Справа № 334/3923/15-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.09.2015
Справа № 334/3923/15-а
Провадження № 2-а/334/101/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2015р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання УПФУ перерахувати призначену пенсію за віком відповідно Закону України «Про державну службу»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя з вимогою про визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком за списком №1, яка була призначена в березні 2002р. та перерахована відповідно Закону України «Про державну службу» у вересні 2006 р. Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу довідку про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії.

І тільки в квітні 2015р. позивачка дізналася про те, що УПФУ, при призначенні їй пенсії за віком, не врахувало: суми надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та щомісячної премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань. З заявою до відповідача про перерахунок пенсії позивачка звернулася 17.04.2015р. однак, отримала лист від 31.04.2015р. про відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком держслужбовцям.

Позивачка вважає дії відповідача незаконними і просить суд зобовязати УПФУ перерахувати призначену їй пенсію за віком, відповідно вимог чинного законодавства, а саме: відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, відповідач неправомірно не врахував при призначенні їй пенсії, всі складові її заробітної плати. Тому, вона просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку їй пенсії та зобовязати УПФУ перерахувати призначену їй пенсію за віком починаючи з дати подання позовної заяви до суду, тобто з 21.05.2015р. і в подальшому, враховуючи вимоги законодавства.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо відмови позивачці в перерахунку її пенсії за віком, законними.

Заслухавши позивачку, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не оспорюється представником відповідача, що ОСОБА_1 працювала в Ленінський районній адміністрації Запорізької міської ради на посаді головного спеціаліста відділу питань з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.

20 березня 2002 р. їй була призначена пенсія за віком за списком №1.

28 вересня 2006 р. ій була перерахована пенсія з пенсії за віком за списком №1 на пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу».

З 01.05.2007р. позивачці було проведено перерахунок пенсії з урахуванням додатково наданої довідки про заробітну плату від 12.06.2007 року №1-117 виданої Ленінською районною адміністрацією Запорізької міської ради.

З 01.02.2008 р. проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну від 05.03.2008 року №1-68 виданої Ленінською районною адміністрацією Запорізької міської ради.

Після припинення трудових відносин у звязку з виходом на пенсію з 25 січня 2011 року їй було проведено перерахунок призначеної пенсії з урахуванням факту звільнення з роботи та додатково наданої довідки про складові заробітної плати/а.с.16-18/.

Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу архівну довідку від 06.04.2015р. за №03.05/к-505 про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії /а.с.12-13/.

І тільки в квітні 2015р., як пояснила позивачка в судовому засіданні, вона дізналася про те, що відповідач, при призначенні їй пенсії за віком, не врахував суми, зазначені в графі «інші виплати», а саме: надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань.

Вважаючи, що діями відповідача було порушено її право та інтереси, як пенсіонера за віком, якому нараховувалася пенсія згідно Закону «Про державну службу», вона 17.04.2015р. звернулася з заявою до УПФУ про перерахунок пенсії до якої додала архівну довідку від 06.04.2015р. за №03.05/к-505 /а.с.14,16/, однак, отримала лист від 30.04.2015р. за №109/К1 про відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком держслужбовцям /а.с.9-11/.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачка наполягає на тому, що, відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як встановлено судом, позивачка звернулася з заявою до УПФУ 17.04.2015 р. та 30.04.2015 р. отримала відповідь з якої дізналася про те, що УПФУ, відмовило їй в перерахунку пенсії не врахувавши вищезазначені суми. З адміністративним позовом до суду вона завернулася 21.05.2015р., після отримання від відповідача відмови в перерахунку пенсії, тобто, у встановлений законом строк, після того як ій стало відомо про вищевказані події.

Щодо необхідності зобов'язання відповідача нараховувати пенсію у визначеному законом розмірі в подальшому без зазначення конкретного кінцевого періоду, що свідчить про задоволення позовних вимог спрямованих на майбутнє, то такі вимоги позивача суперечать завданню адміністративного судочинства, закріпленого в ст. 2 КАС України, а саме захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тому, доводи представника відповідача суд вважає безпідставними, а вимоги позивачки - законними та обґрунтованими, т.я. вони знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 21.05.2015р. із розрахунку 86% всієї заробітної плати з урахуванням надбавку за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань відповідно довідки №03.05/к-505 від 06.04.2015р. про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: