Справа № 825/3430/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2015 року Чернігів Справа № 825/3430/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л. розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові матеріали адміністративного позову Кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_1 до Чернігівського міського голови ОСОБА_2, Комунального підприємства «Чернігівській відомості» про встановлення порушень виборчого законодавства, зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Чернігівського міського голови ОСОБА_2, Комунального підприємства «Чернігівській відомості» та просить визнати порушенням виборчого законодавства дії кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_2 в частині проведення ним передвиборчої агітації та друку агітаційних матеріалів без визначення інформації щодо джерел їх фінансування; визнати порушенням виборчого законодавства дії КП «Чернігівські відомості» в частині розповсюдження матеріалів передвиборчої агітації кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_2 та зобовязати утриматись від таких публікацій під час виборчого процесу на чергових місцевих виборах 2015 року; зобовязати Чернігівського міського голову ОСОБА_2 утриматись від використання КП «Чернігівській відомості» та інших засобів масової інформації комунальної форми власності для ведення власної агітації під час виборчого процесу на чергових місцевих виборах 2015 року.

Із позовної заяви вбачається, що позивач вважає порушеннями виборчого законодавства здійснені публікації, що містять коментарі агітаційного характеру в газеті «Чернігівські відомості», що належить КП «Чернігівські відомості» № 39 від 30.09.2015 року. Також під час розповсюдження вказаного номеру газети, у видання було поміщено агітаційний вкладиш від політичної партії «НАШ КРАЙ» із зображенням діючого міського голови ОСОБА_2. Позивач вважає, що ця передвиборча агітація була надрукована з порушенням чинного законодавства, а саме не відомо за рахунок, яких коштів був надрукований цей агітаційний матеріал, та він не містить інформації про замовника.

Відповідно до ч. 1 ст. 175 КАС України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 4 ст. 175 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

Згідно із ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, виходячи із змісту наведених норм, загальним строком звернення до суду щодо вирішення виборчого спору є пятиденний термін з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Важливим елементом цього строку є момент його початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. День прийняття рішення, вчинення дії та останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення, не зараховується для обчислення строків на подання позовної заяви (ч. 1 ст. 103, ч. ч. 1, 4 ст. 179 КАС України).

Матеріали позовної заяви свідчать про те, що позивач вважає порушенням виборчого законодавства стосовно розміщення діючим міським головою агітаційних матеріалів, що не відповідають вимогам чинного законодавства в газеті «Чернігівські відомості» за № 39 від 30.09.2015 року. Позовна заява надійшла до Чернігівського окружного адміністративного суду 07.10.2015 року, що є днем подання позовної заяви, тобто позивач звернувся до суду з порушенням строку звернення, що встановлений ч.6 ст. 172 КАС України, оскільки від дня публікації матеріалів в газеті та до дня подачі позову до суду сплинуло більше ніж пять днів. Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України зазначений строк не підлягає поновленню.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність залишити позовні вимоги Кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання порушенням виборчого законодавства дії кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_2 в частині проведення ним передвиборчої агітації та друку агітаційних матеріалів без визначення інформації щодо джерел їх фінансування, а також про зобовязання Чернігівського міського голови ОСОБА_2 утриматись від використання КП «Чернігівській відомості» та інших засобів масової інформації комунальної форми власності для ведення власної агітації під час виборчого процесу на чергових місцевих виборах 2015 року без розгляду в звязку з порушенням строків звернення до суду.

Щодо позовних вимог в частині визнання порушенням виборчого законодавства дій КП «Чернігівські відомості» в частині розповсюдження матеріалів передвиборчої агітації кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_2 та зобовязання утриматись від таких публікацій під час виборчого процесу на чергових місцевих виборах 2015 року, то суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 174 КАС України позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Особливостями розгляду виборчих спорів, встановленими статтями 172 - 179 КАС України, не врегульовано питання щодо підсудності кількох пов'язаних між собою вимог, тому необхідно керуватися положеннями статті 21 КАС України.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу повинен розглядати окружний адміністративний суд, якому підсудна хоча б одна з вимог (абз. 3 ч. 1 ст. 21 КАС України). Отже, суд приходить до висновку про підсудність зазначеної вимоги Чернігівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 КАС України позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу. Тобто позовна вимога до засобів масової інформації про визнання рішення дії чи бездіяльності, а також зобовязання вчинити певні дії повинна бути розглянута у пятиденний строк, встановлений в ч. 6 ст. 172 КАС України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги Кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_1 в частині визнання порушенням виборчого законодавства дій КП «Чернігівські відомості» в частині розповсюдження матеріалів передвиборчої агітації кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_2 та зобовязання утриматись від таких публікацій під час виборчого процесу на чергових місцевих виборах 2015 року підлягають залишенню без розгляду в звязку з пропущенням строку звернення до суду, через те, що позовна заява подана позивачем 07.10.2015 року, а випуск газети «Чернігівські відомості» датований 30.09.2015 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 21, 172, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кандидата на посаду Чернігівського міського голови ОСОБА_1 до Чернігівського міського голови ОСОБА_2, Комунального підприємства «Чернігівській відомості» про встановлення порушень виборчого законодавства, зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.Л. Клопот