Справа № 700/1552/15-а
Суддя: Золотоверхий O.I.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1552/15-а
Номер провадження 2-а/700/645/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Золотоверхий О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області та просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Лисянському районі неправомірними, щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті державної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Лисянському районі зробити перерахунок та виплатити йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, посилаючись на те, що відповідач неправомірно і всупереч вищезазначеного закону проводить невірно нарахування грошової допомоги виплачуючи її в неповному обсязі.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі за даними пенсійної справи пенсія призначена по інвалідності в розмірі фактичних збитків та додаткова пенсія інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» інвалідам ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсій з 01.07.2008 року по даний час призначається в розмірі 600 грн.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суддя вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Так, статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії. Територія, на якій проживає позивач, відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується посвідченням потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, довідкою з місця проживання.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Лисянському районі і отримує пенсію як інвалід ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке включене до списку населених пунктів постраждалих від Чорнобильської катастрофи. У звязку з цим, позивач отримує державну пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, цією нормою законодавець встановив мінімальну межу, нижче якої розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю не може нараховуватися.

Згідно постанови від 11 листопада 2008 року колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку основної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягають розміри мінімальної пенсії розміри 6 мінімальних пенсій за віком, а не розміри визначені Кабінетом Міністрів України.

Суд також враховує, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, а тому вважає, що бездіяльність відповідача щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути визнана такою, що вчинена на підставі, у межах повноважень, неупереджено та добросовісно.

З огляду на викладене, дії управління Пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо невиплати позивачу доплат до пенсії, передбачених ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірними, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92 Конституції України, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.99,100, 183-2, 256 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання неправомірною відмови щодо виплати доплати до пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах державної пенсії передбачених ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 10 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року, як інваліду чорнобильцю ІІІ групи 1 категорії, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильскою катастрофою.

Постанова підлягає до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Лисянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2