Справа № 806/2024/15
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2015 р. Справа № 806/2024/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача Шафранського Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "25" червня 2015 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання податкових декларацій такими, що подані у момент фактичного їх отримання,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" звернулось до суду з позовом, у якому просило:

- визнати протиправним і скасувати рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 23.01.2015 № 2522/10/18-03, яким податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року не визнано податковою звітністю;

- визнати податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного її отримання Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області, тобто 20 січня 2015 року;

- відшкодувати на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з державного бюджету понесені судові витрати у сумі 73 гривні 08 копійок.

Позивач вказав, що 28 січня 2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" отримано рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 23.01.2015 № 2522/10/18-03, яким податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року не визнано податковою звітністю, в зв'язку з порушенням п. 46.1 ст. 46, п. 48.1 ст. 48 та п. 201.15 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: до декларації не додано копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді за відповідні податкові періоди. Таке рішення на думку позивача є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.06.2015 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 23.01.2015 р. № 2522/10/18-03, яким податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року не визнано податковою звітністю.

Визнано податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року з додатками такими, що подані у момент фактичного її отримання Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області, тобто 20 січня 2015 року.

Відшкодовано на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з державного бюджету понесені судові витрати у сумі 73 гривні 08 копійок.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представник відповідача в засіданні суду доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 20.01.2015 позивачем неодноразово в електронному вигляді подавалось до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року (а.с. 8-25, 29-47 т.1).

Позивачем отримано квитанції (а.с. 26-28, 48-50 т.1) про те, що документ не прийнято. Також, зі змісту квитанцій видно, що для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір з МДЗУ.

20.01.2015 уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" особисто було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року на паперовому носії, про що свідчить штамп Житомирської ОДПІ "Отримано" на титульному аркуші декларацій (а.с. 8, 29 т.1).

23.01.2015 Житомирська ОДПІ листом/рішенням № 2522/10/18-03 подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" податкові декларації з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року не визнано податковою звітністю (а.с. 55 т.1). Формулюючи мотивацію відмови у прийнятті податкової звітності, контролюючий орган зазначив, що за відповідні періоди не додано копії записів у реєстрах виданих та отриманих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді за відповідні податкові періоди.

Позивач не погодився з такою позицією контролюючого органу, а тому звернувся до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність у відповідача правових підстав для невизнання податкової декларації з податку на додану вартість за листопад, грудень 2014 року як податкова звітність.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Згідно з п. 46.1 статті 46 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов'язань. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Відповідно до пункту 46.5 статті 46 ПК України, форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У такому ж порядку встановлюються форми податкових декларацій з місцевих податків і зборів, що є обов'язковими для застосування їх платниками (податковими агентами). Форма декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації) встановлюється з урахуванням особливостей, визначених пунктом 179.9 статті 179 цього Кодексу. Форма спрощеної податкової декларації, що передбачена пунктом 49.2 статті 49 цього Кодексу, та порядок переходу платників податків на подання такої декларації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Форма, порядок та строки подання митної декларації, а також порядок прийняття контролюючим органом митної декларації визначаються з урахуванням вимог митного законодавства України. Державні органи, які встановлюють відповідно до цього пункту форми податкових декларацій, зобов'язані оприлюднити такі форми для використання їх платниками податків.

Згідно з пунктів 48.1-48.3 статті 48 ПК України, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Нормами пункту 49.3 статті 49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 49.8 статті 49 ПК України передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

З наведених законодавчих положень випливає, що стадія прийняття податкової декларації контролюючим органом є, по суті, формальним рівнем податкового контролю, під час якого працівник податкового органу здійснює візуальну перевірку декларації та її аналіз за формальними ознаками. При цьому підставою для невизнання податкової декларації податковою звітністю є такі дефекти її заповнення, які впливають на порядок адміністрування податку.

Пунктом 49.9 статті 49 ПК України визначено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Відповідно до пункту 49.10 статті 49 ПК України, відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

В ході судового розгляду справи встановлено, що податкові декларації Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року мають усі реквізити, встановлені п. 48.3 ст. 48 Податкового Кодексу України.

Встановлено, що при прийнятті декларацій податковим органом не було проставлено відмітку про їх отримання на кожному аркуші декларацій та їх додатків. На думку суду, висновок відповідача про те, що звітність подана не в повному обсязі, а саме не подано копію реєстрів виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, тобто позивачем не дотримано вимоги передбачені пунктом 46.1 статті 46 Податкового Кодексу України є безпідставними та необґрунтованими, оскільки на титульних аркушах декларацій та додатків до них проставлено штамп "Отримано", що свідчить про те, що посадовою особою контролюючого органу було перевірено наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів декларацій, а також наявність додатків до декларацій.

Разом з тим, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що додатки до декларацій з податку на додану вартість за листопад та грудень 2014 року не були подані в повному обсязі.

Згідно з пунктом 49.11 ПК України, у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Пунктом 49.12 ПК України передбачено, що у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право:

- подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання;

- оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Таким чином, рішення податкового органу про відмову у прийнятті податкової декларації оформлюється письмовим повідомленням, тому лист Житомирської ОДПІ від 23.01.2015 № 2522/10/18-03 "Про невизнання звітності", є рішенням про відмову у прийнятті податкової декларації, яке може бути оскарженим у загальному порядку.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду без змін.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "25" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомир-Петрол" вул.Бялика,10,м.Житомир,10020

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

- ,