Справа № 813/5705/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

судового засідання

з питань прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог

07 жовтня 2015 року № 813/5705/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючої-судді ОСОБА_1,

суддів Сидор Н.Т., Гулик А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Петрика Р.І.,

за участі представників сторін:

від позивача ОСОБА_2, згідно довіреності,

від позивача ОСОБА_3, згідно довіреності,

від позивача Кахновець С-А. О., згідно довіреності,

від позивача ОСОБА_4, згідно довіреності,

від відповідача ОСОБА_5, згідно рішення,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Новороздільської міської організації Політичної партії "Конкретних справ" про зміну позовних вимог в адміністративній справі за її позовом до Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення виборчої комісії, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

05.10.2015 року Новороздільська міська організація Політичної партії Конкретних справ звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області, з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною і скасувати постанову Новороздільської міської виборчої комісії № 27 від 02.10.2015 року "Про відмову у реєстрації кандидата на посаду міського голови від Новороздільського міського осередку політичної партії "Конкретних справ";

- зобов'язати Новороздільську міську виборчу комісію повторно розглянути заяву Новороздільської міської організації Політичної партії "Конкретних справ" про реєстрацію кандидата на посаду міського голови, подану 29.09.2015 року враховуючи, що комісія не може повторно прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним.

У подальшому позивачем 07.10.2015 року подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій він просить зобовязати Новороздільську міську виборчу комісію утриматись від затвердження змісту виборчого бюлетеня з виборів міського голови м. Новий Розділ Львівської області до моменту прийняття рішення за результатами повторного розгляду заяви Новороздільської міської організації Політичної партії Конкретних справ про реєстрацію кандидата на посаду міського голови, подану 29.09.2015 року.

При розгляді питання про прийняття поданої позивачем заяви про збільшення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 ОСОБА_6 України, відповідно до якої, права і свободи людини і громадянина захищаються судом і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_6 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_6 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України повинні відповідати їй.

ОСОБА_6 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_6 України гарантується.

Із наведеними нормами ОСОБА_6 України кореспондуються норми, закріплені у ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), відповідно до якої, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому у відповідності до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_6 чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суть позову визначається з урахуванням його матеріально-правової і процесуально-правової сторін. Це свідчить про те, що позов виступає процесуальною формою, яка забезпечує реалізацію матеріального закону, його примусове здійснення за допомогою держави в особі компетентного органу - суду. Елементи позову є: 1) предмет; 2) підстава; 3) зміст. Предметом є та частина, яка характеризує матеріально-процесуальну вимогу позивача до відповідача стосовно якої позивач просить постановити судове рішення. Підстави позову складають підстави, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази. Підставами позову є: 1) юридичні факти, що визначаються нормами матеріального права; 2) доказові факти, тобто ті, що тісно пов'язані з фактами матеріально-процесуального характеру і на підставі яких можливо зробити висновок про їх наявність чи відсутність. Підстави поділяються на: 1) активні; 2) пасивні. Активні - які підтверджують, що право належить позивачу, а виконання певних обов'язків - відповідачу. Пасивні - факти, з яких видно, що відповідач виконав дії, спрямовані на заперечення права позивача. Змістом позову є звернена до суду вимога позивача про здійснення певних дій з зазначенням способу судового захисту.

Оцінюючи подану позивачем заяву про збільшення позовних вимог від 07.10.2015 року, суд дійшов висновку, що така в частині зобовязання Новороздільської міської виборчої комісії утриматись від затвердження змісту виборчого бюлетеня з виборів міського голови м. Новий Розділ Львівської області до моменту прийняття рішення за результатами повторного розгляду заяви Новороздільська міська організація Політичної партії Конкретних справ про реєстрацію кандидата на посаду міського голови, подану 29.09.2015 року, містить новий предмет позову, в той час як розгляд справи по суті розпочато 06.10.2015 року.

Відтак, заява про збільшення позовних вимог в цій частини не може бути прийнята судом до розгляду з первісним позовом, що, однак, не позбавляє позивача права оформити і подати її у вигляді окремого позову.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 137, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у прийнятті заяви Новороздільської міської організації Політичної партії "Конкретних справ" про зміну позовних вимог в адміністративній справі за її позовом до Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення виборчої комісії, зобовязання вчинити дії.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі, поданій на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.

Повний текст ухвали виготовлений в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуюча суддя Потабенко В.А.

Суддя Сидор Н.Т.

Суддя Гулик А.Г.