Справа № 2а-96/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" жовтня 2011 р. Справа № 2а-96/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від "01" лютого 2011 р. у справі № 2а-96/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

20 грудня 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області, зобов'язання останнього здійснити нарахування та виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2008р., 2009р., 2010р.

Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 01 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 передбаченої ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з 20.06.2010 року.

Зобовязано ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 передбачену ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з 20.06.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою судом першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та має другу групу інвалідності по захворюванню пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки МСЕК (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом,

Згідно з частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре знесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивачки і, що її вимоги підлягають до задоволення.

Однак, визнавши неправомірними дії відповідача щодо неналежного нарахування і виплати грошової допомоги, а також зобов'язавши останнього провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 коштів, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 20 червня 2010 року , суд першої інстанції не врахував, що інвалідам ІІ групи відповідно до норм вказаного Закону встановлюється щорічна допомога на оздоровлення у розмірі саме 5 мінімальних заробітних плат.

Крім того суд першої інстанції зазначив про виплату щорічної допомоги на оздоровлення починаючи з 20 червня 2010 року, не врахувавши при цьому положення ст.48 зазначеного Закону, відповідно до якого допомога на оздоровлення є щорічною.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції неправомірно застосував положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до спірних правовідносин, а тому постанова суду першої інстанції в названій вище частині підлягає скасуванню, з прийняттям нової про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 1 лютого 2011 року в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 26 червня 2010 року скасувати та ухвалити нову.

Резолютивну частину постанови викласти в такій редакції:

"Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 передбаченої ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 передбачену ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням фактично виплачених сум протягом вказаного часу.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 34100

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дубровицької райдержадміністрації Рівненської області вул.Воробинська,14, м.Дубровиця, Дубровицький район, Рівненська область, 34188