Справа № 2-а-790/2010
Суддя: Богданенко І. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-790/2010
Провадження № 2-а-790/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2010

Пологівський районний суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді Богданенка І.Ю.

при секретарі Кузнєцовій О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Шукраєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до голови Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області про виділення земельної ділянки,

встановив:

08.11.2010 року позивачі звернулися до суду з позовом до голови Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області про виділення земельної ділянки.

Позивачі зазначили, що вони є членами фермерського господарства «Пульс-П», яке очолює ОСОБА_9 Вирішивши скористатися правом на отримання у власність земельних ділянок, на підставі ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст. 17, 121 Земельного кодексу України, вони звернулися до голови Пологівської районної державної адміністрації з вимогою виділення їм, як членам фермерського господарства, земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) із земель запасу на території Пологівської сільської ради. Від відповідача, вони отримали відповідь - відмову, в якій не вказувалося жодної законної підстави для відмови їм, як членам фермерського господарства, в виділенні земельних ділянок. Вважають, що рішення Відповідача не відповідає вимогам ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», зокрема, в рішенні не містяться посилання на закон, відповідно до якого вони не мають права на виділення земельних ділянок, а викладенні мотиви відмови нічим не обґрунтовуються, крім того не роз'яснено порядок оскарження прийнятого рішення. Просять суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у виділенні земельних ділянок (паїв) на території Пологівської сільської ради, визнати за ними право на виділення земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради, зобов'язати відповідача виділити позивачам земельні ділянки у розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, звернулися до суду з заявою про розгляд справи за їх відсутності.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить поштове повідомлення, відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі є членами фермерського господарства «Пульс-П», яке діє на підставі зареєстрованого 17.01.2008 року Пологівською районною державною адміністрацією Статуту і, як члени фермерського господарства 09.04.2010 року звернулися з заявою до голови Пологівської районної державної адміністрації про наділення їх земельними ділянками у розмірі земельної частки (паю) на території Пологівської сільської ради, відповідно до ч. 2 ст. 31 ЗК України. 13.05.2010 року від відповідача вони отримали відповідь про неможливість передати їм у власність земельну ділянку.

Згідно ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суді перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до п. 1 «а» ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, передбачений ст. 118 Земельного кодексу України, відповідно до якого зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. У відповідності до ч. ч. 7-11 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки після погодження з відповідними органами, подається на розгляд місцевої державної адміністрації, яка у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Суд вважає, що відповідач - голова Пологівської районної державної адміністрації не врахував вищевикладені вимоги чинного законодавства та проявив бездіяльність не організувавши розгляд по суті Пологівською районною державною адміністрацією заяви позивачів, оскільки відповідно до діючого законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, отримання земельної ділянки у власність або оренду супроводжується не тільки діями зацікавлених осіб, а і прийняттям відповідних рішень органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, що привело до позбавлення позивачів права скористатися правом на отримання земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем по справі будь-яких обґрунтованих доказів на виправдання своєї бездіяльності щодо вирішення питання про надання позивачам земельної ділянки суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що порушені з вини відповідача законні інтереси позивачів - підлягають судовому захисту, шляхом задоволення їх позовних вимог, щодо визнання за позивачами права на виділення земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради Запорізької області. Оскільки питання виділення земельних ділянок відноситься до компетенції не голови Пологівської районної державної адміністрації, а самої Пологівської районної державної адміністрації, суд вправі лише зобовязати відповідача розглянути по суті заяви позивачів, та відповідно визнати протиправною його бездіяльність, щодо розгляду цих заяв в минулому.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160, 163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Шукраєвною, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 право на виділення земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради Запорізької області.

Визнати протиправною бездіяльність голови Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, що призвела до порушення права ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Шукраєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на виділення земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради Запорізької області.

Зобов'язати голову Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області організувати розгляд Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області по суті заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 Шукраєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про виділення земельних ділянок в розмірах земельних часток (паїв) на території Пологівської сільської ради Запорізької області.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

Суддя: