Справа № 803/1150/15-а
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Справа № 876/8130/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі за її позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Светар-ТВ», державного реєстратора реєстраційної служби Любешівського районного управління юстиції Волинської області про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

У травні 2015 року Ратнівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області (далі - ОДПІ) звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати недійсними та скасувати рішення засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Светар-ТВ» (далі - ТзОВ) про внесення змін до установчих документів юридичних осіб в частині зміни місцезнаходження товариств на адресу: Волинська область, смт. Любешів, вул. Грушевського, буд. 12. Крім того, просила скасувати реєстраційну дію щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про ТзОВ, а саме щодо місцезнаходження на адресу: Волинська область, смт. Любешів, вул. Грушевського, буд. 12 та зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Любешівського районного управління юстиції Волинської області зняти з обліку та передати реєстраційні справи ТзОВ державному реєстратору за попереднім місцем обліку реєстраційних справ.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі № 803/1150/15-а у задоволенні позову було відмовлено.

У апеляційній скарзі ОДПІ просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення його позову. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що посадовими особами ТзОВ для проведення державної реєстрації змін до установчих документів товариства та його місцезнаходження було свідомо подано недостовірні дані, оскільки підприємство відсутнє за адресою вказаною в Єдиному державному реєстрі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову ОДПІ, суд першої інстанції виходив із того, що факт відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою у відповідності до вимог частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність та звернення контролюючого органу до суду з позовом про припинення юридичної особи, а не скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Крім того, суд не вбачає з боку державного реєстратора реєстраційної служби Любешівського РУЮ порушень діючого законодавства при проведенні ним реєстраційних дій, та прийшов до висновку, що державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормами чинного законодавства України.

Таким чином, на думку суду першої інстанції, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Даючи оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ТзОВ зареєстроване як юридична особа 15 листопада 1996 року, місцезнаходження: 327052, м. Миколаїв, вул. Айвазовського, б. 13, кв. 115.

На підставі змін до установчих документів, а саме, статуту ТзОВ у новій редакції, державним реєстратором 17 листопада 2014 року здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи стосовно місцезнаходження за адресою: 44100, Волинська обл., смт. Любешів, вул. Грушевського, б. 12.

Відповідач 18 листопада 2014 року взятий на облік як платник податків в Ратнівській ОДПІ ГУ ДФС.

За результатами опрацювання запиту на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 18 грудня 2014 року № 1977, ОУ Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області складено довідку № 2190 від 13 січня 2015 року про не встановлення місцезнаходження ТзОВ за адресою реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Виходячи з приписів частини 2 статті 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з частиною 5 цієї ж статті в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

У відповідності до частини 1 статті 19 Закону № 755-IV у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини 9 цієї статті державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Статтею 14 Закону № 755-IV передбачено, що передача реєстраційних справ здійснюється, зокрема, в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційної справи в такому випадку здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи. За таких обставин, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Статтею 31 Закону № 755-IV передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

У свою чергу, відповідно до частини 2 статті 38 Закону № 755-IV наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що фактична відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням при дотриманні сукупності умов, у тому числі, з боку податкового органу, який як суб'єкт владних повноважень діє виключно в межах та у спосіб, що встановлені законом, має наслідком постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

У той же час, звернення податкового органу до суду із позовом про визнання недійсними змін до установчих документів та про зобов'язання державного реєстратора внести запис щодо відміни державної реєстрації змін до установчих документів з мотивів відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням не має бути спрямоване на забезпечення обліку платників податків.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність заявлених позовних вимог ОДПІ.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Ратнівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі № 803/1150/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук