Справа № 713/781/15-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 713/781/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Круглюк В.Г.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

30 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Мартинюк В.В.,

прокурора: Гараздюка В.Г.

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім.Назарія Яремчука на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 01 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом прокурора Вижницького району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім.Назарія Яремчука про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів у вигляді одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати бездіяльність Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім.Н.Яремчука Чернівецької обласної ради щодо невиплати неповнолітній ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги неправомірною; зобов`язати Вижницьку загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів ім.Н.Яремчука Чернівецької обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову грошову допомогу в розмірі 7140 грн.

Відповідно до постанови Вижницького районного суду Чернівецької області від 01.07.2015 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заперечення на апеляційну скаргу в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу неохідно частково задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, рішенням виконавчого комітету Слобідської сільської ради Новоселицького району від 16.07.2008 року №43 надано статус дитини-сироти ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв`язку зі смертю матері.

З наказу від 14.08.2013 року №210-о Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат та копії відомості №41 вбачається, що ОСОБА_3 у зв`язку з вступом на навчання у професійно-технічне училище виплачено грошову допомогу в розмірі 120 (сто двадцять) грн.

Згідно наказу №224-о від 29.08.2013 року відраховано з 31.08.2013 року з числа учнів Вижницької ЗОШ інтернату І-ІІІ ступенів ім. Н.Яремчука ОСОБА_3, дитину-сироту, у зв`язку з переходом на навчання в ПТУ №8 м.Чернівці.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, а дії відповідача не відповідають положенням Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт, позбавлених батьківського піклування".

Колегія суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції через наступні обставини.

За частинами 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб.

Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок забезпечення випускників навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одягом та взуттям, а також одноразовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 226 (з останніми змінами від 05.03.2008 р.) «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів доходів громадян видається дітям - сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, що перебувають під опікою (піклуванням) при працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

Аналізуючи вказані норми, можна прийти до висновку, що повне державне забезпечення таких дітей здійснюється під час їх перебування у закладав для цих дітей, а визначена одноразова допомога виплачується тільки після закінчення навчання і не продовження його у подальшому, тобто з моменту, коли закінчується повне державне утримання.

Враховуючи, що дитину-сироту ОСОБА_3 відраховано з 31.08.2013 року з числа учнів Вижницької ЗОШ інтернату І-ІІІ ступенів ім. Н.Яремчука у зв`язку з переходом на навчання в ПТУ №8 м.Чернівці, а отже вона не працевлаштовувалась, а продовжила навчання за кошти держави, підстав для виплати одноразової допомоги не було.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім.Назарія Яремчука задовольнити частково.

Постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 01 липня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 06 жовтня 2015 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

ОСОБА_4