Справа № 278/1567/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Грубіян Є.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"22" вересня 2015 р. Справа № 278/1567/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "11" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні йому пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років. Зазначає, що 15 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" на яку 25 березня 2015 року отримав відмову, оскільки на думку відповідача надані позивачем документи не давали підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 11.06.2015 р. позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в призначенні пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області призначити ОСОБА_4 із зменшенням пенсійного віку на 10 (десять) років та виплачувати пенсію відносно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15 грудня 2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Суд встановив, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986 році , що підтверджується відповідним посвідченням ( категорія 2 ).

04.12.2014 року позивачу виповнилося 50 років, що підтверджується копією свідоцтва про народження.

ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 25.03.2015 року №2347/02 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності первинних документів, що підтверджують його участі в роботах у зоні відчуження протягом періоду, який є достатнім для призначення пенсії.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - мінімально необхідний для призначення пенсії вік зменшується на 10 років.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про період перебування в зоні відчуження.

Відтак, необхідною умовою для призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є наявність належного посвідчення, а також довідки встановленої форми, або ж інших первинних документів, які містять дані про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, населений пункт чи об'єкт, де такі проводились заявником.

З матеріалів справи убачається, що в 1986 році позивач працював водієм на Житомирської автоколони №2193 на базі якої 31 жовтня 1997 року було створено ВАТ "Житомирське АТП 11855", яке, в свою чергу, на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 9 квітня 2010 року було реорганізоване в ТОВ "Житомирське АТП 11855".

На підтвердження того, що позивач залучався до заходів з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області копія наказу начальника автоколони № 2193 від 22 травня 1986 року за № 156 (а.с.11-12), відповідно до якого позивач, серед інших, преміювався в зв'язку з виконанням обов'язків направлених на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, копію наказу № 134 від 23 травня 1986 року, відповідно до якого позивач рахувався в відрядженні в районі ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 8 травня 1986 року по 15 травня 1986 року (а.с.13), копію наказу № 174 від 6 червня 1986 року (а.с.14) про оплату праці працівників, задіяних на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Також була подана копія трудової книжки, яка підтверджує період та факт роботи в Житомирській автоколоні №2193.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.

З урахуванням позовних вимог суд першої інстанції дійшов правильного висновку про їх задоволення з 15.12.2014 року.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "11" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,12440

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл. Польова,8,м.Житомир,10009

4-третій особі: - ,