Справа № 569/22268/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Денисюк П.Д.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"01" жовтня 2015 р. Справа № 569/22268/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головнго управління юстиції у Рівненській області (відділ примусового виконання рішень) про визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ,

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2013 року ОСОБА_3, звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області, в якому просив скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області про закінчення виконавчого провадження від 29 травня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Рівненського міського суду Рівненської області по справі №2-7111/11 зобов'язано виконавчий комітет Рівненської міської ради включити ОСОБА_3 до поіменного списку громадян, яким надаються квартири, що придбані Державною іпотечною установою у м.Рівне у житловому будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.

На виконання вищевказаного рішення суду, ним був отриманий виконавчий лист з яким він звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області.

21 січня 2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Тривалий час йому не було відомо про результати виконання судового рішення у справі №2-7111/11. 03 жовтня 2013 року позивач звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області з запитом на інформацію про стан виконання судового рішення в справі №2-7111/11. У відповідь на запит позивачу надійшов лист з якого вбачається, що 29 травня 2013 року виконавче провадження щодо виконання судового рішення закінчено. Водночас до списку на отримання житла боржник ОСОБА_3 не включив та квартири йому ніхто не надав.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від "25" серпня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області про скасування постанови старшого державного виконавця Корольчук Н.І. про закінчення виконавчого провадження ВП №36192642 від 29 травня 2013 року - відмовлено за безпідставністю.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши апеляційну скаргу в межах, визначених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що 21 січня 2013 року на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області надійшов виконавчий лист Рівненського міського суду №2-7111/11 від 05.03.2012 року про зобов'язання виконавчого комітету Рівненської міської ради включити ОСОБА_3 до поіменного списку громадян, яким надаються квартири, що придбані Державною іпотечною установою у м.Рівне у житловому будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.

25 січня 2013 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Корольчук Н.І., відкрито виконавче провадження та наданий семиденний строк для добровільного виконання судового рішення боржником, винесена відповідна постанова серії ВП №36192642.

На вимогу постанови державного виконавця про добровільне виконання судового рішення виконавчий комітет Рівненської міської ради повідомив про неможливість виконання даного рішення, у зв'язку з втратою чинності постанови КМУ від 23.09.2009 року № 1037 "Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою", відповідно до якої складався поіменний список громадян, яким надаються квартири, що придбані Державною іпотечною установою.

06 лютого 2013 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області до Рівненського міського суду подано заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду №2-7111/11 та керуючись пунктом 1 частини 1 статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою Рівненського міського суду від 16 квітня 2013 року відмовлено в задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

18 квітня 2013 року державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчого провадження.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", яка передбачає порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання /повідомлення/ правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 Закону та вносить подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно з законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу /посадової особи/, що його видав.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

В ході примусового виконання рішення суду за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії і яке виконати без участі боржника неможливо, державним виконавцем встановлено, що рішення суду боржником не виконано, в зв'язку з чим 23 квітня 2013 року в силу приписів статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 680 грн.

В ході подальшого виконання рішення суду державним виконавцем встановлено, що боржником, станом на 14 травня 2013 року рішення суду не виконано. У зв'язку з цим, відповідно ст.ст.75, 89 Закону, державним виконавцем повторно винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 1 360 грн.

29 травня 2013 року направлено подання до Рівненського МВ УМВС в Рівненській області про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Рівненської міської ради та завершено виконавче провадження. В цей же день винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Копії постанови направлені сторонам виконавчого провадження, в порядку статті 31 Закону України "Про виконавче провадження", а виконавчий документ повернуто до Рівненського міського суду.

Відтак, в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що у відповідності до частини першої статті 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець при виконанні вказаного виконавчого провадження в повному передбаченому законом обсязі використав надані йому права і не допустив у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач з дотриманням вимог чинного законодавства, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

Доводи позивача в частині, що державним виконавцем вжито не всі законні способи до виконання судового рішення зобов'язального характеру, зокрема, не оскаржено ухвалу Рівненського міського суду № 6/569/202/13 від 16 квітня 2013 року про відмову в задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, не приймаються до уваги судом, оскільки оскарження ухвали не є способом виконання рішення, це право державного виконавця як і сторін виконавчого провадження, яким є боржник-позивач у справі.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25 серпня 2015 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "25" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 33000

3 - відповідачу: Управління державної виконавчої служби Головнго управління юстиції у Рівненській області (відділ примусового виконання рішень) вул.Замкова,22а, м.Рівне, 33000

- ,