Справа № 688/2902/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2902/15-а
№ 2-а/688/127/15
Постанова

Іменем України

09 жовтня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

В серпні 2015 року ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невключення в перерахунок її пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, зобовязання здійснити перерахунок пенсії в звязку з врахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та суми грошової винагороди,які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, заявлених довідкою № 11865 від 11.09.2014 року в розмірі 80% від суми місячного заробітку та здійснити відповідні виплати з 01.09.2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації, який був визначений при призначенні пенсії.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 10 грудня 2014 року зобов'язано Управління здійснити з 01 вересня 2014 року розрахунок пенсії, з урахуванням сум надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та за виконання обовязків по суміщенню професій.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 20.03.2006 року вийшла на пенсію державного службовця, і їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80% суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У звязку з неврахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та суми грошової винагороди, звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про здійснення відповідно перерахунку призначеної їй пенсії з врахуванням індексації грошових доходів населення, однак у перерахунку їй було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права.

Відповідач надіслав письмові заперечення, у яких позов вважає необґрунтованим. Посилається на те, що позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу"в розмірі 70% від суми заробітної плати. Подав клопотання про розгляд справи в загальному порядку з викликом сторін.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України оцінивши, повідомлені сторонами обставини, враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення справи, суд вважає можливим розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції , що діяла на час виникнення правовідносин, тобто 20.03.2006 року, позивачка має право на отримання пенсії державного службовця в розмірі 80% суми заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 10 грудня 2014 року, що набрала законної сили, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка та Шепетівському районі щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1, сум надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи, сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та за виконання обовязків по суміщенню професій, та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 вересня 2014 року, з урахуванням вказаних сум на підставі довідки виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 11865 від 11.09.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії, відповідачем проведено перерахунок, при цьому пенсія обчислена у розмірі 70% від розміру місячного заробітку, згідно Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Суд вважає дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин в розмірі 80% від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування то відповідач при здійсненні їй перерахунку пенсії безпідставно застосував норми Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, та приходить до висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить з того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу має бути здійснено перерахунок пенсії з 01.09.2014 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.12.2014 року в справі № 2-а/165/14 року, що набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року в розмірі 80 % заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 11865 від 11.09.2014 року та виплачено різницю в пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Крім того, суд знаходить за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії позивачу залишити без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при її призначенні, оскільки даний перерахунок пенсії не є перерахунком відповідно до ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не є перерахунком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", а є упорядкуванням пенсійної справи з вини відповідача. А тому підвищення розміру пенсії мало б відбутися з дня призначення пенсії та не може бути підставою для зміни базового місяця для індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати, що складаються з судового збору присуджуються позивачу з Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років розміром 70% від суми місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2014 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2014 року в розмірі 80 % від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 11865 від 11 вересня 2014 року, з урахуванням фактично отриманих сум, залишивши без зміни базовий місяць індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя Огороднік І.В.