Справа № 15061/10/2070
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28.12.2010 р. № 2а- 15061/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі - Макогон Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора міста Харкова
до Харківської міської ради
про визнання незаконним та скасування додатку до рішення,-
ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Прокурор міста Харкова, з адміністративним позовом до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 5 додатку 1 до рішення 46 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про скасування та визнання такими, що втратили чинність рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету" від 01.08.2010р. № 198/10.

У судовому засіданні судом постановлено на обговорення питання щодо відкладення розгляду справи у звязку з тим, що до суду прибув помічник прокурора м. Харкова ОСОБА_1 для представлення інтересів прокурора міста Харкова без належного документу, яким її уповноважено на представництво інтересів позивача, для надання часу оформити відповідний документ.

Заслухавши думку помічника прокурора м. Харкова ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, суд дійшов наступного.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Згідно з ч. 1 та 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

У розумінні статті 56 Закону України "Про прокуратуру" прокурором в адміністративному судочинстві є: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду. Тобто такими документами прокурор підтверджує свої повноваження при здійсненні виключно законного представництва, яке він здійснює на підставі ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України.

Проте в даному випадку, як вбачається з позовної заяви, Прокурор міста Харкова діє не на захист прав, свобод та інтересів інших осіб, а як позивач, який є субєктом владних повноважень, через що ч. 2 ст. 58 КАС України щодо повноважень законних представників, на яку посилається помічник прокурора м. Харкова ОСОБА_1, не діє, тобто повноваження представника позивача не можуть підтверджуватися службовим посвідченням.

Таким чином, повноваження представника позивача - субєкта владних повноважень, крім керівника прокуратури безпосередньо Прокурора міста Харкова, мають бути підтверджені іншими документами, визначеними ст. 58 КАС України, зокрема, довіреністю.

Зазначена правова позиція підтверджується також відповідними розясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду, які містяться у п.п. 2, 11, 12 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у звязку з тим, що до суду прибув помічник прокурора м. Харкова ОСОБА_1 для представлення інтересів Прокурора міста Харкова без належного документу, яким її уповноважено на представництво інтересів позивача, для надання часу оформити відповідний документ.

Керуючись ст. ст. 58, ст. 150 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відкласти судовий розгляд справи на 12.01.2010 року о 15-00 год.

Суддя Мар'єнко Л.М.