Справа № 2а-13786/10/2670
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2013-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 березня 2013 року № 2а-13786/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Шрамко Ю.Т., суддів Саніна Б.В., Донця В.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина"
до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства екології та природних ресурсів
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина", (далі по тексту - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства екології та природних ресурсів про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, що полягає у не забезпеченні оприлюднення висновків державної екологічної експертизи на офіційному сайті, зобов'язано Міністерство екології та природних ресурсів оприлюднити на офіційному сайті Міністерства екології та природних ресурсів 1293 (одну тисячу двісті дев'яносто три) висновки екологічних експертиз, проведених з 01.01.2009 року до 12.06.2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. у адміністративній справі № 2а-13786/10/2670 зобов'язано Міністерство екології та природних ресурсів подати до Окружного адміністративного суду міста Києва у двохмісячний строк з дня набрання законної сили рішенням по даній справі звіт про виконання вказаного рішення суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року вище вказану Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. залишено без змін.

12.02.2013 року представником Міністерства екології та природних ресурсів України через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва було подано Звіт про виконання судового рішення від 11.02.2013 р. №66/06-2/13.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2013 р. вказаний Звіт про виконання судового рішення призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 13 березня 2013 року.

У судове засідання 13 березня 2013 року не прибув належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяв представник позивача, що не перешкоджає розгляду звіту. З урахуванням положень ч. 6 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд звіту про виконання судового рішення здійснюється у письмовому провадженні.

Зі Звіту про виконання судового рішення від 11.02.2013 р. №66/06-2/13, а також Доповнень до звіту про виконання судового рішення від 11.03.2013 р. №120/06-2/13 вбачається, що станом на час розгляду судом даного звіту Міністерством екології та природних ресурсів України на виконання Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. в адміністративній справі № 2а-13786/10/2670 оприлюднено на офіційному сайті Міністерства екології та природних ресурсів (http://www.menr.gov.ua/) 1293 висновки державної екологічної експертизи, проведених з 01.10.2009 року по 12.06.2011 року, що підтверджується дослідженими судом матеріалами з офіційного сайту Міністерства екології та природних ресурсів, а саме: 1) Архів висновків державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище за 2009 рік (http://www.menr.gov.ua/content/article/11939); 2) Архів висновків державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище за 2010 рік. Частина 1. (http://www.menr.gov.ua/content/article/11940); 3) Архів висновків державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище за 2010 рік. Частина 2 (http://www.menr.gov.ua/content/article/11971); 4) Архів висновків державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище за 2010 рік. Частина 3 (http://www.menr.gov.ua/content/article/12001); 5) Архів висновків державної екологічної експертизи до матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище за 2011 рік. Частина 1 (http://www.menr.gov.ua/content/article/11959).

Суд звертає увагу, що Міністерством екології та природних ресурсів України оприлюднено лише вступну (протокольну) та заключну (оціночно-узагальнюючу) частину 1293 висновків державної екологічної експертизи, проведених з 01.10.2009 року по 12.06.2011 року.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 10 Закону України "Про екологічну експертизу", еколого-експертні органи чи формування після завершення екологічної експертизи повідомляють про її висновки через засоби масової інформації.

Відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про екологічну експертизу», висновки екологічної експертизи складаються з вступної (протокольної), констатуючої (описової) та заключної (оціночно-узагальнюючої) частин.

У вступній частині містяться дані про орган, що проводив екологічну експертизу, склад експертів, час проведення, найменування об'єкта екологічної експертизи, його кількісні та якісні показники, відомості про виконавців і замовників екологічної експертизи та про орган, який приймає рішення щодо реалізації об'єкта екологічної експертизи. У констатуючій частині подається коротка характеристика видів запланованої чи здійснюваної діяльності, її впливу на стан навколишнього природного середовища, ступеня екологічного ризику відповідних заходів, спрямованих на нейтралізацію і запобігання цьому впливові, забезпечення вимог екологічної безпеки, охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів. У заключній частині містяться узагальнена оцінка об'єкта екологічної експертизи, зауваження і пропозиції щодо вдосконалення обґрунтування його екологічного впливу, висновки щодо схвалення, повернення на доопрацювання чи відхилення його від подальшого еколого-експертного розгляду з посиланням на відповідні нормативні документи та щодо можливості прийняття рішення про подальшу реалізацію об'єкта екологічної експертизи.

Суд також звертає увагу, що у мотивувальній частині Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. в адміністративній справі № 2а-13786/10/2670 визначено, що вимоги позивача щодо визнання незаконною бездіяльності Міністерства охорони навколишнього середовища України, що полягає у не забезпеченні оприлюднення висновків державної екологічної експертизи на веб-порталі Мінприроди та веб-сайтах територіальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього середовища України та зобов'язання оприлюднити через мережу інтернет, на офіційній сторінці Мінприроди України, висновки проведених з 01.01.2009 р. по 12.06.2011 року державних екологічних експертиз, в обсязі визначеному ст. 43 Закону України "Про екологічну експертизу" є обґрунтованими.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Міністерством екології та природних ресурсів України не було в повному обсязі виконано Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. в адміністративній справі № 2а-13786/10/2670, а саме, не було оприлюднено висновки проведених з 01.01.2009 р. по 12.06.2011 року державних екологічних експертиз, в обсязі, визначеному ст. 43 Закону України "Про екологічну експертизу".

Крім того, суд звертає увагу, що Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. набрала законної сили 22.11.2012 року, таким чином останнім днем для подачі Міністерством екології та природних ресурсів до Окружного адміністративного суду міста Києва у двохмісячний строк з дня набрання законної сили рішенням по даній справі звіту про виконання рішення суду є 23.01.2013 року.

Враховуючи те, що Звіт про виконання судового рішення від 11.02.2013 р. №66/06-2/13 був поданий до Окружного адміністративного суду міста Києва 12.02.2013 р., суд приходить до висновку, що Міністерством екології та природних ресурсів України не було в повному обсязі виконано п.4 резолютивної частини Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р., а саме не було у двохмісячний строк з дня набрання законної сили рішенням по даній справі подано до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1, 2 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Приймаючи до уваги викладене в сукупності, суд приходить до висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. в адміністративній справі № 2а-13786/10/2670 та звертає увагу відповідача, що висновки проведених з 01.01.2009 р. по 12.06.2011 року державних екологічних експертиз, повинні бути оприлюднені відповідачем на офіційному сайті Міністерства екології та природних ресурсів в обсязі, визначеному ст. 43 Закону України "Про екологічну експертизу", а саме, повинні бути оприлюднені вступна (протокольна), констатуюча (описова) та заключна (оціночно-узагальнююча) частини висновків державних екологічних експертиз, проведених з 01.01.2009 р. по 12.06.2011 року.

Керуючись вимогами статей 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Встановити Міністерству екології та природних ресурсів новий строк для подання до Окружного адміністративного суду міста Києва звіту про виконання Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2011 р. в адміністративній справі № 2а-13786/10/2670, а саме - у трьохмісячний строк з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвала, відповідно до положень ч. 11 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути оскаржена лише в апеляційному порядку згідно з вимогами ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Шрамко Ю.Т.

Судді Санін Б.В.

Донець В.А.