Справа № 381/2896/15-а
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Соловей Г.В.,

з участю секретаря - Момот Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Фастові та Фастівському районі про визнання дії УПФ України в м. Фастові та Фастівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків інваліду 2 групи захворювання, повязаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дії УПФ України в м. Фастові та Фастівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків інваліду 2 групи захворювання, повязаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання повязане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС з липня 2014 року. Пенсійна справа знаходиться в УПФ України в м. Фастові та Фастівському районі, де він отримує в даний час мінімальну пенсію.

04.09.2014 року позивач звернувся в УПФ із письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно з вимогами ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Пенсійного фонду № 27 від 12.09.2014 року йому відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. В рішенні відповідача конкретно не зазначено на підставі чого відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, відмову незаконною, а своє право на отримання пенсії порушеним.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що в разі надання позивачем належно оформленої довідки про перебування його в с.Корогод і буде здійснено перерахунок пенсії.

Заслухавши учасників судового процесу, свідків,дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст.46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням першої категорії серії А № 001797 та тимчасовою вкладкою № 2046 до нього. Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії КИО-1 № 0414126 від 18.07.2014 року йому встановлена з 03 липня 2014 року друга група інвалідності довічно у зв»язку з захворюванням, пов»язаним з наслідками аварії на ЧАЕС.

У вересні 2014 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, інваліду 2 групи, захворювання, повязаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням від 12.09.2014 року № 27, що викладене у формі листа, УПФУ відмовив в задоволенні заяви позивача.

Прийняте рішення обґрунтовано тим, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні, у зв'язку з тим, що згідно з довідкою форми 122, з 7 по 8 травня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с. Когород (1 зона, кратність «2»). В копії шляхового листа зазначено перебування в с. Когород, в копії на зворотній стороні ця інформація відсутня.

Як вбачається з копії довідки КСП «Нове життя» за вих. № 63 від 09.10.2014 року ОСОБА_1, працював на посаді водія в с. Когород з 07 травня 1986 року по 7 травня 1986 року терміном 1 день кількістю 15 годин, за що йому виплачена заробітна плата в сумі 43,78 карбованців.

Факт роботи в населеному пункті зони відчуження с. Когород підтверджено показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 допитаних в судовому засіданні.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначенні державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 цього Закону інвалідам 2 групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії з віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з ч.3 ст.67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено , що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом , підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 зазначеного закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорії 1.2.3.4. розмір щомісячної компенсації сім"ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював іншій розмір, не має.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1 Прикінцевих положень Закону) бмеженнь щодо призначення вказаної пенсії не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню: ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, відповідно до якої державна пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою по 2 групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та ст.50 цього Закону України, в редакції, відповідно до якої інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1 потерпілих від Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, позовні вимоги позивача про здійснення перерахунку та виплату щомісячної основної державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії з липня 2014 року підлягають частковому задоволенню, оскільки згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпілий від аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід ІІ групи.

Відповідач звільняється від сплати судового збору на підставі п. 19 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» в редакції Закону, що діяв станом до 01.09.2015 року

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст.11,17,71,99,100,185,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку і виплаті пенсії як інваліду 2-ї групи з числа ліквідаторів в результаті аварії на ЧАЕС протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії ІІ групи інвалідності, державної пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з січня 2015 року, за виключенням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Соловей Г.В.