Справа № 313/1434/15-а
Суддя: Потапова О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №313/1434/15-а
Пров. №2-а/313/18/2015
Веселівський районний суд Запорізької області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2015

за позовом ОСОБА_1

до Веселівської селищної виборчої комісії

Веселівського району Запорізької області

про скасування постанови Веселівської селищної виборчої

комісії Веселівського району Запорізької області та

зобовязання вчинити певні дії

у складі:

головуючий суддя Потапова Ольга Миколаївна

секретар судового

засідання: ОСОБА_2

За участю:

позивача: ОСОБА_1

представника

відповідача: - голови Веселівської селищної виборчої комісії

Запорізької області ОСОБА_3

представника

третьої особи: Веселівської районної партійної організації

політичної партії «Наш край» ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

Обставини справи.

Позивач звернувся до суду із позовом до Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області з вимогою скасувати постанову Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області від 05.10.2015 року «Про зняття з реєстрації кандидатів у депутати» № 11 (далі за текстом Постанова) та зобовязати відповідача поновити його у списках кандидатів у депутати селищної ради на окрузі №3.

Ухвалою судді Веселівського районного суду Запорізької області від 08.10.2015 року провадження у справі відкрито, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Веселівську районну партійну організацію політичної партії «Наш Край».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на незаконність та необґрунтованість постанови Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області від 05.10.2015 року «Про зняття з реєстрації кандидатів у депутати» № 11.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що постанову складено на підставі Закону України «Про місцеві вибори» з урахуванням п. 5 ч. 1 ст. 47 цього закону, яка надає право у разі порушення ч. 3-5 ст. 35 цього закону виключити зі списків кандидатів у депутати одночасно в декількох багатомандатних виборчих округах, або в декількох одномандатних виборчих округах, проте він висунувся у багатомандатному окрузі до Веселівської районної ради та у одномандатному окрузі до Веселівської селищної ради, та, вважає, що не порушив закону про місцеві вибори.

Під час судового розгляду справи по суті позивач уточнив свої вимоги та просить скасувати постанову Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області від 05.10.2015 року «Про зняття з реєстрації кандидатів у депутати» № 11 лише в частині зняття з реєстрації кандидатом у депутати селищної ради та виключення зі списків кандидатів у депутати селищної ради лише стосовно нього та зобовязати відповідача поновити його у списках кандидатів у депутати селищної ради на окрузі №3, підтримав свої вимоги посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві, і просив позов задовольнити.

Представник відповідача Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області- у судовому засіданні вимоги позивача не визнав повністю, посилаючись на не те, що Веселівська селищна виборча комісія Веселівського району Запорізької області діяла відповідно до вимог закону.

Представник третьої особи Веселівської районної партійної організації політичної партії «Наш край» пояснив, що ним безпосередньо було передано територіальній виборчій комісії документи для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі 27 кандидатів у депутати Веселівської районної ради, висунутих Веселівської районною партійною організацією політичної партії «Наш край» по відповідним виборчим округам, зокрема щодо ОСОБА_1 по виборчому округу №26. Рішень про висування кандидата у депутати Веселівської селищної ради стосовно ОСОБА_1 Веселівською районною партійною організацією політичної партії «Наш край» не приймалося.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відмову у позові з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» N 93-IV від 11.07.2002 року (з наступними змінами) депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» N 595-VIII від 14.07.2015 року(далі Закон), виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених Законом та іншими законами України (частина перша статті 25 Закону). Згідно з частиною третьою статті 19 Закону територіальні виборчі комісії зобовязані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

За змістом частини четвертої статті 35 Закону особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

При цьому особа, з урахуванням зазначених вимог, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування (частина пята статті 35 Закону).

У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати обласної, районної, міської або районної в місті ради, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати іншої відповідно обласної, районної, міської або районної в місті ради, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з виборчих списків кандидатів у депутати усіх обласних, районних, міських або районних у місті рад (частина восьма статті 41 Закону).

За змістом частини сьомої статті 42 Закону в разі якщо особа, висунута шляхом самовисування чи висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, також висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

Судом встановлено, що 25 вересня 2015 року ОСОБА_1 був зареєстрований Веселівською селищною виборчою комісією Веселівського району Запорізької області кандидатом у депутати Веселівської селищної ради по одномандатному виборчому округу №3 як особа, висунута шляхом самовисування. Після чого, 29 вересня 2015 року ОСОБА_1 постановою Веселівської районної виборчої комісії Запорізької області № 12 був зареєстрований як кандидат у депутати Веселівської районної виборчої комісії Запорізької області, за виборчим списком кандидатів у депутати, висунутих Веселівською районною партійною політичною організацією політичної партії «Наш край» у багатомандатному виборчому окрузі на перших місцевих виборах.

Відтак, після надходження до Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області інформації щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Веселівської районної виборчої комісії Запорізької області, включених до виборчого списку Веселівською районною партійною політичною організацією політичної партії «Наш край», у Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області були наявні правові підстави для скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №3 та виключення його із списків кандидатів у депутати селищної ради.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 47 Закону порушення вимог частин третьої пятої статті 35 Закону є підставою для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі.

Згідно з ч. 9 ст.172 КАСУ суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Оскільки, на момент вирішення справи позивачем несплачений судовий збір суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених ст. 94 КАСУ та покладає їх на відповідача.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 94, 159 - 163, 172, 177 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області про скасування постанови Веселівської селищної виборчої комісії Веселівського району Запорізької області від 05.10.2015 року «Про зняття з реєстрації кандидатів у депутати» № 11 та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави несплачені при поданні позову судові витрати, повязані зі сплатою судового збору, у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в порядку і в строки, передбаченому ст. 177 КАС України: у дводенний строк з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий, суддяОСОБА_5

13.10.2015