Справа № 155/1060/15-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. №2-а/155/36/15
Справа № 155/1060/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача - голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 про визнання її дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Позивач мотивує свій позов тим, що 14 травня 2015 року він звертався до голови Горохівської РДА із заявою про видачу копії рішення Горохівської районної державної адміністрації від 03 листопада 1997 року, яким його померлій матері ОСОБА_4 було передано земельну частку (пай). Листом голови Горохівської РДА від 18 травня 2015 року позивача було повідомлено про те, що порушене ним питання неодноразово розглядалося керівництвом адміністрації та у відділі Держземагенства в Горохівському районі, про що йому надавались вичерпні письмові відповіді. Однак позивач вважає, що йому Горохівською РДА безпідставно не надається запитувана інформація, а тому він просить визнати дії відповідача щодо ненадання копії рішення від 03 листопада 1997 року, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай), протиправними, а також зобовязати відповідача видати вищевказане рішення.

В судовому засіданні представник відповідача голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 ОСОБА_2 позову не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні. Крім того, суду пояснила, що Горохівська РДА не має можливості видати запитувану позивачем копію розпорядження від 03 листопада 1997 року, оскільки таке розпорядження адміністрацією не приймалося. Позивач особисто 13 березня та 18 вересня 2014 року звертався в архівний відділ Горохівської РДА про видачу йому вищевказаного рішення, однак у архіві даного документу виявлено не було. Крім того, у 2004 році в Горохівському районному суді Волинської області розглядалася справа за позовом померлої матері позивача ОСОБА_4 про видачу цього ж розпорядження голови Горохівської РДА від 03 листопада 1997 року про передачу їй у власність земельної частки (паю). Рішенням суду від 12 травня 2004 року у задоволенні вищевказаного позову було відмовлено. Представник відповідача ствердила, що відповідно до положень Земельного кодексу України, який діяв до 01 січня 2002 року, земельна частка (пай) була передана ОСОБА_4 на підставі рішення Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області від 26 вересня 2001 року № 14/4, а не на підставі розпорядження голови Горохівської РДА. Згідно вищевказаного рішення сільської ради померлій матері позивача було видано Державний акт на право приватної власності на землю. Представник відповідача вважає, що дії голови Горохівської РДА є правомірними, а тому просила у задоволенні предявленого до неї позову відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві. Крім того суду пояснив, що його мати ОСОБА_4, яка померла у 2007 році, проживала на території Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області в с.Олізарів. Позивач успадкував належне матері майно, а саме земельну ділянку площею 2,95 га., яка призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходиться на території Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області. Позивач ствердив, що він звертався до голови Горохівської РДА із заявою про видачу копії розпорядження від 03 листопада 1997 року, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай). Однак відповіді не було довгий час, а тому він звернувся у відділ звернень громадян, де йому повідомили про необхідність звернутися до відділу Держземагенства в Горохівському районі. Начальник вищевказаного відділу пояснила позивачу, що рішення, яке він просить видати, адміністрацією не приймалося. Однак позивач вважає, що таке розпорядження існує, оскільки про це йому повідомила юрисконсульт адміністрації. Після цього позивач також звертався в архівний відділ Горохівської РДА про видачу йому копії вищевказаного рішення, однак у архіві цього документу виявлено не було. Позивач також ствердив, що земельну ділянку його мати отримала на підставі рішення Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області від 26 вересня 2001 року № 14/4, він цю земельну ділянку успадкував та оформив спадщину в установленому порядку.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 на імя голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області від 13 травня 2015 року (а.с.4), ОСОБА_1 просив видати йому копію розпорядження Горохівської РДА від 03 листопада 2007 року про надання його матері ОСОБА_4 земельної частки (паю).

З аналогічною заявою позивач звертався 20 лютого 2015 року і до архівного відділу Горохівської районної державної адміністрації Волинської області (а.с.51).

Так, свідоцтвом про право на спадщину за заповітом Р№ 2-667, виданим 03 липня 2012 року Першою Львівською нотаріальною конторою (а.с.5), стверджується, що ОСОБА_1 успадкував після померлої 20 січня 2007 року ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,95 га., (кадастровий номер для ріллі: :01:001:0157, кадастровий номер для кормових угідь: :01:001:0158), яка призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходиться на території Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області, згідно із державним актом на право власності на земельну ділянку серії IV-ВЛ № 005831, виданим 21 листопада 2001 року Звиняченською сільською радою Горохівського району Волинської області (а.с.5).

Копією Державного акту на право власності на землю серії IV-ВЛ № 005831, виданого 21 листопада 2001 року головою Звиняченської сільської Ради народних депутатів (а.с.20), стверджується, що ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2,95 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області, на підставі рішення Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області від 26 вересня 2001 року № 14/4.

Відповідно до ч.1 ст.17 ЗК України (в редакції, чинній на момент передачі ОСОБА_5 земельної ділянки), передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.23 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі ОСОБА_5 державного акту на право власності на земельну ділянку), право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Судом встановлено, що земельна частка (пай) була передана ОСОБА_4 на підставі рішення Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області від 26 вересня 2001 року № 14/4, що відповідало вимогам діючого на той час Земельного кодексу України.

Із відповіді Горохівської районної державної адміністрації на звернення ОСОБА_4 (а.с.14) вбачається, що відповідно до положень Земельного кодексу України, який діяв до 01 січня 2002 року, земельна частка (пай) була передана ОСОБА_4 на підставі рішення Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області від 26 вересня 2001 року № 14/4. Згідно вищевказаного рішення сільської ради ОСОБА_4 було видано Державний акт на право приватної власності на землю.

Рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 12 травня 2004 року (а.с.41-42) стверджується, що ОСОБА_4 було відмовлено у задоволенні її скарги до відділу земельних ресурсів Горохівської райдержадміністрації про видачу копії розпорядження про виділ земельної частки (паю).

Заявами ОСОБА_1 до архівного відділу Горохівської районної державної адміністрації від 13 березня та 17 вересня 2014 року (а.с.47, 49) стверджується, що він звертався до вищевказаного відділу з проханням видати копію розпорядження Горохівської РДА від 03 листопада 1998 року, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай).

Із відповідей архівного відділу Горохівської районної державної адміністрації Волинської області від 25 березня та 18 вересня 2014 року, 02 березня 2015 року, відповіді голови Горохівської РДА на імя ОСОБА_1 № Х-194/2 від 17 жовтня 2014 року, пояснювальної записки начальника архівного відділу Горохівської РДА від 16 жовтня 2014 року (а.с.48, 50, 53-55) вбачається, що у документах вищевказаної адміністрації розпорядження від 03 листопада 1997 року не виявлено, питання про виділення ОСОБА_4 у 1997 та 1998 роках земельної частки (паю) Горохівською РДА не розглядалося.

Із протоколу № 8 засідання комісії з питань розгляду звернень громадян в Горохівській районній державній адміністрації від 14 серпня 2013 року на звернення ОСОБА_1, відповіді Горохівської районної державної адміністрації від 18 травня 2015 року на звернення ОСОБА_1 вбачається, що порушене ОСОБА_1 питання про видачу копії розпорядження Горохівської РДА, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай), неодноразово розглядалося керівництвом вищевказаної адміністрації та у відділі Держземагенства в Горохівському районі, позивачу надавались вичерпні письмові відповіді (а.с.3, 4, 15-17, 18).

Із відповіді голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 на імя ОСОБА_1 № Х-130 від 18 травня 2015 року (а.с.4) вбачається, що звернення ОСОБА_1 до Горохівської РДА від 14 травня 2015 року про видачу копій розпорядчих документів в черговий раз розглянуто, ці питання неодноразово розглядались керівництвом РДА та відділом Держземагенства в Горохівському районі, про що заявнику надавались конкретні відповіді.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що на час розгляду спору в суді позивач не довів, що дії відповідача - голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 щодо ненадання копії рішення (розпорядження) Горохівської РДА, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай), є такими, що призвели до порушення його прав, оскільки таке рішення Горохівською районною державною адміністрацією Волинської області не приймалося, у звязку з чим в суду немає підстав для визнання таких дій протиправними.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо ненадання копії рішення, яким його померлій матері ОСОБА_4 була передана земельна частка (пай), протиправними, а також зобовязання відповідача видати вищевказане рішення, є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 11, 86, 163 КАС України, ст.17, 23 ЗК України від 18 грудня 1990 року № 561-XII, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до голови Горохівської районної державної адміністрації Волинської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_6