Справа № 815/5247/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5247/14
УХВАЛА

07 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи заміну способу і порядку виконання рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із поданням про встановлення чи заміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому просить:

- встановити чи змінити спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015р., на підставі якого 24.02.2015 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 815/5247/14 з поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області Державної служби статистики України на переведення ОСОБА_2 на запропоновану при скороченні рівнозначну посаду Начальника відділу статистики соціальних програм та послуг управління статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики Одеської області.

- винести ухвалу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, у строки встановлені чинним законодавством.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області зазначає у поданні, що посада начальника відділу статистики в Арцизькому районі Одеської області скорочена, а відділ статистики в Арцизькому районі Одеської області закритий, у звязку із чим виконати рішення суду про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області Державної служби статистики України, без встановлення або зміни способу і порядку виконання цього рішення, не є можливим.

Позивач по справі ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення подання мотивуючи тим, що судом апеляційної інстанції вона поновлена на посаду з якої була звільнена, а тому переведення її на іншу посаду не можливо.

Представник відповідача та третя особа підтримали подання пояснивши, що без зміни способу та порядку виконання неможливо виконання рішення суду.

Розглянувши подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи заміну способу і порядку виконання рішення суду, суд встановив наступне.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 815/5247/14, виданого 24.02.2015 Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області Державної служби статистики України.

05.03.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 46782447 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику вказано про негайне виконання вимог виконавчого документа).

ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області від 05.03.2015 за вих. № 16-02-02/26 повідомлено наступне:

«Відповідно до наказів Держстату України від 06.05.2014 р. № 131 «Про затвердження граничної чисельності працівників ОСОБА_1 управління регіональної статистики, головних управлінь статистики в областях та м. Києві» та від 26.05.2014 № 166 «Про відокремлені підрозділи ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області» з 01.08.2014 посада начальника відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області скорочена, а відділ статистики в Арцизькому районі закритий. З метою негайного виконання рішення суду ОСОБА_1 управлінням статистики в Одеській області прийнято наказ від 19.01.2015 № 17-к «Про поновлення ОСОБА_2 на посаді» відповідно до якого ОСОБА_2 була поновлена на посаді начальника відділу статистики соціальних програм та послуг управління статистики в Арцизькому районі в Одеській області, що є рівнозначною зазначеній у рішенні суду».

11.03.2015 державним виконавцем Відділу винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управляння юстиції в Одеській області, за результатом розгляду якого Одеським окружним адміністративним судом винесено постанову від 22.04.2015 по справі № 815/2097/15, відповідно до якої постанову старшого державного виконавця Відділу Хлєбникова О.В. про закінчення виконавчого провадження ВП № 46782447 від 11.03.2015 визнано протиправною та скасовано.

01.09.2015 р. відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Відділу внесено постанову про відновлення виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам та до Одеського окружного адміністративного суду.

21.09.2015 до відділу надійшов лист ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області від 11.09.2015 за вих. № 16-02-07/109 яким повідомлено: посада «начальник відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області», на яку судовим рішенням поновлено ОСОБА_2, відсутня у штаті ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області у зв'язку із її скороченням з 01.08.2014, а відділ статистики в Арцизькому районі закритий».

Отже, виконання вимог вказаного виконавчого документа - є не можливе у зв'язку із скороченням посади, на яку необхідно поновити стягувача.

В результаті закриття двох відділів статистики в Арцизькому та Тарутинському районах створено новий підрозділ ГУС в Одеській області - управління статистики в Арцизькому районі з розширенням території обслуговування з передачею функцій двох закритих відділів на території двох районів.

Наказом від 19.01.2015 № 17-к ОСОБА_2 поновлено на посаді начальника відділу статистики соціальних програм та послуг управління статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області, тобто на посаді, на яку вона була згодна під час попередження ОСОБА_1 управлінням статистики в Одеській області при скороченні посади начальника відділу статистики в Арцизькому районі.

Надаючи належну оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Згідно зі ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Судом встановлено, що у поданні відділ просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015р. з поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника відділу статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області Державної служби статистики України на переведення ОСОБА_2 на запропоновану при скороченні рівнозначну посаду Начальника відділу статистики соціальних програм та послуг управління статистики в Арцизькому районі ОСОБА_1 управління статистики Одеської області.

Переведення це доручення працівникові виконувати роботу, не передбачену трудовим договором, тобто таку, яка не відповідає чи його спеціальності, чи кваліфікації, чи посаді, або роботу, під час виконання якої змінюється обсяг чи характер обовязків, розмір заробітної плати, місце роботи та інші істотні умови.

Переведення на іншу роботу можна кваліфікувати за такими ознаками:

строки (постійні і тимчасові);

місце (на тому самому підприємстві, в установі, організації (далі підприємство); в іншій місцевості, у т. ч. разом з підприємством);

мета (заохочення сумлінного працівника переведенням на іншу, вищу посаду тощо);

причина (перерозподіл персоналу; скорочення чисельності або штату працівників; аварія, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, інші обставини, які можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей; простій; стан здоровя працівника переведення на легшу роботу; інші);

джерело ініціативи (роботодавець; працівник; третя особа не учасник трудових відносин).

Відповідно до статті 32 КЗпП України будь-яке переведення працівників на іншу роботу допускається лише за їхньою згодою.

Поновлення на роботі полягає в тому, що працівнику надається та ж робота, яку він виконував до звільнення його з роботи. Незаконно звільнений працівник не поновлюється на попередній роботі лише тоді, коли повністю ліквідоване підприємство. Навіть у випадку скорочення чисельності або штату працівників, при реорганізації підприємства незаконно звільнений працівник підлягає поновленню на попередній роботі.

Отже, замінити спосіб виконання судового рішення на переведення не можливо, оскільки особа повинна спочатку бути поновлена (мати посаду) з якої її можна перевести на іншу за визначеним законодавством порядком.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання встановлення чи заміну способу і порядку виконання рішення суду, оскільки на теперішній час ОСОБА_2 не поновлена на посаді за рішенням суду.

Керуючись ст. ст. 160, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення чи заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області, третя особа: виконуючий обовязки начальника ОСОБА_1 управління статистики в Одеській області ОСОБА_3 про поновлення на публічній службі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н. В.