Справа № 2а/0570/5612/2011
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року справа №2а/0570/5612/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області , та третьої особи - державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/5612/2011 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області, третя особа державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/5612/2011, позов управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області, третя особа державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії та скасування постанови - задоволено частково.

Визнані неправомірними дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області щодо зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку виконавчого листа № 2а-24869/10/0570, що виданий Донецьким окружним адміністративним судом 20 січня 2011 року на виконання судового рішення про стягнення з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованості з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1 183 494,39 грн.

Вирішено скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області від 28 березня 2011 року про зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку виконавчого листа №2а-24869/10/0570, що виданий Донецьким окружним адміністративним судом 20 січня 2011 року на виконання судового рішення про стягнення з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованості з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1 183 494,39 грн.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач та третя особа по справі подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що що з 28 листопада 2005 року державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» внесено та перебуває у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області від 17 березня 2011 року відкрито виконавче провадження по виконанню в примусовому порядку виконавчого листа № 2а-24869/10/0570, що виданий Донецьким окружним адміністративним судом 20 січня 2011 року на виконання судового рішення про стягнення з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованості з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1 183 494,39 грн..

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області від 28 березня 2011 року виконавче провадження зупинено на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з тим, що вказане державне підприємство знаходився в Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» передбачено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Частиною 6 п. 3.7 ст. 3 вказаного Закону, яка визначає порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Згідно з пунктом 1.4 ст. 1 вказаного Закону заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана субєктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Наведеними положеннями встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюються положення п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обовязкового зупинення виконавчого провадження.

Таким чином, п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» підлягає застосуванню в контексті положень Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», який визначає коло осіб, на яких поширюється його дія, а також передумови його застосування.

Дія Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на правовідносини, що виникли між позивачем та державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» , не поширюються.

Заборгованість, що стягується в примусовому порядку, до встановленого п. 1.4 ст. 1 вказаного Закону переліку заборгованості не належить.

Враховуючи наведене і виконавче провадження зупиненню не підлягає.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційних скаргах, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/5612/2011 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції Донецької області, третя особа державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити дії та скасування постанови залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : О.П. Лях

ОСОБА_2