Справа № 2а-3509/10/1370
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2011 р. № 26205/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Богаченка С.І., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобич Львівської області на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобич Львівської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дрогобицькому районі Львівської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2010 року УПФУ в місті Дрогобич Львівської області звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дрогобицькому районі Львівської області в якому просило зобовязати відповідача прийняти до відшкодування витрати на виплату пенсій особам, які отримали каліцтво за межами України за період з лютого 2006 року по вересень 2009 року в сумі 29142,94 грн.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року відмовлено у відкритті провадження.

Зазначена ухвала мотивована тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, УПФУ в місті Дрогобич подало апеляційну скаргу в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі вказує на те, що постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цього питання.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з обґрунтованістю такого висновку з наступних підстав.

Юрисдикція адміністративних судів визначена ст. 17 КАС України.

Так, відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У відповідності до п. 7 ст.3 КАС України субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2010 року УПФУ в місті Дрогобич Львівської області звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дрогобицькому районі Львівської області в якому просило зобовязати відповідача прийняти до відшкодування витрати на виплату пенсій особам, які отримали каліцтво за межами України за період з лютого 2006 року по вересень 2009 року в сумі 29142,94 грн.

Таким чином, за своїм субєктних складом ця справа є справою адміністративної юрисдикції.

Стосовно предмету спору, то колегія суддів вважає, що суддя суду першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що предметом спору в цій справі є акти щомісячних звірок, які не є рішеннями субєкта владних повноважень, оскільки як вбачається з матеріалів справи позивач просить суд за наслідками розгляду цієї справи прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Відтак, вказана справа є справою адміністративної юрисдикції та підлягає до розгляду Львівським окружним адміністративним судом за правилами предметної підсудності.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справу направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 1 ч. 1 ст. 204, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобич Львівської області задовольнити частково.

Ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі у справі № 2а-3509/10 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.Б.Заверуха

Судді: С.І. Богаченко

ОСОБА_1