Справа № 817/3183/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3183/15

08 жовтня 2015 р. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Гломба Ю.О. (головуючий), суддів Сало А.Б. Жуковська Л.А. , за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача1: представники ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідача2: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Корецької районної партійної організації "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина"
доКорецької міської виборчої комісії, до Кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5
про визнання дій неправомірними, скасування рішення в частині та зобов'язання вчинення певних дій,
ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2015 року до Рівненського окружного адміністративного суду звернулась з позовом Корецька районна організація Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" до Корецької міської виборчої комісії, Кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій щодо реєстрації кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5; скасування рішення Корецької міської виборчої комісії №5 від 01.10.2015 в частині реєстрації кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5; зобов'язання Корецької міської виборчої комісії та кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 вилучити із автобіографічних відомостей інформацію про її членство у ВО "Батьківщина".

Судом встановлено, що вірне найменування позивача - Корецька районна партійна організація "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина" (а.с.28-30)

В обґрунтування позову зазначає, що у автобіографії кандидата ОСОБА_5 не вказано місце проживання та вказано партійність член всеукраїнського обєднання Батьківщина. Зазначає, що позивач повідомляв усно та письмово виборчу комісію про те, що зазначений кандидат не є членом ВО Батьківщина та те, що зазначений кандидат є технічним двійником із однаковим прізвищем та імям кандидата на посаду міського голови (діючого міського голови) ОСОБА_1 висунутої на посаду міського голови Корецькою районною організацією ВО Батьківщина і неправомірно використовує з метою обману виборців. У звязку з викладеним міська виборча комісія протиправно прийняла рішення про реєстрацію кандидата ОСОБА_5.

Відповідач-1 Корецька міська виборча комісія позов не визнав. Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що 30.09.2015 а 18:16 год. ОСОБА_5 подала до виборчої комісії пакет документів, який був прийнятий та зареєстрований у встановленому порядку. 01.10.2015 від ВО Батьківщини надійшли документи, що ОСОБА_5 не є членом ВО Батьківщина. Однак, зазначає, що при поданні документів ОСОБА_5 було подано партійний квиток, в якому зазначено, що вона являється членом ВО Батьківщина. Зазначає, що заяви від ВО Батьківщина 30.09.2015 не надходили, а заява від 01.10.2015 надійшла об 18:05 год., тобто вже після прийняття спірного рішення. Вважає, що рішення про реєстрацію кандидата ОСОБА_5 прийнято за результатами розгляду поданих документів, згідно з вимогами чинного законодавства. На підставі викладеного просила відмовити в задоволені позову за безпідставністю вимог.

Відповідач-2 Кандидат на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 в судове засідання не прибула, причини не прибуття суду не повідомила. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача-2 на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Суд встановив, 30.09.2015 до Корецької міської виборчої комісії надійшла заява від ОСОБА_5 про реєстрацію кандидатом на посаду Корецького міського голови Рівненської області на місцевих виборах, що відбудуться 25.10.2015 року, до якої додано ряд документів в тому числі автобіографію.

01.10.2015 року за результатами розгляду поданих документів Корецькою міською виборчої комісією винесено постанову №5, якою зареєстровано кандидатів на посаду міського голови до Корецької міської ради: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.6-7).

Відповідно до даних зазначених ОСОБА_5 в автобіографії вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є членом політичної партії Батьківщина (а.с.40).

На підтвердження членства у ВО Батьківщина ОСОБА_5 надала партійний квиток №293861 від 24.11.2005 (а.с.34).

Приймаючи рішення по суті заявлених позовних вимог суд врахував наступні обставини.

Постановами Центральної виборчої комісії від 28 серпня 2015 року №193 та від 29 серпня 2015 року №209 оголошено про початок з 5 вересня 2015 року виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів та чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Нормативно-правовим актом, що визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України Про місцеві вибори №595-VIII від 14.07.2015 (по тексту постанови - Закон України №595-VIII).

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є суб'єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах, відповідно до ст.12 Закону України №595-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України №595-VIII, депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно із ст. 10 Закон України № 595-VIII, право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону України №595-VIII відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії передбачених ч. 1 вказаної статті документів.

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України № 595-VIII відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Згідно з ч.1 ст.43 Закону України № 595-VIII кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації (ч.4 ст.43 Закону України № 595-VIII).

У відповідності до Закону України "Про місцеві вибори", однією з підстав для відмови в реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, висунутих місцевою організацією партії на чергових, позачергових та перших місцевих виборах, згідно пункту 2 частини першої статті 46 Закону є відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Судом встановлено подання ОСОБА_5 до Корецької міської виборчої комісії Корецького району Рівненської області документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої статті 40 Закону України № 595-VIII, як це визначено ч. 3 названої статті (а.с.35-42). Отже дії відповідача ОСОБА_9 міської виборчої комісії в частині реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на посаду Корецького міського голови є правомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Конституції України Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

З огляду на викладене вимога позивача скасувати рішення Корецької міської виборчої комісії №5 від 01.10.2015 в частині реєстрації кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 задоволенню не підлягає як така, що порушує гарантоване Конституцією України право особи бути обраною до органів місцевого самоврядування.

При цьому, п. 7 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про місцеві вибори" визначає, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обовязково повинні містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

Відповідно до частини дванадцятої статті 41 Закону України 595-VIII помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Поряд з цим, на підставі наявних і допустимих доказів судом встановлено, що відповідач кандидат на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 станом на момент подання документів до Корецької міської виборчої комісії не була членом Корецької районної партійної організації "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина" та відсутня в електронній базі даних членів партії обласної парторганізації "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина".

Відтак зазначені в автобіографії кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 відомості про те, що вона є членом політичної партії «Батьківщина» станом на 30.09.2015 року (день складання автобіографії) не відповідали дійсності. З огляду на це, кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 слід зобовязати виключити з автобіографії відомості про її членство в політичній партії «Батьківщина».

Що стосується тверджень позивача про недоліки автобіографії в частині відсутності в ній відомостей про місце проживання кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5, то, як встановлено судом, відображені в автобіографії відомості в цій частині відповідають даним, що внесені до паспорту кандидата Корецьким РВ УМВС України в Рівненській області про прописку даної особи.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задовольнити частково.

Судові витрати присуджуються на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 виключити з її автобіографії від 30.09.2015 року, що подана 30.09.2015 року Корецькій міській виборчій комісії відомості про членство в політичній партії «Батьківщина».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Кандидата на посаду Корецького міського голови ОСОБА_5 (ід.н. НОМЕР_1) на користь Корецької районної партійної організації "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина" судовий збір в сумі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн.).

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення за наслідками розгляду справи може бути оскаржене в апеляційному порядку у дводенний строк з дня проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий cуддя Гломб Ю.О.

Судді Сало А.Б.

ОСОБА_10