Справа № 758/3183/13-а
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2013-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3183/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2013 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Захарчук С. С. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок державної пенсії та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок державної пенсії та виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

Зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, встановленим зазначеним Законом, що управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва відмовилося привести їх у відповідність з вимогами Закону, позивач просив визнати дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати та виплатити державну пенсію відповідно до вимог закону з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 25 жовтня 2011 року довічно.

Крім того, просив зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації виплатити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат, починаючи з 25 жовтня 2011 року довічно.

Від управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва письмові заперечення проти позову чи заява про визнання позову до суду не надходили.

Від представника управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації до суду надійшли заперечення на позовну заяву, у яких представник просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, матеріали справи, дійшов висновку, про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачами є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту норм КАС України.

Судом установлено, що ОСОБА_2 є інвалідом ІI групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії І, про що свідчить посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 11), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон).

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 14 березня 2011 року № 1056/К-919 вбачається, що позивач отримує пенсію за віком згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та отримує додаткову пенсію як інвалід ІІ групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії.

Крім того, з листа управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення була призначена відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, пов'язані з відмовою у проведенні перерахунку та виплати державної пенсій, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації виплатити щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, починаючи з 25 жовтня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 21, 64, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 71, 72, 86, 94, 104, 105, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок державної пенсії та виплату щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя С. С. Захарчук