Справа № 2608/20376/12
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/7567/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 31 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом у якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові здійснити перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19 червня 2012 року №222/4/238/118/1410 наданої військовою частиною НОМЕР_1 через Київський міський військовий комісаріат та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 31 січня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року. Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19 червня 2012 року №222/4/238/118/1410, наданою військовою частиною НОМЕР_1 та здійснити відповідні виплати.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Святошинського районного суду міста Києва від 31 січня 2013 року без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену їй на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». У червні 2012 року вона звернулася до відповідача про перерахунок розміру пенсії на підставі довідки, виданої військовою частиною А-0515 від 19 червня 2012 року №222/4/238/118/1410, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення, за посадою, яку вона займала на день звільнення. Відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії обґрунтована тим, що розмір окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців не змінювався, а перерахунок пенсії здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про незаконність відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії, оскільки надана позивачкою довідка свідчить про підвищення розміру грошового забезпечення, за посадою, яку вона займала на день звільнення.

Однак, даний висновок судів є неправильним виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

За цією нормою права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проаналізувавши зміст постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №355 від 23 квітня 2012 року, колегія суддів приходить до висновку про те, що зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка військової частини НОМЕР_1 від 19 червня 2012 року №222/4/238/118/1410 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, висновок судів про незаконність відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії є помилковим, оскільки останній діяв відповідно до норм чинного законодавства.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві задовольнити.

Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 31 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак