Справа № 2а-18522/10/2670
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 грудня 2010 року № 2а-18522/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали

ОСОБА_1
до Заступників Міністра Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України ОСОБА_2, ОСОБА_3
про визнання листів Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України такими, що не відповідають нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, визнання невідповідними експертних висновків, зобов'язання вчинити дії.
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Заступників Міністра Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання листів Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України нечинними та такими, що не відповідають нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, визнання правомірними дій, зобов'язання вчинити дії.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує зміст листів Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України, надісланих на його письмові скарги, просить зобов"язати Відповідачів скасувати їх як безпідставні та незаконні. Також Позивач просить суд визнати правомірним використання ВАТ "Мостобуд" твердої договірної ціни при визначенні вартості виконаних робіт на будівництві естакади в м. Одесі, визнати підробними та неможливими для використання рахунки ВАТ "Мостобуд" та експертів ОСОБА_4 і ОСОБА_5, зобов"язати Відповідачів визнати твердження експертів, викладених у експертних висновках щодо розрахунків ефекту від впровадження рацпропозиції Позивача по зміні конструкції кріплення передньої стійки лівих бурових стовпів галереї на 4-й черзі будівництва естакади в Одеському торгівельному порту, невідповідними та скасувати їх.

Справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки за правилами п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних і юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" від 03.10.92 № 493 установлено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Відповідно до "Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.05 №34/5, нормативно-правовим актом визнається офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Крім того, прийняття нормативно-правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається.

Оскаржувані листи Міністерства Регіонального розвитку та будівництва України та експертні висновки не мають обов"язкового характеру, не є правовими актами індивідуальної дії, носять інформаційний характер та не передбачають обовязкових правових наслідків, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків у Позивача чи субєктів владних повноважень, а отже не є рішенням у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягають оскарженню.

Можливі порушенння прав та інтересів Позивача у сфері захисту його авторських чи інших цивільних прав, пов"язаних із впровадженням чи невпровадженням раціоналізаторських пропозицій Позивача, підлягають захисту в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного та керуючись вимогами п. 1 ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_6 у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Роз'яснити Позивачу, що повторне звернення тієї ж самої особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом , щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати Позивачу негайно.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Ю.Т. Шрамко