Справа № 22-а/0690/2402/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2402/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені на постанову Коростенського міськрайонного суд Житомирської області від 29 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради (далі Управління праці) та управління Пенсійного фонду України в м. Коростені (далі Пенсійний фонд) про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому, посилаючись на невиконання в повному обсязі Управлінням праці та Пенсійним фондом положень Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11), просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь 2428 грн. 40 коп. компенсації, передбаченої ст. 37 Закону № 796-Х11 та 14572 грн. 80 коп. доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11 за період з 01.10.2007 року по 01.10.2008 року.

Постановою Коростенського міськрайонного суду від 29 квітня 2009 року позов задоволено частково: дії відповідачів визнано неправомірними; стягнуто з Управління праці на користь ОСОБА_1 1859грн. 10 коп. компенсаційних виплат, передбачених ст. 37 Закону № 796-Х11; стягнуто з Пенсійного фонду 9295 грн. 50 коп. доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11; у решті позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати судове рішення в частині задоволення позову. Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що спірні виплати проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду до складу таких не відносяться, суд безпідставно не застосував до спірних правовідносин положення постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року та не дослідив питання щодо наявного фінансування спірних виплат.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (а.с.6), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (м. Коростені Житомирської області, а.с.3) і отримує, згідно ст. 37 Закону № 796-Х11, щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та доплату до пенсії згідно ст. 39 закону № 796-Х11 у розмірах, відповідно, 2,10 грн. та 10,50 грн., що не відповідає розміру, передбаченому положеннями вище вказаного закону 40% від мінімальної заробітної плати та дві мінімальні заробітні плати.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст.ст. 37, 39 Закону № 796-Х11, положення якого мають пріоритетне значення над положеннями постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року та № 1 від 03.01.2002 року, ст. ст. 99, 100 КАС України, дійшов правильного висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій відповідачів. А відтак, доводи апелянта про неправильне застосування судом норм матеріального права є безпідставними.

Безпідставними визнаються і доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Разом з цим, визначаючи термін стягнення (з 01.01.2008 року по 01.10.2008 року) та суму стягнення, судом першої інстанції не враховані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України, яким з 01.01.2008 року дія ст. 39 Закону № 796-Х11 в частині розміру спірних виплат була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зазначені положення закону про бюджет були визнані неконституційними, а тому саме з 22.05.2008 року підлягає захисту порушене право позивачки. Відповідно підлягає перерахунку і сума стягнення.

Так, на користь позивачки з Пенсійного фонду за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року підлягає стягненню 4493 грн. 32 коп. (525 грн. : 31 день х 10 днів х 2 10.50 грн. : 31 день х 10 днів + 525 грн. х 2 х 4 міс. 10.50 грн. х 4 міс.).

Враховуючи викладене, судове рішення в частині стягнення з управління Пенсійного фонду на користь ОСОБА_2 недосплачених коштів, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11 в сумі 9295 грн. 50 коп. підлягає зміні, а саме, визначення терміну стягнення з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року та зменшенню суми стягнення з 9295,50 грн. до 4493 грн. 32 коп.

У решті постанова суду не оскаржується.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростені задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суд Житомирської області від 29 квітня 2009 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Коростені на користь ОСОБА_2 недосплачених коштів, передбачених ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 9295 грн. 50 коп. змінити, зазначивши термін стягнення з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року та зменшити суму стягнення з 9295,50 грн. до 4493 грн. 32 коп.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 26 травня 2011 року

Головуючий Судді