Справа № 2-а-2653/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2653/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року

Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судд ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилась в 1930 році і відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» (а.с.4). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому позивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суд тг забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлен вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі до суду не з'явився але подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплати для підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кишти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальним розмірів пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних

підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивачка звернулася з адміністративним позовом 29.11.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 17 грудня 2010 року позолвні вимоги позивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 28.05.2010р. залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист

що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації констиційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір

пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст. 1,3,21,22) Україна проголошена де : нргтичнок соціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є люд в н права свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження т забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є невідчу-дзаними т непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не мож бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основі соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д< деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новії редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскількі здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ) розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Пре статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в Прилуцькому районі протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню з 29 травня по 29 листопада 2010 року .

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 29 травня по 29 листопада 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3.4 і грн судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя: