Справа № 22-а/0690/2761/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2761/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

при секретарі судового

засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі (далі УПФУ в Житомирському районі) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Житомирському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі Пенсійний фонд) про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У липні 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в якому, посилаючись не протиправність дій відповідачів в частині визначення їй розміру надбавки до пенсії як дитині війни, просила стягнути з УПФУ в Житомирському районі та з Пенсійного фонду на її користь 742 грн. 65 коп. надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 травня 2009 року позов задоволено частково: визнані неправомірними дії УПФУ в Житомирському районі; стягнуто з останнього на користь позивачки 742 грн. 65 коп. надбавки до пенсії; у решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі УПФУ в Житомирському районі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати ухвалене рішення. Апелянт зазначає, що УПФУ в Житомирському районі не здійснює будь-яких виплат позивачці, яка зареєстрована та отримує пенсійне забезпечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (а.с.6). Статтею шостою вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції з урахуванням положень вище вказаної статті Закону, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 дійшов правильного висновку про необхідність поновлення прав позивачки. Разом з цим, суд не врахував, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с.7) де отримує пенсію, а УПФУ в Житомирському районі ніякого відношення до розрахунку, призначення та виплати пенсійного забезпечення позивачу не має.

А відтак, коли доводи апеляційної скарги в цій частині є обґрунтованими, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позову.

Суд апеляційної інстанції, виходячи з вище наведених положень Закону та Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, зобовязує Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 28 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Заперечення відповідачів про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, які не включаються до складу коштів Пенсійного фонду, а також про те, що до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є безпідставними, виходячи з наступного. Саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 травня 2009 року скасувати, ухваливши нову постанову про часткове задоволення позову.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 28 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 3 червня 2011 року.

Головуючий Судді