Справа № 2а-205/2010
Суддя: Куцан В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі судді Куцана В.М., розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги "Дітям війни та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в районний суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області, в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як "дитині війни", недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік в сумі 1305 грн. 60 коп. та поновити пропущений строк для звернення до суду.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він має статус "Дитини війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розпочинаючи з 01 січня 2006 року і до цього часу має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання позивач та представники відповідача не з'явились, про часта місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 стосувалось лише Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішень щодо неконституційності Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" Конституційним Судом України не приймалось. Таким чином, на думку відповідача рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованими доводи щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір

мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом і частини 1 цієї статті застосовуєте виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних справі доказів. З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується поясненням сторін, пенсійни посвідченням позивача, його паспортом та довідкою пенсійного фонду.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Пр соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а сак підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечені державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок кошт Державного бюджету України.

Верховна Рада України Законом України №489 У від 19.12.2006 р. "Про держави: бюджет України на 2007 рік" ст. 71 п. 12 призупинила дію ст. 6 Закону України "Про соціальні захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року б>1 визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про державний бюджа України на 2007 рік", в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захи дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території Украй остаточним і не може бути оскаржене. Відповідно до ч.2 ст. З Закону України "Про соціальні захист дітей війни" гарантії дітям війни встановлені цим Законом не можуть бути обмежені, а скасовані іншими нормативними актами.

Згідно ч.2 ст. 19 та ч.З ст. 22 Конституції України органи державної влади та оргаї місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважа та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів, а внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих праї свобод.

Таким чином невиплата позивачу соціальної допомоги, передбаченою ст. 6 Зако України "Про соціальний захист дітей війни", є протиправною і такою, що супереч* Конституції та Законам України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захи дітей війни" становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спіри правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванні суд зазначає наступне.

Сторонами .по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону Укра: "Про-соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗІ мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за він визначається лише за- правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "П загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, як би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача що. застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розм пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно д визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та праі на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дія війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо невизначеності на законодавчому рів:

зобов'язати здійснити перерахунок та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період за період з 01 січня 2009 року по 3! грудня 2009 року включно та визнати протиправною бездіяльність У ГІФУ в Буринському районі щодо невиплати позивачу за січекь-грудень 2009 року належних йому сум.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у 2009 році позивачу слід було б виплачувати соціальну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за січень-грудень 2009 року йому було сплачено щомісячно по 49,80 грн., а всього 597,60 грн., тобто лише 10%, у відповідності до ПКМУ №530 від 28.05.2008 року.

Таким чином, стягненню за 2009 рік підлягає 20% від мінімального розміру пенсії за

віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 6-14,71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% за 2009 рік від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви пр(Удпеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порздку ч.5 ст. 1 86 КАС України.

Головуючий