Справа № 815/5062/13-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року м. Київ К/800/10254/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року у справі за позовом Міністерство економічного розвитку і торгівлі України до ТОВ "Едванст Аутдор", третя особа Служба безпеки України, про продовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИЛА:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Едванст Аутдор" про продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що головним слідчим управлінням СБУ було порушено кримінальну справу № 774 у відношенні директора ТОВ «Едванст Аутдор» за фактом переміщення зброї через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 Кримінального кодексу України .

Головне управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ звернулось до Мінекономрозвитку з поданням від 28.09.2012 року про застосування до ТОВ «Едванст Аутдор» спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності ТОВ «Едванст Аутдор» за порушення ст. 352 Митного кодексу України.

На підставі зазначеного подання, Мінекономрозвитку було прийнято наказ «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України» від 15.10.2012 року № 1136, яким за порушення ст. 352 Митного кодексу України застосовано до ТОВ «Едванст Аутдор» спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності ТОВ «Едванст Аутдор».

Підставою для звернення Мінекономрозвитку до суду із позовом про продовження дії спеціальної санкції є лист СБУ від 06.02.2013 року №14/4-2226, у якому містилась інформація про наявність у провадженні У СБУ в м. Севастополі кримінальних проваджень №0000007 та №0000003.

За змістом статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності може бути застосована, зокрема, така спеціальна санкція: тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Подання щодо застосування санкцій повинно містити, зокрема, відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні положення законодавства України.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Як вбачається зі змісту наведеної норми, умовою застосування спеціальної санкції, а отже - і для її продовження судом, є наявність порушення закону.

Як було вказано, підставою для звернення Мінекономрозвитку до суду із позовом про продовження дії спеціальної санкції інформація про наявність кримінальних проваджень.

Відповідно до інформації УСБУ у м. Севастополі, кримінальне провадження №0000003 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 Кримінального кодексу України, на даний час закрито на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України за відсутністю складу злочину.

Кримінальне провадження № 0000007 було прийнято до провадження слідчим органом 21.11.2012 року за матеріалами кримінальної справи №774, порушеної ГУ БКОЗ СБУ за фактом переміщення через митний кордон України у травні 2012 року із Чеської Республіки на адресу ТОВ «Едванст Аутдор» зброї: нарізних однозарядних мисливських карабінів торговельної марки «Сеska Zbrojоvка» 354 штук, з приховуванням від митного контролю, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 Кримінального кодексу України. На даний час триває досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, в межах якого про підозру у вчиненні вказаного злочину було 16.08.2013 року повідомлено брокера ТОВ «Едванст Аутдор» ОСОБА_3

Відповідно до частини першої статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

При цьому, відносно посадових осіб ТОВ «Едванст Аутдор» відсутні судові рішення, якими б було встановлено факт порушення ст. 352 Митного кодексу України під час ввезення до України вогнепальної зброї.

Вказані обставини свідчать про відсутність належним чином встановленого факту порушення позивачем законів, що було б підставою відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» для продовження дії санкції.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на таке.

Спеціальна санкція до позивача була застосована наказом від 15.10.2012 року.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Отже, строк дії санкції стосовно позивача закінчився через три місяці з дня винесення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.10.2012 року.

Проте, позивач звернувся з позовною заявою до суду для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності лише 05.07.2013 року, тобто більше ніж через 5 місяців після того, як санкція вже перестала діяти, що унеможливлює задоволення позовної заяви.

За таких обставин, підстави для задоволення позову відсутні.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України відхилити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: