Справа № 822/4555/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4555/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівМатущака В.В. Данилюк У.Т. Ніколайчука М.Є.
при секретарі за участі:Гук В.В. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення за зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерства оборони України в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань розгляду матеріалів пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби Міністерства оборони України про відмову позивачу у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку із засудженням оформлене протоколом №22 від 30.03.2015;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати клопотання (заяву) до Міністерства оборони України про прийняття рішення Міністром оборони України про повторне подання позивачем відповідних документів про надання статусу учасника бойових дій до комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 09.07.2015 отримав від ІНФОРМАЦІЯ_1 лист №4/1682, яким позивачу повідомлено, що 30.03.2015 йому відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку із засудженням. Проте, позивач не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, зазначає, що його безпосередня участь в районах антитерористичної операції у період її проведення підтверджується усіма необхідними документами. Окрім того, на думку позивача Комісія не мала права відмовити йому у наданні статусу учасника бойових дій з підстав його засудження, оскільки законодавством передбачено лише позбавлення Комісією статусу учасника бойових дій з вказаних підстав.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , проти позову заперечував в повному обсязі, надав письмове заперечення на адміністративний позов, просив у задоволенні позову відмовити поністю.

Представник відповідача - Міністерства оборони України, в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату проведення судового розгляду повідомлений належними чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 року № 303/2014, 11.04.2014 позивача було мобілізовано для проходження військової служби та направлено солдатом до військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 позивач був призначений механіком-водієм 2-го вогневого взводу 4-ї гаубичної самохідної артилерійської батареї 2-го гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону.

В період проходження служби позивач перебував на денному стаціонарі поліклінічного відділення ВЧ НОМЕР_2 з 11.08.2014 по 21.08.2014 у зв`язку з отримання закритої черепно-мозкової травми під час проведення воєнних дій.

В подальшому позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з відповідними документами для отримання статусу учасника бойових дій.

04.03.2015 Хмельницький військовий комісаріат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 "Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередньо участь у антитерористичній операції, забезпечення її проведення" документи позивача були направленні на розгляд комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби (далі - Комісія).

30.03.2015 відбулося засідання Комісії, на якому було прийнято рішення про відмову у визнанні учасником бойових дій у зв`язку з набранням законної сили вироку суду, згідно якого ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.28, ч.3 ст.409 КК України.

Суд вирішуючи спір по суті виходить з наступного.

Відповідно до п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ № 413 від 20.08.2014 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» встановлюється вичерпний перелік документів для подання на учасника бойових дій. Такі документи подаються до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

Відповідно до п.п.4 п.11 положення "Про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій", затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 N200 (далі - Положення), комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі таких документів: для військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції:

- довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України;

- витяги із наказів, директив, розпоряджень, журналів бойових дій. оперативних завдань, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень. донесень;

- посвідчення про відрядження;

- матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень та інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач 29.12.2014 Біловодський районний суд Луганської області визнав винним ОСОБА_1 у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст.28, ч.3 ст.409 КК України.

Згідно ч.20 Положення Комісія позбавляє особу статусу учасника бойових дій у разі, зокрема, наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи викладене, суд вважає, що оскільки наявний обвинувальний вирок суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції, то підстав для надання позивачу статусу учасника бойових дій немає. У зв`язку із цим суд визнає правомірним рішення комісії з питань розгляду матеріалів пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби Міністерства оборони України про відмову позивачу у наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку із засудженням оформлене протоколом №22 від 30.03.2015, оскільки дане рішення прийняте відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим суд зазначає, що оскільки спірне рішення суд визнав правомірним, то і підстави для його скасування відсутні.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати клопотання (заяву) до Міністерства оборони України про прийняття рішення Міністром оборони України про повторне подання позивачем відповідних документів про надання статусу учасника бойових дій до комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних з визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби, су зазначає наступне.

Відповідно до ч.13 Положення у разі відмови Комісією в наданні статусу учасника бойових дій особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, питання про надання такій особі зазначеного статусу може повторно вноситися на розгляд відповідної Комісії за рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до п.1 Положення Комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - Комісія) створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_3 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Пунктом 10 Положення визначено, що комісії зобов`язані, зокрема, розглядати документи стосовно надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

Враховуючи викладене суд відмовляє у задоволенні даної позовної вимоги, оскільки відповідно до п.9 вказаного Положення на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників - за місцем їх реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 жовтня 2015 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/В.В. Матущак У.Т. Данилюк М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак