Справа № 2-а-342/2011
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"30" березня 2011 р. Справа № 2-а-342/2011

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від "14" лютого 2011 р. у справі № 2-а-342/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ружинського районного суду Житомирської області від 14.02.2011 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області (далі -УПФ) щодо виплати їй надбавки до пенсії, як дитині війни в період з 09.07.2007 р. по 01.10.2010 року у розмірі меншому, ніж це визначено ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Зобовязано УПФ провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за цей період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", передбаченого ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік".

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обгрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_2 в повному обсязі, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.

Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що 31.01.2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії УПФ щодо виплати їй підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни, та просила зобов'язати його провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 01.10.2010 року у відповідності до цього Закону. При цьому, із заявою про поновлення строку вона не зверталася і судом це питання не вирішувалося.

За таких обставин, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_2 щодо періоду з 09.07.2007 р. по 31.07.2010 року. Постанова в цій частині підлягає скасуванню із залишенням її позову без розгляду. У решті рішення підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 100, 199, 200, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 14 лютого 2011 року скасувати у частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 з 09.07.2001 р. по 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 31.07.2010 р. надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни" та у частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за цей період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", передбаченого ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.62 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", ст.52 ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік". Позовну заяву ОСОБА_2 в цій частині залишити без розгляду. У решті постанову залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_1