Справа № 814/3848/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13.10.2015 р. № 814/3848/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марича Є.В., суддів Біоносенко В.В., Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Єрзікова О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКандидата на посаду Миколаївського міського голови від Миколаївської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" ОСОБА_1 в особі довіреної особи кандидата ОСОБА_2, АДРЕСА_1,ОСОБА_3,54017

доМиколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області, вул. Адміральська, 20,ОСОБА_3,54027

провизнання незаконною та скасування постанови №114,
за участю представників:

від позтвача ОСОБА_2, посвідчення № 02 від 29.09.15 ;

від відповідача ОСОБА_4, довіреність б/н від 12.10.15 ;

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Миколаївського міського голови від Миколаївської міської партійної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 в особі довіреної особи кандидата ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області з вимогою визнати незаконною та скасувати постанову Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області № 114 від 09.10.2015 року «Про скаргу представника територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Миколаєві».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийнята до розгляду скарга Територіальної орагнцізації політичної партії «опозиційний блок» в м. Миколаєві від 08.10.2015 року, оскільки була подана з порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідач письмових заперечнь не надав, у судовому засіданні зазначив, що постанова прийняття відповідно до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Суд заслухав представників сторін, дослідив всі матеріали справи, оцінив наявні докази в їх сукупності та встановив наступне.

08 жовтня 2015 року представником Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Миколаєві ОСОБА_5 до Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області була подана скарга на дії кандидата на посаду міського голови від Миколаївської міської партійної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_1 на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

За результатами розгляду вищезазначеної скарги 09.10.2015 року Миколаївською міською виборчою комісією Миколаївської області було винесено постанову №114, якою прийнято скаргу та визнано, що друкована площа, відведена на політичну рекламу кандидату на посаду Миколаївського міського голови Миколаївської області від політичної партії «Наш край» ОСОБА_1 у газеті «ОСОБА_3 плюс» від 02.10.2015 перевищує 20 відсотків обсягу зазначеного номера газети.

Позивач у своїй позовній заяві зазначив, що оскаржувана постанова є протиправною, оскільки подана з порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Суд вирішуючи даний спір виходить з наступного.

Законом України «Про місцеві вибори» (далі-Закон) передбачено, що кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону. Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою (ч. 1 ст. 94).

Відповідно до положень абзацу третього ч. 2 ст. 96 Закону, скарга, що подається від імені місцевої організації партії - субєкта виборчого процесу, підписується її керівником або іншою уповноваженою на те особою із засвідченням підпису печаткою місцевої організації партії або відповідної організації політичної партії вищого рівня.

Так, з огляду на скаргу від Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Миколаєві, з якою звернувся представник ОСОБА_5 вбачається, що підпис уповноваженої особи не засвідчений печаткою Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Миколаєві або організації політичної партії «Опозиційний блок» вищого рівня.

Тобто, скарга на підставі якої було винесено оскаржувану постанову не відповідає вимогам статті 96 Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 97 . Закону, скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 цього Закону, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншим членом Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії субєкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги.

Також, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення зі скаргою було питання про порушення виборчого процесу, а саме щодо перевищення 20 відсотків обсягу друкованої площі відведеної на політичну рекламу кандидату на посаду міського голови від політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_1 у газеті «ОСОБА_3 плюс» від 02.10.2015 року.

Тобто, вчинення дії, яка стала предметом скарги Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Миколаєві, відбулось з 02.10.2015 року, а скарга була подана представником Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в м. Миколаєві ОСОБА_5 08.10.2015 року, про що свідчить відповідна відмітка Миколаївської міської виборчої комісії (вх. Номер 303 від 08.10.2015 року о 13:28 год.) та зазначено у самій постанові Миколаївської міської виборчої комісії №114 від 09.10.2015 року (арк .с .).

Відповідно до ч. 1 ст. 95 Закону, скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним субєктом звернення зі скаргою у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності субєктом оскарження.

Згідно ч. 5 ст. 95 Закону, днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Частиною 6 ст. 95 Закону, строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення субєктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 цього Закону.

Відповідно до ч. 11 ст. 97 КАС України, виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним субєктом звернення зі скаргою чи до неналежного субєкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом.

Таким чином, скаржником було пропущено пятиденний строк звернення до виборчої комісії, а виборчою комісією протиправно не повернуто скаржнику без розгляду подану ним скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Миколаївська міська виборча комісія Миколаївської області не мала можливості розглядати скаргу представника територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок ОСОБА_5 по суті, а повинна була залишити її без розгляду відповідно до вимог ч. 2 , ч. 11 ст. 97 Закону України "Про місцеві вибори".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, 98, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Миколаївської міської виборчої комісії Миколаївської області № 114 від 09.10.2015 року «Про скаргу представника територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» в місті Миколаєві».

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Є.В. Марич

Судді В.В. Біоносенко

ОСОБА_6