Справа № 22-а-20034/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 30.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В., суддів: Данілова О.М.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управлінця Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 06 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльністю УПФУ м. Славутичі Київської області та перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в м. Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо незаконного застосування у 2009 році при перерахунку йому пенсії за ч.4 ст.42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - зі застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 22 травня 2009 року.

Також позивач просить про перерахунок та виплату додаткової пенсії виплату якої передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з 08.04.2009 року.

Зазначила, що вона є постраждалим в наслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком .

Рішенням Славутицького міського суду Київської області від 06 вересня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Кйївської області щодо проведення перерахунку основної державної пенсії за віком ОСОБА_3 у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік, що не відповідає вимогам ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" незаконними.

Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області щодо призначення та виплати ОСОБА_3 як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеної до категорії 3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах, що не відповідає вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" незаконними з 22.05.2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області зробити Перерахунок та здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_3 на підставі п. 4 ст. 42 та у відповідності з вимогами ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове

для осіб, які

втратили

;ть

державне пенсійне страхування" № 1058-іУ від 09.07.2003 року з 01.01.2010 року із затісуванням

показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує

порядку звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області провести

перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_3 перерахунок

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії

на ЧАЕС, віднесеної до категорії 3 за період з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року у відповідності з

вимогами ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок чорнобильської катастрофи" № 796-ХП від 28.02.1991 року у розмірі 25 % мінімальної

пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону

України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого

законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області

призначити ОСОБА_3 з 01.06.2010 року додаткову пенсію За шкоду,

заподіяну здоров'ю як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеної до

категорії 3 у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,

встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з

урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність та здійснювати виплату призначеної пенсії.

Стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області разову компенсацію,

ОСОБА_3 понесені нею витрати на інформаційно - технічне

забезпечення у розмірі 37 гривень.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить

скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог

в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість

рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої

інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому Задоволенню з таких

підстав.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України «загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховуєте Для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії Продовжувала Працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перебування на роботі, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 5 Розділу 2 Закону України №107-6 від 28 грудня 2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-ргт/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,^ якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що діє з року перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене приписи Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той з якого було обчислено премію, встановлюється за заявою пенсіонера. В разі подальшого зростання заробітку пенсіонера проводиться

за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не

раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням

показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому

Україні відсутні.

Відповідно статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щомісячної

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, як

постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про

незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не

підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються

конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та

обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п. 19). Якщо при

розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який , підлягав застосуванню, не

відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці

правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, визначення розміру пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний замісі громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися ст.51 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Славутицького міського суду Київської області від 06 вересня 2010 року в частині та про прийняття нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області задовольнити частково.

Рішення Славутицького міського суду Київської області від 06 вересні 2010 року скасувати частково та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 3акону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині рішення Славутицького міського суду Київської області від 06 Вересня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий

Судді