Справа № 202/7034/15-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/7034/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 жовтня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

складі судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі Терещук Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії суми компенсації за невикористані відпустки та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що вона вийшла на пенсію державного службовця 23.09.2011 року з посади заступника начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області. Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 року відповідач нараховує їй пенсію в розмірі 87% середнього заробітку, у складі якого не були враховані суми компенсації за невикористані відпустки.

На заяву ОСОБА_1 від 01.09.2015 року на адресу УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок розміру її пенсії з урахуванням не врахованої раніше компенсації за невикористані відпустки, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, їй відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії, передбаченого статтям 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З огляду на зазначене, вона просила визнати дії відповідача щодо неврахування при розрахунку її пенсії суми компенсації за невикористані відпустки протиправними та зобовязати відповідача здійснити їй донарахування та виплату вже призначеної пенсії з урахуванням нарахованої компенсації за невикористані відпустки в сумі 10338,63 грн.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що компенсація за невикористані відпустки відповідно до ст.. 33 Закону України «Про державну службу» не входить до складу заробітної плати державних службовців. Окрім того, позивачеві пенсія нарахована з 23.09.2011 року, а звернулася вона до суду за захистом порушеного права лише 10 серпня 2015 року, тобто з пропуском передбаченого ст.. 99 КАС України строку. Причин поважності пропуску строку звернення до суду не навела. Тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позові вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з 23.09.2011 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» (а.с. 10).

Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 року відповідач нараховує ОСОБА_1 пенсію в розмірі 87% середнього заробітку, у складі якої не були враховані компенсації за невикористані відпустки.

01.09.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська заяву з оновленою архівною довідкою Дніпропетровської міської ради від 15.11.2013 року № 3/31-С-793п, в якій просила здійснити перерахунок розміру її пенсії з урахуванням не врахованої раніше компенсації за невикористані відпустки, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 36).

Листом відповідача № 9505/10/40 від 21.09.2015 року позивачу було повідомлено про відмову в здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на те, що зазначені вище виплати (компенсація за невикористані відпустки в сумі 10338,63 грн.) не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії (а.с. 37).

Посилання відповідача на ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», про те, що компенсації за невикористані відпустки є одноразовими виплатами, а тому не включаються до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям, неправомірні, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» (на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Стаття 33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», до яких належить компенсація за невикористані відпустки, оскільки чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст.40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, законодавством віднесено до складу заробітної плати інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, компенсація за невикористану відпустку належить до додаткових видів грошового пенсійного забезпечення й приймаються в розрахунок при зарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що неврахування відповідачем у складі заробітної плати суми компенсації за невикористану відпустку є діями протиправними і такими, що порушують право позивача на більший розмір пенсії.

Щодо заперечень відповідача стосовно пропуску строку звернення позивачем до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 ст.. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом, позивач дізналась про порушене право в липні 2015 року, після чого звернулася до відповідача з відповідною заявою про перерахування пенсії.

За таких підстав, суд вважає, що позивач звернулася до суду в межах строку, передбаченого статтею 99 КАС України.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню - слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця компенсації за невикористану відпустку, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська провести позивачу перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця на підставі архівної довідки Дніпропетровської міської ради від 15.11.2013 року № 3/31-С-793п з урахуванням сум компенсації за невикористані відпустки.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету України на користь позивача у розмірі 73,08 гривень.

Керуючись ст.ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 компенсації за невикористані відпустки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районні м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати компенсацій за невикористані відпустки, починаючи з 01.09. 2015 року із збереженням 87 відсотків нарахування пенсії на момент виходу на пенсію та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73 гривень 08 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя: Бєльченко Л.А.