Справа № 22-а-24487/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 30.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2011 року

колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

судців: Оношко Г.М., Данілова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захист населення районного комітету Фастівської міської ради Київської області, Міністерства фінансів України про рахування та виплату недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року позивач звернулась до суду з даним позовом та просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті її щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні підвищеного радіоекологічного контролю за період з 1998 року по 2009 рік.

Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області нарахувати позивачу недоотриману доплату працюючій в зоні посиленого біологічного контролю з березня 2007 року по червень 2009 рік - зарахування однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необ`єктивність постанови суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія судді в вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач є особою, яка на даний час працює в зоні радіоекологічного контролю та має право на доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю з розрахунку цієї мінімальної заробітної плати як працюючий пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд не обгрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання недоотриманої доплати як працюючий в зоні посиленого радіоекологічного контролю з березня 2007 року по червень 2009 рік - з врахуванням однієї мінімальної

заробітної плати за кожен місяць.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06 1996 р були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 p., частину другу та першу ст. 39 Закону «Про статус чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю , провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконанні

центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами

іншої виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та

законності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм,

із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

Цідженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 p. N 936. виплата компенсацій та

доплат певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті,

управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) Держадміністрацій,

районних у містах рад (далі уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюється Міністерством праці та

соціальної політики.

Слід зазначити, що порядок використання коштів Державного бюджету, затверджений постановою

Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 до сьогоднішнього дня не змінений та не скасований, а тому

рішення компенсаційних виплат громадянам не може бути проведене у інший спосіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 p. N 936 «Про затвердження "Порядку

використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян,

і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно Постановою Кабінету Міністрів України від

5 ересня 2005 p. N 936 „ Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання

витрат, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи п. 5

Соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього порядку,

за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та

а іншми особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами,

організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу затвердженою Мінпраці»

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і прийняття

постанови про задоволення позову.

3 викладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивачки задоволенню не

підлягають, оскільки відмова управління праці та соціального захисту населення Вишгородськокої районної

адміністрації Київської області у виплаті недоплачених сум щомісячної доплати як працюючому в

і посиленого радіоекологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УПФУ діяло на

праві діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами і

і позивача порушені не були.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і

імення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду

першої інстанції та про прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заявлених вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення і виконавчого комітету

Фастівської міської ради Київської області задовольнити.

Рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2010 року скасувати та

прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської

міської ради, Міністерства фінансів України про перерахування та виплату недоотриманої суми є

мати працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до

до адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді