Справа № 712/11434/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/11434/15-а

Провадження № 2-а/712/483/15

15 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Марцішевської О.М.

при секретарі: Снігурській Т.В.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради, посилаючись на те, що постановою № 239 від 23.09.2015 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП з накладенням штрафу в сумі 51 грн. за виявлене 16.09.2015р. самовільне перепланування частини підвального приміщення по вул. Хоменка,20, шляхом знесення частини цегляної стіни та добудови стіни в межах загального проходу підвального приміщення, чим порушив п.4 Правил користування приміщеннями жилих будинків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992р. Позивач вважає винесену постанову незаконою, заперечує наявність в його діях вини у вчиненні адміністративного правопорушення, посилається на те, що відповідно до правил утримання будинків власники, наймачі мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку. При добудові стіни в підвальному приміщенні позивачем не порушені санітарно-технічні вимоги та правила експлуатації будинку, не порушені права власників інших квартир. Просить суд скасувати постанову № 239 про накладення штрафу від 23.09.2015 року за порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями.

В судовому засіданні позивач та його адвокат позов підтримав, просили позов задоволити. Вказували, що позивач є власником квартири 20 житлового будинку по вул.Хоменка,20, м.Черкаси та здійснив переобладнання підвального приміщення в зв'язку з його антисанітарним станом, засміченням, протіканням каналізаційних труб. Внаслідок переобладнання не порушуються права інших власників, оскільки це тупик підвального приміщення, крім того інші власники також вчиняли переобладнання, в зв'язку з чим позивач позбавлений доступу до наданого йому в оренду підвала власником квартири № 23 ОСОБА_3 Крім того, статтею 150 КУпАП не перебачено відповідальність за переобладнання підвального приміщення житлового будинку.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, заперечував порушення процесулаьного та матеріального закону при винесенні оскаржуваної постанови, в підтвердження його надав копії матеріалів по притягненню позивача до адміністративної відповідальності.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради № 239 від 23.09.2015 року ОСОБА_2 притягнутий до адміністративної відповідальності з накладення штрафу в сумі 51 грн. за виявлене 16.09.2015р. самовільне перепланування частини підвального приміщення по вул. Хоменка,20, шляхом знесення частини цегляної стіни та добудови стіни в межах загального проходу підвального приміщення, чим порушив п.4 Правил користування приміщеннями жилих будинків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992р.

Підставою для винесення оскаржуваної постанови був протокол про адміністративне правопорушення № 253 від 16.09.2015р., в поясненнях до якого позивач вказав, що дійсно здійснив перепланування підвального приміщення у підвалі будинку, де проживає, шляхом встановлення кірпичної стіни на проході загального користування.

Відповідно до ст.150 КУпАППорушення правил користування жилими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під'їздів, придомових територій, порушення правил експлуатації жилих будинків, жилих приміщень та інженерного обладнання, безгосподарне їх утримання, а також самовільне переобладнання та перепланування жилих будинків і жилих приміщень, використання їх не за призначенням, псування жилих будинків, жилих приміщень, їх обладнання та об'єктів благоустрою - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу на громадян від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.4 Правил користування приміщеннями жилих будинків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992р. власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Згідно ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинно бути з"ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, пом"якшують і обтяжують відповідальність, а також повинно бути з"ясовано інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Також у відповідності до ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалати спраи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання: при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката. іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанови. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщання про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надішко клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем був дотриманий передбачений законом порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності, розгляд справи відбувався у присутності позивача, який під час розгляду справи позивача надавав свої пояснення та доводи.

Суд вважає обгрунтованим висновок відповідача про наявність вина позивача у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.150 КУпАП, оскільки позивач дійсно самовільно вчинив перепланування частини підвального приміщення по вул. Хоменка,20, шляхом знесення частини цегляної стіни та добудови стіни в межах загального проходу підвального приміщення, оскільки вказане переобладнання, здійснення якого позивач не оспорює, останній здійснив в порушення п.4 Правил користування приміщеннями жилих будинків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992р. без дозволу органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку та затвердженого проекту, тобто в супереч встановленому законом порядку, за таких обставин відсутні підстави для висновку про те, що дане перепланування здійснене з дотриманням будівельних норм і правил утримання будинку, не впливає негативно на міцність будинку та в зв'язку з чим не порушені права та інтереси власників інших квартир.

Доводи позивача про те, що переобладнання підвального приміщення проведене в зв'язку з його антисанітарним станом, засміченням, протіканням каналізаційних труб, порушення правил користування будинку також іншими власниками, суд вважає таким, що не обгрунтовують позовні вимоги, оскільки стаття 152 ЖК встановлює, що обов'язковою умовою проведення переобладнання і перепланування жилих будинків (квартир), що перебувають у приватній власності, є отримання дозволу на це виконавчого комітету відповідної місцевої ради депутатів. Порушення іншими власниками правил користування житловим будинком позивач вправі оскаржувати в установленому законом порядку.

Що стосується посилання на те, що статтею 150 КУпАП не передбачено відповідальність за переобладнання підвального приміщення житлового будинку, вказаною статтею передбачена відповідальність за самовільне переобладнання та перепланування жилих будинків, в яких крім жилих приміщень також наявні допоміжні або підсобні приміщення багатоквартирного будинку - приміщення призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, позаквартирні коридори, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення).

Таким чином посилання позивача на те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.150 КУпАП не знайшли свого підтвердження в судовому заміданні. Відповідач застосував адміністративне стягнення в межах санкції ст.150 КУпАП, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 5 ст. 288 КУпАП, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, ст. ст. 9, 33, 150, 254, 256. 268, 285,287-289 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про скасування постанови № 239 від 23 вересня 2015 року Адміністративної комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з моменту проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ