Справа № 813/3410/15
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про визнання поважними причин пропуску

строку звернення до суду

07 жовтня 2015 року Справа № 813/3410/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Небесна М.В.,

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача 1, 2 не прибули,

від третьої особи 1 ОСОБА_2,

від третьої особи 2 не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гронло-Львів до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Регіональна будівельно-технічна компанія, Реєстраційна служба Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про визнання протиправними дій, нечинним рішень та їх скасування, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю Гронло-Львів (далі позивач, ТОВ "Гронло-Львів") з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки (далі відповідач 1, ОКП ЛОР "БТІ та ЕО"), Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області (далі відповідач 2, РС Пустомитівського РУЮ) треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Регіональна будівельно-технічна компанія (далі третя особа 1, ТОВ "РБТК"), Реєстраційна служба Головного управління юстиції у Львівській області (далі третя особа 2, РС ГУЮ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії та нечинними рішення реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки щодо реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю Регіональна Будівельно-технічна Компанія на об'єкти незавершеного будівництва, розташовані на земельній ділянці кадастровий номер № :01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області, а саме об'єкти незавершеного будівництва, житлові будинки готовністю: 31 % реєстраційний №27745632 номер витягу 23251084 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009р.; 31 % реєстраційний № 27745669 номер витягу 23251131 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740045 номер витягу 23245362 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740006 номер витягу 23245301 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27741419 номер витягу 23246655 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27739718 номер витягу 23244972 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07,2009 року; 31 % реєстраційний № 27740628 номер витягу 23245895 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740368 номер витягу 23245658 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27740714 номер витягу 23245948 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 27740779 номер витягу 23246010 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27739572 номер витягу 23244830 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 27739909 номер витягу 23245192 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 15 % реєстраційний № 27740243 номер витягу 23245566 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27740298 номер витягу 23245600 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 65 %, реєстраційний № 27745483 номер витягу 23250885 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 %, реєстраційний № 27745496 номер витягу 23250930 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 12 %, реєстраційний № 27752121 номер витягу 23258310 від 10.07.2009 року, рішення від 10.07.2009 року; 25 %, реєстраційний № 27745735 номер витягу 23245735 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 25 % реєстраційний № 27745789 номер витягу 23251229 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 34 %, реєстраційний № 24756040 номер витягу 20280667 від 18.09.2008 року, рішення від 18.09.2008 року; 31 %, реєстраційний № 27745617 номер витягу 23251042 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 37077778 номер витягу 34761348 від 09.07.2012 року, рішення від 09.07.2012 року; 65 % реєстраційний № 37220909 номер витягу 34950285 від 25.07.2012 року, рішення від 25.07.2012 року; 25 % реєстраційний № 38698096 номер витягу 36844962 від 20.12.2012 року, рішення від 20.12.2012 року; 12 % багатоквартирний будинок № 68 у новому житловому кварталі південної частини, с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області

- скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно об'єкти незавершеного будівництва розташовані на земельній ділянці кадастровий номер № :01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області, а саме: об'єкти незавершеного будівництва, житлові будинки готовністю: 31 % реєстраційний №27745632 номер витягу 23251084 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009р.; 31 % реєстраційний № 27745669 номер витягу 23251131 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740045 номер витягу 23245362 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740006 номер витягу 23245301 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27741419 номер витягу 23246655 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27739718 номер витягу 23244972 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07,2009 року; 31 % реєстраційний № 27740628 номер витягу 23245895 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 % реєстраційний № 27740368 номер витягу 23245658 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27740714 номер витягу 23245948 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 27740779 номер витягу 23246010 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27739572 номер витягу 23244830 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 27739909 номер витягу 23245192 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 15 % реєстраційний № 27740243 номер витягу 23245566 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 % реєстраційний № 27740298 номер витягу 23245600 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 65 %, реєстраційний № 27745483 номер витягу 23250885 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 31 %, реєстраційний № 27745496 номер витягу 23250930 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 12 %, реєстраційний № 27752121 номер витягу 23258310 від 10.07.2009 року, рішення від 10.07.2009 року; 25 % реєстраційний № 27745735 номер витягу 23245735 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 25 % реєстраційний № 27745789 номер витягу 23251229 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 34 %, реєстраційний № 24756040 номер витягу 20280667 від 18.09.2008 року, рішення від 18.09.2008 року; 31 % реєстраційний № 27745617 номер витягу 23251042 від 09.07.2009 року, рішення від 09.07.2009 року; 7 %, реєстраційний № 37077778 номер витягу 34761348 від 09.07.2012 року, рішення від 09.07.2012 року; 65 % реєстраційний № 37220909 номер витягу 34950285 від 25.07.2012 року, рішення від 25.07.2012 року; 25 % реєстраційний № 38698096 номер витягу 36844962 від 20.12.2012 року, рішення від 20.12.2012 року; 12 % багатоквартирний будинок № 68 у новому житловому кварталі південної частини. с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області, зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю Регіональна Будівельно-технічна Компанія на підставі договору оренди № 64 від 16.06.2006 року та скасувати запис у відповідному розділі Реєстру прав.

Представник позивача через канцелярію суду подав клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду /а.с.159/ мотивоване тим, що позивачу стало відомо про протиправну реєстрацію вказаних обєктів нерухомості у червні 2015 року. В межах досудового слідства 09.06.2015 року слідчим Пустомитівського РВ витребувано з ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" документи щодо обєктів нерухомого майна розташованих на земельній ділянці кадастровий № :01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області. Після ознайомлення позивача з вказаними документами з'ясувалося, що ТОВ "РБТК" протягом 09-10.07.2009 року шляхом подачі до ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" частини передбачених законодавством документів, шляхом приховання інформації про існування договору про спільну діяльність від 15.10.2006 року, на підставі договору № 64 оренди землі від 16.06.2006 року та інших документів проведено державну реєстрацію права власності на 25 об'єктів незавершеного будівництва, готовністю від 7% до 65%;, розташованих на земельній ділянці кадастровий № :01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області. Звернув увагу суду, що реєстрація права власності на обєкти незавершеного будівництва за ТОВ "РБТК" здійснена відповідачем під час дії (чинності) договору про спільну діяльність від 15.10.2006 року, який розірвано в судовому порядку лише 08.12.2010 року (рішення набрало законної сили 03.02.2011 року).

Таким чином, про порушення реєстратором прав ТОВ "Гронло-Львів" позивачу стало відомо лише в межах ознайомлення з матеріалами кримінальної справи порушеної за фактом вчинення шахрайських дій посадовими особами ТОВ "РБТК" відносно ТОВ "Гронло-Львів".

Представник третьої особи 1, ТОВ "РБТК", проти клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду заперечив. Вважає, що 6-місячний строк звернення до адміністративного суду пропущений, оскільки позивачу стало відомо про вчинення реєстраційних дій раніше. Зокрема, подав рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014 року у цивільній справі № 1316/4169/12 за позовом ОСОБА_3 до ТОВ "Гронло-Львів", ТОВ "РБТК", ОСОБА_4, Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОКП ЛОР "БТІ та ЕО", про захист права власності, в якому згадується про те, що ТОВ "РБТК" було належним власником одного з будинків, законність реєстрації якого у даному позові оспорює позивач /а.с.228/. Просив у задоволенні клопотання представника позивача відмовити.

Відповідач 1, 2, третя особа 1 явку уповноважених осіб в судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавали.

Суд заслухав пояснення представників позивача та третьої особи, оглянув матеріали справи, що мають значення для його вирішення, та керується наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таке звернення реалізовується шляхом предявлення позову у формі позовної заяви до суду першої інстанції (ст. 104 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 цієї ж статті КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ст. 100 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними. Проте причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Позивачем надано суду лист від 25.09.2015 року № 04/15-148-15 адресований ОСОБА_5 (директор ТОВ "Гронло-Львів"), в якому зазначено, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000012, розпочатому за фактом вчинення службовими особами ТОВ "РБТК" шахрайських дій та незаконного заволодіння незавершеними будівлями 4 котеджів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. У ході досудового розслідування виявлено, що право власності на 25 об'єктів незавершеного будівництво у с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області зареєстровано за ТОВ "РБТК", у звязку з чим, з метою встановлення правомірності дій посадових осіб, у червні 2015 року в ЛКП "БТІ та ЕО" вилучено оригінали справ про реєстрацію права власності на ці обєкти.

Тому, позивач стверджує, що саме у ході кримінального провадження йому у червні 2015 року стало відомо про незаконну реєстрацію у 2009 році 25 об'єктів незавершеного будівництва у с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області та про те, що такою реєстрацією порушено його права.

Суд не бере до уваги аргументи представника третьої особи 1 про те, що позивачу було відомо про реєстрацію відповідних обєктів незавершеного будівництва ще задовго до червня 2015 року з цивільної справи № 1316/4169/12 за позовом ОСОБА_3 до ТОВ "Гронло-Львів", ТОВ "РБТК", ОСОБА_4, Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОКП ЛОР "БТІ та ЕО", про захист права власності, оскільки у поданому представником третьої особи рішенні Апеляційного суду Львівської області /а.с.228/ ТОВ "Гронло-Львів" та ТОВ "РБТК" були відповідачами, цивільна справа розглядалася за позовом ОСОБА_3 про захист права власності стосовно лише одно будинку, а не 25 об'єктів незавершеного будівництва у с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області, законність реєстрації яких є предметом даної справи.

Таким чином, представником третьої особи 1 не обґрунтовано твердження про те, що позивачу було відомо про реєстрацію 25 об'єктів незавершеного будівництва раніше, ніж про це стверджує позивач, а саме: у червні 2015 року під час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи у межах кримінального провадження № 0000012, розпочатого за фактом вчинення службовими особами ТОВ "РБТК" шахрайських дій та незаконного заволодіння незавершеними будівлями 4 котеджів за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду з вищезазначеним позовом.

Керуючись ст. ст. 2, 5-14, 70, 71, 99, 100, 158-160, 165, 167 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гронло-Львів до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Регіональна будівельно-технічна компанія, Реєстраційна служба Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про визнання протиправними дій, нечинним рішень та їх скасування визнати поважними.

Ухвала про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду окремо не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.10.2015 року.

Суддя Кравців О.Р.