Справа № 814/3790/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06.10.2015 р. № 814/3790/15

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В., суддів Гордієнко Т.О., Біоносенко В.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Рибацька, 51,Миколаїв,54000

доОчаківської міської виборчої комісії Миколаїської області, вул. 50 Жовтня, 7-А,Очаків,Миколаївська область,57500

проскасування постанови від 01.10.2015р. №3, зобовязання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області з наступними вимогами:

- скасувати постанову № 3 Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області від 01.10.2015 р. про реєстрацію кандидатів у депутати Очаківської міської ради, кандидатів на посаду Очаківського міського голови в частині відмови в реєстрації кандидатом на посаду Очаківського міського голови ОСОБА_1.

- зобов'язати Очаківську міську виборчу комісію Миколаївської області повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації кандидатом на посаду Очаківського міського голови та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в оскаржуваному рішенні Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області не вказано підстав відмови у реєстрації, що є порушенням норм Закону України «Про місцеві вибори», а відтак є протиправним.

Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд дослідив всі матеріали справи, оцінив наявні докази в їх сукупності та встановив наступне.

30 вересня 2015 р. ОСОБА_1 як субєкт виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, призначених на 25 жовтня 2015 року, звернувся до Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області із заявою про реєстрацію ОСОБА_1 на посаду Очаківського міського голови.

Рішенням Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області №3 від 01.10.2015р. відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду міського голови м. Очаків (арк. с. 8-9).

Відповідно до приписів ч. З ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» (далі-Закон) встановлено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Підстави для відмови у реєстрації кандидата на посаду міського голови встановлені приписами ч. 1 ст. 46 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону, Територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Згідно приписів ч. 2 ст. 46 Закону, рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення видається особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто у строки, визначені частиною девятою статті 41, частиною четвертою статті 42, частиною четвертою статті 43 цього Закону.

З огляду на вищезазначені норми, обовязковою умовою при прийнятті виборчою комісією рішення про відмову в реєстрації кандидата є обґрунтованість шляхом зазначення підстав відмови у реєстрації.

Однак, відповідач при винесені постанови про відмову у реєстрації кандидатом на посаду міського голови м. Очаків ОСОБА_1, оформленого постановою №3 від 01 жовтня 2015 року, не зазначив жодної підстави для відмови в реєстрації кандидата визначених в ч. 1 ст. 46, а тому на думку суду оскаржуване рішення суперечить приписам Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, в ході розгляду справи позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, що прийняте Очаківською міською виборчою комісією рішення не відповідає приписам Закону України «Про місцеві вибори», а тому підлягає скасуванню.

Вищенаведене в сукупності є підставою для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, 98, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати постанову № 3 Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області від 01.10.2015 р. про реєстрацію кандидатів у депутати Очаківської міської ради, кандидатів на посаду Очаківського міського голови в частині відмови в реєстрації кандидатом на посаду Очаківського міського голови ОСОБА_1.

3.Зобов'язати Очаківську міську виборчу комісію Миколаївської області повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації кандидатом на посаду Очаківського міського голови та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Очаківської міської виборчої комісії Миколаївської області сплачений судовий збір в сумі 487,20 грн.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Є.В. Марич

Судді Т.О. Гордієнко

ОСОБА_2