Справа № К/9991/25664/11-С
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2015 р. м. Київ К/9991/25664/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Швеця В.В.,

здійснивши в письмовому провадженні касаційний розгляд справи за адміністративним позовом Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області (далі - ТУ ДСА) до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (далі - ВДВС) про визнання дій протиправними щодо списання коштів з рахунків позивача та зобов'язання вчинити дії, направлені на повернення коштів, за касаційною скаргою представника позивача на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2010 року представник ТУ ДСА звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

визнати неправомірними дії державного виконавця щодо списання з рахунку ТУ ДСА грошових коштів по виконанню судових рішень Вінницького окружного адміністративного суду від 20.03.2009 року, Апеляційного суду Вінницької області від 16 жовтня 2002 року;

зобов'язати відповідача повернути на рахунок ТУ ДСА стягнуті кошти по зазначеним рішенням судів.

Посилався на те, що безспірне списання коштів з державного бюджету здійснюється виключно у визначених законом випадках, до яких даний випадок не відноситься. Крім того, бюджетні кошти фізичним особам надаються лише через розпорядника цих коштів, яким є ТУ ДСА. Відповідачем вказані вимоги проігноровані.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії державного виконавця про направлення до Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області платіжних вимог №№1/7, 2/7, 3/7, 4/7 від 11.11.2010 року для безспірного списання грошових коштів з рахунку ТУ ДСА на виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 20.03.2009 року, призначених для погашення заборгованості із виплати бюджетних коштів на виконання постанови Ленінського районного суду м. Вінниці від 29.03.2007 року. Зобов'язано відповідача вжити заходів щодо повернення на рахунок ТУ ДСА стягнутих грошових коштів в розмірі 75641,11 грн., перерахованих на підставі платіжних вимог №№ 1/7, 2/7, 3/7, 4/7 від 11.11.2010 року по виконанню постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 20.03.2009 року про стягнення заборгованості по заробітній платі. У решті в задоволенні позову відмовлено.

Вінницький апеляційний адміністративний суд рішенням від 31 березня 2011 року постанову окружного суду в частині задоволення позовних вимог скасував і ухвалив нову про відмову в позові. В решті судове рішення залишені без змін.

У касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить рішення цього суду скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції. Вказує на те, що кошти на рахунок ТУ ДСА надходять цільово із зазначенням прізвища стягувача, що було проігноровано відповідачем. Внаслідок таких дій порушений порядок розрахунку за кодом програмної класифікації видатків «Виконання рішень судів на користь суддів».

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині скасування вимог державного виконавця та зобов'язання повернути списані кошти, суд першої інстанції прийшов до висновку, що безспірне списання коштів здійснюється лише за рішенням державного органу, який має право на його застосування. В іншій частині позову суд відмовив, посилаючись на те, що ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 07.09.2010 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з рахунку ТУ ДСА коштів, тому виконуючи це судове рішення державний виконавець діяв правомірно.

Апеляційний суд, ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, виходив з того, що примусове виконання рішень державних органів про стягнення коштів з рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, здійснює державний виконавець у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Висновок апеляційного суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Кабінет Міністрів України постановою від 9 липня 2008 року № 609 затвердив Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів (далі - кошти бюджету) або бюджетних установ, шляхом безспірного списання, у тому числі з реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, що прийняті судовими та іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державний орган).

Як установлено судами попередніх інстанцій, постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року не містила вимог про стягнення коштів з відповідних рахунків, а було зобов'язано ТУ ДСА виплатити заробітну плату, в тому числі компенсацію втрати частини заробітної плати.

Тобто, склавши вимоги про безспірне списання кошів з бюджетного рахунку, державний виконавець не врахував положення вище згаданого Порядку.

З урахуванням наведеного рішення суду першої інстанції про задоволення позову в частині скасування вимог державного виконавця та зобов'язання повернути списані кошти, підлягає залишенню в силі, а рішення апеляційного суду - скасуванню.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року скасувати та залишити в силі постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

В.В. Швець