Справа № 814/2444/15
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2015 р. Справа № 814/2444/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомМиколаївського професійного ліцею торгівлі та ресторанного сервісу,
до за участю представників: від позивача: ОСОБА_1 від відповідача: ОСОБА_2Ленінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції,
провизнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування постанов державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, а також арешту коштів.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 01.01.13 набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і відповідач позбавлений можливості здійснювати виконавчі дії щодо стягнення коштів з боржника.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що на позивача вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не розповсюджуються.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встанови наступне.

26.02.2013 до Ленінського відділу ДВС надійшла заява виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про примусове виконання виконавчого листа Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2013 у справі № 2а-5436/09/1470, згідно з яким з Ліцею на користь Фонду підлягало стягненню 2967,79 гривень.

28.02.2013 Відділ виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 36761321.

27.01.2014 Відділ у виконавчому провадженні № 36761321 виніс постанови:

- про арешт майна Ліцею та оголошення заборони на його відчуження;

- про стягнення з Ліцею витрат в сумі 60 гривень на проведення виконавчих дій;

- про стягнення з Ліцею виконавчого збору в сумі 296,78 гривень.

Позивач, відповідно до довідки Головного управління статистики у Миколаївській області АА № 075916 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), є державною організацією.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, з 01.01.13 з моменту набрання чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» органи державної виконавчої служби позбавленні повноважень щодо виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу.

При цьому, Закони України «Про виконавче провадження» та «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не передбачають виключень для виконання рішень, які були видані або ухвалені до 01.01.13. Вони також повинні виконуватися органом, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, а не державним виконавцем.

Відмінність виконання судових рішень, які ухвалені до 01.01.13, від тих, які ухвалені після цієї дати, регламентовані п.3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком погашення заборгованості за рішенням суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.14.

Якщо, у разі виконання рішень, ухвалених після 01.01.13 стягувач повинен звертатися з заявою про виконання рішення суду безпосередньо до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (ч.2 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»), то у разі виконання рішення суду, ухваленого до набрання чинності цього закону, стягувач повинен звертатися до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника, який в подальшому передає їх до органів казначейства (п.3 розділу ІІ Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п.3 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду).

Необхідно розуміти, що відповідно до п.3 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, судові рішення ухвалені до 01.01.13 подаються до органів державної виконавчої служби, не для їх виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», а лише для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Під час прийняття цих заяв, їх обліку, інвентаризації, перевірки та подальшої передачі органам казначейства, відповідні органи виконавчої служби діють не у процесуальний спосіб, не в межах виконавчого провадження, не у порядку Закону України «Про виконавче провадження», а у адміністративний спосіб, як уповноважений орган виконавчої влади, відповідно до постанови кабінету Міністрів України №440 від 03.09.14.

Враховуючи, викладені вище обставин, суд дійшов висновку, що Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» з 01.01.13 встановлена заборона на звернення стягнення на майно та кошти Миколаївського професійного ліцею торгівлі і ресторанного сервісу, та проведення щодо нього виконавчих дій, органами державної виконавчої служби у межах виконавчого провадження, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, позовні вимоги Ліцею належить задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною і скасувати постанову Ленінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 28.02.2013 ВП № 36761321 про відкриття виконавчого провадження.

3. Визнати протиправною і скасувати постанову Ленінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 27.01.2014 ВП № 36761321 про стягнення з Миколаївського професійного ліцею торгівлі і ресторанного сервісу виконавчого збору в сумі 296,78 грн.

4. Визнати протиправною і скасувати постанову Ленінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 27.01.2014 ВП № 36761321 про стягнення з Миколаївського професійного ліцею торгівлі і ресторанного сервісу витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні в сумі 60 грн.

5. Визнати протиправною і скасувати постанову Ленінського відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 27.01.2014 ВП № 36761321 про арешт майна Миколаївського професійного ліцею торгівлі і ресторанного сервісу і оголошення заборони на його відчуження у виконавчому провадженні.

6. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 25.09.15

Суддя В.В. Біоносенко