Справа № 2а-4637/09/2670
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А
29 березня 2011 року № 2а-4637/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., при секретарі судового засідання Пономарьові Д.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом ОСОБА_1
до відповідачів ОСОБА_2 міської ради Київської області
Відділу Держкомзему в м. Ірпінь
Київської обласної державної адміністрації
третя особа ОСОБА_3
про визнання незаконними дії та скасування рішень від 05.12.2002 р., РЗ №332977 від 19.02.2002 р.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 міської ради Київської області, ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області, Київської обласної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконними дії та скасування рішень від 05.12.2002 р., РЗ №332977 від 19.02.2002 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.06.2009 р. суддею Келебердою В.І. відкрито провадження у справі № 2а-4637/09/2670.
В судові засідання 12.08.2009 р., 20.10.2009 р., 10.12.2009 р., 09.06.2010 р. відповідач 2 ОСОБА_2 міський відділ земельних ресурсів Київської області (правонаступником якого є Відділ Держкомзему в м. Ірпінь ) не зявився та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судових засідань.
В заявах вих. № 01-02/459 від 01.06.2010 р., що отримана судом 29.06.2010 р., та вих. № 01-02/606 від 12.07.2010 р., що отримана судом 16.08.2010 р. Відділ Держкомзему в м. Ірпінь просив суд розглядати справу № 2а-4637/09/2670 за відсутності його представника.
Зважаючи на припинення повноважень судді Келеберди В.І. на момент розгляду справи № 2а-4637/09/2670, зазначену справу 06.10.2010 р. було передано до провадження судді Добрянській Я.І.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2010 р. явку повноважних представників сторін в судовому засіданні, що призначено на 01.11.2010 р. визнано обовязковою.
Не зважаючи на визнання судом обовязкової участі у справі № 2а-4637/09/2670 всіх сторін, в заяві вих. № 01-02/947 від 27.10.2010 р., що отримана судом 01.1.2010 р., Відділ Держкомзему в м. Ірпінь знову просив суд розглядати справу № 2а-4637/09/2670 за відсутності його представника.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.11.2010 р. визнано обов'язковою особисту участь у справі № 2а-4637/09/2670 відповідача 2 - ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області та витребувано від відповідача 2 - ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області в якості забезпечення доказів у справі копії наступних документів:
- копії документів, на підставі яких ОСОБА_2 міським відділом земельних ресурсів Київської області було проведено приватизацію земельної ділянки та видано державний акт на право приватної власності на землю серії РЗ № 332977 від 19 грудня 2002 року на ім'я ОСОБА_1;
- копію квитанції про сплату послуг, наданих ОСОБА_2 міським відділом земельних ресурсів Київської області по проведенню приватизації земельної ділянки та видачі державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ № 332977 від 19 грудня 2002 року на ім'я ОСОБА_1;
- копію (витяг) з книги обліку щодо видачі та державної реєстрації акту на право приватної власності на землю серії РЗ № 332977 від 19 грудня 2002 року на ім'я ОСОБА_1.
Зазначена ухвала отримана ОСОБА_2 міським відділом земельних ресурсів Київської області 09.11.2010 р., відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи.
Не зважаючи на визнання судом обовязковою особистої участі у справі № 2а-4637/09/2670 ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області, відповідач 2 в судове засідання 18.11.2010 р. знову не зявився та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2010 р. ОСОБА_2 міський відділ земельних ресурсів Київської області знову зобовязано виконати вимоги ухвали суду від 02.11.2010 р., та попереджено відповідача 2 про наслідки невиконання рішень суду, що передбачені чинним законодавством України.
Зазначена ухвала отримана ОСОБА_2 міським відділом земельних ресурсів Київської області 23.11.2010 р., відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи.
Не зважаючи на визнання ухвалами суду від 02.11.2010 р., 18.11.2010 р. обовязкової особистої участі у справі відповідача 2, та попередження його про наслідки невиконання рішень суду, що передбачені чинним законодавством України, в судові засідання 02.12.2010 р., 16.12.2010 р. ОСОБА_2 міський відділ земельних ресурсів Київської області вкотре не прибув та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Також не зважаючи на визнання судом обовязкової участі відповідача 2 у справі № 2а-4637/09/2670, в заявах вих. № 01-02/1105 від 17.12.2010 р., що отримана судом 23.12.2010 р., та вих. № 01-02/1140 від 29.12.2010 р., що отримана судом 13.01.2011 р. Відділ держкомзему в м. Ірпінь знову, всупереч вимогам суду, просив суд розглядати справу № 2а-4637/09/2670 за відсутності його представника.
В судові засідання 01.02.2011 р., 15.02.2011 р. ОСОБА_2 міський відділ земельних ресурсів Київської області також не прибув та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.02.2011 р. замінено відповідача 2 ОСОБА_2 міський відділ земельних ресурсів Київської області на його правонаступника Відділ Держкомзему в м. Ірпінь та зобовязано Відділ Держкомзему в м. Ірпінь як правонаступника ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області виконати вимоги ухвал Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.11.2011 р. та від 01.02.2011 р. по справі №2а-4637/09/2670, що стосувались ОСОБА_2 міського відділу земельних ресурсів Київської області, а саме забезпечити обовязкову участь представника у справі та надати суду належним чином завірену копію земельної справи про приватизацію земельної ділянки та виданню державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ №332977 від 19.12.2002р. на імя ОСОБА_1.
Зазначена ухвала отримана Відділом Держкомзему в м. Ірпінь 19.02.2011 р., відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи.
Зважаючи на чергову неявку представника Відділу Держкомзему в м. Ірпінь в судове засідання 01.03.2011 р., ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2011 р., вкотре зобовязано Відділ Держкомзему в м. Ірпінь забезпечити явку свого представника в судове засідання та надати суду належним чином завірену копію земельної справи про приватизацію земельної ділянки та виданню державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ №332977 від 19.12.2002р. на імя ОСОБА_1, а також вкотре попереджено про наслідки невиконання рішень суду, що передбачені чинним законодавством України.
Однак, в судове засідання 29.03.2011 р. Відділ Держкомзему в м. Ірпінь знову не прибув та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, а також не надав суду документів, що неодноразово вимагалися судом.
Зважаючи на те, що відповідачем 2 Відділом Держкомзему в м. Ірпінь регулярно не виконуються вимоги суду щодо забезпечення явки свого представника в судове засідання та надання суду належним чином завірених копій документів, що є необхідними для повного та обєктивного встановлення всіх фактичних обставин у справі, які мають значення для вирішення справи по суті, суд на протязі тривалого періоду часу, а саме з моменту прийняття справи до свого провадження суддею Добрянською 07.10.2010 р., не може розглянути справу по суті.
Отже, із-за ігнорування Відділом Держкомзему в м. Ірпінь вимог суду, справа № 2а-4637/09/2670 на даний час досі є не вирішеною.
Крім того, невиконання Відділом Держкомзему в м. Ірпінь вимог ухвал суду, призводить до порушення строку розгляду адміністративної справи, що встановлений ч.1 ст.122 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Оскільки судом було виявлено порушення вимог чинного законодавства з боку Відділу Держкомзему в м. Ірпінь, суд вважає за доцільне оголосити Відділу Держкомзему в м. Ірпінь окрему ухвалу.
Керуючись положеннями ст.160, ст.165, ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
Винести окрему ухвалу стосовно порушень Відділом Держкомзему в м. Ірпінь ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обовязковості судових рішень.
Окрему ухвалу направити до Генеральної Прокуратури України та Прокуратури Київської області для вирішення питання про наявність підстав для притягнення відповідних посадових осіб до відповідальності та усунення аналогічних недоліків у подальший роботі.
Зобов'язати Генеральну Прокуратуру України та Прокуратури Київської області надати суду повідомлення про вжиті заходи не пізніше одного місяця з дня отримання даної ухвали.
Ухвала відповідно до 254 КАС України, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська