Справа № 817/3191/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3191/15

08 жовтня 2015 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Сало А.Б. (головуючий), суддів Жуковська Л.А. Кравчук Т.О. , за участю секретаря судового засідання Школяр О.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Суб`єкта виборчого процесу-кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_1
доОСОБА_3 сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2015 року Суб`єкт виборчого процесу-кандидат на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Суб`єкта виборчого процесу-Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська виборча комісія Березнівського району Рівненської області про визнання дій протиправними.

Ухвалою від 06.10.2015 вказана позовна заява залишена без руху з наданням позивачу терміну для усунення виявлених недоліків.

Позивач вчасно усунув недоліки позовної заяви та подав до суду документ про сплату судового збору.

Згідно поданої позовної заяви в новій редакції, суб`єкт виборчого процесу-кандидат на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до суб`єкта виборчого процесу-Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області. При цьому позивач просить суд визнати протиправним рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення її з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови та зобовязати ОСОБА_3 сільську виборчу комісію Березнівського району Рівненської області утриматися від ухвалення рішення про скасування постанови №5 від 01.10.2015 в частині реєстрації позивача кандидатом на посаду Балашівського сільського голови.

Ухвалою суду від 08.10.2015 провадження у справі в частині вимог що стосується "визнання протиправним рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення ОСОБА_1 з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови", на підставі пункту 4 частини 3 статті 17 КАС України та частини 8 статті 94 Закону України "Про місцеві вибори" - закрито.

Водночас, на обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач вказував на те, що рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови повинно було ухвалюватись з обовязковим запрошенням її на конференцію (збори), чого зроблено не було. Відтак у позивача є обґрунтовані підозри, що конференція (збори) взагалі не відбулись. А тому дії та рішення відповідача - Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області є необґрунтованими та порушують законне, передбачене статтею 38 Конституції України, право брати участь в управлінні державними справами, вільно бути обраною до органів самоврядування.

При цьому, позовні вимоги до відповідача - ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області, позивачем ніякими доказами чи обставинами не обґрунтовуються.

В судовому засіданні під час розгляду справи по суті позивач, та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду. Про причини неприбуття в судове засідання суд не повідомив, свого ставлення до позовних вимог не висловив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та його представника, дослідивши всі докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Постановою ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області від 01.10.2015 №5 ОСОБА_1І зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови.

Згідно відомостей про зареєстрованих кандидатів на посаду сільського голови ОСОБА_3 сільської ради Березнівського району Рівненської області та пояснень наданих самим позивачем ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом на посаду сільського голови від Політичної партії «Воля».

Водночас, 02.10.2015 районною партійною організацією партії «Воля» у Березнівському районі Рівненської області прийнято рішення про виключення ОСОБА_1 з виборчого списку, як кандидата на посаду сільського голови с.Балашівка Березнівського району Рівненської області.

За таких обставин, враховуючи факт оскарження вищевказаного рішення районної партійної організації партії «Воля» у Березнівському районі Рівненської області та положення частини 3 статті 47 Закону України "Про місцеві вибори", щодо права звернення місцевої організації партії про скасування рішення, реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації партії, позивач просить суд зобовязати ОСОБА_3 сільську виборчу комісію Березнівського району утриматись від вчинення дій.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Водночас, виходячи із системного аналізу положень статті 6 КАС України, захисту в порядку адміністративного судочинства підлягає порушене право позивача.

Звернення до суду із позовними вимогами на майбутнє не допускається.

Більше того, відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо «зобовязання ОСОБА_3 сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області утриматися від ухвалення рішення про скасування постанови №5 від 01.10.2015 щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Балашівського сільського голови» є передчасними та необґрунтованими.

А тому в задоволенні адміністративного позову в цій частині слід відмовити.

Судовий збір, сплачений позивачем, йому не повертається.

Керуючись статтями 2, 4, 7 12, 14, 86, 158-163, 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий cуддя Сало А.Б.

Судді Жуковська Л.А.

ОСОБА_4