Справа № 682/1661/15-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/1661/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Зеленська В.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

30 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області про визнання неправомірними дій зобовязання зарахування трудового стажу та зобовязання призначення пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута № 46 від 25.12.2014 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №2, зобов`язання відповідача зарахувати роботу на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 11 липня 1983 року по 02 липня 2004 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов`язання відповідача призначити пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за її призначенням.

Відповідно до постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута №46 від 25 грудня 2014 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута зарахувати роботу позивача на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 11 липня 1983 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута призначити позивачу пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 26 вересня 2014 року.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також на неповне зясування судом всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, просив скасувати постанову суду першої інстанції.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заперечили проти доводів викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач з 11 липня 1983 року по 02 липня 2004 року працювала на Славутському комбінаті «Будфарфор» ливарником санітарно-будівельних виробів.

Після досягнення 50 річного віку 26 вересня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою та необхідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку. Однак Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута рішенням № 46 від 25.12.2014 року відмовило їй у призначенні такої пенсії, мотивуючи відсутністю довідки, уточнюючої характер роботи.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови про задоволення позову виходив з того, що відповідач не довів правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії.

Колегія суддів повністю погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17 червня 1993 року №3282-12 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

За правилами п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Зокрема, у відповідності до копії трудової книжки, що міститься в матеріалах справи, позивач з 11 липня 1983 року по 02 липня 2004 року, а отже і по 21 серпня 1992 року, працювала ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор», що також підтверджується довідками ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» № 118 к від 18 вересня 2014 року та № 207 к від 28 жовтня 2014 року, характер та умови її праці не змінювались.

В силу п. 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 у випадку, коли атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, проведеної вперше після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Як встановлено з матеріалів справи, атестація робочих місць на підприємстві, де працює позивач проведена у 2000 році.

Положеннями розділу 21900000ХУШ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 року передбачено, що посада ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді входила до Списку №2 посад та робіт, що дають право на пільгову пенсію, затвердженого вказаною постановою.

Вимогами п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Разом з тим, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

При цьому, у трудовій книжці позивачки є записи про роботу ливарником санітарно-будівельних виробів з 11 липня 1983 року по 01 липня 2004 року.

Таким чином, приймаючи до уваги, що позивач досягла 50-річного віку, має загальний трудовий стаж понад 20 років та станом на 21 серпня 1992 року понад 9 років на роботах, що включені до Списку №2, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і рішення відповідача №46 від 25 грудня 2014 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Оскаржена постанова суду ґрунтується на об'єктивно встановлених обставинах у даній справі та ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 липня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 05 жовтня 2015 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

ОСОБА_4