Справа № 22-а/0690/2827/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2827/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Євстафєвої Т.А., Кочетова Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації (далі Управління праці) на постанову Олевського районного суду від 14 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_1, посилаючись на невиконання Управлінням праці положень ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (далі Закон № 2240-111) в частині розміру щомісячних виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, просила визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь з управління праці 6340 грн. 55 коп. недоплаченої допомоги за період з 01.02.2008 року до 01.04.2009 року.

Постановою Олевського районного суду від 14 травня 2009 року позов задоволено частково: дії відповідача визнані протиправними; стягнуто з управління праці на користь ОСОБА_1 4331 грн. 65 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року до 01.04.2009 року; у решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі управління праці, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є матірю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці де отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно з 22.05.2008 року до 01.04.2009 року не виплачував позивачці кошти у вигляді щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми, - не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Проте, такий висновок суду є помилковим.

Так, положеннями ст. 43 Закону № 2240-111 встановлено, що обовязок провести виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку покладено на Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який є страховиком (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону № 2240-111). Жодних зобовязань перед застрахованою особою зі спірного питання за Законом № 2240-111 на Управління праці не покладається. А відтак, постанова Олевського районного суду від 14.05.2009 року в частині визнання протиправною бездіяльності Управління праці щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Безпідставно судом першої інстанції задоволено позов в частині стягнення з Управління праці на користь позивачки 4331 грн. 65 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року до 01.04.2009 року виходячи з наступного.

Так, Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину першу ст. 15 та пункт 3 розділу У111 „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми викладено в новій редакції, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо внесення змін до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми неконституційними не визнані та діяли протягом 2008-2009 років.

Оскільки постанова суду в цій частині ухвалена з порушенням норм матеріального права, вона підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

У звязку з відмовою у задоволенні позову ОСОБА_1, підлягає скасуванню і постанова суду першої інстанції в частині стягнення з Управління праці 51 грн. судового збору.

У решті постанову слід залишити без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду від 14 травня 2009 року в частині визнання протиправною бездіяльності управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Постанову Олевського районного суду від 14 травня 2009 року в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 4331 грн. 65 коп. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року до 01.04.2009 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову у звязку з безпідставністю позовних вимог.

Скасувати постанову Олевського районного суду від 14 травня 2009 року в частині стягнення з Управління праці 51 грн. судового збору.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді