Справа № 336/6530/15-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6530/15-ц
Пр. № 2-а/336/164/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

при секретарі Морозовій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2015 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії головного управління ПФУ щодо припинення виплати їй пенсії за вислугу років, призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 1 квітня 2015 року та зобовязання поновити виплату пенсії з зазначеного терміну.

В заяві зазначила, що з 1 серпня 2014 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області у звязку з виходом на пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і призначенням довічно пенсії за вислугу років, яку вона отримувала з серпня 2014 року по березень 2015 року включно. Починаючи з квітня 2015 року відповідач припинив виплату їй пенсії, а співробітники управління пояснили, що такі дії зумовлені виконанням вимог Закону № 213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, який містить тимчасову заборону на отримання пенсії під час перебування на державній службі.

Оскільки звуження змісту і обсягу прав громадянина суперечить Основному Закону України, а також положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до ст. 58 якого навіть в разі позбавлення волі особи, якій призначена пенсія відповідно до цього Закону, виплата призначеної пенсії здійснюється на загальних підставах, просить про задоволення позову.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує, пославшись на те, що згідно з Законом України від 02.03.2015 року № 213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року тимчасово зупинено виплату пенсії особам, яким вона призначена на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у період їхньої роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України" , "Про державну службу" , "Про прокуратуру" , "Про судоустрій і статус суддів". Оскільки позивач перебуває на державній службі, на неї розповсюджується дія цього Закону, а дії відповідача є такими, що ґрунтуються на законі.

У звязку з викладеним просить про залишення позову без задоволення.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України з 1 серпня 2014 року і до 1 квітня 2015 року отримувала пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а. с. 9). З 16 жовтня 2014 року позивач працює на посаді начальника відділу управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області.

В силу ст. 54 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УШ від 02.03.2015 року тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Як зазначено судом, 16 жовтня 2014 року позивач стала до служби, повязаної з виконанням функцій держави, тобто набула права на призначення пенсії згідно із правилами закону України «Про державну службу», і продовжує працювати на цій посаді на час вирішення спору, в силу чого суд знаходить правомірним припинення виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі наведеної статті Закону України № 213-УШ з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим згідно з пунктом 5 розділу Ш «Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УШ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не був прийнятий, з зазначеного часу положення Закону «Про державну службу», за якими могла бути призначена пенсія позивачеві, в силу наведеного пункту Прикінцевих положень Закону № 213-УШ скасовані і відповідно до цього позивач втратила право на призначення пенсії на підставі цих положень.

Так як з 1 червня 2015 року у звязку з викладеним пенсії особам, які працюють на посадах держслужбовців, призначаються за правилами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», посада, яку обіймає позивач, не дає права на призначення пенсії за правилами Закону України «Про державну службу», з 1 червня 2015 року підстави для невиплати пенсії в силу ст. 54 Закону № 213-УШ минули як повязані з правом на отримання пенсії за спеціальним законом.

У звязку з викладеним суд вважає, що виплата призначеної позивачу пенсії підлягає відновленню саме з 1 червня 2015 року.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивачки в обраний нею спосіб.

У відповідності до правил законодавства про адміністративне судочинства стягненню на користь позивача з Державного бюджету України підлягає оплачений нею судовий збір.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9-11, 94, 159-162, 185, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити частково.

Визнати протиправним припинення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 1 червня 2015 року.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 1 червня 2015 року виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_1.

Решту вимог залишити без задоволення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. судового збору

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів після отримання повного тексту постанови.

Суддя О.В. Щаслива