Справа № 904/71/12
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2011-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 904/71/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2012 року м . Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді - Мельника 1.1,

секретеря - ОСОБА_1

представників зацікавлених

організацій - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі та головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірним рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_4 06 лютого 2012 року звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просив постановити рішення, яким визнати неправомірним рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови йому у підтвердженні пільгового стажу за період роботи з 01 листопада 1977 року по 31 грудня 1990 року посаді водія автонавантажувача протягом повного робочого дня в цехах основного виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю (ТзОВ) «Барва» відповідно до Списку № 1, розділу VIII, підрозділу 1 та зобовязати комісію підтвердити йому такий стаж. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити йому з 26.03.2010 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні ОСОБА_4 уточнив свої вимоги і просив зобовязати комісію підтвердити йому пільговий стаж, а управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зобовязати призначити йому з 26.03.2010 року пенсію на пільгових умовах відповідно до діючого Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173. При цьому ОСОБА_4 суду пояснив, що відповідно до записів в його трудовій книжці, він працював в ТзОВ ОСОБА_6» (колишній Івано-Франківський завод тонкого органічного синтезу) з 1976 року по 01 листопада 1977 року на посаді слюсаря по ремонту обладнання в ремонтно-механічному цеху, а з 01 листопада 1977 року був переведений на посаду водія автонавантажувача в транспортний цех цього ж заводу із шкідливими умовами праці, де працював до 31 грудня 1990 року, про що зроблено відповідний запис в його трудовій книжці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує трудовий стаж особи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Однак, відносно ТзОВ «Барва» 20 березня 2008 року було винесено судове рішення щодо визнання її як юридичної особи банкрутом і всі бухгалтерські документи були передані на зберігання первинній профспілковій організації, яка і видає необхідні довідки та завіряє їх. Проте, уточнюючих довідок щодо пільгової пенсії профспілкова організація видати не може, оскільки до уваги Пенсійним фондом такі довідки не приймаються.

Відповідно до книги записів робіт і відпрацьованого часу робочим в цехах з шкідливими умовами праці він працював водієм автонавантажувача в цехах № 3 та № 4. Однак, в даній книзі є записи про його роботу у відповідних цехах тільки за період з 06.10.1977 року по 29.08.1980 року, а за період з 01.03.1980 року по 01.02.1985 року записів, в якому цеху він працював не вказані, а зазначено тільки «Івано-Франківський завод ТОС». За період з

01.02.1985року по 12.12.1990 року знову вказано: «Завод ТОС, ЦПП», де ТТПП скорочена назва-«цех підготовки производства». При цьому, в графі опису робіт всюди записано навантажування і перевезення хімічної сировини.

До прийняття ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» книга записів робіт і відпрацьованого часу робочим в цехах з шкідливими умовами праці була одним із документів, підтверджуючих факт роботи в цехах із шкідливими умовами праці. Заповнення цієї книжки покладалося на начальників цехів підприємств.

Числячись по штату в транспортному цеху з 1977 року по 1990 роки, він виконував транспортні і навантажувальні роботи по перевезенню хімічних речовин в цехах основного виробництва та був протягом повного робочого дня постійно зайнятий в технологічному процесі, про що свідчать щомісячні нарахування заробітної плати за вищевказаний період часу, а з врахуванням тарифної підвищеної ставки відповідно до п.п. 6 і г Постанови ЦК КПРС, РМ СРСР та ВЦРПС від 17.09.1986 року № 1115, а також надання йому щорічної додаткової відпустки. Даний факт підтверджується довідкою про нарахування заробітної плати за № 383 від 01.11.2010 року та копією карточки форми Т-2, в якій зазначена робота в транспортному цеху з шкідливими умовами праці та періоди надання щорічних відпусток, які протягом всього часу роботи не зменшувались. На ТзОВ «Барва» цех № 3 був цехом для гуми каучуку, а цех № 4- хімічних добавок для гуми, тобто обидва ці цехи були цехами основного виробництва. Крім того, в період з 1975 року по 15.09.1988 року водієм автонавантажувача працював ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1. Хоч в його трудовій книжці і не був вказаний цех, в якому він працював, він отримав пенсію на пільгових умовах, що стверджується копією посвідчення та копією довідки про підтвердження особливого характеру роботи.

Відповідно до порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року за № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Своїм листом Міністерство соціального захисту СРСР від 02.03.1988 року за № 02-28 дає розяснення, що у відповідності до діючого законодавства на пенсійне забезпечення по Списку № 1 можуть користуватись основні та допоміжні працівники хімічних підприємств в залежності від характеру виконуваних робіт та умов праці. При цьому, вони повинні бути зайняті безпосередньо на роботах по проведенню технологічного процесу отримання хімічних продуктів або на виконанні допоміжних робіт. Таким же правом можуть користуватись і вантажники, транспортувальники, підсобні робітники, зайняті відвантаженням хімпродукту на склад, розміщений безпосередньо в технологічному цеху або відвантаження продукту в залізничні вагони/автотранспорт, минаючи цеховий склад.

З приводу підтвердження йому пільгового стажу за період роботи з 0.11.1977 року по 31.12.1990 року на посаді водія автонавантажувача протягом повного робочого дня в цехах основного виробництва ТзОВ «Барва» він звертався в комісію при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Однак, рішенням комісії від 15.09.2010 року такий стаж підтверджено йому не було з посиланням на те, що професія водія автонавантажувача транспортного цеху не відноситься до Списку № 1 чи Списку № 2.

Після цього, в березні 2011 року він також звернувся до Галицького районного суду із заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту зайнятості його на роботі із шкідливими умовами праці, що дає право на пільгову пенсію і рішенням суду від 06.05.2011 року його заяву було задоволено. Проте, ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області від 17.01.2012 року рішення Галицького райсуду було скасовано з посиланням на те, що дана категорія справ підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.03.2012 року йому повторно було відмовлено у підтвердженні стажу на пільгових умовах з 01.11.1077 року по 31.12.1990 року - водієм автонавантажувача транспортного цеху.

Виходячи з вищенаведеного, просив задовольнити його позовні вимоги.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області та представник управління Пенсійного фонду України в

Галицькому районі в судовому засіданні вважають доводи заявника необгрунтованими.

При цьому представник головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області суду пояснив, що ст. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України за № 18-1 від 10.11.2006 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105 передбачено, що цей порядок визначає механізм підтвердження пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступництва. Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Такі комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України до складу яких обовязково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці. До складу комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України, регіональних організацій роботодавців та їх обєднань.

ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за призначенням пенсії на пільгових умовах, представивши при цьому трудову книжку та документи про те, що він працював слюсарем по ремонту апаратного обладнання в ремонтно-механічному цеху та водієм автонавантажувача транспортного цеху Івано-Франківського заводу тонкого органічного синтезу (ТзОВ фірма «Барва»). Відповідно до записів у трудовій книжці він працював на посаді слюсаря по ремонту апаратурного обладнання в ремонтно-механічному цеху з 14.07.1976 року по 31.10.1997 року ( наказ № 307 від 09.07.1976 року) та працював водієм автонавантажувача транспортного цеху цього ж заводу з 01.11.1977 року по 31.12.1990 року (наказ № 203 від 01.11.1977 року).

Робітники та інженерно-технічні працівники, зайняті в хімічному виробництві, передбачені Списком № 2, затвердженим постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Робітники та майстри, зайняті на ремонтні, профілактиці і обслуговуванні технологічного обладнання, контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниць хімічних виробництв, перерахованих у списку № 1, передбачені списком № 2, розділом XI, підрозділу 2, вищезазначеної постанови, що теж дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посада водія автонавантажувача транспортного цеху в списках робіт і професій, що дають право на пільгову пенсію не передбачена.

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 22.05.1986 року за № 02-05 та листа Держкомпраці СРСР від

16.05.1986року № 1824-МК правом на пільгове пенсійне забезпечення

16.05.1987користуються працівники основних технологічних цехів хімічних підприємств, безпосередньо зайнятих повний робочий день в технологічному процесі виробництва. Вантажники хімічних підприємств, зайнятих тільки на навантаженні затареної хімічної продукції, пенсії по віку призначаються на загальних засадах.

16.05.1988Виходячи з вищенаведеного, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла рішення про підтвердження стажу роботи ОСОБА_4 на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, розділу 1, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 14 липня 1976 року по 31 жовтня 1977 року - час, коли він працював слюсарем по ремонту апаратурного обладнання в ремонтно-механічному цеху, а в підтвердженні пільгового стажу роботи з 01 листопада 1977 року по 31 грудня 1990 року - час, коли він працював водієм автонавантажувача транспортного цеху комісією відмовлено, оскільки дана професія Списком № 1 не передбачена.

16.05.1989Представник управління пенсійного фонду України в Галицькому районі в обгрунтування заперечень щодо позову ОСОБА_4 дав аналогічні пояснення, що й представник головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та доповнив, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України- чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Загальний стаж роботи ОСОБА_4 складає 31 рік, 11 місяців і 8 днів, в тому числі по Списку № 1-1 рік, З місяці і 18 днів. Комісією прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4 по Списку № 2. Органи Пенсійного фонду України самостійно не приймають рішень про призначення пенсії та визначення її розміру, а виконують функції та обовязки в межах повноважень, визначених Положенням та керуючись діючим в Україні пенсійним законодавством. В задоволенні позову теж просив відмовити.

16.05.1990Заслухавши пояснення позивача, який позов підтримав, представників відповідачів, які заперечили щодо задоволення вимог позивача, а також перевіривши матеріали даної справи та справи № 2а-8/2011 суд вважає, що позовна заява обґрунтована і підлягає д задоволення.

16.05.1991Судом встановлено, що ОСОБА_4 працював в ТзОВ ОСОБА_6 «Барва» (колишній Івано-Франківський завод тонкого органічного синтезу) з 14 липня 1976 року по 01 листопада 1977 року на посаді слюсаря по ремонту обладнання в ремонтно-механічному цеху, а з 01 листопада 1977 року був переведений на посаду водія автонавантажувача в транспортний цех цього ж заводу із шкідливими умовами праці, де працював до 31 грудня 1990 року, про що свідчать записи в трудовій книжці. Період роботи в якості слюсаря по ремонту обладнання заявнику зараховано до стажу, що дає право на пільгову 1 пенсію, а період роботи в якості водія автонавантажувача транспортного цеху v цього ж заводу комісією про підтвердження пільгового стажу при головному

16.05.1992управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 05.10.2010 року згідно Списку № 2, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено з посиланням на те, що професія водія автонавантажувача не відноситься до професій, зазначених у вказаному Списку. Після скасування Апеляційним судом Івано-Франківської області рішення Галицького районного суду від 06.05.2011 року, прийнятого в порядку окремого провадження про встановлення факту безпосередньої зайнятості позивача на посаді водія автонавантажувача транспортного цеху ТзОВ Барва» протягом повного робочого дня в період з 01.11.1977 року по 31.12.1990 року, ОСОБА_4 в березні 2012 року повторно звернувся в комісію при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області, надавши додаткові документи для підтвердження пільгового стажу. Однак, і цього разу комісія відмовила йому у призначенні пільгової пенсії.

16.05.1993Із змісту рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 57 від 16.03.2012 року вбачається, що ОСОБА_4 відмовлено у підтвердженні стажу на пільгових умовах на посаді водія автонавантажувача транспортного цеху ТзОВ Барва» протягом повного робочого дня в період з 01.11.1977 року по 31.12.1990 року. При цьому в рішенні зазначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу відсутня уточнююча довідка підприємства чи організації, у якій має бути відображено: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи. В оспорюваному рішенні комісії також зазначено, що представленими документами не підтверджується безпосередня зайнятість ОСОБА_4 у шкідливих умовах праці. Врахувати наявність доплати «за погр.» до заробітної плати для підтвердження пільгового стажу немає підстав, оскільки надання працівникові однієї або декілька пільг за роботу із шкідливими умовами праці (безоплатне забезпечення лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, скороченої тривалості робочого тижня, додаткової оплачуваної відпустки, оплати праці у підвищеному розмірі тощо) не є підставою для підтвердження його права на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім того, при винесенні рішення комісією враховано той факт, що при проведенні у ТзОВ «Барва» атестації робочих місць посада «водій автонавантажувача» транспортного цеху, яку ОСОБА_4 займав до 01.10.1998 року не атестувалася, отже за показниками факторів виробничого середовища і трудового процесу її не віднесено до категорі посад з особливо шкідливими та шкидливими і важкими умовами праці, передбачених відповідно Списками № 1 та № 2.

16.05.1994Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, є трудова книжка, а згідно п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли у трудовій книжці

16.05.1995відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Однак, відносно ТзОВ «Барва» 20 березня 2008 року було винесено судове рішення щодо визнання її як юридичної особи банкрутом і всі бухгалтерські документи були передані на зберігання первинній профспілковій організації, яка і видає необхідні довідки та завіряє їх. Проте, уточнюючих довідок щодо пільгової пенсії профспілкова організація видати не може, оскільки до уваги Пенсійним фондом такі довідки не приймаються.

16.05.1996З копії книги записів робіт відпрацьованого часу робочим в цехах з шкідливими умовами праці вбачається, що позивач працював водієм автонавантажувача в цехах № 3 та № 4. Однак, в даній книзі є записи про його роботу у відповідних цехах тільки за період з 06.10.1977 року по 29.08.1980 року, а за період з 01.03.1980 року по 01.02.1985 року записів, в якому цеху він працював не має, а зазначено тільки «Івано-Франківський завод ТОС». За період з 01.02.1985 року по 12.12.1990 року знову вказано: «Завод ТОС, ЦІIII», де ЦПП - скорочена назва - «цех подготовки производства». При цьому, в графі опису робіт всюди записано навантажування і перевезення хімічної сировини.

16.05.1997Той факт, що числячись по штату в транспортному цеху з 1977 по 1990 роки позивач виконував транспортні і навантажувальні роботи по перевезенню хімічних речових в цехах основного виробництва та був протягом повного робочого дня постійно зайнятий в технологічному процесі, стверджується довідкою про нарахування заробітної плати за № 383 від 01.11.2010 року та копією карточки форми Т-2, в якій зазначена робота в транспортному цеху з шкідливими умовами праці та періоди надання щорічних відпусток, які протягом всього часу роботи не зменшувались.

16.05.1998На ТзОВ «Барва» цех № 3 був цехом для гуми та каучуку, а цех № 4- хімічних добавок для гуми, тобто обидва ці цехи були цехами основного виробництва. Відповідно до зазначеної довідки та карточки форми Т-2 заробітна плата позивачу нараховувалась щомісячно за робочі дні, кількість яких відповідає кількості днів роботи в цехах № № 3 та 4, зазначених в книзі записів робіт і відпрацьованого робочого часу робочими в цехах з шкідливими умовами праці, а з березня 1980 року - з часу, коли в книзі відповідальним працівником не було зазначено цехи, в яких позивач працював на завантажені та перевезенні хімічної сировини, тарифний оклад не зменшувався, а оплата праці по тарифному окладу за місяць залежала тільки від кількості відпрацьованих за місяць годин, що свідчить про те, що із заробітної плати г заявника з березня 1980 року не знімалась доплата за шкідливі умови праці, яка передбачена постановою ЦК КПРС, PM СРСР та ВЦРПС від 17.09.1986 року за № 1115, що свідчить про те, що заявник працював повний робочий день (довідки № 147 та № 148 від 07.05.2010 року в матеріалах справи № 2а-8/2011).

Крім того, в період з 1975 року по 15.09.1988 року водієм автонавантажувача працював ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1. Хоч в його трудовій книжці і не був вказаний цех, в якому він І працював, проте він отримав пенсію на пільгових умовах, що стверджується копією посвідчення АБ № 27356 та копією довідки про підтвердження особливого характеру роботи по Списку № 2 (довідка про підтвердження особливого характеру роботи в справі № 2а-8/2011).

З представлених суду копій класифікаторів професій ДК003-95 вбачається, що професія водія автонавантажувача не є ідентичною з професією вантажника. Водій автонавантажувача - код 8334.2, код ЗКППТР 11453 і відноситься до професій операторів та складальників устаткування і машин. Вантажники - код 9333 - найпростіші професії.

З врахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на посаді водія автонавантажувача протягом повного робочого дня в період з 01 листопада 1977 року по 31 грудня 1990 року в цехах основного виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю (ТзОВ) «Барва» з важкими умовами праці, робота в яких дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР 22.08.1996 року № 1173.

На підставі ст. ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст. ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 94, 158, 159, 161, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

вирішив:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати неправомірним рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови йому у підтвердженні пільгового стажу за період роботи з 01 листопада 1977 року по 31 грудня 1990 року посаді водія автонавантажувача протягом повного робочого дня в цехах основного виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю (ТзОВ) «Барва» відповідно до діючого Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити йому з 26.03.2010 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_8