Справа № 22-а/0690/5891/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/5891/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Кочетова Л.Г., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі (далі Пенсійний фонд) на постанову Коростенського міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_2, посилаючись на порушення Пенсійним фондом його прав на отримання щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просив визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з Пенсійного фонду на його користь недосплачені суми за період з 01.01.2007 року по 01.01.2009 року в сумі 2004.90 грн.

Постановою Коростенського районного суду Житомирської області від 27 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: зобовязано Пенсійний фонд нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року; у решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 В Й. користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (а.с.5) і на протязі спірного періоду отримував від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій Пенсійного фонду за період 22 травня 2008 року по 1 січня 2009 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року, суд першої інстанції не звернув уваги на положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України, якими положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни щодо розміру спірних виплат були змінені і лише 22.05.2008 року відновлені на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008. А тому, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за безпідставністю.

Відсутнє в резолютивній частині постанови і посилання на норму матеріального права, яка встановлює розмір доплати. А відтак, постанова суду підлягає зміні, шляхом доповнення абзацу 2 резолютивної частини постанови словами: „у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених з 22.05.2008 року по 01.01.2009 року.

У решті постанова має залишатися без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову за безпідставністю.

Постанову Коростенського міськрайонного суду від 27 квітня 2010 року змінити, доповнивши абзац другий резолютивної частини словами: „у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених з 22.05.2008 року по 01.01.2009 року.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді