Справа № 2-а-558/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-558/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "11" березня 2011 р. у справі № 2-а-558/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 11 березня 2011 року позов задоволено частково. Визнано дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області неправомірними. Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомогу як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні 40% мінімальної заробітної плати визначених законодавством щомісячно починаючи з 01 липня 2010 року. Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, починаючи з 01 липня 2010 року. Зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до заробітної плати як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , встановивши її на рівні двох мінімальних заробітних плат визначених законодавством щомісячно, починаючи з 01 липня 2010 року. В решті позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняте нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації на ЧАЕС 2 категорії, проживає та працює в смт. Новобілокоровичі Олевського району Житомирської області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1996 року віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Допомога позивачу виплачувалась в твердих сумах, встановлених постановою КМУ №836 від 26.07.96р., що призвело до порушення прав позивача.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.

Статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позову. Проте, у своїй постанові про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату доплати до пенсії відповідно до ст. 37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 липня 2010 року, суд неправильно визначив початкову дату та не зазначив кінцевої дати здійснення такого нарахування.

Щодо виплат, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то суд не зазначив, за який рік необхідно провести перерахунок коштів, оскільки дані виплати носять одноразовий щорічний характер.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду 1-ї інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з"ясування судом обставин , що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин6, що мають значення для справи, які суд 1-ї інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 11 березня 2011 року скасувати та прийняти нову.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомогу як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні 40% мінімальної заробітної плати визначених законодавством щомісячно починаючи з 07 серпня 2010 року по 07 лютого 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до заробітної плати як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , встановивши її на рівні двох мінімальних заробітних плат визначених законодавством щомісячно, починаючи з 07 серпня 2010 року по 07 лютого 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести перерахунок ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 за 2010 рік та виплатити її у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1,11050

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області вул.Привокзальна 5,м.Олевськ,Житомирська область,11002

4 - відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради вул. Кірова, 8, м.Коростень