Справа № 2-а-1/11
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Кардаш О.І.

при секретарі Боднар Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші заяву начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про встановлення способу і порядку виконання виконавчого документа №2-а-1/2011р. від 22.09.2011р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Завійської сільської ради, Калуської РДА про визнання протиправною бездіяльність Завійської сільської ради, зобовязання включити в список на відшкодування шкоди, внаслідок стихійного лиха для постраждалих сімей та виплату допомоги, суд,

в с т а н о в и в:

Відповідно до постанови Калуського міськрайонного суду від 22 березня 2011 року позов ОСОБА_1 до Завійської сільської ради, Калуської РДА про визнання протиправною бездіяльність Завійської сільської ради, зобовязання включити в список на відшкодування шкоди , внаслідок стихійного лиха для постраждалих сімей та виплату допомоги було задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Завійської сільської ради щодо не включення ОСОБА_1 в список на відшкодування шкоди внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року для другої категорії постраждалих сімей. Зобовязано Калуську райдержадміністрацію включити ОСОБА_1 в список на відшкодування шкоди внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року для другої категорії постраждалих сімей та виплатити допомогу, встановлену Постановою Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року «Про порядок затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійних лих, що сталося 23-27 липня 2008 року» та відповідними змінами до неї.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року дану постанову залишено без змін. Згідно розпорядження районної державної адміністрації від 25.03.2014 р. №111 було виконано постанову суду в частині включення ОСОБА_1 в списки громадян на відшкодування шкоди внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року для другої категорії постраждалих сімей. Однак, що стосується виплати допомоги, то в цій частині судове рішення не виконане, оскільки розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення районної державної адміністрації з якого проводилися виплати громадянам на відшкодування шкоди закритий у звязку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі, а також відшкодування шкоди в 2009 році та в наступних роках в Державному бюджеті України не передбачалося.

За таких обставин, заявник просить суд змінити спосіб виконання виконавчого листа Калуського міськрайонного суду від 21 січня 2014 року по справі № 2-а-1/2011р. в частині виплати допомоги, встановленої Постановою КМУ №689 від 02.08.2008 року «Про порядок затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м.Чернівці для ліквідації наслідків стихійних лих, що сталося 23-27 липня 2008 року» та відповідними змінами до неї».

Представник заявника державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 в судовому засіданні просив заяву задоволити.

ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав вимоги представника заявника державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2

Представник заінтересованої особи Калуської райдержадміністрації в судовому засіданні заяву не визнала, в її задоволенні просить відмовити пояснила, що постанова Калуського міськрайонного суду від 22 березня 2011 року частково виконана, однак на даний час кошти для виплати відсутні.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_1, представника Калуської райдержадміністрації перевіривши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як і в цивільному судочинстві, поняття способів захисту прав, свобод та інтересів особи в адміністративному судочинстві охоплюється визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цих прав, свобод та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Стаття 263 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Оскільки ці підстави є матеріально-правовими, то їх слід розглядати у сукупності з положеннями статей 105 та 162 КАС України, які визначають зміст способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві.

Згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України адміністративний позов може містити як вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

За правилами частин першої, другої статті 162 КАСУкраїни у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобовязання відповідача вчинити певні дії; 3) зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Судом встановлено, що 21.01.2014 року Калуським міськрайонним судом було видано виконавчий лист № 2-а-1/2011, яким зобов"язано Калуську райдержадміністрацію включити ОСОБА_1 в список на відшкодування шкоди внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року для другої категорії постраждалих сімей та виплатити допомогу, встановлену Постановою Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року «Про порядок затвердження Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської,Закарпатської,Львівської,Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійних лих, що сталося 23-27 липня 2008 року» та відповідними змінами до неї.

На виконання зазначеного виконавчого листа , Калуська районна державна адміністрація розпорядженням від 25.03.2014 р. №111 виконала постанову суду в частині включення ОСОБА_1 в списки громадян на відшкодування шкоди внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року для другої категорії постраждалих сімей. Що стосується виплати допомоги, то в цій частині судове рішення не виконане, оскільки розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення районної державної адміністрації з якого проводилися виплати громадянам на відшкодування шкоди закритий у звязку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі, а також відшкодування шкоди в 2009 році та в наступних роках в Державному бюджеті України не передбачалося. Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі неможливості боржником, державним органом чи державним підприємством самостійно виконати рішення суду його виконує Державна казначейська служба України за рахунок бюджетних коштів.

Тому, суд вважає, що встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання.

08.04.2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення Калуського міськрайонного суду від 22 березня 2011 року, яка аналогічна поданій була винесена ухвала, якою було відмовлено у задоволенні заяви. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року було залишено без змін ухвалу Калуського міськрайонного суду від 08.04.2015 року.

Посилання заявника на неможливість виконання рішення суду у звязку з тим, що розрахунковий рахунок управління соціального захисту населення районної державної адміністрації з якого проводилися виплати громадянам на відшкодування шкоди закритий у звязку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобовязання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні даної заяви слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.263 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про встановлення способу і порядку виконання виконавчого документа №2-а-1/2011р. від 22.09.2011року по справі за позовом ОСОБА_1 до Завійської сільської ради, Калуської РДА про визнання протиправною бездіяльність Завійської сільської ради, зобовязання включити в список на відшкодування шкоди, внаслідок стихійного лиха для постраждалих сімей та виплату допомоги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 5-ти днів з часу проголошення ухвали.

Г о л о в у ю ч а: