Справа № 2а-4327/10/1370
Суддя: Дем’яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р. № 2а-4327/10/1370

в складі головуючого судді Демяновського Г.С.,

при секретарі Бугарі Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву Інспекцїї державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 ,треті особи Яворівська міська рада, ОСОБА_2 про зобовязання до вчинення дій.

.

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивач - Інспекцїя державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернувся з позовом до ОСОБА_1, треті особи Яворівська міська рада,ОСОБА_2 про зобовязання до вчинення дій, а саме : про виконання припису від 24.02. 2010 року № 29/4 про демонтаж прибудови до багатоквартирного житлового будинку по вул.Маковея ,2/2 в м.Яворів. покликаючись на те,що проведеною 24.02..2010 р.перевіркою встановлено,що відповідачка здійснила будівництво прибудови ,що є порушенням ст.29 Закону України „Про планування та забудову територій.Проведені будівельні роботи без дозволу на їх виконання вважаються самовільним будівництвом. За результатами перевірки складено:

-акт проведення перевірки від 24.02. 2010 р.,припис № 29/4 від 24.02.2010 р., яким відповідачці запропоновано демонтувати прибудову до квартири.

12.04.2010 р.інспекцією ДАБК у Львівській області було проведено перевірку виконання припису .і встановлено ,що припис не виконано

На підставі наведеного позивач просить винести рішення ,яким зобовязати відповідачку ОСОБА_1. виконати вимоги припису № 29/4 від 24.02.2010 ., яким відповідачці запропоновано демонтувати прибудову до багатоквартирного житлового будинку по вул.Маковея ,2/2 в м.Яворів

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Представник відповідачка в судовому засіданні просить в позові відмовити, оскільки прибудова узаконена в судовому порядку.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявивлись ,хоча в установленому порядку ім були направлені повідомлення про день розгляду справи.

Вислухавши поясненння сторін,перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов Інспекцїї державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 про зобовязання до вчинення дій не підлягає до задоволення з наступних підстав:

-проведеною 24.02.2010 р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області перевіркою встановлено,що відповідачка здійснила будівництво прибудови до квартири АДРЕСА_1 ,що на думку позивача, є порушенням ст.29 Закону України „Про планування та забудову територій.Проведені будівельні роботи без дозволу на їх виконання вважаються самовільним будівництвом.оскільки проведені без погодженої у встановленому законодавством порядку проектної документації, чим порушено ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»та без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»вказує, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Відповідно до п.1.1 Положення «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (далі - роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на основі поданих замовником документів, передбачених ст. 29 Закону України про «Планування і забудову території».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій»державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади.

Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. №69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй. Проведеною 24.02..2010 р.перевіркою встановлено,що відповідачка самовільно здійснила будівництво:прибудову до квартири АДРЕСА_2.

За результатами перевірки складено:

-акт проведення перевірки від 24.02. 2010 р.,припис № 29/4 від 24.02.2010 р., яким відповідачці запропоновано демонтувати прибудову до квартири.

12.04.2010 р.інспекцією ДАБК у Львівській області було проведено перевірку виконання припису .і встановлено ,що припис не виконано

Відповідно до абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст. 255, 256, 276-279 кодекс) України про адміністративні правопорушення, начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до п.16 п.5 Положення «Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно-будівельного контролю має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування і архітектури.

Ухвалою від 25.10.2010 року суд зупинив провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-7182/10/1370 Львівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Інспекцїї державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання незаконним та скасування припису.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2011 року,яка набрала законної сили 26.12.2011 року припис Інспекцїї державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області №29/4 від 24 лютого 2010 року визнано протиправним та скасовано.

З заяв співвласників багатоквартирного будинку №2 по вул.Маковея в м.Яворів вбачається,що означені особи дали згоду на проведення прибудови відповідачкою.

З Рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради №77 від 28.02.2011 року вбачається,що ОСОБА_1 погоджено проект впорядкування /приведення до норм/ житлової квартири № 2 на вул.Маковея ,2 у м.Яворові ,а рішенням № 236 від 09.06.2011 року ОСОБА_1 оформлено Свідоцтво на право власності на житлову квартиру №2 загальною площею 55,5 кв.м. та житловою площею 17,9 кв. м. у м.Яворові по вул.Маковея,2.

Право власності на означену квартиру з прибудовою підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 13.01.2012 року, витягом про державну реєстрацію прав та технічним паспортом на квартиру.

Таким чином вищезгаданими документами узаконені добудови,вчинені ОСОБА_1,припис скасовано , і тому суд вважає, що позовні вимоги інспекції не підлягають до задоволення.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено, як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в чому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС).

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями субєкта а владних повноважень у випадках встановлених законом.

Частиною 2 статті 50 КАС установлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення .

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-11, 14, 23,69-71, 86, 94,128, 158, 159, 160, 161, 163, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В позові Інспекцїї державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 , треті особи :Яворівська міська рада ,ОСОБА_3 , про зобовязання до вчинення дій,а саме : про виконання вимоги припису №29/4 від 24.02.2010 року про демонтаж прибудові до багатоквартирного житлового будинку на вул.Маковея ,2/2 в м.Яворів Львівської області -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя:підпис- з оригіналом звірено.

Суддя Демяновський Г.С.