Справа № 821/3286/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
09 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3286/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Циганій С.І.,
суддів: Варняк С.О., Хом'якова В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради,
08.10.2015р. до суду звернулася Херсонська міська партійна організація політичної партії НАШ КРАЙ (далі - позивач) з адміністративним позовом до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 (далі третя особа) про визнання протиправною бездіяльності Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.10.2015р. позовні вимоги Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови від Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" та визнано протиправною бездіяльність Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію громадянина України ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого рішенням Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" на чергових місцевих виборах 25.10.2015р.
При розгляді справи за позовом Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ судом встановлено суттєві порушення ЗУ «Про місцеві вибори».
Так, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.10.2015р. у справі №821/3250/15-а, позов Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області №26-7 від 01.10.2015 року про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови від Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ". Зобов'язати Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організація політичної партії "НАШ КРАЙ" та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених частиною 3 статті 43 Закону України Про місцеві вибори. В решті позовних вимог Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" відмовити.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015р. у справі №821/3250/15-а, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2015 року в частині відмови у задоволенні вимог Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ та зобовязання Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ та прийняти за наслідками розгляду одне з рішень, передбачених ч.3 ст.43 Закону України Про місцеві вибори, скасовано. Прийняно у вказаній частині позовних вимог нову постанову, якою позовні вимоги Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ задоволено повністю. Зобовязано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови. В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2015 року залишено без змін.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.10.2015р. у справі №821/3251/15-а, позов Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області №27-2 від 01.10.2015р. про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого рішенням Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ". Зобов'язано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії НАШ КРАЙ у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених частиною 9 статті 41 Закону України Про місцеві вибори. В решті позовних вимог Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015р. у справі №821/3251/15-а, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2015р. скасовано в частині відмови у задоволенні позову Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ та в частині зобовязання Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області повторно розглянути заяву Херсонської міської партійної організації політичної партії НАШ КРАЙ про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії НАШ КРАЙ у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015р. та прийняти за наслідками повторного розгляду заяви одне з рішень, передбачених ч.9 ст.41 ЗУ Про місцеві вибори. Прийнято в цій частині нову постанову, якою зобовязано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії НАШ КРАЙ у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015р. В інший частині постанову залишити без змін.
Згідно ч.9 ст.177 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.
Постанови суду від 06.10.2015р. у справах №821/3250/15-а та №821/3251/15-а набрали законної сили.
В ході судового розгляду справи, встановлено, що представник відповідача був обізнаний про прийнятті постанови Одеського апеляційного адміністративного суду та їх отримав. Проте члени Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області усвідомлено не прийняли рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради згідно постанов Одеського апеляційного адміністративного суду №821/3250/15-а, 821/3251-15-а.
Відповідальність за невиконання судового рішення передбачена ст.382 КК України.
Відповідно до змісту постанови Центральної виборчої комісії України №402 від 08.10.2015р. «Про окремі питання організації роботи Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області», Центральна виборча комісія України постановила:
1.Встановити факт одноразового грубого порушення Херсонською міською виборчою комісією Херсонської області вимог Конституції України та законів України.
2.Достроково припинити повноваження усього складу Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області у звязку з одноразовим грубим порушенням нею Конституції України та законів України.
3.Встановити, що місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, а також зареєстровані в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцеві організації політичних партій, які мають право подання кандидатур до складу Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, можуть не пізніше 24 години 10 жовтня 2015 року подати до Центральної виборчої комісії кандидатури для включення до складу зазначеної комісії.
4. Зобовязати Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області після сформування її нового складу на виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року в справі №821/3250/15-а та №821/3251/15-а прийняти рішення про реєстрацію кандидатом на посаду Херсонського міського голови ОСОБА_1, а також прийняти рішення про його реєстрацію кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутим Херсонською міською партійною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, до 12 жовтня 2015 року включно.
Відповідно до ч.1 ст.166 КАС України передбачено, що суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Відповідно до ч.2 ст.166 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Суд зазначає, що бездіяльність Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради, призводить до порушення прав ОСОБА_1 та виборців України.
Враховуючи, вищевикладене суд приходить до висновку про постановлення по справі окремої ухвали у зв'язку з бездіяльністю, допущенням Херсонською міською виборчою комісією Херсонської області порушень ч.8 ст.9 ЗУ «Про місцеві вибори» та ст.382 КК України, що призвело до порушення виборчого права.
Керуючись ст.ст.166, 172, 177 КАС України, суд-
Повідомити прокурора Херсонської області про виявлені порушення Херсонською міською виборчою комісією Херсонської області положень ч.8 ст.99 ЗУ «Про місцеві вибори» та наявність в діях членів виборчої комісії ознак злочину, передбаченого ст.382 КК України.
Про вжиті заходи повідомити Херсонський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Циганій С.І.

Суддя Варняк С.О.

Суддя Хом'якова В.В.