Справа № 22-а-24815/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 30.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко О.М.,

суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому, просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період за 2006 - 2009 роки в сумі 3 960 грн. 10 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 09 і|рудня 2008 року по 09 грудня 2009 року, а з 10 грудня 2009 року нараховувати та проводити виплату з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за весь період чинності ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі У ГІФУ у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суд рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує ї соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни,

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Рокитнянському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, Пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту ЗД, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «ОСОБА_1 соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушеній вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетам коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблем надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених: на нього обов'язків у справа цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

ОСОБА_1, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 09 грудня 2008 року по 09 грудня 2009 року, а з 10 грудня 2010 року нараховувати та проводити виплату з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальних пенсії за віком за весь період чинності ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні оскільки позивач звернувся до суду 19.02.2010 року (згідно дати реєстраційного штампу позовній заяві -(а.с.1).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2f року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 19 лютого 2009 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України Рокитнянського району Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10

березня 2010 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судців, -

постановила

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року

змінити частково, «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі

Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної

державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого

України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за

період з 19 лютого 2009 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді