Справа № 184/1891/15-а
Суддя: Коваль А. М.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1891/15-а
Номер провадження 2-а/184/65/15
П О С Т А Н О В А

05.10.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Коваля А.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бринзи Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в м. Орджонікідзе до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати страхових виплат у розмірі 48 532 грн. 75 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2015 року позивач звернувся з вищевказаним позовом до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області та просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь переплати страхових виплат 48 532 грн. 75 коп. та стягнути з відповідача понесенні судові витрати, мотивуючи свої позовні вимоги наступним.

Згідно з положенням про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Орджонікідзе Дніпропетровської області № 693 від 11 листопада 2013 року, відділення виконавчої дирекції Фонду утворено згідно з вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" та здійснює державне соціальне страхування.

Основним завданням Фонду є реалізація державної політики в сфері страхування від нещасного випадку, розроблення і проведення профілактичних заходів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві, і т.п.

Постановами відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе від 21.10.2014 року № 04/13478/478/1, №0413/478/478/2, №0413/478/478/3 ОСОБА_1 взято на облік, зареєстровано страховий випадок, а також призначено та перераховано одноразову допомогу в разі стійкої втрати працездатності в сумі 82 472 грн. 00 коп. та щомісячну страхову виплату в сумі 824 грн. 72 коп. Всього за період з 30 липня 2014 року по 01 червня 2015 року було перераховано щомісячних страхових виплат на суму 8298 грн. 01 коп.

Загальна сума перерахованих коштів на розрахунковий рахунок потерпілого ОСОБА_1 склала - 90 770 грн. 01 коп.

Комплексною перевіркою з контролю за цільовим та ефективним використанням коштів при виконанні статутних напрямів діяльності, веденням фінансово-господарської діяльності, достовірністю бухгалтерського обліку у відділенні за період з 01.04.2013 року по 31.12.2014 року встановлено, що при призначенні ОСОБА_1 одноразової допомоги в разі стійкої втрати працездатності та щомісячної грошової суми в разі втрати працездатності помилково були взяті дані Головного управління статистики у Дніпропетровській області про середню заробітну плату по регіону у 1986 - 1987 роках по галузі "Сільське господарство", яка була відкоригована на 2014 рік, на момент встановлення ОСОБА_1 стійкої втрати працездатності, а також рекомендовано привести призначення страхових виплат ОСОБА_1 відповідність до чинного законодавства.

На підставі отриманих довідок від 06.07.2015 рок №217 Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, від 21.07.2015 року№1017 Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради, від 04.08.2015 року №37-25-2-15/13163 Міністерства аграрної політики та продовольства України та у відповідності з п. 12, п. 24 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) при розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року зі змінами, ОСОБА_1 проведено перерахунок одноразової допомоги в разі стійкої втрати працездатності та щомісячної грошової допомоги в разі втрати працездатності. Сума перерахованих виплат склала: одноразова допомога в разі стійкої втрати працездатності - 38 375 грн. 00 коп., щомісячна грошова допомога в разі втрати працездатності - 383 грн. 75 коп., про що відділенням винесено постанови від 12.08.15 року № 0413/478/478/4, № 0413/478/478/5.

Загальна сума переплати страхових виплат ОСОБА_1 станом на 01.06.2015 року склала 48 532 грн. 75 коп. Листом від 13.08.2015 року №307/05 ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути суму коштів, яка була йому переплачена, але відповідач відмовився.

Тому позивач був змушений звернутись із даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов з підстав зазначених в позовні заяві та просила її задовольнити.

Також представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти доводів представника відповідача про застосування ст.1215 ЦК України, мотивуючи свою позицію тим, що здійснення відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе виплат ОСОБА_1 не є шкодою та відповідно Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе не є особою, яка відшкодувала шкоду.

Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення, в яких викладено свою позицію та правові підстави. При цьому посилається на норми ст. 1215 ЦК України, а саме, що не підлягають поверненню безпідставно набуті відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. А отже нормами закону не передбачено повернення зайво виплачених коштів, крім випадків передбачених законодавством. Також позивачем не доведений факт наявності рахункової помилки, що становить предмет доказування у даному спорі. У даному випадку зайва виплата відбулась внаслідок помилки у застосуванні закону. За таких обставин враховуючи те, що зайва виплата відповідачу відбулася не з рахункової (лічильної) помилки, а внаслідок помилки у застосуванні закону, при відсутності з боку відповідача будь-яких зловживань або недобросовісного використання своїх прав, добровільності позивача при проведенні вказаних виплат, позов щодо стягнення з відповідача переплати страхових виплат в сумі 48 532,75 грн. задоволенню не підлягає.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, які були присутні у судовому засіданні, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положенням про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Орджонікідзе Дніпропетровської області № 693 від 11 листопада 2013 року, відділення виконавчої дирекції Фонду утворено згідно з вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" та здійснює державне соціальне страхування.

Основним завданням Фонду є реалізація державної політики в сфері страхування від нещасного випадку, розроблення і проведення профілактичних заходів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві, і т.п.

Постановами відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе від 21.10.2014 року № 04/13478/478/1, №0413/478/478/2, №0413/478/478/3 ОСОБА_1 взято на облік, зареєстровано страховий випадок, а також призначено та перераховано одноразову допомогу в разі стійкої втрати працездатності в сумі 82 472 грн. 00 коп. та щомісячну страхову виплату в сумі 824 грн. 72 коп. Всього за період з 30 липня 2014 року по 01 червня 2015 року було перераховано щомісячних страхових виплат на суму 8298 грн. 01 коп.

Загальна сума перерахованих коштів на розрахунковий рахунок потерпілого ОСОБА_1 склала - 90 770 грн. 01 коп.

Комплексною перевіркою з контролю за цільовим та ефективним використанням коштів при виконанні статутних напрямів діяльності, веденням фінансово-господарської діяльності, достовірністю бухгалтерського обліку у відділенні за період з 01.04.2013 року по 31.12.2014 року встановлено, що при призначенні ОСОБА_1 одноразової допомоги в разі стійкої втрати працездатності та щомісячної грошової суми в разі втрати працездатності помилково були взяті дані Головного управління статистики у Дніпропетровській області про середню заробітну плату по регіону у 1986 - 1987 роках по галузі "Сільське господарство", яка була відкоригована на 2014 рік, на момент встановлення ОСОБА_1 стійкої втрати працездатності, а також рекомендовано привести призначення страхових виплат ОСОБА_1 у відповідність до чинного законодавства.

На підставі отриманих довідок від 06.07.2015 року №217 Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, від 21.07.2015 року№1017 Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради, від 04.08.2015 року №37-25-2-15/13163 Міністерства аграрної політики та продовольства України та у відповідності з п. 12, п. 24 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) при розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року зі змінами, ОСОБА_1 проведено перерахунок одноразової допомоги в разі стійкої втрати працездатності та щомісячної грошової допомоги в разі втрати працездатності. Сума перерахованих виплат склала: одноразова допомога в разі стійкої втрати працездатності 0 38 375 грн. 00 коп., щомісячна грошова допомога в разі втрати працездатності - 383 грн. 75 коп., про що відділенням винесено постанови від 12.08.15 року № 0413/478/478/4, № 0413/478/478/5.

Загальна сума переплати страхових виплат ОСОБА_1 станом на 01.06.2015 року склала 48 532 грн. 75 коп. Листом від 13.08.2015 року №307/05 ОСОБА_1 було запропоновано у добровільному порядку повернути суму коштів, яка була йому переплачена, але відповідач відмовився.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 23 вересня 1999 року «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (Закону № 1105) одним із завдань Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 38 Закону №1105, страхові виплати і надання соціальних послуг може бути припинено, якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку.

Статтею 40 Закону № 1105 передбачено, що суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом соціального страхування від нещасних випадків, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Відповідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

При цьому стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмується, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 року № 6-91 цс14у справі про стягнення помилково перерахованих коштів та постанові від 22 січня 2014 р. (справа №6-151 цс 13), що безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат, встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.

Відповідно до положень ст.360-7 ЦПК України, названі судові рішення Верховного Суду України підлягають застосуванню у подібних правовідносинах.

В судовому засіданні було встановлено, що з боку відповідача не було допущено недобросовісності а також встановлено наявність ознак добровільності позивача при проведенні вказаних виплат.

В п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року № 13 "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" зазначено, що до лічильних помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період тощо. Не можуть вважатися ними не пов'язані з обчисленнями помилки в застосуванні закону та інших нормативно-правових актів.

Крім того в судовому засіданні представник позивача підтвердила , що з боку відповідача недобросовісності не було а також підтвердила, відсутність рахункової помилки та добровільність проведеної виплати.

Отже, виплата відповідачу зайвої суми не є наслідком рахункової помилки. У даному випадку зайва виплата відбулась внаслідок помилки у застосуванні закону, а саме порушення Порядку обчислення середньої заробітної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) при розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням.

Крім того суд не погоджується із висновком представника позивача про те, що здійснення відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе виплат ОСОБА_1 у разі настання страхового випадку не є шкодою та відповідно Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе не є особою, яка відшкодувала шкоду, тому, що відповідно до ст. 1 Закону України від 23 вересня 1999 року «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (Закону № 1105) одним із завдань Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей.

Відповідно до ст.1195 ЦК України фізична або юридична особа, яка завдала шкоди каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я фізичній особі, зобов'язана відшкодувати потерпілому заробіток (дохід), втрачений ним внаслідок втрати чи зменшення професійної або загальної працездатності, а також відшкодувати додаткові витрати, викликані необхідністю посиленого харчування, санаторно-курортного лікування, придбання ліків, протезування, стороннього догляду тощо.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя.

Відповідно до п.10 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" страхові випадки: за соціальним страхуванням від нещасних випадків - нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці; за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності - подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сімї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг;

З огляду на вищезазначене, а також беручи до уваги той факт, що виплата відповідачу відбулася не з рахункової помилки, а внаслідок помилки у застосуванні закону, при відсутності з боку відповідача будь-яких зловживань або недобросовісності, добровільності позивача при проведенні вказаних виплат, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 6, 10, 11, 86, 99, 158, 161-163 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в м. Орджонікідзе до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати страхових виплат у розмірі 48 532 грн. 75 коп. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_2