Справа № 872/9620/15
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" вересня 2015 р.справа № 178/947/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2015 року у справі №178/947/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському району Дніпропетровської області про визнання рішення комісії протиправним,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському району Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправним рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, за № 30 від 19.06.2014 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати відповідача призначити та провести ОСОБА_1 у пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи періоди роботи позивача трактористом-машиністом з 03.04.1985 по 30.05.2000 включно в птахорадгоспі «Щорський» та КСП «Вільне» та з 02.07.2000 по 28.02.2003 в ТОВ СП ім. Ватутіна, з 01.03.2003 по 28.11.2006, з 01.05.2007 по 08.11.2007, з 23.04.2008 по 01.12.2008, з 01.05.2009 по 06.12.2011, з 15.03.2012 по 10.12.2012, з 06.04.2013 по 09.12.2013 в ТОВ ЮМ Ватутіно, що дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17.08.2015 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 30 від 19.06.2014 про відмову в частині зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано відповідача призначити та провести ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи періоди трактористом-машиністом з 03.04.1985 по 30.05.2000 включно на птахорадгоспі «Щорський» та КСП «Вільне» та з 02.07.2000 по 28.02.2003 в ТОВ СП ім..Ватутіна, з 01.03.2003 по 28.11.2006, з 01.05.2007 по 08.11.2007, з 23.04.2008 по 01.12.2008, з 01.05.2009 по 06.12.2011, з 15.03.2012 по 10.12.2012, з 06.04.2013 по 09.12.2013 в ТОВ ЮМ Ватуліна, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, з 02.12.2014.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с. 40), в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач зазначає, що в трудовій книжці позивача відсутні записи про безпосередню зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції. Довідка, що уточнює пільговий стаж позивача, видана за період з 02.07.2000 по 09.12.2013. Згідно архівної довідки № 100 від 21.02.2014 виявлено, в особових рахунках займана посада позивача за період з 1985 року по 2000 рік не вказана, у звязку з чим комісією прийнято рішення про відсутність підстав для зарахування періоду з квітня 1985 року по 31 грудня 1999 року.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області №30 від 19.06.2014 відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, оскільки при страховому стажі заявника 33 роки 07 місяців 29 днів, його пільговий стаж складає 11 років 4 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому відповідач виходив з того, що поданими позивачем документами не підтверджується робота на посаді тракториста-машиніста за періоди з квітня 1985 року по 31.12.1985, з 01.01.1987 по 31.12.1999, оскільки архівній довідці від 21.02.2014 № 100 посада позивача як тракториста-машиніста не вказана.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилковість висновків відповідача.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, за пунктом 1 якого цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

За приписами вказаного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (п.3 Порядку).

При цьому для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) документи, перелічені в п.11 Порядку, в тому числі, трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату.

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з трудової книжки, копію яких долучено до матеріалів справи, позивач в період з 03.04.1985 по 30.05.2000 працював в птахорадгоспі «Щорський» (перейменований у КСП «Вільне») трактористом тракторної бригади № 2 (а.с.10).

Відповідні записи у трудову книжку позивача внесені у відповідності з Інструкцією про порядок введення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту та Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, підтверджують факт роботи позивача у вказаний період на посаді тракториста на умовах повного робочого дня.

Також факт роботи в птахорадгоспі «Щорський» підтверджуються архівною довідкою від 21.02.2014 № 100, виданою Комунальним закладом «Криничанський районний трудовий архів».

Зазначення у вказаній архівній довідці, що в періоди з квітня 1985 року по 31.12.1985, з 01.01.1987 по 31.12.1999 посада позивача як тракториста-машиніста не вказана, не спростовує відповідного запису в трудовій книжці позивача, не свідчить про недійсність такого запису.

Виходячи з наявних в матеріалах справи доказів в їх сукупності, в тому числі показань допитаних в суді першої інстанції свідків, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, працював трактористом тракторної бригади в спірний період з 03.04.1985 по 30.05.2000.

Отже стаж позивача на посаді тракториста-машиніста з урахуванням періоду роботи, що підтверджений відповідачем, становить більше 20 років, що при наявності загального стажу більше 25 років дає позивачу право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на вищевикладене, судом першої інстанції зроблений правильний висновок про відсутність законних та обґрунтованих підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції під час розгляду справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог. Передбачені ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у звязку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2015 року у справі № 178/947/15-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко