Справа № 2-а-2416/10
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року

Волноваський районний суд, Донецької області

у складі: головуючого: судді - Ковей Л.В.

при секретарі - Денисенко Н.В.

За участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Волноваха, Донецької області адміністративний позов за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області про оскарження дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, вказавши, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного Фонду України в Волноваському районі, Донецької області з березня 2006 року. Крім того, він продовжує працювати, та з заробітної плати проводяться відрахування згідно з вимогами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з цим в нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та заробітній платі. У жовтні місяці 2010 року він звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області про перерахунок призначеної йому пенсії, але йому було відмовлено, оскільки в результаті перерахунку середньомісячний заробіток за період з 01.01.1988 року і по 31.12.1992 року та даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року і по 30.09.2010 року склав - 2635,41 гривен, який нижче заробітна з якого виплачується пенсія - 3435,46 гривень, що свідчить про те що показник був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік як це вказано в законі. Позивач 14.10.2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а не за 2007 рік, але в перерахунку пенсії йому необгрунтовано відмовлено вважає, що відмовою порушено його конституційні права, тому просить визнати відмову незаконною, оскільки в перерахунку пенсії відповідач повинен був застосовуватися показник заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650 гривень 43 копійки.

Просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі. Донецької області щодо перерахунку призначеної йому пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії у відповідності до ст. 42 ч.4 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік який складає 1650 гривен 43 копійки, починаючи з 01 жовтня 2010 року.

У судове засіданні позивач позов підтримав частково, в частині поновлення строку просив оставити без розгляду, в останній частині позов підтримав.

Представник управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі,Донецької області в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, що вбачається із розписки про отримання судової повістки, про причину неявки суд не інформував, тому причину його неявки суд визнав не поважною.

Суд, заслухавши думку позивача який не заперечував проти розгляду справи у відсутності представника відповідача, вважає можливим розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області з березня місяця 2006 року, де отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням виданим на імя позивача, що є наявним у справі.

Про те, що позивач працює до теперішнього часу, вбачається з довідки № 757 від . 11.10. 2010 року, що є наявною у справі.

Відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

За ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

За статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

. За Преамбулою Закона України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим законом.

Статтею 58 зазначеного закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені і статутом Пенсійного фонду.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

На підставі викладеного, суд вважає незаконним дії відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії позивачу, проведеного у 2010 році, з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та відповідачем враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп.), оскільки це прямо протирічить нормам ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач звернувся до відповідача за перерахунком призначеної йому пенсії у жовтні місяці 2010 року, а тому при проведенні перерахунку призначеної йому пенсії повинен застосовуватися показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650 гривень 43 копійки.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою ст.35, ч.2 ст.38, ч.З ст. 42 і ч.5 ст. 48 цього закону проводяться в такі строки: (абзац перший частини четвертої ст. 45 із змінами, внесеними згідно із законом № 2291-15 від 23.12.2004р):

-у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок з 01 червня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 40, 42, 45 Закона України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1-6, 10, 11, 15, 17, 23,48,58. 69 - 71,86, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160 - 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання незаконною відмову та зобов»язати здійснити перерахунок - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі, Донецької області щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі. Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до ст. 42 ч.4 Закона України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, який складає 1650 гривен 43 копійки, починаючи з 01 жовтня 2010 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: