Справа № 826/11787/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 жовтня 2015 року № 826/11787/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця»
про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця» про стягнення фінансових санкцій та не перерахованих страхових коштів у розмірі 11 672,32 грн.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, які викладені в письмових запереченнях та залучені до матеріалів справи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця» перебуває на обліку як платник страхових внесків у Подільській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 20045140.

На підставі ст. 28 Закону України № 2240, п. 3.6 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 29.12.2010 № 29 та згідно з Наказом Подільської дирекції від 14.04.2015 № 40-р та направленням № 40 від 14.04.2015, 15.04-16.04.2015 Подільською дирекцією була проведена позапланова перевірка відповідача по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 30.09.2005 - 16.04.2015, про що був складений Акт ревізії від 16.04.2015 за № 39.

Під час перевірки були виявлені порушення ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 53 Закону № 2240-ІІІ та п. 3 Постанови КМУ «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», які полягали в тому, що допомога по вагітності і пологах надана на підставі копії листка непрацездатності та невірно визначено розрахунковий період, що призвело до завищення середньоденної заробітної плати по листу непрацездатності.

За результатами проведення перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення № 9 від 21.04.2015 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким визначено загальну суму, що підлягає відшкодуванню у розмірі 10 506,14 грн.

У визначений законом строк відповідачем не було погашено заборгованість по сплаті фінансових та штрафних санкцій, у зв'язку з чим 14.05.2015 Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення №1 про застосування до відповідача фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів. Загальна сума коштів, яка в десятиденний строк з отримання вищезазначеного рішення підлягає відшкодуванню становить 1166,18 грн. з яких пеня складає 115,57 грн., штраф - 1050,61 грн.

Таким чином загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій, які підлягають сплатою відповідачем складають 11 672, 32 грн.

Проте, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, суд не вбачає можливим задовольнити позовні вимоги у зв'язку з наступним.

Згідно статей № № 720, 745, 750, 751, 752 та 753 наказу № 41 Головного архівного управління при КМУ від 20 липня 1998 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 вересня 1998 за № 576/3016, листки непрацездатності, санаторно-курортні картки, путівки повинні зберігатись не більше 3 років, а тому листок непрацездатності АБС 078374, виданий у листопаді 2009 року ОСОБА_1, щодо надання допомоги по вагітності та пологах, був знищений відповідачем у зв'язку із закінченням терміну їх зберігання. При цьому станом на час знищення відповідачем таких документів (листів непрацездатності, путівок тощо) після спливу трирічного терміну їх зберігання у відповідності до положень статей №№ 720, 745, 750, 751, 752 та 753 наказу № 41 Головного архівного управління при КМУ від 20 липня 1998 року, жодних перевірок Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підприємства Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця» не здійснювалось.

Також, як вбачається з матеріалів справи, Київським міським відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності взагалі не проводилося жодних перевірок діяльності відповідача у періоді з 2005 по 2015 (протягом 10 років), а відповідно, Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця» вчасно та в повному обсязі звітувало перед Фондом, стосовно чого останній не мав жодних претензій по таких звітах.

Щодо того, що відповідачем було невірно визначено розрахунковий період, що призвело до завищення середньоденної заробітної плати по листку працездатності АВЗ 182958 на суму 3490,56 грн., позивачем не було надано суду належних доказів та обґрунтування того в чому саме Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Столиця» порушило порядок визначення розрахункового періоду листка працездатності.

Таким чином, розглянувши матеріали справи та враховуючи те, що позивач не надав до суду аргументованих доводів і доказів, які б спростовували доводи відповідача, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку, позивач, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду обґрунтованість заявлених ним позовних вимог, що були спростовані доказами, наданими відповідачем, зважаючи на що, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови в адміністративному позові.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративних вимог Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.183-2, ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя А.С. Мазур