Справа № 263/4187/15-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Томілін О.М.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №263/4187/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 12 травня 2015 року у справі № 263/4187/15-а (головуючий І інстанції Томілін О.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії, просила визнати неправомірними дії відповідача при проведенні позивачу індексації пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перебуває на обліку у відповідача з 07.07.2011 року та отримує пенсію за віком. Позивач не працює з 19.04.2013 року. У лютому 2015 року з відповіді на свій запит позивач довідалася про порушення відповідачем порядку проведення індексації її пенсії. Вказує про неправильність визначення базового місяця при проведені індексації пенсії з грудня 2013 року. З грудня 2013 року відповідач повинен був індексувати пенсію з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії позивача, починаючи з місяця, в якому її призначено. В обґрунтування цього посилається на власний розрахунок та положення ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16.04.2015 року в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок індексації пенсії за період з 01.01.2014 року по 13.10.2014 року залишено без розгляду.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області провести ОСОБА_2 перерахунок індексації пенсії з врахуванням базового місяця грудня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 14.10.2014 року.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року. Відповідно до якого, до об'єктів індексації не відносять соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додаткові пенсії, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За даними трудової книжки позивачка припинила трудову діяльність та не працює з 19.04.2013 року.

В досудовому порядку позивач звернувся до відповідача із заявою про отримання даних щодо проведення індексації пенсії.

УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, листом від 23.02.2015 року повідомило позивача, що пенсія виплачується вірно, відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням страхового стажу та заробітної плати.

Згідно довідки, виданої УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, розмір виплаченої пенсії позивача в грудні 2013 року склав -1258,34 грн. На думку позивача з цього місяця - з грудня 2013 року було порушено відповідачем порядок проведення подальшої індексації, оскільки не було здійснено індексації пенсії та її підвищення.

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об'єктом індексації.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний Бюджет України на 2015 рік», яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України «Про Державний Бюджет на 2015 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 травня 2015 року у справі № 263/4187/15-а - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 травня 2015 року у справі № 263/4187/15-а - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць