Справа № 203/2774/15-а (2а/0203/70/2015)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" жовтня 2015 р. справа № 2а/0203/70/2015 (203/2774/15-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 29 червня 2015 року у справі № 2а/0203/70/2015(203/2774/15-а) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо перерахування позивачу пенсії з 31.04.2015 року у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати. Зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 31.04.2015 року у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, вказаної в довідці від 31.03.2015р. № 18-14 вих.15.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2015 року адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову .

Апеляційна скарга обґрунтована тим що перерахунок пенсії проводиться відповідно до норм Законодавства України, яке чинне на момент перерахунку, правових підстав для застосування норм законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії в 2006 році не має.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням норми ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка діяла на момент призначення пенсії позивача.

Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 01 травня 2006 року перебуває на обліку у відповідача і призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50 -1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% від суми місячного заробітку.

У зв'язку зі звільненням з прокуратури Дніпропетровської області позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за вислугу років додавши до заяви довідку Прокуратури Дніпропетровської області від 31.03.2015 № 18-14вих.15.(а.с.7)

Відповідач в листі від 28.04.2015р № 4122/06/45"Про перерахунок пенсії" відмовив в перерахунку пенсії посилаючись на вимоги ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" згідно яких пенсія призначається в розмірі 60 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою , з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком навівши при цьому порядок розрахунку пенсії станом на 31.03.2015 року.

Вказана відмова відповідача є причиною звернення до суду з відповідним позовом.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни до статті 50-1 вказаного Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Певна правова позиція щодо застосування норм матеріального права зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17.12.2013р. №21-445а13.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстави для зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду міста Дніпропетровська від 29 червня 2015 року у справі № 2а/0203/70/2015(203/2774/15-а) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак