Справа № 2-а-3409/11
Суддя: Павлов В. Г.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3409/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2011 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Павлов В.Г.,

при секретарі Чичоті В.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Варвинського районного суду Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

16.11.2011 року до Варвинського районного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про зобовязання відповідача провести з 20.06.2011 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з послідуючим постійним її перерахунком та виплатою, виходячи з нових розмірів прожиткових мінімумів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, заявлені позовні вимоги, підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні з підстав, викладених в адміністративному позові /а.с.2-4/.

Представник відповідача - УПФ у Варвинському районі Чернігівської області, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи /а.с.21/, в судове засідання не зявився, завчасно подавши до канцелярії суду письмове заперечення в якому просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України і підзаконними нормативно-правовими актами /а.с.15-16/.

Вислухавши пояснення позивача, який брав участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно копії посвідчення серії А № 066845 /а.с.6/ має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Згідно довідки серії МСЕ-ЧНВ № 241390 йому встановлена II група інвалідності - безстроково, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с.9/.

Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І. Згідно ч.4 ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Положеннями ст.ст.11,71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року (набрав чинності 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вказаний поря-

док та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, яким винесена постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року.

Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, зокрема і віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 996-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, ч.2 ст.19, ч.З ст.22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з 20.06.2011 року по 22.07.2011 року /включно/ у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а не відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом зобовязання Управління пенсійного фонду України в Варвинському районі здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 20 червня 2011 року по 22 липня 2011 року /включно/.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання в подальшому проводити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з нових розмірів прожиткових мінімумів, то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки з 23.07.2011 року набрав чинності нормативно-правовий акт КМУ «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року № 745, прийнятий на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, яким регулюється порядок та розміри спірних виплат, передбачених ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п.Юч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 70, 71, 99, 158, 159, 160 - 163, 167 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про судовий збір», -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Варвинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок основної державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20.06.2011 року по 22.07.2011 року /включно/, за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголо- шення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили, після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Варвинського районного суду В.Г. Павлов