в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме один рік роботи у вказаний період у районах Крайньої Півночі часу за один рік та шість місяців, та зобов'язати сплатити недоотримані ОСОБА_1 суми пенсій із 22.02.2015 року.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 73 гривні 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.І. Артеменко