Справа № 344/9203/15-а
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9203/15-а
Провадження № 2-а/344/403/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1,

секретаря: Стефанюк Х.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську зарахувати періоди роботи з 07.08.1980 року по 01.01.1984 року, з 17.08.1996 року по 04.11.1996 року, з 14.04.1997 року по 01.10.1997 року, з 07.04.1998 року по 24.04.2000 року, відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 26.12.2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів наведених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, надала суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 працював:

- з 07.08.1980 по 01.01.1984 року на посадах моториста самохідної каротажної і перфораторної станції і машиніста підйомника самохідної каротажної і перфораторної станції з суміщенням професії водія в промислово-геофізичній партії в ОАО Нижневартовскнефтегеофизика.

З 17.08.1996 року по 04.11.1996 року на посаді в ООО Базальт водієм

з 14.04.1997 року по 01.10.1997 року на посаді машиніста підйомника каротажної станції 4 разряду в ОАО Тюменьпромгеофизика,

з 07.04.1998 року по 24.04.2000 року на посаді машиніста підйомника каротажної станції 5 разряду в ОАО Газпромгеофізіка

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (для чоловіків не менше 6 років 3 місяців), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/117731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пільговій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за № 442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що у разі підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць,вперше проведеної до 21.08.1997 року до пільгового стажу зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

02.03.2015 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 (а.с.39).

Відповідно до розрахунку періоди роботи з 07.08.1980 по 01.01.1984 року, з 17.08.1996 року по 04.11.1996 року, з 14.04.1997 року по 01.10.1997 року, з 07.04.1998 року по 24.04.2000 року не були зараховані до пільгового страхового стажу (а.с.40).

Протоколом 1450 від 29.05.2015 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно довідки № 196 від 01.12.2014 року не підтверджено стаж роботи на пільгових умовах з 07.08.1980 по 01.01.1984 року у звязку з сумісництвом професії водія (а.с.44-46)

Період роботи з 17.08.1996 року по 04.11.1996 року, з 14.04.1997 року по 01.10.1997 року не зараховані, через відсутність печатки в трудовій книжці та не наданням уточнюючих довідок за вищезазначений період.

Згідно довідки № 1073/03 від 30.06.2010 року період роботи з 07.04.1998 року по 24.04.2000 року не підтверджено результатами атестації робочих місць.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Згідно поданої заяви позивача від 02.03.2015 року та представлених документів стаж позивача за списком № 2 складає 9 років 1 місяць 7 днів, що не дає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Отже, відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно наданих документів позивач набуде при досягненні 57 років згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя О.А.Татарінова