Справа № 286/2208/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2208/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Вачко В.І., з секретарем судового засідання Олех Ю.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобовязати УПСЗН Овруцької РДА відновити ОСОБА_1 виплати державної допомоги як одинокій матері з 1 вересня 2014 року згідно із законом про державну допомогу сімям з дітьми, виконати негайно постанову суду та подати звіт про виконання судового рішення, мотивуючи тим, що вона має статус одинокої матері, з 25.07.1996 року перебуває на обліку в УПСЗН Овруцької РДА та до вересня 2014 року отримувала державну допомогу на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; з вересня 2014 року їй припинено нарахування та виплату допомоги на дитину як одинокій матері, оскільки у наданій позивачем відповідачу довідці з місця навчання дитини не зазначено рівня акредитації навчального закладу; вважає припинення виплати допомоги неправомірним, таким, що суперечить закону та просить суд зобовязати відповідача її відновити.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідач листом від 02.12.2014 року за № 03-04/9216 відмовив позивачу у продовженні виплати допомоги на дітей одиноким матерям з вересня 2014 року, оскільки в наданій позивачем відповідачу довідці навчального закладу ОСОБА_3 Козьмінського м.Варшава, Польща, про навчання її дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не вказано рівня його акредитації.

Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки відсутність в довідці навчального закладу рівня його акредитації не є підставою припинення виплати відповідно до ст.18-4 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Роботу щодо призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Згідно з ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Статтею 18-4 цього Закону передбачено умови, за яких виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється або призупиняється. Зокрема припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги. Призупиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини.

Проте в ст.2 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що у цьому Законі термін «дитина» вживається в такому значенні: це особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом вона не набуває прав повнолітньої раніше.

Дочка позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є повнолітньою з 25.07.2014 року, що вбачається із копії свідоцтва про народження серії І-ТП № 049626, та навчається в ОСОБА_3 Козьмінського м.Варшава, Польща, термін закінчення навчання 30.09.2016 року що стверджується засвідченням ОСОБА_3 Козьмінського від 25.09.2014 року.

На виконання ст.1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Згідно з п.35 Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27.12.2001 року № 1751, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про проживання дитини з матір'ю, видана за місцем проживання сім'ї. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сімї, наданого центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір'ю. У разі коли дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, замість довідки про проживання дитини з матір'ю подається довідка з місця проживання матері та довідка з місця проживання (навчання) дитини. Якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, виплата допомоги на дітей одиноким матерям продовжується на підставі довідки навчального закладу - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Згідно з п.36 цього Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Однак, як вбачається із копії засвідчення ОСОБА_3 Козьмінського від 25.09.2014 року, яке було подано позивачем відповідачу, у ньому не вказано рівня акредитації цього навчального закладу. Доказів надання позивачем відповідачу іншої довідки навчального закладу, у якій було в вказано рівень його акредитації, суду не надано. Не надано такої довідки і безпосередньо суду.

Відтак, підстави для відновлення ОСОБА_1 виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям з 1 вересня 2014 року відсутні.

З огляду на викладені обставини, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.ст.8-12, 18, 71, 94, 98, 122, 160-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання вчинити дії відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_4