Справа № 709/1340/15-а
Суддя: Левченко В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №709/1340/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря - Нікітенко В.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хрестителівської сільської ради Чорнобаївського району, треті особи: ОСОБА_4, відділ Держземагенства у Чорнобаївському районі Черкаської області про скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що в квітні 1997 року згідно рішення Хрестителівської сільської ради її чоловіку ОСОБА_5 була надана в користування земельна ділянка площею 0,2856 га., якою на протязі 15 років, до осені 2012 року користувалася їхня сімя.

З 2012 року вона перестала обробляти вказану ділянку за станом здоровя. З метою оформити право користування даною ділянкою вона 01.04.2015 р. звернулася до Хрестителівської сільської ради із заявою про надання в користування вказаної земельної ділянки.

Рішенням сесії Хрестителівської сільської ради №41-4/VI від 08.04.2015 р. їй безпідставно відмовлено у задоволенні її заяви.

Будучи незгідною з вказаним рішенням, позивач просить суд визнати рішення Хрестителівської сільської ради №41-4/VI від 08.04.2015 р. недійсним та скасувати його, а також зобовязати Хрестителівську сільську раду розглянути її заяву від 01.04.2015 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, просили задовольнити на підставах викладених у позовній заяві. Позивач ОСОБА_1 пояснила, що її чоловікові дали землю у 1997 році де раніше була вівчарня, вони її розчистили, тривалий час обробляли та доглядали за нею. Після смерті чоловіка вона сама здійснювала за нею догляд. Заяви про надання їй у користування землі після смерті чоловіка вона до сільської ради не писала.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Пояснила, що вказана вище земельна ділянка, після смерті чоловіка позивача, у 2007 році була передана у користування ОСОБА_4, який з 2007 року по даний час сплачував за неї податки. Також сільська рада може надати позивачу на її вибір іншу земельну ділянку, якщо позивач звернеться до них з відповідною заявою.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, пояснив, що у 2007 році отримав вказану вище земельну ділянку у користування, з того часу він сплачував за неї податки та обробляв її.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що вона є дружиною ОСОБА_4 та у 2007 році її чоловікові була передана у користування земельна ділянка, було рішення сільської ради, вони обробляли її та доглядали за нею.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні показав, що на місці цієї землі була вівцеферма де він працював, потім її розібрали десь у 1997 році. ОСОБА_5 обробляв цю ділянку, інколи він допомагав йому перевозити сіно.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні показав, що позивач ОСОБА_1 є його тіткою та її чоловікову десь після 1995 року дали земельну ділянку, інколи він допомагав їм косити сіно.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

У 1997 році чоловікові позивача ОСОБА_5 була надана у користування земельна ділянка площею 0,2856 га., з того часу позивач та її чоловік нею постійно користувалися, що підтверджується показаннями свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 Рішення про передачу вказаної земельної ділянки ОСОБА_5 у Хрестителівській сільській раді відсутнє.

Після смерті ОСОБА_5 позивач ОСОБА_1 із заявою про передачу їй у користування вказаної вище земельної ділянки до Хрестителівської сільської ради не зверталася, що було підтверджено нею у судовому засіданні.

Рішенням Хрестителівської сільської ради №8-6/V від 19.04.2007 р. дана земельна ділянка була передана у користування ОСОБА_4, який нею користувався з 2007 року по даний час та сплачував відповідні податки (а.с.96-106).

31.03.2015 р. ОСОБА_4 звернувся з заявою до Хрестителівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою (а.с.11-12) та рішенням Хрестителівської сільської ради №41-3/VІ від 08.04.2015 р. його заяву було задоволено (а.с.13). На даний час ОСОБА_4 отримав свідоцтво про право власності на дану земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2856 га. (а.с.92).

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України,- громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України,- особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч.3 ст.123 ЗК України,- відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України,- сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Аналіз положень ч.3 ст.123 ЗК України вказує на те, що у суб'єкта владних повноважень є вичерпний перелік підстав для відмови у задоволенні клопотання. Неподання необхідного переліку документів чи інформації як підстава для відмови у вказаній нормі відсутня. Таким чином, лише за умов надання всього необхідного пакету документів та інформації у органу місцевого самоврядування будуть правові підстави здійснити розгляд клопотання та задовольнити його, чи відмовити згідно з законом.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України висловленою в ухвалі від 09.04.2015 р. у справі К/800/15573/14.

Враховуючи те, що користувачем даної земельної ділянки з 2007 року був ОСОБА_4, до заяви позивача не була додана письмову згода землекористувача, засвідчена нотаріально, що свідчить про не відповідність поданих документів вимогам ч.2 ст.123 Земельного кодексу України, згідно якої до клопотання додається письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально, яка не була надана позивачем.

З огляду на наведене у Хрестителівської сільської ради області були законні підстави для прийняття рішення щодо відмови в клопотанні ОСОБА_1 про передачу їй у користування земельної ділянки орієнтованою площею 0,29 га. для ведення особистого селянського господарства, а тому, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та в позові слід відмовити.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 158-160, 162, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Хрестителівської сільської ради Чорнобаївського району, треті особи: ОСОБА_4, відділ Держземагенства у Чорнобаївському районі Черкаської області про скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 13 жовтня 2015 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_11