Справа № 2а-2672/10/2670
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 грудня 2010 року № 2а-2672/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І., за участю секретаря судового засідання Прокопюка В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва
до Державне підприємство "Київський державний завод "Буревісник"
про стягнення заборгованості у розмірі 794629,67грн.,
встановив:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року у справі №2а-2672/10/2670 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про стягнення з Державного підприємства "Київський державний завод "Буревісник" заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 794629,67 грн. задоволені у повному обсязі.

На виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року видано виконавчий лист від 02 червня 2010 року та 08 липня 2010 року відкрито виконавче провадження.

До суду надійшла заява Державного підприємства "Київський державний завод "Буревісник" про відстрочення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року у справі №2а-2672/10/2670 строком на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що Державне підприємство "Київський державний завод "Буревісник" відноситься до державного сектору, як стратегічне, економічно активне підприємство з вузькою спеціалізацією виготовлення складної спецпродукції та медичної техніки, з чітко визначеною системою фінансування (тобто фінансування проводиться за узгодженими державними програмами, які складаються на кожний рік Кабінетом Міністрів України). В зв'язку з відсутністю державних замовлень на продукцію та, відповідно, фінансувань на такі замовлення на 2009-2010 роки, підприємство опинилось в тяжкому фінансовому становищі, а тому не в змозі погасити всі борги, у тому числі і з заробітної плати. Незважаючи на здійснювані підприємством в цей період антикризові заходи та прохання надання дієвої допомоги з боку Уряду, відповідних рішень прийнято не було. На сьогодні на підприємстві спільно з Міністерством промислової політики України розроблений План невідкладних заходів щодо стабілізації фінансового стану та виробничої діяльності ДП КДЗ "Буревісник" на 2010-2011 роки, яким передбачено повну ліквідацію заборгованості із заробітної плати за умови вирішення питання перекредитування ДП КДЗ "Буревісник" у державних банківських установах. Таким чином, при отриманні кредитних ресурсів будуть вирішені питання щодо сплати боргів підприємства, зокрема, боргів по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні представник Державного підприємства КДЗ "Буревісник" підтримав заявлене клопотання та просив його задоволити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва заперечував проти задоволення клопотання мотивуючи тим, що відстрочення виконання рішення суду потягне за собою невчасне надходження коштів до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 263 КАСУ, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, ознайомившись з наданими документами, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника Державного підприємства "Київський державний завод "Буревісник" щодо відстрочення виконання рішення суду в термін на шість місяців, з огляду на наступне.

Відстрочення виконання рішення суду означає відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається судом.

Підставою для відстрочення, розстрочення, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу та порядку виконання рішення, суд повинен врахувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись з клопотання про відстрочення виконання рішення суду, державне підприємство "КДЗ "Буревісник" посилалось на скрутне фінансове становище, на відсутність коштів на рахунках підприємства, відсутність державних замовлень

При вирішенні питання щодо надання відстрочки виконання рішення суду суд враховує ту обставину, що державне підприємство "Київський державний завод "Буревісник" відноситься до підприємств, які не можуть бути приватизовані; дане підприємство не може бути реформоване, реорганізоване чи об'єднане; його площі заборонено здавати в оренду. Вказане підприємство має вузьку спеціалізацію і виготовляє складну спецпродукцію та медичну техніку лише за узгодженими державними програмами.

Проте, незважаючи на специфіку діяльності такого підприємства, а саме, на безпосередню залежність від державних замовлень на продукцію, воно самостійно вживало заходи щодо подолання кризового становища. Зазначене підтверджується листами-відповідями на звернення підприємства до відповідних центральних органів: Листами Міністерства охорони здоров'я №20.01-03/5/Д-1/10/2807 від 12.11.2009, №3.05-Д-1/10/2502 від 20.10.2009, №3.05-Д-1/13/3182 від 10.12.2009, Міністерства промислової політики України №13/3-1-4186 від 09.10.2009, №10/3-1-2045 від 17.12.2009, №13/6-3-1694 від 29.06.2010, Головного управління медичних закладів №ЦУВС-4а/288 від 29.04.2009, Міністерства фінансів України №31-15030-08/1-5/8968 від 31.03.2009.

На виконання п. 2 протокольної наради від 31.05.2010 року "Про забезпечення закладів охорони здоров'я медичним обладнанням", яка проводилась Віце-прем'єр-міністром ОСОБА_1 Міністерством охорони здоров'я, Міністерством економіки, Мінпромполітики, Мінфіном вивчаються питання та пропозиції щодо державного замовлення на закупівлю медичного обладнання вітчизняного виробництва на 2010 та наступні роки.

З цією метою розроблена інформація стосовно державного замовлення медичної техніки, яка виробляється на ДП "КДЗ "Буревісник".

З урахуванням наведеного, суд погоджується з доводами представника ДП "КДЗ "Буревісник", що підприємство потрапило в тяжке становище не з своєї вини і не з своєї вини не може погасити борги по податках та інших обов'язкових зборах та платежах.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що підприємство заявника знаходиться в скрутному фінансовому становищі, викликаному відсутністю будь-яких надходжень в рахунок погашення суми, що підлягає сплаті державним підприємством "Київський державний завод "Буревісник" в процесі виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, що на даний момент ускладнює своєчасне виконання рішення суду та за існуючих обставин унеможливлює отримання Пенсійним фондом належних йому грошових коштів від підприємства.

Приймаючи рішення щодо задоволення клопотання підприємства, суд виходить також із принципу пропорційності, зокрема з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Суд враховує позицію Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, що своєчасне ненадходження коштів до Пенсійного фонду України завдає шкоди інтересам держави, проте враховує економічну ситуацію, що склалася, як на конкретному підприємстві, так і в цілому в державі, а невжиття заходів відстрочення виконання рішення суду по даній справі може потягти за собою позбавлення підприємства активів та доведення його до банкрутства, що в свою чергу, також може завдати шкоди інтересам держави, оскільки Київський державний завод "Буревісник" є державним підприємством, яке виготовляє спеціальну продукцію та медичну техніку.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 170, 263 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Київський державний завод «Буревісник» задоволити.

Відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2010 року у справі №2а-2672/10/2670 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до Державного підприємства «Київський державний завод «Буревісник» про стягнення заборгованості по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 794 629,67 грн. строком на шість місяців.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, в порядку та у строки, встановленими ст.ст. 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.