Справа № 322/1130/15(2-а/322/29/15)
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2015 рокусправа № 322/1130/15(2-а/322/29/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015 року у справі №322/1130/15 (2-а/322/29/15)
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

06.10.2015р. ОСОБА_1 звернувся до Новомиколаївського районного суду Запорізької області з позовом до Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії / а.с. 2-3/.

Ухвалою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 06.10.2015р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №317/5018/14-а (2-а/317/81/2014) та справу призначено до судового розгляду / а.с. 8/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те що, 29.09.2015р. він звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію його кандидатом у депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015р. та разом з заявою ним було надано відповідачу усі документи, перелік яких визначено ст.. 40 Закону України «Про місцеві вибори» (далі - Закон), і 29.05.2015р. відповідачем було видано йому довідку про прийняття документів про реєстрацію кандидатури заявника - ОСОБА_1, в депутати Барвінівської сільської ради, але 05.10.2015р. позивачем було отримано копію постанови відповідача №25 від 02.10.2015р. про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради з посиланням на п. 1 ст. 45 та п. 2 ст. 46 Закону. Позивач вважає таке рішення відповідача необґрунтованим та безпідставним, оскільки зазначена відповідачем відсутність передбачених Законом документів для реєстрації особи кандидатом в депутати суперечить фактичним обставинам справи з огляду на те, що усі передбачені Законом документи були надані позивачем відповідачу 29.09.2015р. разом з заявою про реєстрації його кандидатом в депутати, тому просив суд скасувати постанову відповідача №25 від 02.10.2015р., зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. у справі №322/1130/15 (2-а/322/29/15) адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області №25 від 02.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, в задоволенні решти позову відмовлено. (суддя Гасанбеков С.С. ) /а.с. 23-25/.

Позивач, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній справі в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, подав апеляційну скаргу /а.с. 29-30/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі в частині відмови у задоволенні вищезазначених позовних вимог з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції від 08.10.2015р. у даній справі в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року та постановити у цій частині вимог нове рішення, яким цю частину позовних вимог задовольнити та зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явились. Позивач та відповідач про день, годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлені належним чином / а.с. 38-48/, позивач надав суду письмову заяву / а.с. 33/, у якій просив суд розглянути справу у його відсутність. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у відсутність позивача та представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що позивач 29.09.2015р. звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію його кандидатом у депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015р. та разом з заявою ним було надано відповідачу усі документи, перелік яких визначено ст. 40 Закону, та 29.05.2015р. відповідачем було видано йому довідку про прийняття документів про реєстрацію кандидатури заявника - ОСОБА_1, в депутати Барвінівської сільської ради / а.с. 4/.

Також, як судом першої інстанції так і апеляційним судом, під час розгляду даної справи встановлено, що 05.10.2015р. позивачем було отримано копію постанови відповідача №25 від 02.10.2015р. про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради, у якій в якості обґрунтування відмови відповідачем було зазначено п. 1 ст. 45 та п. 2 ст. 46 Закону / а.с. 5/.

Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. у справі №322/1130/15 (2-а/322/29/15) адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області №25 від 02.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, в задоволенні решти позову відмовлено. /а.с. 23-25/.

При цьому необхідно зазначити, що вищезазначене рішення суду першої інстанції в частині задоволених судом позовних вимог особами, які беруть участь у розгляді справи, не оскаржується.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у даній адміністративній справі, врегульовано положеннями Конституції України та положеннями Закону України «Про місцеві вибори» (далі - Закон).

Приймаючи до уваги фактичні обставини даної справи, які були встановлені судом під час розгляду справи, та також зміст рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, яким визнано протиправною та скасовано постанову Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області №25 від 02.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вирішуючи по суті заявлені позивачем у даній справі позовні вимоги під час прийняття рішення, яким визнано протиправною та скасовано постанову Барвінівської сільської виборчої комісії Новомиколаївського району Запорізької області №25 від 02.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 повинен був, відповідно до положень ч. 1 ст. 177 КАС України, визначити у рішенні суду спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача та порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону, але ці питання судом першої інстанції не було вирішено, що свідчить про те, що рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача вчинити певні дії прийнято з порушенням норм чинного процесуального права, а тому постанову суду першої інстанції від 08.10.2015р. у даній справі в частині відмови позивачу у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року необхідно скасувати.

Вирішуючи по суті заявлені позивачем позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року колегія суддів вважає, що ці позовні вимоги є необґрунтованими та у задоволенні таких позовних вимог позивачу необхідно відмовити, але з метою здійснення повного захисту прав та інтересів позивача у даній справі з урахуванням того, що рішення відповідача №25 від 02.10.2015р. про відмову в реєстрації кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року визнано протиправним та скасовано рішенням суду і на момент розгляду даної справи судом та прийняття судом рішення у справі у відповідача відсутні визначені законом повноваження щодо прийняття рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації за результатами відповідних заяв осіб, вважає можливим відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, вийти за межу заявлених позивачем позовних вимог та зобов'язати Барвінівської сільську виборчу комісію Новомиколаївського району Запорізької області розглянути та прийняти рішення відповідно до ч. 8 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори» щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. у справі №322/1130/15 (2-а/322/29/15) скасувати в частині:

- відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання Барвінівської сільську виборчу комісію Новомиколаївського району Запорізької області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Барвінівську сільську виборчу комісію Новомиколаївського району Запорізької області розглянути та прийняти рішення відповідно до ч. 8 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори» щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати Барвінівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

В решті Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 08.10.2015р. у справі №322/1130/15 (2-а/322/29/15) - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України є остаточною.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко