Справа № 2-а-1966/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Седун Ф.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" серпня 2012 р. Справа № 2-а-1966/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від "25" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 25.08.2011 року позов задоволено частково.

Зобов"язано відповідача нараховувати та виплачувати позивачу пенсію в розмірах, передбачених ст.ст. 49,50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, посилаючись на те, що рішення суду не відповідає обставинам справи, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену постанову скасувати та винести нову, якою в позові відмовити.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має 2 групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою, а також являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), перебуває на обліку у відповідача, про що свідчать, зокрема довідка до акта огляду МСЕК, посвідчення .

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 49 Закону України №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає пенсію особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. У всіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком (ст.ст.50,54 Закону України №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Із матеріалів справи вбачається, що розрахунки пенсії та додаткової пенсії проводились у відповідності, зокрема з постановами КМУ від 25.07.2001 р. №861 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", від 27.12.2005 р. №1293 "Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", від 16.07.2008 р. №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Однак судова колегія наголошує, що згідно із ст. ст. 62 та 67 Закону №796-12 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз"яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Апеляційний суд вважає, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат позивачу коштів, передбачених ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяв всупереч вказаному Закону, а тому дії відповідача є протиправними.

При цьому, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що позивач звертався до відповідача з заявою про проведення йому перерахунку та виплати різниці в пенсії, однак першому було відмовлено.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов"язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов"язок проводити нарахування та виплату сум, передбачених ст.ст.49,50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду 1-ї інстанції в застосуванні норм матеріального права.

Однак слід вказати, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи, оскільки позивач отримував пенсію за віком з 10.06.2010 року по 22.05.2011 року, а з 23.05.2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (факсограма ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області №4118/02). Тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині зобов"язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області здійснити перерахунок й виплату позивачеві пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.01.2011 року по 23.05.2012 року. В задоволені позову в цій частині належить відмовити.

З врахуванням викладенного, приписів ст.99 КАС відповідача слід зобов"язати провести позивачу перерахунок пенсії, додаткової пенсії за період з 23.05.2011 року по 22.07.2012 року.

Керуючись ст.ст. 195,197,201,205,207,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від 25.08.2011 року скасувати в чатині зобов"язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області здійснити перерахунок й виплату ОСОБА_4 пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.01.2011 року по 23.05.2012 року. В задоволені позову ОСОБА_4 за вказаний період відмовити. Врешті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Калинівська 7,,с. Покришів,Брусилівський район, Житомирська область,12625

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області вул.Огієнка,50,смт.Брусилів,Житомирська область,12601