Справа № 592/6567/14-а (2а/592/283/14)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/57495/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Олексієнка М.М.(доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,
здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі ГУ ПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року,

в с т а н о в и л а :
У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:
визнати протиправними дії ГУ ПФ, допущені при перерахунку пенсії;
зобов`язати відповідача перерахувати і сплачувати йому пенсію з 1 січня 2014 року відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за №2100/24632 (далі наказ МО № 814), з урахуванням відомостей про грошове забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 червня 2014 року №11/676.
Посилався на незаконність дій відповідача, допущені при перерахунку пенсії.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 30 липня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Харківський апеляційний адміністративний суду постанову районного суду скасував і ухвалив нову про задоволення позову. Визнано протиправними дії ГУ ПФ щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу в зв`язку з прийняттям наказу МО № 814. Зобов`язано з 1 січня 2014 року провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно довідки про грошове забезпечення від 17 червня 2014 року № 11/676, виданою Сумським обласним військовим комісаріатом, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного наказом МО № 814 за посадою, яку він обіймав на момент звільнення з військової служби.
У касаційній скарзі представник ГУ ПФ, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судом апеляційної інстанції, просить постанову цього суду скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на те, що судом неповно з`ясовані обставини справи, які мають суттєве значення для правильного вирішення спору.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.
Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФ та отримує пенсію. В 2014 року він звернувся з вимогою про перерахунок пенсії на підставі наказу МО № 814, яким змінено посадові оклади військовослужбовців.
Листом від 8.05.2014 року №288/Б-11 повідомлено про відсутність підстав до перерахунку пенсії.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що накази МО України, якими встановлювалися конкретні розміри премій військовослужбовців, не можуть бути підставою для перерахунку пенсії.
Апеляційний суд при прийнятті рішення, виходив з того, що позивач має правові підстави до перерахунку пенсії, оскільки наказом МО № 814 встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів.
Висновок апеляційного суду відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі визначається Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до частини третьої статті 63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Кабінет Міністрів України в постанові від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.
На виконання зазначеної постанови, Міністр оборони України наказом від 27 листопада 2013 року № 814 затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. При цьому, за вказаним нормативним актом змінено розмір
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Таким чином, висновок апеляційного суду про те, що на підставі зазначених нормативних актів змінився й посадовий оклад за посадою, яку обіймав позивач, тому, він має правові підстави до перерахунку пенсії, є правильним.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок суду не спростовують.
На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відхилити, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман