Справа № 2-а-464/10
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Троян Л.Г.

при секретарі Кухтіній А.П.

За участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача- УПСЗН Волноваської РДА ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УПСЗН Волноваської РДА, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання незаконною відмови в виплаті недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008роки та зобов*язання провести таку виплату

ВСТАНОВИВ:

25.01.2010року позивач звернувся в суд з даним позовом. Посилалася на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та мав статус учасника ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, а в грудні 2009р. йому встановлена III група інвалідності 1-ї категорії. У відповідності до ст. 48 Закону України „Про стату с і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' він мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п*яти мінімальних заробітних плат. За 2007-2008 роки йому була виплачена така допомога у розмірі, що не відповідає вимогам вищезазначеної норми Закону. Відповідач виплачувати недоотриману суму відмовляється, посилаючись при цьому на постанови КМУ№ 836 від 27.06.1996 року та №562 від 12.07.2005 року. Відмову вважає незаконною та просив суд зобов*язати відповідача виплатити недоотриману компенсацію на оздоровлення за 2007р. у сумі 1900грн., за 2008 рік у сумі 2625грн., а всього у сумі 4525грн.

У судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Представник УПСЗН Волноваської РДА позов не визнала та пояснила, що позивач до 22.12.2009р. знаходився на обліку як учасник ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, а з 22.12.2009р. як інвалід З групи 1 категорії і відповідно ст.48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи отримує щорічно допомогу на оздоровлення у відповідності з Постановою КМУ №562 від 12.07.2005р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ЛНА на ЧАЕС 1 категорії в розмірі 100грн., з урахуванням реальних можливостей бюджету.

Представник ГУДК Украіни у Донецькій області у судове засідання не з*явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач з 22.12.2009р. визнаний учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС 1 категорії інвалідом 3 групи. До цього часу перебував на обліку у відповідача як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та отримував допомогу на оздоровлення за 2007р. у травні 2007р. в сумі 100грн., за 2008ріку вересні 2009р. у сумі 100грн.

22.12.2009р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення.

28.12.2009р. начальник Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області у своєму листі №С-385.1-6.2 відмовив у перерахунку та виплаті, посилаючись на те, що компенсація на оздоровлення за 2007-2008 роки виплачу валася позивач' згідно Постанови Кабінету' Міністрів України від 12.07.2005 року7 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд не може погодитися з такими діями відповідача з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки

громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі п*яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» виплату щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2007 році зупинено.

В той же час. Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пункту 13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто вони є неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

На момент виникнення спірних відносин, а саме, на дату нарахування і виплати позивачу органами УПСЗН коштів за 2007р. положення ЗУ про Державний бюджет України 2007 р. були діючими.

За таких обставин УПСЗН здійснювало виплату щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення у відповідності з законом і суд вважає, що позивачем отримана грошова допомога на оздоровлення у 2007р. у повному обсязі.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. виплату щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2008 році зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закон/7 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. визнані такими, що не відповідають Конституції України.

За 2008 рік щорічна допомога на оздоровлення була виплачена у вересні 2009р. Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги складав 630,00 грн., тобто за 2008 рік допомога мата бути виплачена позивачу у розмірі 3150 грн. (630,00 грн. х 5). Враховуючи, що у 2008 році позивач отримав грошову допомогу на оздоровлення в сумі 100грн., то відповідач повинен виплатити позивачу 3050 грн.

Враховуючи викладені обставини, суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 р., виходячи з розміру п*яти мінімальних заробітних плат, і зобов*язує відповідача виплатити на користь позивача недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2008р. у сумі 3050 грн.

Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112. 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186. 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2008р., виходячи з розміру п*яти мінімальних заробітних плат.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області виплатити за рахунок коштів Державного бюджету У країни на користь ОСОБА_3 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008 р. у розмірі 3050 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний/«уд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення постанови подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя