Справа № 686/24566/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Греховій Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про відстрочку виконання судового рішення,

встановив:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про відстрочку виконання судового рішення, посилаючись на те, що у нього на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 686/24566/14-а, виданого Хмельницьким міськрайонним судом 19.12.2014 р., яким постановлено: "Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус тa соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року."

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

25.12.2014 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження.

У листах вих. № 193/06 від 06.01.2015 року Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Хмельницькій області у Хмельницькій області про те, що на підставі розпорядження начальника управління № 874276 від 05.01.2015 р. ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" проведено перерахунок пенсії у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року по 17.06.2014 року.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 6-7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 р. № 1622-УІІ установлено, що норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" № 80-VIII, від 28.12.2014 р. установлено, що норми і положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

На даний час бюджетні кошти, призначені на виплату пенсії згідно визначеною постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в інших розмірах, ніж ті, що були встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р.

Сума доплати згідно проведеного перерахунку за рішенням суду буде виплачена при відповідному фінансуванні.

Згідно листа вих. № 5294/06 від 02.03.2015 року Управління пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, сума перерахунку за період з 18.05.2014 року по 17.06.2014 року, тобто у межах суми стягнення за один місяць, як встановлено судовим рішенням, становить 4106 грн. 98 коп. та буде виплачена при відповідному фінансуванні.

Рішення залишається невиконаним і без участі боржника виконати його неможливо. З метою недопущення порушення прав та інтересів сторін виконавчого провадження просить відстрочити виконання виконавчого листа № 686/24566/14-а, виданого Хмельницьким міськрайонним судом 19.12.2014 р., яким постановлено: "Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус тa соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року" до надходження коштів із Державного бюджету України, але не пізніше 30.12.2015 р.

В судове засідання представник заявника не зявився, направив заяву про слухання справи у їх відсутності.

Інші особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначена норма кореспондується із приписами статті 36 Закону України «Про виконавче провадження». Так, частиною першою статті 36 цього Закону встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайнонного суду від 12.12.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 18.05.2014 року. 3обовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та додаткової пенсії у розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2014 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду України від 26.03.2015 року постанову Хмельницького міськрайнонного суду від 12.12.2014 року залишено без змін.

Згідно із ст. 124 Конституції України рішення суду, яке набуло законної сили, підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Верховний Суд України у п. 10 Постанови «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26 грудня 2003 року № 14 вказує, що суду у вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, керуючись особливим характером обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Дослідивши матеріали справи, суд не вбачає обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, котрі б давали підстави для відстрочки виконання рішення суду, а тому вимоги про відстрочку виконання постанови суду не підлягають задоволенню. Відсутність бюджетного фінансування, не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для відстрочки виконання судового рішення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 263 КАС України, ст. 124 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про відстрочку виконання судового рішення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.