Справа № 810/3209/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року 810/3209/15

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Сіренко Ю.П., за участю позивача та представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3

третя особа: ОСОБА_4

про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 зернувся з вказаним позовом до суду та просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) визнати дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 щодо невключения ОСОБА_2, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп. протиправними та зобовязати включити ОСОБА_2, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп., відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007- К05- КRD від 02.04.2014 року, та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію на нього, як вкладника публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», який має право на відшкодування за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 123 512 гривень 93 коп. відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007-К05- КRD) від 02.04.2014 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він дізнавшись про відсутність його у переліку вкладників ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, 19.06.2015 р. він звернувся до уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 щодо видачі грошових коштів за договором банківського вкладу (рахунку) №069- 0000007-К05- КRD.

Вважає дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 щодо невключения його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, вважаю протиправними, оскільки вони суперечать вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та порушують його право на отримання гарантованої суми вкладу.

У судових засіданнях позивач та представник позивача підтвердили обставини викладені у позовній заяві, уточнюючі позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направила на адресу суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги просила задовільнити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.04.2014 р. між ОСОБА_2, та публічним акціонерним товариством «Банк «ОСОБА_1 Русь» було укладено договір №069-0000007-К05-КRD) про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування публічним акціонерним товариством «Банк «ОСОБА_1 Русь» поточних рахунків фізичних осіб, операцій за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів -платіжних карток.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 р. № 190 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19.03.2015 р. № 61 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», згідно з яким з 20.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3.

17.06.2015 р. на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розмішено оголошення про виплату вкладникам ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», згідно з яким з 17.06.2015 р. ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 31 березня 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи шести банків, у т.ч. через публічне акціонерне товариство «Акціонерний банк «Південний», відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до даного оголошення 18.06.2015 р. позивач звернувся до банку- агента ПАТ «Акціонерний банк «Південний» щодо отримання належних йому коштів за договором банківського вкладу (рахунку) №069-0000007-К05- КRD в сумі 123 512,93 грн.

Судом встановлено, що у видачі грошових коштів позивачу було відмовлено з тих підстав, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3Ю, ОСОБА_2 не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

19.06.2015 р. позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 щодо видачі грошових коштів за договором банківського вкладу (рахунку) №069- 0000007-К05- КRD, З даної відповіді вбачається, що уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 позивача не було включено до переліку вкладників ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, оскільки ним визнано сумнівною операцію щодо перерахування 19.03.2015 року коштів у сумі 105 000 грн. на картковий рахунок позивача.

Відповідно до вимог ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Правилами частин першої-третьої ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч.5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до вимог ч.6 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкладення банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно вимог ч.І ст.37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду має діяти від імені Фонду відповідно до цього закону і нормативно-правових актів Фонду.

Згідно пунктів 3-5 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення), уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Відповідно до пункту 6 розділу III Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Згідно пункту 2 розділу IV вказаного Положення Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Крім того, відповідно до вимог ч.2 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобовязана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. При цьому, ч.3 ст.38 даного Закону передбачає вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними.

Судом встановлено, що кошти на мій поточний рахунок були внесені до запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» у відповідності до вимог чинного законодавства.

При цьому, станом на 01.03.2015 року, тобто за 19 днів до запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», на поточному рахунку позивача вже перебувало 26 893 гривні 07 коп. і жодних питань щодо законності внесених цих коштів на поточний рахунок в уповноваженої особи Фонду не повинно було виникати.

Щодо перерахування товариством з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка» на поточний рахунок позивача 19.03.2015 року згідно платіжної відомості №25 від 19.03.2015 року коштів у сумі 105 000 гривень - дивідентів, які були нараховані дружині позивача - ОСОБА_4, як засновнику товариства, то внесення цих коштів проводилось відповідно до рішення загальних зборів учасників ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка» від 02.03.2015 року про виплату дивідентів учасникам товариства та за розпорядженням ОСОБА_4, яка діяла відповідно до вимог ст.61 СК України, ст.319 ЦК України та ст.41 Конституції України. Перерахування цих коштів не було повязано із запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь», що підтверджуються договором №069-0000007-K05-KRD від 02.04.2014 року про приєднання до Договірних умов та правил відкриття та обслуговування публічним акціонерним товариством «Банк «ОСОБА_1 Русь» поточних рахунків фізичних осіб, операцій за якими здійснюються з використанням електронних платіжних засобів -платіжних карток; платіжним дорученням №3710 від 19.03.2015 року про поповнення ТОВ ДОЗ с.т. «Чайка» карткового рахунка згідно відомості №25 від 19.03.2015 року на суму 275 000 гривень; платіжною відомістю розрахунків №25 від 19.03.2015 року; протоколом №1 загальних зборів учасників товариства «ДОЗ СТ Чайка» від 02.03.2015 року; довідкою ТОВ «ДОЗ СТ «Чайка» про результати розподілу суми прибутку згідно рішення загальних зборів учасників товариства; довідкою Богуславського відділення Миронівської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області від 22.06.2015 р. №181 про сплату 05.03.2015 року платіжним дорученням №171 податку на доходи фізичних осіб в сумі 23 250 грн. при виплаті ОСОБА_4 дивідендів та платіжним дорученням №172 - військового збору в сумі 6 975 грн.; свідоцтвом про державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка»; статутом товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка»; наказом №152 від 02.11.2010 року про призначення ОСОБА_4 генеральним директором ТОВ «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «Чайка»; довідкою ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» від 19.03.2015 року №207/62.3 про залишок коштів на рахунку позивача станом на 19.03.2015 року; випискою за договором №069-0000007-K05-KRD за період з 01.03.2015 року по 20.03.2015 року; свідоцтвом про укладення шлюбу; заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» від 19.06.2015 року про видачу коштів за договором банківського вкладу.

Таким чином, при прийнятті рішення про невключения позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп., уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 діяла усупереч вказаним вимога закону, а також усупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, згідно з якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У звязку з наведеним, викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що відповідають нормам чинного законодавства України та є підставами для задоволення позову у повному обсязі.

В силу пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На виконання цих вимог відповідачі, як субєкти владних повноважень, не надали суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довели правомірності своїх дій.

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобовязаний дати юридичну оцінку діям субєкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобовязання відповідача включити ОСОБА_2, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп., відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007- К05- КRD від 02.04.2014 року, та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію на позивача, як вкладника публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», який має право на відшкодування за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 123 512 гривень 93 коп. відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007-К05- КRD) від 02.04.2014 р.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.11, 14, 69, 70, 71, 112, 136, 159-163, 167, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 щодо невключения ОСОБА_2, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп. протиправними.

3. Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «ОСОБА_1 Русь» ОСОБА_3 включити ОСОБА_2, до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 123 512 гривень 93 коп., відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007- К05- КRD від 02.04.2014 року, та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію на ОСОБА_2, як вкладника публічного акціонерного товариства «Банк «ОСОБА_1 Русь», який має право на відшкодування за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 123 512 гривень 93 коп. відповідно до договору банківського вкладу (рахунку) №069-0000007-К05- КRD) від 02.04.2014 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 05 жовтня 2015 р.