Справа № 1622/1231/2012
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2012-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а/1622/287/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2012 року Октябрський районний суд м.Полтави в складі

Головуючого судді - Троцької А.І.

при секретарі - Тобольченко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до Головного Управління юстиції у Полтавській області підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження , -

ВСТАНОВИВ

В січні 2012 року представник позивача звернувся до суду з позовом до Головного Управління юстиції у Полтавській області підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_1 від 17.01.2012 року ВП № 30697614 відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2а-3692/10 від 27.12.2011 р., виданим на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2010 року про зобов'язання управління здійснити перерахунок та нарахування ОСОБА_2 одноразову компенсацію, як інваліду 2 групи, передбачену ч. 1 статтею 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановленої на момент виплати встановлення групи інвалідності 01.04.2008 р., з урахуванням проведених виплат.

Постанова Октябрського районного суду від 22.07.2010 р. за позовом ОСОБА_2 до управління про зобов'язання провести відповідні виплати в добровільному порядку виконана бути не могла. Управлінням було оскаржено постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2010 року в апеляційному порядку через Октябрський районний суд м. Полтави до Апеляційного суду Полтавської обл., одночасно було порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови. Ухвалою Апеляційного суду Полтавської обл. від 03.10.2011 р. апеляційну скаргу управління відхилено. Адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Апеляційним судом Полтавської обл. було розглянуто у письмовому провадженні.

Ухвала Апеляційного суду Полтавської обл. від 03.10.2011 р надійшла до управління лише 06.01.2012 р. та 10.01.12 р. була оскаржена до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.

Розпорядники коштів нижчого рівня на законодавчому рівні позбавлені права самостійно (на власний розсуд) визначати розміри компенсаційних виплат.

Будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення (ст. 23 БКУ). Зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень, встановлених бюджетним кодексом України та Законом України «Про Державний бюджет України», не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати Державного бюджету на покрита таких зобов'язань не можуть здійснюватися. Виконання рішення суду стягнення коштів за минулі роки може бути проведено тільки за рахунок додаткових коштів, які будуть додатково виділені на виконання рішення суду головними розпорядниками бюджетних коштів тобто ОСОБА_3 праці та соціальної політики України.

Управління не має цільові рахунки, по яких проводиться фінансування поточних бюджетних програм та не являється головним розпорядником бюджетних коштів. Управління не наділено повноваженнями щодо внесення змін до Закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті. Згідно листа ОСОБА_3 соціальної політики України № 540/0/15-11/04 від 01.07.2011 року фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення соціальних допомог окремим категоріям громадян провадиться в межах коштів, передбачених Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, тобто виконання Законів України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повністю залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету.

Однак, у зв'язку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2011, 2012 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян ОСОБА_3 не передбачено.

Таким чином, уразі виділення бюджетних призначень на виконання рішень судів після внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2011, 2012 рік» ОСОБА_3 буде проведено розподіл виділених коштів, між Головними управліннями праці та соціального захисту населення для здійснення необхідних виплат.

Просили Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.01.12 р. (ВП № 30697614), як таку, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час і місце судового розгляду справи повідомлявся .

Суд заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції ОСОБА_1 від 17.01.2012 року ВП № 30697614 відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2а-3692/10 від 27.12.2011 р., виданим на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2010 року про зобов'язання управління здійснити перерахунок та нарахування ОСОБА_2 одноразову компенсацію, як інваліду 2 групи, передбачену ч. 1 статтею 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановленої на момент виплати встановлення групи інвалідності 01.04.2008 р., з урахуванням проведених виплат.

Постанова Октябрського районного суду від 22.07.2010 р. за позовом ОСОБА_2 до управління про зобов'язання провести відповідні виплати в добровільному порядку виконана бути не могла. Управлінням було оскаржено постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2010 року в апеляційному порядку через Октябрський районний суд м. Полтави до Апеляційного суду Полтавської обл., одночасно було порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови. Ухвалою Апеляційного суду Полтавської обл. від 03.10.2011 р. апеляційну скаргу управління відхилено. Адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Апеляційним судом Полтавської обл. було розглянуто у письмовому провадженні.

Ухвала Апеляційного суду Полтавської обл. від 03.10.2011 р надійшла до управління лише 06.01.2012 р. та 10.01.12 р. була оскаржена до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.

Однак відсутність коштів в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради не є підставою для відмови представником відповідача державним виконавцем Головного Управління юстиції у Полтавській області підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби для відмови у відкритті провадження, тому суд приходить до висновку, що державний виконавець діяв згідно діючого законодавства.

Керуючись, ст.. 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради до Головного Управління юстиції у Полтавській області підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення .

Головуючий суддя А.І.Троцька