Справа № 352/1597/15-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1597/15-а
Провадження № 2-а/352/69/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобовязання зарахувати у пільговому обчисленні трудовий стаж у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, за період з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р., з 07.07.1987 р. до 22.10.1987 р., з 26.10.1987 р. до 18.10.1991 р., з 15.10.1992 р. до 25.09.1997 р., зробити перерахунок та виплатити пенсію з урахуванням пільгового обчислення стажу з 09 березня 2011 року,

в с т а н о в и в :

Позивачка 19.08.2015 р. звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача, у якому просила визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобовязати відповідача зарахувати у пільговому обчисленні її трудовий стаж в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р., з 07.07.1987 р. до 22.10.1987 р., з 26.10.1987 р. до 18.10.1991 р., з 15.10.1992 р. до 25.09.1997 р. з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію з урахуванням пільгового обчислення стажу, починаючи з 09.03.2011 р. (з моменту призначення пенсії).

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.03.2011 р. отримує пенсію за віком. Пенсія була призначена їй без пільгового обчислення стажу з розрахунку один рік за один рік шість місяців роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а саме за період 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р., з 07.07.1987 р. до 22.10.1987 р., з 26.10.1987 р. до 18.10.1991 р., з 15.10.1992 р. до 25.09.1997 р., коли вона працювала у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі). Коли вона у червні 2015 р. звернулася до відповідача із заявою про зарахування стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні, відповідач відмовив їй. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.; пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що на позивачку не поширюється пільгове обчислення страхового стажу, оскільки вона не надала строкового письмового договору на роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а у трудовій книжці позивачки та у наданій нею довідці відсутнє посилання на користування пільгами, передбаченими Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р. про пільги для осіб, які працюють у цих районах і місцевостях. Просив у позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р., з 07.07.1987 р. до 22.10.1987 р., з 26.10.1987 р. до 18.10.1991 р., з 15.10.1992 р. до 25.09.1997 р. працювала у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі), що підтверджується записами в її трудовій книжці (а.с.14-19). Щодо першого періоду роботи позивачка надала довідку ВАТ «Варьеганнефть» компанії «Русснефть» від 27.03.2008 р. № 11-19/562 (а.с.10), згідно якої товариство не має можливості надати довідку про трудову діяльність позивачки за період з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р. у звязку з тим, що документи, які містять вказані відомості, були втрачені у результаті пожежі в адміністративно-побутовому корпусі товариства, яка мала місце 13.02.1998 р.

Позивачка, яка з березня 2011 р. отримує пенсію за віком, у червні 2015 р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням трудового стажу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях у пільговому обчисленні, яка відповідачем залишена без задоволення у звязку з відсутністю підстав для зарахування «північного» стажу в пільговому обчисленні.

Згідно п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р. (абзац перший).

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (абзац другий п.5 Прикінцевих положень).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій п.5 Прикінцевих положень).

Статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій наступних пільг: виплату надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки; виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) в разі тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на три роки, надаються додаткові пільги, зокрема, п. «д» передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960 р., незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених ст.5 Указу від 10.02.1960 р., за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28. За змістом п.7 Інструкції трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави. Згідно з п.6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 р. і від 26.09.1967 р., надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Позивачка не надала письмового трудового договору про роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а у наданій нею трудовій книжці, в якій зазначено періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відсутня вказівка про користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Надана позивачкою довідка ВАТ «Варьеганнефть» взагалі не підтверджує її трудового стажу за період з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р.

Що стосується визначення трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 1 січня 1991 р., то суд зазначає, що відповідно до статті 1 Тимчасової угоди від 15 січня 1993 р. між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення громадяни ОСОБА_2, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам ОСОБА_2, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за девять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 р. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами ОСОБА_2. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р.).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_2 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 р., ні в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р. не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу у Законах України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, з урахуванням того, що ні один з наданих позивачкою документів не підтверджує користування нею пільгою щодо кратного обчислення трудового стажу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, до 01.01.1991 р., відсутності підстав для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивачки після 01.10.1991 р., суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача, який діяв у відповідності з вимогами абзацу третього п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та необґрунтованість заявленого позову, у задоволенні якого слід відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до п.5 розд.ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.), Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28, Тимчасової угоди від 15 січня 1993 р. між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення, керуючись ст.ст. 159163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу, зобовязання зарахувати у пільговому обчисленні трудовий стаж у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, за період з 07.08.1984 р. до 01.07.1987 р., з 07.07.1987 р. до 22.10.1987 р., з 26.10.1987 р. до 18.10.1991 р., з 15.10.1992 р. до 25.09.1997 р., зробити перерахунок та виплатити пенсію з урахуванням пільгового обчислення стажу з 09 березня 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 12 жовтня 2015 року.