Справа № 2-а-2882/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2882/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2010 рокуПрилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючего- :удді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті іержавної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної :оціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного юнду України в м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної юціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилася в 1937 році і йдповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий ггатус «дитина війни» (а.с.5). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна шплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, аднак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 р.р. не здійснював, тому юзивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та іросить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити іарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 >ік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві просила задовольнити аявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з"явився, але юдав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату іаного підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і :ошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а шплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім ого, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що іінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується шключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений іінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Гакож відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового іровадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з іаступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 07.12.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 18 грудня 2010 року позовні вимоги юзивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 06.06.2010р. включно залишені іез розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове тримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% міінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний ахист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати ірацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у тарості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації Конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним залишається розмір мініманьої пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі Прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є «відчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін ао чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ю деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої пя учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду .України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її виплату підлягають задоволенню 07 червня по 07 грудня 2010 року.

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мініматьної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період 07 червня по 07 грудня 2010 року включно.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя