Справа № 2а/1770/504/2012
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 жовтня 2015 рокуСправа № 2а/1770/504/2012
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача (заявника): представник не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши заяву Здолбунівського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Здолбунівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2015 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява від Здолбунівського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/1770/504/2012 за позовом Здолбунівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості в сумі 4367,15 грн.

Позивач (заявник) в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином (а.с.236).

Відповідно до ч.2 ст.264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом не визнавалася обовязковою участь сторін в судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що така заява підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 задоволено позов Здолбунівського районного центру зайнятості про стягнення з Управління економіки Здолбунівської райдержадміністрації витрат на виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 4367,15 грн. Постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 у справі №2а/1770/504/2012 набрала законної сили 24.07.2012.

24.07.2012 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №2а/1770/504/2012, в якому боржником зазначено Управління економіки Здолбунівської райдержадміністрації.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.10.2013 замінено боржника (відповідача) у справі №2а/1770/504/2012 управління економіки Здолбунівської райдержадміністрації на правонаступника - ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації.

З матеріалів справи встановлено, що 10.07.2015 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3 відмовлено у відкритті виконавчого провадження №48056223 з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду №2а/1770/504/2012 від 24.07.2012, у зв'язку з встановленням окремого порядку виконання рішень про стягнення коштів з бюджетних установ (а.с.223).

21.07.2015 управлінням Державної казначейської служби України у Здолбунівському районі Рівненської області повернуто виконавчий лист без виконання відповідно до п.9 Постанови Кабінету Міністрів України 03.08.2011 №845 у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації не є клієнтом управління Державної казначейської служби України у Здолбунівському районі Рівненської області (а.с.222).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації не має рахунку, і не числиться розпорядником і отримувачем бюджетних коштів в УКДКСУ у Здолбунівському районі.

Відповідно до Положення про відділ економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Здолбунівської районної державної адміністрації №38 від 29.01.2013, ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Здолбунівської районної державної адміністрації. Штатний розпис та кошторис відділу затверджує голова районної державної адміністрації за пропозицією начальника відділу відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №228 від 28.02.2002.

Згідно зі статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999, рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

На виконання вказаної норми 03.08.2011 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Цим Порядком визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Під боржниками, відповідно до п.2 Порядку, розуміються визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

В свою чергу, за правилами пункту 24 Порядку, стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку до того органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Таким чином, орган Казначейства виконує рішення про стягнення коштів лише з тих боржників, які є розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів, та або з тих боржників, які мають в органах Казначейства відкриті рахунки.

Відповідно до п.47 ст.2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету

Судом встановлено, що в даній адміністративній справі розпорядником бюджетних коштів є Здолбунівська районна державна адміністрація, а боржником у справі зазначеного її структурний підрозділ.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про заміну боржника у справі та наявність підстав для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 165, ст. 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити сторону виконавчого провадження - боржника ОСОБА_1 економічного розвитку, торгівлі та міжнародного співробітництва Здолбунівської районної державної адміністрації на Здолбунівську районну державну адміністрацію ().

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Гломб Ю.О.