Справа № 2а-18396/11/2670
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 грудня 2011 року № 2а-18396/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Київського міського бюро судово-медичних експертиз, Відділу комісійних судово-медичних експертиз
про визнання порушених прав, визнання нечинним та скасування висновку, відшкодування шкоди
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Київського міського бюро судово-медичних експертиз, Відділу комісійних судово-медичних експертиз, в якому просить суд:

- визнати порушенням немайнових прав особи перевищення розумних строків виконання судово-медичної експертизи;

- визнати порушенням чинного законодавства виконання судово-медичної експертизи членами експертної групи, які не відповідають кваліфікаційним вимогам до експерта;

- визнати порушенням немайнових прав фізичної особи неправомірне розголошення (шляхом опублікування) конфіденційної (медичної) інформації позивача;

визнати порушенням прав споживача бездоговірне виконання робіт (послуг) з проведення судово-медичної експертизи в Бюро СМЕ;

- визнати нечинним та скасувати документ "ОСОБА_2 СМЕ" № 119 від 19.07.2011 р., як такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства;

- стягнути з відповідача матеріальну шкоду у розмірі 8600,00 грн. та моральну шкоду у розмірі 1000,00 грн.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Кодекс адміністративного судочинства України, (далі КАС України), визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних і юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Верховним Судом України у інформаційному листі від 26.12.2005 року було надано правову позицію щодо визначення категорій справ, розгляд яких має здійснюватись у порядку адміністративного судочинства. Зокрема, це спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у яких такий суб'єкт своїми владними рішеннями чи діями зобов'язує цих осіб вчиняти певні дії, утримуватись від вчинення певних дій, нести відповідальність. При цьому особи згідно з нормами чинного законодавства України зобов'язані виконувати такі владні рішення чи вимоги суб'єкта владних повноважень.

Зазначене підтверджується вимогами ч.1 ст. 2 КАС України, у якій визначенні завдання адміністративного судочинства, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, до юрисдикції адміністративних судів віднесено справи щодо захисту прав, свобод і інтересів осіб від дій субєктів владних повноважень щодо управління цими особами чи здійснення інших владних функцій щодо них.

Суд констатує, що оскаржуваний позивачем ОСОБА_2 судово-медичної експертизи № 119 від 19.07.2011 р. за своєю природою не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків у позивача, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору, що має розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а Київське міське бюро судово-медичних експертиз не є субєктом владних повноважень у розумінні ст. 3 КАС України.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що спірні відносини не відносяться до сфери публічно-правових відносин, як того вимагає ст. 17 КАС України, а спір підсудний місцевому загальному суду і повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного та керуючись вимогами п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 Олександрівниіу відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Розяснити позивачу, що розгляд позовної заяви повинен здійснюватись за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України, що належить до компетенції місцевого суду загальної юрисдикції.

3. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

4. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

5. У випадку оскарження ухвали, позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Ю.Т. Шрамко