Справа № 2-а-2329/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2329/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року

Прилуцький міськрайеуд Чернігівської області в складі: геловуючого- дді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним зовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі фнігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної ціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги тям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної помоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилась в 1935 році і відповідно до ст. 1 7 "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» .С.4). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна гржавна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких урахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому позивачка вважає дії управління .одо невиплати належних нарахувань неправомірними та просить суд поновити пропущений строк 5ернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у озмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та ібєзпєчити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлені ;імоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі до суду не з"явився, іе подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного ідвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата ізначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 У "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір енсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення озмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком ля перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін *>зовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового ровадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового ровадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних

ідстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивачка звернулась до суду з дміністративним позовом 15.11.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 30 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 14.05.2010р. залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання и державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної іенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, цо включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, трати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної :нсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про гальнообов'Язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового німуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст. 1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, ціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і ободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та безпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та ;порушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може <ти звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції-України, виключно законами України визначаються основи щіального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ;яких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій ідакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки цйснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у ззмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про :атус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має ижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного уду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити ііни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було ізнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 онституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, грачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не гредбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в Прилуцькому районі протиправними та гягнення щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню з 15 травня по 15 истопада 2010 року.

ому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області ЮДО невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% іінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області дійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за іком та забезпечити її виплату за період з 15 травня по 15 листопада 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 грн. судового

бору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом7подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя