Справа № 2-а-1429/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-1429/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 рокуПрилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: оловуючого-судді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за дміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Ірилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті :гржавної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної оціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного зонду України в м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної оціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилася в 1938 році і ідповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий татус «дитина війни» (а.с.4). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна иплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, днак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 p.p. не здійснював, тому озивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та росить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити врахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 ік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві просила задовольнити аявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з'Явився, але одав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату аного підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і ошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а иплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім ого, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що анімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч. 1 цієї статті, застосовується зключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений знімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується, акож відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового ровадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з аступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з дміністративним позовом 20.10.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 11 листопада 2010 року позовні вимоги озивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 19.04.2010р. включно залишені гз розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове гримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% інімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати рацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у гарості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір іінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст. 1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх твердження та забезпечення є головним обов'язком останнього, права і свободи людини є зевідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін зо чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються зснови соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону було викладено новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої щя учасників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, (онституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 юку, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх іію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження іуло визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 т.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 ік» не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та обов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її иплату підлягають задоволенню 20 квітня по 20 жовтня 2010 року, ому, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області додо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% інімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області дійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної енсії за віком та забезпечити її виплату за період 20 квітня по 20 жовтня 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 грн. удового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня

отримання її копії

Суддя