Справа № 296/9675/15-а
Суддя: Маслак В. П.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/9675/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Маслак В.П.,

за участю секретаря судового засідання Стефанюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Житомирської міської ради про часткове скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. (п.3 додатку до рішення) в частині включення квартири АДРЕСА_1, яка є постійним місцем проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до фонду житла для тимчасового проживання громадян, просить зобовязати відповідача видати ордер на квартиру АДРЕСА_1, що складається з однієї кімнати, на сімю з 2 чоловік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.10.2004р. виконком Житомирської міської ради надав позивачці з малолітнім сином дозвіл №18/5844 на проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1. З моменту вселення позивачка з сімєю постійно проживає в спірній квартирі та сплачує всі комунальні послуги, зробила капітальний ремонт квартири. Про винесення оскарженого рішення позивачці стало відомо 06.08.2015р., тому вона просить поновити пропущений строк для звернення до суду з позовом.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у письмовому поясненні та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів та вимог позовної заяви.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи та подані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вказує позивачка, ОСОБА_1 на підставі дозволу виконавчого комітету Житомирської міської ради №18/5844 від 19.10.2004р. надано дозвіл на тимчасове проживання з малолітнім сином ОСОБА_2, 06.01.2000р.н., у квартирі АДРЕСА_1 з реєстрацією на 1 рік до 29.11.2007р., що підтверджується довідками ТОВ «КК «КомЕнерго-Житомир» та КВЖРЕП №10, листом виконкому Житомирської міської ради (а.с.13, 14, 17-18, 35, 36).

Відповідно до наявних в матеріалах справи довідок ТОВ «КК «КомЕнерго-Житомир» заборгованість по квартплаті у позивачки відсутня (а.с.20-21, 23).

Позивачкою були укладені договори про надання житлово-комунальних послуг за адресою: квартира АДРЕСА_1 (а.с.26-34).

ОСОБА_1 вказує, що про оскаржене рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. дізналася з листа виконкому Житомирської міської ради №25/П-2456-2 від 06.08.2015р., наданим на її звернення від 30.07.2015р. (а.с.8-10).

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження повідомлення позивача про прийняття оскарженого рішення. Таким чином, про наявність рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. позивачці стало відомо з листа від №25/П-2456-2 від 06.08.2015р.

За вказаних обставин суд вважає, що ОСОБА_1 не пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Житловий кодекс у червні 2003 року доповнений статтями 132-1 та 132-2, які визначають порядок, умови надання і користування житловим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання. Порядок формування фондів житла для тимчасового проживання і Порядок надання, користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України №422 від 31.03.2004р.

Згідно п.4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №422 від 31.03.2004 року (далі - Порядок), фонди житла для тимчасового проживання формуються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, Київською і Севастопольською міськдержадміністраціями шляхом: будівництва нового житла; реконструкції існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових будинків у житлові; передачі житла у комунальну власність; придбання житла. До фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Як свідчать матеріали справи, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" затверджено Перелік будинків, квартир, кімнат, віднесених до фонду житла для тимчасового проживання громадян (а.с.9-10).

У вказаний перелік включено також спірну квартиру АДРЕСА_1.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 з 19.10.2004р. і по даний час проживає у вказаній вище квартирі й сплачує комунальні послуги. Тобто, на час створення фонду житла для тимчасового проживання рішенням виконкому Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. спірна квартира не була вільна, а відтак, відповідно до п.4 Порядку, відповідач безпідставно включив їх в перелік приміщень, з яких формується фонд житла для тимчасового проживання.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008р. №537 "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" в частині включення квартири АДРЕСА_1 до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Щодо вимоги позивачки про зобовязання відповідача видати ордер на квартиру АДРЕСА_1, що складається з однієї кімнати, на сімю з 2 чоловік слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЖК України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно ст. 51 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно ч.1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Як вбачається з матеріалів справи, виконкомом Житомирської міської ради не приймалося жодного рішення про надання спірної квартири позивачу.

З урахуванням зазначеного, в частині зобов'язання видати ордер позов до задоволення не підлягає, оскільки суд вважає, що за відсутності відмови виконавчого комітету Житомирської міської ради у видачі ОСОБА_1 ордеру відсутнє порушення її права на таку видачу, а отже відсутня необхідність поновлення та захисту цього права.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Корольовський районний суд м. Житомира,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008р. в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_2.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Житомирської міської ради на користь ОСОБА_1 73,08грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. П. Маслак