Справа № 2а-1649/11/2670
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 лютого 2011 року № 2а-1649/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Голови ради суддів міста Києва ОСОБА_2
про зобовязання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови ради суддів міста Києва ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії.

Розглянувши позовну заяву з додатками, суд прийшов до висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, звертаючись до суду, не погоджується з бездіяльністю Голови ради суддів міста Києва ОСОБА_2 при розгляді конкретної скарги на дії судді Деснянського районного суду міста Києва Грегуль О.В.

В оскаржуваних правовідносинах немає відносин влади і підпорядкування в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки рада суддів не здійснювала владних управлінських функцій відносно позивача.

Так, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 грудня 2008 р. № 17 «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці щодо позовів до органів суддівського самоврядування»встановлено, що у контексті положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 частини першої статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України органи суддівського самоврядування (збори суддів, конференції суддів, зїзд суддів України, ради суддів), їх уповноважені особи (головуючі на зборах, конференціях суддів, зїзді суддів України, їх члени (делегати), голови, їх заступники, члени рад суддів) при здійсненні ними дій (бездіяльності) чи прийнятті рішень, повязаних із реалізацією функцій суддівського самоврядування, не є субєктами владних повноважень і не можуть бути відповідачами у відповідних адміністративних справах. Компетенція адміністративних судів відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на розгляд таких спорів не поширюється.

Скарги на рішення органів суддівського самоврядування (зборів суддів, конференцій суддів, зїзду суддів України, рад суддів), а також скарги на дії, бездіяльність і рішення головуючих на зборах суддів, конференціях суддів, зїзді суддів України та їх членів (делегатів), голів, їх заступників і членів рад суддів, повязані з діяльністю органів суддівського самоврядування, розглядаються самими органами суддівського самоврядування згідно зі статтями 105116 Закону України від 7 лютого 2002 року № 3018-ІІІ «Про судоустрій України»та внутрішніми актами, які регламентують їх діяльність.

Так, статтями 105116 Закону України від 7 лютого 2002 року № 3018-ІІІ «Про судоустрій України»було визначено правові основи діяльності зборів суддів та конференцій суддів.

Закон України від 7 лютого 2002 року № 3018-ІІІ «Про судоустрій України»втратив чинність з прийняттям Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», статтями 155-122 якого визначено основи діяльності зборів суддів та конференцій суддів.

Враховуючи вищевикладене, орган суддівського самоврядування, в даному випадку рада суддів, не може бути відповідачем або іншою особою, яка бере участь у справі, а спірні правовідносини не мають ознак публічно-правових відносин.

Крім того, суд звертає увагу, що на даний час Рада суддів міста Києва припинила свою діяльність відповідно до ч. 2 ст. 122 Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», яким визначено, що у системі судоустрою утворюються і діють відповідно до системи судів рада суддів загальних судів, рада суддів господарських судів, рада суддів адміністративних судів

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а-1649/11/2670.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна