Справа № 2-а-34/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2а/1007/34/11, cправа № 2-а-34/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої суд ді ОСОБА_1

при секретарі Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

У листопаді позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення та виплатити недоотримані суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки.

Свій позов обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, 1 категорія та є інвалідом другої групи, інвалідність повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні ОСОБА_3 позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився подав заяву, в якій просив розглядати справу у його відсутність та заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті зазначених пенсій позивачу дотримуються та проводяться в порядку та розмірах відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом II група - довічно, має посвідчення особи, постраждало! внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 113352 С, а згідно вкладки № 605465 С ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1 та має право на пільги, встановлені Законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Відповідно до заяви від 18 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звертався до начальника Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари з проханням виплатити недотриманні грошові суми на оздоровлення за 2008 та 2009 роки.

Відповідно до листа Управління праці і соціального захисту населення № 4134 від 08.11.2010 року позивачу надана відповідь на його заяву від 18 жовтня 2010 року в якій зазначено, що позивачу була надана щорічна допомога на оздоровлення за 2008 рік в січні 2009 року - 120 грн., а за 2009 рік в жовтні 2010 року - 120 грн. відповідно до постанови

Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які по постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення громадянам виплачується за місцем їх проживання, органами соціального захисту населення в таких розмірах: інвалідам 1 і 2 групи 5 мінімальних заробітних плат. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених ч. 4 ст. 48, надається одна із них за вибором особи. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи передбачено особливості внесення змін до цього Закону де вказано: дія положень цього закону не може призупинятися іншими законами, крім внесення змін до цього закону.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп визнано неконституційними, деякі положення Закону України Про Державний Бюджет України на 2007 рік, в т.ч. п. 30 ст. 71 цього Закону , яким було зупинено дію ст. 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи в частині виплати пенсії, компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Вказане рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Крім того в п. 5 зазначеного рішення вказано на те, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має приюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними .

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України пунктом 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і текст даної статті було викладено в наступній редакції одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційним п.28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було внесено зміни в статтю 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Тому суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ч.2 ст.19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто відповідач має керуватись діючою нормою ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої позивачу повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних розмірів заробітної плати.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на отримання вказаних виплат. Оскільки на момент виплати допомоги на оздоровлення за 2009 рік, проведеної в жовтні 2010 року, тобто після 22 травня 2008 року прийняття рішення Конституційним Судом України, тому при проведенні виплат відповідач мав керуватись нормою, яка була чинна після внесення відповідних змін, а за 2010 рік виплата не проведена зовсім, тому це дає суду підстави для задоволення позову в частині стягнення одноразової грошової допомоги за 2009 та 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та зобовязати відповідача доплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведеної виплати.

Керуючись ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 160-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення у м. Бровари Київської області щодо не проведення перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку п'ять мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення м. Бровари Київської області провести за 2009-2010 роки перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку пять мінімальних заробітних плат та виплатити йому недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл