Справа № 819/2382/15
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2382/15

03 вересня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісній І.М.

при секретарі судового засідання Дармограй н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 підприємства "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання незаконними та скасування Рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" та рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду", посилаючись на те, що вони прийняті із порушеннями вимог чинного законодавства, порушують права позивача.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 підприємства "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити, визнати незаконними та скасувати Рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" та рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду".

Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та пояснив, що рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду" є законним, відтак підстави для його скасування відсутні.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та пояснив, що підстав для визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши наявні у матеріалах справи документи та перевіривши їх доказами, приходить до переконання про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Ст.. 18 цього ж Закону передбачає, що страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України, вони не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Страхові внески не можуть зараховуватись до Державного бюджету. Законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно ст.. 20 Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі прийнято рішення № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" відносно ОСОБА_1 підприємства "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" , яким на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" до ОСОБА_1 підприємства "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" застосовано стягнення у вигляді штрафу в розмірі 600 грн. (50%) та нараховано пеню в розмірі 1 390 грн. 39 коп..

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10% своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20% зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50% зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Отже рішення про застосування штрафів повинно складатися залежно від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків.

Як вбачається із оспорюваного рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року у ньому не зазначено періоди затримки сплати (погашення) страхових внесків за які відповідачем нараховано штрафні санкції та пеню.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р..

З згаданої інструкції слідує, що рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, тобто рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці до 30 календарних днів включно, з 31 по 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці до 90 календарних днів включно, за період від 91 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період при затримці понад 90 календарних днів.

Вказане рішення направлено позивачу ОСОБА_1 підприємству "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" 30.08.2007 р., але повернено ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі з відміткою про невручення у зв'язку із закінченням терміну зберігання. Фактично спірне рішення позивач отримав 16.06.2015 року, тобто через 7 років 9 місяців та 17 днів, після того як в органах ДВС було відкрито виконавче провадження по виконанню даного рішення.

Частина 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що суми пені та штрафів, передбачених ч. 9 і ч. 10 ст. 106 підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсії, протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей-же 10-ти денний строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсії, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу пенсійного фонду або у судовому порядку з одночасним обовязковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

З відмітки на вказаному рішенні вбачається, що воно набрало чинності 15.04.2015 р..

17.06.2015 р. на наступний день після отримання рішення Приватне підприємство "ОСОБА_2 Біоекотехнологія" подало до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скаргу в порядку ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду" , вказану скаргу залишено без розгляду з підстав порушення строків її подання.

За вказаних обставин позивачем не порушено встановленого Законом 10 денного строку на оскарження рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року, оскільки воно отримано ним 16.06.2015 р. і оскаржено на наступний день 17.06.2015 р..

При цьому судом встановлено, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі пред'явило дане рішення до виконання 12 травня 2015 року, вказавши, що воно набрало чинності 15 квітня 2015 року, а фактично рішення отримано ОСОБА_5 Біоекотехнологія" 16 червня 2015 року і лише з цієї дати воноє узгодженим.

З огляду на викладене Рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" та рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду"є незаконними та підлягають скасуванню, а вимоги позивача є підставними, належним чином вмотивованими та підлягають до задоволення.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати незаконними та скасувати Рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі № 718 від 30 серпня 2007 року "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду" та рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №155/Б-11 від 15 07.2015 р. "Про повернення заяви про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.