Справа № 818/3556/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

13 жовтня 2015 р. Справа № 818/3556/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

суддів: Бондаря С.О., Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Прімової-Крикуненко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 1 - ОСОБА_2,

представника відповідача 2 - ОСОБА_3,

представника відповідача 3 - ОСОБА_4,

представників третьої особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представників третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом Сумської регіональної партійної організації політичної партії "ОСОБА_6 народу"

до Сумської обласної виборчої комісії, Буринської районної виборчої комісії Сумської області, Слобідської сільської виборчої комісії Буринського району Сумської області, третя особа - ОСОБА_7

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2015 року Сумська регіональна партійна організація політичної партії "ОСОБА_6 народу" (далі - позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської обласної виборчої комісії (далі - відповідач 1), Буринської районної виборчої комісії Сумської області (далі - відповідач 2), Слобідської сільської виборчої комісії Буринського району Сумської області (далі - відповідач 3), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиконання ними вимог п. 8 ст. 41, п. 5 ч. 2 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори", які полягають у не виключенні ОСОБА_7 з усіх виборчих списків, до яких він був включений та не скасуванні його реєстрації як кандидата в депутати Буринської районної ради Сумської області, як кандидата в депутати Сумської обласної ради, як кандидата на посаду голови Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року;

- зобовязати Сумську обласну виборчу комісію скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати Сумської обласної ради ОСОБА_7;

- зобовязати Буринську районну виборчу комісію Сумської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати Буринської районної ради Сумської області ОСОБА_7;

- зобовязати Слобідську сільську виборчу комісію Буринського району Сумської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду голови Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року ОСОБА_7 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

У судовому засіданні представники третьої особи заявили клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що позивач пропустив передбачені ч. 6 ст. 172 КАС України строки звернення до суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечив, зазначив, що строк звернення до суду у даній справі ним пропущено не було.

Представники відповідачів заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримали та просили суд його задовольнити.

Задовольняючи клопотання представників третьої особи щодо залишення позовної заяви без розгляду суд виходить із наступного.

Згідно із ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено, у тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо невиконання ними вимог п. 8 ст. 41, п. 5 ч. 2 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори", які полягають у не виключенні ОСОБА_7 з усіх виборчих списків, до яких він був включений та не скасуванні його реєстрації як кандидата в депутати Буринської районної ради Сумської області, як кандидата в депутати Сумської обласної ради, як кандидата на посаду голови Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 8 ст. 41 Закону України "Про місцеві вибори" у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів (частина 4 статті 35 Закону України "Про місцеві вибори").

Згідно із ч. 5 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, тобто до 06.10.2015.

Виходячи із аналізу вищезазначених норм, судом встановлено, що початком перебігу процесуального строку за позовними вимогами стосовно бездіяльності відповідачів є 07.10.2015.

Таким чином, позивач мав можливість звернутися до суду у строк, передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України з адміністративним позовом із відповідними вимогами до 11.10.2015 включно.

Проте із даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 12.10.2015 о 17 год. 45 хв.

Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідачів скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати Сумської обласної ради ОСОБА_7, рішення про реєстрацію кандидата в депутати Буринської районної ради Сумської області ОСОБА_7 та рішення про реєстрацію кандидата на посаду голови Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року суд зазначає наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, рішення Сумської обласної виборчої комісії про реєстрацію кандидата в депутати Сумської обласної ради ОСОБА_7, рішення Буринської районної виборчої комісії Сумської області про реєстрацію кандидата в депутати Буринської районної ради Сумської області ОСОБА_7 та рішення Слобідської сільської виборчої комісії Буринського району Сумської області про реєстрацію кандидата на посаду голови Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року прийняті 01 жовтня 2015 року.

Отже, початком перебігу процесуального строку за зазначеними позовними вимогами є 02 жовтня 2015 року.

Проте, як вже було встановлено судом, із даною позовною заявою позивач звернувся до суду лише 12 жовтня 2015 року о 17 год. 45 хв.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що звернувшись до суду із адміністративним позовом, позивач пропустив передбачений ч. 6 ст. 172 КАС України п'ятиденний строк для звернення до суду, у звязку із чим позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 165, 172, 177, 179 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сумської регіональної партійної організації політичної партії "ОСОБА_6 народу" до Сумської обласної виборчої комісії, Буринської районної виборчої комісії Сумської області, Слобідської сільської виборчої комісії Буринського району Сумської області, третя особа - ОСОБА_7 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею частиною 5 статті 177 КАС України. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко