Справа № 2-а-202/11
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа№2- а- 202/2011 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року смт. Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючої судді Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні с. Петропавлівка справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок у відповідності до показника передбаченого законом

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок у відповідності до показника передбаченого законом

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з листопада місяця 2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі, де отримує пенсію за віком. Після виходу на пенсію він продовжив трудові відносини із Петропавлівським ПТУ № 76, де працює і до цього часу.

На початку 2008 року представники відповідача повідомили його про можливість щодо перерахунку пенсії, як особі яка після нарахування пенсії пропрацювала 24 місяці, що відповідно правомірно було проведено представниками пенсійного фонду на його користь.

Відповідно через 24 місяці після проведення перерахунку пенсії він знову отримав право на повторний перерахунок про що звернувся 12.01.2010 року до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області з проханням перерахувати його пенсію застосувавши для розрахунку середню заробітну плату працівників зайнятих у галузі економіки України за 2009 календарний рік, так як після призначення пенсії пропрацював і до теперішнього часу працює і відповідно до чинного законодавства мав на це право. Представниками Фонду було проведено такий перерахунок і він до останнього часу вважав, що такий перерахунок було проведено правомірно.

На початку лютого 2011 року йому стало відомо, що його заяву від 12.01.2010 року про перерахунок розміру пенсії з розрахунку середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за 2009 календарний рік задоволено не було і при перерахунку його пенсії відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що складає 1197 грн.91 коп. Вважає вказані дії відповідача протиправними.

В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов не визнала , в запереченні зазначила, що позивачу зроблено перерахунок відповідно до чинного законодавства, підвищення виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з оглядом на наступні обставини.

Судом встановлено, що сторони знаходяться в публічно-правових відносинах урегульованих Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Єдиним законодавчим органом в Україні є Верховна Рада. Закони України мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативно-правових актів. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання. Постанови КМУ встановлюють порядок виконання законів України та не повинні їм суперечити.

Згідно з частиною 4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (що діяв на час звернення за перерахунком пенсії позивача ) визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому зазначено, що кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. При цьому, статтею 42 Закону не встановлено показника середньої заробітної плати, який застосовується під час здійснення перерахунку пенсії, а також не встановлено, у разі застосування при перерахунку заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені в частині першій ст.40 Закону, який період підлягає виключенню із заробітку. Абзац 3 ч.1 ст.40 Закону передбачає виключення періоду заробітної плати для осіб, які звернулися за призначенням пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після призначення ( попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії у 2010 році, то за його бажанням при перерахунку пенсії слід застосувати показник середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530. Зазначеною постановою передбачено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто повинен застосовуватися показник за 2009 рік. Заступник Голови правління Пенсійного Фонду України і заступник Міністра праці та соціальної політики України, які підписали спільний лист №4231/02-20 від 13.03.2009р. щодо застосування показників заробітної плати, не уповноважені законами та іншими нормативними актами змінювати рік для застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії. Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вбачається протиправність дій відповідача в частині незастосування показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік при перерахунку пенсії позивачу.

Позивач в своїй заяві вказує, що пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, та просить його відновити.

На думку суду в матеріалах справи відсутні поважні причини пропущення строку звернення до суду, відповідно суд не визнає причину пропущення строку поважною і не знаходить підстав для його поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернувся до суду з позовом 02.03.2011 року і просить зробити перерахунок період з 01 січня 2010 року.

Враховуючи вищезазначене суд прийшов до висновку, що задоволенню підлягають лише позовні вимоги заявлені в межах шестимісячного строку звернення до суду, а саме за період з 02.09.2010 року. Позовні вимоги про перерахунок за період з 01 січня 2010 року по 02.09.2010 року слід залишити без розгляду .

Вимоги про визнання протиправною відмову відповідача , зобов»язати відповідача застосувати середній заробіток за 2009 рік в розмірі правомірні, суд зазначає, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії необхідно застосувати показник за минулий 2009 рік. Виходячи з цього, вимоги про визнання протиправними рішення і дії відповідача щодо незастосування відповідного показника слід задовольнити.

Отже суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 02.09.2010 р. згідно поданої ним заяви від 12.01.2010р., відповідно до третього абзацу ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», і застосування при перерахунку середньої заробітної плати (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік, що передує року зверненню за перерахунком з виключенням при призначенні вже нараховане і отримане за зазначений час щомісячне підвищення пенсії.

Суд враховує, що відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», відповідач звільнений від сплати судового збору, але питання сплачених судових витрат в сумі 3 грн.40 коп. просить залишити без розгляду.

На підставі ст.5, ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктів 2, 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 та керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 16, 69, 90, 94, 104, 105, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок у відповідності до показника передбаченого законом задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2010 р. згідно поданої ним заяви від 12.01.2009р., відповідно до третього абзацу ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», застосувавши при перерахунку середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік, що передує року зверненню за перерахунком виключивши при призначенні вже нараховане і отримане за зазначений час щомісячне підвищення пенсії.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії за період з 01 січня 2010 року по 02.09.2010 року залишити без розгляду .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Курочкіна