Справа № 2-а-22/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2а/1007/22/11, cправа № 2-а-22/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення згідно ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить визнати дії відповідачів протиправними щодо непроведения перерахунку пенсії, неналежної виплати одноразової щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затосувати практику Європейського суду з прав людини, вийти за межі позовних вимог, визнати дії відповідачів такими, що були помилково здійснені, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з моменту коли відповідач пішов на пенсію з урахуванням фактично виплачених сум, зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області провести перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, уточнив їх та просив суд здійснити перерахунок додаткової пенсії, та виплати щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення з вересня 2007 року в зазначених в позовній заяві розмірах.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у м.Бровари Київської області в судовому засіаднні позовні вимоги не визнала повністю, суду надала пояснення аналогічні запереченням викладеним у письмовій формі.

Представник Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області в судове засідання не зявилась, про день, час та місце розгляду справи була повідомоена належним чином. Причини неявки в судове засіадння суду не повідомила.

Суд, вислухавши позивача, представника ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у м.Бровари Київської області, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 243044 від 01 липня 1993 року, одержує основну пенсію - за віком, призначену згідно ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на підставі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ч.І ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом відповідно до ст. 54, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ у м.Броварах Київської області здійснити позивачу з 27 квітня 2010 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і виплати йому недоплачену суму пенсії з врахуванням проведених виплат.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо не проведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд вважає протиправними.

Відповідно до ч.І ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга статті 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи викладене, положення ч. 2 ст. 99 КАС України, те, що позивач, звернувшись до суду з позовом у жовтні 2010 року, пропустив строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з вересня 2007 року по 26 квітня 2010 року, заяви про поновлення пропущеного строку позивач не подав, тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2

категорії - п'ять мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідки від 11 січня 2011 року за № 149 позивачу за 2008 рік виплачена щорічна допомога на оздоровлення в лютому 2009 року в розмірі 100 грн.; за 2009 рік виплачена щорічна допомога на оздоровлення в жовтні 2010 року в розмірі 100 грн., за 2010 рік нарахована в сумі 100 грн. 00 коп., але не виплачена.

Зважаючи на вищезазначене суд прийшов висновку, про часткове задоволенні позовних вимог, а саме зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення м.Бровари Київської області провести за 2009 - 2010 рік перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення позивачу відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

Дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у м.Бровари Київської області щодо не проведення перерахунку та виплати одноразової щорічної допомоги позивачу згідно із ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд вважає протиправними.

В іншій частині позовних вимог суд відмовляє, оскільки в судовому засіданні вони не доведені.

Керуючись ст.ст. 48, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 160 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо непроведения перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 квітня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 квітня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у м.Бровари Київської області щодо не проведення перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 -2010 роки.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області провести за 2009 - 2010 рік перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити повністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії

постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл