Справа № 2-а-23/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2а/1007/23/11, cправа № 2-а-23/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської

катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої

одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської

катастрофи відповідно ч. 1 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 39780 грн. 00 коп.

Свій позов обгрунтовує тим. що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1- ї категорії, що посвідчується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 128616 С, є інвалідом 2 групи. Позивач вказує, що він має право на одноразову компенсацію в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, але вказана сума його не виплачена, що підтверджується листом від 22 жовтня 2010 року за №3808.

До початку розгляду справи позивач подав до суду уточнення в яких просив про визнання дій відповідача протиправними, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно ч. 1 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

В судове засідання позивач не зявився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав заяву про можливість розгляду справи у його відсутності.

Представник відповідача просила в задоволенні позовних вимог відмовити, суду надала пояснення аналогічні змісту наданих заперечень, що вимоги чинного законодавства при виплаті зазначеної допомоги не порушені, та відповідно позивачу нараховано одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 284 грн. 40 коп. У звязку з тим, що на відповідних рахунках управління відсутні кошти ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради керуючись Законом України Про державний бюджет України на відповідний рік та постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при здійсненні виплати одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи не порушило вимоги чинного законодавства. Також відповідач посилається на те, що Кабінету Міністрів України надано право затверджувати порядок та розміри всіх компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення якого є обовязковим до виконання міністерствами та іншими центраальними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Також відповідач зазначає, що виплачувати одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумах зазначених в ч. 4 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи управління не має можливості. Фінансування програм соціального захисту постраждалих внасілдок Чорнобильської катастрофи громадян провадиться у повному обсязі відповідно до бюджетних призначень.

Суд вислухавши представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, є інвалідом П групи - довічно, що підтверджується посвідченням особи, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 128616 С, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення серії ААВ № 005020 інваліда 2 групи.

Відповідно ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім'ям за втрату годувальника Одноразова компенсація особам, які стали інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах:

- інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3, а саме довідки № 148 від 11 січня 2011 року нарахована одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 284 грн. 40 коп., але не виплачена.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що дії відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо непроведения перерахунку розміру одноразової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи в належному розмірі є протиправними.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору при здійсненні розрахунку одноразової грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи необхідно виходи з розміру 45 мінімальних заробітних плат та доплатити йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат, а не визначений розмір, вказаний вищенаведеною постановами Кабінету Міністрів України.

На підставі ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 71, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо непроведения перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошової компенсації за шкоду причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку виходячи з розміру 45 мінімальних заробітних плат та виплати йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії

Суддя А.Г.Радзівіл