Справа № 380/952/15-а
Суддя: Косович Т. П.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

09.10.2015 Провадження по справі № 2-а/380/130/15
Справа № 380/952/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2015 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Косович Т.П.

при секретарі: Козуб І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними,-

встановив:

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернувся до суду з даною позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії згідно постанови Апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року за період з 01.01.2009 року по 31.10.2011 року та зобов»язати відповідача виконати вказане рішення суду. Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інвалідом 2 групи, а тому відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон) мав право на отримання щомісячної державної пенсії в розмірі не меншому ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлюється законом про бюджет на відповідний рік. Враховуючи відмову відповідача виплачувати пенсію у визначеному законом розмірі, в липні 2009 року він звернувся до Тетіївського районного суду із позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо перерахунку пенсії, зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованість. Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року його позовні вимоги задоволені частково, а саме: визнано неправомірною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 раніше призначених державної та додаткової пенсії , виплата яких передбачена ст.ст. 50,54 Закону в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»; зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі відповідно до ст.ст. 50,54 Закону провести перерахунок та виплатити з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року призначених ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з відрахуванням фактично виплаченої пенсії за цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою колегії судів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року постанову Тетіївського районного суду від 30 липня 2009 року змінено частково: Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03 липня 2008 року. В решті постанову залишити без змін. За наслідками розгляду касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 17 листопада 2011 року постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року, змінену постановою апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року та постанову апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року залишив без змін. Позивач вказує, що наприкінці липня 2011 року йому було виплачено 16 401,34 грн. заборгованості за період з 03 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а далі виплати пенсії в розмірі, визначеному судом були припинені, проте він вважає, що відповідач не вірно тлумачить рішення суду як таке, що має виконуватися лише до 31 грудня 2008 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовних вимог не визнала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні на позов (а.с.-24)

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інвалідом 2 групи (а.с.-6).

Відповідно до постанови Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо перерахунку пенсії, зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути заборгованість його позовні вимоги задоволені частково, а саме: визнано неправомірною бездіяльність та відмову Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 раніше призначених державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50,54 Закону в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»; зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі відповідно до ст.ст. 50,54 Закону провести перерахунок та виплатити з 1 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року призначених ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з відрахуванням фактично виплаченої пенсії за цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено. (а.с.-7-9)

Відповідно до постанови колегії судів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року постанову Тетіївського районного суду від 30 липня 2009 року змінено частково: зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03 липня 2008 року. В решті постанову залишити без змін. (а.с.-10-11)

Згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 листопада 2011 року постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року, змінену постановою апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року та постанову апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року залишено без змін. (а.с.-12-13)

Відповідно до виконавчого листа виданого Тетіївським районним судом Київської області 30.05.2011 року на виконання постанови Тетіївського районного суду Київської області № 2-а-267/2009 від 30 липня 2009 року зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03 липня 2008 року. (а.с.-25)

Відповідно до ухвали Тетіївського районного суду Київської області від 26 жовтня 2011 року заяву управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про виправлення помилки, допущеної у виконавчому листі задоволено та ухвалено виправити допущену у виконавчому листі № 2-а-267/09/1026, виданому на виконання постанови Тетіївського районного суду Київської області № 2-а-267/2009 від 30 липня 2009 року помилку та вказати: «Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року. (а.с.-26)

Із довідки УПФУ у Тетіївському районі Київської області № 52 від 13.07.2015 року встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1 за рішенням апеляційного суду Київської області по справі № 2-а-267/2009/1026 отримав доплату по рішенню суду за період з 03 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 16401,34 грн. Виплата здійснена в липня 2011 року (а.с.-34)

Із оглянутої в судовому засіданні адміністративної справи № 2-а-267/09/1026 за позовом ОСОБА_1 встановлено, що позивач 30.11.2011 року звертався до апеляційного суду Київської області із заявою про роз»яснення постанови апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року, за наслідками розгляду якої апеляційний суд Київської області ухвалою від 22 грудня 2001 року відмовив ОСОБА_1 у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що постанова суду від 24 березня 2011 року є зрозумілою та не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов»язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Нормами ст.19 Конституції України визначено обов»язок органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч.2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій,надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20,29 ч.1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов»язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Аналізуючи таким чином зібрані по справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач, виконуючи рішення суду щодо перерахунку пенсії та її виплати за період з 03 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року діяв правомірно, оскільки постановою апеляційного суду Київської області від 24 березня 2011 року змінено лише початкову дату в межах річного строку звернення до суду, а саме з 03 липня 2008 року, а в решті постанову Тетіївського районного суду залишено без змін, якою кінцева дата періоду, за який слід провести перерахунок пенсії визначена 31 грудня 2008 року.

Керуючись ст.ст.104-106, ст.ст.158-163 КАС України суд,-

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення або за правилами ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя: Т.П.Косович.

Суддя ОСОБА_3