Справа № 2-а-38/11
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-38/11

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Теренчук Ж.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Вербицької Н.В.
судді -Домусчі С.Д.

розглянувши в порядку письмово провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 10 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Роздільнянської міської ради, Державного земельного агентства у Роздільнянському районі Одеської області, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_4, ОСОБА_30, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання рішень Роздільнянської міської ради Одеської області нечинними та їх скасування, скасування реєстрації прав на земельні ділянки,

встановила:

Позивач - ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Роздільнянської міської ради, в якому просив визнати нечинним та скасувати рішення XXXV сесії Роздільнянської міської ради Одеської області №797-V від 12.02.2009 року, яким незаконно, за рахунок належної йому земельної ділянки площею 2,00 га сільськогосподарського призначення третім особам по справі було надано земельні ділянки під забудову житлових будинків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що розпорядженням Роздільнянської РДА за № 793/А-2008 від 30.05.2008 року йому було передано в користування та надано згоду на розробку проекту землеустрою земельної ділянки загальною площею 2,00 га ріллі для введення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради (за межами населеного пункту). Виготовлений ним проект землеустрою був погоджений з відповідними органами контролю. Розпорядженням Роздільнянської РДА за № 204/А від 10 лютого 2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано йому у власність. Однак у березні 2009 року йому стало відомо, що передана йому у власність земельна ділянка площею 2,00 га рішенням Роздільнянської міської ради від 12.02.2009 року надана іншим особам, які вказані третіми особами по справі, під забудову. Вказаним особам були наданні дозволи на складання проектів відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків. Його земельна ділянка була поділена на окремі земельні ділянки і за рішенням Роздільнянської міської ради за № 797 від 12.02.2009 року їм були присвоєні юридичні адреси. Тому позивач просив вказане рішення Роздільнянської міської ради визнати нечинним, так як ним порушено його права як землекористувача та землевласника, оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться за межами м. Роздільна і міська рада не має повноважень на розпорядження землями, які знаходяться за межами міста. Крім цього, в порушення ст.116 ЗК України міська рада прийняла рішення про передачу земельної ділянки третім особам, яка надана йому у власність, без її попереднього законного вилучення.

В подальшому позивач уточнив та доповнив заявлені ним позовні вимоги (т.3, а.с.133) і просив суд також на цих же підставах, вказаних в первісному позові, стосовно тих же третіх осіб, заявлених по справі, скасувати винесені на їх користь рішення Роздільнянської міської ради, якими продовжено процес передачі їм у власність належної ОСОБА_5 земельної ділянки біля м. Роздільна, а саме:

- визнати не чинним та скасувати рішення XXXV сесії Роздільнянської міської ради Одеської області №797-V від 12.02.2009 року про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок на території Роздільнянської міської ради Одеської області 26 громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови;

- визнати не чинним та скасувати рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за №855-У від 29.05.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 м. Роздільна Одеської області 11 громадянам, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);

- визнати не чинним та скасувати рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за №854-V від 29.05.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_35 м. Роздільна Одеської області 14 громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);

- визнати не чинним та скасувати рішення Роздільнянської міської ради Одеської області №849-V від 29.05.2009 року про надання дозволу на вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд, громадянину ОСОБА_30 в приватну власність в м. Роздільна АДРЕСА_2 загальною площею 0,1 га та громадянину ОСОБА_4 в приватну власність в м. Роздільна АДРЕСА_3 загальною площею 0,05 га із земель житлової та громадської забудови, що не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб на території Роздільнянської міської ради Одеської області;

- зобов'язати відділ Держземресурсів у Роздільнянському районі Одеської області скасувати реєстрацію земельних ділянок 26 громадян, заявлених в якості третіх осіб по справі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов.

Представник відповідача Роздільнянської міської ради позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки спірна земельна ділянка, ще до передачі її ОСОБА_5 на підставі рішення Роздільнянської райдержадміністрації, виділялась Роздільнянською міською радою ТОВ «Максима» для будівництва двох чотирьохповерхових житлових будинків (а.с.151 т.2), а тому ОСОБА_5 надана незаконно.

Відповідач - відділ Державного земельного агентства у Роздільнянському районі Одеської області про в судове засідання не з'явився.

Третя особа - ДП «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з'явився.

Треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_26, ОСОБА_10, ОСОБА_13, представники ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 за дорученнями просили в задоволені позову відмовити, так як рішення міської ради, якими їм надано під забудову земельні ділянки, законні та скасуванню не підлягають.

Інші треті особи по справі в судове засідання не з'явились.

Постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 10 квітня 2015 року позов було задоволено. Було визнано нечинним та скасовано рішення XXXV сесії Роздільнянської міської ради Одеської області №797-У від 12.02.2009 року про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок на території Роздільнянської міської ради Одеської області: ОСОБА_7 (площею 0,05 га по АДРЕСА_4 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_8 (площею 0,1 га по АДРЕСА_5 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_9 (площею 0,1 га по АДРЕСА_6 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_34 (площею 0,05 га по АДРЕСА_7 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_11 (площею 0,1 га по АДРЕСА_8 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_35 (площею 0,1 га по АДРЕСА_9 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_13 (площею 0,1 га по АДРЕСА_10 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_14 (площею 0,1 га по АДРЕСА_11 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_15 (площею 0,1 га по АДРЕСА_12 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_16 (площею 0,1 га по АДРЕСА_13 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_17 (площею 0,1 га по АДРЕСА_14 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_36 (площею 0,1 га по АДРЕСА_15 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_18 (площею 0,1 га по АДРЕСА_16 м. Роздільна Одеської області). ОСОБА_19 (площею 0,1 га по АДРЕСА_17 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_20 (площею 0,05 га по АДРЕСА_18 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_21 (площею 0,1 га по АДРЕСА_19 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_22 (площею 0,1 га по АДРЕСА_20 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_23 (площею 0,1 га по АДРЕСА_21 м. Роздільна Одеської області) , ОСОБА_24 (площею 0,1 га по АДРЕСА_22 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_25 (площею 0,1 га по АДРЕСА_23 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_26 (площею 0,1 га по АДРЕСА_24 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_27 (площею 0,1 га по АДРЕСА_25 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_28 (площею 0,1 га по АДРЕСА_26 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_29 (площею 0,1 га по АДРЕСА_27 м. Роздільна Одеської області) - для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови у межах координат: ІНФОРМАЦІЯ_27.

Визнано нечинним та скасовано рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за №855-V від 29.05.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 м. Роздільна Одеської області: ОСОБА_7 (площею 0,05 га по АДРЕСА_28 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_8 (площею 0,1 га по АДРЕСА_29 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_9 (площею 0,1 га по АДРЕСА_30 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_34 (площею 0,05 га по АДРЕСА_31 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_11 (площею 0,1 га по АДРЕСА_32 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_12 (площею 0,1 га по АДРЕСА_33 м. Роздільна Одеської області). ОСОБА_13 (площею 0,1 га по АДРЕСА_34 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_14 (площею 0,1 га по АДРЕСА_11 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_15 (площею 0,1 га по АДРЕСА_12 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_16 (площею 0,1 га по АДРЕСА_13 м. Роздільна Одеської області), для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Визнано нечинним та скасовано рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за №854-V від 29.05.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_35 м. Роздільна Одеської області: ОСОБА_17 (площею 0,1 га по АДРЕСА_14 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_36 (площею 0,1 га по АДРЕСА_15 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_18 (площею 0,1 га по АДРЕСА_16 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_19 (площею 0,1 га по АДРЕСА_17 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_20 (площею 0,05 га по АДРЕСА_18 м. Роздільна Одеської області) ОСОБА_21 (площею 0,1 га по АДРЕСА_19 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_22 (площею 0,1 га по АДРЕСА_36 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_23 (площею 0,1 га по АДРЕСА_21 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_24 (площею 0,1 га по АДРЕСА_22 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_25 (площею 0,1 га по АДРЕСА_37 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_26 (площею 0,1 га по АДРЕСА_24 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_27 (площею 0,1 га по АДРЕСА_25 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_28 (площею 0,1 га по АДРЕСА_26 м. Роздільна Одеської області), ОСОБА_29 (площею 0,1 га по АДРЕСА_27 м. Роздільна Одеська області) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Визнано нечинним та скасовано рішення Роздільнянської міської ради Одеської області №849-V від 29.05.2009 року про надання дозволу на вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд, громадянину ОСОБА_30, мешканця АДРЕСА_38 в приватну власність в м. Роздільна АДРЕСА_2 загальною площею 0,1 га із земель житлової та громадської забудови, що не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб на території Роздільнянської міської ради Одеської області.

Визнано нечинним та скасовано рішення Роздільнянської міської ради Одеської області №849-У від 29.05.2009 року про надання дозволу на вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд, громадянину ОСОБА_4, мешканця АДРЕСА_39, в приватну власність в м. Роздільна АДРЕСА_3 загальною площею 0.05 га із земель житлової та громадської забудови, що не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб на території Роздільнянської міської ради Одеської області.

Зобов'язано відділ Державного земельного агентства у Роздільнянському районі Одеські області скасувати реєстрацію земельних ділянок:

1)ОСОБА_37, площею 0.05 га по АДРЕСА_40 м. Роздільна. Одеської області;

2)ОСОБА_8, площею 0,1 га по АДРЕСА_41, м. Роздільна, Одеської області;

3)ОСОБА_9, площею 0,1 га по АДРЕСА_42, м. Роздільна, Одеської області;

4) ОСОБА_10, площею 0,05 га по АДРЕСА_43 м. Роздільна, Одеської області;

5)ОСОБА_11, площею 0,1 га по АДРЕСА_44 м. Роздільна. Одеської області;

6)ОСОБА_12, площею 0,1 га по АДРЕСА_45 м. Роздільна, Одеської області;

7)ОСОБА_13, площею 0,1 га по АДРЕСА_46, м. Роздільна, Одеської області;

8)ОСОБА_14, площею 0,1 га по АДРЕСА_47 м. Роздільна. Одеської області;

9)ОСОБА_15, площею 0,1 га по АДРЕСА_48 м. Роздільна, Одеської області;

10)ОСОБА_16, площею 0,1 га по АДРЕСА_49, м. Роздільна, Одеської області;

11) ОСОБА_17, площею 0,1 га по АДРЕСА_50 м. Роздільна, Одеської області;

11)ОСОБА_38, площею ОД га по АДРЕСА_15, м. Роздільна, Одеської області;

12)ОСОБА_18, площею 0,1 га по АДРЕСА_51 м. Роздільна. Одеської області;

13)ОСОБА_39, площею 0,1 га по АДРЕСА_52 м. Роздільна, Одеської області;

14)ОСОБА_20, площею 0,05 га по АДРЕСА_53, м. Роздільна, Одеської області;

15)ОСОБА_21, площею 0,1 га по АДРЕСА_54, м. Роздільна, Одеської області;

16)ОСОБА_22, площею 0,1 га по АДРЕСА_55 м. Роздільна, Одеської області;

17)ОСОБА_23, площею 0.1 га по АДРЕСА_56 м. Роздільна, Одеської області;

18)ОСОБА_24, площею 0,1 га по АДРЕСА_57. м. Роздільна. Одеської області;

19)ОСОБА_25, площею 0,1 га по АДРЕСА_58, м. Роздільна, Одеської області;

20)ОСОБА_26, площею 0,1 га по АДРЕСА_59, м. Роздільна, Одеської області;

21) ОСОБА_27, площею 0,1 га по АДРЕСА_60, м. Роздільна, Одеської області;

22)ОСОБА_28, площею 0,1 га по АДРЕСА_61 м. Роздільна, Одеської області;

23)ОСОБА_29, площею 0,1 га по АДРЕСА_62, м. Роздільна, Одеської області;

24)ОСОБА_4, площею 0,05 га по АДРЕСА_63, м. Роздільна, Одеської області;

25)ОСОБА_30, площею 0,1 га по АДРЕСА_64 м. Роздільна, Одеської області;

у межах координат: ІНФОРМАЦІЯ_64.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_4 з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У зв'язку з неявкою сторін до судового засідання та з урахуванням положення п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що розпорядженням Роздільнянської райдержадміністрації за № 793/А-2008 від 30 травня 2008 року було надано згоду громадянам України на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку загальною площею 3,8429 га ріллі (ОСОБА_40- 1,829га, ОСОБА_5-2,00га, згідно додатку), яка надається у власність для ведення особистого сільського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради (за межами населеного пункту) (т. 1 .а.с. 12,13)

Згідно договору №316-1626 від 22 серпня 2008 року Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» був розроблений проект відведення земельної ділянки, який погоджено територіальними органами виконавчої влади, підтверджено висновком відділу земельних ресурсів у Роздільнянському районі Одеської області від 22 липня 2008 року, висновком Роздільнянської міської ради від 25 червня 2008 року (т.1, а.с.18), висновком Роздільнянської РДА Одеської області від 25 червня 2008 року (т.1, а.с.20), висновком Державної санітарно-епідеміологічної служби Роздільнянського району від 20 червня 2008 року (т.1, а.с.21), висновком Західного сектору охорони навколишнього природного середовища в Одеській області від 23 червня 2008 року (т.1, а.с.22), висновком Управлінням охорони об'єктів культурної спадщини від 15 липня 2008 року (т.1, а.с.23).

Розпорядженням Роздільнянської РДА Одеської області №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Роздільнянської міської ради (за межами населеного пункту); передано у власність ОСОБА_5 вищевказану земельну ділянку; дозволено ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» встановити межі земельної ділянки в натурі та після здійснення державної реєстрації земельної ділянки виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку (т.1, а.с.14).

Дані рішення Роздільнянської РДА, прийняті на користь ОСОБА_5, в 2010 року були предметом оскарження за протестом прокурора. Так 10 листопада 2010 року розпорядженням голови Роздільнянської РДА Одеської області №1437/А-2010 було задоволено протест прокурора Роздільнянського району Одеської області та скасовано розпорядження №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року (т.2 а.с. 67, 78, 89). Однак Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №59/А-2011 від 03 лютого 2011 року було скасовано розпорядження голови Роздільнянської РДА Одеської області за №1437/А-2010 від 10 листопада 2010 року «Про скасування розпорядження в.о. голови Роздільнянської РДА Одеської області №204/А-2009 від 10 лютого 2009 року». (т.2. а.с. 170).

Також дані розпорядження Роздільнянської РДА після відкриття судом провадження по вказаній справі оскаржувались учасниками даної справи в Одеський окружний адміністративний суд на протязі 2012-2014 років, однак ці розпорядження на час розгляду даної справи судовими інстанціями не скасовані (т.3, а.с.2)

Правомірність володіння вказаною земельною ділянкою саме ОСОБА_5 також, крім інших доказів по справі, підтверджується постановою Одеського апеляційного адміністративного суду Одеської області від 10.04.2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_8 до Роздільнянської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб про визнання нечинним та скасування розпорядження Роздільнянської РДА №793/А-2008 від 30.05.2008 року, №204/А-2009 від 10.02.2009 року, якою в задоволенні позову ОСОБА_8, який є також третьою особою по вказаній справі, відмовлено, (т.3, а.с.2).

Також судом 1-ї інстанції було вірно встановлено, що рішенням Роздільнянської міської ради №797-V від 12 лютого 2009 року були розглянуті заяви громадян ОСОБА_8 та інших 22 громадян та затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок на користь вищевказаних осіб для будівництва та обслуговування житлових будинків, присвоєно земельним ділянкам юридичні адреси - АДРЕСА_35 та АДРЕСА_67 м. Роздільна, та надано вказаним особам дозволи на складання проектів відведення земельних ділянок на території Роздільнянської міської ради для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, за рахунок земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб (т.1 а.с.9)

Далі на підставі цього рішення було прийнято рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за№855-V від 29.05.2009 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 м. Роздільна Одеської області громадянам ОСОБА_8 та іншим (10 особам) для будівництва та обслуговування житлового будинку.( т.3, а.с.139) Крім цього було прийнято рішення Роздільнянської міської ради Одеської області за№854-V від 29.05.2009 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_35 м.Роздільна Одеської області громадянам ОСОБА_26 та іншим (всього 14 особам) для будівництва та обслуговування житлових будинків.(т.3, а.с.140) Також 29.05.2009 року рішеннями ради №849 були розглянуті заяви громадян ОСОБА_30 та ОСОБА_4 та затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, присвоєно земельним ділянкам юридичні адреси та надано дозволи на складання проектів відведення земельних ділянок на території Роздільнянської міської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за рахунок земель житлової та громадської забудови, (т.1 а.с.142, 143)

Відповідач Роздільнянська міська рада не заперечував, що вказані земельні ділянки, надані громадянам відповідно по АДРЕСА_65 та АДРЕСА_66 м.Роздільна рішеннями ради, співпадають із земельною ділянкою площею 2,00 га , наданою ОСОБА_5 на підставі розпорядження Роздільнянської РДА.

Згідно інформації відділу Держкомзему в Роздільнянському районі Одеської області (т.2, а.с.146) підтверджено накладення земельних ділянок громадян, заявлених в якості третіх осіб з земельною ділянкою ОСОБА_5, наданою йому на підставі рішення Роздільнянської РДА.

З матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка площею 2,00 га, надана ОСОБА_5 на підставі вищевказаного Розпорядження Роздільнянської РДА біля центральної лікарні м.Роздільна, а потім поділена на окремі земельні ділянки та передана громадянам під забудову, відноситься до земель запасу Роздільнянської міської ради і перебуває в розпорядженні Роздільнянської районної державної адміністрації.

Дані обставини по справі підтверджуються:

- довідкою відділу Держкомзему в Роздільнянському районі Одеської області № 18-18-05/3408 від 22.07.2008 року, згідно якої земельна ділянка, яка розташована біля районної лікарні, яка надана ОСОБА_5 на підставі розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації № 793/А-2008 від 30 травня 2008 року, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, перебуває в запасі Роздільнянської міської ради та знаходиться за межами населеного пункту м. Роздільна.(т.1 а.с.17);

- земельно-кадастровою інформацією, наданою відділом Держкомзему у Роздільнянському районі, згідно якої форма власності земельної ділянки, яка надавалась в користування ОСОБА_5 - державна (код згідно Українського класифікатора форм власності на землю (УКФВЗ-4.1.), а тому вказана земельна ділянка до земель комунальної власності не відноситься (т.1 а.с.16);

- довідкою Роздільнянської міської ради від 25.06.2008 року, згідно якої міська рада погодила ОСОБА_5 відведення земельної ділянки площею 2, 00 га за рахунок земель запасу Роздільнянської міської ради за межами населеного пункту (а.с.18 т.1);

- робочою копією генерального плану м.Роздільна, розробленого інститутом «Одесцивільпроект» у 1994 році, з якої встановлено, що спірна земельна ділянка розташована за межами м.Роздільна і відноситься до земель запасу Роздільнянської міської ради. Рішенням Роздільнянської міської ради від 02.03.2012 року №573 подовжений термін дії генерального плану м. Роздільна, розроблений інститутом «Одесцивільпроект» у 1994 році на період розроблення (оновлення) генерального плану м. Роздільна.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2013 року, по справі за позовом ОСОБА_18 до Роздільнянської РДА, Роздільнянської міської ради, за участю третьої особи ТОВ «Максима» про скасування рішень та розпоряджень стосовно виділення в користування цієї земельної ділянки, також встановлено, що відповідно до генерального плану м. Роздільна, розробленого інститутом «Одесцивільпроект» у 1994 році, спірна земельна ділянка, надана ОСОБА_18 і яка є однією і тією ж земельною ділянкою, що виділялась спочатку ТОВ «Максима», а потім ОСОБА_5, розміщена за межами м.Роздільна та відноситься до земель запасу Роздільнянської міської ради (землі житлової та громадської забудови). Дана постанова набрала законної сили і є чинною.(т.3 а.с.180-183)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Земельного кодексу, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом.

Підставами припинення права користування земельною ділянкою відповідно до ст. 141 ЗК України є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Роздільнянська державна районна адміністрація Одеської області ніяких рішень та розпоряджень про припинення права користування ОСОБА_5 земельною ділянкою площею 2,00 га, наданою на підставі розпорядження № 793/А-2008 від 30 травня 2008 року, не приймала.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 10 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Роздільнянської міської ради, Державного земельного агентства у Роздільнянському районі Одеської області, треті особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_4, ОСОБА_30, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання рішень Роздільнянської міської ради Одеської області нечинними та їх скасування, скасування реєстрації прав на земельні ділянки - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька
Суддя:/підпис/С.Д. Домусчі