Справа № 2024/2-а-7204/11
Суддя: Лазарєв А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-6985/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 листопада 2011 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Лазарєв А.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом розгляду даної справи є вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на його користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги з 01 липня 2011 року та в подальшому здійснювати нарахування та виплату соціальної допомоги.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Позивач має статус дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, отримує пенсію, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова.

Враховуючи зазначений статус позивача, його соціальний захист регулюється Законом України Про соціальний захист дітей війни. Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпеченім державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань.

В силу ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 р. № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянпідвищення до пенсії як дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) виплачується у розмірах з 01.01.2007 р. - 19,00 грн., з 01.04.2007 р. 20,30 грн., з 01.10.2007 р. -20,55 грн., (з січня 2007 р. виплачувалось особам, які є інвалідами); з 01.01.2008 р. 47,00 грн., 01.04.2008 р. - 48,10 грн.,з 01.07.2008 р. -48,20 грн., з 01.10.2008 р. - 49,80 грн., з 01.01.2009 р. - 49,80 грн. по теперішній час.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів паї урядовими нормативними актами, у зв'язку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даною спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій і громадян, на підставі якої позивачу здійснювалось нарахування ти виплата, підвищення до пенсії як дитині війни.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого Законом України Про соціальний захист дітей війни, оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячного підвищення до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеною положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивачу, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипокладено на управління" Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, тобто за місцем проживання позивача.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитина війни, серед яких їм надано право на отримання 30% підвищення до пенсії.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Пунктом 7 ч. І цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто з 1 липня 2011 р. до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", слід нарахувати та виплатити позивачеві доплату до пенсії за зазначений період з підвищенням її на 30 мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 23 липня 2011 року відповідач діяв правомірно, керуючись вимогами Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745, тому позовні вимог, в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату пенсій за період з 23 липня 2011 р. задоволенню не підлягають.

Крім того, вимоги позивача стосовно зобов'язання відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова нараховувати і виплачувати підвищення до пенсії за віком надалі не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, а не можливість їх порушення в майбутньому, є необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22. 46. ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч. 1 ст. 94. ст. ст. 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 1 липня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору розмірі 1 грн. 70 коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова виконати постанову суду негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі проголошення апеляційної скарги в 10-денніій строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.В.Лазарєв