Справа № 2-а-63/10
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-63/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

7 квітня 2010 року Яготинський районний суд

Київської області у складі: головуючого судді Литвин Л.І. при секретарі Ковряк О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни,

Встановив:

Позивачка звернулася до Яготинського районного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни, в котрій вказала, що відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомстві або іншому централізованому органі виконавчої влади, підприємствах, установах і організаціях, в рамках адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони. З 20 по 24 червня 1986 року позивачка працювала у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Київської області від Чорнобильського споживчого товариства і була залучена до евакуації майна з торгових точок споживчої кооперації. З 23 жовтня 1998 року їй встановлена 2 група інвалідності довічно. Причиною інвалідності є захворювання, звязане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Даний факт підтверджується архівними документами Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА, про що свідчить довідка за № 01-08/1573 від 28 грудня 2009 року. Згідно п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни відносяться особи, які були залучені до формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації (надалі - Управління) щодо надання їй статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону, проте відповідачем по справі її звернення залишені без задоволення. Позивачка вважає, що вона належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус - інваліда війни, а тому просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав вимоги позову.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутності та надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що з 1 січня 2005 року набрав чинності п.9 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту згідно з яким до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи. Незважаючи на те, що вищевказаний пункт

Закону України діє більше 3-х років, чіткого механізму його реалізації на даний час не існує.

Відповідно до розяснень, які надійшли до Управління з Міністерства праці та соціальної політики України (лист № 05-285/26-14 від 11.05.2005 р, № 751/014/91-07 від

05.11.2007 р; № 204/0115-07/014 від 24.12.2007р.) органи праці та соціального захист населення мають право встановлювати статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, повязаних з виконанням службових обовязків.

Разом з тим, вищевказані листи попереджають про недопущення випадків встановлення статусу інваліда війни тільки на підставі довідки, яка видається Комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у правління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації. Документи надані позивачкою, не містять відомостей щодо залучення її до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також позивачкою не надано документального підтвердження про наявність розпорядження, наказу відповідної організації, в якій вона працював та залучення її до формувань Цивільної оборони. Таким чином, для встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни, необхідне документальне підтвердження про залучення особи до складу формувань Цивільної оборони.

Відповідно до вищевказаного, органи праці та соціального захисту населення мають право встановити статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, повязаних з виконанням службових обовязків. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 20 по 24 червня 1986 року як виконуюча обовязки директора ресторану Чорнобильського обєднання громадського харчування, приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування та відповідно до наказу начальника Цивільної оборони споживчої кооперації Київської області за № 01 від 1 травня 1986 року та розпорядження правління Чорнобильського районного споживчого товариства, смт. Бородянка, за № 03 від 14 травня 1986 року була залучена до евакуації майна з торгових точок споживчої кооперації. З 23 жовтня 1998 року ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності довічно. Причиною інвалідності є захворювання, яке повязане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС;

Згідно довідки від 28 грудня 2009 р. № 01-08/1573, виданої позивачці управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, остання приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування Цивільної оборони Київської області від Чорнобильського районного споживчого товариства і була залучена до евакуації майна з торгових точок споживчої кооперації в період з 20,21 та 24 червня 1986 року.

Після звернення до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської РДА щодо надання позивачці статусу інваліда війни, відповідач відмовив у задоволенні її заяви. Таку відмову суд вважає неправомірною.

Дійшовши такого висновку, суд врахував наступне.

Згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених

до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року в організації, де працювала позивачка, було створено невоєнізовані формування Цивільної оборони.

Відповідно до наказу начальника Цивільної оборони споживчої кооперації Київської області за № 01 від 1 травня 1986 року та розпорядження правління Чорнобильського районного споживчого товариства, смт. Бородянка, за № 03 від 14 травня 1986 року позивачка у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування залучалась до виконання робіт по евакуації майна з торгових точок споживчої кооперації.

Факт залучення позивачки до зазначених робіт підтверджується архівними матеріалами, а саме:

витягом з протоколу № 11/2009 засідання комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони про те, що позивачка приймала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Київської області від Чорнобильського районного споживчого товариства (а.с.4-5);

розпорядженням правління Чорнобильської райспоживспілки від 14 травня 1986 року (а.с.7-8).

наказом начальника цивільної оборони споживчої кооперації від 1 травня 1986 року (а.с.9)

маршрутним листом про виконання робіт (а.с.10).

Позивачці встановлена відповідна група інвалідності (довічно), зазначене захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується експертним висновком від 19 вересня 1998 року № 1738-1699 (а.с.9) та копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи (а.с. 12).

Посилання відповідача на те, що п.9 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту діє більше 3-х років та чіткого механізму його реалізації на даний час не існує не є підставою для відмови від задоволення позову, оскільки вини осіб, які звертаються за цим статусом до органів праці та соціального захисту немає.

Суд не бере до уваги розяснення, які відповідач надав суду від управління з Міністерства праці та соціальної політики України (лист № 05-285/26-14 від 11.05.2005 р; № 751/014/91-07 від 05.11.2007 р; № 204/0115-07/014 від 24.12.2007 р.), оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать п.9 ст.7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та іншим матеріалам справи.

З огляду на вищенаведене, суд вважає твердження відповідача, що документи надані позивачкою, не містять відомостей про залучення останньої до складу формувань Цивільної оборони для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не є правильними. Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4, 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати статус інваліда війни, задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни неправомірними.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі, та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Литвин Л.І.