Справа № 2-а-1270/10
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

06 грудня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі Гончаренко М.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, в якому вказала, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжила працювати, маючи 24 місяці страхового стажу у серпні 2010 року звернулась до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки отримала право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Проте відповідач, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2009 рік. У звязку з цим позивач просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснювати в подальшому виплати пенсії у відповідному розмірі.

Позивач у судове засідання не зявилась, просить розглядати справу за її відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з особистою заявою позивача від 11.08.2010 року про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового стажу та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням середньомісячної заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Розмір пенсії з 01.08.2010 року становить 2471 грн. 56 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.ч. 1, 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Право позивача на отримання зазначеної пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 перерахована на підставі її заяви від 11.08.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

У відповідності до п. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної пплати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі її заяви від 11.08.2010 року з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням різниці яка була виплачена в цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В.Калюжна