Справа № 2а-17468/11/2670
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження по справі

15 грудня 2011 року № 2а-17468/11/2670

За позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»
до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Державної податкової служби України
провизнання дії протиправними, зобовязання вчинити дії
Суддя Смолій І.В.

Секретар с/з ОСОБА_1

за участю представників сторін:

від позивача : ОСОБА_2 п/к(дов.від 12.12.11р. № б/н)

від відповідача1: не зявився

від відповідача2 : ОСОБА_3 п/к(дов.від 10.10.11р. №10-1418/3989)

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі та Державної податкової служби України про визнання дії протиправними, зобовязання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.11.11р. відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 13.12.11р.

В судовому засіданні 13.12.11р. оголошувалось перерву до 15.12.11р. за клопотанням позивача.

В судове засідання 15.12.11р. зявились представник позивача та представник відповідача Державної податкової служби України, представник Державної податкової інспекції у Балаклійському районі в судове засідання не зявився, однак направив на адресу суду клопотання про розгляд даної справи у його відсутності, суд з врахуванням вимог ст.. 128 КАС України розглядає справу у відсутності представника відповідача, субєкта владних повноважень що належним чином був повідомлений про розгляд справи.

В судовому засіданні 13.12.11р. представником відповідача ДПС України заявлялось клопотання про закриття провадження по справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення ДПС України від 24.10.11р. за № 4167/6/10-2215, дане клопотання підтримано відповідачем, представник позивача щодо задоволення клопотання заперечив.

Суд дослідивши поданий позов встановив, позивачем однією із позовних вимог заявлено скасування рішення про результати розгляду повторної скарги від 24.10.11р. за № 4167/6/10-2215 прийняте Державною податковою службою України в частині застосування до позивача штрафної санкції за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість за грудень 2010року, січень-квітень 2011року та з податку на прибуток за 1-й квартал 2011року в сумі 1020,00грн.

В обґрунтування клопотання про закриття провадження по справі в частині представник ДПС України зазначив, що спірне рішення прийнято ДПС України, у зв'язку з розглядом скарги Позивача на винесене ДПІ у Балаклійському районі податкових повідомлень-рішень, та є таким що самостійно не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків, не впливає на його права та обовязки, а також не є обовязковим для виконання.

Суд дослідивши наявні матеріли справи та заслухавши пояснення учасників судового розгляду з приводу заявленого клопотання про закриття провадження по справі в частині, прийшов до переконання щодо під ставності такого виходячи з наступних міркувань.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем позовні вимоги до Державної податкової служби України полягають у скасуванні рішення про результати розгляду скарги позивача на податкові повідомлення-рішення прийняті Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі.

Порядок розгляду скарг платників податків встановлений ст.56 Податкового кодексу України від 02.12.10 №2756-VI (далі - Податковий кодекс) та Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 23.1210 №1001 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6.01.11 за № 10/18748 (далі - Положення №1001).

Відповідно до пунктів 56.2, 56.3 ст.56 Податкового кодексу, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржуються.

Пунктами 56.8, 56.9 ст. 56 Податкового кодексу передбачено, що контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Керівник (або його заступник) відповідного контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

При цьому підпунктом 4 п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу визначено, що процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Наведене свідчить, що оспорюване в даному випадку рішення ДПС України є результатом досудового врегулювання спору що правомірності прийнятих ДПІ у Балаклійському районі податкових повідомлень-рішень та саме по собі не являється підставою для донарахування чи стягнення з позивача податкових зобовязань, обовязкових платежів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 24.10.2011р. №4167/6/10-2215 не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків, не впливає на його права та обовязки, а також не є обовязковим для виконання. Отже вказане рішення, не можна вважати рішенням відповідача, яке породжує, змінює або припиняє права та обовязки у сфері публічно-правових відносин, а від так воно не підпадає під дію пункту 1частини 1 статті 17 КАС України.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі та Державної податкової служби України про визнання дії протиправними, зобовязання вчинити дії в частині позовних вимог щодо скасування рішення ДПС України від 24.10.11р. за № 4167/6/10-2215.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Смолій