Справа № 814/3556/13-а
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

15 жовтня 2013 року Справа № 814/3556/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мельника О. М. в письмовому провадженні розглянув адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, вул. Фрунзе, 35 А, смт.Казанка, Казанківський район, Миколаївська область,56000

доУправління Укртрансінспекції у Миколаївській області, вул. Будівельників, 15-А,Миколаїв,54034

проскасування постанови № 034317 від 16.07.13р.,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовними вимогами про визнання дій Управління Укртрансінспекції у Миколаївській області неправомірними та скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 16.07.2013 № 034317.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувана постанова є протиправною, притягнуто до відповідальності не за нормами КУпАП. Жодних доказів відповідачем встановлено не було.

Відповідач в письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні позову, вважає дії правомірними, а постанову про застосування фінансових санкцій від 16.07.2013 № 034317-такою, що не підлягає скасуванню.

Суд вивчив доводи сторін, дослідив всебічно, повно та обєктивно наявні в справі докази, надав їм оцінку та дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні позову з огляду на таке.

24.05.2013 старшим державним інспектором відділу державного контролю ОСОБА_2 та головним спеціалістом відділу державного контролю, згідно завдання на перевірку від 23.05.2013 № 006263, на 191 км а/д «Кіровоград - Запоріжжя», було проведено перевірку вантажного автомобіля Рено, д/н НОМЕР_1, що належить згідно свідоцтва про реєстрацію ОСОБА_3, під керуванням водія ОСОБА_1, щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході проведення перевірки було виявлено, що водій здійснює перевезення вантажів, на підставі довіреності, без наявності необхідних документів, перелік яких визначено ст.48 Закону, а саме: не оформлена індивідуальна контрольна книжка у водія ОСОБА_1 Порушення зафіксовано в складеному акті № 039290.

За надання послуг з перевезень вантажу без оформлення вказаних документів, статтею 60 Закону передбачено штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначає: Автомобільні перевізники, водії повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Пунктом 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України 07.06.2010 N 340 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010р. за N 811/18106 передбачено: « 6.3. Водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку (додаток 3).»

Також, згідно Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від № 385 Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті затвердженому відповідно до Закону України "Про приєднання України до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР)» ( 2819-15 ), Конвенції Міжнародної організації праці 1979 року N 153 ( 993 025 ) про тривалість робочого часу та періоди відпочинку на дорожньому транспорті розділу II. Установлення та технічне обслуговування тахографів п. 2.1. Виробники транспортних засобів здійснюють установлення тахографів згідно з вимогами ЄУТР, Відповідно до п. 2.2. ПСТ (пункти сервісу тахографів) установлюють тахографи на транспортні засоби, що перебувають в експлуатації, та виконують роботи з технічного обслуговування тахографів згідно із замовленнями перевізників відповідно до вимог ЄУТР, а також виробників тахографів та транспортних засобів. Так відповідно до Інструкції Л, 385 п. 2.6 ПСТ виконують перевірку та адаптацію тахографів до транспортних засобів відповідно до вимог ЄУТР періодично кожні два роки, а також у разі: установлення або заміни тахографа; ремонту тахографа; зміни типу розмірів пневматичних шин автомобільного транспортного засобу; якщо під час технічного обслуговування або ремонту автомобільного транспортного засобу відбулося пошкодження таблички тахографа або пломб, накладених на його складові, під час установлення або адаптації або у разі зміни конструкції автотранспортного засобу, що може вплинути на роботу тахографа.

Згідно п.2.7. За результатами перевірки та адаптування тахографа до транспортного засобу ПСТ оформлює у двох примірниках протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу за формою, наведеною в додатку 1. ПСТ надає один примірник зазначеного протоколу перевізнику, а другий залишає собі і зберігає разом з тахокартою або у разі цифрового тахографа - з роздруківкою та електронними файлами, що підтверджують достовірність наведених у протоколі даних. Протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу зберігають протягом трьох років з дати проведення робіт.

Також згідно вищевказаної Інструкції розділу III. Умови використання тахографів п. 3.3. Водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом.

Виходячи з вишенаведеного водій ТЗ, обладнаного тахографом, повинен мати при собі протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу, тобто протокол є обовязковим документом. При відсутності тахографу у водія повинна бути індивідуальна контрольна книжка водія.

Фактично, при здійснені перевезень вантажів, нехтуючи законодавством, Позивач грубо порушив вимоги Закону та Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України N 340 не реєструючи режими праці та відпочинку, що безпосередньо впливає на безпеку дорожнього руху.

Відповідно до ст. 60 Закону за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перевезення вантажів вважається таким, що відповідає вимогам Закону, коли водій під час проведення перевірки надає посадовим особам органу контролю належним чином оформлені документи визначені ст. 48 Закону, але Позивач не надав індивідуальну контрольну книжку.

Тому 16.07.2013 року, на виконання владних повноважень, керуючись пунктами 25, 27 Порядку, керівник Управління Укртрансінспекції у Миколаївській області з дотриманням чинного законодавства України, виніс постанову про застосування фінансових санкцій № 034317.

Таким чином, посадові особи Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області здійснили перевірку і притягли порушника до відповідальності з додержанням процедури, визначеної законодавством про автомобільний транспорт.

За таких обставин адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій Управління Укртрансінспекції у Миколаївській області неправомірними та скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 16.07.2013 № 034317-задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання дій Управління Укртрансінспекції у Миколаївській області неправомірними та скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 16.07.2013 № 034317-відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.М. Мельник