Справа № 22-а/0690/3201/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3201/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень (далі Пенсійний фонд) на постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила визнати протиправними дії Пенсійного фонду та стягнути на її користь надбавку до пенсії, як особі, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 16478 грн. за період з 01.09.2005 року по 31.12.2008 року. На обґрунтування позову зазначала, що спірні виплати проводилися їй у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а саме, 10.50 грн., що не відповідає розміру, встановленому ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11).

Постановою Коростенського міськрайонного суду від 25.06.2009 року позов задоволено частково: дії Пенсійного фонду визнані протиправними; стягнуто з Пенсійного фонду на користь позивачки 13161 грн. 71 коп. доплати до пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року; у решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 3), є пенсіонером за віком (а.с.2), проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.6) і на протязі спірного періоду отримувала від Пенсійного фонду надбавку до пенсії у розмірі 10 грн. 50 коп. (а.с.5).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 39 Закону № 796-Х11 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення підвищуються на дві мінімальні заробітні плати.

Частково задовольняючи позов за період з 22.05 2008 року по 31.12.2008 року, суд першої інстанції з урахуванням положень ст. 39 Закону № 796-Х11 та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, дійшов вірного висновку про неправомірність дій Пенсійного фонду у вказаному періоді та стягнув не донараховане підвищення з відповідача на користь ОСОБА_1

Разом з цим, задовольняючи позов за період з 01.01.2006 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року, суд не врахував положень Законів України „Про державний бюджет України на 2006 рік, „Про Державний бюджет України на 2007 рік та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими дія ст. 39 Закону № 796-Х11 в частині виплати спірної надбавки у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, була зупинена на 2006 рік, з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року (з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року) та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

За таких обставин, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

Підлягає скасуванню і постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову за період з 09.07.2007 року по 31.12 2007 року, оскільки позивачем пропущено річний строк звернення до суду за захистом порушеного права, підстав для поновлення такого строку з матеріалів справи не вбачається.

Оскільки підлягає зменшенню термін стягнення, відповідно, зменшується сума стягнення з 13161 грн. 71 коп. до 7851 грн. 82 коп. (525 грн. : 31 дн. х 10 дн. х 2 10.50 грн. : 31 дн. х 10 дн. + 525 грн. х 4 міс. х 2 10.50 грн. х 4 міс. + 545 грн. х 2 міс. х 2 10.50 грн. х 2 міс. + 605 грн. х 2 10.50 грн.) за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем у справі та не може проводити виплату спірних сум так як це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, виходячи з наступного. Саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 червня 2009 року в частині задоволення позову за період з 01.01.2006 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року скасувати, ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

Скасувати постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 червня 2009 року в частині задоволення позову за період з 09.07.2007 року по 31.12 2007 року, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову за пропуском строку звернення до суду.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 червня 2009 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Коростень на користь ОСОБА_1 13161 грн. 71 коп. підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінити, зменшивши суму стягнення до 7851 грн. 82 коп. за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді