Справа № 263/11450/15-а
Суддя: Скрипниченко Т. І.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/299/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Скрипниченко Т.І.,

при секретарі - Момот А.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя (далі -УПФУ) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 01.04.2014 року відповідач здійснив перерахунок пенсії. Розмір пенсії був розрахований з урахуванням страхового стажу 24 роки 5 місяців 17 днів, в тому числі стаж роботи за списком №1-09 років 02 міс. 10 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,59963, середні заробіток для розрахунку пенсії 2626,15 грн. 1650,43 грн. середній заробіток за 2009 рік *1,59119 інд коеф. заробітку), що підтверджується відповіддю відповідача від 14.08.2015 року №21369/03.

Вважає, що відповідач порушив ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок був проведений за показником середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік, що підтверджується вище зазначеною відповіддю Управління Пенсійного Фонду України. Оскільки згідно ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з яким при призначенні пенсії в 2014 році використовується показник заробітної плати «доходу» у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка у відповідності з Законом враховується для розрахунку пенсії за 2013 рік. Тому просить визнати дії УПФУ неправомірними з проведення розрахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та зобовязати УПФУ провести перерахунок пенсії з використанням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні з якої сплачені страхові внески, у відповідності з Законом України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за 2013 рік та провести виплату недоплаченої пенсії починаючи з дня її перерахунку в 2014 році з урахуванням, фактично отриманих сум.

Позивач у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення проти позову, в яких просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що з 25.04.2010 року позивачу обчислена пенсія з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 20009 рік у розмірі 1650,43 грн. Позивач посилається на ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року в редакції яка діяла до 08.07.2011 року. Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668 було внесено зміни у ч.4 ст. 42 Закону України №1058. після цього, вказана стаття має наступний зміст: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) , з якої обчислена пенсія».Таким чином, при проведенні перерахунку ОСОБА_1 з 01.05.2014 року була застосована заробітна плата за 2009 рік (з якої була обчислена пенсія).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком по Списку № 1 з 25.04.2010 року.

ОСОБА_1 звертався до УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу.

На звернення позивача, листом УПФУ від 14.08.2015 року щодо призначення пенсії повідомлено про те, що перерахунок пенсії за стажем 01.05.2014 проведено вірно із додаванням стажу.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням загального страхового стажу 24 роки 05 міс. 17 днів, в тому числі стаж роботи за Списком №1 09 років 02 міс. 10 днів та заробітної плати за період з 01.011990 року по 31.12.1994 р., з 03.09.2001 р по 24.11.2001 р. (63 міс.) в сумі 1428,64 грн., де:

Коефіцієнт стажу - 0,33417 (401 міс.);

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,45113;

Середній заробіток для розрахунку пенсії 2626,15 грн. середній заробіток за 2009 рік *1,59119 інд. коеф. заробітку).

Розмір пенсії за віком 1184,74 грн. (2626,15 грн. сер. заробіток для розрахунку пенсії * 0,45113 коеф. стажу);

Доплата за понаднормативний стаж (8 років) 61,12 грн.;

Підвищення по ст.42 (з 01.03.2011 року) 44,57 грн.;

Підвищення по ст.42 (з 01.03.2011 року) 38,21 грн.;

Доплата з 01.05.2012 р. 100 грн. згідно постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

За змістом ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07 2000 року У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту "б"підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"від 28.05.2008 року № 530 визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року, діють два нормативно-правові акти Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та постанова Кабінету Міністрів України, які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст.40,ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в первинній редакції.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії позивачеві із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012 р.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст.1,19,48 Конституції України, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.2,7,17,19,70,71,94,100,159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.І. Скрипниченко