Справа № 822/3362/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3362/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін, представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "БАНК" ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" до Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 , Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 , Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в особі розпорядника майна ОСОБА_5 про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "БАНК"ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" (далі - ПАТ "Банк "Фінанси та кредит") звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 (далі - Відповідач 1), Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 (далі - Відповідач 2), Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції (далі - Відповідач 3), третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" в особі розпорядника майна ОСОБА_5 в якому просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Відповідача 1 №21914800 від 09.06.2015 про реєстрацію права власності на реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

- Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Відповідача 2 №21910260 від 09.06.2015 про реєстрацію права власності на реєстраційний номер 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, склад (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

- Зобов'язати Відповідача 3 скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності на реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

- Зобов'язати Відповідача 3 скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності на реєстраційний номер 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво склад (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на час проведення реєстрації права власності на все майно ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" було накладено арешт №9912103, №9958405, №9960175, №9911939, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі ухвал господарського суду Хмельницької області від 13.07.2007 у справі № 3/201-Б та №9912348, №9958050, №9960067, №9912326, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №29306640 від 20.03.2012.

15.06.2015 господарським судом Хмельницької області знято арешт із зазначеного майна, а державна реєстрація проведена 09.06.2015 на підставі архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Кам'янець-Подільської міської ради.

Позивач зазначає, що 26.02.2015 рішенням Господарського суду Хмельницької області по справі 924/642/14 ухвалено рішення, яким в рахунок погашення кредитної заборгованості звернуто стягнення на предмет іпотеки, а саме: земельну ділянку площею 11,4016га (к.н :13:001:0016) та комплекс будівель загальною площею 40471,5 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. Д.Галицького,15, м. Кам'янець-Подільський шляхом визнання права власності за ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" м. Київ, вул. Артема, 60, ().

Таким чином, позивач вважає, що розпорядник ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» зареєстрував право власності на два окремі об'єкти на підставі архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Камянець-Подільської міської ради на земельній ділянці, яка є власністю банку та самовільно зареєстрував ці окремі об'єкти, які також є власністю банку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідачів позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення на адміністративний позов, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши докази, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Встановлено, що до Відповідача 3 надійшли заяви від ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме права власності на об'єкти незавершеного будівництва елеватор з приймання, переробки та зберігання зерна у Кам'янець - Подільському районі, с Жовтневе, вул. Матросова, 1 та незавершеного будівництва будівлі пекарні з магазином у м. Кам'янець - Подільський, вул. Д.Галицького,15.

09.06.2015 Відповідачем 1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 21914800 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯГ974311, виданий 02.12.2008 Управлінням Держкомзему у м. Кам'янець-Подільський та архівної виписки з рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Кам'янець-Подільської міської ради. Реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 04, Об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Д. Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028. Власник майна: ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів».

Крім того, 09.06.2015 Відповідачем 2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 21910260 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯГ974311, виданні 02.12.2008 Управлінням Держкомзему у м. Кам'янець-Подільський та архівної виписки рішення №10/04-20 від 18.05.2015 Кам'янець-Подільської міської ради. Реєстраційний номер 04, Об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, скла: (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вулиця Д. Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871. Власник майна: ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів».

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) чітко визначено порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень так зокрема: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 (далі - Порядок) державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом (Пункт 81 Порядку).

Пунктом 83 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник також подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва.

Так, для проведення державної реєстрації речового права на об'єкт незавершеного будівництва - елеватор з приймання, переробки та зберігання зерна у Кам'янець-Подільському районі, с. Жовтневе, вул. Матросова, 1 та незавершеного будівництва пекарні з магазином у м. Кам'янець-Подільському, вул. Д.Галицького, 15, заявником подано усі необхідні документи, передбачені п.83 Порядку.

Відповідно до п.94 Порядку під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння адміністративного збору та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав.

В ході реєстрації об'єктів незавершеного будівництва державним реєстратором було встановлено відсутність державної реєстрації права власності на такі об'єкти у Державному реєстрі прав. Також державним реєстратором встановлено наявність заборон відчуження об'єктів нерухомого майна ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів".

Згідно п.96 Порядку визначено, що під час проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за відсутності державної реєстрації права власності на такий об'єкт у Державному реєстрі прав державний реєстратор відкриває розділ зазначеного Реєстру, вносить до нього відомості про таке право власності та переносить наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Враховуючи те, що подані документи для проведення державної реєстрації права власності відповідали вимогам чинного законодавства Відповідач 1 та відповідач 2 прийняли рішення про державну реєстрацію іншого права власності на об'єкти незавершеного будівництва.

Отже суд робить висновок про те, що дії реєстраторів відповідали вимогам законодавства, у зв'язку з цим у задоволенні позовних вимог про визнання їх дій протиправними необхідно відмовити.

Однак, суд звертає увагу на наступне.

На час проведення реєстрації права власності на все майно ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" було накладено арешт №9912103, №9958405, №9960175, №9911939, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі ухвал господарського суду Хмельницької області від 13.07.2007 у справі № 3/201-Б та №9912348, №9958050, №9960067, №9912326, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №29306640 від 20.03.2012.

12.06.2015р. на адресу господарського суду Хмельницької області від розпорядника майна надійшло клопотання про зняття арешту з майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів». У поданому клопотанні розпорядник майна просив суд:

- Скасувати арешт та обтяження: № 9912103, № 9958405, № 9960175, № 9911939, які виниклі відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» () на підставі ухвати господарського суду Хмельницької області 13.07.2007 у справі № 3/201-Б;

- Скасувати арешт та обтяження: № 9912348, № 9958050, № 9960067, № 9912326, які виникли відносно майна ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» () на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП №29306640 від 20.03.2012, виданої головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_6.

15.06.2015 господарським судом Хмельницької області знято арешт із зазначеного майна.

26.02.2015 рішенням Господарського суду Хмельницької області по справі 924/642/14 ухвалено рішення, яким в рахунок погашення кредитної заборгованості звернуто стягнення на предмет іпотеки, а саме: земельну ділянку площею 11,4016 га (к.н :13:001:0016) та комплекс будівель загальною площею 40471,5 кв.м., які знаходяться за адресою: вул. Д.Галицького,15, м. Кам'янець-Подільський шляхом визнання права власності за ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" м. Київ, вул. Артема, 60, ().

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, яки інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, суд вважає, що через дії розпорядника майна, позивач не має можливості виконати рішення суду про визнання права власності, так як статтею 334 ЦК України передбачено, що права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Право власності на нерухоме майно підлягає державній реєстрації відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідно, воно виникає у позивача з моменту такої державної реєстрації, а ні моменту вступу в силу судового рішенням (в даному випадку постанови Рівненського апеляційної господарського суду від 21.05.15), яке може бути лише документом, на підставі якого здійснюєте реєстрація права власності на об'єкти нерухомості згідно п. 37 Порядку .

У відповідності до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень здійснюється на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закону) та "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року.

Відповідно до статті 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 №21914800 від 09.06.2015 про реєстрацію права власності на реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 №21910260 від 09.06.2015 про реєстрацію права власності на реєстраційний номер 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, склад (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

Зобов'язати Реєстраційну службу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності на реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, будівля пекарні з магазином об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9960028, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів";

Зобов'язати Реєстраційну службу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності на реєстраційний номер 04, об'єкт нерухомого майна: незавершене будівництво склад (модуль) об'єкт житлової нерухомості: Ні, за адресою: Хмельницька область, м. Кам'янець-Подільський, вул. Д.Галицького, 15, номер запису про право власності 9957871, власник майна: ВАТ "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів".

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "БАНК"ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" судові витрати (судовий збір) в розмірі 292 (двісті дев'яносто дві) грн. 32 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 жовтня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1