Справа № 2-а-46/11
Суддя: Окунь Т. В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-46/11
Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 року Суддя Комсомольського міського суду

Полтавської області ОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

В січні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати незаконною бездіяльність Управління та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради в частині нездійснення перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму, що діяв на час нарахування допомоги та зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної їй державної допомоги із здійсненням відповідної виплати за період з 01 червня 2009 року до 31 грудня 2010 року включно.

Ухвалою Комсомольського міського суду від 21 липня 2011 року частину позовних вимог відповідно до положень ст..100 КАС України було залишено без розгляду з одночасним відкриттям провадження у цій же справі за вимогою позивача, предявленої до УПСЗН про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною, починаючи з 01 липня 2010 року.

На позовну заяву відповідачем подані письмові заперечення (а.с. 21).

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступне:

ОСОБА_2 має доньку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12) і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради як особа, яка не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування та отримує допомогу в розмірі по 130 грн. щомісяця (а.с. 17).

Вирішуючи справу відповідно до спрямованості завдання адміністративного судочинства та специфіки предмету судового розгляду, з огляду на критерії, зазначені в ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного:

Позивач звернулась до суду за захистом порушеного права права на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною в розмірі, який за її посиланням має бути розрахований в порядку та розмірі, передбаченому ст..15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин та ст.43 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням .

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч.1 ст.15 ЗУ Про державну допомогу сімям дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років»

Розділом П ст..12 ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік /далі по тексту Закон № 107-УІ від 28.12.2007 року/ саття.15 ЗУ Про державну допомогу сімям дітьми була викладена в новій редакції, згідно з якою виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., починаючи з 01 січня 2008 року 50%, з 01 січня 2009 75%, з з 01 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців відповідно.

Разом з тим, Розділом Ш «Прикінцеві положення» цього ж Закону № 107-УІ від 28.12.2007 року було визначено, що розділ П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»/ в т.ч. нова редакція ст..15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми»/ діє до 31 грудня 2008 року.

Отже, починаючи з 01.01.2009 року, відповідно до п.2 Розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону № 107-УІ від 28.12.2007 року почала діяти редакція ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям дітьми в своїй останній редакції від 09.07.2007 року, в якій вона існувала до внесення змін від 28.12.2007 року.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Пунктом 1 частини 3 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До спірних правовідносин з приводу призначення ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає застосуванню ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми в останній редакції від 09.07.2007 року, що почала діяти з 01.01.2009 року і діяла на момент виникнення у позивача права на отримання допомоги, з огляду на що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради Полтавської області повинно було діяти у відповідності до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми у згаданій редакції та призначити позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а не у розмірі 130 грн.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що, починаючи з 01 липня 2010 року відповідач повинен був призначити та виплатити позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тому вважає обгрунтованими /в межах встановлених Законом процесуальних строків звернення до суду/ позовні вимоги в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення провести перерахунок та після його проведення виплатити різницю в отриманій та перерахованій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки саме такий порядок (призначення та наступна виплата) передбачений чинним законодавством України і він не дотриманий відповідачем.

На підставі викладеного, керуючись ст..183-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради Полтавської області про призначення ОСОБА_2 протягом періоду з 01 липня 2010 року до 31 грудня 2010 року включно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Комсомольської міської ради Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_3 протягом періоду з 01 липня 2010 року до 31 грудня 2010 року включно з урахуванням раніше виплачених сум допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленому ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, що діє з 01.01.2009 року.

Судове рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Суддя: підпис ОСОБА_1

Згідно з оригіналом:

Суддя Т.В.Окунь