Справа № 648/3720/15-а
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/3720/15-а
Провадження № 2-а/648/62/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2015 року Білозерський районний суд Херсонської області

в складі: головуючого судді Сокирко Л.М.,

при секретарі Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білозерка Херсонської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області про визнання протиправною бездіяльність Широкобалківської сільської територіальної виборчої комісії Білозерського району Херсонської області, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

8 жовтня 2015 року об 11 год. 08 хв. до Білозерського районного суду Херсонської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Широкобалківської сільської територіальної виборчої комісії Білозерського району Херсонської області (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльність Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Широкобалківської сільської територіальної виборчої комісії Білозерського району Херсонської області, щодо не прийняття рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Широкобалківського сільського голови ОСОБА_2 у встановлений Законом України «Про місцеві вибори» строк;

зобов`язати Широкобалківську сільську територіальну виборчу комісію Білозерського району Херсонської області прийняти рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Широкобалківського сільського голови ОСОБА_2.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27 вересня 2015 року Широкобалківська сільська територіальна виборча комісія Білозерського району Херсонської області зареєструвала ОСОБА_2 кандидата на посаду Широкобалівського сільського голови, висунутого шляхом самовисування. 1 жовтня 2015 року цього ж кандидата зареєстровано кандидатом в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Білозерської районної ради Херсонської області по виборчому округу № 36, висунутого місцевою організацією політичної партії «Наш край». При цьому, 6 жовтня 2015 року Широкобалківську сільську виборчу комісію Білозерського району Херсонської області було повідомлено про порушення ОСОБА_2 вимог ч. 4, 5 ст. 35 Закону України «Про місцевої вибори»? що обумовлює необхідність прийняття рішення Широкобалківською сільською територіальною виборчою комісією Білозерського району Херсонської області про скасування реєстрації кандидата на посаду Широкобалківського сільського голови. Натомість, відповідач ухиляється від прийняття рішення відповідно до закону.

Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що вчиняється всупереч імперативним приписам Закону України «Про місцеві вибори», грубо порушує виборчі права інших кандидатів та місцевих організацій, партій в частині рівності прав і можливостей брати участь у виборчому процесі з відповідних місцевих виборів, з огляду на наступне.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 92 Конституції України, організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регламентує порядок підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост є Закон України «Про місцеві вибори».

Порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости регламентовано розділом VI Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування (ч. 5 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори».

Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог ч. ч. 3-5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно із ч. 3 ст. 47 Закону України Про місцеві вибори, територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, тобто до 6 жовтня 2015 року включно.

Відповіднот до ч. 3 ст. 19 Закону України Про місцеві вибори, виборчі комісії зобовязані діяти відповідно до Конституції та законів України.

Натомість, відповідачем грубо проігноровано вимоги Закону Про місцеві вибори та не розглянуто у межах законодавчо встановленого строку питання про скасування реєстрації кандидата на посаду Широкобалківського сільського голови ОСОБА_2, чим допущено протиправну бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії).

Згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України Про місцеві вибори, кандидати на посаду сільського голови є суб`єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборох.

Рішенням Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області № 2 від 24 вересня 2015 року, її було зареєстровано кандидатом на посаду Широкобалківського сільського голови Білозерського району Херсонської області.

Позивачка в судове засідання не прибула, однак подала до суду заяву, в якій просила справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, однак голова Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області ОСОБА_3 подала до суду заяву, в якій просила справу розглянути за її відсутності, позов не визнала та надала суду заперечення, в яких зазначила, що відповідно до рішення Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області № 05 від 27 вересня 2015 року Про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови, ОСОБА_2 було зареєстровано кандидатом на посаду Широкобалківського сільського голови на виборах до місцевих рад 25 жовтня 2015 року.

Поряд з цим, ОСОБА_2 дав згоду на висування своєї кандидатури у багатомандатному виборчому окрузі № 36 від політичної партії «Наш край» до Білозерської районної ради, та, відповідно до рішення № 20 від 1 жовтня 2015 року, він був включений до виборного списку, а дізнавшись про неможливість одночасно бути кандидатом на посаду сільського голови у одномандатному виборчому окрузі і кандидатом у багатомандатному виборчому окрузі, 5 жовтня 2015 року, відповідно до ч. 1, п.1) ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», написав власноручно заяву про відмову балотуватися у депутати районної ради від політичної партії «Наш край». Заява ОСОБА_2 була розглянута Білозереькою районною організацією політичної партії «Наш край» та прийнято рішення від 05.10.2015 про виключення ОСОБА_2 з виборчого списку за територіальним виборчим округом № 36.

Відповідно поданої заяви ОСОБА_2 до Білозерської районної територіальної виборчої комісії від 05 жовтня 2015 року, комісією було прийнято постанову № 38 від 05.10.2015 року, відповідно до якої, скасоване рішення в частині реєстрації ОСОБА_2 в багатомандатному виборчому окрузі № 36 включеного до виборчого списку, згідно рішення № 20 від 01.10.2015 року від політичної партії «Наш край», з виключенням його з виборчого списку 5 жовтня 2015 року, тобто за 19 днів до виборів.

Дізнавшись 6 жовтня 2015 року о 17 год. 25 хв. від комісії про те, що 6 жовтня 2015 року надійшла письмова скарга до Широкобалківської сільської виборчої комісії від партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» на постанову № 5 Широкобалківської сільської виборчої комісії від 27.09.2015 року, ОСОБА_2 написав заяву, яка зареєстрована за вхідним номером № 03 від 07.10.2015 року, пояснивши, що відповідно до ч. І, п.1, ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» він написав власноручно заяву про відмову від балотування, але дана скарга «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність», написана за добу пізніше, тобто тоді, коли вже діяла постанова № 38 від 05.10.2015 року, яка набрала законної сили, тобто ОСОБА_2 не є учасником виборчого процесу в багатомандатному виборчому окрузі, тому вважає звинувачення про бездіяльність Широкобалківської сільської виборчої комісії в порушенні вимог ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» безпідставними.

Відповідно і подана скарга «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» від 6 жовтня 2015 року року є безпідставною, оскільки субєкт виборчого права Партія «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» не є учасником виборчого процесу та не висував свого кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1, а тому їх скарга відхилена, відповідаю ст. 96 Закону України «Про місцеві вибори» постановою Широкобалківської сільської виборчої комісії № 08 від 07.10.2015 року.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в зв`язку з тим, що справа розглядалася за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, встановив наступне.

Відповідно до рішення Широкобалківської сільської територіальної виборчої комісії Білозерського району Херсонської області № 05 від 27 вересня 2015 року Про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було зареєстровано кандидатом на посаду Широкобалківського сільського голови на виборах до місцевих рад 25 жовтня 2015 року.

Відповідно до постанови Білозерської районної виборчої комісії № 20 від 1 жовтня 2015 року та виборчого списку (додаток до постанови центральної виборчої комісії від 10 серпня 2015 року № 166), ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом у депутати Білозерської районної організації Політичної партії Наш край.

Відповідно до постанови Білозерської районної виборчої комісії № 38 від 5 жовтня 2015 року, комісія розглянувши звернення кандидата у депутати ОСОБА_2 з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Білозерської районної ради від Білозерської районної організації політичної партії Наш край, зареєстрованої районною виборчою комісією згідно рішення № 20 від 1 жовтня 2015 року, постановила, скасувати рішення в частині реєстрації ОСОБА_2 в багатомандатному виборчому окрузі № 36 включеного до виборчого списку, згідно рішення № 20 від 1 жовтня 2015 року від Білозерської районної організації Політичної Партії Наш край, та виключити його з виборчого списку.

В адміністратиному позові позивачка зазначила, що 6 жовтня 2015 року Широкобалківську сільську виборчу комісію Білозерського району Херсонської області було повідомлено про порушення ОСОБА_2 вимог ч. ч. 4, 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», а також вказала, що копія звернення додається нею до позову. Однак, як вбачається із додатку до позовної заяви, копія звернення позивачкою до позову долучена не була. Даний факт підтверджується і актом Білозерського районного суду Херсонської області від 8 жовтня 2015 року.

Однак, як вбачається із наданих відповідачем заперечень та копії скарги, до Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області дійсно 6 жовтня 2015 року надійшла скарга Білозерської районної в Херсонській області організації Партіі ОСОБА_4 Порошенка Солідарність на постанову Широкобалківської сільської виборчої комісію Білозерського району Херсонської області, в якій суб`єкт оскарження просив скасувати реєстрацію ОСОБА_2, як кандидата на посаду голови Широкобалківської сільської ради Білозерського району Херсонської області.

Дана скарга була розглянута Широкобалківською сільською виборчою комісію Білозерського району Херсонської області 7 жовтня 2015 року та згідно постанови № 08 залишена без розгляду.

Враховуючи те, що позивачкою не долучено до позовної заяви звернення від 6 жовтня 2015 року та не зазначено від імені кого таке звернення подавалося до Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області, а скарга яка була подана до Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області від Білозерської районної в Херсонській області організації Партіі ОСОБА_4 Порошенка Солідарність надійшла до виборчої комісії 6 жовтня 2015 року, тобто після того, як рішення в частині реєстрації ОСОБА_2 в багатомандатному виборчому окрузі № 36 включеного до виборчого списку, згідно рішення № 20 від 1 жовтня 2015 року від Білозерської районної організації Політичної Партії Наш край було скасоване та ОСОБА_2 був виключений з виборчого списку 5 жовтня 2015 року та була розглянута Широкобалківською сільською виборчою комісією Білозерського району Херсонської області, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність своїх дій та рішень, в той час, як позивачкою не доведено обставин, на яких ґрунтуються її вимоги, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, при поданні позовної заяви позивачем не було надано доказів сплати судового збору.

Оскільки, станом на момент вирішення справи, доказів відповідної сплати судового збору позивачкою суду не надано, керуючись ч. 9 ст. 172 та ст. 94 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з позивачки.

При цьому, виходячи з того, що позивачкою заявлено вимоги немайнового характеру, відповідно до чинної на час подання позову редакції Закону України Про судовий збір, з позивачки підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України Про місцеві вибори, ст. ст. 4, 8-11, 94, 122, 158-163, 167, 172, 174-177 Кодексу Адміністративного судочинства, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Широкобалківської сільської виборчої комісії Білозерського району Херсонської області про визнання протиправною бездіяльність Широкобалківської сільської територіальної виборчої комісії Білозерського району Херсонської області, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 у Державний бюджет України судовий збір за подання до суду адміністративного позову у розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі подання апеляційної скарги - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня отримання сторонами цієї постанови.

Головуючий суддя: Сокирко Л.М