Справа № 2-а-2327/11
Суддя: Павлов В. Г.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2327/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2011 року о 8 год.00 хв. суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Павлов В.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації, відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

12.07.2011року позивач звернувся до Варвинського районного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації в період з 12.01.2011 року по

18.06.2011року, відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Варвинському районі, як особа, яка втратила годувальника на утриманні якого знаходилась. Відповідно до вимог ч.1 ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі - Закону/, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Як вбачається з позовної заяви, на даний час позивачка отримує даний вид соціальної виплати в значно нижчому розмірі, ніж передбачено Законом, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує його законні права.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, подав в у встановлений законом строк заперечення на адміністративний позов, мотивуючи тим, що позивачеві було нарахована щомісячна компенсація у повній відповідності до вимог постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» N9 530 від 28 травня 2008 року, а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, не поширюється на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, що в свою чергу дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні даного питання.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.52 Цього Закону, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Статтею 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір і розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюєтеся з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна нараховуватись у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого,рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд приходить до переконання, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо нарахування і виплати позивачу щомісячної компенсації в разі втрати годувальника за період з

12.01.2011року по 18.06.2011 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, а не відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції ст.52, яка є чинною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивачка є інвалідом II групи, що підтверджується копією посвідчення, то відповідно до п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито, судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.52,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7-14, 69-72, 104-106, 158-163, 183'2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Вар- винському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної компенсації, відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника за період з 12.01.2011 року по 18.06.2011 року, в меншому розмірі, ніж визначеному ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника за період з 12.01.2011 року по 18.06.2011 року, відповідно до положень ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню. Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Варвинського районного суду В.Г. Павлов