Справа № 461/8871/13-а (2а/461/409/13)
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/12207/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова на постанову Галицького районного суду міста Львова від 26 грудня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова про зобов'язання вчинити дії. Просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту ,,б" статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 20 грудня 2010 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту ,,б" статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року, постанову Галицького районного суду міста Львова від 26 грудня 2013 року залишено без змін.

У касаційній скарзі відповідач не погоджуючись з даними судовими рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ці рішення та ухвалити нове, яким повністю відмовити у позові.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених статтею 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач в період з 10 травня 1988 року по 01 березня 2006 року працював на посаді виконавця робіт ремонтно-будівельної дільниці. Рішенням відповідача від 19 жовтня 2010 року йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки посада начальника рембудгрупи - виконавця робіт, яка значена у трудовій книжці позивача не віднесена до Списку №2, а надана уточнююча довідка від 22 лютого 2010 року №8, видана державним підприємством МВС України «Підзамче», не відповідає даним трудової книжки та копіям первинних архівних документів.

20 грудня 2010 року Галицьким районним судом міста Львова при розгляді даної справи встановлено, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 є незаконним, оскільки факт виконання позивачем робіт з 10 травня 1988 року по 01 березня 2006 року повністю відповідали функціональним обов'язкам виконавця робіт підтверджено висновком службової перевірки від 22 лютого 2010 року. Суд апеляційної інстанції повністю погодився з даним висновком.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 червня 2013 року зазначені судові рішення скасовано у зв'язку з тим, що суди не перевірили дотримання відповідачем, при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій та не дослідили уточнюючу довідку, надану позивачем на підтвердження пільгового стажу.

При новому розгляді справи судом досліджена, надана позивачем уточнююча довідка, видана ДП МВС України «Лвів-Інформ-Ресурси» №157 від 27 листопада 2013 року.

Пунктом 3 частини 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Тобто, даючи оцінку рішенню суб'єкта владних повноважень суди мають перевіряти обставини які мали місце на момент його прийняття. У даному випадку суди повинні були перевірити документи надані позивачем до пенсійного фонду та проаналізувати дії суб'єкта владних повноважень на час прийняття оскаржуваного рішення.

Натомість, суди дослідили уточнюючу довідку, яка видана після прийняття рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, не витребувавши та не дослідивши довідку яка була надана відповідачу для призначення пенсії, а саме №8 від 22 лютого 2010 року.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Приймаючи до уваги те, що судами попередніх інстанцій порушено норми процесуального та матеріального права, які істотно вплинули на повноту з'ясування фактичних обставин справи, рішення підлягають скасуванню з повторним поверненням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визначати доведеними обставини, які не були встановлені судами попередніх інстанцій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду міста Львова від 26 грудня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року - скасувати, а справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова про зобов'язання вчинити дії направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді С.В. Головчук

Ю.К. Черпак