Справа № 815/5016/15
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року 15год.20хв. м. Одеса Справа № 815/5016/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представників: позивача Грішиної В.О., відповідача Прилипко О.В.

третьої особи Чопік В.А., представника третьої особи Хайнак В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, за участю третіх осіб які на заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , Троїцької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського СГІРФО в Одеській області про реєстрацію ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . Вказаний будинок належить позивачу на підставі договору купівлі продажу від 20.03.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Любашівського районного нотаріального округу Одеської області Бобошко Н.Є. за реєстровим №437. Позивач зазначає, що на момент купівлі нею будинку за вказаною адресою ніхто не був зареєстрований. 29.02.2010 року позивач разом з донькою ОСОБА_3 та онуком ОСОБА_4 зареєструвались у вказаному будинку. Про реєстрацію ОСОБА_2 за вказаною адресою позивач дізналась отримавши ухвалу Любашівського районного суду від 17.06.2014 року, якою було відкрито провадження по справі №507/1355/14-ц. Позивачем 14.11.2014 року було подано скаргу до Любашівського РСГУ ДМС України в Одеській області на яку позивачем отримано Висновок згідно якого ОСОБА_2 був зареєстрований 19.02.1990 року за адресою: с. Троїцьке, Любашівського району, Одеської області. У зв`язку з загальним обміном 30.01.2004 року ОСОБА_2 отримав новий паспорт, у який перенесено його реєстрацію за вказаною адресою, без зазначення вулиці та номеру будинку. Також у висновку зазначено, що після прийняття Троїцькою сільською радою рішення про затвердження назв вулиць, провулків, нумерацію будинків та приміщень, Троїцька сільська рада внесла зміни в адресні листки прибуття мешканців с. Троїцьке, в тому числі на громадянина ОСОБА_2 , а саме про те, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Проте позивач вважає, що ОСОБА_2 неправомірно було зареєстровано за вказаною адресою, в зв`язку з чим просить задовольнити її вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.

Представник третьої особи Троїцької сільської ради в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання.

Третя особа ОСОБА_2 та його представник в судове засідання з`явились та надали до суду заперечення у письмову вигляді, які мотивовані тим, що 26.11.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з позовом про встановлення факту проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без реєстрації шлюбу та визнання права спільної сумісної власності на будинок, котрий розташований за адресою АДРЕСА_1 . Згідно рішення по справі № 507/2213/14-ц від 26.01.2015 р. було встановлено, що відповідно до ст.60 Сімейного кодексу України, майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині та чоловікові на праві спільної сумісної власності незалежно від того, що один з них не мав з поважної причини (навчання, ведення домашнього господарства, догляд за дітьми, хвороба тощо) самостійного заробітку (доходу). Вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об`єктом права спільної сумісної власності подружжя. Відповідно до ст.74 Сімейного кодексу України, якщо жінка та чоловік проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, майно, набуте ними за час спільного проживання, належить їм на праві спільної сумісної власності, якщо інше не встановлено письмовим договором між ними. На майно, що є об`єктом права спільної сумісної власності жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою, або в будь-якому іншому шлюбі, поширюються положення глави 8 Сімейного кодексу України. Судом встановлено, що починаючи з 1989 року, сторони проживають спільно, в іншому шлюбі не перебували, були пов`язані спільним побутом, мали спільний бюджет, піклувалися один про одного, мали взаємні права та обов`язки. Факт спільного проживання, починаючи з 1989 року не заперечується ОСОБА_1 .. Крім того судом встановлено, що він разом з ОСОБА_1 купили будинок в селі Троїцьке Любашівського району Одеської області. Судом визнано право спільної сумісної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 , зареєстрованого на ім`я ОСОБА_1 , інвентаризаційною вартістю 8552 грн. В даний час ОСОБА_2 зареєстрований в будинку, що є спільною сумісною власністю з колишньою дружиною. Яких не будь майнових прав гр.. ОСОБА_1 на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 шляхом його реєстрації не порушено.

Вислухавши пояснення сторін, третьої особи, вивчивши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного.

Згідно п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затвердженого Наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 (далі Порядок №1077) для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України); талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру; право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397; проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку; заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Судом встановлено, що позивач зареєструвалась в 1990 році в с. Новотроїцьке про що свідчить відмітка в паспорті копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Третя особа також зареєструвався в селі Новотроїцьке в 1990 році.

Позивач та третя особа почали разом жити в с.Новотороїцьке з 1998 року та в них народилась донька ОСОБА_3 ..

В 2006 році позивач на підставі договору купівлі продажу від 20.03.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Любашівського районного нотаріального округу Одеської області Бобошко Н.Є. за реєстровим №437 придбала у власність будинок розташований за адресою: с. Троїцьке, Любашівського району, Одеської області, та 27.09.2010 році зареєструвалась у ньому, про що свідчить запис у по господарській книзі (а.с.60).

Та інших осіб крім доньки ОСОБА_3 ) М,в. та онука ОСОБА_4 в будинку не було зареєстровано.

Як встановлено судом село Ново-троїцьке не має своєї сільради, та воно відноситься до сільради с.Троїцьке.

Судом встановлено, що в с. Троїцьке до 2010 році взагалі не було обліку міста проживання мешканців за адресами вулиць та будинків, так само як й в с.Ново-Троїцьке, та тільки після прийняття рішення Троїцькою сільрадою №247-V від 13.08.2010р. «Про затвердження назв вулиць, провулків, нумерацію будинків та приміщень в с.Троїцьке Любашівського району Одеської області» в 2010 році вони почали використовувати при прийнятті на облік громадян назви вулиць та номери будинків.

В 2012 році третя особа ОСОБА_2 який працював членом виборчий комісії дізнався про його відсутність у виборчих списках, та звернувся до сільської ради з приводу не включення його до списків виборців через відсутністю його реєстрації за місцем фактичного проживання в АДРЕСА_1 , та його включили до списків за цією адресою.

Як встановлено судом та не заперечується третьою особою письмової згоди на реєстрацію свого місця проживання за адресою фактичного місця проживання - АДРЕСА_1 він від власника будинку ОСОБА_5 не отримував, та до органу реєстраціє не надавав.

Як пояснив ОСОБА_2 в старому паспорті виданому в 2004 році місце його реєстрації було вказано с. Троїцьке без назви вулиці та № будинку.

В 2014 році ОСОБА_2 в наслідок непридатності паспорта отриманого в 2004 році звернувся до органу реєстрації Любашівського РС ГУ ДМС України в Одеській області для обміну, який йому видав 11.06.2014р. новий паспорт серії НОМЕР_1 .

При цьому при перенесенні відміток з старого паспорту до нового зазначив місце проживання в АДРЕСА_1 та дату реєстрації 1990 рік.

Та вказана дія була проведена з порушенням процедури, так як вбачається з копії паспорта ОСОБА_2 (а.с.12 об.ст.) він значиться зареєстрований за адресою - АДРЕСА_1 з 19.02.1990 року, тоді як в цей час він був зареєстрований в с. Новотроїцьке, без назви вулиці та № будинку, так й само як й позивачка, та цього будинку АДРЕСА_1 , ще не було ані у власності, ані в користуванні як позивача так й третьої особи, та це підтверджується копією запису в будинковій книзі с. Новотроїцьке де ОСОБА_2 обліковується до цього часу та запис про його вибуття до іншого міста проживання, а саме в АДРЕСА_1 не міститься.

Крім того, як вбачається з копії погосподарської книги яка ведеться по будинку АДРЕСА_1 третя особа ОСОБА_2 зареєстрований в неї не значиться.

При цьому суд не приймає до уваги рішення Любашівського районного суду Одеської області від 26.01.2015 року по справі №507/2213/14-ц яким визнано будинок АДРЕСА_1 спільної сумісною власністю позивача та ОСОБА_2 , так як суд надає оцінки правомірності дій відповідача на час їх вчинення, тобто в 2014 році, тоді коли рішення суду ще не було.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що згоди позивача власника будинку на реєстрацію в ньому третьої особи ОСОБА_2 не було, що є недотриманням відповідачем п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затвердженого Наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 158, 160, 163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського СГІРФО в Одеській області про реєстрацію ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 09 жовтня 2015 року.

Суддя Е.А.Іванов

.