Справа № 750/2762/14
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2762/14
Провадження № 2-а/750/228/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
головуючого судді Литвиненко І.В,
при секретарі Кравченко І.В.,
за участі позивача та представника позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
17.03.2014 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у включенні до обчислення пенсії за вислугу років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161. Також позивач просить зобов`язати відповідача з 28 грудня 2013 року призначити пенсію за вислугу років, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.
Позивач свої вимоги обґрунтовував тим, що він проходив військову службу на посаді заступника начальника відділу підбору та розстановки кадрів центру особового складу територіального управління «Північ», військова частина НОМЕР_1 . Відповідно до наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України від 17.12.2013 року № 894 він був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.
Представник відповідача надіслав письмові заперечення проти позову, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість. Зокрема, відповідач зазначає, що оскільки нормативними правовими документами не передбачено при обчисленні пенсії враховувати до розміру грошового забезпечення щомісячну додаткову грошову винагороду, Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішення про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, а тому законних підстав для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010 року немає.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області з 28.12.2013 року та з цієї дати йому призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.
З 28.12.2013 року позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Проте, до розміру пенсії відповідачем не було враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, введену постановою КМУ № 889 від 22 вересня 2010 року зі змінами, відповідно до постанови КМУ від 13 березня 2013 року № 161, хоча позивач надавав відповідачу довідку Чернігівського обласного військового комісаріату про розмір вказаної допомоги та постійний щомісячний характер виплати.
Позивачу Чернігівським військовим комісаріатом відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року та наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2011 року виплачувалась щомісячна додатково грошова винагорода, з якої утримувався єдиний внесок, що підтверджується копіями довідок Чернігівського військового комісаріату (а.с. 10-11).
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 p. N 161 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 p. N 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій" де п. 2 передбачено, що встановлюється військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
В силу положень пункту 2 цієї Постанови, граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди визначаються Міністерством оборони України за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністерства оборони України від 15.11.2010 року № 595 (із наступними змінами) затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України (далі - Інструкція). Цією Інструкцією щомісячну додаткову грошову винагороду не включено до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 8), а командиру військової частини надано право зменшувати розмір винагороди лише за порушення статутних правил несення служби; особисті незадовільні показники в командирській, бойовій та мобілізаційній підготовці; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки, озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб (пункт 10).
Згідно ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційній ні права і свободи та є рівними перед законом, у зв`язку з чим нові граничні розміри премій з 1 січня 2011 року повинні поширюватися на всіх військовослужбовців що проходять військову службу у військових частинах та установах.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає а забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом 5 постанови № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Відповідно до правової позиції Верховного суду України викладених в постановах від 20.02.2012 року № 21-430а11, від 28.05.2013 року № 21-97а13 про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що спору між сторонами з приводу призначення пенсії не існує, а спір виник саме щодо обчислення її розміру, отож, суд вважає за можливе на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії, оскільки він невірно обчислений, а також виплачувати ОСОБА_1 з 28.12.2013 року пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. N 889, з урахуванням раніше виплачених сум
Керуючись статтями 2, 3, 94, 162, 158 - 163, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
позовні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області включити до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії ОСОБА_1 , суми щомісячної додаткової грошової винагороди.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 28.12.2013 року пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. N 889, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: