Справа № 2-а-3144/11
Суддя: Боднарук М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3144/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" жовтня 2011 р. м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Боднарук М.В. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності відповідача та зобов"язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що він є інвалідом війни ІІ групи та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання щорічної грошової допомоги до 5 травня . Згідно ст.13 ч.4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня. Цією статтею зазначеного Закону чітко вказано : «Щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком» . Однак, відповідач дану доплату до пенсії позивачу проводить в розмірі значно меншому, а тому, просить зобовязати відповідача виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених виплат .

В частині позовних вимог поза межами строку звернення до суду за 2007- 2010 роки позов було залишено без розгляду, а тому, позовні вимоги слід розглянути в межах позовної давності.

Вивчивши матеріали справи, письмові заперечення проти позову та дослідивши зібрані докази, а саме: копію посвідчення серії Б № 492312 від 11.12.2002 р. згідно якого позивач є інвалідом II групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни - вважаю, що позовні вимоги підставні і підлягають до задоволення, оскільки відповідач в порушення вимог ст. 22 Конституції України, 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не виплачував позивачу разову щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. . Згідно ст. 17-1 цього Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених статтями 12-16 цього закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків. Ч.4 ст. 13 вище зазначеного Закону було визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказана норма була визнана такою, що не відповідає Конституції України. Отже, з 22.05.2008 р. дію ч.4 ст. 13 Закону України«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відновлено в редакції, яка діяла до внесення змін, визнаних неконституційними « щорічно до 5 травня інвалідам ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком ». Фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, визначено в ст. 17 Закону. Отже правовідносини, які виникають при призначенні та виплаті вищевказаних допомог є бюджетними відносинами (ст. 4 Бюджетного кодексу України). Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не містить положень щодо порядку проведення в 2011 році виплат передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В 2011 р. відповідачем було здійснено виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 900 грн., що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА №Б/627-22 від 31.05.2011 р.

У відповідності до вимог ст..22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Постанова № 341 від 04.04.2011 р. фактично звузила зміст існуючих прав і свобод громадянина. Виходячи з того, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має вищу юридичну силу над урядовим нормативно- правовим актом, тому суд вважає, що позивачу допомога до 5 травня була виплачена в заниженому розмірі.

А тому, з метою поновлення порушеного права позивача слід визнати зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА провести перерахунок та виплатити позивачу разову щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених згідно з ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням виплаченої позивачу суми допомоги за 2011 рік.

На підставі Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державний бюджет на 2011 рік» ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року та керуючись ст.ст. 159, 161-163, 183- 2 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА в Івано- Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, обчислених відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Снятинський районний суд.

Суддя: підпис

Голова Снятинського райсуду ОСОБА_2