Справа № 2-а-204/2010
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деражнянський районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Коваля Ф.І.

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної держадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України і Державного казначейства України про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і визнання дій відповідачів неправомірними, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України і Державного казначейства України про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 4 вересня 2008 по 31 жовтня 2009 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилаючись на ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", позивачка вважає, що розмір недоплаченої допомоги за період з 4 вересня 2008 по 31 жовтня 2009 року становить 5920 грн. та просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язавши його виплатити вказану суму допомоги.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести за її відсутності, підтримуючи позовні вимоги.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації позову не визнав і пояснив, що ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. У 2008-2009 роках позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунок на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, як це передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Оскільки вищевказані положення закону є чинними, позивачці допомога виплачувалась на підставі, у спосіб та в межах, передбачених діючим законодавством, представник відповідача просить відмовити в задоволені позову.

Представники відповідачів - Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України і Державного казначейства України в судове засідання не зявились, хоча про час і місце розгляду сап рви були повідомлені належним чином, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення їм рекомендованих поштових відправлень.

Вислухавши доводи представника відповідача - управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачка є матір'ю сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження.

Довідкою від 29 жовтня 2009 року управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з 4 вересня 2008 по 31 жовтня 2009 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 22 березня 2001 року № 2334-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак, Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до вказаного закону та частину 1 ст. 15 викладено в новій редакції, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно із ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 43 Закону №2240-III виключено. Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) вищевказані зміни щодо виключення статті 43 Закону №2240-III визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з тим, з 1 січня 2008 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" як такі, що прийняті пізніше в часі, у зв'язку з чим мала пріоритет порівняно зі ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Крім того, згідно із ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в 2009 році в розмірі 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. Дана норма Закону є чинною.

Суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Виходячи з наведеного, позов щодо зобов'язання відповідача виплатити недоплачену частину допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачено ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період з 4 вересня 2008 по 31 жовтня 2009 року задоволенню не підлягає, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та виплачувалася позивачці у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Коваль Ф.І.