Справа № 555/2067/15-а
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2067/15-а
Номер провадження 2-а/555/96/15
ПОСТАНОВА

іменем України

09 жовтня 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2,

представників:

відповідача - Балашівської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -

районної організації партії "Воля" у Березнівському районі ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балашівської сільської вибочої комісії Березнівського району Рівненської області про оскарження дій та рішення виборчої комісії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка вказує в заяві від 7 жовтня 2015 року, що рішенням відповідача від 5 жовтня 2015 року скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії № 5 від 1 жовтня 2015 року в частині реєстрації її кандидатом на посаду сільського голови с. Балашівка Березнівського району Рівненської області на підставі звернення районної організації партійної організації партії "Воля" від 2 жовтня 2015 року.

Вказує, що висунуто її на реєстрацію було конференцією (зборами) районної організації партії "Воля".

Вважає протиправними дії та рішення комісії від 5 жовтня 2015 року на тій підставі, що її не було запрошено на засідання комісії, не було підготовлено проект рішення до розгляду питання на її засіданні, за прийняття рішення проголосувало лише пять членів комісії з 11 її членів, один утримався, а тому рішення фактично не прийнято.

Діями відповідача порушено вимоги ч.11 та ч.14 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори".

Просить визнати протиправними дії відповідача по скликанню і проведенню 5 жовтня 2015 року засідання комісії, визнати протиправним і скасувати рішення Балашівської сільської виборчої комісії від 5 жовтня 2015 року про скасування постанови № 5 від 1 жовтня 2015 року про реєстрацію її кандидатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в одномандатному Балашівському виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області.

В судовому засіданні з підстав, наведених в позовній заяві вимоги підтримано позивачкою ОСОБА_1 та її представником ОСОБА_2

Крім цього, вони покликаються на те, що волевиявлення членів комісії не було вільним і не відповідало їх волі, оскільки голосування проводилося двічі, а на членів комісії чинився тиск.

Представник відповідача ОСОБА_3 такий тиск заперечила і пояснила, що вдруге переголосували дійсно, але тому що під час першого голосування голоси "за" і "проти" розділилися порівну і рішення прийнято фактично не було.

Представник третьої особи ОСОБА_4 покликається на те, що рішення партійної організації про виключення її кандидата з виборчого списку є достатньою підставою для прийняття рішення про безумовне скасування рішення виборчої комісії про його реєстрацію. Таке рішення комісія прийняла. Підстави для його визнання протиправним судом і скасування відсутні. Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторін, їх представників, дослідивши докази з матеріалів справи суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

У відповідності з ч.ч. 5-6 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" засідання виборчої комісії скликається з обовязковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання.

В судовому засіданні встановлено, що вказані вимоги Закону відповідачем витримані не були.

З пояснень допитаних в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вказані обставини знайшли своє ствердження в судовому засіданні.

Не заперечила тих фактів, що позивачки ОСОБА_1 не було на засіданні комісії і про те, що вона її особисто про нього не повідомляла, також представник відповідача ОСОБА_3

Крім цього, з показань допитаних свідків слідує, що голосування за скасування рішення про реєстрацію кандидатом на посаду сільського голови позивачки проводилося двічі за наполяганням голови комісії.

Суд, оцінивши їх показання в сукупності, приходить до висновку, що такі дії голови комісії слід розцінювати як тиск на членів комісії для прийняття необхідного результату.

Суд погоджується з представником позивачки ОСОБА_2, що рішення під час першого голосування за постанову про скасування реєстрації, слід вважати прийнятим, адже згідно з ч.14 ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти відповідне рішення. У день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно.

Зі змісту вказаної норми закону слідує, що комісія не зобов'язана приймати одностайне рішення, зокрема й у випадку, передбаченому п.2 ч.1 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори".

Законом "Про місцеві вибори" не передбачено можливість переголосувати рішення з того чи іншого питання та випадки, коли це є можливим.

Суд також зазначає, що у відповідності з п.2 ч.1 ст.47 зазначеного Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі, зокрема, вернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що на відміну від реєстрації ОСОБА_1, яка проводилася на підставі рішення конференції (зборів) районної організації партії "Воля", що доводиться постановою від 1 жовтня 2015 року (а. с. 7), скасування реєстрації в порушення вимог п.2 ч.1 ст. 47 Закону України "Про місцеві вибори" проведено на підставі рішення районної партійної організації партії "Воля", в якому не зазначено конкретних відомостей ким, в якому складі і коли таке рішення приймалося. Воно підписане координатором Районної оранізації партії "Воля" ОСОБА_10 (а. с. 9) 2 жовтня 2015 року і на переконання суду суперечить вимозі Закону про те, що прийматися воно має на підставі рішення первинної організації партії із зазначенням волевиявлення членів партійної організації.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні не покликалаися на статутні документи партії щодо процедури прийняття рішень районними партійними організаціями і таких документів суду не надали.

А у відповідності з ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:

1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Встановивши в судовому засіданні протиправність прийнятого відповідачем рішення через порушення порядку скликання та проведення засідання територіальної виборчої комісії та належної підстави для прийняття такого рішення, суд скасовує постанову № 6 від 5 жовтня 2015 року, якою скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії (постанова від 1 жовтня 2015 року № 5) в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови с. Балашівка Березнівського району Рівненської області в одномандатному виборчому окрузі, включену до виборчого списку кандидатів на посаду сільського голови с. Балашівка від районної партійної організації "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, з виключенням її з виборчого списку.

Керуючись ст. ст. 6-16, 158-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 14,27,47, ч. 8-10 ст. 99 Закону України Про місцеві вибори", суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Балашівської сільської виборчої комісії щодо скликання і проведення 5 жовтня 2015 року засідання комісії з розгляду питання скасування постанови Балашівської сільської виборчої комісії № 5 від 1 жовтня 2015 року, якою кандитатом на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області в Балашівському одномандатному виборчому окрузі Березнівського району Рівненської області зареєстровано ОСОБА_1.

Визнати протиправною і скасувати постанову Балашівської сільської виборчої комісії від 5 жовтня 2015 року № 6 "Про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови", якою скасовано рішення Балашівської сільської виборчої комісії (постанова від 1 жовтня 2015 року № 5) в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови с. Балашівка Березнівського району Рівненської області з виключенням її з виборчого списку, яка була включена до виборчого списку кандидатів на посаду сільського голови с. Балашівка від районної партійної організації "Воля" у Березнівському районі Рівненської області.

На постанову протягом дводенного строку з дня її проголошення учасниками судового розгляду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд.

Суддя: ОСОБА_11