Справа № 2а-8939/11/2670
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

23 червня 2011 року № 2а-8939/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шейко Т.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Публічне акціонерне товариство "Київгаз" Київська міська державна адміністрація
про скасування рішення
встановила:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідачів, в якому просить суд:

- скасувати рішення Публічного акціонерного товариства «Київгаз», якими затверджено проект газопостачання, за яким відбулося прокладання газопроводу середнього тиску наземним способом з перетину б-р Дружби Народів та вул. Струтинського до помешкання, розташованого по вул. Мічуріна, 19-а в частині проведення вздовж земельної ділянки по пров. Мічуріна, 17, що розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Іком-Сервіс»;

- зобовязати Публічне акціонерне товариство «Київгаз»демонтувати належний ОСОБА_2 газовий трубопровід, що прокладений надземним способом на межі земельної ділянки ОСОБА_1, яка розташована за адресою: м. Київ, пров. Мічуріна, 17, з наступним прокладенням газопроводу підземним способом;

- скасувати рішення Київської міської державної адміністрації в особі спеціалізованого структурного підрозділу, яким погоджено проект газопостачання, за яким відбулося прокладення газопроводу середнього тиску наземним способом з перетину б-р Дружби Народів та вул. Струтинського до помешкання, розташованого по вул. Мічуріна, 19-а в частині проведення вздовж земельної ділянки по пров. Мічуріна, 17, що розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Іком-Сервіс»;

Відповідно до п.3, п. 4, п. 6 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, згідно наведеного в пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначення субєкта владних повноважень вбачається, що таким субєктом є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їхніх прав і обовязків у правовідносинах, у яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти відповідно зобовязані виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень.

Тобто, обовязковою ознакою публічно-правового спору, який підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, є участь у такому спорі субєкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, при цьому такі функції повинні здійснюватись саме у спірних відносинах.

Відповідно до наведених ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України термінів, відповідач це субєкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно до ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами, але лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачем у даній справі є Публічне акціонерне товариство «Київгаз», яке не наділене владними повноваженнями, не здійснює владні управлінські функції та не є субєктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не може бути відповідачем відповідно до цього Кодексу за даним позовом.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд встановив, що позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог, що звернуті до Публічного акціонерного товариства «Київгаз»не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

ухвалила:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення Публічного акціонерного товариства «Київгаз», якими затверджено проект газопостачання, за яким відбулося прокладання газопроводу середнього тиску наземним способом з перетину б-р Дружби Народів та вул. Струтинського до помешкання, розташованого по вул. Мічуріна, 19-а в частині проведення вздовж земельної ділянки по пров. Мічуріна, 17, що розроблений товариством з обмеженою відповідальністю «Іком-Сервіс»та зобовязння Публічне акціонерне товариство «Київгаз»демонтувати належний ОСОБА_2 газовий трубопровід, що прокладений надземним способом на межі земельної ділянки ОСОБА_1, яка розташована за адресою: м. Київ, пров. Мічуріна, 17, з наступним прокладенням газопроводу підземним способом звернутих до Публічного акціонерного товариства «Київгаз».

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог звернутих до Публічного акціонерного товариства «Київгаз»направити позивачу.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву в порядку, визначеному ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко