Справа № 176/2377/14-а(2-а/176/28/15)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" вересня 2015 р.справа № 176/2377/14-а(2-а/176/28/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області

на постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 р. у справі № 176/2377/14-а(2-а/176/28/15)

за позовом Прокурора м. Жовті Води в інтересах ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області

про визнання неправомірними дій щодо визначення розміру пенсії у зв'язку із втратою годувальника і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року Прокурор м. Жовті Води звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом в інтересах особи похилого віку ОСОБА_1, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах по визначенню розміру пенсії у звязку із втратою годувальника з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у звязку із втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_2, з урахуванням пенсії, яку останній отримував на час смерті, починаючи з 06 березня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 24 червня 1972 року перебувала в шлюбі з ОСОБА_2І, який помер 01 березня 2014 року. При цьому, являючись пенсіонером з травня 2005 року, одержує державну пенсію за віком, призначену управлінням Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах, таким чином, будучи непрацюючим пенсіонером, перебувала на утриманні чоловіка.

Постановою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та винести нову якою відмовити у задоволені позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Жовтих Водах та отримує пенсію за віком з травня 2005 року.

06.03.2014 року позивач звернулась з заявою до УПФУ в м. Жовтих Водах про перехід на пенсію чоловіка ОСОБА_2, який помер 01.03.2014 року.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах №131296 від 16 квітня 2014 ОСОБА_1 з 06 березня 2014 року призначено пенсію у розмірі 50% від пенсії померлого годувальника, що за підрахунками управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах становить 1450,67 грн., таким чином розмір пенсії за віком годувальника визначено в сумі 2901,34 грн, що не відповідає тій сумі пенсії яку отримував ОСОБА_2 на час настання смерті.

Судом першої інстанції встановлено, що при обчисленні пенсії по втраті годувальника спеціалісти управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах застосували показник середньомісячної заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн., який враховувся для обчислення середньомісячного заробітку померлого годувальника до виконання постанови Жовтоводського міського суду від 08 липня 2011 року, відповідач мотивував це тим, що дане судове рішення стосується лише перерахунку пенсії самого ОСОБА_2, а в кожному випадку, зобовязання стосовно перерахунку за рішенням суду стосуються особи, щодо якої прийнято рішення.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо протиправності вищезазначених дій відповідача з огляду на наступне.

ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах та отримував пенсію за віком яку йому було призначено довічно з 17 січня 1999 року, при цьому останній продовжував працювати, на підставі заяви від 12 січня 2010 року та додатково наданих документів про стаж роботи після призначення пенсії йому було здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року відповідно до частини четвертої статті 42 Закону із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн.

Не погодившись з проведеним перерахунком ОСОБА_2 звернувся до Жовтоводського міського суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах.

На підставі постанови Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 08 липня 2011 року, яка набрала чинності, ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з 01 січня 2010 року з урахуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2009 рік 1650,43 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні ч. 3 ст. 45 вказаного Закону попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції погоджується висновками суду першої інстанції, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначена позивачці із порушення закону, а тому управлінню Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії у звязку з втратою годувальника з урахуванням пенсії, яку отримував ОСОБА_2 на час смерті, а не із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати за 2007 рік.

З урахуванням викладеного, висновки суду першої інстанції про неправомірність оскаржуваних дій відповідача є правильними.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив законне та обґрунтоване рішення. Передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 р. у справі № 176/2377/14-а(2-а/176/28/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак