Справа № 214/8874/13-а (2а/214/46/14)
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/51003/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМорорз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 26 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року ОСОБА_4 у Саксаганському районному суді

м. Кривого Рогу Дніпропетровської області пред'явила позов до УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними.

Просила:

- визнати дії відповідача щодо сплати їй зменшеної пенсії у зв'язку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік 1 197,91 грн. за період з травня 2013 року - протиправними;

- зобов'язати відповідача сплачувати їй пенсію без врахування вказаного зменшення, починаючи з дня набрання рішенням суду чинності;

- зобов'язати відповідача сплатити їй пенсію, недоплачену у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії за період з травня 2013 року до початку сплати пенсії без врахування вказаного зменшення.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 березня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено у повному обсязі.

Визнано дії УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо зменшення розміру виплати ОСОБА_4 пенсії у зв'язку з втратою годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у сумі 1 197,91 грн. за період з 2013 року протиправними.

Зобов'язано УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області сплачувати ОСОБА_4 пенсію у зв'язку з втратою годувальника без врахування зменшення, починаючи з дня набрання рішення законної сили.

Зобов'язано УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області сплатити ОСОБА_4 недоплачену пенсію у зв'язку з втратою годувальника без врахування зменшення розміру пенсії за період з травня 2013 року до початку сплати пенсії в належному розмірі.

Не погоджуючись з рішеннями судів, УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

04 квітня 2012 року позивач, отримуючи пенсію за віком, звернулася з заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника, померлого чоловіка. При зміні виду пенсії при нарахуванні її розміру застосовано показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік, оскільки первинне звернення

ОСОБА_4 відбулось в 2011 році.

УПФ України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області після отримання роз'яснення від ПФ України стосовно застосування показників середньої заробітної плати при нарахуванні пенсії у зв'язку з втратою годувальника зроблено перерахунок та зменшено розмір пенсії ОСОБА_4

Згідно з довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, відповідно до якої розмір пенсії ОСОБА_4 у жовтні 2012 року становив

2 406,24 грн., після перерахунку у листопаді розмір пенсії склав 1 534,09 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що здійснюючи перерахунок пенсії по втраті годувальника та застосовуючи при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік, відповідач діяв неправомірно.

Колегія суддів погоджується з даним висновком виходячи із наступного.

За змістом частини першої статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року

№ 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Заробітна плата для обчислення пенсії розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідач мотивував свої рішення про зменшення пенсії позивача роз'ясненнями, які викладені у листах Міністерства соціальної політики України від 20 квітня 2012 року № 1427/0/10-12/039 та від 07 вересня 2012 року № 9680/0/14-12/039, однак дані листи не є нормативно-правовими актами та не можуть відміняти дію норми частини третьої статті 45 Закону № 1058.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що дії відповідача при перерахунку пенсії ОСОБА_4 не відповідали нормам законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судами попередніх інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 26 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.