Справа № 2-а-2750/11
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року суддя Подільського районного суду м. Києва Захарчук С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобовязання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії.

Зазначав, що проживає у м. Біла Церква, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку у відповідача, отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС. Має право на отримання доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, однак відповідач відмовив позивачу в доплаті до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,

У відповідності до вимог ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю повинен становити одну мінімальну заробітну плату, а розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, - 15% від мінімальної пенсії за віком.

Позивач отримує додаткову пенсію та доплату за проживання в зоні у значно меншому розмірі, в звязку з чим він у лютому 2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС. Листом від 24 березня 2011 року № 1132/Є-01 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовило позивачу у перерахунку суми доплати за проживання в зоні радіологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС.

З такими діями позивач не погодився, у звязку з чим просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області протиправними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру і як особі, яка постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а також додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком за період починаючи з 1 листопада 2011 року.

Представник відповідача письмові заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не подав.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області як непрацюючий пенсіонер, проживає в м. Біла Церква, яке згідно постанови Кабінету Міністрів України за № 106 від 23 липня 1991 року /додаток 1/ віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях посиленого радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

Частини першу та другу ст. 39 на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року було замінено однією частиною, відповідно до якої громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а ч. 3 ст. 51 цього Закону викладено у такій редакції, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, такі зміни визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а відтак, дія ст. 39 та ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову була відновлена у попередній редакції з 22 травня 2008 року.

Згідно з ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» № 422/96-ВР, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Дія ст. 39, ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2010 та 2011 роки не призупинялась, а відтак позивачу повинна була нараховуватися доплата за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткова пенсія саме відповідно до вимог цих статей Закону.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, у звязку з чим вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплати йому доплати до пенсії, за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 цього Закону, а також вимога про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно ст. 39 та ч. 3 ст. 51 цього Закону підлягають задоволенню за період починаючи з 1 листопада 2010 року.

Керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161- 163, 186, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до вимог ст. 39 цього Закону.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини 3 статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 листопада 2010 року за виключенням сум фактично проведеної виплати.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за відповідний рік, починаючи з 1 листопада 2010 року.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя Захарчук С. С.