Справа № 676/4661/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4661/15-а
Номер провадження 2-а/676/194/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

з участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Камянець-Подільському та Камянець-Подільського району про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії ,-

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янець - Подільському і Кам'янець - Подільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця.

В судовому засіданні позивач позов підтримала і пояснила, що відповідач відповідно до постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року повинен був зробити не перерахунок пенсії позивача, а донарахування пенсії. Просить зобовязти відповідача провести перерахунок пенсії з 01 червня 2010 року в розмірі 86 % від суми заробітної плати державного службовця в розмірі 3631,17 грн. у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), та врахувати при проведені такого перерахунку винагороду за вислугу років у розмірі 30% (382,80 грн.) посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та врахувати до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань (2267.00 грн.), допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки (4759,20 грн.), грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки (8877,12 грн.). суми індексації грошових доходів населення (3992,71 грн.) оскільки відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія позивачці була призначена в меншому розмірі з вини працівників Управління пенсійного фонду і позовна давність на дані правовідносини не поширюється. В звязку з тим, що пенсія позивачці була призначена в червні 2010 року. то при проведенніі нарахування пенсії відповідач повинен визначати базовим місяцем для визначення суми індексації пенсії в звязку з інфляцією травень 2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з червня 2008 року по травень 2010 року в сумі 19896,03 грн., що складаються : з грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки 8877,12 грн.; з суми індексації грошових доходів населення 3992,71 грн.; з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2267,00 грн.; з допомоги для оздоровлення при надані щорічної відпустки 4759,20 грн. та щодо відмови у проведені перерахунку пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 з 11.06.2014 року недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та при черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з червня 2008 року по травень 2010 року в сумі 19896,03 грн., що складаються : з грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки 8877,12 грн.; з суми індексації грошових доходів населення 3992,71 грн.; з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2267,00 грн.; з допомоги для оздоровлення при надані щорічної відпустки 4759,20 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишено без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року залишено без змін.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці - Подільському та Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70 % суми її заробітку з 01 травня 2014 року, оскільки Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Пенсія ОСОБА_1 була призначена, як державному службовцю з 01 червня 2010 року , і на той час згідно діючого законодавства її розмір становив 86 % від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З 01 травня 2015 року відповідач проводив перерахунок пенсії позивача в звязку з ухваленням постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року.

Верховний Суд України в Постанові від 8 липня 2015 року № 21-1486а15 «Про визнання неправомірними дій під час перерахунку розміру пенсії» вказав , що статтею 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Абзацом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону N 3723-XII (у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом. Згідно ст. 58 Конституції України яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов'язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов»язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії, Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області суперечить Законодавству України і ніякої юридичної сили не має. Тому, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що на час призначення позивачці пенсії - 01 червня 2010 року редакція ст. 37 Закону України передбачала призначення пенсії державним службовцям в розмірі від 80 до 90 відсотків від заробітку пенсіонера , то відповідача слід зобовязати на підставі постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату призначеної пенсії в розмірі 86 % від суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01 травня 2014 року) та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В задоволенні позову про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області під час проведення донарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1 врахувати індексацію пенсії позивачки з базовим місяцем нарахування індексації - травень 2010 року відмовити відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» від 05.10.2000 року №2017 .

При ухваленні постанови суд також враховує, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено здійснення донарахування раніше призначеної пенсії, а тільки перерахунок пенсії.

До правовідносин, які склалися між сторонами, не застосовується ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Тобто ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується у випадку несвоєчасної виплати раніше призначеної пенсії.

В даному випадку виник спір з приводу нарахування розміру пенсії, а не з приводу стягнення суми пенсії, яка раніше вже була визначена.

Тому відповідача слід зобовязати провести перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 07 липня 2014 року.

В звязку з частковим задоволенням позову , тим, що відповідач звільнений від сплати судового збору , судові витрати в сумі 36 гривень 54 коп. , 1/2 частині від 73 гривні 08 коп. слід стягнути з державного бюджету на користь позивачки .

На підставі викладеного, керуючись ст. 158 160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці - Подільському та Кам'янець Подільському районі Хмельницької області в проведені ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю в розмірі 70% від заробітної плати з 11 червня 2014 року відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції закону чинного з 01.05.2014 року) відповідно до постанови Кам'янець - Подільського міськрайопного суду Хмельницької області від 07 липня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'япці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області на підставі постанови Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 07.07.2014 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.05.2014 року в розмірі 86% від суми заробітної плати державного службовця в розмірі 3631,17 грн. у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), та врахувати при проведені такого перерахунку винагороду за вислугу років у розмірі 30% (382,80 грн.) посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та врахувати до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань (2267.00 грн.), допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки (4759,20 грн.), грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки (8877,12 грн.). суми індексації грошових доходів населення (3992,71 грн.).

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області врахувати індексацію пенсії позивачки з базовим місяцем нарахування індексації - травень 2010 року відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О