Справа № 2-а-2966/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2966/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 рокуПрилуцький міськрайеуд Чернігівської області в складі: головуючого- судді Бездідько В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м .Прилуки Чернігівської області та Головного управління пенсійного фонду в Чернігівській області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області та Головного управління пенсійного фонду в Чернігівській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим. що він народився в 1941 році і відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» . У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому позивач вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивач не з'явився, однак в позовній заяві просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки до суду не з"явився, але подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в мЛІрилуках.

Представник Головного управління пенсійного фонду в Чернігівській області в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги частково з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом 0.8.12.20 І0 року.

В позовних вимогах до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки відмовити в зв»язку з тим, що позивач не перебуває на обліку в управлінні.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які. втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичная : -ебціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а : утвердження та забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні зм і до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначають, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 4 к Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змі- до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладе- в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни бул. обмежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратиш працездатність, згідно ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' від 22,10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону. Конституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх ді» або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмежеь було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч .1 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнії неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2.' рік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій Головного управління пенсійного фсар в Чернігівській області протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року.

Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов задовольнити частково,

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсій:- к фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмов ц нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни: протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду в Чернігівській області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобов"язати Головне управління пенсійного фонду в Чернігівській області здійсни 'ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пен за віком та забезпечити йому виплату за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький мїеькрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів отримання її копії.

Судця: Бездідько В.М.