Справа № 2-а-1024/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-1024/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 рокуПрилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого- дді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за дміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті ержавної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної оціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного зонду України в м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної оціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилася в 1938 році і ідповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий :татус «дитина війни» (а.с.5). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна зиплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зднак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому юзивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та іросить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити зарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 оік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з'явився, але подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 13.10.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 25 жовтня 2010 року позовні вимоги позивача в частині стягнення коштів'за період з 01.01.2009р. по 12.04.2010р. включно залишені без розгзіяду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації .знституцінного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є ітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір інімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі рожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, оціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її :рава і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх твердження та забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є Еевідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін :о чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін :о деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ід 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, конституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 :оку, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх іію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження эуло визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ет.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення аро їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її виплату підлягають задоволенню 13 квітня по 13 жовтня 2010 року.

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період 13 квітня по 13 жовтня 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя