Справа № 2-а-1787/11
Суддя: Ощинська Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 1787/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

(в порядку скороченого провадження)

19 вересня 2011 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Рябченко Ю.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів протиправною та зобовязання провести перерахунок невірно виплачених компенсаційних виплат

у с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку суми одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; зобовязати відповідачів провести виплати недосплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуяк інваліду війни ІІ групи.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус інваліда війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням Серії А № 151452 С від 15.03.2011 року, вкладкою № 693124 С від 15.03.2011 року, посвідченням серія С № 102986. Від 21.01.2011 року. Відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААА № 016251 має захворювання повязане з виконанням обовязків по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які є інвалідами війни, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення належних умов для їх життєзабезпечення та формування в суспільстві шанобливого ставлення до них, їх правовий статус, визначені та закріплені в Законі Україні "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно ж до Постанови КМУ від 04.04.2011 р. № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни - 580 гривень.

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік була здійснена позивачу у 2011 році в сумі 580 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України. Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, частини 2 статті 19, частини 3 статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У 2011 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік № 2857-VI від 23.12.2010 року затверджений у наступному розмірі: з 01.04.2011 року 764 грн.; з 01.10.2011 року 784 грн.; з 01.12.2011 року 800 грн.

Таким чином, за 2011 рік позивачу потрібно було нарахувати та виплатити щорічну разову допомогу до 5-го травня в такому розмірі 764 грн. х 8 = 6112,00 грн. (мінус 580 грн.) = 5532,00 грн.

Відповідно ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Враховуючи особливий статус громадян, які є інвалідами війни, Верховна Рада у 2003 році доповнила наведений закон ст. 71-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення (Законом України Про внесення зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"від 19.06.03 р.).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституціяне надала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протягом 2011 року не призупинялась.

Оскільки Кабінет Міністрів України не уповноважений встановлювати розмір мінімальної пенсії за віком та, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, відповідач порушив принципи законності, відповідно до яких органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами суд приходить до висновку, що при визначенні розміру допомоги позивачеві застосуванню підлягають ст.13 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постанова КМУ № 341 від 04.04.2011р. "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 98, 99-100, 122, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 8, 19, 22, 46, 75, 92, 152 Конституції України, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ від 28.02.1991 року, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи, у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виплати провести з урахуванням сплачених сум.

Зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік ОСОБА_1, як інваліду війни 2 групи, у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виплати провести з урахуванням сплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя -