Справа № 2-а-2937/10
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-а-2937/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року

Прилуцькийміськрайонний суд Чернігівськоїобластіускладі:

головуючогосуддіЦиганка М. О., розглянувши у судовому засіданніадміністративну справу в порядку письмовогопровадження за позовомГузій ОСОБА_1 до управлінняПенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівськоїобласті про визнаннядійуправліннящодовідмови у нарахуванні та виплатідержавноїсоціальноїдопомогидітямвійнипротиправними та зобовязанняуправліннянарахувати та виплатитидержавнусоціальнудопомогу як дитині війни."

встановив:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. JVe 2195 (далі Закон) за 2009 рік, 2010 рік по момент звернення до суду, а також поновити пропущений строк звернення до суду.

Мотивуєсвоївимогитим, що вона відповідно до ст. 6 Закону є дитиноювійни. У звязку з цимїй на підставі ст. 6 Закону виплачуванапенсія повинна підвищуватися на ЗО відсотківмінімальноїпенсії за віком. Позивачцітакадопомога не виплачувалась, хочаположення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частиніобмеження права на щомісячнусоціальнудопомогу у розмірі 30 % мінімальноїпенсії за віком, передбаченусг. 6 Закону, визнаніРішеннямКонституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 р. такими, що не відповідаютьКонституціїУкраїни (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня ухваленнярішення, тому оскількивідповідач не здійсниввиплатуналежноїпозивачцідопомоги, передбаченої ст.6 Закону, вона і просить суд визнатидіївідповідачащодовідмови в нарахуванні та виплатіїйщомісячноїсоціальноїдопомогипротиправними,, зобовязатиостанньогонарахувати та виплатитипозивачціщомісячнусоціальнудопомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальноїпенсії за вікомвідповідно до ст. 6 Закону за 2009 рік, 2010 рік по момент звернення до суду, а такожпоновитипропущений строк звернення до суду.

Позивачка в судовезасідання не з'явилася, але згідно з адміністративнимпозовом просила суд слухати справу за їївідсутності.

Відповідач в судовезасідання не зявився, проте ним попередньонаданописьмовезапереченняпроти позову, у якомувінпосилається на те, що Верховною Радою Українирішеннящодовідновлення норм, якібуливизнанінеконституційними, не приймалось, посилаються, щовказаніправовідносинирегулюютьсяПостановою КМУ від 28.05.2008 р, № 530 «Про деякіпитаннясоціальногозахистуокремихкатегорійгромадян», на виплатуданогопідвищення до пенсії не визначеновидаткидержави та не виділеновідповіднікошти, а виплатазазначених надбавок здійснюється за рахуноккоштів Державного бюджету України, згідно ж Бюджетного кодексу Українибюджетнізобовязання та платежіможназдійснюватилише за наявностівідповідного бюджетного призначення, яківстановлюються Законом про Державний бюджет, а згідно з ч.2 ст. 73 ЗУ «Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування» забороняєтьсявикористаннякоштівПенсійного фонду на цілі, не передбаченіцим Законом, крім того згідно з ч, 3 ст. 28 вказаного Закону передбачено, щомінімальнийрозмірпенсії за віком, встановленийабзацом першим ч.Іцієїстатті, застосовуєтьсявиключно для визначеннярозмірівпенсій, призначенихзгідно з цим Законом, тому зазначениймінімальнийрозмірпенсії за віком для перерахунківчипідвищенняпенсій не застосовується, тому вимогипозивачкищодопідвищенняпенсіївважаєнезаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову та розглядати справу без участійогопредставника.

Суд вважаєможливимрозглянути справу в порядку письмовогопровадження на основінаявних у суду матеріалів, оскількипозивачка та відповідач просили суд справу слухати в їхвідсутність та такі в судовезасідання не зявились.

Дослідившинаявні в справідокази, суд вважає, щопозовпідлягаєзадоволенню з наступнихпідстав:

ухвалою Прилуцького міськрайоиного суду від 21 грудня 2010 року в задоволенні вимог позивачки щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позовні вимоги позивачки провизнання дій управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги протиправними, зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячнусоціальнудопомогу до пенсії в розмірі ЗО % мінімальноїпенсії за вікомвідповідно до ст. § Закону за період з 01 січня 2009 року по 07 червня 2010 року залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується копіові пенсійного посвідчення, і така згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернулася до сулі з адміністративним позовом 08.12.2010 року (а. с. 2, 5).

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсі за віком.

Статтею 46 КонституціїУкраїнивстановлено, щогромадянимають право на соціальнийзахиствключає право на забезпеченняїх у разіповної, частковоїаботимчасовоївтратипрацездатності, втрат« годувальника, безробіття з неналежнихвід них обставин, а також у старості та в іншихвипадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки» законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону, після внесення змії передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державна соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбав«, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.п.2 пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Держак бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положенні, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Украі рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про державний бюджет на 2010 рік» передбаченоніякихобмежень у застосуванні ст. 6 Закону.

Відповідач, не нараховуючи належну суму доплати до пенсії, посилається на положення статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.З якої передбачено, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Тобтц як зазначаєвідповідач, ця норма забороняєзастосовуватимінімальнийрозмірпенсії, встановленийшєшстаттею, для визначеннярозмірівпенсійвідповідно до ст. 6 Закону, але цепосилання є хибіоскількинаявністьтакоїнорми та відсутністьіншого закону, якийбивстановлювавмінімальнийрозміпенсії за віком не є підставою для відмови в реалізаціїпозивачемконституційноїгарантії та права і підвищенняпенсіївиходячи з розмірумінімальноїпенсії за віком, як цевстановлено в статті 6 Закон.

Відповідно до ст. 7 Закону, фінансовезабезпеченнядержавнихсоціальнихгарантійздійснюєтьсярахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За уча відсутності у державномубюджетікоштів на виплатущомісячнихнадбавок дітямвійнице створи ситуаціюправовоїневизначеностістосовноджерелакоштів, з якихмаєвиплачуватисязазна; надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав гро на соціальнийзахист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Реалізація особою права, щопов'язане з отриманнямбюджетнихкоштів, яке базується на спеціальш та чинних на час виникненняспірнихправовідносин нормативно-правовихактівнаціоналізаконодавства, не можебути поставлена у залежністьвідбюджетнихасигнувань, тобтопосил органами державноївлади на відсутністькоштів як на причину невиконаннясвоїхзобовязань судом приймається до уваги.

Відповідно до ст. 22 КонституціїУкраїниконституційні права і свободигарантуються і не і бути скасовані. При прийняттіновихзаконівабовнесеннізмін до чиннихзаконів не допусізвуженнязмісту та обсягуіснуючих прав і свобод.

На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної соціальної допомоги за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними тому її позовні вимоги щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну о допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону за періодз 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) підлягають задовш урахуванням проведених виплат.

Задовольняючипозовнівимоги, на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне з Державного бюджету України на користьпозивачкисплачений нею при подачі заяви судовийзбір.

На підставінаведеного, ст.152 КонституціїУкраїни, ст. 6 ЗУ «Про соціальнийзахиствійни», ст. 28 З У «Про загальнообо'язковедержавнепенсійнестрахування», керуючись ст. ст.2,18,71, 86,94,158-163,186 КАС України, суд ?

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни, встановлену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду), з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користьГузій ОСОБА_3 при подачіпозовної заяви судовийзбір у розмірі 3 (три) грн. 40 кой.

Постанова суду може бути оскаржена до Київськогоапеляційногоадміністративного суду через Прилуцькийміськрайонний суд шляхом поданняапеляційноїскаргипротягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разіприйняття постанови у письмовомупровадженніапеляційнаскаргаподаєтьсяпротягом десяти днів з дня отримання коп ї постанови. Копіяапеляційноїскаргиодночаснонадсилається особою, яка їїподає, до суду апеляційноїінстанції.

Суддя М. Циганко