Справа № 2а-2130/11/2670
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

15 лютого 2011 року 12:30 № 2а-2130/11/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись з поданням та додатками до нього

за поданням Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фокус зона стиль»

про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2011 року Державна податкова інспекція в Оболонському районі міста Києва (далі по тексту заявник, ДПІ в Оболонському районі м. Києва) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фокус зона стиль»(далі по тексту відповідач, ТОВ «Фокус зона стиль»), та яке надійшло на адресу суду (відповідно до відмітки служби діловодства суду) 14 лютого 2011 року о 16 год. 52 хв., в якому просить зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків ТОВ «Фокус зона стиль»(, адреса: м. Київ, вулиця Героїв Дніпра, 32-Б).

Відповідно до частини другої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу звязку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу звязку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи субєкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначена правова позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2011 року №149/11/13-11.

Як вбачається з подання та доданих до нього документів, останнє оформлене з порушенням приписів статей 106 та 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

По-перше, подання ДПІ в Оболонському районі м. Києва не відповідає по формі статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої сторонами провадження є заявник та відповідач, водночас у поданні вказано позивач та відповідач.

По-друге, згідно з частиною другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. З огляду на викладене, у суду немає достатніх доказів, що підтверджують факт та час виникнення обставин, які зумовили звернення з поданням. Доданий до подання Акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу від 11.02.2011 р. № 12 не містить точний час складення, з чого суд не може встановити, чи пропущено строк звернення до суду.

Суд звертає увагу, що недотримання заявником строків звернення до суду, визначених статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, тягне за собою застосування приписів статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням викладеного подання податкового органу, внесене після закінчення строків, установлених статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно пункту пятого частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України має містити заяву про поновлення пропущеного строку звернення з поданням.

По-третє, заявником в адресній частині подання вказано неповну адресу відповідача, це вбачається із доданого поштового повідомлення про вручення, не зазначено номери засобу зв'язку відповідача. Не надано Довідку (Витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «Фокус зона стиль».

Згідно з вимогами п. 3 ч. 2 ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання повинно містити, зокрема поштову адресу сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.

Частиною третьою ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), курєром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

За правилами ч. 3 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.

Вищевказане положення кореспондується з нормами п. 2 ч. 7 ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, яким закріплено право платника податків брати участь в засіданні з розгляду подання органу державної податкової служби щодо нього.

В силу вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Дотримання зазначених вимог Кодексу адміністративного судочинства України є передумовою забезпечення дотримання принципу змагальності сторін, закріпленого в ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням вищевикладеного, ДПІ в Оболонському районі м. Києва не виконано належним чином вимоги п. 3 ч. 2 ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не надано актуального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що унеможливлює забезпечення належного повідомлення ТОВ «Фокус зона стиль»про розгляд подання про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

По-четверте, відповідно до пункту шостого частини першої ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у поданні не зазначено перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

По-пяте, долучена до подання довідка про відкриті рахунки відповідача не може вважатись судом належним доказом, оскільки не оформлена належним чином.

По-шосте, Акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу від 11.02.2011 р. № 12 підписано податковим керуючим - ОСОБА_1, водночас не надано суду доказів про виконання ним повноважень згідно статті 91 Податкового кодексу України.

По-сьоме, подання не містить відомостей про період, за який виник податковий борг, та підстави виникнення боргу, що унеможливлює розгляд судом питання про застосування належних норм законодавства України.

По-восьме, з урахуванням ч. 7 ст. 56, ч. 2 ст. 58, ч. 4-5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до подання не додано підтверджуючих документів, які стверджують займану посаду та повноваження особи, яка підписала подання.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Частина третя статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Вказані недоліки заявник може усунути шляхом подання до суду уточненого подання та документів, не доданих до подання.

Керуючись ст. 108, 1833 , 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Встановити заявнику строк до 16.02.2011 р. 12 год. 00 хв. для усунення недоліків.

3. Попередити заявника, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Л.О. Маруліна