Справа № 2-а-412/10
Суддя: Куценко О. В.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-412/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2010 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді Куценко О. В.,

при секретарі Панковій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірними дій, стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди та зобовязання призначити допомогу в належному розмірі,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною в меншому розмірі ніж належало б неправомірними та стягнути з відповідача на її користь 9728 грн. 13 коп. недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за липень 2007 31.05.2009 року, стягнути з відповідача 3000 грн. моральної шкоди та зобовязати відповідача проводити нарахування допомоги в належному розмірі на майбутнє.

В судовому засіданні позовні вимоги позивач підтримав і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не сповістив.

Суд ухвалив провести розгляд справи за відсутності представника відповідача враховуючи достатність наданих суду документів ,що свідчать про правовідносини сторін.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач народила 10.10.2006 року сина ОСОБА_2, та звернулася із заявою про призначення їй допомоги. Така допомога була призначена з 4.12.2006 року в розмірі 98 грн. 37 коп.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" дію даної норми було зупинено. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, положення ст. 71 були визнані неконституційними. В той же час, рішення Конституційного Суду України є чинним з 09.07.2007 року.

Тому право позивача на отримання допомоги поновлено лише з 9.07.2007 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. встановлено прожитковий мінімум для дитини до 6-ти років з 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумі 463 грн., а з 01.10.2007 по 31.12.2007 в сумі 470 грн.

Відтак, державна допомога повинна бути призначена саме в розмірі 463 грн. на місяць. Таким чином, призначення позивачу допомоги в розмірі 98 грн. 37 коп. не відповідає вимогам діючого законодавства, а відмова в проведенні перерахунку є неправомірною.

Оскільки, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати покладено на відповідача, суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, суд визнав необхідним зобовязати відповідача, здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років починаючи з 9 липня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та здійснити її виплату.

Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції від 28.12.2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Позивачу правомірно виплачувалася допомога з 2008 по травень 2009 року в розмірі 130 грн. Тому, вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Окрім того, не підлягають задоволенню вимоги про стягнення моральної шкоди. Позивач обґрунтовує дану вимогу тим, що моральна шкода полягає в необхідності вивчення законодавства, порушення звичного ритму життя, у звязку з цим, та втрат майнового характеру. Однак, дані пояснення не дають підстав для стягнення моральної шкоди, оскільки знання законодавства є обовязком кожної особи, а наявність втрат майнового характеру в судовому засіданні не доведено.

Позивач звернулася до суду 13.10.2009 року, тобто з пропуском річного строку для звернення до суду за захистом порушеного права.

На обґрунтування причин пропуску строку зазначає, що про порушене право дізналася в травні 2009 року, про наявність рішення Конституційного суду нічого їй не було відомо. В подальшому, звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку, на що їй було відмовлено.

Зважаючи на надані пояснення, які узгоджуються з письмовими доказами, суд знаходить поважними причини пропуску строку, а відтак, вважає, що даний строк підлягає поновленню.

Зобовязання проводити нарахування на майбутнє не підлягають задоволенню, оскільки право позивача ще не порушено, більш того, виплати соціальної допомоги припинено 20.09.2009 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", керуючись ст.ст. 11, 17, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та здійснити її виплату.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1, здійснені нею та документально підтверджені судові витрати, в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3