Справа № 2-а-563/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" травня 2011 р. Справа № 2-а-563/11

номер рядка статистичного звіту 10.3

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від "21" лютого 2011 р. у справі № 2-а-563/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення невиплачених коштів. ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації (дал - ОСОБА_2 обласний центр) щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009 - 2010 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнути з відповідача недоплачені кошти.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 21 лютого 2011 року позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру та стягнуто з нього на користь ОСОБА_3 різницю недоплаченої йому щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2009 рік - у сумі 2380 грн, та за 2010 рік - у сумі 3150 грн., загалом - 5530 грн.

Не погоджуючись з даною постановою, ОСОБА_2 обласним центром подано апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову, оскільки суд не з'ясував, хто є головним розпорядником коштів за даним видом допомоги і зазначив, що ОСОБА_2 обласний центр не є належним відповідачем у справі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3, як учасник бойових дій, має право на отримання щорічної допомоги відповідно до положень ст.ст.12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, визнаючи неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру щодо виплати ОСОБА_3 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009 - 2010 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнувши з відповідача недоплачені кошти, суд першої інстанції не врахував, що призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 № 790 Про затвердження типових положень про головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації.

Згідно із зазначеними положеннями головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

Одним із безпосередніх завдань управлінь праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством.

Статтею 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту також встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Також, п.3 Постанови КМУ від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

На вказані обставини, суд не звернув уваги та не притягнув до участі в справі відповідне управління праці та соціального захисту населення. Виправити вказане на стадії апеляційного провадження не можливо, а тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації задовольнити.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 21 лютого 2011 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Мандрик Вадим Валерійович вул.Довженка, 2, кв.3,Житомир,10002, прос

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 облдержадміністрації вул.Черняховського, 105,м.Житомир,10014, прос