Справа № 358/1676/15-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/1676/15-а Провадження № 2-а/358/47/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2015 року

Богуславський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді: Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області про визнання протиправним рішення та його скасування,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом просить визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області №10 від 07 жовтня 2015 року, якою його виключено з виборчого списку на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Богуславського району Київської області.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він був зареєстрований кандидатом у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України, однак 02.10.2015 року подав заяву до Богуславської районної виборчої комісії особисто голові комісії ОСОБА_4 щодо відмови балотуватися та виключення з виборчого списку.

Також постановою відповідача №07 від 02.10.2015 року його (позивача) було зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови с. Іванівки Богуславського району.

Постановою Богуславської районної виборчої комісії №36 від 05.10.2015 року його було виключено із виборчого списку кандидатів у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України.

Таким чином, станом на 15 год. 15 хв. 05.10.2015 року він вже не був зареєстрований кандидатом у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України і у виборчому процесі являвся лише кандидатом на посаду сільського голови с. Іванівки Богуславського району.

07.10.2015 року відповідач на своєму засіданні прийняв постанову №10, якою фактично припинив його право бути кандидатом на посаду сільського голови с. Іванівки Богуславського району. Вищевказану постанову відповідач йому не надав, а надав лише протокол засідання №18 від 07.10.2015 року.

Позивач вважає постанову відповідача №10 від 07.10.2015 року неправомірною, мотивуючи це тим, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

Однак, станом на 07.10.2015 року, він вже не був кандидатом у депутати Богуславської районної ради і балотувався лише на посаду сільського голови с. Іванівка Богуславського району, а тому підстав для прийняття оспорюваного рішення у відповідача не було.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила суду, що 7 жовтня 2015 року ОСОБА_3 сільська виборча комісія розглянула постанову №36 Богуславської районної виборчої комісії, якою ОСОБА_1 було виключено з виборчого списку кандидата у депутати в багатомандатному окрузі з виборів депутатів Богуславської районної ради Київської області та кандидата на голову сільської ради с. Іванівка відповідно до ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори». За результатами розгляду цього питання було прийнято постанову №10 від 07 жовтня 2015 року, якою ОСОБА_1 було виключено з виборчого списку на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Богуславського району Київської області.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, свідка та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 згідно постанови Богуславської районної виборчої комісії №16 від 30 вересня 2015 року був зареєстрований кандидатом у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України.

Із копії постанови ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області №07 від 02.10.2015 року видно, що ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом на посаду сільського голови с. Іванівки Богуславського району, Київської області.

02.10.2015 року ОСОБА_1 подав заяву до Богуславської районної виборчої комісії голові комісії ОСОБА_4 щодо відмови балотуватися та виключення з виборчого списку, що видно із копії відповідної заяви.

Постановою Богуславської районної виборчої комісії №36 від 05.10.2015 року ОСОБА_1 було виключено із виборчого списку кандидатів у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України.

Будучи допитаним в якості свідка ОСОБА_4 підтвердив факт подання йому 02.10.2015 року біля 21.00 години вечора заяви від ОСОБА_1, в якій останній просив виключити його з виборчого списку кандидатів у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України. Питання про виключення ОСОБА_1 з виборчого списку було розглянуто 05.10.2015 року та постановлено рішення відповідно до ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» виключити з виборчого списку кандидата у депутати в багатомандатному окрузі з виборів депутатів Богуславської районної ради Київської області та кандидата на голову сільської ради с. Іванівка ОСОБА_1 При цьому Богуславська районна виборча комісія керувалася вимогами частин третьої - п'ятої статті 35 Закону України «Про місцеві вибори».

Постановою ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області №10 від 07 жовтня 2015 року ОСОБА_1 виключено з виборчого списку на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Богуславського району Київської області.

Суд, оцінюючи правомірність оскаржуваного рішення ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області від 07.10.2015 року приходить до висновку, що дане рішення прийняте всупереч вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

Так, повноваження сільської виборчої комісії щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови передбачені п. 19 ч. 4 ст. 25, ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори»

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

Даною нормою закону не передбачено можливість виключати кандидатів з виборчих списків на посаду сільського голови, оскільки таких виборчих списків взагалі не існує.

Слід розуміти з оскаржуваної постанови, що ОСОБА_3 сільська виборча комісія мала на меті скасувати реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду сільського голови, але таке рішення не було прийняте.

Згідно ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Тобто останнім днем, коли можливо було прийняти рішення про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови с. Іванівка ОСОБА_1 було 6 жовтня 2015 року. Тому 7 жовтня 2015 року будь-які рішення про скасування рішень про реєстрацію кандидатів на посаду сільського голови, ОСОБА_3 сільська виборча комісія не мала права.

Крім того, суд вважає, що постанова ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області №10 від 07 жовтня 2015 року, якою ОСОБА_1 виключено з виборчого списку на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Богуславського району Київської області, була прийнята на порушення вимог ч. 15 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки мотивувальна частина постанови не містить посилання на положення нормативно-правових актів, якими керувалася комісія при прийнятті рішення.

Суд також звертає увагу на те, що частиною другою ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» передбачені повноваження територіальної виборчої комісії, в тому числі щодо скасування рішень про реєстрацію кандидатів в депутати, а саме вказана комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі порушення вимог частин третьої-пятої статті 35 цього Закону (п.5 ч. 2 ст. 47).

Натомість, Богуславська районна виборча комісія лише виключила ОСОБА_1 з виборчого списку кандидатів у депутати до Богуславської районної ради від Богуславської районної організації Партії промисловців і підприємців України, але його реєстрацію як кандидата в депутати не скасувала.

Відповідно до ч. 19 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159-163, 172, 177 КАС України, ст.ст. 25, 27, 35, 47 Закону України «Про місцеві вибори», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Богуславського району Київської області №10 від 07 жовтня 2015 року, якою ОСОБА_1 виключено з виборчого списку на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Богуславського району Київської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя ОСОБА_5