Справа № 22-а/0690/3286/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3286/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі Управління праці) на постанову Овруцького районного суду від 18 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, третя особа - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому коштів у розмірах менших ніж це передбачено ст. ст. 37 та 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11) та стягнути з Управління праці доплату громадянам, які працюють на територіях гарантованого добровільного відселення в сумі 50481 грн. за період з 01.07.2002 року до 01.01.2009 року та 4665грн. 60 коп. допомоги, передбаченої ст. 37 Закону № 796-Х11 за період з 01.01.2007 року до 01.01.2009 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 18 червня 2009 року позов задоволено частково: дії відповідача визнані протиправними; стягнуто з Управління праці на користь ОСОБА_1 1711,2 грн. допомоги, передбаченої ст. 37 Закону № 796-Х11, та 8556 грн. підвищеної пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11; з відповідача стягнуто судові витрати; у решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 3), є пе6нсіонером за віком (а.с.6) та проживає у зоні добровільного гарантованого відселення (а.с.5-6). Позивач отримує виплати згідно зі ст.ст. 37 та 39 Закону № 796-Х11 у розмірі, відповідно, 2.10 грн. та 10.50 грн. щомісячно, що не відповідає розміру, встановленому вище зазначеними статтями Закону, а саме, 40% мінімальної заробітної плати за ст. 37 Закону № 796-Х11 та дві мінімальні заробітні плати за ст. 39 цього ж Закону.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 у межах строків позовної давності, суд першої інстанції правильно виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанови Кабінету Міністрів України № *36 від 26.07.1996 року, якою встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивача. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 28 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст. ст. 37, 39 Закону № 796-Х11 щодо розміру спірних виплат.

Разом з цим, суд безпідставно визнав неправомірними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірах менших ніж це передбачено цим Законом і стягнув недосплачені кошти з відповідача, оскільки відповідно до положень підпункту 5 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936) на Управління праці покладено обовязок проведення доплат, передбачених ст. 39 Закону № 796, особам, які працюють (проходять службу) на території зон радіоактивного забруднення. Доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, яким є позивач, проводяться Пенсійним фондом України (а.с.3).

А відтак, коли Управління праці не є належним відповідачем у справі щодо позовних вимог про стягнення доплати до пенсії, а органи Пенсійного фонду України до участі у справі в якості відповідача залучені не були (залучення Пенсійного фонду в якості третьої особи виключає можливість покладення на нього будь-якого обовязку) - постанова суду першої інстанції в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону №796-Х11 за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 8556 грн. підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

У решті постанова залишається без зміни.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 18 червня 2009 року в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 8556 грн. підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року скасувати, ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позову в цій частині.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді