Справа № 2а-143/1718/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Власик Н.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" серпня 2012 р. Справа № 2а-143/1718/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "28" лютого 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 28.02.2011 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 30.01.2010 року по час розгляду адміністративної справи в суді.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з прийнятою постановою в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації Рівненської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат та зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 27 березня 2007 року і надалі, без обмеження будь- яким строком, позивач також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в зазначеній частині та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області не підлягає до задоволення, а апеляційна скарга ОСОБА_3 є обгрунтованою, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, має 3 групу інвалідності та встановлено, що захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 цієї статті Закону визначено, що в усіх випадках розмір пенсії для по інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач порушував права позивача і, що його вимоги підлягають до часткового задоволення.

При цому, судова колегія зазначає, що відповідач зобов'язаний здійснювати відповідні нарахування та виплати позивачу до втрати такого права позивачем, внесення змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, зміна статусу позивача, перехід на інший вид забезпечення, оскільки пенсія не є одноразовою соціальною виплатою і має характер постійних, щомісячних виплат, пов'язаних із віком, характером роботи, станом здоров'я. Тому, пенсія не може обмежуватись будь-яким кінцевим терміном або строком.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом виключення кінцевої дати періоду для перерахунку та виплати пенсій.

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації Рівненської областіздійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, то колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні позовних вимог у цій частині, з таких підстав.

Згідно з частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Як слідує з листа УПСЗН №01/5-14-564 від 19.02.2010 року (а.п.9) допомогу на оздоровлення позивачка отримала у жовтні 2009 року в сумі 90 грн..З огляду на приписи ст.99 КАС України (в редакції на день звернення до суду) строк звернення позивач не пропустила.

Згідно із ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре знесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідач порушував права позивачки і, що її вимоги підлягають до задоволення.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції, яка була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст.100, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 28 лютого 2011 року змінити в частині, щодо задоволення позовних вимог про виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , виклавши абзац другий і третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобов'зати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії ОСОБА_5 з 30 січня 2010 року і до втрати такого права позивачем, внесення змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, зміна статусу позивача, перехід на інший вид забезпечення, виходячи з 6 розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'зати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1 ОСОБА_5 з 30 січня 2010 року і до втрати такого права позивачем, внесення змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, зміна статусу позивача, перехід на інший вид забезпечення, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 28 лютого 2011 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації Рівненської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат та прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позовних вимог у цій частині.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. Жукова 11-а,с. Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500 ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації Рівненської області вул. Демократична, 46,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34502