Справа № 344/8676/15-а,2-а/344/385/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року Справа № 876/8465/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сапіги В.П., Кухтея Р.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 31 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17.06.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати зазначеної в постанові Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.08.2014 року, тобто з 31.01.2014 року; зобов'язати відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 31 липня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 з 31 січня 2014 року перерахунок та виплачувати пенсію із застосуванням 88% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії - липень 2011 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 88% від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 31 липня 2015 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права, а такий момент в даних правовідносинах виник за рішенням суду з визначеною датою проведення перерахунку - 31.01.2014 року.

Таким чином, апелянт вважає, що необхідно застосовувати положення ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року, тобто здійснити перерахунок та виплачувати пенсію у розмірі 80% від суми заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що з липня 2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% заробітної плати державного службовця.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.08.2014 року, яке залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2015 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 з 31.01.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

На виконання вказаної постанови управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, однак при перерахунку пенсії взято у розрахунок 80% від заробітної плати позивача.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакцій чинній на момент призначення пенсії - липень 2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вказана стаття визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в час

В силу ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії - липень 2011 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 88% від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 31 липня 2015 року у справі №344/8676/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді В.П.Сапіга

Р.В. Кухтей