Справа № 1622/13812/2012
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

16.01.2013 Октябрський районний суд м. Полтави в скалді КОПІЯ

Головуючого Троцької А.І.

при секретарі Дрюцькій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання виплатити недоплаченої пенсії з 01.01.по 01.11.2012 року в сумі 34 838 грн. 86 коп. на підставі ст.. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на недотримання Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в місті Полтаві положень ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 08.07.2011 року.

Позивач в судове засідання не зявилася, надавши письмову заяву, в якій зазначав, що позов підтримує, просить задовольнити, а справу слухати без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав просив відмовити в їх задоволенні, оскільки відсутні підстав для задоволення позову.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що вільховий ОСОБА_2 , 15 серпня 1938 року з 25.11.2003 року , є суддею у відставці.

Позивач працював суддею господарського суду Полтавської області в період з 1993 року по 2003 рік та звільнений у звязку з виходом у відставку на підставі Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 25.11.2003 року у звязку з досягненням 65-ти річного віку.

З 2003 року позивачу як особі, яка досягла пенсійного віку, відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в місті Полтаві призначена та виплачувалась пенсія за віком на загальних підставах. Пенсія призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" .

В лютому 2012 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям.

Однак листом від 17.02.2012 року за вих. № 64/В-04 Управління Пенсійного фонду Октябрського району в місті Полтаві відмовило позивачу у проведенні перерахунку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 23 Європейської соціальної хартії, переглянутої 3 травня 1996 року і ратифікованої Законом України від 14.09.2006 року № 137-V 9137-16, передбачено, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. ст. 10, 18 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 року № 3721-XII передбачено, що право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страхових стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь-якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими законами. Громадянами похилого віку визнаються чоловіки у віці 60, а жінки у віці 55 років і старші.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів", який був чинним до 01.01.2011 року, та ст. 138 нині чинного Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судді, який пішов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

У рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначено, що зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суперечить Конституції України, оскільки видатки на утримання суддів, які передбачені у Державному бюджеті України, відповідно до частини другої статті 95 та частини першої статті 130 Конституції України повинні передбачати і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, що безпосередньо стосується реалізації положення частини першої статті 130 Конституції України щодо забезпечення державного фінансування судів та створення належних умов для їх фінансування.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8 рп/2005 щомісячне довічне грошове утримання це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх незалежного матеріального утримання, в тому числі і після звільнення від виконання обовязків судді. Згідно зі ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок Пенсійного фонду України.

Таким чином, виплата щомісячного грошового утримання є особливою гарантією незалежного здійснення правосуддя та не ототожнюється з пенсією.

Стаття 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачає, що судді, який вийшов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Оскільки позивач має статус судді у відставці та відповідно до вимог спеціального Закону України має право на матеріальне забезпечення у вигляді довічного грошового утримання, то суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Разом з тим суд вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині стягнення недоплаченої пенсії,оскільки перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством, тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобовязати управління нарахувати позивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі, а може зобовязати лише здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію судді у відставці з 01 січня 2012 року по 01 листопада 2012 року на підставі ст.. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий А. І. Троцька