Справа № 2а-11789/11/2670
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 серпня 2011 року № 2а-11789/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Формус Крістіни Юріївни
до Оперуповноваженого з особливо важливих справ управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва ОСОБА_1, Оперуповноваженого з особливо важливих справ управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва ОСОБА_2, Управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання утриматись від вчинення дій
ВСТАНОВИВ:

Приватний нотаріус Київського нотаріального округу Формус Крістіна Юріївна (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Оперуповноваженого з особливо важливих справ управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва ОСОБА_1, Оперуповноваженого з особливо важливих справ управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва ОСОБА_2, Управління по боротьбі з організованою злочинністю м. Києва (далі, разом, - відповідачі) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання утриматись від вчинення дій.

В позовній заяві позивач в обгрунтування позовних вимог посилається на вчинення відповідачами дій, які містять ознаки передбачені ст.ст. 162, 364 та 365 Кримінального кодексу України.

Згідно частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Основними ознаками правовідносин, з яких виникають публічно-правові спори, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому субєкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони субєкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим субєктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до статті 1 КПК України, діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується цим Кодексом. Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (суддів) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дані правовідносини є кримінально-правовими, а тому не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства, оскільки між сторонами не виникли публічно-правові відносини, відтак дана справа не повинна вирішуватися в порядку адміністративного судочинства. Крім того, описані правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових з тих підстав, що їх виникнення не пов'язано з будь-якими рішеннями, діяльністю або бездіяльністю органів владних повноважень в сфері управлінської діяльності.

Суд також звертає увагу, що адміністративний позов, поданий приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Формус Крістіною Юріївниною для розгляду в порядку адміністративного судочинства за своєю суттю є заявою про злочин, яка має бути розглянута відповідно до вимог ст.ст. 95-99 КПК України уповноваженим на те органом державної влади.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись вимогами п. 2 ч. 3 ст.17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1.Відмовити приватному нотаріусу Київського нотаріального округу Формус Крістіні Юріївні у відкритті провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3.Попередити позивача, що позовні матеріали будуть повернуті йому супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали, позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України

Суддя Ю.Т. Шрамко