Справа № 22-а/0690/5778/11
Суддя: Матюшенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/5778/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Матюшенка І.В.

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі (далі Пенсійний фонд) на постанову Черняхівського районного суду від 5 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду про визнання дій неправомірними, стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року ОСОБА_1, посилаючись на порушення Пенсійним фондом її прав на отримання щомісячної 30% надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просила: поновити строк звернення до суду; визнати дії відповідача неправомірними; стягнути з Пенсійного фонду на її користь недосплачені суми за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року в сумі 4901.70 грн.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 05.08.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: відмовлено у поновленні строку звернення до суду; визнані неправомірними дії Пенсійного фонду щодо виплати позивачці надбавки до пенсії як дитині війни за період з 28.01.2009 року по 31.12.2009 року; зобовязано Пенсійний фонд виплатити ОСОБА_1 110.08 грн. недоплаченої надбавки до пенсії за вказаний період: у задоволенні решти вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Пенсійний фонд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 користується пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни (а.с.10) і на протязі 2009 року отримувала від Пенсійного фонду (а.с.9) підвищення до пенсії в розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи та, з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про неправомірність дій Пенсійного фонду у період 28.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України є безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України, згідно Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Крім того, проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду, оскільки судом не ухвалене рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 у розмірі 1110.08 грн., суд першої інстанції не врахував, що до компетенції суду не входить нарахування та визначення суми недоплати, а тому постанова суду в цій частині підлягає зміні шляхом викладення резолютивної частини судового рішення (абзацу четвертого) у новій редакції про зобовязання Пенсійного фонду нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії за період з 28.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених за вказаний період коштів.

У решті постанова має залишатися без зміни.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державного управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі задовольнити частково.

Постанову Черняхівського районного суду від 5 серпня 2010 року в змінити, виклавши абзац четвертий її резолютивної частини у наступній редакції.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за період з 28.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених за вказаний період коштів.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді