Справа № 2а-5232/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

05 жовтня 2015 року № 2а-5232/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України (Фінансове управління), Тилу Збройних Сил України, начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України (Фінансове управління), Тилу Збройних Сил України, начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що відповідачами протиправно не виплачено позивачу грошову компенсацію за невикористану частину щорічної основної відпустки та інших виплат при звільнені.

В позовній заяві позивач (з урахуванням останніх уточнень позовних вимог) просить суд: визнати протиправною бездіяльність Тилу Збройних Сил України щодо не внесення до пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.2011 №61 виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористану частину щорічної основної відпустки за 2010 рік (10 днів) та інших виплат у належних розмірах; визнати протиправними дії начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_2 щодо видання пенсійному органу невстановленої форми довідки від 12.04.2011 № 305/315 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та премії для обчислення пенсії, якою не передбачено «інші, виплати» (одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні; зобов 'язати Генеральний штаб Збройних Сил України, начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. вчинити певні дії щодо: видачі довідки встановленої форми про додаткові види ОСОБА_1 грошового забезпечення та премії протягом останніх 24 місяців служби перед звільненням для обчислення пенсії із зазначенням фактичного розміру грошового забезпечення за перерахунком, грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком, та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; видачі довідки про складові мого грошового забезпечення за березень 2011 року із урахуванням розміру грошового забезпечення за перерахунком, грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за перерахунком та з врахуванням індексації; виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010-2011 роки та грошової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки за перерахунком та з врахуванням індексації; стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача грошову компенсацію замість належного до видачі речового майна у загальній сумі 8149,30 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Тилу Збройних Сил України проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в запереченнях проти позову.

Представники відповідачів 1,3 в судове засідання не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов висновків про наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.06.10 № 116 ОСОБА_1 надано щорічну основну відпустку з 05 липня 2010 року по 18 серпня 2010 року.

Згідно копії епікризу до історії хвороби № 7182 позивач під час відпустки проходив стаціонарне лікування у Коростенській центральній міській лікарні в період з 05 серпня по 14 серпня 2010 року.

Згідно до вимог директиви Міністра оборони України від 18 червня 2010 року №Д-322/1/08 Командування сил підтримки Збройних Сил України в термін до 31 жовтня 2010 року розформовано, займана посада ОСОБА_1 - начальника Управління правового забезпечення помічника Командувача сил підтримки Збройних Сил України з правової роботи скорочена.

29.10.10 р. рішенням начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.11.10 р. № 17770/с ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Тилу Збройних Сил України, яке перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до епікриз Головного військово-медичного клінічного центру «ГВКГ» від 03.12.10 р. та від 19.01.11 р.; відділової лікарні ст. Коростень ПЗЗ від 21.12.10 р., Коростенської центральної міської лікарні від 10.01.11 р., висновку госпітальної ВЖ від 18.01.11 р. позивач проходив стаціонарне обстеження та лікування у медичних закладах Міністерства оборони України та цивільних закладах охорони здоров`я.

Разом з тим, ОСОБА_1 у грудні 2010 року звернувся з рапортом до начальника Тилу Збройних Сил України щодо надання йому невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2010 рік тривалістю 10 днів.

Відповідно до відповіді Тилу Збройних Сил України від 24.12.10 р. за № 341/11/1685 зазначено про необхідність порушення питання про надання невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2010 рік перед командувачем Об`єднаного оперативного командування Збройних Сил України, оскільки позивача призначено на відповідну посаду у його складі відповідно до наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 30.10.10 р. №819.

Постановою Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 11.02.11 р. №249 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби в мирний час.

Згідно наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 22.03.11 р. №142 наказ від 30.10.10 р. №819 про призначення позивача на посаду було відмінено як нереалізований.

Відповідно до наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 24 березня 2011 року №287 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (за станом здоров`я).

28.03.11 р. позивач подав рапорт тимчасово виконуючому обов`язки начальника Тилу Збройних Сил України щодо виплати грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки у 2010 році.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.11р. № 61 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу, без зазначення виплати грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки у 2010 році.

В зв`язку з тим, що на думку позивача, всупереч вимог нормативно-правових актів, що регламентують порядок проходження військової служби та звільнення зі служби, відповідачами не вчинено відповідних дій щодо проведення з ним повного розрахунку та належних виплат грошового забезпечення, ОСОБА_3 звернувся до суду для відновлення своїх прав та інтересів.

Щодо позовної вимоги стосовно визнання протиправною бездіяльність Тилу Збройних Сил України щодо не внесення до пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.2011 р. №61 виплату позивачу грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки за 2010рік (10 днів) та інших виплат у належних розмірах, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткові відпустки працівникам, які мають дітей.

Згідно абзацу третього п. 14 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців (до яких відносяться й військовослужбовці, які звільняються за станом здоров`я) зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Таким чином, момент виплати військовослужбовцю компенсації за невикористані відпустки пов`язаний з моментом звільнення його зі служби, а саме: у рік звільнення військовослужбовець набуває право на отримання компенсації за всі невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки.

Крім того, відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №2а-6331/11/2670 від 23.01.12 р., яка залишена ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.15 р. в цій частині без змін, визнано рішення начальника Тилу Збройних Сил України (командира військової частини НОМЕР_1 ) про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини (пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 березня 2011року № 61) до повного розрахунку належним грошовим і речовим забезпеченням (грошовою компенсацією замість належного до видачі речового майна звільненому у запас) протиправним та зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України (Фінансове управління) вчинити певні дії щодо виплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2010 рік (10днів) у повному обсязі.

У відповідності до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Зазначене рішення суду не виконано, а тому дана позовна вимога підлягає задоволенню.

Щодо визнання протиправними дій начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. стосовно видання пенсійному органу невстановленої форми довідки від 12.04.2011р. № 305/315 про додаткові види грошового забезпечення позивача та премії для обчислення пенсії, якою не передбачено «інші, виплати» (одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, судом встановлене наступне.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.08 № 260 (зареєстровано і Міністерстві юстиції України 14.07.08 за № 638/15329) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, 30.4 підпункту 30.4 пункту 30 розділу XXX Інструкції).

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» .

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 10.03.2015 р. у справі № 21-70а15.

Відповідно до довідки начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 12.04.2011 р. № 305/315 про додаткові види ОСОБА_1 грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії невстановленої форми, якою не передбачено «інші виплати» (одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 р. № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.
Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 у справі №2а-5199/11 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 квітня 2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, оскільки грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не враховані відповідачем 3 при обчисленні пенсії, дана позовна вимога підлягає заоволенню.

Щодо позовних вимог стосовно зобов`язання Генерального штабу Збройних Сил України, начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. вчинити певні дії щодо: видачі довідки встановленої форми про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та премії протягом останніх 24 місяців служби перед звільненням для обчислення пенсії із зазначенням фактичного розміру мого грошового забезпечення за перерахунком, грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком, та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; видачі довідки про складові грошового забезпечення позивача за березень 2011 року із урахуванням розміру грошового забезпечення за перерахунком, грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за перерахунком та з врахуванням індексації; виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010-2011 роки та грошової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки за перерахунком та з врахуванням індексації.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2012 у справі №2а-6331/11/2670, залишена ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2015 в цій частині без змін, зобов`язано Генеральний штаб Збройних Сил України (Фінансове управління) вчинити певні дії щодо виплати позивачу: одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за перерахунком за повний місяць перед звільненням зі служби; внесення до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження військової служби фактично здійснені виплати грошового забезпечення за перерахунком.

Також згідно з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 р. у справі №2а-4753/09/2670, залишена ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 р. та Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 р. без змін, постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством, та зобов`язано Пенсійний фонд України привести у відповідність зазначену постанову №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №5-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за № 210/18948) затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно із ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Незважаючи на постанову Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 № 5-1 форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідачем-3 видано пенсійному органу довідку від 12.04.2011 № 305/315 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та премії для обчислення пенсії невстановленої форми, якою не передбачено «інші виплати» (одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні.

Щодо позовних вимог стосовно стягнення з Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача грошової компенсації замість належного до видачі речового майна у загальній сумі 8149,30 грн.

Згідно з вимогами пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008року № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №2а-6331/11/2670 від 23.01.12 р., яка залишена ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.15 р. без змін, визнано протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України (Фінансове управління) щодо не проведення повного розрахунку із позивачем на день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (31.03.2011) належним грошовим і речовим забезпеченням (грошовою компенсацією замість належного до видачі речового майна) та визнано рішення начальника Тилу Збройних Сил України (командира військової частини НОМЕР_1 ) про виключення позивача без його згоди зі списків особового складу військової частини (пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 31.03.2011 № 61) до повного розрахунку належним грошовим і речовим забезпеченням (грошовою компенсацією замість належного до видачі речового майна) - протиправним.

Згідно з вимогою ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається із рапорту ОСОБА_1 від 21.02.11 р. останній просив розрахувати його по всім видам забезпечення відповідно до вимог чинного законодавства.

На даному рапорті стоїть резолюція начальника Тилу Збройних Сил України полковника Гороховського С.П. «підготувати документи», однак докази щодо здійснення повного розрахунку із ОСОБА_1 відповідачем до суду не надано.

Відповідно до п.3.1.12 Порядку відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 31.01.2006 № 45 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.02.2006 за № 125/11999), грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до вимог пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 0.12.2008р. № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Частиною 1 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.04р. № 1444 встановлено, що військовослужбовці у разі звільнення з військової служби у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення.
Згідно довідки №32 від 31.03.11 р. на отримання належного до видачі речового майна звільненому у запас, відставку, виданої ОСОБА_1 грошова компенсація замість належного до видачі речового майна становить 8 149,30 грн.

Докази щодо розрахунку із позивачем речовим майном чи грошовою компенсацією замість належного до видачі речового майна відповідачем не надано.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі по справі, як суб`єкти владних повноважень, не виконали покладений на них обов`язок щодо доказування правомірності оскаржуваної бездіяльності та дій.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Тилу Збройних Сил України щодо не внесення до пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.2011 №61 виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки за 2010рік (10 днів) та інших виплат у належних розмірах;

Визнати протиправними дії начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_2 щодо видання пенсійному органу невстановленої форми довідки від 12.04.2011 № 305/315 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та премії для обчислення пенсії, якою не передбачено «інші, виплати» (одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні.

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України, начальника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Гулая Ю.В. вчинити певні дії щодо: видачі довідки встановленої форми про додаткові види ОСОБА_1 грошового забезпечення та премії протягом останніх 24 місяців служби перед звільненням для обчислення пенсії із зазначенням фактичного розміру грошового забезпечення за перерахунком, грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань, індексацій та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком, та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; видачі довідки про складові мого грошового забезпечення за березень 2011 року із урахуванням розміру грошового забезпечення за перерахунком, грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні за перерахунком та з врахуванням індексації, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за перерахунком та з врахуванням індексації; виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010-2011 роки та грошової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки за перерахунком та з врахуванням індексації.

Стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість належного до видачі речового майна у загальній сумі 8149,30 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаються особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов