Справа № 404/4393/15-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4393/15-а
Номер провадження 2-а/404/401/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В. при секретарі Домарецькому Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просило стягнути надміру виплачених коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 192,90 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу 24.07.2012 року була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Допомога призначена на підставі її заяви та доданих до неї документів, з врахуванням доходів та майнового стану. Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості своїм листом від 17.12.2014 року №2972, який позивачем отримано 26.12.2014 року за №2752/3, повідомлено, що ОСОБА_1 з 10.12.2014 року стала на облік до Центру, як безробітна та поновлено допомогу по безробіттю. Вважають, що відповідач не повідомила позивача про обставини, які впливали на виплату даної допомоги та продовжувались їй виплачуватись кошти в розмірах з урахуванням доходів.

В судове засідання представник позивача не зявилась, подала заяву про його проведення у їх відсутності , вимоги підтримала, просила задовольнити.

Відповідач також до суду не зявилась, повідомлялась.

Судом з»ясовано, що 19 липня 2012 року відповідач звернулась до Управління із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі її заяви та доданих до неї документів відповідачу 24.07.2012 року була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості 17.12.2014 року за вих. №2972 повідомив Управління соціального захисту населення Кіро вського району в місті Кіровограді, що гр.ОСОБА_1 з 10.12.2014 року перебуває на обліку, як безробітна, не бажає іти у відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,а виявила бажання працювати. Виплата допомоги по безробіттю призначена (поновлена) з 17 грудня 2014 року відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Рішенням управління від 09.01.2015 року було припинено виплату відповідачу відповідної допомоги. Станом на 17.06.2015 року переплата за період з грудня 2014 року по січень 2015 року, включно, становить 192,90 грн., які відповідач добровільно не повертає.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо стягнення з ОСОБА_1 необґрунтовано виплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років .

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно пункту 7 частини першої статті 3 КАС Украйни до суб'єктів владних повноважень відносяться органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень

Виходячи з наведеного до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Вимоги наведеної норми кореспондують положення частини другої статті 21 КАС України, згідно з якими вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. В іншому випадку, вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Тобто предметом спору є стягнення надміру отриманої допомоги.

Відповідно п. 48, п. 49 постанови KM України від 27.12.2001 №1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право перевіряти матеріальне становище сімей з дітьми.

З урахуванням вищенаведеного, спірні правовідносини носять не публічний, а приватно-правовий характер, тому вирішення даного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно п.1ч.1ст.157 КАС України провадження у справі підлягає закриттю, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене та наведені норми закону, суд дійшов висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а вказані спірні правовідносини повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 404/4393/15-а (номер провадження 2-а/404/401/15 ) за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у місті Кіровограді ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 192,90 грн. - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України. Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда, шляхом подання в 5-денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська