Справа № 712/10992/15-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/469/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про скасування постанов про адміністративне правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 21.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника відділення державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2, третя особа: Комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про скасування постанов про адміністративне правопорушення, мотивуючи тим, що постановами начальника відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2 в справах про адміністративне правопорушення від 12.06.2015р. серія ВК 1 № 111304 від 10.07.2015р., серія ВК1 № 111315 від 18.07.2015р. серія ВК1 № 111316 його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП та накладені адміністративні стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень на загальну суму 3060 грн. Вважає дані постанови необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам норм КУпАП та винесені з перевищенням компетенції субєкта владних повноважень з наступних підстав:

Зі змісту протоколів та постанов невідомо, в якості кого його притягують до відповідальності, не зазначено, що він на той час був в.о. директора КП «ЧЕЛУАШ», а вказано, що він є посадовою особою. Крім того, відповідачем не доведено, що відведення води з вулиці 30р. Перемоги біля перехрестя з вул. Смілянською в м. Черкаси в районі парку «Перемога» та на перехресті вулиць Котовського-Одеської входить до його обовязків.

Рішення Черкаської міської ради від 02.06.2015 року № 2-1284 «Про затвердження висновку про ринкову вартість та визначення балансоутримувача обєкта благоустрою «Система водовідводу зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» не виконано в повному обсязі.

Зливова каналізація на баланс КП «ЧЕЛУАШ» не передана.

Зазначив, що оскаржувані постанови в справі про адміністративне правопорушення він отримав лише 17 вересня 2015 року, тому просив визнати поважними причини пропуску звернення до суду та поновити пропущений ним строк.

Просив суд скасувати постанови про адміністративні правопорушення від 12.06.2015 року серія ВК1 № 111304, 10.07.2015 року серія ВК1 № 111315, 18.07.2015 року № 111316 винесені начальником відділом Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 1020 грн.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив скасувати постанову серії ВК1 № 111316 від 11.07.2015 року, замість постанови від 18.07.2015 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити в позові.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позовні вимоги.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного:

Адміністративним правопорушенням на підставі ч. 1 ст. 140 КУпАП є порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов.

Відповідно до п. п. 1 та 2 частини першої ст. 19 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів та організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них державними стандартами та нормами.

Ст. 6 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що до компетенції міської та районної Ради народних депутатів і міської та районної виконавчої влади у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Згідно з п. п. 1 та 4 частини першої ст. 21 Закону України "Про автомобільні дороги" органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів, та за відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом

Як встановлено в судовому засіданні постановами начальника відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2 в справі про адміністративне правопорушення серії ВК1 №111304 від 12.06.2015 року, серії ВК1 № 111315 від 10.07.2015 року, серії ВК1 № 111316 від 11.07.2015 року позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень на загальну суму 3060 грн. з підстав не забезпечення ним як посадової особи відвід води на перехресті вулиць Смілянська 30р. Перемоги, вул. 30р. Перемоги Конєва, вул. Котовського-Одеська в м. Черкаси, 26.06.2015р, 27.06.2015р., 29.06.2015р.

Як пояснив в судовому засіданні позивач, він працює головним інженером КП «ЧЕЛУАШ», тимчасово виконував обовязки директора КП Челуаш» до 13.07.2015 року, відповідно до розпорядження Черкаського міськвиконкому.

Пунктом 5 Рішення Черкаської міської ради від 02.06.2015 року № 2-1284 «Про затвердження висновку про ринкову вартість та визначення балансоутримувача обєкта благоустрою «Система водовідводу зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» визначено: Голові комісії ОСОБА_5 акт прийому-передачі зливової каналізації, яка знаходиться на перехресті вул. Смілянська - 30 річчя Перемоги у м. Черкаси, (район парку Перемога) подати на затвердження виконавчому комітету Черкаської міської ради в місячний термін з дня прийняття цього рішення.

Акт прийому-передачі зливової каналізації, яка знаходиться на перехресті вул. Смілянська - 30 річчя Перемоги у м. Черкаси, (район парку Перемога) на баланс КП «ЧЕЛУАШ» на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення від 29.05.2015 року серія АВ2 № 026451; припису № 57 від 26.06.2015 року та протоколу про адміністративне правопорушення від 26.06.2015 року серія АВ2 №026459; припису № 58 від 27.06.2015 року та протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2015 року серія АВ2 № 026460 не був підписаний членами комісії і затверджений виконавчим комітетом Черкаської міської ради. Зливова каналізація на баланс КП «ЧЕЛУАШ» не передана.

Таким чином, Рішення Черкаської міської ради від 02.06.2015 року № 2-1284 «Про затвердження висновку про ринкову вартість та визначення балансоутримувача обєкта благоустрою «Система водовідводу зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» не виконано в повному обсязі.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 293 КпАП України, суд, при розгляді скарги на постанову про адміністративне правопорушення, приймає рішення про скасування постанови та закриття справи.

За положенням ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, судом було встановлено, що під час складання постанов по справі про адміністративне правопорушення відповідачем були порушені вимоги ст. ст. 268, 283 КпАП України, на підтвердження правомірності своїх дій відповідач жодних належних доказів суду не надав.

Представник відповідача не надав суду доказів того, що водовідвід зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» віднесено до обов`язків позивача ОСОБА_1 як посадової особи КП "ЧЕЛУАШ".

Крім того, дослідивши надані докази суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки в матеріалах справи відсутні підтверджуючі дані про вчинення даного правопорушення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувани постанови є незаконними та підлягають до скасування, а справа про адміністративне правопорушення до закриття.

Суд вважає причини пропуску строку позивача викладені в адміністративному позові, поважними, тому приходить до висновку про необхідність поновлення процесуального строку.

Керуючись ст. ст. 245, 268, 283, 289 КпАП України, ст.ст. 69,71,86,87,90,94, 158-163 КАС України, ЗУ «Про автомобільні дороги», ЗУ «Про дорожній рух», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Поновити строк на подачу адміністративного позову по оскарженню постанов начальника відділу ДАІ ОСОБА_2 в справах про адміністративне правопорушення серії ВК1 №111304 від 12.06.2015 року, серії ВК1 № 111315 від 10.07.2015 року, серії ВК1 № 111316 від 11.07.2015 про накладення адміністративних стягнень у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Постанови про адміністративне правопорушення серії ВК1 №111304 від 12.06.2015 року, серії ВК1 № 111315 від 10.07.2015 року, серії ВК1 № 111316 від 11.07.2015 винесені начальником відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси майором міліції ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу на загальну суму 3060 грн. визнати незаконними та скасувати.

Провадження по справі закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.Є. Троян