Справа № 813/2732/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Справа № 876/896/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О. Глушка І.В..

за участю секретаря судового засідання - Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Держземагентства у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014р. по справі № 813/2732/14 за позовом ОСОБА_1, третя особи на стороні позивача Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії Головне управління Держземагентства у Львівській області, третя особа на стороні відповідача відділ Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Львівській області (далі - ГУ Держземагентства) , третя особа на стороні позивача без самостійних вимог Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області (далі - Годовицько-Басівська сільрада), третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог - відділ Дерржземагенства у Пустомитівському районі Львівської області в якому, враховуючи заяви про збільшення позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Держземагенства щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільради, викладене у листі № 01-16/4-5691 від 05.09.2013 року; визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Держземагенства щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільради, викладене у листі № 31-13-0.5-4015/2-14 від 29.04.2014 року; визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Держземагенства щодо відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільради, викладене у листі № 31-13-0.5-9694/2-14 від 31.10.2014 року; зобов'язати ГУ Держземагенства видати наказ про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільради, у відповідності до раніше поданого клопотання.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держземагенства у Львівській області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі № 01-16/4-5691 від 05.09.2013 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держземагенства у Львівській області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі № 31-13-0.5-4015/2-14 від 29.04.2014 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держземагенства у Львівській області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі № 31-13-0.5-9694/2-14 від 31.10.2014 року.

Зобов'язано Головне управління Держземагенства у Львівській області повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових витрат та стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 54,81 гривень судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Головне управління Держземагенства у Львівській області оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, і такою, що підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову, оскільки на момент спірних правовідносин, а саме, 05.09.2013 року (дата відмови відповідача) розпорядження голови Пустомитівської РДА від 02.03.2010 року № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту" діяло із списком громадян яким надається дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради, а відтак у відповідача не було підстав надавати позивачці дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, оскільки такі дії порушили б права інших осіб. Також відповідачем зазначено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не в повній мірі відповідає вимогам Конституції України та цивільного законодавства України.

Представник відділу Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області в судове засідання на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановляючи оскаржуване рішення, судом першої інстанції було встановлено, що на момент звернення позивача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства, а саме 5 серпня 2013 року та на момент відмови відповідача у наданні такого дозволу, а саме 5 вересня 2013 року, розпорядження Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської радиза межами населеного пункту» діяло зі списком громадян, яким надається дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Басівсько-Годовицької сільради. Також судом першої інстанції було досліджено картографічні матеріали, які долучено позивачем до клопотання від 5 серпня 2013 року із зазначенням бажаного місця розташування і картографічні матеріали з позначенням земель, на які розповсюджувалася дія розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 2 березня 2010 року та встановлено відсутність накладення відповідних земельних ділянок. Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції. Саме з цих підстав відсутності факту накладення земельних ділянок визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Держземагенства у Львівській області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі № 01-16/4-5691 від 05.09.2013 року. Тому покликання відповідача у апеляційній скарзі на чинність розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 2 березня 2010 року як на підставу для скасування рішення суду першої інстанції необґрунтоване. Тим паче у оскаржуваній постанові Львівського окружного адміністративного суду факт чинності даного розпорядження не заперечується, а навпаки підтверджується.

Стосовно відмов відповідача у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою, які були оформлені листами № 31-13-0.5-4015/2-14 від 29.04.2014 року та № 31-13-0.5-9694/2-14 від 31.10.2014 року колегією суддів встановлено, що дані відмови були зумовлені тим, що земельна ділянка, на яку претендувала ОСОБА_1 вже перебуває у власності інших осіб. Даний факт у суді першої інстанції відповідач підтверджував повідомленням відділу Держземагенства у Пустомитівському районі, оформленим листом № 01-14/06-1507 від 24.04.2014 року, де зазначено, що земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_1 знаходиться у власності інших громадян для ведення ОСГ. Стосовно даного факту, представником Годовицько-Басівської сільради було зазначено, що за інформацією сільської ради дана земельна ділянка нікому не належить. Колегія суду зазначає, що у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого, рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, тобто на ГУ Держземагенства у Львівській області. Проте на вимогу суду першої інстанції про підтвердження відомостей, зазначених у листі відділу Держземагенства у Пустомитівському районі № 01-14/06-1507 від 24.04.2014 року, відповідачем жодної інформації надано не було. Тому колегія суду вважає, що судом першої інстанції правомірно було скасовано рішення відповідача про відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, які були оформлені відповідними листами № 31-13-0.5-4015/2-14 від 29.04.2014 року та № 31-13-0.5-9694/2-14 від 31.10.2014.

В зв'язку з вищевикладеним колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обгрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обгрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160. 195. 196. ст. 198. ст. 200. ст. 205. ст. 206. 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2014р. у справі № 813/2732/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 02 жовтня 2015 року.