Справа № 813/4557/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

судового засідання

з питань прийняття до розгляду заяви про доповнення

до мотивів адміністративного позову

07 жовтня 2015 року № 813/4557/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

з участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_2, згідно наказу,

від відповідача ОСОБА_3, згідно довіреності,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Галичпродукт» про додаткове доповнення до мотивів адміністративного позову у справі № 813/4557/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Галичпродукт" до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису, -

в с т а н о в и в :

товариство з обмеженою відповідальністю "Галичпродукт" (далі ТзОВ «Галичпродукт, позивач) звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Львівській області (далі ДЕІ у Львівській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування припису Державної екологічної інспекції у Львівській області № 06-02 від 12.05.2015 року.

Підставою позову в позовній заяві зазначено недотримання ДЕІ у Львівській області вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» в частині призначення та проведення перевірки.

В судовому засіданні від 07.10.2015 року представником позивача подано заяву про доповнення до мотивів адміністративного позову в частині протиправності оскаржуваного припису з мотивів невідповідності вимог ДЕІ у Львівській області вимогам Законів України «Про охорону земель» та «Про охорону атмосферного повітря».

При розгляді питання про прийняття поданої позивачем заяви, суд виходив з наступного.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 ОСОБА_4 України, відповідно до якої, права і свободи людини і громадянина захищаються судом і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_4 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України повинні відповідати їй.

ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

Із наведеними нормами ОСОБА_4 України кореспондуються норми, закріплені у ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), відповідно до якої, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому у відповідності до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_4 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суть позову визначається з урахуванням його матеріально-правової і процесуально-правової сторін. Це свідчить про те, що позов виступає процесуальною формою, яка забезпечує реалізацію матеріального закону, його примусове здійснення за допомогою держави в особі компетентного органу - суду. Елементи позову є: 1) предмет; 2) підстава; 3) зміст.

Предметом є та частина, яка характеризує матеріально-процесуальну вимогу позивача до відповідача стосовно якої позивач просить постановити судове рішення.

Підстави позову складають підстави, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази. Підставами позову є: 1) юридичні факти, що визначаються нормами матеріального права; 2) доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-процесуального характеру і на підставі яких можливо зробити висновок про їх наявність чи відсутність. Підстави поділяються на: 1) активні; 2) пасивні. Активні які підтверджують, що право належить позивачу, а виконання певних обов'язків відповідачу. Пасивні факти, з яких видно, що відповідач виконав дії, спрямовані на заперечення права позивача.

Змістом позову є звернена до суду вимога позивача про здійснення певних дій з зазначенням способу судового захисту.

Оцінюючи подану позивачем заяву про доповнення до мотивів адміністративного позову в частині протиправності оскаржуваного припису з мотивів невідповідності вимог ДЕІ у Львівській області вимогам Законів України «Про охорону земель» та «Про охорону атмосферного повітря», суд дійшов висновку, що така, по суті, містить нові підстави позову, в той час як станом на 07.10.2015 року розгляду справи по суті вже розпочатий.

Відтак, заява про доповнення до мотивів адміністративного позову в частині протиправності оскаржуваного припису з мотивів невідповідності вимог ДЕІ у Львівській області вимогам Законів України «Про охорону земель» та «Про охорону атмосферного повітря» не може бути прийнята судом до розгляду з первісним позовом, що, однак, не позбавляє позивача права оформити і подати її у вигляді окремого позову.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 137, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у прийнятті заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Галичпродукт» про додаткове доповнення до мотивів адміністративного позову у справі № 813/4557/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Галичпродукт" до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі, поданій на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя Потабенко В.А.