Справа № 22-а/0690/4436/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4436/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Зарицької Г.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Коростені (далі Пенсійний фонд) на постанову Коростенського міськрайонного суду від 18 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради та Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому, посилаючись на невиконання відповідачами вимог ст. ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11) щодо проведення виплат не у розмірах, передбачених вище вказаними статтями Закону, просив визнати дії відповідачів незаконними та стягнути на його користь: 2638.80 грн. недоплаченої компенсації за ст. 37 Закону № 796-Х11 за період з 01.04.2008 року по 01.04.2009 року та 13194 грн. доплати до пенсії, визначеної ст. 39 Закону України № 796-Х11 за такий же період. На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначав, що відповідачами у спірному періоді виплати проводилися йому у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає вимогам закону.

Постановою Коростенського міськрайонного суду від 18 листопада 2009 року позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначає, що суд не врахував, що присуджені виплати фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду до таких не відносяться, і безпідставно стягнув кошти з Пенсійного фонду, який діяв відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.1), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (а.с.3), є пенсіонером за віком і отримував у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 10 грн. 50 коп., що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, дві мінімальні заробітні плати.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції правильно виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанов КМ України від 26 липня 1996 року № 836 та № 1 від 03.01.2002 року якими встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивача. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 28 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст. ст. 37, 39 Закону № 796-Х11 щодо розміру спірних виплат.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України також є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Разом з цим, суд безпідставно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.04.2008 року до 22.05.2008 року, оскільки у вказаному періоді діяли положення п. 28 розділу 11 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

А відтак, коли судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, постанова суду першої інстанції в частині стягнення з Пенсійного фонду на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону №796-Х11, за період з 01.04.2008 року до 22.05.2008 року підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову. Відповідно, підлягає зміні розмір стягнутої з апелянта грошової суми з 13194 грн. до 11118 грн. 39 коп. (13194 грн. 1039.50 грн. х 2 за квітень та травень 2008 року + 3.39 грн. за період з 22 по 31 травня 2008 року).

У решті постанова не оскаржується а тому залишається без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 18 листопада 2009 року в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в м. Коростені щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірах менших ніж це передбачено вказаною статтею закону за період з 01.04.2008 року до 22.05.2008 року та в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Коростені на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону №796-Х11, за період з 01.04.2008 року до 22.05.2008 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 18 листопада 2009 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Коростені на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону №796-Х11, за період з 22.05.2008 року до 01.04.2009 року в сумі 13194 грн. змінити, зменшивши суму стягнення до 11118 грн. 39 коп.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді