Справа № 2-а-9973/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/9973/11, cправа № 2-а-9973/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Сулоєвій A.A.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального

захисту населення Броварської районної державної адміністрації про визнання дій щодо відмови у прийнятті документів для оформлення та видачі посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС неправомірними та зобовязання вирішити питання про видачу посвідчення проживаючої або постійно працюючого на території зони посиленого контролю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даними позовом, посилаючись на те, що Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації відмовляє їй у видачі посвідчення громадянина яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона з лютого 1986 року разом із своєю сімєю та по даний час постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, так як її дядько ОСОБА_2 хворів на рак стравохода, потребував сторонньої допомоги, помер 16 жовтня 1989 року. В звязку з такими обставинами її син навчався з 01 вересня 1989 року по 22 червня 1998 року в Погребській ЗОШ 1 -III ступенів, та отримав статус громадянина який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, та йому видано посвідчення серії В-ІІ № 144748 від 04 квітня 2009 року. Позивач також звернулася 03 серпня 2011 року до відповідача із заявою про видачу їй такого посвідчення, але листом від 03 серпня 2011 року за № 1002 відповідач відмовив у видачі такого посвідчення.

В судове засідання позивач не зявилась, про день час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представник позивача позовні вимоги уточнила та просила суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо надання відповіді № 1002 від 03 серпня 2011 року щодо відсутності доказів факту постійного проживання ОСОБА_1 в с. Погреби, Броварського району Київської області та відсутності підстав для видачі ОСОБА_1 додатку форми № 7, визнати протиправною бездіяльність щодо внесення подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а також зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги не визнають в повному обсязі, просять в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтуваний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень /Постанова КМУ від 20.01.97 № 51/ та згідно ст.ст.14,15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають, або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали, чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років /для дорослих/.

Відповідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року за № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" рішення про видачу та відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Це й же пункт Постанови передбачає, що видача посвідчень потерпілим та учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Підставою для подання документів до відповідача для оформлення відповідного посвідчення є довідка від 14 червня 2011 року за № 1003 року про постійне проживання у встановлений законом термін, та акт підтвердження фактичного місця проживання від 14 червня 2011 року.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України, кожна особа має право звернутися адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Даний спір за участю Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області, як субєкта владних повноважень є публічно-правовим і його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач, як субєкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо соціального захисту громадян.

Відповідач листом № 1002 від 03 серпня 2011 року, посилаючись на вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», заперечував право позивача на отримання посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, вказуючи, що позивачу слід підтвердити факт проживання в зоні радіоекологічного контролю в судовому порядку.

Відповідно до вимог п. 4 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від

Чорнобильської катастрофи категорії 4 належить особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, що підтверджується додатком форми № 7, яка слугує поданням до державних адміністрацій.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

У відповідності до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року, видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

З врахуванням наведених обставин суд вважає такими, що суперечать закону, дії відповідача по наданню відповіді № 1002 від 03 серпня 2011 року щодо відсутності доказів факту проживання позивача на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

За таких обставин знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до задоволення вимоги позивача про визнання протиправними дії відповідача, в звязку із чим відповідач має бути зобовязаний судом внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Суд вважає такий спосіб захисту прав позивача найбільш оптимальним та таким, що гарантуватиме дотримання і захист його прав.

Виходячи із наведеного, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.ст. 11, 14, 15, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо надання відповіді № 1002 від 03 серпня 2011 року щодо відсутності доказів факту постійного проживання ОСОБА_1 в с. Погреби, Броварського району Київської області та відсутності підстав для видачі ОСОБА_1 додатку форми № 7.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо внесення подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.Г.Радзівіл