Справа № 2-а-346/11/1705
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-346/11/1705 Головуючий у 1-й інстанції: Лопухович А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі, ОСОБА_4 на постанову Дубенського міськрайонного суду від "31" березня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубенського міськрайонного суду від 31.03.2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі (далі - УПФ) щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку і виплати недоотриманої пенсії по інвалідності. Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ) виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період починаючи з 1 лютого 2011 року по 22 березня 2011 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, УПФ та ОСОБА_4 подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просили відповідно скасувати постанову суду першої інстанції і задовольнити позовні вимоги повністю та відмовити у позові повністю.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ, не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_4 - задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2-ї групи. Він отримує основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ. У 2010 - 2011 роках виплата пенсії йому проводилась відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірах, які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ. Проте, Законом України "Про державний бюджет на 2010 рік" та Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобов'язаний перерахувати пенсію позивачу, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, а не керуватися постановами КМУ, які є підзаконним нормативними актами. Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В той же час, колегія судів прийшла до висновку, що в даному випадку відповідача необхідно зобов"язати провести перерахунок і виплатити позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду в розмірах визначених ст.ст.50,54 Закону №796-Х1, починаючи з 1.02.2011року на час дії зазначеного Закону №796-Х11 та наявності у позивача відповідного статусу.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 198,201,205,207,212,254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Дубенського міськрайонного суду від 31.03.2011р. змінити.

Викласти абзац 3 резолютивну частину зміненої постанови в наступній редакції:

"Зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_4 починаючи з 01.02.2011року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2-ї групи обчисленої з розміру основної (державної) пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на час дії зазначеного Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та наявності у позивача відповідного статусу, з урахуванням фактично виплачених коштів.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,35612

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35600