Справа № 2а-8644/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Панас О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" вересня 2012 р. Справа № 2а-8644/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "26" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26.10.2011 року позов задоволено: визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області (далі - УПФ) по відмові у перерахунку позивачу пенсії та додаткової пенсії, як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності; зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити позивачу пенсію та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі відповідно 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 22.03.2011р., з урахуванням фактично здійснених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно вимог статті 54 Закону України від 28.02.1991р. №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, чинній на час спірних відносин, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів по 3 групі інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 вказаного Закону (в чинній редакції) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам 3-ї групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до суду із позовом 22.09.2011р., як постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії особа, що є інвалідом 3 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС, та просив зобов'язати відповідача нарахувати й виплатити йому пенсію, додаткову пенсію та щорічну допомогу на оздоровлення, передбачені ст.ст.48,50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з листа-відповіді УПФУ в Володимирецькому районі №3429/11 від 26.09.2011р. та заперечень на позовну заяву №20030/10 від 18.10.2011р., позивач отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Проаналізувавши вказане, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 22.03.2011р., є такими, що не підлягають задоволенню, поскільки право на отримання такої пенсії у позивача не виникло.

Отже, постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 22.03.2011р., підлягає скасуванню.

Водночас, як вже вказувалось, вбачається з матеріалів справи й не заперечується відповідачем, суми, з яких здійснювався розрахунок додаткової пенсії позивачу, передбаченої ст.50 Закону України №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Отже, постанову судом першої інстанції в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію на підставі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 15.08.2010р., прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування в цій частині відсутні.

При цьому, посилання відповідача стосовно порушення судом першої інстанції приписів ч.1 ст.2 КАС України, а саме: незазначення кінцевої дати періоду для перерахунку та виплати соціальних виплат позивачу, є безпідставними, оскільки суд у рішенні не може вказувати кінцеву дату, так як органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати відповідні нарахування до втрати такого права позивачем.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 26.10.2011р. в частині задоволення позову щодо визнання протиправними дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області по відмові у перерахунку ОСОБА_4 пенсії як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності, починаючи з 22.03.2011р., та зобов'язання УПФ нарахувати і виплатити позивачу пенсію, передбачену ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 22.03.2011р., скасувати й прийняти в цій частині нову постанову - в позові відмовити.

В решті постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 26.10.2011 року залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Настік Олена Семенівна вул.Міцкевича, 11/8,Рівне,33000

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області вул. Відінська, 41,м. Рівне,33018