Справа № 336/7094/14-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/7094/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Суркової В.П.,

при секретарі Прохоровій А.О.,

з участю представника

позивача адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій щодо неврахування періоду проходження служби в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 . звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування періоду проходження служби в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні;

зобовязати відповідача зарахувати в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні період з 15.09.1998 року по 21.04.2014 року;

зобовязати відповідача призначити пенсію за вислугу років в повному розмірі з урахуванням пільговового обчислення - 33 роки.

.Заявлені позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є полковником міліції, на різних посадах проходив службу в органах внутрішніх справ України з липня 1993 року до квітня 2014 року.

Остання посада начальник науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС України в Запорізькій області

Наказом від 17.04.2014 року № 136 о/с він був звільнений з органів внутрішніх справ України в запас відповідно до п. 64 «в» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через обмежений стан здоровя).

Згідно цьому наказу та розрахунку, вислуга років у пільговому обчисленні становить 33 роки 01 місяць 02 дні..

В липні 2014 року він отримав від відповідача повідомлення про те, йому призначена пенсія за вислугу років, яка обсислена за 25 років без врахування пільг, встановлених п.п. «в» п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393. Позивач також зазначив, що в період з 15.09.1998 року по 21.04.2014 року він послідовно проходив службу заступником начальника відділу, заступником начальника центру та начальником центру, тобто на посадаж, де виконання обовязків повязано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів та ці посади віднесені до переліку посад експертних підрозділів органів внутрішніх справ України, на яких період проходження служби зараховується в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні..

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, викладених у позові, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що провівши перевірку змісту розрахунку встановлено, що позивачу безпідставно обчислено вислугу років за період з 15.09.1998 року по 21.04.2014 з коєфіцієнтом 1,5. Відповідно до абз. 16 п.п. «в» п. 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та вій ськової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393, один місяць служби за півтора місяця зараховується на посадах, де виконання обовязків повязано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів. К період виконання робіт, переліки яких визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств. Виконання робіт включає в себе: розшук, розмінування, знешкодження, підйом. Перенесення, транспортування, знищення вибухонебезпечних предметів, у період виконання робіт, переліки яких визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств. Управлінням Пенсійного фонду було перевірено всі первинні акти проведення робіт по знешкодженню, зруйнуванню вибухового пристрою, вибухонебезпечних компонентів, засобів підриву з 01.06.1999 по 30.05.2004 року. Загальний підсумок календарних днів складає 407 днів, в пільговому обчисленні 610,5 днів. Вважає, що дії Управління щодо неврахування ОСОБА_2 періоду проходження служби з 15.09.1998 року по 21.04.2014 року в пільговому обчисленні, правомірними. З наведених підстав просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу ГУ МВС України в Запорізькій області від 17 квітня 2014 року № 136 о/с «По особовому складу», ОСОБА_2, полковника міліції начальника науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС з 21 квітня 2014 року звільнено в запас Збройних Сил України за п. 64 «в» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через обмежений стан здоровя).

У вказаному наказі зазначено, що вислуга років позивача на день звільнення в календарному обчисленні складає 25 років 05 днів, у пільговому обчисленн 33 роки 01 місяць 02 дні. (а.с. 8).

Із наданого позивачем розрахунку вислуги років (а.с.9-10) вбачається, що в період з 15.09.1998 року по 21.04.2014 року він проходив службу на посаді заступника начальника відділу, заступника начальника центру та начальника центру, тобто на посадах, де виконання обовязків повязано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів та ці посади внесені до переліку посад експертних підрозділів органів внутрішніх справ України, на яких період проходження служби зараховується в стаж до вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» установлено періоди, які зараховуються до вислуги років особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Підпункт «в» пункту 3 постанови визначає, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, зокрема на посадах, де виконання обовязків повязано з роботами по знешкодженню вибуховонебезпечних предметів, у період виконання робіт, переліки яких визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Згідно з Переліком посад експертних підрозділів органів внутрішніх справ України,.на яких період проходження служби зараховується в стаж до вислуги років для призначення пенсій у пільговому режимі один місяць служби за півтора місяця, затвердженого наказом МВС України від 11.11.2003 року № 1339 «Про соціальний захист працівників експертної служби МВС України, виконання обовязків яких повязане із знешкодженням вибухонебезпечних предметів», експерт-вибухотехнік, експерт, старший експерт-вибухотехнік, старший експерт, головний спеціаліст, заступник начальника відділу, начальник відділу (відділення), заступник начальника управління, начальник управління, заступник начальника центру, начальник центру, відносять до посад, період служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсій у пільговому режимі один місяць за півтора місяця.

Виходячи зі змісту наказу МВС України від 11.11.2003 року № 1339, наведені вище посади, які обіймав позивач у період з 15 вересня 1998 року по 21 квітня 2014 року, е посадами, період служби на яких зараховується в стаж до вислуги років для призначенння пенсій у пільговому режимі один місяць за півтора місяця.

Таким чином, дії відповідача щодо неврахування років проходження служби ОСОБА_2 у пільговому обчисленні, є протиправними.

При цьому суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про необхідність підтвердження виконання робіт по знешкодженню вибухонебезпечних предметів відповідними актами з метою пільгового обчислення вислуги років на посадах, повязаних із роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, оскільки постанова КМУ Укураїни від 17.07.1992 року № 393 та наказ МВС України від 11.11.2003 року № 1339 не встановлюють, що згадані акти є обовязковою підставою для підтвердження права на пільгове обчислення вислуги років та не визначають кількості необхідних актів та порядку підтвердження одного місяця стажу на посадах, повязаних із роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання протиправними дій відповідача та зобовязанння вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванняманням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперчення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачем не доведено правомірність дій щодо неврахування періоду проходження служби позивача в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні; з урахуванням вимог, встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163,256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_2 в стаж до вислуги років для призначення пенсії у пільговому обчисленні та зменшення розміру призначеної пенсії за вислугу років, передбаченої статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_2 в стаж до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні за період проходження служби з 15 вересня.1998 року по 21 квітня 2014 року один місяць за півтора місяця.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_2 пенсію в повному розмірі з урахуванням пільговового обчислення - 33 роки за період проходження служби з 15 вересня 1998 року по 21 квітня 2014 року один місяць за півтора..

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Суркова