Справа № 523/14117/15-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2015 р.

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 О.В.31.08.2015р. звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 15.05.2015р. №49 про відмову в призначенні пенсії, зобов'язавши відповідачапоновити їй пенсія за вислугу років з 01.05.2015р. відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона маючи стаж роботи у закладах охорони здоровя та установах освіти більше 25 років звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років. 11.11.2014р. їй було призначено пільгову пенсію, проте згодом на підставі рішення № 49 від 15.05.2015р. у призначенні пільгової пенсії їй було відмовлено з посиланням на те, що вона не має достатнього стажу для призначення такої пенсії, оскільки її робота на посаді психолога в період з 01.09.2004р. по 27.08.2005р. не була зарахована відповідачем. На думку позивача, такі дії відповідача порушують її права на отримання пенсії. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відповідач 21.09.2015р. направив до суду заперечення в яких предявлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі посилаючись на відсутність порушення прав позивача з боку управління Пенсійного фонду України.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 11.11.2014р. звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви було додано: копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, копію та оригінал трудової книжки, копії свідоцтв про народження, шлюб, розірвання шлюбу.

Розпорядженням управління ПФУ у Суворовському районі м. Одеси від 18.11.2014р. ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, в звязку з наявністю страхового стажу 29 років 8 місяців 25 днів, у тому числі 25 років 2 місяці 10 днів працівника освіти. Було встановлено розмір пенсії 1340,25 гривень.

В наступному, рішенням УПФ в Суворовському районі м. Одеси № 49 від 15.05.2015р. було прийнято рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії в звязку з відсутністю спеціального стажу роботи 25 років, в наявності спеціальний стаж 24 роки 6 місяців 6 днів. Ухвалюючи вказане рішення, відповідач виходив з того, що ОСОБА_1 в період з 01.09.2004р. по 27.08.2005р. працювала на посаді психолога гімназії м. Генічеська, що не передбачено ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, роботи на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 від 04.11.1993р. ОСОБА_2 була затверджена посада як «практичного психолога».

Суд вважає, що прийняте управліннямПенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси рішення №49 від 15.05.2015р. є незаконним та таким, що порушує права ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.09.2004р. по 27.08.2005р. працювала на посаді психолога в гімназії м. Генічеська Херсонської області, на 0,75 ставки на період відпустки по догляду за дитиною ОСОБА_3 та 8 годин вчителя української мови у 1-ому класі. Слід зазначити, що згідно відомостей внесених до трудової книжки, ОСОБА_1 була прийнята на посаду «психолога», а була звільнена з посади «практичного психолога», що не співпадає з наказами про її звільнення в частині посади.

Так, відповідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р., в редакції що діяла на час звернення ОСОБА_1 до відповідача, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ.

Статтею 62 Закону України №1788-ХІІ та постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 визначений порядок підтвердження стажу для отримання пенсії за вислугу років, зокрема такий стаж відраховується за даними трудової книжки, а в разі необхідності уточнюючою довідкою.

Відповідно до Закону України «Про освіту» у системі освіти діє державна психологічна служба. Психологічне забезпечення навчально-виховного процесу в навчальних закладах здійснюють практичні психологи. За своїм статусом практичні психологи належать до педагогічних працівників.

Наказом МОУ №127 від 03.05.1999р. було затверджено Положення про психологічну службу системи освіти України з метою організації діяльності психологічної служби та соціально-педагогічного патронажу у системі освіти. Діяльність психологічної служби в системі освіти України забезпечується практичними психологами, соціальними педагогами, методистами та директорами навчально-методичних кабінетів. За своїм статусом працівники психологічної служби належать до педагогічних працівників і відповідно до чинного законодавства користуються всіма правами і гарантіями, передбаченими для них (п.1.4.).

У ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, зазначена посада практичного психолога загальноосвітнього навчального закладу.

Відповідно доТипових штатів дошкільних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти СРСР від 31.12.1971 № 103, у переліку посад дошкільного закладу не передбачалась посада психолога чи практичного

психолога. Державний комітет СРСР з народної освіти інструктивним листом від 27.04.1989 № 16 дозволив органам освіти за наявності спеціалістів вводити у штати дошкільних закладів, шкіл, шкіл-інтернатів, середніх спеціальних та професійно-технічних навчальних закладів посади психологів. На виконання постанови КМУ від 29.05.1996 № 565 «Про упорядкування умов оплати праці працівників окремих галузей бюджетної сфери» у наказі Міністерства освіти України від 25.07.1996 № 252 у схемах тарифних розрядів навчальних закладів вже передбачалась посада практичного психолога. Таке найменування посади, зазначене і у статті 21 Закону України «Про освіту».

Оскільки, у загальноосвітньому навчальному закладі посадові обов'язки психолога і практичного психолога ідентичні, то період роботи на посаді психолога дошкільного навчального закладу повинен зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Такі розяснення були надані листом Міністерства освіти і науки України від 18.05.2001 №1/9-193.

При таких обставинах, ухвалене рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси №49 від 15.05.2015р. не може вважатися законним та є таким, що порушує гарантовані державою права та охоронювані законом пенсійні права ОСОБА_1

На підставі викладеного, суддя вважає, що предявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом визнання незаконним і скасування рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси №49 від 15.05.2001р. та зобовязання відповідача поновити ОСОБА_1 раніше призначену пенсію за вислугу років з дня її припинення, а саме з 01.05.2015р.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122,160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 15.05.2015р. №49 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років у відповідність до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р., що діяло в редакції від 09.12.2012р., починаючи з 01.05.2015р..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії по станови.

Суддя