Справа № 2-а-34-10
Суддя: Маринчук М. П.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-34-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2010 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Маринчука М.П.

при секретарі Дехканбаєвій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Умань Черкаської області про перерахунок пенсії по інвалідності, -

УСТАНОВИВ:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Умань про перерахунок раніше призначеної державної пенсії, виплату якої передбачено статтями 50, 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ).

Позивач зазначає, що він отримує пенсію як інвалід III групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії І осіб, які постраждали від цієї катастрофи.

Посилаючись на те, що розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії є меншим, ніж встановлено законом № 796-ХІІ, і відмову Управління ПФУ в м. Умань провести перерахунок вказаного виду пенсії відповідно до цього Закону, позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його усунути зазначене порушення, провівши відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2007 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

І в запереченні, і в судовому засіданні представник відповідача просить у позові відмовити.

Вислухавши сторони процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Стаття 50 цього Закону вказує, що інвалідам III групи, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХІІ здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Тобто, вихідним критерієм при нарахуванні державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком мінімальний розмір якої за віком згідно зі ст. 28 Закону України від 9.07.2003 р. № 1058-ІУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи і віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю на підставі ст. 50 цього ж Закону.

Відповідач провів розрахунок пенсії позивачу виходячи із встановленого діючої на той час постановою КМУ від 3.01.2002 р. № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальні виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коші державного бюджету розміру, що становить 19 грн. 91 коп.

При цьому відповідач у своїх запереченнях, з посиланням на ст. 54 Закону № 79Ш вказує що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва | захворювання і пенсія в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастроф визначається Кабінетом Міністрів України.

Застосування ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсій^ страхування, як стверджує відповідач, також немає підстав оскільки частиною третьою цієї статі встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для призначені пенсій, призначених за цим Законом.

Такі висновки відповідача суд вважає необгрунтованими.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва ш захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастроф затверджено Постановою КМУ від 30.05.1997 р. № 523, яка є чинною і її положення стосовні критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону України N 796-ХІІ. Тому п. 2 Постанови КМУ від 3.01.2002 р. № 1 прийнятий КМУ всупереч положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ оскільки розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, вказаних; цій Постанові, не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішена зазначеного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додатково пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожита» мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленим в законі про Державний бюджет України на відповідний рік і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058-ІУ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною І цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

ОСОБА_1 із зазначеним позовом звернувся до суду у грудні 2009 року і просить задовольнити його позовні вимоги з січня 2007 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захисти прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови | задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін (ст. 100 КАСУ).

Позивач у позові і в судовому засіданні не вказує причин пропуску строків звернення д суду і не ставить питання перед судом про їх поновлення.

Представник відповідача наполягає у відмові у позові з підстав пропущення строк звернення до адміністративного суду.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову частково - межах строку позовної давності, тобто за один рік з дня звернення з адміністративним позовом д суду.

Керуючись Законом України від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 18, 158-163 КА< України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Умань Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Умань Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинного законодавства України за період з грудня (включно) 2008 р. по листопад 2009 р. (включно).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, про що може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення заяву про апеляційне оскарження, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: М.П. Маринчук