Справа № 2-а-148/10
Суддя: Котик Л.О.
Дата ухвалення: 2010-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-148/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2010 р.

Володимирецький районний суд Рівненської області в складі головуючої судді Котик Л.О., при секретарі Соловей Г.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дійї, -

встановив:

ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що 31.10.1999 році помер її чоловік - ОСОБА_3, що стверджується свідоцтвом про смерть, видане 3.11.1999 р. Володимирецьким відділом реєстрації актів цивільного стану. Син останньої - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом з дитинства, опікуном якого є позивачка. З 02.03.1998 року і по 31.01.2007 р., ОСОБА_2 отримував соціальну пенсію по інвалідності. З 01.02.2007 року даного виду пенсія була припинена у зв'язку з оформленням державної соціальної допомоги в управлінні праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА. З 01.01.2006 року у зв'язку із змінами в законодавстві ОСОБА_2Г . набув право на одночасне отримання державної соціальної допомоги інвалідам та пенсії по втраті годувальника. Про наявність такого права при припиненні виплати 31.01.2007 року пенсії по інвалідності управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі не повідомили про можливість отримання одночасно і соціальної допомоги і пенсії по втраті годувальника, незважаючи на обов'язок це зробити, внаслідок чого вона довідалася про право на пенсію та звернулась за її отриманням. Просить відновити порушене право , зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити пенсію з 01.01.2006 року по час фактичного звернення до органів Пенсійного фонду.

Позивачка підтримала позовні вимоги повністю, про що подала суду письмову заяву, просить розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні не з»явився, однак суду надав письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» від 03.03.2005 року № 2457-ІУ ( набрав чинності з 01.01.2006 року) - якщо інвалід з дитинства або дитина - інвалід має право на пенсію в зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до Закону, ці виплати призначаються одночасно. Виплата пенсії в зв'язку з втратою годувальника проводиться органами Пенсійного фонду України відповідно д > вимог Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV. До 31.01.2007 року позивач отримував в управлінні пенсію по інвалідності відповідно до зазначеного Закону. Водночас як випливає з ч.4 ст. 1 Закону України « Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» позивач має право на отримання пенсії по втраті годувальника, але лише за умови одночасного отримання соціальної допомоги відповідно до даного Закону. Можливість одночасного отримання пенсії по інвалідності та по втраті годувальника відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жодним нормативно-правовим актом не передбачено. Отже до 31.01.2007 року в управління були відсутні правові підстави для призначення пенсії по втраті годувальника. Після 31.01.2007 року позивач отримував в управлінні праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» та водночас набув право на призначення пенсії по втраті годувальника управлінням за Законом України № 1058. Однак ОСОБА_1 протягом більше як 2 роки не зверталася до управління за призначенням пенсії по втраті годувальника. Заява про призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 від опікуна ОСОБА_1 з усіма необхідними документами була прийнята і зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України у Володимирецьколму районі 01.10.2009 року. Крім того, вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності. В зв'язку з викладеним представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши та проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

З приводу строку позовної давності судом встановлено наступне. У відповідності до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Як вбачається з ч.4 даної статті, якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

ОСОБА_1 зверталася до відповідача з письмовою заявою у січні 2010 року, при цьому у призначенні пенсії по втраті годувальника відмовлено, що підтверджується листом №467-03 від 12.02..2010 року. Крім того, згідно зі ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. За таких обставин, враховуючи, що оскільки порушення щодо невиплати позивачці даної пенсії є триваючим, і неможливо визначити початок перебігу строку звернення до суду, а про відмову здійснити нарахування позивачка довідалася з 12.02.2010 року, строк для звернення до суду за захистом своїх прав позивачкою не пропущено, і її позов підлягає розгляду по суті позовних вимог.

Судом встановлено, що позивачка є опікуном свого сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який є інвалідом з дитинства, що підтверджується медичним висновком № 100 на дитину-інваліда з дитинства віком до 16-ти років від 5.09.2008 року та довідкою Володимирецької селищної ради № 2561 від 12.05.2010 року. З 02.03.1998 року і по 31.01.2007 року отримував соціальну пенсію по інвалідності. З 01.02.2007 року даного виду пенсія була припинена у зв'язку з оформленням державної соціальної допомоги в управлінні праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА.

Відповідно до Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 3.03.2005 року № 2457-ІУ- якщо інвалід з дитинства або дитина - інвалід має право на пенсію в зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до Закону, ці виплати призначаються одночасно. Виплата пенсії в зв'язку з втратою годувальника проводиться органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 9.07.2003 року № 1058-ІУ.

Відповідно до п.11 ч.2 ст. 62 даного Закону виконавча дирекція Пенсійного фонду України та її територіальних органів зобов'язана письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, і порядок, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду України.

В територіальних органах Пенсійного фонду України перебувають пенсійні справи тільки тих осіб, які перебувають на обліку в Пенсійному фонді України та отримують пенсію відповідно до чинного законодавства. У зв'язку з тим, що позивачка отримувала до 1.02.2007 року соціальну пенсію по інвалідності на свого сина - ОСОБА_2, на обліку в органах Пенсійного фонду вона перебувала, в базу внесена. Зазначений вище Закон № 2457-ІУ говорить про те, що якщо інвалід з дитинства або дитина - інвалід має право на пенсію в зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до Закону, ці виплати призначаються одночасно. Виплата пенсії в зв'язку з втратою годувальника проводиться органами Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 9.07.2003 року № 1058-ІУ. В свою чергу органи Пенсійного фонду не повідомили про право позивачки на утримання одночасно і соціальної допомоги і пенсії по втраті годувальника, хоча Закон № 2457-ІУ набрав чинності. Крім того, як вбачається із спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України « Щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» № 10141 ХОМ4-05X05-4 № 16564X02-20 від 09-22.12.2005 року, органи праці та соціального захисту населення у письмовій формі повідомляють інвалідів з дитинства та законних представників дітей-інвалідів про право на призначення з 01 січня 2006 року державної соціальної допомоги, а також інформують регіональні підрозділи Пенсійного фонду України про призначення такої допомоги.

Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Що стосується вимог позивачки щодо призначення пенсії по втраті годувальника з 01.01.2006 року по 31.01.2007 року, то вони є безпідставними, оскільки згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 9.07.2003 року № 1058-IV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із видів пенсії за її вибором. Тобто позивач не може мати одночасно право на отримання пенсії по інвалідності та пенсії по втраті годувальника.

Згідно прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI дана постанова підлягає оскарженню до Апеляційного суду загальної юрисдикції

Враховуючи вказані положення чинного законодавства та судової практики, керуючись ст. ст. 158-163 КАСУ, суд,-

постановив:

Позові вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі по відмові призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2, починаючи з 31.01.2007 року по 31.09.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області нарахувати ОСОБА_2 пенсію у зв'язку з втратою годувальника в період з 31.01.2007 року по 31.09.2009 року,

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

У відповідності до п.1) ч.І ст.256 КАС України постанову в частині виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Звільнити відповідача - управління Пенсійного Фонду України - від сплати судового збору на підставі п.34) ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Котик Л.О.