Справа № 22-а/0690/1650/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1650/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі (далі Пенсійний фонд) та Державного казначейства України на постанову Попільнянського районного суду від 7 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду та Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому, посилаючись на порушення Пенсійним фондом положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в частині визначення розміру доплати до пенсії, просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Пенсійного фонду на її користь 711 грн. 11 коп. невиплаченої допомоги за період з травня по грудень 2008 року.

У процесі розгляду справи за ініціативою суду в якості співвідповідача залучене Державне казначейство України.

Постановою Попільнянського районного суду від 7 травня 2009 року позов задоволено частково: зобовязано Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни; зобовязано Пенсійний фонд нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

У поданих апеляційних скаргах Пенсійний фонд та Держказначейство України, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга Пенсійного фонду підлягає до часткового задоволення, а апеляційна скарга Держказначейства України до повного задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни і протягом 2008 року отримувала від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій Пенсійного фонду та зобовязав його провести перерахунок та виплату на користь позивача не донарахованої підвищеної пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм матеріального права є також безпідставними.

Разом з цим, суд першої інстанції, покладаючи на Державне казначейство України обовязок виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, не врахував, що чинне законодавство не передбачає таких зобовязань Державного казначейства. А відтак, постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні позову.

Крім того, оскільки у спірному періоді виплати ОСОБА_1 Пенсійним фондом проводилися у розмірі 48.10 грн. з травня по вересень та у розмірі 49.80 грн. з жовтня по грудень 2009 року, абзац третій резолютивної частини постанови суду першої інстанції підлягає доповненню словами: „з урахуванням виплачених у вказаному періоді коштів.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Державного казначейства України задовольнити, а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі задовольнити частково.

Постанову Попільнянського районного суду від 7 травня 2019 року в частині зобовязання Державного казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Абзац третій резолютивної частини постанови Попільнянського районного суду від 7 травня 2009 року доповнити словами: „з урахуванням виплачених у вказаному періоді коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді