Справа № 2-а-2335/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2335/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року

Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Бездідько В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги дітям зійни протиправними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України і м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни тг мотивує свої вимоги тим, що він народився в 1936 році і відповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захис: дітей війни" (далі Закон) йому присвоєно правовий статус «дитина війни» (а.с.5). У зв"язку з цим йому нг підставі ст.6 Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога > розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 пс 2010 р.р. не здійснював, тому позивач вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувані неправомірними та просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов"язати відповідач; здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 200? рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.:

В судове засідання позивач не з"явився, однак в позовній заяві просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з"явився, але пода] заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного підвищенню до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти Пенсійного фонд; України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата зазначених надбавої здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 ЗУ "Прі загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахункі чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давносі відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 15.11.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 30 листопада 2010 року позовні вимоги позивача частині стягнення коштів за період з 01 січня 2009 року по 14 травня 2010 включно залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.б Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утриманн чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенс за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, ще включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсі за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Прозагальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового імуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, соціальною, івовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є :звним обов"язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і :яг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи діального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до їких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено в новій дакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки йснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у змірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про атус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу зидичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного Суду <раїни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було ізнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції країни Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають інність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 рік» не ередбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та )бов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її виплату длягають задоволенню з 15 травня по 15 листопада 2010 року, ому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо евиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% іінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за іком та забезпечити її виплату за період з 15 травня по 15 листопада 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. удового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання

Суддя: