Справа № 2-а-2890/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2890/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2010 року

Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого- Бездідько В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Дем»яненко ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду фаїни в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні і виплаті державної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної фжавної соціальної допомоги дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного виду України в м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної анальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилася в 1944 році і оповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий гатус «дитина війни» (а.с.5). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна плануватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, шак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 р.р. не здійснював, тому Івивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та росить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити арахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 ік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві просила задовольнити аявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з"явився, але вдав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату аного підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і іоніти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а иплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім -ого, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що анімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується шключно для визначення розмірів пенсій- призначених згідно з цим Законом, тому зазначений .анімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Гакож відповідач просить застосувати терен позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав. :

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 07.12.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 18 грудня 2010 року позовні вимоги позивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 06.06.2010р. включно залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, шо виплачується замість пенсії, підвищується на 30/о

мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, оезрооіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації і о ктитуційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є '/ ьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір омальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону раїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі вжиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, ііальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, а і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх рдження та забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є відчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються аови соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ідеяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було імежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої ія учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили зацездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" а 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, онституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 оку, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх по або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження $ло визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ї.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані еконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення ро їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 ^к» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та обов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її «плату підлягають задоволенню 07 червня по 07 грудня 2010 року, ому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області цодо невиплати Дем»яненко ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у юзмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щійснити Дем»яненко ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період 07 червня по 07 грудня 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Дем»яненко ОСОБА_1

3,40грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом прання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: