Справа № 331/4049/15-а(2-а/331/74/15)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" вересня 2015 р.справа № 331/4049/15-а(2-а/331/74/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25 червня 2015 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25 червня 2015 року прийнятої в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії УПФ щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року та зобовязано зарахувати відповідача вказаний період до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1; протокольне рішення відповідача від 10.03.2015 року №576 - скасовано.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач (Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя) звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що дії Управління щодо зарахування періоду роботи на з 06.03.1986 року по 31.12.1991 рік на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання як пільговий стаж за Списком № 2 при обчисленні пенсії ОСОБА_1 є правомірним у відповідності з вимогами чинного законодавства, оскільки цей період роботи відповідає до Списків що чинні на періоди роботи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 11 березня 2015 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 21 травня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою з проханням надати вмотивоване рішення, згідно з яким йому було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року. Листом від 04 червня 2015 року № 64/м-9 відповідач повідомив, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Посада, на якій працював позивач, до 01.01.1992 року була передбачена Списком №2, і лише з 01.01.1992 року - Списком №1, а відтак, підстави для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні.

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що судом першої інстанції правильно застосовано до даних правовідносин норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», норми постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 року № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та зі шкідливими і важкими умовами праці, за списками № 1 і № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року № 36.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до п. «а», «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Спірним періодом роботи є період роботи позивача з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року. Вказаний стаж роботи позивач просить зарахувати до трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно записів трудової книжки, позивач в період з 06 березня 1986 року по 31 грудня 1991 року працював в доменному цеху електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання ВАТ Запорізький металургійний завод «Запоріжсталь», про що в трудовій книжці позивача здійснено запис № 5-8 (а.с.7).

В силу до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», яка діяла до 31.12.1991 року, посада електромонтера, була віднесена до Списку № 2.

По закінченню /звільненню/ роботи позивача на посаді, з 01.01.1992 року діяла постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10, згідно якої вказана посада відноситься до Списку №1.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок (№ 383) регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку (№ 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, п.4.3 Порядку застосування Списків встановлено, що у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Згідно п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, закон повязує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за результатами атестації робочого місця.

Атестація робочого місця позивача за Списком № 1 була проведена до 21.08.1997 року, а саме за наказом про атестацію робочих місць від 25.05.1995 року №73.

Отже, враховуючи вищенаведені норми законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що весь період роботи позивача з 06.03.1986 року по 11.03.2015 рік має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджено, що згідно записів трудової книжки, позивач в період з 06 березня 1986 року по 31 грудня 1991 року працював в доменному цеху електромонтером з ремонту та обслуговування електрообладнання ВАТ Запорізький металургійний завод «Запоріжсталь», про що в трудовій книжці позивача здійснено запис № 5-8 (а.с.7). Так зазначений стаж підтверджується довідкою про пільговий характер роботи за № 156, в якій зазначено, що ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими та особливо шкідливими умовами праці на комбінаті «Запоріжсталь» у виробництві чорної металургії в доменному цеху з 06.03.1986 електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання, зайнятим ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв, де основні працівники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. (а.с.8).

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач дійшов помилкового висновку про зарахування спірного періоду загального стажу до Списку №2, оскільки з 01.01.1992 р. посада електромонтера віднесена до Списку №1, то і попередній трудовий стаж на вказаній посаді, до 31.12.1991р., має бути віднесений до стажу, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо доведеності відповідності займаної позивачем посади тій посаді, яка визначена у Списку №1, а також відповідність характеру виконуваної позивачем роботи вимогам Списку №1. Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №1, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Отже, суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, прийняв правильне рішення по суті позовних вимог, у звязку з чим підстави для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні.

Керуючись ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: О.А. Проценко