Справа № 150/646/15-а
Суддя: Кушнір Б. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/646/15-а
Провадження по справі № 2-а/150/33/15
У Х В А Л А

02.10.2015 р. с. Мазурівка

Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Кушнір Б.Б.,

за участю: секретаря Гендзьори О.О.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

в.о. голови ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4,

третіх особіб ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у попередньому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до виконуючої обовязки голови ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3 сільської ради Чернівецького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії і стягнення моральної шкоди та судових витрат, -

ВСТАНОВИВ:

18.08.2015 року до Чернівецького районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконуючої обовязки голови ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3 сільської ради Чернівецького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії і стягнення моральної шкоди та судових витрат.

Автоматизованою системою документообігу дана позовна заява розподілена судді Кушнір Б.Б. 09.09.2015року.

Ухвалою Чернівецького районного суду від 10.09.2015 року у справі було призначено попереднє судове засідання.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі (ч.4 ст.11 КАС України).

Під час попереднього судового засідання було вивчено позовну заяву та додані до неї матеріали справи.

Судом встановлено, що провадження по даній адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст.106 КАС України, зокрема, предметом позовних вимог визначено «визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії і стягнення моральної шкоди», тобто заявлено позовні вимоги майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно п.п. 1) п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, яка діяла на момент звернення з позовом до суду), за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру підлягає до сплати 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Однак, позивачем сплачено 73,08грн. судового збору за позовні вимоги немайнового характеру та 243,60грн. за позовні вимоги майнового характеру (стягнення моральної шкоди), відтак, за позовні вимоги майнового характеру позивачем недоплачено 1583,40грн. судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, правовою підставою для участі у справі третьої особи є: заява третьої особи про вступ у справу на стороні позивача або відповідача; клопотання особи, яка бере участь у справі; ініціатива суду.

Зазначення в позовні заяві третіх осіб, суд оцінює як клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Позивач під час попереднього судового засідання підтримав клопотання про залучення вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб.

Оскільки зазначені в позовній заяві треті особи є депутатами ОСОБА_3 сільської ради і рішення у справі може вплинути на їх права та обов*язки, суд на підставі ст.53 КАС України, вважає за доцільне задоволити клопотання позивача та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Інших обставин, які є перепоною для розгляду справи згідно ст. ст. 155, 156, 157 КАС України судом не встановлено.

Також під час попереднього судового засідання запропоновано відповідачам надати заперечення проти позову та інші докази, які підтверджують їхні доводи, позивачу запропоновано подати докази, які були озвучені ним під час попереднього судового засідання, вчинені інші дії щодо підготовки справи до судового розгляду.

Крім того, представником позивача ОСОБА_2 було заявлено клопотання про витребування в ОСОБА_3 сільської ради оригіналу журналу реєстрації заяв та звернень громадян за 2015рік для огляду в судовому засіданні.

Сторони не заперечили проти задоволення вищезазначеного клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина 2 статті 71 КАС України).

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (частина 3 статті 71 КАС України).

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Відповідно до частини першої ст. 110 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 121 КАС України, за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись вимогами ст.ст. 11, 52, 71, 104-107, 110, 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Позивачу до початку проведення розгляду справи по суті подати суду докази сплати судового збору за подання позовної заяви про стягнення моральної шкоди у розмірі, встановленому п.п. 1) п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, яка діяла на момент звернення з позовом до суду), а саме, докази доплати 1583,40грн. судового збору.

Зобовязати відповідача надати в судове засідання заперечення проти позову (за наявності) та всі матеріали, що на думку відповідача матимуть значення для розгляду даної справи, а також надати для огляду в судовому засіданні оригінал журналу реєстрації заяв та звернень громадян ОСОБА_3 сільської ради за 2015рік.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 150/646/15-а до судового розгляду на 9 жовтня 2015 року о 13 годині 30 хвилин, судове засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького районного суду Вінницької області за адресою: 24106, Чернівецький район, с. Мазурівка, вул. Леніна, 20.

В судове засідання викликати позивача, відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Адміністративна справа буде розглядатись одноособово суддею Кушнір Богданою Богданівною.

Копію ухвали направити сторонам, явку позивача та представника відповідача визнати обовязковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Суддя Чернівецького районного суду

Вінницької області ОСОБА_10