Справа № 751/9402/15-а
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9402/15-а
Провадження №2-а/751/291/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,

при секретарі Дасюк Н.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання неправомірними дії відповідача щодо призначення допомоги на оздоровлення за 2015 рік в меншому розмірі, а саме 120 грн та зобовязання здійснити перерахунок та призначити щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 рік відповідно до ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме в розмірі 6 090 грн, стягнути з відповідача недораховану виплату вказаної допомоги в розмірі 5 070 грн (а.с.1-4).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам ІІ групи передбачено надання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Зазначає, що у вересні 2015 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити донарахування та виплату допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, допомога на оздоровлення була нарахована в меншому розмірі в сумі 120 грн, що суперечить діючому законодавству та порушує його законні права. Просить стягнути не донараховану суму вказаної допомоги в розмірі 5 970 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду повідомлений належним чином, надіслав заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А №055931, копією вкладки №055931 до вказаного посвідчення (а.с.9).

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради 16.06.2015 року позивачу, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн (а.с.6).

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року було внесено зміни до низки нормативно правових актів, серед яких і Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, зокрема, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у новій редакції, згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, розмір виплати щорічної допомоги на оздоровлення Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2015 року не встановлений.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частини першої, другої та третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України від 25 січня 2012 року № 3 рп/2012 встановлено, що нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення передбачена постановою КМУ від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої відповідач здійснив виплату допомоги на оздоровлення позивачу, оскільки іншого розміру такої допомоги у 2015 році не встановлено, а ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2015 року не встановлює розміру такої допомоги.

За вказаних обставин, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, 71, 99, 100, 104, 158-163 КАС України, ст.ст. 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 року, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Сторони можуть ознайомитись з повним текстом постанови 15.10.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Маслюк