Справа № 822/1430/15
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1430/15

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В. К.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

07 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Старокостянтинівського міжрайонного прокурора Хмельницької області до Решнівецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області,третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Решнівецької сільської ради Старокостянтинівського району № 3 від 04.11.2014 року про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі на (місцевості) в межах населеного пункту с Решнівка з урахуванням прибережних захисних смуг на території Решнівецької сільської ради для рибогосподарських потреб в частині пунктів 1, 2, 3 рішення стосовно ОСОБА_2 (площа ставка 4,25 га).

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2015 року адміністративний позов задоволено: визнано незаконним та скасовано рішення Решнівецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області № 3 від 04.11.2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі на (місцевості)», яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі (на місцевості) в межах населеного пункту с. Решнівка для рибогосподарських потреб з урахуванням прибережних захисних смуг із земель державної власності орієнтовною площею 4,25 га..

Не погодившись з вказаною постановою суду першої інстанції третя особа подала апеляційну скаргу, в яких просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, явку своїх уповноважених представників в судове засідання не забезпечили.

Враховуючи, що судом не визнавалась обов'язкова явка сторін, а матеріали справи містять докази належного та завчасного повідомлення осіб, які беруть участь у справі про дату, час та місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача, у відповідності до положень частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження при апеляційному розгляді, рішенням Решнівецької сільської ради Старокостянтинівського району № 3 від 04.11.2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі на (місцевості)», третій особі надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки водного фонду в натурі (на місцевості) в межах населеного пункту с. Решнівка для рибогосподарських потреб з урахуванням прибережних захисних смуг із земель державної власності орієнтовною площею 4,25 га.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні дослідженими та встановленими обставинами.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Посилання третьої особи на те, що землі водного фонду знаходяться на території с. Решнівка Старокостянтинівського району та всі питання щодо їх використання відносяться до компетенції громади села, її жителів, які на загальних зборах 03.10.2014 року винесли рішення про передачу земель водного фонду в оренду тільки жителям села, суд не бере до уваги, враховуючи слідуюче.

Так, відповідно до ч.ч. 1,2,3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним ч.ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 134 цього ж Кодексу, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.

За змістом ч. 5 ст. 137 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться в порядку, встановленому законом.

Таким чином, не додержавши встановленого законом порядку передачі в оренду земельної ділянки відповідачем порушено право решти громадян, які так само як і третя особа мають право взяти участь у проведенні аукціону з метою одержання в оренду данної земельної ділянки водного фонду.

Частиною 1 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апелянта, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовуються встановленими по справі обставинами.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в повному обсязі встановив обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначив правове регулювання спірних правовідносин, постановив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, а відтак постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.