Справа № 1622/15305/2012
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2013-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

13.03.2013 КОПІЯ

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Троцької А.І.

при секретарі - Колесніченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення ,-

ВСТАНОВИВ

В листопаді 2012 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову № 05-22-181 від 31.10.2012 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.78, ст..ст., 82,82-1 КУпАП , провадження у справі закрити,відповідно до ст.. 247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні , позовні вимоги не визнали, зазначали що постанова винесена правомірно, стягнення накладено в межах санкції статті.

Суд, заслухавши сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що 31 жовтня 2012 року відносно ОСОБА_1 складено протокол № 001121 державною екологічною інспекцією у Полтавській області про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.78, ст..ст., 82,82-1 КУпАП.

31 жовтня 2012 року постановою № 05-22-181, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 78,ст..ст. 82,82-1 КУпАП та накладено стягнення, у вигляді штрафу в сумі 884 грн. . підставами для притягнення до адміністративної відповідальнсоті стало те, що будучі посадовою особою допустив порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме Полтавська філія ТОВ фірма Ремік ЛТД» здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу. Порушення вимог,щодо повадження з відходами , а саме Полтавська філія ТОВ фірма «Ремік ЛТД» утворює та розміщує відходи без дозволу . Порушення правил ведення первинного поточного обліку, а саме Полтавська філія ТОВ фірма «Ремік ЛТД» не веде первинний і поточний облік кількості типу і складу відходів,що утворюються,видаляються.

Нормами ч. 1 ст. 78 КУпАП передбачено,що адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом,інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування,споруд, обєктів.

Статтею 82 КУпАП передбачено, що порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх зюирання,перевезення,зберігання,оброблення,утилізації,знешкодження, видалення або захоронення.

Згідно ст.. 82-1 КУпАП порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами або неподання чи подання звітності щодо утворення, використання, знешкодження та видалення відходів з порушенням встановлених строків, а так само порядку ведення такої звітності.

Законом України «Про охорону атмосферно повітря» визначені загальні поняття щодо забруднення атмосферного повітря - змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища; забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища; викид - надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин; нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря - група нормативів, дотримання яких запобігає виникненню небезпеки для здоров'я людини та стану навколишнього природного середовища від впливу шкідливих чинників атмосферного повітря; норматив гранично допустимого викиду забруднюючої речовини стаціонарного джерела - гранично допустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду; джерело викиду - об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин. Статтею 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Перелік забруднюючих речовин переглядається Кабінетом Міністрів України не менше одного разу на п'ять років за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Нормами Закону України « Про охорону атмосферного повітря», що складування,зберігання або розміщення промислових або побутових відходів,які є джерелом забруднення атмосферного повітря пилом,шкідливими газоподібними речовинами,що мають поганий запах,допускається лише за наявності спеціального дозволу, у межах установлених у них лімітів з додержанням нормативів екологічної безпеки і при можливості їх подальшого використання.

В судовому засіданні було встановлено, що вказане устаткування не входить до переліку типів устаткування на які поширюється нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин. Має сертифікат відповідності та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності верстатів встановленим критеріям безпеки.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, що вказана перевірка проводилася вперше, при визначенні порушення порядку здійснення викиду забруднюючих речовин необхідно відібрати його зразки, зробити заміри для проведення лабораторних досліджень, в даному випадку цього зроблено не було. Не перевірено чи дійсно вони відносяться до підприємств що створюють відходи, які передбачені Законом України «Про відходи».

Таким чином незрозуміло з яких саме обставин виходив інспектор складаючи протокол відносно позивача,не зафіксувавши належним чином правопорушення і не перевіривши обставини його вчинення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 78, ст..ст. 82,82-1 КУпАП.

Разом з тим не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними,оскільки він діяв в межах своїх повноважень .

Керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 103, 159,160 163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області Державної екологічної інспекції в Полтавській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Постанову № 05-22-181 від 31 жовтня 2012 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 78, ст..ст. 82,82-1 КпАП України скасувати. Провадження в справі про адміністративне порушення відносно ОСОБА_1 закрити

Постанова оскарження не підлягає.

Головуючий А. І. Троцька