Справа № 2-а/0624/20/2011 (2-а-243/2010)
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" лютого 2011 р. Справа № 2-а/0624/20/2011 (2-а-243/2010)

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Поліщука М.Г.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від "27" грудня 2010 р. у справі № 2-а/0624/20/2011 (2-а-243/2010) за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 12 грудня 2010 року звернулася до Черняхівського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до УПФУ в Черняхівському районі Житомирської області про визнання дій відповідача щодо не нарахування і несплати державної соціальної підтримки дітей війни у повному розмірі, неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок недоплаченого щомісячного державного підвищення до пенсії дитині війни з квітня по вересень 2010 року.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 27 грудня 2010 року позов задоволено, а саме: вийшовши за межі позовних вимог судом було визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області щодо несплати позивачці державної соціальної допомоги як дитині війни за період з квітня 2010 року до вересень 2010 року включно. Зобов"язано відповідача нарахувати та виплату на її користь 974,70грн. недоплаченої надбавки до пенсії за квітень-вересень 2010 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить - скасувати постанову суду першої інстанції, як незаконну та відмовити в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі Пенсійний фонд посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.5).

Таким чином ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені вищещезазначеним Законом України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року 695,00 грн., з 01.04.2010 року 706,00 грн., з 01.07.2010 року 709,00 грн..

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги за період з квітня по травень 2010 року включно, не врахувавши шестимісячний строк звернення до суду в адміністративних справах.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх , прав , свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків , установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала , не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позовну заяву ОСОБА_3 подано до суду 17 грудня 2010 року, а тому визначений законом шестимісячний строк протягом якого можуть бути задоволені позовні вимоги закінчується в червні 2010 року. Заяви про поновлення строку позивачка не подавала.

В даному випадку позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі щодо неперерахування та не виплаті ОСОБА_3 надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з квітня по травень 2010 включно і зобов"язання ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі нарахувати та виплатити на її користь недоплачену надбавку до пенсії за цей період підлягають залишенню без розгляду.

Крім того в порушення положень ч.2 ст.21,статтей 105,162 КАС України, суд першої інстанції ухвалив рішення про перерахування конкретної суми надбавки до пенсії в той , як встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні правовідносини він мав визнати такі дії неправомірними та зобов"язати відповідача провести нарахування і виплату належних сум відповідно до закону в межах визначеного строку.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 201,ч.2 ст.205, ст.207,ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 27 грудня 2010 року змінити.

Викласти резолютивну частину зміненої постанови в наступній редакції:

"Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги як дитині війни з 1 червня 2010 року по 31 вересня 2010 року включно, задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі щодо неперерахування та не виплаті ОСОБА_3 надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 1 червня по 31вересня 2010 включно.

Зобов"язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі нарахувати та виплатити на її користь недоплачену надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 1 червня по 31вересня 2010 року включно".

В решті позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: М.Г. Поліщук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Куйбишева,25,смт.Черняхів,Житомирська область,12301

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області майдан Рад,2,м.Черняхів,Житомирська область,12301