Справа № 554/547/13- а
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2013-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/547/13- а
ПОСТАНОВА

07.02.2013 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Октябрський районний суд м. Полтави в складі

Головуючого Троцької А.І.

при секретарі Дрюцькій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити недоплаченої пенсії з 01.01. 2012 року на підставі Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на недотримання Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в місті Полтаві положень ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 08.07.2011 року.

Позивач в судове засідання не зявилася, надавши письмову заяву, в якій зазначав, що позов підтримує, просить задовольнити, а справу слухати без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав просив відмовити в їх задоволенні, оскільки відсутні підстав для задоволення позову.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до постанови Верховної ради України від 03.11.2011 року звільнений у відставку .

Наказом по апеляційному суду Полтавської області №9-03/36 від 29.04.2011 року позивача з 30.04.2011 року звільнено з займаної посади у відставку.

З 2011 року позивачу як особі, яка досягла пенсійного віку, відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в місті Полтаві призначено та виплачувалось довічне грошове утримання відповідно до Закону України « Про статус суддів» .

В грудні 2012 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку довідного грошового утримання у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Однак листом від 02.01.2013 року за вих. № 363/П-04 Управління Пенсійного фонду Октябрського району в місті Полтаві відмовило позивачу у проведенні перерахунку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 23 Європейської соціальної хартії, переглянутої 3 травня 1996 року і ратифікованої Законом України від 14.09.2006 року № 137-V 9137-16, передбачено, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів", який був чинним до 01.01.2011 року, та ст. 138 нині чинного Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, який пішов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання у відповідних відсотках (від 80 до 90-залежно від стажу роботи на посаді судді) від заробітної плати працюючого на аналогічній посаді судді. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

У рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначено, що зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суперечить Конституції України, оскільки видатки на утримання суддів, які передбачені у Державному бюджеті України, відповідно до частини другої статті 95 та частини першої статті 130 Конституції України повинні передбачати і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, що безпосередньо стосується реалізації положення частини першої статті 130 Конституції України щодо забезпечення державного фінансування судів та створення належних умов для їх фінансування.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8 рп/2005 щомісячне довічне грошове утримання це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх незалежного матеріального утримання, в тому числі і після звільнення від виконання обовязків судді. Згідно зі ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок Пенсійного фонду України.

Таким чином, виплата щомісячного грошового утримання є особливою гарантією незалежного здійснення правосуддя та не ототожнюється з пенсією.

Стаття 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає, що судді, який вийшов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Оскільки позивач має статус судді у відставці та відповідно до вимог спеціального Закону України має право на матеріальне забезпечення у вигляді довічного грошового утримання, то суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Разом з тим суд вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині стягнення недоплаченого грошового утримання, оскільки його перерахунок здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством, тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування щомісячного грошового утримання , покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобовязати управління нарахувати позивачу підвищення у визначеному розмірі, а може зобовязати лише здійснити дії щодо проведення його перерахунку з урахуванням вимог законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 відповідно до ст.. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з 01.01.2012 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий А. І. Троцька