Справа № 2-а-9379/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/9379/11, cправа № 2-а-9379/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4, і відповідно до ї.З ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй повинна виплачуватись щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, вона є непрацюючим пенсіонером і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Також згідно із ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 цього Закону має право на підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та підвищення до пенсії не відповідає розмірам, встановленим законом, а управління ПФУ відмовило в проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог закону.

Тому, просить визнати такі дії відповідача неправомірними і зобовязати його здійснити з 05.02.2011 року перерахунок додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач в наданих суду письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до чинних постанов Кабінету Міністрів України, які згідно ст. 117 Конституції України є обовязковими для виконання.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ як непрацюючий пенсіонер.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у вказаному розмірі.

За змістом ч. З ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни* від 18 листопада 2004 року, позивачка є дитиною війни, оскільки народилась 01.06.1945 року.

Згідно із ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Управління ПФУ нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію, доплату до пенсії та підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вважаю, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягають ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а не постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати додаткову пенсію, доплату до пенсії та підвищення до пенсії, суд приходить до наступних висновків.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних-з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії, доплати до пенсії згідно із ст.ст. 39, 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та підвищення до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни» та зобовязує управління ПФУ здійснити з 05.02.2011 року перерахунок додаткової пенсії позивача за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, доплату до пенсії як особі, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також виплатити їй недоплачені суми пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 51. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст..ст. 1, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 71, 86, 159 163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо непроведения перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії і доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 05 лютого 2011 року перерахунок:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ч.З ст. 51, ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний, захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

- доплати до пенсії відповідно до ч.ч.І, 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати;

- підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом Десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г.Радзівіл