Справа № 712/5990/15-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/5990/15а
Провадження № 2-а/712/272/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі ТКАЧ А.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови, мотивуючи свої вимоги наступним: у провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_1, перебуває виконавче провадження № 46860810 про зобовязання УСЗН Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради поновити та здійснювати надання ОСОБА_2 50 % пільг на оплату комунальних послуг з 01.07.2013 року. 20 травня 2015 року на адресу управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надійшла постанова державного виконавця від 18.05.2015 про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду. З діями державного виконавця не згідні, вважають постанову необґрунтованою, незаконною та такою, що підлягає до скасування.

В судове засідання представник позивача не зявився, скерувала до суду заяву в якій просила справу розглядати в її відсутність, позов підтримала та просила його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, скерували письмові заперечення в який просили в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

У провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_1, перебуває виконавче провадження № 46860810 про зобовязання УСЗН Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради поновити та здійснювати надання ОСОБА_2 50 % пільг на оплату комунальних послуг з 01.07.2013 року.

Згідно вимоги заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 15.04.2015 №1223/2.1-28, управління соціального захисту населення Соснівського району зобовязано негайно виконати рішення суду щодо поновлення та здійснення надання ОСОБА_2 50 % пільг на доплату комунальних послуг з 01.07.2013 року.

Зазначена вище вимога була невиконана і тому постановою державного виконавця від 18 травня 2015 року на позивача накладено штраф у розмірі 680 грн.

Однак суд не може погодитись з даною постановою, виходячи з наступного.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.01.2014 адміністративний позов ОСОБА_2 до УМВС України в Черкаській області та Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено. Дії Управління МВС в Черкаській області по відмові в наданні довідки ОСОБА_2 про право на 50 відсотків пільг на оплату комунальних послуг для департаменту визнано неправомірними.

З метою виконання зазначеного вище рішення суду 12.03.2015 року за вих. №І- 177/28-5/11 на адресу УМВС України в Черкаській області направлявся запит щодовидачі і направлення в департамент соціальної політики Черкаської міської радидовідкипро право ОСОБА_2 на 50 відсотків пільг на оплату комунальних послуг.

06.04.2015 отримано лист УМВС України в Черкаській області від 01.04.2015 №12/179 про те, що відсутні правові підстави щодо надання ОСОБА_2 довідки, так як в результативній частині постанови суду немає зобовязальних дій для УМВС.

Крім того, з метою зясування механізму виконання рішення Соснівського районного суду для відновлення ОСОБА_2 50 % пільг на оплату комунальних послуг з 01.07.2013, було подано запит до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо надання розяснень механізму та технічної можливості виконання рішення суду без відповідної довідки УМВС України в Черкаській області. На даний час розяснення не надходило.

Відповідно до п. 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затверджений постановою КМУ від 29.01.2003 №117, Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.

Положенням передбачено, що до реєстру включається обовязково інформація про пільговика, визначена в пункті 2 Положення, серед якої є документ, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика.

Тому, враховуючи вище викладене, виконання рішення суду може буде здійснено за наявності документа, що підтверджує право на пільги.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, обовязковою умовою для накладення штрафу за вказаною нормою є те, що таке невиконання має бути без поважних причин.

Враховуючи те, що позивач вчиняв дії щодо виконання рішення, і на даний час поновлено відшкодування пільг ОСОБА_2 з 01 липня 2013 року, згідно з рішенням суду, накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду є безпідставним, тому суд, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 18.05.2015 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ: