Справа № 815/1195/15
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1195/15

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про забезпечення позову у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (треті особи - ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «СК Фамільний дім») про визнання декларації такою, що містить неповні, суперечливі та недостовірні дані, визнання протиправною та скасування декларації, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (далі - Департамент ДАБІ в Одеській області). З урахуванням зміни позовних вимог та предмету позову позивачі просили (т. 1 а. с. 142-148):

- роз'яснити ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року в частині вимоги про зобов'язання позивів надати до суду з дня отримання копії ухвали додаткові докази, зокрема, власні письмові твердження того, що у проваджені судів України немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення з такого спору;

- визнати декларацію № ОД 81 про початок виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуального житлового будинку та відкритого басейну» за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 127, такою, що містить неповні, суперечливі і недостовірні дані;

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію декларації Департаменту ДАБІ в Одеській області № ОД 81;

- зобов'язати Департамент ДАБІ в Одеській області виключити відомості про декларацію № ОД 81 із єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів у передбаченому законом порядку;

- постановити окрему ухвалу відповідно до ст. 166 КАС України та направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, які можуть свідчити про скоєння суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, для встановлення події злочину, осіб винних у вчинені злочину.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано декларацію № ОД 81 такою, що містить неповні, суперечливі і недостовірні дані. Визнано протиправною та скасовано реєстрацію відповідачем декларації № ОД 81. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

11 червня 2015 року ОСОБА_3 та 12 червня 2015 року Департаментом ДАБІ в Одеській області на вказану постанову суду подано апеляційні скарги.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2015 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_3 та Департаменту ДАБІ в Одеській області.

7 жовтня 2015 року позивачами по справі подано клопотання про забезпечення позову у справі, в якому ставиться питання про зупинення дії рішення Департаменту ДАБІ в Одеській області про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 19 грудня 2014 року № ОД 81, а також заборону відповідача проводити декларування завершення будівництва, реєстрацію нових декларації про початок здійснення будівельних робіт на земельній ділянці площею 0,0799 га по АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1

Розглянувши клопотання позивачів про забезпечення адміністративного позову, матеріали справи та перевіривши доводи клопотання, апеляційний суд не знаходить підстав для його задоволення.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно із частинами 3 та 4 названої статті Кодексу подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, або заборонити вчиняти певні дії.

За змістом наведених положень процесуального закону, обов'язковою умовою для задоволення заяви позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, є оскарження позивачем цього рішення в судовому порядку.

Проте, як вбачається зі змісту заяви позивачів про зміну позовних вимог та предмету адміністративного позову, в останній відсутні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Департаменту ДАБІ в Одеській області про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 19 грудня 2014 року № ОД 81, що, в свою чергу, виключає можливість задоволення заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про забезпечення позову шляхом зупинення рішення Департаменту ДАБІ в Одеській області про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 19 грудня 2014 року № ОД 81 (т. 1 а. с. 142-148).

Крім того, не відповідає змісту заявлених позивачами вимог та меті інституту забезпечення позову в адміністративній справі і заява позивачів про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу проводити декларування завершення будівництва, реєстрацію нових декларації про початок здійснення будівельних робіт на земельній ділянці площею 0,0799 га по АДРЕСА_1 за кадастровим номером НОМЕР_1

Із врахуванням викладеного, відсутні підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 197 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у задоволенні заяви про забезпечення позову у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її постановлення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко