Справа № 2а-231/11 (80394/12)
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року м. Київ К/800/59692/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Кравцова О.В., Цуркана М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся в Залізничний районний суд м. Львова з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити таку пенсію з моменту виникнення на неї права - 20 травня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у нього є необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, який підтверджений належним чином, тому дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії є протиправними.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 15 березня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року апеляційна скарга позивача задоволена.

Постанова Залізничного районного суду м. Львова від 15 березня 2012 року скасована.

Прийнята нова постанова, якою адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, починаючи з 21 травня 2009 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач працював на Львівському заводі ім. Леніна (Головний завод «ЛОРТА») в період з 4 грудня 1979 року по 1 квітня 1987 року на посаді регулювальника радіоапаратури 4-6 розрядів в умовах надвисокочастотного випромінювання ( далі - НВЧ), з 2 квітня 1987 року по 7 жовтня 1991 року бригадиром виробничої бригади.

В період з 8 жовтня 1991 року по 14 березня 1995 року позивач працював у ВО «Львівприлад» на посаді регулювальника радіоапаратури, а в період з 16 березня 1995 року по 16 червня 1999 року - в УДВП «Львівенергоремонт» на посаді слюсаря по ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання в турбінних і реакторних цехах.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 26 вересня 2002 року Львівський завод «ЛОРТА» ліквідовано без правонаступництва.

Позивач в період з 1 січня 1981 року по 30 вересня 1991 року працював на посаді регулювальника радіоапаратури, як робітник зайнятий на установках СВЧ і роботах із застосуванням СВЧ.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач в періоди з 21 березня 1995 року по 28 лютого 1996 року, з 1 квітня 1996 року по 31 травня 1997 року, з 1 серпня 1997 року по 15 квітня 1998 року, з 1 листопада 1998 року по 15 червня 1999 року працював в якості електрослюсаря зайнятого на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, із них 3 роки 5 місяців 11 днів передбачені Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року.

Позивач 24 червня 2009 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, однак відповідачем було відмовлено у призначенні такої пенсії через відсутність документального підтвердження для зарахування до пільгового стажу роботи за період з 1 січня 1981 року по 30 вересня 1991 року, та відсутності посади «регулювальника радіоапаратури» у розділі XXXII Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відмовляючи позивачу в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відмова відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є правомірною, оскільки подані позивачем документи не підтверджують постійну зайнятість протягом повного робочого дня на посадах, в професіях і роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано не погодився з таким висновком суду першої інстанції, з чим погоджується Вищий адміністративний суд України, з огляду на наступне.

На період роботи позивача на зазначених вище посадах були чинні Списки виробництв, цехів, професій і посад, робота у яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 або Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пільгову пенсію застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, до заяви про призначення пенсії позивач додав копію трудової книжки, уточнюючу довідку про підтвердження характеру роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, копії записок про надання чергових відпусток та додаткових відпусток за роботу в шкідливих умовах, копію особової картки працівника.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується трудовою книжкою, позивач працював на Львівському заводі ім. В.І. Леніна (з 14 жовтня 1991 року перейменований у Головний завод ЛОРТА) за професіями:

- з 10 серпня 1976 року - по 6 вересня 1977 року - інженером-технологом;

- з 4 грудня 1979 року по 1 квітня 1987 року регулювальником радіоапаратури 4-6 розряду;

- з 2 квітня 1987 року по 7 жовтня 1991 року - бригадир виробничої бригади;

- з 8 жовтня 1991 року позивач прийнятий на роботу в ВО «Львівприлад».

Уточнюючою довідкою підтверджено особливий характер роботи та умови праці позивача в період з 1 січня 1981 року по 30 вересня 1991 року (10 років 8 місяців 29 днів) на посаді регулювальника радіоапаратури, необхідні для призначення пільгової пенсії.

Позивачем на підтвердження наявності спеціального стажу також було надано відповідачеві архівну довідку про зарплату за період роботи з січня 1980 по жовтень 1991 року, копії записок про відпустки, особову картку, довідки про повний робочий день та характер роботи.

Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ ( в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком, зокрема особам, які мають на день введення в дію цього Закону /1 січня 1992 року/ повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд апеляційної інстанції зробив правильний висновок про те, що посилання відповідача на текстуальну відсутність назви професії позивача «регулювальник та регулювальник радіоапаратури» у Списках, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 є безпідставними, оскільки позивач набув достатнього пільгового стажу для призначення йому пенсії, оскільки відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, якою затверджено Список №2, у розділі ХХХІІ «Общие профессии» передбачено посади «робітники та інженерно - технічні робітники, зайняті на установках УКВ і УВЧ і на роботах із застосуванням УКВ І УВЧ», що включає в тому числі і посаду позивача - «регулювальник радіоапаратури», робота на якій надає право на даний вид пільгової пенсії.

За результатами атестації, яка проводилась у вересні 1992 року, робоче місце позивача - регулювальник радіоапаратури НВЧ випромінювання цеху №003 - атестовано та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №2.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідача слід зобов'язати призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, починаючи з 21 травня 2009 року (з моменту виникнення права на таку пенсію).

Отже, з урахуванням викладеного, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що суд апеляційної інстанції належним чином дослідив матеріали справи та виніс обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді :