Справа № 221/2125/15-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гальченко І.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року справа №221/2125/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 18 серпня 2015 р. у справі № 221/2125/15-а (головуючий І інстанції Гальченко І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області вказуючи, що з 01.10.1992р. вона вийшла на пенсію по інвалідності, а з 29.05.2015р. їй призначена пенсія за службу в органах місцевого самоврядування у Валерьянівській сільській раді, Волноваського району (працювала на посаді секретаря сільської ради) відповідно до Закону України «Про державну службу в Україні». При відмові їй в призначенні пенсії згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», виходячи з розрахунку 60% від заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військово-облікового столу та компенсаційних виплат за невикористані відпустки, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу, їй не врахували. У зв'язку з цим вона отримує нижчу пенсію, чим має отримувати. Звернулась до відповідача вона 29.05.2015року із заявою про призначення та виплату їй пенсії з урахуванням вказаних виплат, але в призначенні пенсії їй було відмовлено (рішення №1526 від 16.06.2015р.). Вважає цю відмову і рішення незаконним та просила суд визнати дії відповідача незаконними та скасувати вказане рішення і просить зобов'язати відповідача провести призначення та виплату їй пенсії з 01.06.2015 відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військово-облікового столу та компенсаційних виплат за невикористані відпустки.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 18 серпня 2015 року позов задоволено повністю, а саме: визнано незаконною відмову УПФУ у Волноваському районі щодо розрахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військово-облікового столу та компенсаційних виплат за невикористані відпустки, виходячи з розрахунку 60% від заробітної плати. Скасовано рішення управління пенсійного фонду у Волноваському районі №1526 від 16.06.2015року про відмову в призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_2 Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі провести з 01.06.2015 року призначення та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», виходячи з розрахунку 60% від заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військово-облікового столу та компенсаційних виплат за невикористані відпустки,які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Не погодившись з таким рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в УПФУ в Волноваському районі, де отримує пенсію по інвалідності. 29.05.2015року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії на день звільнення згідно вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», виходячи з розрахунку 60% від заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військово-облікового столу та компенсаційних виплат за невикористані відпустки,які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на час призначення пенсії позивачу. Рішенням управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі №1526 від 16.06.2015р. їй в призначенні пенсії відмовлено (а.с.7).

Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» передбачено форми довідок про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань,індексації, доплати за ВОС, компенсаційні виплати за невикористану відпустку на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 18 серпня 2015 року по справі №221/2125/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 18 серпня 2015 року по справі №221/2125/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Чебанов О.О.

Судді: Сіваченко І.В.

Шишов О.О.