Справа № 2-а-2823/10
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Єдиний унікальний № 2-а-2823/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 рокуПрилуцький-міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого- судді Бездідько В.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за Шііністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного .'фонду України в м. ржлуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплатідержавної соціальної допомоги дітям війни протиправними та стягнення щомісячної державної шпальної допомоги дітям війни, $ &

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного |онду України в м. Прилуки Чернігівської області про стягнення щомісячної державної Соціальної допомоги дітям війни та мотивує свої вимоги тим, що вона народилася в 1944 році і шдповідно до ст. 1 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (далі Закон) їй присвоєно правовий статус «дитина війни» (а.с.5). У зв"язку з цим їй на підставі ст.6 Закону відповідачем повинна зиплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач таких нарахувань та виплат за період з 2009 по 2010 р.р. не здійснював, тому позивачка вважає дії управління щодо невиплати належних нарахувань неправомірними та зросить суд поновити пропущений строк звернення до суду, зобов"язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік по момент подання адмінпозову до суду та забезпечити її виплату.

В судове засідання позивачка не з'явилася, однак в позовній заяві просила задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки до суду не з"явився, але подав заперечення, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а виплата зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч. З ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайонного суду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 03.12.2010 року (а.с.2).

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 14 грудня 2010 року позовні вимоги позивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2009р. по 02.06.2010р. включно залишені без розгляду.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

Відсутності інших нормаімюпї пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченними

'Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданістьі змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх ення та забезпечення є головним обов"язком останнього, права і свободи людини є куваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін их законів не може бути звужений.

відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 41 Розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ;их законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закрну було викладено і редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було єно, оскільки здійснювалась виплата підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої часників війни у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

щатність, згідно ч.4 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 1993 року. Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, итуції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх 5о скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані нституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення їх неконституційність.

Крім того, ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 рік» та «Про Державний бюджет на 2010 не передбачено ніяких обмежень у застосуванні ст.6 Закону.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в м. Прилуки протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги та забезпечити її лату підлягають задоволенню 03 червня по 03 грудня 2010 року, іу, на підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 122, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Даний позов - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області здо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% німальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області цйснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати в розмірі 30% мінімальної енсії за віком та забезпечити її виплату за період 03 червня по 03 грудня 2010 року включно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. удового збору.

Постанова суду може бути оскарженаііо Київського апеляційного адміністративного суду іерез Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня втримання її копії.

Суддя: