Справа № 2-а-1333/11
Суддя: Стрілець Я. С.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-1333/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.,

при секретарі Задорожняк О.М.,

з участю позивача ОСОБА_1;

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за позовом ОСОБА_1 до Звенячинської сільської ради про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Звенячинської сільської ради Заставнівського району, в якому просить визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобовязати зберегти, нарахувати та виплатити середню заробітну плату на період працевлаштування як колишньому сільському голові. Свої позовні вимоги мотивує тим, що після звільнення з роботи у звязку із закінченням строку повноважень сільського голови, всупереч ч.2 ст.33 Закону України Про статус депутатів місцевих радйому не було надано попередньої роботи або іншої рівноцінної роботи в тій чи іншій установі, а тому на період працевлаштування за ним зберігається право на отримання середньої заробітної плати до шести місяців, яку він одержував на виборній посаді.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та просив його задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та просили відмовити в його задоволенні. Посилалися на те, що позивач ОСОБА_1 ніде не працював до обрання сільським головою, а тому не має права на даний вид соціальної допомоги.

Заслухавши пояснення позивача та пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що 10 квітня 2002 року ОСОБА_1 обрано на посаду Звенячинського сільського голови у звязку з обранням на виборах 31 березня 2002 року, що стверджується записом у трудовій книжці позивача (а. с. 13) та копією рішення Звенячинської сільської ради від 10 квітня 2002 року (а.с. 11).

Також встановлено, що ОСОБА_1 11 листопада 2010 року звільнений з посади Звенячинського сільського голови в звязку з закінченням строку повноважень, про що свідчить відповідний запис у трудовій книжці останнього (а.с. 13) та копія рішення Звенячинської сільської ради від 11 листопада 2011 року (а.с. 10).

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 до його обрання на виборну посаду сільським головою у 2006 році працював на постійній основі сільським головою з 10 квітня 2002 року до 2006 року, тобто до визнання повноважень Звенячинського сільського голови у звязку з обранням (переобранням) на виборах 26 березня 2006 року.

Згідно ст. 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації. Норма аналогічного змісту передбачена також і абзацом 1 ч. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Також у абзаці 2 ч.2 ст.33 вказаного Закону передбачено, що у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України Про місцеве самоврядуванняна сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачених законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, законодавець гарантує колишньому депутату міської ради чи як в даному випадку сільському голові збереження середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді лише за умови неможливості надання йому попередньої роботи і виключно на період його працевлаштування, але не більше шести місяців. При цьому обов'язок запропонувати звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади роботу (посаду) за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації в разі відсутності можливості працевлаштувати на попередній або рівнозначній посаді покладається саме на роботодавця. За змістом Закону збереження протягом шести місяців середнього заробітку не звільняє адміністрацію установи, де працював депутат міської ради, вжити заходи до його працевлаштування.

Як встановлено в судовому засіданні, Звенячинською сільською радою ОСОБА_1 не була запропонована попередня або інша рівноцінна робота (посада) в тій самій або, за його згодою, в іншій установі, жодні заходи для його працевлаштування не приймалися, а тому суд вважає таку бездіяльність Звенячинської сільської ради щодо працевлаштування позивача протиправною. Дані обставини підтверджуються листами позивача адресованими до Звенячинської сільської ради (а.с. 8-9) та відповідями на листи (а.с.6-7).

Вирішуючи питання щодо зобовязання відповідача нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 середньої заробітної плати, суд вважає, що будучи звільненим з роботи в звязку із закінченням повноважень на виборній посаді, позивач став особою на яку поширюються гарантії соціального захисту громадян, які втратили роботу та заробіток від безробіття. Відмовивши у виплаті позивачу вказаних коштів, сільська рада одноособово та безпідставно позбавила позивача гарантованого законом права на соціальний захист. Як випливає із довідки про доходи позивача за 6 місяців 2010 року за №306 від 22.02.2011 року (а.с. 4), то розмір середньої заробітної плати ОСОБА_1 становив 3723,12 грн. Саме такий розмір і мав бути збережений за позивачем та виплачений з відповідного місцевого бюджету.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-72, 97, 158-163, 167 КАС України, ст. ст. 118, 233 КЗпП України, ст. 33 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, ст. 12 Закону України Про місцеве самоврядування, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Звенячинської сільської ради щодо незбереження за ОСОБА_1 середньої заробітної плати, яку він отримував на виборній посаді у Звенячинській сільській раді.

Зобов'язати Звенячинську сільську раду Заставнівського району, у відповідності до ч.2 ст.33 Закону України Про статус депутатів місцевих радздійснити збереження, нарахування та виплату середньої заробітної плати в розмірі 3723,12 грн. щомісячно, починаючи з 11 листопада 2010 року на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

Апеляційна скарга подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.С. Стрілець