Справа № 804/6919/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2015 р. Справа № 804/6919/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі Воробйовій П.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
за участю представника відповідача ОСОБА_2
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року провадження у справі було відкрито та справу призначено до розгляду в судовому засіданні.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
Зазначене рішення було винесено відповідачем на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року, листопад 2014 року та грудень 2014 року від 16.02.2015 року №877/151/32714059.
Також в обґрунтування позиції, викладеної в заявленому адміністративному позові, позивач посилається на проведення камеральної перевірки декларацій з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року, листопад 2014 року та грудень 2014 року з порушенням строків, а саме: по закінченню 30 денного терміну, який встановлюється п.200.10 ст.200 Податкового кодексу України для проведення камеральних перевірок декларацій з податку на додану вартість.
Посилаючись на п.200.10 ст.200 Податкового кодексу України позивач зазначає, що камеральна перевірка декларацій з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за обліковий період повинна була проводитися в строк з 21.10.2014 року по 19.11.2014 року, а була проведена відповідачем у лютому 2015 року, що додатково свідчить про порушення порядку проведення зазначеної перевірки.
Представник позивача у судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі з урахуванням пояснень, наданих в судовому засіданні.
При цьому відповідач, посилаючись на п.49.5 ст.49 ПК України зазначає, що ТОВ «ГЕД Холдінгз», подаючи податкову звітність засобами поштового звязку, повинно було подати вказану звітність не пізніше, ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеної цією статтею, проте декларація з податку на додану вартість за вересень 2014 року була подана з порушенням встановлених законодавством строків, а саме: 20.10.2014 року, та отримана ДПІ лише 21.10.2014 року.
З огляду на викладене, відповідач вважає вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
20.10.2014 року товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» була здана на пошту декларація з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року з доданими до неї документами відповідно до опису, що підтверджується описом вкладення до конверту, копія якого міститься в матеріалах справи (с.63 а. с.).
Як вбачається з копії зазначеної декларації ТОВ «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року, вказана декларація була отримана відповідачем 21.10.2014 року, що підтверджується відповідним штампом ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи (с.44 а. с.).
18.12.2014 року товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» була подана безпосередньо до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за листопад 2014 року та цією ж датою зазначена податкова звітність була отримана відповідачем, що підтверджується відповідним штампом ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи (с.21 а. с.).
17.01.2015 року товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» була подана податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за грудень 2014 року.
22.01.2015 року заступником начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Л.М. Клімович було винесено рішення «Про надання податкової звітності» № 2017/10/04-62-18-03-28, відповідно до тексту якого податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за грудень 2014 року не вважалася податковою звітністю.
Зазначене рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 було направлене на адресу позивача та 27.01.2015 року отримано останнім, що підтверджується матеріалами справи.
03.02.2015 року ТОВ «ГЕД Холдінгз» направило на адресу Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області скаргу за №65 на рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 про невизнання податкової декларації як податкової звітності.
24.02.2015 року за наслідками розгляду зазначеної скарги Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області було винесено рішення за №1579/10/011-36-11-01-12 про результати розгляду первинної скарги, відповідно до якого скаргу ТОВ «ГЕД Холдінгз» від 03.02.2015 року №65 було задоволено, а рішення відповідача від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 «Про надання податкової звітності» щодо не визнання податковою звітністю податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за грудень 2014 року скасовано.
Відповідно до висновків зазначеного акту від 16.02.2015 року №877/151/327140 відповідачем було встановлено несвоєчасне подання/неподання ТОВ «ГЕД Холдінгз» податкової звітності з податку на додану вартість.
12.03.2015 року за наслідками розгляду наведених вище заперечень, позивачу була направлена відповідь від 12.03.2015 року №8432/10/151, якою вказані заперечення були залишені без задоволення та зазначено про допущення з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» неподання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за листопад 2014 року по строку подання 22.12.2014 року, а також про допущення несвоєчасного подання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за вересень 2014 року по строку подання 20.10.2014 року.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами з зазначеного приводу, суд виходить з наступного.
Правовідносини сторін, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо визначення вичерпного переліку податків і зборів, що справляються в Україні, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обовязків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обовязків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства регулюються нормами Конституції України, Податкового кодексу України, тощо.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.
За приписами ст.ст.15,16 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які мають одержувати (передають) обєкти оподаткування або провадять діяльність (операціях), що є обєктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обовязок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Платник податків зобовязаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням та сплатою податків та зборів.
Відповідно до ст.ст. 46 48 Податкового кодексу України визначаються вимоги щодо податкової звітності, а саме: надається визначення податкової декларації, визначаються особи, які несуть відповідальність за складення податкової звітності, визначається порядок складення та обовязкові реквізити податкової звітності.
Відповідно до ст.49 Податкового кодексу України визначається порядок подання податкової декларації до контролюючих органів.
Так, відповідно до п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України визначається, що у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобовязаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше, ніж за 10 днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при наданні податкової звітності в електронній формі не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.
У відповідності до п.49.8., п.49.9 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обовязком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобовязана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.
За умови дотримання вимог, встановлених ст.ст.48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою.
Пунктом 49.10 ст.49 Податкового кодексу України передбачено, що відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висування будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування відємного значення обєктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобовязань тощо) забороняється.
Згідно п.49.11 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
Відповідно до ст.120 Податкового кодексу України визначається розмір штрафних санкцій за неподання або несвоєчасне подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності.
Відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобовязаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті ж самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Здійснивши системний аналіз наведених вище норм чинного законодавства в контексті з дослідженими обставинами у справі, судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.
Щодо несвоєчасного подання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року.
Зазначена декларація направлена позивачем на адресу контролюючого органу засобами поштового звязку 20.10.2014 року, тобто в останній день граничного строку подання податкової декларації, визначеного ст.49 Податкового кодексу України, а не за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного ст.49 Податкового кодексу України, що підтверджується відтиском штампу на конверті та описі вкладення, копії яких містяться в матеріалах справи, що прямо свідчить про порушення позивачем п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України та не спростовує висновку контролюючого органу щодо несвоєчасного подання ТОВ «ГЕД Холдінгз» податкової звітності з податку на додану вартість за вересень 2014 року.
Щодо неподання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за листопад 2014 року.
Зазначена декларація подана безпосередньо до контролюючого органу та вчасно отримана останнім 18.12.2014 року, тобто за 2 дні до граничного строку подання податкової звітності, визначеного п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України, що підтверджується відбитком штампу контролюючого органу на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи.
В контексті наведеного судом не приймаються до уваги посилання відповідача на наявність рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 про невизнання поданої декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за листопад 2014 року як податкової звітності з огляду на наступне.
Відповідно до п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст.48 Податкового кодексу України, такий контролюючий орган зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: так, відповідно до п.п.49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного звязку, - протягом пяти робочих днів з дня її отримання; та, відповідно до п.п.49.11.2 п.49.11 ст.49 ПК України, у разі отримання такої декларації особисто від платника податку або його представника протягом трьох робочих днів з дня її отримання.
Будь якими належними та допустимими доказами в розумінні ст.70 КАС України контролюючим органом не було доведено факту надсилання та вручення на адресу позивача, тобто належного повідомлення позивача щодо існування рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 про невизнання поданої декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за листопад 2014 року як податкової звітності.
Щодо декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за грудень 2014 року.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується відповідним рішенням контролюючого органу №1579/10/011-36-11-01-12 про результати розгляду первинної скарги,копія якого міститься в матеріалах справи, рішення відповідача від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 «Про надання податкової звітності» щодо не визнання податковою звітністю податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «ГЕД Холдінгз» за грудень 2014 року було скасовано відповідачем, що було підтверджено і представником відповідача безпосередньо у судовому засіданні, а відтак, у суду відсутні підставі вважати наявним порушення з приводу неподання/несвоєчасного подання позивачем декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року.
З огляду на викладене вище та в контексті застосування п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України щодо накладення штрафу на позивача в розмірі 1020 гривень за кожне неподання або несвоєчасне подання податкової декларації, а також з огляду на відсутність спростування з боку позивача будь якими належними та допустимими доказами в розумінні ст.70 КАС України несвоєчасного подання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за вересень 2014 року, судом було поставлено питання як представнику позивача, так і представнику відповідача щодо того, чи було допущене несвоєчасне подання позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2014 року першим порушенням Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» з боку позивача протягом року чи ні, та, з пояснень позивача та відповідача зясовано, що до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» протягом року вже застосовувався штраф у розмірі 170 гривень за неподання/несвоєчасне подання податкової декларації з податку на додану вартість, який не оскаржувався позивачем та був сплачений останнім до Державного бюджету України.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач в ході судового розгляду справи належними та допустимими доказами в розумінні ст.70 КАС України зміг довести лише факт несвоєчасного подання позивачем податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2014 року, проте не зміг спростувати доводів позивача, викладених в заявленому адміністративному позові та озвучених в судовому засіданні щодо відсутності порушення з боку позивача з приводу неподання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕД Холдінгз» за листопад 2014 року та неподання/несвоєчасного подання позивачем декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Відповідно до платіжного доручення від 21.05.2015 року №646 за подання адміністративного позову позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 182,70 (сто вісімдесят дві) грн. 70коп., який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.
Проте, відповідно до ст.4 ЗУ «Про судовий збір» сума судового збору, яку відповідач повинен був сплатити за подання даного адміністративного позову, зважаючи на його майновий характер, становить 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн.00 коп.
Керуючись ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гед Холдінгз» судові витрати пропорційно задоволеним позовним вимогам у розмірі 91,35 (девяносто одна )грн.35коп.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 03 серпня 2015 року.

Суддя ОСОБА_4