Справа № 823/5069/15
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/5069/15 Головуючий у 1-й інстанції: Орленко В.І. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Некрасовій М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року адміністративну справу за позовом Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей Сергія Капліна» до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області про скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Черкаська міська партійна організація політичної партії «Партія Простих людей Сергія Капліна» звернулась до суду з позовом, у якому просила скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 р. № 69 про відмову в реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей Сергія Капліна» в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Черкаської міської ради 25 жовтня 2015 року, надати позивачу можливість виправити помилку та подати до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області відповідну копію свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 22.07.2015 р. № 168, засвідчену територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян та зобов'язати відповідача прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку позивача в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Черкаської міської ради 25 жовтня 2015 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області № 69 від 01.10.2015 р. про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Черкаської міської ради Черкаської області, висунутих Черкаською міською партійною організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна». Зобов'язано Черкаську міську виборчу комісію Черкаської області надати можливість Черкаській міській партійній організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» виправити помилку та подати до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області відповідну копію свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 22.07.2015 р. № 168, засвідчену територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, та у подальшому прийняти рішення відповідно до ч. 9 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 вересня 2015 року представник Черкаської міської партійної організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» подав до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області документи для реєстрації 31 особи, як кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Черкаської міської ради Черкаської області, висунутих Черкаською міською партійною організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна».

Відповідно до довідки від 30.09.2015 № 16 комісією прийнято від позивача перелік документів, в тому числі копію свідоцтва про реєстрацію утворення політичної партії № 168 від 22.07.2015 р.

Постановою Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 року № 69 відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, висунутих Черкаською міською партійною організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна».

Відмовляючи у реєстрації кандидатів у депутати, відповідач посилався на відсутність у пакеті документів засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або нотаріально засвідченої, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу, копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року № 595-VIII (надалі за текстом - «Закон № 595-VIII»).

Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону 595-VIII, кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 38 Закону № 595-VIII відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.

Згідно із частиною 9 статті 41 Закону № 595-VIII, територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Виключний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати визначений статтею 46 Закону № 595-VIII.

Зокрема, згідно пункту 2 частини 1 названої статті Закону № 595-VIII територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Разом з тим, частиною 12 ст. 41 Закону № 595-VIII, передбачено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Отже, названий закон передбачає можливість виправлення помилок і неточностей у поданих для реєстрації кандидатом у депутати документах.

З огляду на викладені норми Закону, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутність такого реквізиту як печатки міського управління юстиції та підпису його посадової особи на свідоцтві про реєстрацію структурного утворення політичної партії не є свідченням відсутності вказаного свідоцтва взагалі та не є підставою для відмови у реєстрації кандидатів у депутати від місцевої організації партії, оскільки така помилка може бути виправлена позивачем.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

У зв'язку з несплатою судового збору на момент вирішення справи, відповідно до приписів Закону України «Про судовий збір» та правил розподілу судових витрат з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету України судовий збір у розмірі 4 019 грн. 40 коп.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року - без змін.

Стягнути з Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 4 019 (чотири тисячі дев'ятнадцять) грн. 40 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Грищенко Т.М.