Справа № 22-а/0690/2463/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2463/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира Далі Управління праці) на постанову Народицького районного суду від 9 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці про стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила стягнути з Управління праці на її користь 15409 грн. 14 коп. у якості доплати до заробітної плати за роботу у зоні безумовного (обовязкового) відселення за період з січня 2004 року по вересень 2005 року. На обґрунтування позову зазначала, що відповідачем у зазначеному періоді доплата до заробітної плати проводилася у розмірі 13.20 грн., що передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а згідно ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-Х11) розмір доплати мав становити три мінімальні заробітні плати щомісячно.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 09.04.2009 року позов задоволено частково: визнано незаконними дії Управління праці; стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 12726 грн. 54 коп. доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону № 796-Х11 за період з 01.01.2004 року по 30.09.2005 року; у решті позову відмовлено за безпідставністю.

У поданій апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати судове рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 у спірному періоді працювала в смт. Народичі, яке віднесене до зони безумовного (обовязкового) відселення (а.с.4-5) та отримувала доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону № 796-Х11, у розмірі 13.20 грн. щомісячно (а.с.6), що не відповідає розміру, встановленому Законом № 796-Х11, а саме, три мінімальні заробітні плати щомісячно.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що положення ст. 39 Закону № 796-Х11 в частині визначення розміру доплати мають приорітетне значення відносно положень постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, якими суттєво звужені права позивачки.

Проте, суд безпідставно не застосував до спірних правовідносин положень ст. ст. 99, 100 КАС України, в редакції Закону від 06.07.2005 року, оскільки виплати, передбачені ст. 39 Закону № 796-Х11, не є заробітною платою. Так, відповідно до положень ст. 1 Закону України „Про оплату праці заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. А доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачена ст. 39 Закону № 796-Х11, є соціальною виплатою, оскільки здійснюється органами соціального захисту населення (підпункт 5 пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936) за рахунок державного бюджету усім працюючим у такій зоні громадянам незалежно від форми власності підприємств, установ та організацій та їх відомчої належності.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира задовольнити.

Постанову Народицького районного суду від 9 квітня 2009 року скасувати, ухваливши нову постанову про відмову у задоволенні позову у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 9 червня 2011 року.

Головуючий Судді