Справа № 804/5592/15
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 р. Справа № 804/5592/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі-ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, податковий орган, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 з позовними вимогами щодо стягнення з відповідача заборгованості по земельному податку з фізичних осіб в сумі 7864, 46 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що платник земельного податку ОСОБА_1 має податкову заборгованість у розмірі 7864, 46 грн., яку у добровільному порядку не погашає, у звязку з чим зазначена сума підлягає стягненню у примусовому порядку.

Позиція відповідача, відображена у запереченнях на позов, полягає у безпідставності позовних вимог. Так, відповідач зазначає, що податкові зобовязання виконує належним чином та заборгованості не має.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 (далі-Зіляк Р.В., платник, відповідач) (ідентифікаційний код 5) перебуває на податковому обліку у ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська як платник земельного податку з фізичних осіб.

Згідно із ст. 67 Конституції України встановлено - кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Стаття 68 Конституції України ж передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України, встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.1, п. 36.2 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно статті 9 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень Податкового кодексу України з урахуванням критеріїв, які визначені у розділі XIII "Плата за землю".

Підпунктами 269.1.1, 269.1.2 пункту 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Підпунктами 270.1.1, 270.1.2 пункту 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України передбачено, що об'єктами оподаткування є. земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з п. 286.1 ст. 286, п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Пунктом 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до п. 58.2. ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 58.3 ст.58 Податкового кодексу України - податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Як вбачається з матеріалів справи податковий борг ОСОБА_1 по земельному податку з фізичних осіб виник внаслідок несплати відповідачем податкових зобовязань, визначених контролюючим органом за:

-податковим повідомленням-рішенням № від 28.04.2012р. на суму 2230, 38 грн. (отримано платником 29.06.2012р.);

-податковим повідомленням-рішенням № від 06.02.2013р. на суму 2230, 38 грн. (отримано платником 08.06.2013р.);

-податковим повідомленням-рішенням №3020-15 від 14.05.2014р. на суму 2230, 38 грн. (отримано платником 31.05.2014р.);

-податковим повідомленням-рішенням №2042-25 від 04.08.2014р. на суму 2464, 44 грн. (в т.ч.: за основним платежем 2464, 44 грн. та пеня на суму 234, 06 грн.) (отримано платником 14.10.2014р.);

-податковим повідомленням-рішенням № від 02.09.2014р. щодо застосування до ОСОБА_1 штрафної санкції на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 20% грошового зобовязання погашеного із затримкою у розмірі 446, 08 грн. (дане рішення винесено на підставі Акту ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська «Про результати камеральної перевірки з питання своєчасності сплати земельного податку до бюджету» №5143/1503- від 23.07.2014р. та вважається врученим у відповідності до приписів п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України).

Докази оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень або суми боргу у матеріалах справи відсутні.

Слід зазначити, що ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська зверталось до суду із позовом до ОСОБА_1 щодо стягнення заборгованості по земельному податку з фізичних осіб за податковим повідомленням-рішенням № від 28.04.2012р. на суму 2230, 38 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська задоволено у повному обсязі.

Зазначене судове рішення набрало законної сили та звернуто до виконання.

Постановою державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 03.07.2014р. ВП №418832089 закінчено виконавче провадження із примусового виконання виконавчого листа №804/1044/13-а, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 23.12.2013р.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п. п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними п. 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до вимог ст. 58.3, 59.1 Податкового кодексу України податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Так, на виконання вимог п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська було сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу №2042-25 від 04.08.2014р. на суму 2464, 44 грн.

Відповідачем дана вимога отримана 14.10.2014р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштової кореспонденції.

Доказів оскарження зазначеної вимоги до суду не надано, тому вищевказана податкова вимога не є відкликаною.

У відповідності до картки облікового рахунку платника земельного податку ОСОБА_1 станом на 31.12.2014р. у відповідача обліковувалась заборгованість у загальному розмірі 7864, 48 грн. (в тому числі: недоїмка по сплаті податку в сумі 7137, 22 грн.та залишок несплаченої пені у розмірі 727, 26 грн.), однак станом на 18.05.2015р. заборгованість платника зменшилась.

Так, часткове погашення відповідачем податкового боргу підтверджується наявними у матеріалах справи платіжними документами на загальну суму 4812, 48 грн. (фіскальні чеки на суму 2230, 38 грн. та на суму 2582, 10 грн.).

Водночас податковим органом заявлено позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по земельному податку з фізичних осіб на суму 7864, 46 грн., тому, з урахуванням відсутності доказів остаточного погашення відповідачем вказаної заборгованості, залишок несплаченої суми податкового боргу платника становить 3051, 98 грн.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, наведені ОСОБА_1 у запереченнях доводи не спростовують наявність у відповідача часткової заборгованості по земельному податку на суму 3051, 98 грн., яка на момент розгляду справи є непогашеною.

Згідно п.п. 95.1, 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України - контролючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України - контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України - контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України).

У відповідності до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України - Податковий контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку , визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою контролюючого органу до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним контролюючим органом.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи частина суми боргу по земельному податку відповідачем у добровільному порядку не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому, податкові зобов'язання відповідача підлягають погашенню за рахунок примусового стягнення.

З огляду на викладене, враховуючи часткове погашення відповідачем податкової заборгованості, позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код 5) на користь місцевого бюджету (код ОКПО 38753122) заборгованість по земельному податку з фізичних осіб в сумі 3051, 98 грн. (три тисячі п'ятдесят одна гривна дев'яносто вісім копійок).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_3