Справа № 211/5553/15-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5553/15-а
Провадження № 2-а/211/105/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 жовтня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді : Папариги В.А.,

при секретарі: Дьяконової Т.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2В.о

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоплаченої пенсії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

25.08.2015 року позивач звернулась до суду із відповідним позовом, який в послідуючому уточнила, в обґрунтування якого зазначила, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, отримує пенсію за віком. В серпні 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та врахування до неї матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне старування, однак відповідачем їй було відмовлено. Не погоджуючись з діями відповідача, позивач просила суд визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Рогу щодо обчислення їй пенсії без врахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та зобов'язати відповідача здійснити їй виплату недоплаченої пенсії за віком з врахуванням до неї матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань і матеріально допомоги на оздоровлення, індексації, з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії 26.03.2015 року у розмірі 80 % від суми заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування та зобов'язати і надалі, при нарахуванні (перерахунку) пенсії керуватися вказаними Законами.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала в повному обсязі та посилаючись на обставини, викладені в ньому просила його задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого РогуОСОБА_2В.о в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував та просив в його задоволені відмовити посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1 з 09.04.2012 року отримувала пенсію за віком, з 25.03.2015 року за її заявою їй виплачується пенсія за ЗУ «Про державну службу», статтею 33 ЗУ «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а такі види виплат, як матеріальна на оздоровлення, грошова винагорода не враховуються для обчислення пенсії.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи та пенсійної справи № 08-167547, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, відповідно до якого усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та з 09.04.2012 року отримувала пенсію на загальних умовах призначення за віком. За її заявою з 25.03.2015 року їй призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» ( матеріали пенсійної справи ).

12.08.2015 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії та врахування до неї таких видів виплат як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 14.08.2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено у включенні до розрахунку розміру пенсії сум «Інших виплат», а саме, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації ( а.с. 11-12).

Правомірність неврахування при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації є предметом спору, переданого на вирішення суду.

На всі ці виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті № 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці держслужбовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31.05.2000 № 865 ті від 23.04.2003 № 581.

Постановою Кабінету Міністрів від 23.04.2003 № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів після набрання чинності Законом України від 16.01 2003 №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: Пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи з сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Відповідно до п.3 Постанови ПКМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, за вислугу років при визначенні пенсії відповідно до законів враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи. Крім того, статтею 66 Закону України від 5.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», далі закон № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також передбачає, що «до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.41 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування "- «до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отриманих зареєстрованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески в Пенсійний фонд в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з яких сплачуються страхові внески.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок», як це передбачено ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу»- «інші надбавки» також є складовою заробітної плати.Ст.37 Закону України «Про Державну службу» передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі до 80% від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пункт 6 Постанови Кабінету Міністрів від 31.05.2000 № 865 також передбачає, що для нарахування пенсій включається заробітна плата, на яку нараховується збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на момент призначення (перерахунку) пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, щодо відмови включення до складу заробітної плати для нарахування пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації з 25 березня 2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за віком з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації з 25 березня 2015 року у відповідності до вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу і надалі, при нарахуванні (перерахунку) ОСОБА_1 пенсії керуватися Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4