Справа № 2-а-11230/11
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Ганжа Т.А.

за участю

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Добропілля адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання відмови неправомірною та виплату щорічної разової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії останнього неправомірними щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2011 році у розмірі передбаченому ст.12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є ветераном війни - учасником бойових дій і згідно до ст.12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, повинен отримувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. В квітні 2011 року він отримав допомогу лише в розмірі 460 грн. Тому вважає дії відповідача неправомірними.

До суду позивач надав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що при нарахуванні і виплаті позивачки в 2011 році допомоги до 5 травня відповідач діяв в межах і на підставі закону. При нарахуванні даних виплат відповідач керувався ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, ПКМУ № 341 від 04.04.2011 року. Виплата допомоги до 5 травня була здійснена у квітні 2011 року. Просила у задоволенні позову відмовити, про що надала письмові заперечення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, враховуючи доводи позивача дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій ветераном війни.

Відповідно до ст..12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що учасникам бойових дій проводиться виплата щорічно до 5 травня разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки про отримання допомоги на позивач отримав вказану допомогу за 2011 рік в сумі 460 грн., кошти перераховані на його рахунок у квітні 2011 року.

Як вбачається з заперечень відповідача при нарахуванні даної допомоги позивачу останній керувався положеннями нормативних актів Кабінету Міністрів України відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"( далі Закону).

Згідно цього у 2011 році розмір разової грошової допомоги учасникам бойових дій становив 460 грн.

Вирішуючи питання про те, положення якого нормативно-правового акту підлягають застосуванню для вирішення спірних правовідносин, суд керується наступним.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі від предмета правового регулювання. Немає також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Передбачено, що фінансування витрат, повязаних з введенням в дію Закону здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст..ст.12-16 вказаного Закону відповідно до ст.. 17-1 цього закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Рішенням Конституційоного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп ст..29 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік, якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ч.3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов"язковим до виконання на території України.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями і визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що застосуванню до спірних правовідносин підлягають положення Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які мають вищу юридичну силу і встановлюють розмір разової щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій - у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, а не відповідними положеннями КМУ, які є підзаконними актами.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що представником відповідача не доведено правомірність дій відповідача в частині виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня в 2011 році в розмірі 460 грн.. Тому позов слід задовольнити. При виплаті позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня відповідач повинен керуватися положеннями ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка встановлює розмір мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і положеннями ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", якою встановлено, що у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня становить - 764 гривень.

Згідно ст.94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ст..ст.19,152 Конституції України, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст..28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, керуючись ст.ст. 161-163, 171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати разової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_2 в менших розмірах неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ст..12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням виплаченої суми.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно має бути надіслана особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя Р.Ф. Мавроді