Справа № 130/2349/15-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.10.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк О.Я.

секретаря Буги Р.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправною відмову, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи його тим, що з 04.05.2006 р. у звязку із досягненням пенсійного віку їй призначено пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». На час виходу на пенсію її стаж державної служби становив 10 років 05 місяців 19 днів. На підставі цього їй була нарахована пенсія із розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати. В липні 2015 року їй стало відомо, що при призначенні пенсії їй не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутової потреби та індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, що призвело до її нарахування у меншому розмірі та порушення права позивачки на соціальний захист. У звязку із цим вона в липні 2015 року звернулась до Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області та отримала довідку №6907/10/05-025 від 22.07.2015 р. про складові заробітної плати за період з 01.05.2004 р. по 30.04.2006 р., у якій вказано, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація та інші виплати їй були нараховані та виплачені на загальну суму 23500,56 грн., на всі вказані суми нараховано внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В липні 2015 р. позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області із заявою про надання їй інформації про порядок нарахування пенсії. 18.08.2015 р. отримала відповідь, де вказано, що для розрахунку пенсії було взято посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка по Постанові КМУ від 31.12.1996 р. №1592, від 13.12.1999 р. № 2288 та Указу Президента України №575 від 20.06.2002 р. (за останні 24 календарні місяці), надбавка по Постанові КМУ від 09.03.2006 р. №268, премії за 24 календарні місяці. Такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, премії до державних, ювілейних та професійних свят та індексація до розрахунку пенсії не включено. Вважає, що дані види виплати є складовою системи оплати праці. Крім того вважає, що пенсія із включенням даних доходів підлягає індексації відповідно до Закону України про «Про індексацію грошових доходів населення». На підставі викладеного просить визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку призначеної їй пенсії з включенням до розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, премії до державних, ювілейних та професійних свят (за 24 календарні місяці) та індексації заробітної плати; зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з моменту її призначення, виходячи з розміру 80% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, премії до державних, ювілейних та професійних свят (за 24 календарні місяці) та індексації заробітної плати відповідно до довідки Жмеринської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області №6907/10/05-025 від 22.07.2015 р. з урахуванням індексу інфляції; зобовязати відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію з врахуванням виплачених в 2004-2006 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат (за 24 календарні місяці) та індексації заробітної плати не змінюючи базовий місяць при нарахуванні індексації та стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку; а також зобовязати відповідача надати звіт про виконання рішення суду, стягнути на її користь судові витрати.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 02.09.2015 р. позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії за період з 04.05.2006 р. по 17.02.2015 р. залишено без розгляду. (а.с. 20)

В судові засідання, що були призначені відповідно до ухвали суду від 15.09.2015 року за загальнии правилами КАС України, ОСОБА_2 не з»явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність через моральні страждання, що завдані їй діями відповідача (а.с.38).

Судом з врахуванням думки представника відповідача та положень ст. 122 ч.4 КАС України ухвалено проводити судове засідання у відсутність позивача, вважаючи, що сторона скористалась своїм правом на розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала, підтримала надані заперечення (а.с. 24-25), відповідно до яких позивачка з 04.05.2006 р. перебуває на обліку в управлінні і одержує пенсію по віку згідно ЗУ «Про державну службу». При призначенні пенсії позивачці до сум розрахунку пенсії було включено виплати за 2004-2006 роки відповідно до довідки №5784/10/05-025 від 02.08.2006 р., а саме надбавки та премії, про що відповідач повідомив позивача при зверненні 10.08.2015 р. В подальшому було здійснено декілька перерахунків пенсії ОСОБА_2 в звязку зі збільшенням посадових окладів згідно довідок виданих Жмеринською ОДПІ. Відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 р. розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією. У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії. Оскільки вказаною постановою не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, тому управління не вбачає законних підстав для врахування таких виплат при призначенні (перерахунку) пенсії. Відповідно до Інструкції про статистику заробітної плати, матеріальна допомога, яка носить системний характер і надається всім або більшості робітників входить в склад фонду оплати праці. Постановою КМУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» керівнику надано право надавати працівникам матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати. Тобто, така допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці. Матеріальна допомога, що надавалась позивачу не мала системного характеру, а тому не можу бути врахована при перерахунку пенсії. Також відповідно до п.56 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. На підставі викладеного вважає, що вимоги позивачки є незаконними, а тому просить в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача, оглянувши пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_2 № 150256, матеріали адміністративної справи, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка з 04.05.2006 р. перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 2357,46 грн., розмір якої станом на 01.08.2015 р. складає 1989,25 грн. та 368,21 грн. індексація, стаж її роботи державного службовця становить 10 років 05 місяців 19 днів, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 80% (а.с.9-10, пенсійна справа)

Позивачка 10.08.2015 р. звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області із заявою про надання інформації про розмір пенсії, починаючи з дати призначення по день звернення. (а.с. 8)

На дане звернення позивачки відповідачем 18.08.2015 р. за № 34/Р-7 було надано відповідь про те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні з 04.05.2006 р. і одержує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції до 01.10.2011 р. Розрахунок пенсії на 04.05.2006 р. здійснено з: посадовий оклад 580,00 грн., персональне звання радник податкової служби ІІ рангу 90,00 грн., надбавка за вислугу років (20%) 134,00 грн., надбавка по Постанові КМУ від 31.12.1996 р. №1592 4421,00 грн., надбавка по постанові КМУ від 13.12.1999 р. №2288 2544,27 грн., надбака по Указу Президента України від 20.06.2002 р. №575 12378,80 грн., надбавка по постанові КМУ від 09.03.2006 р. №268 469,00 грн., премії за 24 календарні місяці 2897,94 грн. Заробітна плата для обчислення склала 1750,29 грн. (580,00 + 90,00 + 134,00 + (4421,00+2544,27+12378,80+469,00+2897,94)/24= 1750,29 грн.), 1750,29*80% (10 років 05 місяців 19 днів стажу державної служби)= 1400,23 грн. Розмір пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу з 04.05.2006 р. складав 1400,23 грн. З 01.05.2007 р. відповідно до Постанови КМУ «865 від 31.05.2000 р. позивачці було проведено перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням посадових окладів згідно довідки Жмеринської ОДПІ №9625/10/05-025 від 27.07.2007 р. Заробітна плата для обчислення пенсії з 01.05.2007 р. склала 2166,12 грн. Розмір пенсії з 01.05.2007 р. 2166,12*80%=1732,90 грн. Розмір пенсії з 01.02.2008 р. 2451,06*80%=1960,85 грн. З 01.04.2009 р. розмір пенсії позивачки складав 1968,35 грн. (1960,85+7,50 доплата непрацюючим по Постанові від 11.03.2009 р. №198). З 01.07.2009 р. 1975,05 грн. (1960,85=14,20 доплата непрацюючим). З 01.10.2009 р. 1989,25 грн. (1960,85=28,40 доплата непрацюючим). Розмір пенсії до виплати на 01.08.2015 р. складає 2357,46 грн. (1989,25=368,21 індексація). (а.с. 9-10)

На підтвердження своєї позиції позивачкою надано суду довідку ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області від 22.07.2015 р. № 6907/10/05-025 про складові заробітної плати за період з 01.05.2004 р. по 30.04.2006 р., відповідно до якої до графи інші виплати в сумі 23500,56 грн. включено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 4446,85 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби на загальну суму 1890,65 грн., індексація в сумі 142,26 грн., надбавка за особливі умови праці 4421,00 грн., надбавка за особливі умови праці та інтенсивність 12378,80 грн. Також міститься графа премії до державних, професійних та ювілейних дат 360,66 грн. На всі суми були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування. (а.с. 7) Суд звертає увагу на те, що вказана довідка відповідає формі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, в якій передбачена графа інші виплати, яка визначена постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 р. у виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670.

За змістом ч. 2, 5 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У частині першій статті 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, компенсація за невикористані відпустки та індексація не входить до зазначеного переліку.

Крім того, слід зазначити, що аналогічні правові позиції зі спірного питання були висловлені Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11 та від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13 та є обовязковими для застосування.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Зазначене ґрунтується і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За для захисту прав позивача в даному судовому провадженні, суд виходить за межі позовних вимог і вважає, що в судовому засіданні встановлено протиправну бездіяльність відповідача, а тому з метою повного захисту прав ОСОБА_2 необхідно викласти резолютивну частину рішення зрозумілим для подальшого її виконання чином: визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо не врахування при призначенні пенсії ОСОБА_2 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, премій до державних, професійних та ювілейних дат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області провести з 18.02.2015 року перерахунок та виплату пенсії області щодо не врахування при призначенні пенсії ОСОБА_2 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії (у редакції від 20.12.2005 р., тобто, чинній на час виникнення спірних відносин 04.05.2006 р.).

Представник відповідача не надала суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності дій управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо неврахування позивачці інших виплат при призначенні пенсії. Посилання представника відповідача на положення постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» судом вважається неправомірним, так як суперечить пенсійному законодавству України. За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивачки на перерахунок розміру пенсії із врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум індексації доходів, з яких сплачувались страхові внески.

Що стосується вимоги позивачки про зобовязати відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію виходячи з розміру 80% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, премії до державних, професійних, ювілейних дат не змінюючи базовий місяць при нарахування індексації та стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. І цей перелік вимог є вичерпним.

При цьому Кодекс адміністративного судочинства України не містить положень, які б давали позивачу право звертатись до суду із вимогою щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії в майбутньому, тобто в той період часу, коли відповідачем ще не вчинені дії (не допущена бездіяльність) які могли б бути визнані судом неправомірними, не встановлено підтвердженого належними доказами факту порушення суб'єктом владних повноважень вимог законодавства, що має тенденцію удосконалення шляхом внесення змін в нормативні акти або в окремі його положення.

За таких обставин, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію виходячи з розміру 80% від сплаченої заробітної плати з врахуванням нарахованих та виплачених в 2004-2006 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати не змінюючи базовий місяць при нарахування індексації, премії до державних, професійних, ювілейних дат та стягнути різницю між сплаченою та нарахованою пенсією з моменту її призначення по час перерахунку задоволенню не підлягають.

Також судом не вбачається необхідності зобовязувати відповідача подавати звіт про виконання судового рішення на підставі ст. 267 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про часткове задоволення позовних вимог.

З урахуванням часткового задоволення позову, судові витрати, що понесені позивачкою (а.с.1) підлягають присудженню з Державного бюджету України відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3 ч.2, 4, 5, 7, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 99, 100, 159, 160 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо не врахування при призначенні пенсії ОСОБА_2 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, премії до державних, професійних св"ят та ювілейних дат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області провести з 18.02.2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, сум індексації доходів, премії до державних, професійних св"ят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії (у редакції від 20.12.2005 р., тобто, чинній на час виникнення спірних відносин 04.05.2006 р.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2.

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії її повного тексту може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повний текст постанови виготовлено 12.10.2015 року.

Суддя