Справа № 569/3763/15-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"29" вересня 2015 р. Справа № 569/3763/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 Рівненського міського суду Рівненської області від 14.05.2015року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком за Списком № 2 з урахуванням періоду роботи з 26 січня 1981 року по 30 вересня 1998 року на ДП «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція № 39» ПАТ «Центрстальконструкція».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 26 січня 1981 року по 30 вересня 1998 року на ДП «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція № 39» ПАТ «Центрстальконструкція», починаючи з 03 лютого 2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне призначити та виплатити ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 з урахуванням заробітної плати за роботу на ДП «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція № 39» ПАТ «Центрстальконструкція» відповідно до довідки № 58 від 01 грудня 2014 року, починаючи з 03 лютого 2015 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині вимог що були задоволені та прийняти у цій частині нове рішення яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином. Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач 3 лютого 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом від 17 лютого 2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки згідно з наданими для зустрічної звірки первинними документами не підтверджується зайнятість останнього на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та через відсутність необхідного стажу роботи на посаді, яка передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11 березня 1994 року №162.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та зібрані у справі докази, колегією суддів враховано, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З трудової книжки позивача вбачається, що з 26 січня 1981 року позивач був прийнятий на посаду - монтажника по монтажу сталевих конструкцій та залізобетонних конструкцій Рівненського спеціалізованого управління №39 тресту "Центростальконструкція", яке відповідно до довідки №7/246 від 24.11.2014року перетворене Дочірнє підприємство «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція №39» ПАТ «Центрстальконструкція». Із названої посади позивача було звільнено 30 вересня 1998 року (а.с.8,11).

Уточнюючою довідкою від 24 листопада 2014 року №7/246, виданою ДП «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція №39» ПАТ «Центрстальконструкція» також підтверджено, що позивач працював в період з 26 січня 1981 року (наказ №7/к від 26 січня 1981 року) по 30 вересня 1998 року (наказ №75-к від 28 вересня 1998року) на посаді монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій протягом повного робочого дня. По результатам атестації робочих місць за умовами праці наказом по управлінню №26 від 29 лютого 1996 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення на вказаних в довідці роботах. Довідка видана на підставі первинних документів, що зберігаються в архіві ДП «Рівненське спеціалізоване управління «Стальконструкція №39» ПАТ «Центрстальконструкція», а саме: книг наказів за 1981-1998 роки, відомостей по зарплаті за 1981-1998 роки, картки форми Т-2.

Відмовляючи у призначенні пільгової пенсії, відповідач зазначив, що наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці №26 від 29 лютого 1996 року було атестовано робоче місце - монтажника сталевих конструкцій та залізобетонних конструкцій в той час як право на призначення пенсії на пільгових умовах мають право працівники які працювати на посадах монтажника по монтажу сталевих конструкцій та залізобетонних конструкцій. Отож, відповідач дійшов висновку, що робоче місце позивача не було атестовано.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956року у розділі ХХІХ "Будівництво приміщень і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних приміщень і споруд шахт, рудників, комунікацій" у списку №2 передбачено призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, які працювали на посаді "монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій".

Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Відповідно до розділу XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" у списку №2 передбачено призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, які працювали на посаді 2290000а-14612 "монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій".

Постановою КМ України від 11.03.1994 року N162 також затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Відповідно до розділу XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" у списку №2 також передбачено призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, які працювали на посаді 2290000а-14612 "монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій".

З наказу по підприємству (на якому позивач за даними трудової книжки працював на посаді монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій) №26 від 29 лютого 1996 року (а.с. 15-16) вбачається, що атестації у 1996році підлягало робоче місце за списком №2 розділу 27 по коду 14612 даного розділу. Дослідивши розділ 27 списку №2 затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, Постановою КМ України від 11.03.1994 року N162 вбачається, що за даним кодом обліковується посада -"монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій".

З наведеного слідує, що даним наказом атестовано робоче місце "монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій". Наявність у вказаному наказі описки у назві робочого місця (, а зокрема після слова "монтажника" відсутнє слово по "монтажу") не спростовує обставин, щодо того що за списком №2 розділу 27 по коду 14612 було атестовано робоче місце "монтажника з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій" на якій за даними трудової книжки та уточнюючої довідки працював позивач у період з 26 січня 1981 року по 30 вересня 1998 року.

Отож, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має необхідний стаж роботи на призначення пенсії за віком пільгових умовах за списком №2.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. ОСОБА_4 прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,