Справа № 2а-11059/10/1370
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Справа № 876/6649/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - Костецької Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Управління ДАІ ГУМВСУ у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2010 року позивач Державна податкова інспекція у Залізничному районі Головного управління ДФС у Львівській області звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просив стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 38100 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова не ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, прийнята з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального, в зв'язку з чим просить таку скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідачем при проведенні першої реєстрації транспортного засобу не сплачено до бюджету суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядкує.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача на підтримання вимог апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Нормативно-правим актом, який на момент виникнення спірних правовідносин встановлював податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та визначав порядок його сплати, був Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів».

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Положеннями ст.5 цього Закону передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні.

Згідно листа Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 31.08.2010 р. № 9/2074 на ім`я ОСОБА_2 здійснено реєстрацію транспортних засобів: 06.08.09р. автомобіль марки FIAT (державний номерний знак НОМЕР_1) 1998року випуску; 12.09.09р. автомобіль марки FIAT (державний номерний знак НОМЕР_2) 2001 року випуску.

Згідно з Розрахунком податку з власників транспортних засобів, сума податку, що підлягає сплаті при першій реєстрації вказаних автомобілів становить 38100 грн. 00 коп.

Позивачем скеровано ОСОБА_2 повідомлення щодо необхідності підтвердження нею сплати податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до довідок Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова: №30313/9/19-023/1570 від 05.11.10р. та №19821/10/19-023 від 09.06.11р. до бюджету від відповідача кошти по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів не надходили.

Згідно з частиною 4 та 6 ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до ч. 1 п. 3 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою КМ України № 1371 (далі - Порядок), державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Згідно з п. 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України № 379 (далі - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно з п. 3.11. Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є подача особисто заяви з відповідними документами про реєстрацію транспортного засобу та сплата відповідного податку. Варто зауважити що такий податок сплачується до реєстрації транспортного засобу, а не після. Реєстрація транспортного засобу з порушенням правил встановлених Порядком та без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з висновком експерта науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 6/632 від 28.10.14р.:

- підпис від імені ОСОБА_2 у заяві №8067 від 06.08.09 р. у графі заявник: виконано не громадянкою ОСОБА_2, а іншою особою;

- підпис від імені ОСОБА_2 у накладній № 124073 від 12.09.09 р. у графі отримав: виконано не громадянкою ОСОБА_2, а іншою особою;

- підпис від імені ОСОБА_2 у накладній №107763 від 06.08.09 р. у графі отримав: виконано не ОСОБА_2, а іншою особою;

- рукописний текст у документі: «Оригінал заяви від ОСОБА_2.» виконано не громадянкою ОСОБА_2, а іншою особою.

Крім того, відповідач визнана потерпілою в кримінальному провадженні № 0001639, порушеному за фактом використання невстановленими особами підроблених документів, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Наведені обставини в їх сукупності можуть свідчити про те, що реєстрацію транспортного засобу на ім'я ОСОБА_2 здійснювали певні службові особи Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області і неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них проводили таку реєстрацію без сплати податку. Обставини за яких ці кошти не надходили до бюджету і хто з службових осіб сприяв цьому не в ходить до предмету доказування в межах цієї справи.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів не підлягає стягненню з відповідача та підставно відмовив у задоволенні заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі № 2а-11059/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 06.10.2015