Справа № 361/3667/15-а
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/3667/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Пухна О.М. Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

при секретарі: Сергійчук Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, гідно ст. 41 КАС України, в залі суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вважає неправомірною відмову відповідача у витребуванні пенсійної справи, з посиланням на те, що позивач має особисто прибути до Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області та подати таку заяву.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 серпня 2015 року задоволено вказаний позов. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області щодо витребування пенсійної справи ОСОБА_2 від Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька та поновленні виплати йому пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області витребувати від управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька пенсійну справу ОСОБА_2 та поновити виплату пенсії за віком з урахуванням заборгованості з 01 вересня 2014 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було встановлено, що на підставі постанови Будьонівського районного суду м. Донецька від 10 грудня 2013 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року позивач отримує пенсію за віком, на підставах визначених пенсійним законодавством, з 01 листопада 2013 року.

Пенсія виплачувалася Управлінням Пенсійного фонду України в Будьоновському районі м. Донецька та перераховувалася на відкритий у квітні 2014 року у філії Донецького управління АТ «Ощадбанк» ТВБВ № 10004/043, розташований у м. Донецьку по вул. Жовтневій, 22, поточний рахунок згідно з договором № 142858804 від 08 квітня 2014 року.

Отримувачем пенсії позивача є ОСОБА_3 на підставі довіреностей, від 20.03.2014 року та від 17.10.2014 року, оскільки позивач постійно мешкає у Сполучених Штатах Америки.

У зв'язку з проведенням АТО та окупацією м. Донецьк виплата пенсії була припинена, а представник позивача змушений був переїхати на проживання до м. Бровари Київської області, що підтверджується відповідною довідкою.

У березні 2015 року ОСОБА_3, який уповноважений довіреністю позивача на представлення його інтересів у Пенсійному фонді та на отримання його пенсії, вести від його імені справи в органах державної влади і Управління по всіх питаннях, що стосуються оформлення його пенсії, подав до Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області заяву, підписану особисто позивачем, (підпис якого завірено нотаріусом за місцем його проживання) з проханням про запит його пенсійної справи від Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька та продовження виплачувати пенсію управлінням Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області.

Листом № 199/М-08 від 25 березня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області повідомило представника позивача про відмову у витребуванні пенсійної справи, посилаючись на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вказавши що відповідну заяву має подати до Управління позивач особисто.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є правомірними та обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обгрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 44 Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

25.11.2005 року правлінням Пенсійного фонду України відповідно до п. 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом президента України від 01.03.2001 року № 121, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнято постанову № 22-1 про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1.5 вказаного Порядку встановлено, що заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

За правилами статті 238 Цивільного кодексу України представник може бути уповноважений на вчинення тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивачем було особисто написано заяву до Управління Пенсійного фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області про витребування його пенсійної справи, а його представник має передбачені законом повноваження на представництво інтересів позивача в органах Пенсійного фонду України, вести від його імені справи в органах державної влади і управляння по всіх питаннях, що стосуються його пенсії, тому спірна відмова відповідача є протиправною та вчинена поза межами правового поля.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що даний позов є таким, що підлягає задоволенню.

Однак, колегія суддів зауважує, що судом першої інстанції при розгляді даної справи було помилково застосовано до спірних правовідносин п. 1.3. постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена правова норма регулює правовідносини щодо призначення пенсії громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації.

Проте, помилкове застосування норм матеріального права не потягло за собою неправильного вирішення справи, а тому підстави для його скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому вона задоволенню не підлягає.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

Повний текст виготовлено 09.10.2015 року.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.