Справа № 2-а-2936/10
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-а-2936/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року

Прилуцькийміськрайонний суд Чернігівськоїобласті у складі: головуючогосуддіЦиганка М. О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу в порядку письмовогопровадження за позовомКірсановоїКатерини ми до управлінняПенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівськоїобласті про визнаннядійівліннящодовідмови у нарахуванні та виплатідержавноїсоціальноїдопомогидітямвійнипротиправнимита зобовязанняуправліннянарахувати та виплатитидержавнусоціальнудопомогу як дитині війни,-

встановив:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. № 2195 (дані Закон) за 2009 рік, 2010 рік по момент звернення до суду, а також поновити пропущений строк звернення до суду.

Мотивуєсвоївимогитим, що вона відповідно до ст. 6 Закону є дитиноювійни. У звязку з цимїй на підставі ст. 6 Закону виплачуванапенсія повинна підвищуватися на 30 відсотківмінімальноїпенсії за віком. Позивачцітакадопомога не виплачувалась, хочаположення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частиніобмеження права на щомісячнусоціальнудопомогу у розмірі 30 % мінімальноїпенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону, визнаніРішеннямКонституційного Суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 р. такими, що не відповідаютьКонституціїУкраїни (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня ухваленнярішення, тому оскількивідповідач не здійсниввиплатуналежноїпозивачцідопомоги, передбаченої ст.6 Закону, вона і просить суд визнатидіївідповідачащодовідмови в нарахуванні та виплатіїйщомісячноїсоціальноїдопомогипротиправними, зобовязатиостанньогонарахувати та виплатитипозивачціщомісячнусоціальнудопомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальноїпенсії за вікомвідповідно до ст. 6 Закону за 2009 рік. 2010 рік по момент звернення до суду, а такожпоновитипропущений строк звернення до суду.

Позивачка в судовезасідання не зявилася, але згідно з адміністративнимпозовом просила суд слухати справу за їївідсутності.

Відповідач в судовезасідання не зявився, проте ним попередньонаданописьмовезапереченняпроти позову, у якомувінпосилається на те, що Верховною Радою Українирішеннящодовідновлення норм, якібуливизнанінеконституційними, не приймалось, посилаються, щовказаніправовідносинирегулюютьсяПостановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякіпитаннясоціальногозахистуокремихкатегорійгромадян», на виплатуданогопідвищення до пенсії не визначеновидаткидержави та не виділеновідповіднікошти, а виплатазазначених надбавок здійснюється за рахуноккоштів Державного бюджету України, згідно ж Бюджетного кодексу Українибюджетнізобовязання та платежіможназдійснюватилише за наявностівідповідного бюджетного призначення, яківстановлюються Законом про Державний бюджет, а згідно з ч.2 ст. 73 ЗУ «Про загальнообовязковедержавнепенсійнестрахування» забороняєтьсявикористаннякоштівПенсійного фонду на цілі, не передбаченіцим Законом, крім того згідно з ч. З ст. 28 вказаного Закону передбачено, щомінімальнийрозмірпенсії за віком, встановленийабзацом першим ч.Іцієїстатті, застосовуєтьсявиключно для визначеннярозмірівпенсій, призначенихзгідно з цим Законом, тому зазначениймінімальнийрозмірпенсії за віком для перерахунківчипідвищенняпенсій не застосовується, тому вимогипозивачкищодопідвищенняпенсіївважаєнезаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову та розглядати справу без участійогопредставника.

Суд вважаєможливимрозглянути справу в порядку письмовогопровадження на основінаявних у суду матеріалів, оскількипозивачка та відповідач просили суд справу слухати в їхвідсутність та такі в судовезасідання не з'явились.

Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 21 грудня 2010 року в задоволенні вимог позивачки щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позовні вимоги позивачки про визнання дій управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй щомісячної соціальної допомоги протиправними, зобовязання відповідача нараху вати та виплатитищомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до сг. Закону заперіод з 01 січня 2009 року по 07 червня 2010 року залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується копк пенсійного посвідчення, і така згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернулася до су з адміністративним позовом 08.12.2010 року (а. с. 2,5).

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсі за віком.

Статтею 46 КонституціїУкраїнивстановлено, щогромадянимають право на соціальнийзахист включає право на забезпеченняїх у разіповної, частковоїаботимчасовоївтратипрацездатності, втратігодувальника, безробіття з неналежнихвід них обставин, а також у старості та в іншихвипадкахпередбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційно™ права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякії законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону, після внесення змі передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, держави соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавка встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.п.2 пункт 41 розділу її «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.200" р. щодо внесення змін до Закону визнані такими, що не відповідають Конституції У країни.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положенні] що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік». «Про державний бюджет на 2010 рік» не передбаченоніякихобмежень у застосуванні ст. 6 Закону.

Відповідач, не нараховуючи належну суму доплати до пенсії, посилається на положення статті 2S Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.З якої передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини' першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Тобто, як зазначаєвідповідач, ця норма забороняєзастосовуватимінімальнийрозмірпенсії, встановленийцієюстаттею, для визначеннярозмірівпенсійвідповідно до ст. 6 Закону, але цепосилання є хибним, оскількинаявністьтакоїнорми та відсутністьіншого закону, якийбивстановлювавмінімальнийрозмірпенсії за віком не є підставою для відмови в реалізаціїпозивачемконституційноїгарантії та права ніпідвищенняпенсіївиходячи з розмірумінімальноїпенсії за віком, як цевстановлено в статті 6 Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону, фінансовезабезпеченнядержавнихсоціальнихгарантійздійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійног о фонду України. За умови відсутності у державномубюджетікоштів на виплатущомісячних надбавок дітямвійницесгвоситуаціюправовоїневизначеностістосовноджерелакоштів, з якихмаєвиплачуватисязазначені надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громада на соціальнийзахист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Реалізація особою права, щоповязане з отриманнямбюджетнихкоштів, яке базується на спеціаль та чинних на час виникненняспірнихправовідносин нормативно-правовихактівнаціонапьнзаконодавства, не можебути поставлена у залежністьвідбюджетнихасигнувань, тобто носила органами державноївлади на відсутністькоштів як на причину невиконаннясвоїхзобовязань судом приймається до уваги.

Відповідно до ст. 22 КонституціїУкраїниконституційні права і свободигарантуються і не мог бути скасовані. При прийняттіновихзаконівабовнесеннізмін до чиннихзаконів не допуска звуженнязмісту та обсягуіснуючих прав і свобод.

На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в м. Прил Чернігівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної соціальної допо? за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) протиправни: тому її позовні вимоги щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціа; допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону за період з червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) підлягають задоволені урахуванням проведених виплат.

Задовольняючипозовнівимог и, на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає за необхіднестя з Державного бюджету України на користьпозивачкисплачений нею при подачі заяви судовийзбір.

На підставінаведеного, ст.152 КонституціїУкраїни, ст. 6 ЗУ «Про соціальнийзахист : війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообо'язковедержавнепенсійнестрахування», керуючись ст. ст. 2, 18,71, 86,94, 158-163, 186 КАС України, суд-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови в нарахуванні та виплаті ні соціальної допомоги дітям війни за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду) протиправними задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови рванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст.6 України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08 червня 2010 року по 08 грудня 2010року (по момент звернення до суду) протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Прилуки Чернігівської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 і щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині встановлену ст, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 08 червня року по 08 грудня 2010 року (по момент звернення до суду), з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користьКірсановоїКатериниІванівнисплачений при подачі позовної заяви судовийзбір у розмірі 3 ( гри) грн. 40 кой.

Постанова суду може бути оскаржена до Київськогоапеляційногоадміністративного суду через дуцышйміськрайонний суд шляхом поданняапеляційноїскаргипротягом десяти днів з дня лошення постанови. У разіприйняття постанови у письмовомупровадженніапеляційнаскаргаподаєтьсяпротягом десяти днів з дня отриманнякопії постанови. Копіяапеляційноїскаргиодночасно класться особою, яка їїподає, до суду апеляційноїінстанції.

Суддя М.О.Циганко