Справа № 355/1396/15-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/1396/15-а
Провадження № 2-а/355/37/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Баришівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом мотивуючи його тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії. З 12.09.1985 року ОСОБА_2 працював в Пересувній механізованій колоні № 5 тресту «Поліськсільбуд», що підтверджується копією трудової книжки. З 28 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року наказом керівництва Пересувної механізованої колони № 5 тресту «Поліськсільбуд» позивач був відряджений в зону ЧАЕС для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. У вказаний час виконував роботи по евакуації будівельних матеріалів із зони радіаційного зараження з с. Варовичі Поліського району Київської області. Зазначене підтверджується, зокрема, довідкою № 9.Вважає, що відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Коли він звернувся з заявою до Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про зменшення пенсійного віку з урахуванням ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то зясувалося, що йому необхідно надати первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження, а саме : табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати, які в нього відсутні. Рішенням ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 540 від 08.07.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дане рішення незаконним. В заявленому позові просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 540 від 08.07.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав заявлений позов в повному об»ємі і просив його задоволити. Пояснив суду, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. З 12.09.1985 року ОСОБА_2 працював в Пересувній механізованій колоні № 5 тресту «Поліськсільбуд». Після аварії на ЧАЕС, починаючи з травня місяця і до повного вивезення с. Варовичі виконував роботи по евакуації. З 17 травня 1986 року та 18 травня 1986 року, також з 28 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року наказом керівництва ПМК № 5 тресту «Поліськсільбуд» був відряджений в зону ЧАЕС для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, виконував роботи по евакуації будівельних матеріалів із зони радіаційного зараження з с. Варовичі Поліського району Київської області. Вважає, що має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років. По зверненню до Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про зменшення пенсійного віку йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Вважає дане рішення незаконним, просить його скасувати та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області ОСОБА_1 заявлений позов не визнала та пояснила суду, що по заяві позивача ОСОБА_2 про призначення йому пільгової пенсії було відмовлено по причині відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Не оспорюєте, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але відсутні необхідні первинні документи. Довідка форми № 122 для призначення пенсії не відповідає вимогам пенсійного законодавства. Вважає, що підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 01.09.1994 року отримав посвідчення № 285319 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2) та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи по списку № 1.

З 12.09.1985 року ОСОБА_2 працював в Пересувній механізованій колоні № 5 тресту «Поліськсільбуд» плотником 3 розряду.

Позивач ОСОБА_2 наказом № 43 від 16.05.1986 року керівництва Пересувної механізованої колони № 5 тресту «Поліськсільбуд» був відряжений в зону ЧАЕС для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. З 17 травня 1986 року по 18 травня 1986 року позивач ОСОБА_2 виконував роботи по евакуації будівельних матеріалів із зони радіаційного зараження з с. Варовичі Поліського району Київської області. За вказаний період по виконанню робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу ОСОБА_2 була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі по відомості № 42 від 12.06.1986 року. Встановлені обставини підтверджуються копією довідки № 50 від 04.07.1994 року, яка була підставою для видачі позивачу ОСОБА_2 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2).

З 28 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року наказом керівництва Пересувної механізованої колони № 5 тресту «Поліськсільбуд» позивач знову був відряджений в зону ЧАЕС для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. У вказаний час виконував роботи по евакуації будівельних матеріалів із зони радіаційного зараження з с. Варовичі Поліського району Київської області. Зазначене підтверджується, зокрема, довідкою № 9.

Згідно витягу з протоколу № 14 від 23.09.1997 року засідання тимчасової комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» підтверджено правильність гаращенку В.В. посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 2.

Згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

09.04.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.

Рішенням № 540 від 08.07.2015 року відповідач управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області відмовив позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які дають позивачу право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Вказане рішення № 540 від 08.07.2015 року відповідача управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії суд вважає протиправним та незаконним, таким, що порушує права позивача, є незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, для призначення пенсії необхідні первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати.

Згідно наданої суду копії трудової книжки ОСОБА_2 з 12.09.1985 року по 03.01.1991 року він працював в Пересувній механізованій колоні № 5 тресту «Поліськсільбуд».

Відповідно до довідки № 11 від 10 березня 2011 року Пересувна механізована колона № 5 тресту «Поліськсільбуд» в 1995 році була реорганізована в колективне будівельне підприємство «Полісся», яке є правонаступником ПМК № 5 тресту «Поліськсільбуд».

Відповідно до довідки № 12 від 10 березня 2011 року колективне будівельне підприємство «Полісся» перейменоване в Закрите акціонерне підприємство «Полісся-Гостомель», яке при ліквідації видало позивачу ОСОБА_2 довідку № 8 від 10.03.2011 року про заробіток для обчислення пенсії.

Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації довідкою № 50 від 04.07.1944 року та витягом з протоколу № 14 від 23.09.1997 року засідання тимчасової комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» підтвердив правильність видачі ОСОБА_2 посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 2, виданого на підставі довідки № 50 від 04.07.1994 року ПМК-5 тресту Поліськсільбуд» за виконання робіт по вивезенню будівельних матеріалів з с. Варовичі поліського району Київської області з 17 травня 1986 року по 18 травня 1986 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 17 травня 1986 року по 18 травня 1986 року відповідно до наказу керівництва ПМК-5 тресту «Поліськсільбуд», де він працював, виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вивозив будівельні матеріали із с. Варовичі Поліського району Київської області, яке відноситься до зони радіаційного зараження, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії за списком № 1, що доведено відповідним посвідченням, яке є безстроковим і діє на всій території України, тому має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Судом визнається протиправним та незаконним рішення № 540 від 08.07.2015 року відповідача управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і дане рішення скасовується судом, суд вбачає підстави для призначення позивачу ОСОБА_2 пільгової пенсії. Тому є всі підстави для зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», задовольнивши в цій частині позов.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-копією посвідчення № 285319 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2), виданого ОСОБА_2;

-копією трудової книжки ОСОБА_2;

-копією нотаріально завіреної довідки № 7 від 16.10.1992 року;

-копією архівної довідки ЗАТ «Полісся-Гостомель» № 9 про роботу ОСОБА_2 на роботах, що дають право на пільгову пенсію;

-копіями архівної довідки ЗАТ «Полісся-Гостомель» № 11, 12 від 10 березня 2011 року про реорганізацію ПМК -5 тресту «Поліськсільбуд»;

-довідкою № 50 від 04.07.1994 року ПМК-5 тресту «Поліськсільбуд», виданою ОСОБА_4 про по виконанню робіт по евакуації будівельних матеріалів з с. Варовичі Поліського району Київської області з 17 травня 1986 року по 18 травня 1986 року.

З урахуванням викладених обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 540 від 08.07.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з дня подачі заяви про призначення пільгової пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_5