Справа № 760/20382/14-а
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6-а-22/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді: Оксюти Т.Г.

при секретарі: Горупа В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про зміну способу та порядку виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 20.10.2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013-2014 роки, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з вищевказаним поданням та обґрунтовує його тим, що в провадженні відділу перебуває виконавчий лист Солом'янського районного суду м. Києва від 17.07.2015 року про зобов'язання Департамент соціальної політики виконавчого органу КМР (КМДА) здійснити нарахування, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат у 2014 році.

Згідно повідомлення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 18.08.2015 року №09/1197-011 встановлено, що бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті не передбачено.

Згідно повідомлення, ОСОБА_1 на виконання рішення суду проведено перерахунок коштів в сумі 5342,00 грн.

На підставі викладеного просив заяву задовольнити.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Суд, дослідивши подану заяву та матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, приходить до наступного.

Встановлено, що постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 20.10.2014 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії та бездіяльність Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі меншому, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) здійснити нарахування, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат у 2014 році.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015 року постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 20.10.2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання дій Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по визначенню розміру та виплаті протягом 2013 року ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІ групи - неправомірними, а також зобов'язання Департаменту соціальної політики виконавчого органу КМДА усунути встановлене судом правопорушення шляхом надання відповідних розпоряджень Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи за різницею належних за законом №3551-ХІІ та отриманих сум пільгових виплат за період 2013 року - скасовано, в цій частині ухвалено нову постанову, якою зазначені позовні вимоги залишено без розгляду.

В решті постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 20.10.2014 року залишено без змін.

Згідно повідомлення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 18.08.2015 року №09/1197-011 встановлено, що бюджетні призначення на проведення компенсаційних виплат для забезпечення виконання судових рішень у Державному бюджеті не передбачено.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 9 частини 1 статті 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

З матеріалів справи вбачається, що боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, у зв'язку з чим у державного виконавця відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Водночас слід зазначити, що з 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання".

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частиною 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 Закону, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом та цим Законом.

Відповідно до ст. 36 Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як встановлено при розгляді заяви, Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на виконання судового рішення здійснено перерахунок коштів ОСОБА_1 у сумі 5342,00 грн.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише в разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Як вбачається з наданих суду документів, рішення суду реалізовано не у повному обсязі, при цьому боржником виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи вищевикладене, вимоги діючого законодавства, письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про зміну способу та порядку виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 20.10.2014 року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 20.10.2014 року по справі № 2-а-808/14, 760/20382/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013-2014 роки, шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів у розмірі 5342,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення.

Суддя