Справа № 2-а-4549/11
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2011 року суддя Подільського районного суду м. Києва Захарчук С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії.

Зазначала, що перебуває на обліку у відповідача, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

У відповідності до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (II категорія), - 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивачка отримує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, в звязку з чим вона у серпні 2011 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

Листом від 4 серпня 2011 року № 3177/Р-2874 управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва відмовило позивачу у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

З такими діями позивачка не погодилася, у звязку з чим просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва протиправними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року.

Ухвалою судді Подільського районного суду м. Києва від 5 жовтня 2011 року позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії за період з 1 січня 2009 року до 7 лютого 2011 року було залишено без розгляду (а.с. 20).

Представник відповідача письмові заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не подав.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії ІІ, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначаються у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року частину 1 ст. 51 викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії ІІ щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а відтак, дія ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.

Згідно з ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Дія ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2011 рік не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватися додаткова пенсія саме відповідно до вимог цієї статті Закону.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтуваність позовних вимог позивача.

Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, у звязку з чим вимоги позивача про визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також вимога про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 51 цього Закону підлягають частковому задоволенню за період з 8 лютого 2011 року до 22 липня 2011 року.

Керуючись ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 186, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 8 лютого 2011 року до 22 липня 2011 року за виключенням сум фактично проведеної виплати.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя Захарчук С. С.