Справа № 2-а-2183/11
Суддя: Павлов В. Г.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2183/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді - Павлова В.Г.,

при секретарі - Малофеєвій О.І.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Варва Чернігівської області адміністративний позов ОСОБА_1 до директора Варвинської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 про скасування постанови від 14 червня 2011 року N2 10 та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.165-5 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2011 року до Варвинського районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до директора Варвинської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 про скасування постанови від 14 червня 2011 року № 10 та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.165-5 КУпАП, винесеної за результатом розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від З червня 2011 року, згідно якого ОСОБА_1 1.1, допустив порушення порядку використання страхових коштів Фермерського господарства «Бродок» на суму 3473,65 грн., отримавши з фонду останнього допомогу з тимчасової втрати працездатності, не являючись при цьому застрахованою особою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувана ним постанова в справі про адміністративне правопорушення не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки він являється застрахованою особою і має на підтвердження цього свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування № НОМЕР_1. Фермерське господарство «Бродок» також зареєстроване у Варвинський МВД Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник внесків на соціальне страхування, що підтверджується повідомленням про взяття на облік страхувальника, і регулярно сплачує внески.

Крім того, позивач посилається також на те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення був проведений всупереч вимогам ст. 268 КУпАП, оскільки відбувся без його участі, незважаючи на те, що він прибув на розгляд у зазначений час. А про винесену постанову він дізнався тільки отримавши її поштою.

Позивач ОСОБА_1 1.1, в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, з підстав викладених в адміністративному позові /а.с.4/.

Відповідач ОСОБА_2 предявлені позовні вимоги не визнав, мотивуючи правомірністю та обґрунтованістю винесення оскаржуваної постанови, з врахуванням всіх фактичних обставин справи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши усі наявні докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" /далі - Закону/, застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Положеннями ч.1 ст.4 Закону визначено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 1 ст.З Закону України «Про фермерське господарство», членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом).

Таким чином, дохід членів фермерського господарства не є базою для нарахування та утримання страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, як це встановлено для найманих працівників.

Разом з тим, у відповідності до п.2 ч.1 ст.6 Закону, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають лише члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом.

Положенням ч.1 ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» визначено, що фермерське гос- подарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання

виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися и переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках.

Як вбачається з оглянутого в судовому засіданні протоколу зборів засновників від 16.05.2011 року та статуту фермерського господарства «Бродок» /а.с.5,34-43/, позивач по справі ОСОБА_1 1.1, є одним з співзасно- вником та Головою господарства, відповідно отримує дохід від його діяльності, а не заробітну плату, а тому на нього не поширюється законодавство про загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Порядок страхування осіб на добровільних засадах за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (далі - Порядок), затверджений постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 року за № 62, визначає механізм страхування осіб, які особисто вирішили брати участь у загальнообов язковому державному соціальному страхуванні у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на добровільних засадах (далі - добровільно застрахована особа).

Дія цього Порядку поширюється в тому числі і на осіб які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок).

Згідно із п.З Порядку у разі виявлення бажання брати участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на добровільних засадах, фізичні особи - підприємці, які обрали загальну систему оподаткування доходів, беруться на облік як страхувальники, в районних (міжрайонних), міських, районних (міжрайонних) у містах виконавчих дирекціях відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - робочі органи Фонду) за місцем свого проживання.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Інших належних та допустимих доказів, оформлених з дотриманням визначеного законом порядку, які б свідчили би про відсутність складу адміністративного правопорушення в діях позивача, на розгляд суду не надано.

Аналіз норм чинного законодавства та матеріалів адміністративної справи вказує на те, що позивач дійсно порушив вимоги ст.47 Закону, що підтверджується наявним в матеріалах справи протоколом від 03.06.2011 року про адміністративне правопорушення, актом проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 03.06.2011 року/а.с.11-14/.

Наявні пояснення позивача в протоколі про адміністративне правопорушення, судом не можуть бути взяті до уваги, оскільки не спростовують встановлені фактичні обставини справи і є лише його субєктивним ставленням.

Позивачем ОСОБА_1 1.1, ані під час розгляду відповідачем адміністративного протоколу, ані під час розгляду адміністративного позову в суді, жодного належного та допустимого доказу щодо перебування його на обліку у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за місцем проживання надано не було.

Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог та доводів позивача, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 1.1, задоволенню не підлягають, оскілки факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 статті 165-5 КУпАП, є доведеним.

Оскаржувана постанова від 14.06.2011 року в справі про адміністративне правопорушення № 10 винесена з додержанням норм чинного законодавства, відповідач при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 1.1, до адміністративної відповідальності діяв розсудливо та пропорційно, тобто з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямовано було рішення про накладення штрафу, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2,47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", ст.ст.1, 3, 34 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст.8-12, 14, 70-72, 159-163, ?1712 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.165-5, 251, 254, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до директора Варвинської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 про скасування постанови від 14 червня 2011 року № 10 та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.165-5 КУпАП, відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 01.08.2011 року в присутності позивача та відповідача. Повний текст постанови виготовлено у повному обсязі 02.08.2011 року.

Постанова оскарженню не підлягає, є остаточною і набирає законної сили в момент проголошення.

Суддя Варвинського районного суду В.Г. Павлов