Справа № 2-а-2331/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2331/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 рокуПрилуцький міеькрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого- судді Бездідько В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним повом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду країни в Прилуцькому районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної опомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилась в 1937 році і відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» а.с.4). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна іержавна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких врахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому позивачка вважає дії управління цодо невиплати належних нарахувань неправомірними та просить суд поновити пропущений строк вернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної, соціальної допомоги у зозмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та іабезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлені зимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі до суду не з"явився, але подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного іідвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти 'Іенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті .в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом 15.11.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 30 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 14.05.2010р. залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом,

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного зава на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної :нсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про гальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового інімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, зціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і юбоди та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та ібезпечення є головним обов"язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та епорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може ути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України- визначаються основи оціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до еяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій едакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки дійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у озмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про татус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має :ижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного ]уду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити міни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було іизнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, ітрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не іередбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону. -

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в Прилуцькому районі протиправними та ггягнення щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню з 15 травня по 15 іистопада 2010 року .

Гому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області до ДО невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з. 15 травня по 15 листопада 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судового

збору. ;

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через

Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя