Справа № 2-а-2330/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2330/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 рокуПрилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого- аді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним ровом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі рнігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної ціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги :ям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної домоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилась в 1937 році і відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких рахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому позивачка вважає дії управління .одо невиплати належних нарахувань неправомірними та просить суд поновити пропущений строк зернения до суду, зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у озмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та убезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлені имоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі до суду не з"явився, іле подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного :ідвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти їенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата азначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення гозмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком :ля перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних

підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом 15.11.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 30 листопада 2010 року позовні вимоги позивачки в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 14.05.2010р. залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної ~енсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, їло включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,

щбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного за на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної сії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про ільнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового імуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст. 1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, ііальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та езпечення є головним обов"язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та лорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може ти звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи ціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до яких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій дакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки іійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у лзмірі лише 10% прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про гатус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має лжчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного уду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити /ііни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було изнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, трачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не лередбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в Прилуцькому районі протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги підлягають задоволенню з 15 травня по 15 листопада 2010 року .

»Тому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 15 травня по 15 листопада 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя