Справа № 2-а-6781/11
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 2-а-6781/11
Номер провадження 2а/986/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Костенко О.Ф., розглянувши у в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

23.08.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправним застосування відповідачем під час перерахунку в 2011 року розміру його пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника 2010 року та провести її виплату, починаючи з 01.01.2011 року.

В судове засідання позивач не з"явився, але в своїй заяві просить справу розглядати у його відсутність. Позовні вимоги - задовільнити.

Відповідач подав письмові заперечення на позовну заяву. Просить справу розглядати в відсутність його представника і в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 9-20).

В серпні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На підставі поданої заяви відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій і здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року і є величиною постійною і не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положенннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року можуть застосовуватись до спірних відносин.

Вищевикладене дає суду підстави для висновку про відсутність у позивача законного права на перерахунок пенсії за показником 2010 року, у зв'язку з чим даний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бахмацькому районі Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом з десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: