Справа № 2-а-255/2010
Суддя: Зарєчна І. В.
Дата ухвалення: 2010-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деражнянський районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-255
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2010 року Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Зарєчної І.В.

при секретарі Хоменко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоплаченої грошової допомоги як дитині війни за 2007-2008 рр., січень-жовтень 2009 року, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» недовиплаченої грошової допомоги як дитині війни за період з 1 січня 2007 року до 31 жовтня 2009 року.

В своїй заяві позивач зазначив, що на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. При цьому бюджетним законодавством неодноразово зупинялась дія вказаної статті. Посилаючись на рішення Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року, №10-рп від 22 травня 2008 року та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка вважає, що йому незаконно не здійснено доплату до пенсії за період з 1 січня 2007 року по 31 жовтня 2009 року, і просить зобов'язати здійснити виплату надбавку до пенсії.

Позивач у судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву, в якій просить справу слухати за його відсутності.

У письмовому запереченні позовних вимог не визнає, а також просить суд застосувати позовну давність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Так, встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, копія якого наявна у матеріалах справи, та довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було призупинено, однак рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» вказану норму було визнано такою, що не відповідає Конституції України, тому позивачу в 2007 році повинна була виплачуватись вказана надбавка у розмірі 30% пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в новій редакції, та передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) вищевказані зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Отже, з цієї дати позивач як особа зі статусом «дитина війни» має право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Проте в частині вимог про стягнення цієї надбавки за період з 9 липня 2007 року про 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року позивачем без поважних на те причин пропущено річний строк позовної давності, на застосуванні якого наполягає відповідач у письмовому запереченні проти позову, тому відповідно до вимог ст. ст. 99, 100 КАС України в цій частині позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Що стосується вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь підвищення до пенсії за 2009 рік, то суд вважає необхідним їх задовольнити.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, яке є відповідачем за цим позовом.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними (незаконними) дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги як особі, що має статус «дитина війни» за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Зарєчна І.В.