Справа № 2а-10756/11/2670
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

29 липня 2011 року № 2а-10756/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1
доМіністерства надзвичайних ситуацій України
провизнання незаконним та нечинним пункту 12.1 Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 10.06.2008 р. №447,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про: визнання незаконним та нечинним пункту 12.1 "Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10 червня 2008 року №447, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 7 липня 2008 року за №612/15303, відповідно до якого: "Особам рядового і начальницького складу, які звільнені з займаних посад та зараховані у розпорядження відповідних начальників або керівників (у випадках скорочення штатів, проведення організаційних заходів, після закінчення вищого навчального закладу МНС, переміщення по службі тощо), за час перебування в розпорядженні відповідних начальників органів управління (підрозділів) виплата грошового забезпечення зберігається у розмірі, визначеному пунктом 12.2 цієї Інструкції на весь період перебування у розпорядженні, але не більше 15 днів (у окремих випадках, за рішенням Міністра не більше двох місяців)" в частині: "але не більше 15 днів (у окремих випадках, за рішенням Міністра не більше двох місяців).".

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).

Згідно з частиною першою статті 106 КАС у позовній заяві зазначається, зокрема, у разі необхідності заява про поновлення строку звернення до адміністративного (пункт 5).

Як убачається зі змісту позовних вимог, позивач оскаржує окремі положення наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України від 10 червня 2008 року №447, який відповідно до статті 3 Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року №493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" повинен набрати чинності через 10 днів після реєстрації в Міністерстві юстиції України та опублікований в Офіційному віснику України 28 липня 2008 року, №53, ст. 1785.

У позовній заяві позивач вказує, що посаду молодшого наукового співробітника відділу випробувань речовин і матеріалів науково-дослідного центру №3 Українського науково-дослідного інституту пожежної безпеки Міністерства надзвичайних ситуацій України обіймав з 27.06.2007 р. по 21.02.2011 р.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено річний строк звернення до суду, який було встановлено статтею 99 КАС України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, оскільки про порушене право позивач міг дізнатися після офіційного оприлюднення оскаржуваного наказу, враховуючи те, що на той момент він був учасником правовідносин, які врегульовані оскаржуваною Інструкцією.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З огляду на викладене, суд вважає, що для вирішення питання щодо застосування строків звернення до суду в даній справі, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строків звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху. Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання заяви на усунення недоліків, яка повинна відповідати вимогам статті 106 КАС України, в тому числі і щодо кількості примірників для відповідача, до якої слід долучити заяву про поновлення строків звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску строку та наданням відповідних доказів або ж надати обґрунтування звернення до адміністративного суду в строк. Вказані недоліки позивачу необхідно усунути в десятиденний строк, перебіг якого починається з наступного дня після дати отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва,

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, перебіг якого починається з наступного дня після дати отримання цієї ухвали.

Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України, за яким позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, визначені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Донець