Справа № 22-а/0690/4144/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4144/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Євстафєвої Т.А., Кочетова Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (далі Управління праці) на постанову Овруцького районного суду від 29 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У поданій апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції якою: визнані протиправними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11); стягнуто на користь ОСОБА_1 з Управління праці передбачену ст. 39 Закону № 796-Х11 доплату до пенсії за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 12854 грн. 40 коп.; у решті позову відмовлено за безпідставністю. Апелянт зазначає, що спірні видатки фінансуються державним казначейством через Пенсійний фонд України, а тому Управління праці не є належним відповідачем у справі.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.8), проживає в зоні безумовного (обовязкового) відселення, є пенсіонером за віком і отримувала у спірному періоді підвищення до пенсії в розмірі 13 грн. 20 коп., що не відповідає розміру, передбаченому ст. 39 Закону № 796-Х11, а саме, три мінімальні заробітні плати.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що вище вказані положення Закону № 796-Х11 мають пріоритетне значення над положеннями постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року, якою встановлені фіксовані розміри доплат, що суттєво звужують права позивачки. Такий висновок суду є правильним.

Разом з цим, суд безпідставно визнав неправомірними дії Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено Законом № 796-Х11) і стягнув недосплачені кошти з відповідача, оскільки відповідно до положень підпункту 5 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936) на Управління праці покладено обовязок проведення доплат, передбачених ст. 39 Закону № 796, особам, які працюють (проходять службу) на території зон радіоактивного забруднення. Доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, якою є позивачка, проводяться Пенсійним фондом України (а.с.3).

А відтак, коли Управління праці не є належним відповідачем у справі а органи Пенсійного фонду України до участі у справі в якості відповідача залучені не були - постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

У решті постанова суду не оскаржується, а тому апеляційною інстанцією не перевіряється.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 29 жовтня 2009 року в частині визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів у розмірах менших ніж це передбачено ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року та в частині стягнення на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації передбачену ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доплату до пенсії за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 12854 грн. 40 коп. скасувати, ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді