Справа № 2а-212/2010
Суддя: Куцан В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року м. Буринь

Буринський районний суд, Сумської області в складі судді Куцан В.М. розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни та поновлення пропущеного строку для звернення до

суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в районний суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області, в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 роки в сумі 1305.60 грн. та поновити пропущений строк для звернення до суду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що вона має статус „Дитини війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розпочинаючи з 01 січня 2006 року і до цього часу має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання позивачка та представники відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просила їх задовільнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 стосувалось лише Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішень щодо неконституційності Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» Конституційним Судом України не приймалось. Таким чином, на думку відповідача рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає про необґрунтованість доводів щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів. З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивачка має статус «Дитини війни», що підтверджується поясненням сторін, пенсійний посвідченням позивачки її паспортом та довідкою пенсійного фонду.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпеч* державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок к:Л Державного бюджету України.

Верховна Рада України Законом України № 489 У від 19.12.20066 р. „Про державний бгеЛ України на 2007 р. ст..71 п.12 призупинила дію ст..6 Закону України „Про соціальний захист п* війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, були ви:ні неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 ра в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, не здійЛ нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним може бути оскаржене. Відповідно до ч.2 ст.З Закону України „Про соціальний захист дітей війни гарааі дітям війни встановлені цим Законом не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативная актами.

Згідно ч.2 ст. 19 та ч.З ст.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевої самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, а передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів, або внесенні змін д чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином невиплата позивачці соціальної допомоги, передбаченою ст..6 Закону України „П: соціальний захист дітей війни є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам Україні:

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст..6 Закону України „Про соціальний захист діте: війни становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірни: правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", су, зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачці, відповідно до ст.6 Закону України „Прі соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсі за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише з; правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійні страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював іншиі розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосуванш положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Так пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, дбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в нському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо шечення виплат зазначеної доплати до пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким )м, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних

За змістом ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що очає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на іальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на имання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади аснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абзац 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом езидента України від 01.03.2002 року за№121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом сонавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її плати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, до держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала иконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний фонд України, який цє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для врахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних іричини.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових ктів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування равомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачкою.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивачки, за захистом яких вона звернулася до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Буринському районі.

За таких обставин, суд вважає, що за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно відповідачем були порушені права позивачки, щодо підвищення її пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни, що призвело до порушення прав позивачки на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії, а тому Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати здійснити перерахунок та виплату позивачці ^державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Буринському районі щодо невиплати позивачці за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року належних їй сум

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у 2009 році позивачці слід було б виплачувати соціальну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень , липень, серпень , вересень , жовтень, листопад, грудень 2009 року їй було сплачено щомісячно по 49,80 грн., а всього 597.60 грн., тобто лише 10%, у відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Таким чином стягненню за 2009 рік підлягає 20% від мінімального розміру пенсії за

віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.б, 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186; Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Буринському райоші Сумської області протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% за 2009 рік від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 рік починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуючий: