Справа № 815/2802/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2802/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Бобровської О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» в Одеській області про визнання протиправними дій інспекції Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку№67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області та зобовязання безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 26 листопада 2012 року РБТІ смт. Овідіополя Одеської області за заявою ОСОБА_1 склало технічну документацію на самовільну споруду садовий будинок № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне Овідіопольського району Одеської області. На той час РБТІ на основі делегованих владних повноважень у сфері суспільних правовідносин, які пов`язані із здійсненням від імені держави дій щодо узаконення вище вказаної споруди(склала технічну документацію на об`єкт з відповідною приміткою).

Також ОСОБА_1 зазначає, що 11.09.2013 року, з метою введення в експлуатацію цього об`єкта(споруди), збудованого без дозволу на виконання будівельних робіт, він звернувся до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області. У своїй відповіді без номеру та без дати відповідач посилався на неможливість прийняти в експлуатацію самочинно побудований позивачем об`єкт у зв`язку з припиненням дії п.9 розділу 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Але до 31 грудня 2013 року РБТІ вчинила певні дії щодо безкоштовного оформлення збудованих самовільних споруд згідно делегованих функцій від Овідіопольської міської ради згідно Закону України «Про місцеве самоврядування». Та, на думку позивача, відмова інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області є безпідставною та незаконною, оскільки закон на який вона посилається не має зворотної сили, а відповідач не має права тлумачення вказаного Закону на свою користь, оскільки цей закон делегований відповідачу для виконання, та функції щодо оформлення(безкоштовно) збудовані самовільні споруди відповідач повинен довиконати. 19 серпня 2014 року листом за вихідним № 40-19-4286 Державна архітектурно-будівельна інспекція України підтвердила вище вказану відповідь.

В зв`язку з чим позивач просить суд визнати протиправними дії інспекції Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області та зобовязати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що позивач звертався до Інспекції з заявою про прийняття обєкта в експлуатацію в 2012 році. За результатом розгляду його заяви та декларації про готовність обєкту до експлуатації на садовий будинок з господарськими спорудами за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молдіжне, СОГ «Волна», вул. Лінія, 24, №67, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області надано відповідь від 29.12.2012 року №01/11-9635, про не можливість зареєструвати декларацію з підстав відсутності згоди ОСОБА_1 на обробку персональних даних. З того часу та станом на дату розгляду справи, позивач не звертався до Інспекції з заявою про прийняття обєкту в експлуатацію та декларацію про готовність обєкту до експлуатації не подавав. Разом з тим, відповідач підтвердив, що ОСОБА_2 16.09.2014 року звертався на урядову гарячу лінію стосовно введення в експлуатацію обєкта, збудованого без дозволу на виконання будівельних робіт та отримав відповідь Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 19.09.2014 року №40-19-4286. За таких підстав, відповідач просив в задоволенні позову відмовити повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Процедура та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж передбачена Порядком, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 91 від 24.06.2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.07.2011 року №830/19568.

Згідно п.п 3.1-3.7 розділу ІІІ Порядку Прийняття в експлуатацію об'єктів (крім закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Інспекція) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації. Замовник або його уповноважена особа подає особисто або

надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності). Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення. Дані, зазначені у декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею. Замовник відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації. Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах. У разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення. Після усунення недоліків, що стали підставою для прийняття рішення про повернення декларації, замовник може повторно подати до Інспекції документи згідно з цим Порядком.

Судом встановлено, що 24.12.2012 року ОСОБА_2 звернувся до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області з заявою про прийняття до експлуатації обєктів по вул. Лінія, 24, №67, СОГ «Волна», с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область. (а.с. 69-73).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про прийняття в експлуатацію обєкта «будівництво садового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, СОГ «Волна», вул. Лінія, 24, №67, побудованого без дозволу на виконання будівельних робіт, Інспекцією ДАБК в Одеській області надана відповідь від 29.12.12 року №01/11-9635 про неможливість зареєструвати декларацію про готовність обєкту до експлуатації з огляду на те, що відсутня згода ОСОБА_1 на обробку персональних даних. (а.с. 74-76).

Відповідно до Закону України від 20.11.2012 року № 5496-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності» пункт 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності» викладений в такій редакції: "9. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приймають в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки I і II категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення I і II категорій складності. Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю приймає рішення про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення та про накладення штрафу: щодо фізичних осіб - відповідно до статті 97 Кодексу України про адміністративні правопорушення; щодо юридичних осіб - відповідно до пункту 2 частини другої статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 19.03.2013 № 95, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2013 року № 612/23144 зареєстровано Порядок, яким визначено процедуру та умови прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт та механізм проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, збудованих у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудованих до 12 березня 2011 року: громадських будинків I і II категорій складності; будівель і споруд сільськогосподарського призначення I і II категорій складності (далі Порядок).

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 Розділу 3 Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу I цього Порядку, здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України (далі - Інспекція) протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Відповідно до п. п. 3.4., 3.5. Розділу 3 Порядку дані, зазначені в декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею. Замовник відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації. Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Представник позивача, в судовому засіданні пояснив, що в 2013 році позивач знов звертався до Інспекції ДАБК в Одеській області з заявою про прийняття обєкта до експлуатації та подавав декларацію про готовність обєкта до експлуатації. На підтвердження зазначеного надав заповнений бланк заяви про прийняття в експлуатацію обєкта, декларацію про готовність до експлуатації, та заяву про надання згоди на обробку персональних даних. (а.с. 63 - 67). Проте, ці документи не містять жодних відомостей про отримання їх Інспекцією ДАБК в Одеській області (вхідного номеру, дати), а отже не можуть бути належним доказом звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про прийняття обєкта до експлуатації та реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Також, представник позивача на підтвердження того, що ОСОБА_2 звертався з заявою про узаконення будівель та споруд в СОГ «Волна», вул. Лінія, 24, № 67 с. Молодіжне, Овідіопольського району, надав лист без номеру та без дати, оформлений на бланку Інспекції ДАБК в Одеській області, який не містить ні підпису керівника Інспекції ДАБК в Одеській області, ні печатки цього органу (а.с. 10). В цьому листі є посилання на дію Закону України №5496-VI від 20.11.2012 року та йдеться про те, що Інспекцією ДАБК в Одеській області розглянуто заяву ОСОБА_1 від 11.09.2013 року та зроблено висновок про те, що будівлі та споруди збудовані з порушенням ДБН 360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень», тому Інспекція ДАБК в Одеській області відмовляє ОСОБА_1 в реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Отже, суд також не може прийняти цей доказ, як належний оскільки лист не оформлений належним чином, не містить ані підпису посадової особи, ані печатки організації, яка його видала.

Крім цього, судом встановлено, що 16 вересня 2014 року представник позивача звертався на урядову гарячу лінію Державної архітектурно-будівельної інспекції України з усною заявою про надання розяснень щодо процедури оформлення самовільно побудованих обєктів.

19 вересня 2014 року на адресу представника позивача - ОСОБА_3 направлений лист за № 40-19-4286 за результатом розгляду його звернення в якому зазначено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України розглянула звернення ОСОБА_3, яке надійшло на урядову гарячу лінію 16.09.2014 № ОР-2516259, стосовно введення в експлуатацію об'єкта, збудованого без дозволу на виконання будівельних робіт, та повідомляє, що норма Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка давала можливість до 31.12.2013 року прийняти в експлуатацію самочинно побудовані обєкти, збудовані до 12 березня 2011 року, припинила свою дію. Процедура прийняття в експлуатацію об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі відповідного документа, що посвідчує право на виконання будівельних робіт, визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.201 1 № 461.

Доводи позивача про те, що лист від 19 серпня 2015 року № 40-19-4286 підтверджує відповідь Інспекції ДАБК в Одеській області викладену в листі без номера та без дати, суд вважає необґрунтованими з огляду на те, що він носить інформаційний характер щодо дії окремої норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та підтверджує лише те, що припинила дію норма, що давала можливість до 31.12.2013 року прийняти в експлуатацію самочинно побудовані обєкти, збудовані до 12 березня 2011 року.

Крім того, згідно до Закону України «Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо прийняття в експлуатацію обєктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13.01.2015 № 92-VIII, п. 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343; 2014 р., № 1, ст. 4) викладено в такій редакції: "9. Орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені обєкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки I і II категорій складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення I і II категорій складності. Порядок прийняття в експлуатацію таких обєктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.

Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №79 від 24.04.2015 року затверджено порядок прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, яким встановлений спрощений порядок проведення технічного обстеження.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку прийняття в експлуатацію обєктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі обєкти, за результатами технічного обстеження цих обєктів шляхом реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку.

Проте, як встановлено судом, з початку дії Закону України 13.01.2015 № 92-VIII, а саме з лютого 2015 року, ОСОБА_1 не звертався до відповідача з заявою про прийняття до експлуатації обєкту, збудованого без дозволу на виконання будівельних робіт по вул. Лінія, 24, №67, СОГ «Волна», с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеська область.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, позивачем не доведено, що він звертався в період з 2013 року по теперішній час до відповідача з заявою про прийняття до експлуатації обєкта садового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, СОГ «Волна», вул. Лінія, 24, №67, побудованого без дозволу на виконання будівельних робіт, а тому в діях відповідача відсутні ознаки протиправності.

За таких обставин, в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області, слід відмовити

Що стосується позовної вимоги про зобовязання Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області, при прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294 - Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, та нагляду.

Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Так, до повноважень Державної архітектурно-будівельної інспекції України входить: узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Віце-премєр-міністру України - Міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства; 2) приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом обєкти (видає відповідні сертифікати, реєструє декларації про готовність обєкта до експлуатації та повертає такі декларації); 3) реєструє повідомлення та декларації про початок виконання підготовчих робіт,повідомлення та декларації про початок виконання будівельних робіт та у визначених законодавством випадках повертає такі декларації; 4) у визначених законодавством випадках видає дозволи на виконання будівельних робіт, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт; 5) здійснює ліцензування господарської діяльності, повязаної із створенням обєктів архітектури; 6) веде єдиний реєстр отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність обєкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, а також реєстр виданих ліцензій провадження господарської діяльності, повязаної із створенням обєктів архітектури; 7) здійснює державний контроль за дотриманням: вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час провадження містобудівної діяльності; ліцензійних умов на провадження господарської діяльності; 8) перевіряє на відповідність вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил рішення, прийняті територіальними органами; 9) у визначених законодавством випадках проводить перевірки: відповідності підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються під час будівництва обєктів, вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів (у тому числі наявності у виконавця будівельних робіт сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції) та іншої документації; дотримання порядків прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, проведення обстеження обєктів та реалізації заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації; 10) проводить аналіз та узагальнення результатів контролю за якістю виконаних будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються під час будівництва, відповідно до закону здійснює державний ринковий нагляд за будівельними виробами, подає відповідним органам пропозиції щодо вдосконалення державних стандартів, будівельних норм і правил; 11) у визначених законодавством випадках зупиняє підготовчі та будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт; 12) здійснює контроль за виконанням виданих приписів у визначених законодавством випадках; 13) відповідно до закону складає протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, накладає штрафи; 14) у визначених законодавством випадках розглядає справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та справи про адміністративні правопорушення із прийняттям відповідних рішень; 15) проводить у встановленому порядку конкурс на кращі будинки і споруди, збудовані та прийняті в експлуатацію на території України, та інші конкурси згідно із законодавством; 16) організовує проведення або проводить навчання, підвищення кваліфікації, підготовку та перепідготовку фахівців для здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, ліцензування, обстеження та інших функцій, що належать до сфери діяльності Держархбудінспекції; 17) бере участь у підготовці міжнародних договорів України з питань державного архітектурно-будівельного контролю, відповідно до законодавства укладає міжнародні договори України міжвідомчого характеру та здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до її компетенції; 18) здійснює інші повноваження, визначені законом.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що до повноважень органів державного архітектурно-будівельного контролю не входить державна реєстрація права власності, а тому в задоволенні позовної вимоги про зобовязання Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області, слід також відмовити.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» в Одеській області про визнання протиправними дій інспекції Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області та зобовязання безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» в Одеській області про визнання протиправними дій інспекції Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області та зобовязання безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області, в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 05 жовтня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору комунальне підприємство «Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації» в Одеській області про визнання протиправними дій інспекції Державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, які повязані з відмовою стосовно введення в експлуатацію садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області та зобовязання безкоштовно провести реєстрацію права власності обєкта садового будинку № 67, який розташований в СОГ «Волна», 24л, с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської області, в повному обсязі.

05 жовтня 2015 року.