Справа № 2а-64/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" жовтня 2011 р. Справа № 2а-64/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду від "07" лютого 2011 р. у справі № 2а-64/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Рівненського міського суду від 07.02.2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області (далі - УПФ ). Зобов'язано УПФ зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон №796-ХІІ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 07.05.2010р. з урахуванням виплачених сум пенсії.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 3-ї групи (а.с.5,8). Він отримує основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

У 2010 - 2011 роках виплата пенсії йому проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірах, які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ.

Проте, Законом України "Про державний бюджет на 2010 рік" та Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобов'язаний перерахувати пенсію позивачу, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконним нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку основної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Разом із тим, суд першої інстанції зобов'язав УПФ нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію, передбачену ст.ст.50,54 Закону №796-ХІІ, починаючи з 07.05.2011р., без будь-яких обмежень і застережень щодо можливої зміни статусу позивача або ж зміни у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, що не узгоджується з вимогами закону. Тому, постанову суду в цій частині необхідно змінити, зазначивши про вказане. В решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду від 07.02.2011р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон №796-ХІІ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 07.05.2010р. з урахуванням виплачених сум пенсії, змінити.

Абзац третій резолютивної частини викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон №796-ХІІ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 07.05.2010р. з урахуванням виплачених сум пенсії до зміни статусу позивача або ж до змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини, з урахуванням фактично здійснених виплат".

У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1