Справа № 380/355/15-а
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12.10.2015 Провадження по справі № 2-а/380/140/15
Справа № 380/355/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2015 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Лісовенко П.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

19.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації Київської області щодо відмови йому в призначенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, та стягнути з відповідача 5990грн. вказаної допомоги за 2014 рік. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем виплачено вказану допомогу за 2014 рік в розмірі 100грн.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 02.03.2015 року, адміністративний позов залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2015 року, постанову Тетіївського районного суду Київської області від 02.03.2015 року скасовано як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду.

06.10.2015 року відкрито провадження в справі та призначено до попереднього судового розгляду.

В попереднє судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В позовній заяві просив справу слухати без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області в судове засідання не прибув, до суду надано заяву, в якій просять справу розглядати за відсутності їх представника, позовні вимоги не визнають, просять застосувати строки позовної давності, підтримують заперечення від 02.03.2015 року, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається із матеріалів справи, 14.04.2014 року позивачу було зараховано на його поточний рахунок щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 100грн., що підтверджується копією списку №1 на зарахування компенсацій на оздоровлення, виданого управлінням соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації від 14.04.2014 року №141. (а.с.39-40).

З адміністративним позовом до суду позивач ОСОБА_1 звернувся 19.02.2015 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Крім того, як зазначено в п.11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року №4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у звязку із застосуванням статей 39,48,50,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року. З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

Доводи позивача про те, що відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21.05.1963 року, аварія на ЧАЕС є ядерним інцидентом в тлумаченні ст.1 Конвенції, передбачає строк позовної давності за вимогами про відшкодування ядерної шкоди завданої здоровю в тридцять років, є неприйнятними, оскільки, спірні правовідносини є публічно-правовими, а не цивільними, згідно чинного законодавства України.

Також, всі без виключення Закони України, підзаконні нормативно-правові акти, Рішення Конституційного суду України у відповідний час оприлюднені стосовно спірних правовідносин і є загальновідомими.

Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними буде передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, враховуючи, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується один раз на рік, яка була зарахована за 2014 рік позивачу на його поточний рахунок 14.04.2014 року в сумі 100грн., а позивач звернувся до суду лише 19.02.2015 року, тобто, з пропуском шестимісячного строку, визначеного ст.99 КАС України, підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, відсутні, тому адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення боргу, необхідно залишити без розгляду, в звязку з пропуском шестимісячного строку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99,100, 122,155,162 КАС України,

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення боргу, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко