Справа № 2-а-318/10
Суддя: Куценко О. В.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-318/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді Куценко О. В.,

при секретарі Панковій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення коштів ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача в частині не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат та одноразової допомоги до 5-го травня за 2008-2009 роки в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком протиправною, зобовязати відповідача провести перерахунок даних виплат та стягнути з відповідача заборгованість по виплатам в сумі 9907 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, про причини неявки в суд не сповістив.

Суд ухвалив провести розгляд справи без участі представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Судом встановлено наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( категорія 1) та інвалідом другої групи, захворювання повязане з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відтак, на позивача розповсюджуються положення Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відтак, при застосуванні даної норми повинна застосовуватися попередня її редакція, згідно якої "щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат" Позивачу виплачено допомогу на оздоровлення не у відповідності із даною редакцією закону.

Таким чином дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі встановленому ст. ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 09.07.2007 року, є неправомірним.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Дана норма була визнана рішенням Конституційного Суду України, однак, рішення КСУ вступає в силу з 22.05.2008 року і зворотної дії у часі не має. Окрім того, ст. 13 була доповнена ч. 5 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року. Розділом ІІ даного Закону визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Кабінету Міністрів України щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року стосується лише змін, внесених відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". В частині порядку виплати грошової допомоги дана норма не змінювалася і не визнавалася не конституційною.

Порядок виплати разової грошової допомоги визначено Постановами КМ України, як то "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" " від 12 березня 2008 р.№ 183.

Розмір разової допомоги, яка виплачується позивачу, відповідає розміру, визначеному даними нормативно-правовими актами. Тому, підстав для проведення перерахунку не має.

Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку допомоги відносяться до компетенції органів соціального забезпечення, суд визнав необхідним зобовязати відповідача, здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру розміру встановленого даною нормою в редакції від 09.07.2007 року.

На підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради стосовно невиплати у 2009 році ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік та здійснити її виплату.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом одного місяця з дня її проголошення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом перших 10-ти днів та апеляційної скарги протягом наступних 20-ти днів.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2