Справа № 2-а-1424/11
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
справа 2-а-1424/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд, Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі: Лукіній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка в письмовому провадженні матеріали адміністративного позову за заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про перерахунок додаткової пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про поновлення пропущеного строку визнання дій відповідача протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії з 03.10.2007 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, знаходиться на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, де отримує пенсію за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначив, згідно письмового повідомлення від 27.09.2011 року його повідомили про порушення його прав та інтересів, що відповідач значно занизив належну йому відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію.

Просить суд поновити пропущений строк, визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії з 03.10.2007 року.

Позивач та його представник надали суду заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача надала суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у її відсутність.

В запереченні відповідач зазначає, що підвищення пенсії виплачується в розмірі передбаченому діючим законодавством, наполягає на відмові у задоволенні позову.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2) №508474 від 08.11.2007 р.

Позивач звертався до Петропавлівського УПФ з питання щодо правомірності отримання ним розміру додаткової пенсії .

Листом від 27.09.2011 року відповідач надав відповідь, згідно якої позивачу розяснено, що йому призначено пенсію відповідно до норм чинного законодавства.

Суд бере до уваги , що позивач звернувся до суду з позовом лише 28.11.2011 року і просить визнати відмову відповідача і стягнути недораховані суми додаткової пенсії за період з 03.10.2007 року по 28.11.2011 рік

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач в своїй заяві вказує, що пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, і заявляє вимогу його відновити.

На думку суду в матеріалах справи відсутні поважні причини пропущення строку звернення до суду, відповідно суд не визнає вказану причину пропущення строку поважною і не знаходить підстав для його поновлення.

А тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги визнати дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача провести нарахування додаткової пенсії за період з 03.10.2007 року по 28.05.2011 року слід залишити без розгляду , так як позивач пропустив строк для звернення до суду.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсії.

Відповідно до ст. 50, ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи в редакції від 19.12.1991 року особам віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до змін до ст. 50, ст.51 зазначеного Закону, зазначені норми передбачають , що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Проте Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року дані зміни до ст. 50, ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи визнано неконституційними. Тобто з 22.05.2008 відновлена дія ст. 50, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи в редакції 19.12.1991 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, встановлено, розміри виплат щомісячної додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоровю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачці застосуванню підлягає ст.50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Суд не може взяти до уваги ст.62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими передбачено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень Закону. Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може

коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

При винесенні рішення суд бере до уваги, що Верховною Радою України були внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Законом від 14.06.2011 №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011року, згідно з пунктом 7 встановлено, що у 2011 році норми положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиоьської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. №3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє до 1 січня 2012 року.

Згідно з п.1 згаданої постанови додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб, що належать до 2 категорії встановлюється в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто з 01.01.2011 року 750 грн. х 15% = 112,50 грн., з 01.04.2011 року 764 грн. х 15% = 114,60 грн., з 01.10.2011 року 784 грн. : 15%= 117,60 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправною відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 28.05. 2011 року по 19.06. 2011 року.

У 2011 році прожитковий мінімум на одну особу, які втратили працездатність, в розрахунку на місяць у розмірі з 1 квітня - 764 гривні.

Таким чином суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправною відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 28.05. 2011 року по 19.06. 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 16, 19 Конституції України, ст. 50, 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року , Законом України від 14.06.2011 №3491-VI ст. ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про перерахунок додаткової пільгової пенсії задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про виплату на його користь додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28.05. 2011 року по 19.06. 2011 року неправомірними.

Зобовязати відповідача призначити йому додаткову пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи за відрахуванням раніше сплачених сум за період з 28.05. 2011 року по 19.06. 2011 рік.

Вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районі про перерахунок додаткової пільгової пенсії за період з 03.10.2007 року по 28.05.2011 рік залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Курочкіна