Справа № 22-а/0690/2508/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2508/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційні скарги Державного казначейства України та управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області (далі Пенсійний фонд) на постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держказначейства України та Пенсійного фонду про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року ОСОБА_1, посилаючись на порушення Пенсійним фондом його прав на отримання щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просив стягнути з Пенсійного фонду на його користь недосплачені суми за період з травня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 711. 11 грн. та зобовязати Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідну суму коштів Пенсійному фонду.

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: зобовязано Пенсійний фонд провести перерахунок та виплатити позивачу кошти у розмірах, визначених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; зобовязано Державне казначейство України виділити та перерахувати Пенсійному форду необхідні грошові кошти.

У поданих апеляційних скаргах Пенсійний фонд та Державне казначейство України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга Державного казначейства підлягає до задоволення, а Пенсійного фонду до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (а.с.9) і на протязі 2008 року отримував від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій Пенсійного фонду за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного казначейства України, суд першої інстанції не врахував, що законодавством не передбачені обовязки Держказначейства щодо фінансування чи призначення спірних виплат, а тому постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

У решті постанова має залишатися без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державного казначейства України задовольнити, а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 29 квітня 2009 року в частині зобовязання Державного казначейства України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Повний текс постанови складений 3 червня 2011 року.

Головуючий Судді