Справа № 522/24930/14-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача та просить визнати протиправною та скасувати постанову ВП №44590038 від 04.09.2014 р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про відмову у відкритті виконавчого провадження, відкрити виконавче провадження та забезпечити виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2009 р. про стягнення з Державної податкової адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 4656 грн. 87 коп.

При цьому позивач посилається на те, що 01.09.2014 р. він звернувся до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2а-156/09 виданого 16.06.2014 р. на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2009 р. про зобовязання стягнути з Державної податкової адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 4656 грн. 87 коп.

04.09.2014 р. головний державний виконавець Щеглова Є.В. відмовила у відкритті виконавчого провадження, посилаючись на те, що виконавчий документ підлягає предявленню до виконання до Державної казначейської служби України.

Позивач вважає дії головного державного виконавця щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження протиправними, оскільки ще 04.02.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 було відмовлено у відкритті виконавчого провадження, з посиланням на те, що для виконання вищевказаного рішення суду необхідно звернутися до Державної казначейської служби України з відповідною заявою та у виконавчому листі не зазначено ідентифікаційний номер боржника.

Приморським районним судом м. Одеси було усунено недолік відносно ідентифікаційного коду боржника та видано виконавчий лист від 16.06.2014 р.

20.06.2014 р. позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області з приводу виконання рішення суду, однак 29.08.2014 р. отримав відповідь, що виконавчий лист Приморського районного суду м. Одеси від 16.06.2014 р. по справі №2а-156/09 не підлягає виконанню органом Казначейства, а з заявою необхідно звернутися до державної виконавчої служби.

Враховуючи вищевикладене позивач був вимушений звернутися до суду з відповідним позовом для захисту своїх прав.

Позивач у судове засідання не зявився, подав до суду заяву проте, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явилися про час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що 04.09.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийняті до провадження виконавчого документа) (ВП №44590038) за виконавчим листом №2а-156/09 виданим 16.06.2014 р. Приморським районним судом м. Одеси про стягнення з Державної податкової адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 4656,87 грн. Дана постанова обґрунтована тим, що 01.01.2013 р. набрав чинність Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до якого виконання рішення суду про стягнення коштів, боржниками за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду. Таким чином, на думку головного державного виконавця, вищевказаний виконавчий документ підлягає предявленню до виконання до Державної казначейської служби України.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що з урахуванням постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 04.02.2014 р. (ВП №41854926) позивач ще 20.06.2014 р. звертався до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області з приводу виконання виконавчого листа Приморського районного суду м. Одеси від 16.06.2014 р. по справі №2а-156/09. На зазначене звернення позивач отримав відповідь із змісту, якої вбачається, що п. 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 зі змінами та доповненнями, передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п. 6 Порядку. Однак, під час попереднього розгляду виконавчого листа Приморського районного суду м. Одеси від 16.06.2014 р. по справі №2а-156/09, ГУ ДКС в Одеській області було встановлено, що Державна податкова адміністрація в Одеській області не значиться в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевого бюджетів в 2014 році, рахунки, з яких можливо було б здійснити стягнення у Головного управління відсутні. Разом з цим ГУ ДКС в Одеській області звернула увагу позивача саме на п. 3 розділу ІІ Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом. Іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього закону та інших законів, а також рішенням, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності з ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених законом, здійснювати необхідні міри для своєчасного і повного виконання рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Частиною 4 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_4 та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 5, 25, 26, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 158-163, 181 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову ВП №44590038 від 04.09.2014 р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про відмову у відкритті виконавчого провадження, відкрити виконавче провадження та забезпечити виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2009 р. про стягнення з Державної податкової адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 4656 грн. 87 коп.

Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції.

Суддя

08.10.2015