Справа № 22-а/0690/2863/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2863/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Євстафєвої Т.А., Кочетова Л.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира (далі Пенсійний фонд) на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: визнано дії Пенсійного фонду протиправними та стягнуто з останнього на користь позивача 1737 грн. 90 коп. підвищення до пенсії за період 2008 року. У решті позовних вимог відмовлено у звязку з пропуском строку звернення до суду. Апелянт зазначає, що суд не врахував, що фінансування виплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, має здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з коштів Пенсійного фонду, не враховане судом рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року внаслідок чого до участі у справі не було залучене Державне казначейство України, при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком суд безпідставно застосував положення ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (а.с.5) і протягом 2008 року отримував від Пенсійного фонду підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій відповідача та стягнення на користь позивача не донарахованої підвищеної пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Суд обґрунтовано відмовив у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості належного відповідача Державного казначейства України. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм матеріального права є також безпідставними.

Разом з цим, суд безпідставно задовольнив позов ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року, оскільки Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в частині розміру доплати була зупинена. А відтак, постанова суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

З урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком у періоді з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та розміру отриманих позивачем коштів у вказаному періоді, сума стягнення становитиме 715 грн. 24 коп. (481 грн. : 31 дн. х 10 дн. х 30% + 481 грн. х 30% + 482 грн. х 30% х 3 міс. + 498 грн. х 30% х 3 міс. 357 грн. 61 коп.).

У решті постанова залишається без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27 травня 2009 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року скасувати, ухваливши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 27 травня 2009 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира на користь ОСОБА_1 1737 грн. 90 коп. надбавки до пенсії змінити, зменшивши суму стягнення до 715 грн. 24 коп.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді