Справа № 546/971/15-а
Суддя: Беркута Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/546/6/15
Справа №546/971/15-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого судді - Беркути Л.Г.,

при секретарі - Захарченко Л.Я.

розглянувши у письмовому провадженні в селищі Решетилівка подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2015 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1А звернулась до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Решетилівського районного суду Полтавської області, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-1477/10 від 18 лютого 2015 року, а саме стягнути відповідно до витребуваної довідки та розпоряджень УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області № 112021 від 10 лютого 2015 року та від 02 квітня 2015 року з УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Позивач по виконавчому провадженню ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась без поважних причин, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином про що свідчить поштове повідомлення /а.с. 95/.

В судове засідання державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 не зявилась, надавши до суду заяву про розгляд справи без її участі /а.с.79/.

Представник Пенсійного фонду України в Решетилівському районі в судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі /а.с.99/ та заперечення на подання у якому просить у задоволенні вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що у заяві державного виконавця не зазначені обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, заявлені вимоги фактично призводять до зміни рішення Решетилівського районного суду Полтавської області за позовом ОСОБА_2 на вирішення вимог, які не були предметом судового розгляду, а також посилається на Рішення Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року, яким встановлено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, вважає, що стягнення коштів з органу державної влади не є предметом правового регулювання адміністративно-правових норм /а.с.96-97/.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2010 року у справі № 2-а-1477/10 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області задоволено частково. Визнано відмову УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області в перерахунку ОСОБА_2 додаткової пенсії у розмірах, передбачених частиною першою статті 50 «Закону України «Про статус та соціальні гарантії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправно. Зобов'язано УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по першій групі інвалідності у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 09 квітня 2010 року по 14 грудня 2010 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2010 року залишено без змін

Постановою Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2014 року ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2011 року скасовано, постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2010 року змінено - в абзаці третьому резолютивної частини постанови слова та цифри «по 14 грудня 2010 року» - виключено, в іншій частині постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2010 року залишено без змін.

18 лютого 2015 року Решетилівським районним судом Полтавської області видано виконавчий лист на виконання рішення суду від 14 грудня 2010 року /а.с.80/.

З Постанови про відкриття виконавчого провадження від 27 лютого 2015 року ВП № 46693758 вбачається, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого 18 лютого 2015 року /а.с.82/.

13 березня 2015 року Державним виконавцем до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області направлено вимогу про добровільне виконання постанови суду /а.с.81/.

Згідно з листом Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області від 03 квітня 2015 року № 793 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії /а.с.85/.

Суд зазначає, що приписи ст. 263 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Разом з цим в ході розгляду заяви, державним виконавцем не надано достатніх доказів неможливості або утруднення виконання рішення суду. Посилання заявника на ту обставину, що відсутні кошти передбачені відповідними бюджетними асигнуваннями на виконання рішення суду жодним чином не підтверджено, виписки з відповідних рахунків не надано.

Порядок виконання судових рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії регламентовано ст.75-79 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, згідно зі ст.75 цього закону, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Однак, виконавцем в обґрунтування подання не надано доказів накладення штрафу на посадових осіб боржника, вручення виконуваного рішення, направлення повідомлення до правоохоронних органів, складання акту про доведення до відома боржника резолютивної частини такого рішення.

В силу ст.263 КАС України, зміна способу та порядку виконання судового рішення є в винятковою мірою, отже виконавцем не доведено, що ним вчинено всі передбачені законом дії для виконання рішення, не обґрунтовано, що зміна способу та порядку виконання - єдино можливий та необхідний засіб вчинення виконавчих дій.

Як вбачається з інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 року № 1483/12/13/12, під час розгляду питання про повноваження суду при вирішенні таких справ необхідно враховувати позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Порядком виконання рішення слід розуміти визначену законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов'язків суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення. (Ухвала Верховного суду України від 19 березня 2008 року).

Тобто, за своєю правовою суттю, застосовуючи положення ст.263 КАС України, суд може лише змінити черговість вчинення виконавчих дій, при цьому не змінюючи суті резолютивної частини рішення.

У своєму поданні державний виконавець фактично ставить питання про зміну резолютивної частини судового рішення, що на даній стадії процесу є неприпустимим, суперечить вимогам ст.137 КАС України.

За таких обставин, суд не вбачає законних підстав для задоволення заяви.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.6, 41, 105, 137, 162, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 в задоволенні подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду за необґрунтованістю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Головуючий :