Справа № 280/1218/15-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.,
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"07" жовтня 2015 р. Справа № 280/1218/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від "25" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівської міської ради Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Коростишівський районний суд Житомирської області ухвалою від 25 серпня 2015 року відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити дії, посилаючись на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В апеляційній скарзі зазначає, що земельна ділянка, на яку він претендує, не перебуває у власності чи користуванні іншої особи; у даному спорі оскаржується рішення та бездіяльність Коростишівської міської ради як суб"єкта владних повноважень при реалізації радою управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, а тому даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга належить до задоволення, враховуючи таке.

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Коростишівської міської ради про визнання дій неправомірними щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення документації з землеустрою про відведення земельної ділянки з підстав, вказаних в рішенні від 23 липня 2015 року, та зобов"язання прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення документації з землеустрою про відведення земельної ділянки.

Відмовляючи у відкритті провадження у даній справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що вказану заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, а позивачу слід звернутися з даним позовом до Коростишівського районного суду у порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктами 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

У справі відсутні докази, які б свідчили, що на земельну ділянку, на яку претендує позивач, мають право власності чи право користування інші особи. Тобто, у даному спорі відносини не пов"язані зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельну ділянку на засадах рівності.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач оскаржує рішення та дії відповідача як суб"єкта владних повноважень при реалізації ним владних управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Отже, цей спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протилежне, а тому ухвалу належить скасувати на направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду відповідно до ст. 204 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від "25" серпня 2015 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівська міська рада Житомирської області вул.Чапаєва,1,м.Коростишів,Житомирська область,12501