Справа № 2-а-10757/11
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернігівський районний суд Чернігівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Майбороди С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2011 року ( відповідно до поштового повідомлення) ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов»язати здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 січня 2011 року по 13 липня 2011 року у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням і похованням». Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та їй з 09.12.2010 року призначена допомога по догляду за донькою Поліною, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка в поданому позову просила справу розглядати в порядку скороченого провадження.

Відповідач надав заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на правомірність дій при призначенні допомоги та відсутність відповідних правових підстав для здійснення перерахунку.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації та їй призначено допомогу по догляду за донькою до досягнення нею трьох років.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Частиною 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням і похованням» встановлено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Позивачка до народження дитини працювала на підприємстві та являється застрахованою особою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням і похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з частиною 2 статті 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до частини 2 статті 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Згідно з підпунктом 7 пункту 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 було внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може бути меншим за 130 гривень на місяць.

З 01.01.2008 року, відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, тобто з 01.01.2008 року право на допомогу за цим Законом мають особи як застраховані, так і не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Проте пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що з 01.01.2008 р. для розрахунку допомоги застосовується 50%, з 01.01.2009 р. - 75%, і лише з 01.01.2010 р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не конституційними не визнавались та на час звернення позивача до суду є чинними, а відповідно ст. 150 Конституції України, вирішення питання про відповідність Конституції України Законів та інших правових актів Верховної Ради України належить до повноважень Конституційного суду України.

На підставі наведеного суд не знаходить підстав в визнанні дій управління протиправними, оскільки останні діяли в рамках наданих ним повноважень. Крім того, на звернення позивачки з боку управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації була надана обґрунтована відповідь з приводу нарахування та виплати їй допомоги по догляду за дитиною та роз»яснено право звернутись в управління та надати відповідні документи для визначення права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в підвищеному розмірі.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя С.М. Майборода