Справа № 509/4455/15-а
Суддя: Гандзій Д. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/4455/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Гандзій Д.М.

при секретарі Черкасові Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Овідіополь, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконним рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

6 жовтня 2015 року, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд, визнати незаконною постанову ОСОБА_2 СВК Овідіопольського району Одеської області № 21 від 01.10.2015 р. «Про відмову в реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_1С.» та зобовязати відповідача повторно розглянути її заяву щодо реєстрації кандидатом в депутати ОСОБА_2 селищної ради Овідіопольського району Одеської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року по одномандатному округу № 25, мотивуючи це незаконністю прийнятої постанови з посиланням на ч. 6 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори».

В судовому засіданні позивачка підтримала свій позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області позов не визнав, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим, мотивуючи це відсутністю будь-яких порушень з боку ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області та правомірністю своєї постанови.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно із ст.ст. 69,70 КАСУ, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності. Суд, невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 1 статті 177 КАСУ передбачено, що суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересі, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595-VIII - відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів : автобіографії кандидата в депутати, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

Частиною 4 статті 39 вказаного Закону передбачено - документи, передбачені частинами першою, третьою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 2 частини 1 статті 46 вказаного Закону передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Відповідно до ч.6 ст. 42 зазначеного Закону, помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Стаття 20 зазначеного Закону вказує виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії. Повноваження територіальної виборчої комісії у новосформованому складі починаються з моменту складення присяги більшістю від складу територіальної виборчої комісії, визначеного при формуванні її складу, на засіданні цієї комісії. Таке засідання скликається головою територіальної виборчої комісії і проводиться не пізніш як на другий день після дня прийняття рішення про формування її складу. Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної ОСОБА_1 АРК або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

Згідно із статтею 25 вищевказаного Закону, Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.

Як стверджує позивачка, у передбачений Законом України «Про місцеві вибори» термін вона подала до ОСОБА_2 СВК Овідіопольського району Одеської області всі передбачені Законом документи для її реєстрації кандидатом в депутати ОСОБА_2 с/р., проти чого не заперечував представник відповідача, надавши суду відповідну довідку голови ОСОБА_2 СВК.

Однак, як встановив суд, постановою ОСОБА_2 СВК Овідіопольського району Одеської області № 21 від 01.10.2015 р. «Про відмову в реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_2 селищної ради ОСОБА_1С.» їй було відмовлено в реєстрації у депутати ОСОБА_2 с/р на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 р. по одномандатному виборчому округу № 2 шляхом самовисування з тих підстав, що в автобіографії ОСОБА_1 не було вказано відомостей щодо її громадянства, займаної посади, громадської роботи (в тому числі на виборних посадах), партійності, що є порушенням вимог п. 6 ч. 1 ст. 39 Закону.

Позивачка вважає, що вказана постанова з огляду на вимоги ч. 6 ст. 42 Закону є незаконної у звязку з чим, відповідач не мав права відмовити їй у реєстрації кандидатом лише з тих підстав, що вона припустилась помилки при складанні своєї автобіографії, вважаючи при цьому, що наслідком помилок є виключно їх виправлення, а факт наявності помилок не є підставою для відмови їй в реєстрації кандидатом. Також, позивачка вказує, що таке посилання відповідача в оскаржуваній постанові що її автобіографія «не є автобіографією» відсутнє в Законі.

На думку суду, вказана постанова є правомірною та така, що ухвалена у відповідності до норм Закону з огляду на вимоги п. 6 ч. 1 ст. 39 Закону, так як було встановлено судом і підтверджується копією автобіографії ОСОБА_1, яку вона надала до виборчої комісії, позивачка не допустилась помилки при складанні своєї автобіографії, як вона пояснила в судовому засіданні а взагалі не вказала у своїй автобіографії таких анкетних даних передбачених вказаною нормою Закону, як відомостей щодо громадянства ОСОБА_1, її займаної посади та громадської роботи (в тому числі на виборних посадах) та партійності, а також не вказала даних щодо існування чи відсутність судимостей за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, що на думку суду є не помилкою (в розумінні орфографічних, арифметичних помилок) і неточності (в розумінні неповних анкетних чи інших даних) при написанні автобіографії, а взагалі не вказанням зазначених обовязкових анкетних даних у автобіографії позивачки, як того вимагають приписи п. 6 ч. 1 ст. 39 Закону, а тому в задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконної постанови слід відмовити як необґрунтованих.

Крім того, слід також відмовити у задоволенні позовних вимог щодо зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивачки щодо її реєстрації кандидатом, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 39 вказаного Закону, відповідно до якої документи, передбачені частинами першою, третьою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії - повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на вимогах Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595-VIII, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАСУ у разі несплати судового збору на момент вирішення справи, суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, а саме 487,20 грн., який слід стягнути з позивачки, яка в порядку ч. 9 ст. 172 КАСУ не сплатила судовий збір за розгляд адміністративним судом її позову.

Керуючись ст.ст. 6,10,11,69-72,86,158-163,167,172 КАС України, Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595-VIII, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1.В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання незаконним рішення виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії відмовити ;

2.Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя Гандзій Д.М.