Справа № 808/2951/14
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року об 11 год 11 хв.Справа № 808/2951/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Федорук І.В.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (далі позивач) до публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» (далі відповідач, ПАТ «ЗБОМ»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, згідно п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 86583,68 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» та зазначає, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 86583,68 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив та зазначив, що розрахунки на підставі, яких завлено стягнення містять не відповідності щодо сум, які повинні відшкодовуватись відповідачем. Крім того, представник відповідача посилається на те, що в наданих до матеріалів справи представником позивача відомостях щодо фактичної виплати колишнім працівникам ПАТ «ЗБОМ» пільгових пенсій також встановлено розбіжності щодо виплачених сум. А тому, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» за період січень 2014 квітень 2014 нараховано 86583,68 грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять Пенсійному фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.«б»-«з» зазначеної статті до досягнення пенсійного віку працівникам підприємств та організацій , які одержують згадану пенсію.

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно режиму роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції у разі призначення пенсії на пільгових умовах не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємствами на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства.

Згідно з п.6.5 Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобовязаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області відповідачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до яких сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень 2014 квітень 2014 складає 86583,68 грн.

Зі змісту зазначених розрахунків встановлено, що сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком №2 за січень 2014 квітень 2014, складає 86583,68 грн.

Відповідно до п.6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ПАТ «Завод будівельно-опоряджувальних машин» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за січень 2014 квітень 2014, не сплатило.

Відповідно до п. б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До матеріалів справи надані докази призначення пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 за списком №2.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Стосовно посилань представника відповідача на невідповідність сум зазначених в розрахунках, суд зазначає, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2015 по справі №808/3139/14 у задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства «Завод будівельно-опоряджувальних машин» до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування розрахунків відмовлено.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2015 по справі №808/3139/14 набрала законної сили 09.07.2015.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, заперечення відповідача є необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що обовязок по відшкодуванню підприємством понесених Пенсійним фондом фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у підприємства з моменту отримання від Пенсійного фонду, в порядку передбаченому чинним законодавством, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а не з моменту підтвердження Пенсійним фондом факту понесення таких витрат.

Відповідно до п.6.5 Інструкції повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. При цьому, порядок визначення сум, належних до відшкодування, не містить обовязкової умови підтвердження фактичної виплати пенсій пенсіонерам.

Крім того, розмір сум, належних до відшкодування, визначається на початку року на поточний рік, тобто до того моменту, коли орган Пенсійного фонду України фактично міг понести ці витрати.

Відтак, суд дійшов висновку, що обовязок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій виникає у підприємства незалежно від того, чи поніс орган Пенсійного фонду України такі витрати фактично.

Суд зазначає, що не здійснення фактичної виплати пенсії пенсіонеру, зазначеному у розрахунку, може бути підставою для звернення такого пенсіонера з відповідним позовом до суду, однак жодним чином не може нівелювати обовязок відповідача відшкодувати витрати на виплату та доставку такої пенсії.

На момент розгляду справи в суді заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 86583,68 грн. відповідачем не сплачено, заборгованість перед Пенсійним фондом не погашена.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах пенсіонерам у розмірі 86583,68 грн. та наявність підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області до публічного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період січень квітень 2014 року, в розмірі 86583,68 грн. (вісімдесят шість тисяч пятсот вісімдесят три гривні 68 коп. ) на р/р 1088, філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 373957, , код платежу 50020600.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко