Справа № 2-а-2556/10
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-а-2556/2010
ПОСТАНОВА Іменем України

14 грудня 2010 року Прилуцький міеькрайонний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Циганка М. О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям війни протиправними та зобовязання управління нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу як дитині війни,-

встановив:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ну України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. № 2195 (далі Закон) за 2009 рік, 2010 по момент звернення до суду, а також поновити пропущений строк звернення до суду.

Мотивує свої вимоги тим, що вона відповідно до ст. 6 Закону є дитиною війни. У зв'язку з цим їй на втаві ст. 6 Закону виплачувана пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за гом. Позивачці така допомога не виплачувалась, хоча положення ЗУ «Про Державний бюджет України 2008 рік» в частині обмеження права на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону, визнані Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня ухвалення рішення, тому оскільки відповідач не здійснив виплату належної позивачці допомоги, передбаченої ет.6 Закону, вона і просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправними, зобовязати аннього нарахувати та виплатити позивачці щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі .30 % іімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону за 2009 рік, 2010 рік по момент звернення до суду, також поновити пропущений строк звернення до суду.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, але згідно з адміністративним позовом просила суд гухати справу за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, проте ним попередньо надано письмове заперечення юти позову, у якому він: посилається на те, що Верховною Радою України рішення щодо відновлення ірм, які були визнані неконституційними, не приймалось, посилаються, що вказані правовідносини гулюються Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання соціального захисну фемих категорій громадян», на виплачу даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та ї виділено відповідні кошти, а виплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів ержавного бюджету України, згідно ж Бюджетного кодексу України бюджетні зобовязання та платежі вжяа здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються коном про Державний бюджет, а зг ідно з ч.2 ст. 73 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим цсоном, крім того згідно з ч. З ст. 28 вказаного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за ком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів якій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується , тому вимоги позивачки щодо підвищення пенсії вважа незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову та розглядати справу без участі його представника.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, оскільки позивачка та відповідач просили суд справу слухати в їх відсутність та такі в судове засідання не з'явились.

Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 14 грудня 2010 року в задоволенні вимог позивачки щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позовні вимоги позивачки про визнання дій управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправними, зобовязання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону за період з 01 січня 2009 року по 24 травня 2010 року 'залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статує «Дитина війни», що підтверджується пенсійного посвідчення, і така згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернулася до суду з адміністративним позовом 25.11.2010 року (а. е. 2,5).

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захиа включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших виш передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституції права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни.

Законом У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону, після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, держжавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.п.2 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Держі бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 р. щодо внесення змін до Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі попона^ що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом: Укрі рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про державний бюджет на 2010 рік» передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст. 6 Закону.

Відповідач, не нараховуючи належну суму доплати до пенсії, посилається на положення ста Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.З якої передбачено, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини .першої цієї с застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Ті як зазначає відповідач, ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії, встановлений статтею, для визначення розмірів пенсій відповідно до ст. 6 Закону, але це посилання є хибні оскільки наявність такої норми та відсутність іншого закону, який би встановлював мінімальний роя пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та право на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в статті 6 Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюєп рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За у відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазнач! надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громш на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законові реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціаяя та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилав органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань судові приймається до уваги.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не мом бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаєш звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Прия Чернігівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної соціальної допомоги за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними, а тому її позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно досш Закону за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року (по момент звернення до суду) підлягають задоволенню з урахуванням проведених виплат.

Задовольняючи позовні вимоги, на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягав з Державного бюджету України на користь позивачки сплачений нею при подачі заяви судовий збір

На підставі наведеного, ст. 152 Конституції У країни, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист лш війни», ст. 28 ЗУ «Про загальиообо'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2. 18,71,86, 94, 158-163,186 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови в нарахуванні та виплаті шсячної соціальної допомоги дітям війни за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови куванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6

іу України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду іїни в м. Прилуки Чернігівської області нарахувати: та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни встановлену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року (по момент звернення до суду), з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений при рчі позовної заяви судовий збір у розмірі 3 (три) гри. 40 кой.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через «луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня голошения постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга ається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно долається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко