Справа № 22-а/0690/1819/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1819/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень (далі Пенсійний фонд) на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 17 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду та управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому, посилаючись на порушення відповідачами щодо неї положень ст. ст. 37 та 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11), просила визнати дії відповідачів незаконними та стягнути на її користь недосплачені кошти в розмірі 2438 грн. 80 коп. за ст. 37 Закону № 796-Х11 та 12194 грн. за ст. 39 цього ж Закону за період з 01.11.2007 року по 01.11.2008 року.

Постановою Коростенського міськрайонного суду від 17 квітня 2009 року позов задоволено частково: дії відповідачів визнані незаконними; стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради (далі Управління праці) на користь позивачки 1255.40 грн. щомісячної грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону № 796-Х11, та стягнуто з Пенсійного фонду на користь позивачки 5565.71 грн. доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11 за період з 13.01.2008 року по 31.12.2008 року. У решті позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову до Пенсійного фонду. Апелянт зазначає, що суд не врахував ту обставину, що кошти Пенсійного фонду не включаються до коштів Державного бюджету України з якого фінансуються видатки, передбачені Законом № 796-Х11, і Пенсійний фонд діяв відповідно до положень постанов КМУ від 26.07.1996 року № 836 та від 03.01.2002 року № 1.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (а.с.6), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (м. Коростені Житомирської області, а.с.7) і отримує доплату до пенсії згідно ст. 39 закону № 796-Х11 у розмірі 10 грн. 50 коп. (а.с.12), що не відповідає розміру, передбаченому положеннями вище вказаного закону дві мінімальні заробітні плати.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 39 Закону № 796-Х11, положення якого мають пріоритетне значення над положеннями постанов Кабінету Міністрів України, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій відповідача та необхідності відновлення прав позивачки.

А відтак, доводи апелянта про неправильне застосування судом норм матеріального права є безпідставними.

Разом з цим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення в частині визначення строку стягнення, оскільки позов підлягає задоволенню за період з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року (в межах заявлених позовних вимог). Відповідно суми, що підлягають до стягнення будуть становити: 1114 грн. 56 коп. допомоги, передбаченої ст. 37 Закону № 796-Х11 (525 грн. : 31 день х 10 днів 2.10 грн. : 31 день х 10 днів + 525 грн. х 40% х 4 міс. 8.40 грн. + 545 грн. х 40% - 2.10 грн.); 5572 грн. 82 коп. доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11 (525 грн. : 31 день х 10 днів х 2 10.50 грн. 6 31 день х 10 днів + 525 грн. х 2 х 4 міс. 10.50 грн. х 4 міс. + 545 грн. х 2 10.50 грн.).

Безпідставними визнаються і доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 39 Закону № 796-Х11, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коростень задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 17 квітня 2009 року змінити, зазначивши термін стягнення з 22.05.2008 року по 31.10.2008 року та суми стягнення, а саме, замість 1255 грн. 40 коп. 1114 грн. 56 коп., замість 5565 грн. 71 коп. 5572 грн. 82 коп.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Судді