Справа № 368/288/15-а
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/288/15-а
Провадження № 2 а/368/9/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2015 Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Закаблук О.В.

При секретарі судового засідання Вареник О.Л.

З участю учасників процесу:

Представника позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача - ОСОБА_2

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

05.02.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, ( а.с., 1 4), в якій позивачка просила суд винести постанову, якою:

- зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 22.11.2011 року по 31.12.2011 року, а також проводити нарахування пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу в сумі 615,20 грн.

Свої позовні вимоги позивачка в мотивувальній частині позовної заяви обґрунтовує наступним.

Вона працювала на посаді ГДРПІ відділу податкового супроводження підприємств нафтогазового комплексу управління податкового супроводження підприємств паливно -енергетичного комплексу сфери матеріального виробництва Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з ВПП (далі - СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП).

Відповідно до Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» з 03.06.2008 р. їй було призначено пенсію державного службовця.

При цьому, документи про розмір доходів, на підставі яких призначалась та нараховувалась пенсія, надсилались Спеціалізованою державною додаткової інспекцію у м. Києві по роботі з ВПП безпосередньо до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому району.

25.10.2010 р. вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі щодо надання їй для ознайомлення копій документів, на підставі яких їй розрахована та призначена пенсія державного службовця.

На її заяву Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі направило лист, в якому було зазначено, що пенсія призначена на основі довідки № 5990/8/05-037 від 02.06.2008 р.

Оскільки в довідку № 5990/8/05-037' від 02.06.2008 р. не було включено надбавку за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу вона звернулась із заявою до СДПІ у. м. Києві по роботі з ВПП.

У відповідь на заяву вона отримала довідку № 307/14/05-37 від 02.11.2010 р., згідно якої вона отримувала надбавку за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та надбавки за ранг (спеціальне званая), що в сумі становило 615,20 грн.

Після отримання довідки вона повторно звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% .

У відповідь на заяву вона отримала відмову у проведенні перерахунку у зв'язку тим, що СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП не надала довідку про розмір отриманого доходу з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%.

Вона, не погоджуючись з діями СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП та Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі, звернулась до Кагарлицького районного суду з позовом про зобов'язання СДПІ у м Києві по роботі з ВПП надати до довідку про розмір доходу, отриманого з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу, а також зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії.

Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 15.11.2011 р. у задоволенні позову Позивачу було відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою Кагарлицького районного суду від 15.11.204 р., позивач звернулась з апеляційною скаргою до Київського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 р. апеляційну скаргу було задоволено частково, - зобов'язано СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП надати довідку про розмір доходу, отриманого з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу, а також зобов»язано Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 р., СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП зверталося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 р. постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 р. залишено без змін.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2012 р. СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, правонаступником якої є Окружна державна податкова інспекція, - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, надала до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі нову довідку про розмір доходу, отриманого позивачкою з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу.

Однак, Управлінням Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі здійснено перерахунок мені пенсії не за весь період коли я перебувала на пенсії державного службовця, а саме здійснено перерахунок лише за період з 17.12 2010 р. по 14.04.2011 р., а за період з 22.11.2011 р. по 31.12.2011 р. перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за вислугу токів в розмірі 40% посадового окладу не здійснено

17.12.2014 р. позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії за період з 22.11.2011 р. по 31.12.2011 р. з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу.

Листом № 117/х 2 від 18.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

З підстав, зазначених нижче, така відмова Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі є незаконною та порушує права позивачки на отримання пенсії.

Ст. 33 абз. 7 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723 -XII «Про державну службу» визначає, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» позивачці виплачувалась винагорода за вислугу років у розмірі 40%, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, яка становила в 2008 - 615,20 грн.

Пункт 3 Постанови № 865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначає посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні чини, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, відраховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Стаття 41 Закону України №1058 VI від 09.07.2003 р. «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунок) пенсії.

Призначена пенсія держслужбовця з 03.06.2008 року.

Згідно Закону України «Про оплату праці» № 108/95 ВР ( та за інструкцією статистики) ці виплати (складові) окрім матеріальної допомоги на оздоровлення відносяться до фонду заробітної плати (ФОП).

Згідно Закону України «Про оплату праці» містить складові:

· основна заробітна плата;

· додаткова (доплати і надбавки);

· інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

На отриманий позивачкою дохід нараховувався збір на обов»язкове державне страхування працюючого державного службовця.

Згідно постанови КМУ № 1013, ( п. 3, - розмір винагороди визначається від стажу роботи і обчислюється, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.)

Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.

Згідно п. 1 постанови КМУ від 31.05.2000 року за № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Згідно п. 5 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики.

Згідно п. 6 постанови КМУ від 31.05.2000 року за № 865 у всіх випадках призначення (перерахунку) пенсії заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.

09.02.2015 року Кагарлицьким районним судом винесено ухвалу про відкриття провадження у справі, та призначено справу до слухання, ( а.с., 11).

16.02.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду надійшло письмове заперечення відповідача, - Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, ( а.с., 13 14), наступного змісту.

10 лютого 2015 року до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області надійшла ухвала від 09.02.2015 про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 ( далі Позивач) до УПФУ у Кагарлицькому районі ( далі - Відповідач) про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з матеріалами справи, вважають за необхідне подати наступні заперечення.

Зобов'язувати Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 22.11.2011 року по 31.12.2011 р. , а також проводити нарахування пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 грн. є безпідставними.

Обгрунтування :

Позивачка дійсно з даного питання щодо пере рахунку пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу зверталася до суду ще в травні 2011 року ( справа №2а-8736/11).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 ( справа № 2-а-8736/і 1) апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково.

Позивач в позові не вірно вказує резолютивну частину рішення. Адже в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 чітко зазначено:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20, грн. за період з 17.12.2010 року по 14.04.2011 р.

В іншій частині позову відмовити».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.10.2013 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі постанову суду від 15.08.2012 року виконало в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням від 21.09.2012року № 127097 .

Згідно рішення суду за вказаний період, тобто з 17.12.2010 по 14.04.2011 Позивачці нарахована доплата в сумі 974,33 грн., яку вона отримала в жовтні 2012 року .

Судом по даній справі розглядалося питання перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 грн., в тому числі і за період з 22.11.11 по 31.12.2011 рік, однак судовим рішенням від 15.08.2012, яке набрало законної сили, було чітко вказано за який період провести перерахунок пенсії .

А тому, відповідно до п. 4 ст. 157 КАСУ суд повинен закрити провадження у справі, якщо є постанова суду що набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами .

Що стосується подальшого нарахування пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 грн, то зауважують наступне :

Позивачка має право на різні види пенсій: на державну пенсію , призначену згідно ЗУ «Про державну службу», та на пенсію по інвалідності, призначену згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 10 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », зазначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З 01.01.2012 по даний час Позивачці за її заявою виплачується пенсія по інвалідності ( II група) згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( копія заяви від 01.01.2012 про призначення пенсії по інвалідності ,зв'язок з ЧАЕС- додається).

Виходячи з вище викладеного, управлінням ПФУ у Кагарлицькому районі не має підстав проводити перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 грн., ні за період з 22.11.2011 року по 31.12.2011 рік, ні в подальшому , так як це не вказано в судовому рішенні, крім того на даний час Позивачка отримує пенсію згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 11, 12, 17, 51, 60, 71 157 КАС України, відповідач просить суд винести постанову, якою закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними відмови та зобов'язання вчинити дії.

27.02.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду надійшла письмова заява позивачки ОСОБА_3 про уточнення позовних вимог, ( а.с. 29 30), наступного змісту.

Згідно ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

У зв'язку з необхідністю збільшення позовних вимог Позивач звертається до суду із даною заявою про збільшення позовних вимог.

Враховуючи обставини, викладені в позовній заяві, а саме те, що на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 р. СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, правонаступником якої є Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, надала то Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі нову довідку про розмір доходу отриманого нею з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу, що в сумі становить - 615.20 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачка просить суд:

- залучити в якості співвідповідача Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України;

- визнати недійсною довідку Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з ВПП № 5990/8/05 37 від 02.06.2008 року про розмір доходу, отриманого ОСОБА_3 станом на 02.06.2008 р. з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 20 % посадового окладу, що в сумі становить 307 грн. 60 коп.

- зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 22.11.2011 року по 31.12.2011 року, а також проводити нарахування пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу в сумі 615 грн. 20 коп.

23.03.2015 року Кагарлицьким районним судом винесено ухвалу, якою:

- залучено до участі в справі в якості співвідповідача Центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, 03680, м. Київ, вул. Леванєвського, 2.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені в мотивувальній частимні позовної заяви, та які судом наведено вище.

В судовому засіданні представник позивачки, - ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, які викладені в мотивувальній частині позовної заяви, та які судом наведені вище.

В судовому засіданні представник відповідача, - Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, - ОСОБА_2 проти позову повністю заперечувала, посилаючись на обставини, які викладені в мотивувальній частині письмового заперечення на позов, та які судом наведено вище.

В судове засідання представник відповідача, - центрального офісу з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, не з»явився, хоча повідомлявся судом належним чином про день, час та місце слухання справи.

Суд, вислухавши позивачку ОСОБА_3, її представника ОСОБА_1, які уточнений позов підтримали в повному обсязі, представника відповідача, - ОСОБА_2, яка заперечувала проти позову в повному обсязі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо часткового задоволення учтоненого позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Фактичні обставини справи, встановлені судом в судовому засіданні та застосування до них норм права.

17.12.2014 р. позивачка ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії за період з 22.11.2011 р. по 31.12.2011 р. з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу, ( а.с., 50).

Листом № 117/х 2 від 18.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, ( а.с., 49).

Суд вважає, що з підстав, зазначених нижче, така відмова Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі є незаконною та порушує права позивачки ОСОБА_3 на отримання пенсії з огляду на наступне.

Стаття 33 абз. 7 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723 -XII «Про державну службу» визначає, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» позивачці виплачувалась винагорода за вислугу років у розмірі 40%, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, яка становила в 2008 - 615,20 грн.

Пункт 3 Постанови № 865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначає посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні чини, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, відраховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Стаття 41 Закону України №1058 VI від 09.07.2003 р. «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунок) пенсії.

Призначена пенсія держслужбовця позивачці ОСОБА_3 з 03.06.2008 року.

Згідно Закону України «Про оплату праці» № 108/95 ВР ( та за інструкцією статистики) ці виплати (складові) окрім матеріальної допомоги на оздоровлення відносяться до фонду заробітної плати (ФОП).

Згідно Закону України «Про оплату праці» містить складові:

· основна заробітна плата;

· додаткова (доплати і надбавки);

· інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

На отриманий позивачкою дохід нараховувався збір на обов»язкове державне страхування працюючого державного службовця.

Згідно постанови КМУ № 1013, ( п. 3, - розмір винагороди визначається від стажу роботи і обчислюється, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.)

Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.

Згідно п. 1 постанови КМУ від 31.05.2000 року за № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Згідно п. 5 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Форма довідки про заробітну плату», що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики.

Згідно п. 6 постанови КМУ від 31.05.2000 року за № 865 у всіх випадках призначення (перерахунку) пенсії заробіток для обчислення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення (перерахунку) пенсій.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає наступне.

Позивачка ОСОБА_3 працювала на посаді Головного державного податкового ревізора - інспектора в Спеціалізованій ДПІ у місті Києві по роботі з великими платниками податків.

Під час роботи в органах державної податкової служби позивачка ОСОБА_3 отримувала винагороду за вислугу років, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12.09.1997 № 1013 у розмірі 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання в сумі 615,20 грн.

03.06.2008 року ОСОБА_3 було призначено пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу», при цьому при обчисленні розміру пенсії надбавку за вислугу років було враховано відповідно до частини 5 статті 33 Закону України «Про державну службу» у розмірі 20% посадового окладу та надбавки за ранг.

У довідці, що була надіслана СДПІ м. Києва по роботі з великими платниками податків № 5990/8/05-037 від 02.06.2008 року, на підставі якої розрахована та призначена пенсія позивачу, відображена надбавка за вислугу років в розмірі 20 відсотків.

Статтею 37 -1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески па загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31.05.2000 № 865 та від 23.04.2003 № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 6.01.2003 «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432 - VI «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - па підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 1013 затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

Нарахування та виплата винагороди за вислугу років провадяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Отже, з наведеного вбачається, що винагорода за вислугу років встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному вигадку пенсію державного службовця.

Слід зазначити, що позивачка з 17.12.2010 року по 14.04.2011 року перебувала на пенсії державного службовця.

УПФУ на виконання постанови КАСС від 15.08.2012 року зроблено перерахунок та виплату пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу в сумі 615 грн. 20 коп. на підставі нової довідки Податкової служби.

З 22.11.2011 року по 31.12.2011 року позивачка ОСОБА_3 знову знаходилася на пенсії державного службовця, але УПФУ пенсія нараховувалася позивачці ОСОБА_3 на підставі довідки про дохід з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 20 %, виданої СДПІ станом на 02.06.2008 року, тобто по довідці, яка оскаржується, що, на думку суду, є незаконним.

В решті позову, а саме, в частині в подальшому проводити нарахування пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу в розмірі 615,20 грн. слід відмовити з огляду на наступне:

Позивачка ОСОБА_3 має право на різні види пенсій: на державну пенсію , призначену згідно ЗУ «Про державну службу», та на пенсію по інвалідності, призначену згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 10 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », зазначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З 01.01.2012 по даний час Позивачці за її заявою виплачується пенсія по інвалідності ( II група) згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( копія заяви від 01.01.2012 про призначення пенсії по інвалідності ,зв'язок з ЧАЕС- додається).

Виходячи з вище викладеного, управлінням ПФУ у Кагарлицькому районі не має підстав проводити перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 грн., в подальшому, так як на даний час Позивачка отримує пенсію згідно ЗУ «Про соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55, 56 Конституції України, ст. 33 Закону України № 3723 ХІІ від 16.12.1993 року «Про державну службу», ст. 41 Закону України № 1058 VI від 09.07.2003 року «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України № 108/95 ВР «Про оплату праці», Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.1997 року «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», ст. 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Уточнений позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, центральний офіс з обслуговування великих платників податків Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України, про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнали недійсною довідку Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві і по роботі з ВПП №5990/8/05-37 від 02.06.2008 р. про розмір доходу, отриманого ОСОБА_3 станом на 02.06.2008 р. з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 20% посадового окладу, що в сумі становить -307,60 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 22.11.2011 р. по 31.12.2011 р., з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу в сумі 615,20 гривень.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кагарлицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_4