Справа № 523/14411/15-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2015 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача призначити йому пенсію в розмірі 12866 гривень 01 копійка та використовувати саме цей розмір пенсії для відрахування військового збору та податку на доходи фізичних осіб, а також встановити йому фактичний розмір пенсійних виплат на період з січня по грудень 2015 р. в розмірі 9490 гривень. Крім того позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови в поновленні його порушених прав та законних інтересів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. має право на призначення пенсії за вислугу років як старший слідчий Генеральної прокуратури України в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати. Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси після звільнення ОСОБА_1 01.02.2014 р. було обчислено пенсію в розмірі 12849 гривень 40 копійок, проте призначено до виплати - 9490 гривень. Не погоджуючись з зазначеним рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду, оскільки, на його думку, такі дії відповідача порушують його права на отримання пенсії.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Відповідач 28.09.2015р. направив до суду заперечення, в яких предявлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

На підставі матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 на момент свого звільнення працював на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України. Згідно особистої заяви від 27.12.2013 р. ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначено пенсію за вислугу років, як працюючому на посаді за спецзаконом в розмірі 949 гривень. З 01.02.2014 р. після звільнення ОСОБА_1 з посади пенсію було перераховано та обчислено у розмірі 12849 гривень 40 копійок, до виплати - 9490 гривень.

В своїх запереченнях представник відповідача зазначив, що згідно проведеного розрахунку ОСОБА_1 має право на отримання пенсії в розмірі 12849 гривень 40 копійок. Проте, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено обмеження, відповідно до якого максимальний розмір пенсії, призначених (перерахованих) відповідно до законів України (в тому числі "Про прокуратуру") не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Так як, з 01.12.2013 р. по 31.08.2015 р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено в розмірі 949 гривень, то відповідно максимальний розмір пенсійних виплат становить 9490 гривень. На підставі вищезазначеного, управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснювалась виплата пенсії ОСОБА_1 саме в розмірі 9490 гривень та ця сума використовувалась як база оподаткування для відрахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Вивчивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 1 зазначеного закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. пенсія прокурорам та слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно наявної в матеріалах справи копії довідки № 5 від 31.01.2014 р. , виданої Генеральною прокуратурою України, середня місячна заробітна плата ОСОБА_1 становить 16061 гривень 70 копійок. На підставі зазначеної суми було проведено розрахунок та обчислено пенсію ОСОБА_1 в розмірі 12849 гривень 40 копійок (16061,7 * 0,8 =12849,4).

На момент призначення ОСОБА_1 пенсії була чинною норма ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», згідно якої максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Так як розмір пенсії ОСОБА_1 перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, то розмір фактично виплачуваної ОСОБА_1 пенсії становить 9490 гривень.

На підставі вищезазначеного слід дійти висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо призначення ОСОБА_1 пенсії в розмірі 9490 гривень.

Законом України від 28.12.2014 р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» змінено п. 164.2.19. Податкового кодексу України, згідно якого до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Відповідно до п. 167.1. ст. 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у звязку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Так як розмір пенсії ОСОБА_1 перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, що складає 3654 гривні (1218*3=3654), то отримуваний ним дохід у вигляді пенсії підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб зі ставкою 15%.

Згідно п. 164.1. Податкового кодексу України базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду. Отже, базою оподаткування в такому випадку буде розмір пенсійної виплати, який фактично отримує ОСОБА_1 та який перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, тобто 5836 гривень (9490-3654=5836). Сума податку, яка підлягає відрахуванню становить 875 гривень 40 копійок (5836*0,15=875,4). На підставі зазначеного не приймаються до уваги доводи позивача про те, що нарахування податків та зборів має здійснюватись з розміру обчисленої пенсії, а не фактично виплачуваної, тобто з 12849 гривень 40 копійок.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України визначено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Згідно підпункту 1.2. зазначеного пункту обєктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. На підставі підпункту 1.3. даного пункту ставка збору становить 1,5 відсотка від обєкта оподаткування.

Тобто, з пенсійної виплати, яку отримує ОСОБА_1, має відраховуватись військовий збір в розмірі 87 гривень 54 копійки (5836*1,5%=87,54). Отже, загальна сума відрахування податків та зборів становить 962 гривні 94 копійки (875,4+87,54=962,94).

Отже, аналізуючи наведені норми матеріального права, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 призначено пенсію в розмірі 9490 гривень, проте фактично після відрахування всіх необхідних податків та зборів він має отримувати 8527 гривень 06 копійок (9490-962,94=8527,06), а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо встановлення фактичного розміру пенсійних виплат на період з січня по грудень 2015 р. в розмірі 9490 гривень задоволенню не підлягають.

На підставі вищезазначеного суддя не вбачає в діях управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1, а тому в задоволенні позовних вимог має бути відмовлено в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої ін станції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя