Справа № 466/9604/13-а
Суддя: Свірідова В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9604/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Свірідової В.В.

при секретарі Піцик О.В.

з участю представника ПФ ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними на виконання постанови суду від 16 лютого 2011 року у справі №2а-419/11, зобовязання до вчинення дій, відшкодування шкоди,-

в с т а н о в и в :

26 червня 2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними на виконання постанови суду від 16 лютого 2011 року у справі №2а-419/11, зобовязання до вчинення дій, відшкодування шкоди, в якому просить суд визнати протиправним рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова від 21.03.2013 року №Ш-22, щодо відмови в здійсненні перерахунку та доплати ОСОБА_2 пенсії, згідно поданої ним заяви від 18.02.2013 року, за період з 11.10.2010 року по 31.10.2010 року включно, згідно постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011 року по справі №2а-419/11; визнати що бездіяльністю, некомпетентністю, зволіканням, не виконанням постанов суду, Конституції України, законів України, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та його посадовою особою ОСОБА_4, було порушено право ОСОБА_2 на отримання пенсії, позбавлено права власності на майно (грошові кошти) що належали йому згідно постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011 року по справі №2а-419/11, чим завдано збитків (втраченої вигоди), майнової шкоди на суму 2 593,73 грн. та моральної шкоди на суму 3 000 грн. ОСОБА_2; стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_2 збитки (втрачену вигоду), майнову шкоду в сумі 2 593,73 грн., моральну шкоду в сумі 3 000 грн.; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова подати, у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення по даній заяві.

Мотивуючи позов ОСОБА_2 покликається на те, що 16 лютого 2011 року постановою Шевченківського районного суду міста Львова по справі №2а-419/11, яка набрала законної сили 05 квітня 2012року (постанова Львівського апеляційного суду справа №24227/11/9104), було визнано дії відповідача щодо не призначення і невиплати в користь ОСОБА_2 згідно ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 11 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року неправомірними. Зобовязати відповідача призначити і виплатити в користь ОСОБА_2 згідно ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 11 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року з врахуванням виплачених сум. 11.07.2012 року Шевченківським відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження (ВП) 33382371 відповідно до поданої ним заяви та виконавчого листа №2а-419/11 виданого судом 20.06.2012 року. 29.11.2012 року ВП №33382371 було закінчено, але постанова суду не виконана пенсію йому не було перераховано та доплачено. 18.02.2013р. він, ОСОБА_2 звернувся до відповідача з проханням розяснити йому чому не виконується вищевказана постанова суду та провести перерахунок та виплату йому пенсії за період з 11 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року. 21.03.2013 р. відповідачем надано йому відповідь з якої слідує що: «чинне законодавство не передбачає проведення перерахунків та виплат пенсії, в тому числі і на виконання рішення суду, по особових рахунках, виплата по яких припинена у звязку з переведенням пенсіонера для подальшого пенсіонування в інше управління Пенсійного фонду України». З даною відповіддю не згідний. З 16.02.2010 р. і по даний час відповідач не виконує постанови суду, чим порушує його цивільне право на отримання доходу (пенсії) та позбавляє права власності на володіння майном (грошовими коштами), що визначено у постанові суду та виконавчому листі по справах №2а-419/11, що за його підрахунками становить 2 593 грн. 73 коп. На ці кошти в період з 11.10.2010 р. по 24.01.2012 р. включно, він мав би гідно харчуватися, одягатися та лікуватися, недосплачені відповідачем кошти вкрай необхідні були йому на покращення стану здоровя. Відповідач своїми неправомірними діями його цього позбавив, чим завдав збитків та майнової шкоди. Відмова відповідача у виконанні судового рішення та невиконання судового рішення відповідачем з 16.02.2012 р. примушувало його нервувати, переживати та страждати з приводу неналежного, протиправного виконання відповідачем, а саме посадовою особою ОСОБА_4 своїх посадових обовязків. Таким чином, керуючись ст. ст. 23, 1167 Цивільного кодексу України, ст. 21 КАСУ, вважає що діями відповідача та посадової особи відповідача ОСОБА_4 йому завдано моральної шкоди на суму 3 000 грн.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак подав суду заяву в якій справу просить слухати без його участі, позов підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Шевченківському району м. Львова ОСОБА_1, котра діє на підставі довіреності, в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у задоволенні позову з підстав, що наведені в письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. №2а-419/11, зміненою постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.20102 р. зобовязано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова призначити і виплатити на користь ОСОБА_2, згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 11.10.2010р. по 31.10.2010 р., з урахуванням виплачених сум.

На підставі цього судового рішення видано виконавчий лист.

Шевченківським ВДВС 11.07.2012 р. відкрито виконавче провадження № 33382371 на виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова № 2а-419/11 від 20.06.2012 р.

При виконанні судового рішення було встановлено, що ОСОБА_2 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова у період з 11.10.2010 р. по 31.10.2010 р. не перебував. ОСОБА_2, як пенсіонер, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з 01.11.2010 р. та перебував на обліку до 01.02.2012 р. після чого, за особистою заявою ОСОБА_2 від 25.01.2012 р. його було переведено в управління пенсійного забезпечення військовослужбовців ти деяких інших категорій громадян.

Судом встановлено, що на виконання постанови державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 33382371 від 11.07.2012 р. управління листом від 17.07.2012р. повідомило державного виконавця про неможливість виконання за ВП №33382371 постанови Шевченківського районного суду м. Львова № 2а-419/11 від 16.02.2011 р. так як ОСОБА_2 з 01.02.2012 року на обліку в управлінні не перебуває, з цього часу йому виплата пенсії у цьому управлінні припинена.

Державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ 29.11.2012 р. на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, 50 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень № 33962104 з виконання виконавчого листа від 02.08.2012р. у справі №2а-69/11, № 33961908 з виконання виконавчого листа від 02.08.2012р. у справі № 2а-69/11, № 3382371 з виконання виконавчого листа від 20.06.2012 р. у справі № 2а-419/11. Відомостей про скасування цих постанов немає. Вказані виконавчі листи повернені до Шевченківського районного суду м. Львова. Копії постанов скеровані сторонам виконавчого провадження.

18.02.2013 р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку та виплати недоплачених пенсій за період з 11.10.2010 р. по 31.10.2012 р. На його заяву відповідач надав відповідь від 21.03.2013р. №Ш-22, в котрій зазначив, що позивач перебував на обліку в їх управлінні і отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2010 р. по 31.01.2012 р. З 01.02.2012р. виплата пенсії припинена у звязку з переходом на пенсію в управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших груп громадян. Згідно з атестатом Головного управління ПФ України у Львівській області особовий рахунок ОСОБА_2 в УПФ України в Шевченківському районі м. Львова знятий з обліку. Постанови про відкриття виконавчих проваджень надійшли після зняття особового рахунку ОСОБА_2 з обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2 розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою ПФ України від 30.04.201 року № 8-2 ( в редакції постанови правління ПФУ від 25.02.2008р. №5-5) та зареєстрованого у МЮ України від 21.05.2002року №442/6730 (зі змінами від 30.04.2002р. № 8-2), управління ПФУ в районах, містах і районах у містах відповідно до покладених на нього завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, що матеріали пенсійної справи, згідно яких проводиться призначення та виплата пенсії, в управлінні відсутні, призначення та виплата ОСОБА_2 пенсії згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 11.10.2010р. по 31.10.2010 р., з урахуванням виплачених сум, а також проведення таких виплат з 01.11.2010р. по 31.01.2012р. та надання будь-яких розрахунків є не можливим. Діючим законодавством України, яким у своїй діяльності керується УПФ України, не передбачено проведення перерахунків та виплата пенсій, в тому числі і на виконання судових рішень, по особових рахунках, виплата по яких припинена у звязку з переведенням пенсіонера в інше управління ПФ України для подальшого пенсіонування.

На час набрання законної сили постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011р. №2а-419/11 виплата пенсії ОСОБА_2 ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова була припинена, особовий рахунок ОСОБА_2 знятий з обліку. Він отримував пенсію в іншому управлінні пенсійного фонду України.

За таких обставин суд не вбачає підстав для визнання вимоги позивача про визнання дій (бездіяльність) ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови в здійсненні перерахунку та доплати пенсії згідно поданої заяви від 18.02.2013 року за період з 11.10.2010 року по 31.10.2010 року включно, відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 16.02.2011 року по справі №2а-419/11. У задоволенні цієї вимоги суд відмовляє.

Не підлягають задоволенню і вимоги позивача про відшкодування йому збитків (втраченої вигоди), майнової шкоди в сумі 2 593,73 грн. на підставі ст. 21 КАСУ, п. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 1166 ЦК України та моральної шкоди в сумі 3 000 грн. на підставі ст. 21 КАСУ, ст. ст. 23, 1167 ЦК України. У позові ОСОБА_2 зазначає, що сума майнової шкоди це, за його підрахунками невиплачені йому 2 593 грн. 73 коп. по справі №2а-419/11 за період з 11.10.2010 р. по 24.01.2012 р. На ці кошти він міг би гідно харчуватися, одягатися та лікуватися, відповідач його цього позбавив, чим завдав йому збитків і майнової шкоди. Отже, кошти в сумі 2 593 грн. 73 коп., які просить стягнути позивач, це кошти, які за підрахунками позивача, підлягають до виплати йому відповідачем за постановою суду від 16.02.2011 р. з державного бюджету. Вимога про їх стягнення з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова є безпідставна. Також безпідставною є вимога, про відшкодування відповідачем моральної шкоди позивачу з наведених вище підстав.

Згідно положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення. У звязку з відмовою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відсутні підстави для зобовязання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в даній справі.

Окрім зазначеного вище, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2015 р. розгляті аналогічні позовні вимоги позивача, які були предметом розгляду Шевченківським райсудом м.Львова 16.05.2014 р., які залишились апеляційною інстанцією без задоволення, ухвала набрала законної сили та ОСОБА_2 не оскаржена.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними на виконання постанови суду від 16 лютого 2011 року у справі №2а-419/11, зобовязання до вчинення дій, відшкодування шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5