Справа № 2-а-164/10
Суддя: Кочура О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області
Адміністративна справа № 2- А-164/2010р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі:головуючої - судді Кочура О.О., при секретарі - Худорба Р.Г. за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Н- Сіверського району - ОСОБА_3;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Новгород- Сіверський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Новгород - Сіверського району Чернігівської області про визнання дій територіальної виборчої комісії неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Новгород - Сіверського району Чернігівської області про визнання дій територіальної виборчої комісії неправомірними та зобовязання вчинити дії, в якому просить суд:

Визнати постанову № 9 від 12.10.2010 ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Новгород - Сіверського району Чернігівської області протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську виборчу комісію Новгород - Сіверського району Чернігівської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 :Гаврилівни кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови.

Свої вимоги мотивуючи тим, що рішенням конференції Новгород-Сіверської районної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» від 27.09.2010 прийнято рішення про її висунення кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови Новгород - Сіверського району Чернігівської області.

Вона у визначений Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів " строк подала відповідні документи до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії про реєстрацію кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови. 04.10.2010 року ОСОБА_2 сільська виборча комісія на підставі наданих нею документів видала останній довідки про те, що від кандидата на посаду сільського голови та депутата сільської ради прийнято два пакети документів.

Постановою № 9 від 12.10.2010 «про відмову реєстрації кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови, депутата сільської ради» ОСОБА_2 сільська виборча комісія відмовила ОСОБА_1 в реєстрації, 14.10.2010 їй було вручено копію вищевказаної постанови.

Позивач в судовому засіданні підтримала позов та пояснила суду, що вона підтримує всі свої пояснення, викладені в позовній заяві та вважає неправомірними дії територіальної виборчої комісії в частині того, що коли вона звернулась з двома пакетами документів кандидата на дві посади однієї й тієї ж сільської ради, то у неї було прийнято комісією два пакети документів та в заявах представники комісії задиктували номери округів, які необхідно було зазначити, що вона зробила власноруч.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Н- Сіверського району ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнала та підтвердила той факт, що дійсно ОСОБА_2 сільською виборчою комісією спочатку 04.10.2010 року було прийнято від кандидата на посади : сільського голови та депутата ОСОБА_2

сільської ради ОСОБА_1 два пакети документів. Після чого в розмові з представниками районної виборчої комісії було зясовано, що кандидат не може претендувати на дві посади одночасно, тому представникам виборчої комісії було запропоновано винести постанову про відмову в реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови, депутата сільської ради - ОСОБА_1 Представник відповідача підтвердила, що дійсно ОСОБА_1 подала дві заяви до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії та в момент подачі заяви кандидатом представники комісії задиктували останній різні номери виборчих округів, що стало в подальшому підставою для винесення постанови про відмову в реєстрації кандидата ОСОБА_1

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, дослідивши всі письмові докази, наявні в матеріалах справи, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав :

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 04 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 сільської виборчої комісії з двома пакетами документів та заявами про реєстрацію її кандидатом у депутати ОСОБА_2 сільської ради та кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови Н- Сіверського району Чернігівської області.

Відповідно до постанови № 9 від 12.10.2010 « Про відмову реєстрації кандидатом па посаду ОСОБА_2 сільського голови, депутата сільської ради» підставою для відмови реєстрації ОСОБА_4 кандидатом на посаду ОСОБА_2 сільського голови став п.5 ст. 35 Закону України»Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», яку було вручено позивачу 14.10.2010 року.

Оскаржувана постанова ОСОБА_2 сільської виборчої комісії не відповідає вимогам діючого законодавства.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України від 10.07.2010р. №2487-УІ "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Відповідно до положень ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільский, селищних, міських голів», якими передбачено

загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів. Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

П.5 ст.35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільский, селищних, міських голів» регламентує, що особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Згідно ч. З ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільский, селищних, міських голів», відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови предявлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5-7 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах.

Відповідно до ст. 41 Закону кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів.

Частинами 1, 2 статті 44 Закону встановлено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі:

1)порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі;

2)відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів;

3)припинення громадянства України кандидата;

4)визнання судом кандидата недієздатним, набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

5)виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону.

4.2 - Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення надсилається (видається) кандидату в депутати сільської, селищної ради або кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови чи його довіреній особі в строки, визначені частиною дев'ятою статті 40, частиною четвертою статті 41, частиною четвертою статті 42 цього Закону.

Стосовно позовних вимог позивача про зобовязання ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Н- Сіверського району Чернігівської області зареєструвати ОСОБА_1, як кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови суд приходить до наступного, що дана позовна вимога підлягає задоволенню, оскільки при прийнятті пакетів документів у позивача кандидатом на дві посади ОСОБА_2 сільської ради

представниками ОСОБА_2 виборчої комісії не було розяснено позивачу те, що це різні одномандатні виборчі округи, а також в судовому засіданні представником відповідача не було взагалі надано належних письмових доказів того, що позивач ОСОБА_1 висунута кандидатом у депутати на посаду сільського голови, а також одночасно висунута у будь - яких інших одномандатних виборчих округах з будь - яких місцевих виборів.

Таким чином суд остаточно приходить до висновку,що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, З, 35, 38, 41, 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільский, селищних, міських голів», керуючись ст. ст. 1,2, 8 - 12, 14, 69 - 72, 138, 139, 143, 158 - 163, 172, 177 ч.5, 179 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову ОСОБА_2 сільської виборчої комісії Новгород- Сіверського району Чернігівської області № 9 від 12.10.2010 року про відмову у реєстрації кандидата ОСОБА_1 на посади : ОСОБА_2 сільського голови та депутата ОСОБА_2 сільської ради - скасувати.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську виборчу комісію Новгород - Сіверського району Чернігівської області зареєструвати кандидата на посаду ОСОБА_2 сільського голови Н- Сіверського району Чернігівської області - ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород - Сіверський районний суд Чернігівської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя: О.О.Кочура