Справа № 2-а-5465/11
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року суддя Подільського районного суду м. Києва Захарчук С.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій, щомісячної компенсації за втрату годувальника, щомісячної державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій, щомісячної компенсації за втрату годувальника, щомісячної державної соціальної допомоги.

Зазначала, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, встановленим зазначеним Законом, що управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва відмовилося привести їх у відповідність з вимогами Закону, позивач просила визнати дії відповідача протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та виплатити державну та додаткову пенсії відповідно до вимог зазначеного закону, починаючи з моменту ухвалення рішення у справі довічно.

Крім того, зазначала, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 зазначеного Закону має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що відповідач протиправно відмовив їй як дитині війни здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, просила визнати протиправними дії відповідача, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з моменту ухвалення рішення у справі довічно.

Крім того, посилаючись на те, що відповідач неправомірно здійснює виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника її чоловіка, який був інвалідом І групи, просила визнати протиправними дії відповідача, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та виплатити йому щомісячну компенсацію втрати годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахування І групи інвалідності відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 13, ст. ст. 50, 52 Закону України, починаючи з моменту ухвалення рішення у справі довічно.

Представник відповідача письмові заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не подав.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, матеріали справи, дійшов висновку, про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту норм КАС України.

Судом установлено, що ОСОБА_1 народилася 12 липня 1943 року (а.с. 8), має статус дитини війни (а.с. 12). є інвалідом ІI групи, є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії І, про що свідчить посвідчення (а.с. 15).

Крім того, ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина з числа ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 19 серпня 2011 року № 3457/К-3035 вбачається, що позивача переведено на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків в твердих розмірах.

Крім того, з указаного листа вбачається, що державна та додаткова пенсії виплачуються згідно норм постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 та Законів «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, повязані з відмовою у проведенні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та виплатити основну та додаткову пенсію, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 3, 8, 21, 64, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 71, 72, 86, 94, 104, 105, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя Захарчук С. С.