Справа № 247/5346/13-а (2а/247/124/13)
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м. Київ К/800/7135/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області (далі - УПФУ) в якому просив: визнати неправомірними дії; скасувати рішення відповідача від 28 серпня 2013 року № 34 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (далі - спірне рішення); зобов'язати УПФУ перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ, в редакції періоду спірних правовідносин).

В обґрунтування своїх вимог зазначав, що оскаржувані дії та спірне рішення відповідача не ґрунтуються на вимогах закону, порушують його права, а тому ОСОБА_4 просив про задоволення позову.

Постановою Торезького міського суду Донецької області від 6 грудня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Оскаржуваною постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою позов задоволено, визнано дії неправомірними, скасовано спірне рішення та зобов'язано УПФУ призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, згідно статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить ухвалене ним судове рішення скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, в межах статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про відхилення скарги з огляду на наступне.

Задовольняючи позов, апеляційний суд на підставі наявних у справі даних встановив і правильно виходив з того, що оскаржувані дії і спірне рішення відповідача не відповідають вимогам чинного, у період спірних правовідносин, законодавства.

Судами встановлено і не заперечується сторонами, що позивач, починаючи з 1 лютого 2012 року, знаходиться на обліку у відповідача як одержувач пенсії по інвалідності.

19 серпня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки йому виповнилось 53 роки, а страховий стаж позивача становить 20 років 5 місяців 19 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 - 7 років 7 місяців і 11 днів.

Спірним рішенням УПФУ відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на відсутність у останнього необхідного страхового стажу.

Так, відповідно до абзаців 1, 2, абзацу 1 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-IV, в редакції спірного періоду) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

В свою чергу, статтею 12 цього ж Закону встановлено умови призначення пенсій за віком, зокрема, передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Аналогічне правило щодо пенсійного віку встановлено і частиною 1 статті 26 Закону 1058-IV.

Отже, законодавець визначив конкретні умови, за яких особі може бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах, а саме: досягнення 50 років; наявність стажу роботи не менше 20 років, з них, зокрема, не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, тобто 5 років на цих роботах. При цьому, у такому випадку пенсія призначається чоловікам із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Як правильно встановлено судами, позивач має стаж роботи більше 20 років, з них на підземних роботах за Списком № 1 - 7 років 7 місяців і 11 днів.

Таким чином, з урахуванням приписів вищевказаних норм, позивач має право на пенсію, згідно абзацу 4 пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 7 років, тобто починаючи з 53 років.

Станом на день подання заяви до УПФУ про призначення спірної пенсії позивачу виповнилось 53 роки, а тому ОСОБА_4 мав право на призначення такої з дня звернення з відповідною заявою, про що правильно зазначив апеляційний суд.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову, відтак оскаржуване рішення відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для скасування судового рішення колегія суддів не вбачає.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанцій залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало