Справа № 823/5068/15
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року справа № 823/5068/15

м. Черкаси

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

суддів Мишенка В.В., Тимошенко В.П.,

при секретарі Шалько І.П.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3А, ОСОБА_4,

третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_5, про скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в ОСОБА_1 окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить:

- скасувати постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 №70 про відмову в реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року;

- надати ОСОБА_1 міській партійній організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» можливість виправити помилку та подати до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області відповідну копію свідоцтва про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 22.07.2015 №168, засвідчену територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян;

- зобовязати ОСОБА_1 міську виборчу комісію Черкаської області прийняти рішення про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в Єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що представник позивача за довіреністю 30.09.2015 звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_5 від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року, додавши до вказаної заяви перелік документів, який визначений статтею 40 Закону України «Про місцеві вибори». Відповідач прийняв зазначені документи та видав довідку від 30.09.2015 №15. ОСОБА_1 міська виборча комісія розглянувши подані позивачем документи виявив відсутність свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу, у звязку з чим, відповідачем винесено оскаржувану постанову від 01.10.2015 №70 про відмову в реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови. Вказана копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, яке подане позивачем до відповідачу, не містила мокрої печатки ОСОБА_1 міського управління юстиції, оскільки позивачем помилково надано копію свідоцтва, яка засвідчена печаткою ОСОБА_1 обласної партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6». Позивач зазначив щодо наявність на час подачі відповідних документів до виборчої комісії належно оформленої копії вказаного свідоцтва, однак через хвилювання та напружену обстановку, уповноваженим представником позивача помилково надано незасвідчену мокрою печаткою копію, замість належної засвідченої копії свідоцтва. На думку позивача, вказаний недолік, виявлений в поданих до відповідача на реєстрацію кандидатів, підлягає виправленню та не є підставною для відмови у реєстрації. У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, позов просили задовольнити з підстав, викладених вище.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника, в судовому засіданні 06.10.2015 представник відповідача позов не визнав, зазначивши при цьому, що виборча комісія розглянувши подані позивачем 30.09.2015 документи про реєстрацію кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови ОСОБА_5 від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року виявила відсутність свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду міського голови є відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом, у звязку з чим, на думку відповідача ОСОБА_1 міською виборчою комісією правомірно винесено оскаржувану постанову від 01.10.2015 №70 про відмову в реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови. На підставі вищезазначеного, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача просила позов задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення, доводи позивача, представника відповідача та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивачем 30.09.2015 подано до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області документи для реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року.

У переліку поданих документів, відповідно до довідки ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області від 30.09.2015 №15 про прийняття документів, зокрема зазначено - копія свідоцтва про реєстрацію утворення політичної партії від 22.07.2015 №168.

ОСОБА_1 міська виборча комісія Черкаської області розглянувши подані ОСОБА_1 міською партійною організацією політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» документи виявила відсутність свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу, у звязку з чим, відповідачем винесено постанову від 01.10.2015 №70, якою відмовлено в реєстрації кандидата на посаду ОСОБА_1 міського голови від ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів ОСОБА_1 міського голови 25 жовтня 2015 року.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року №595-VIII (далі Закон №595-VIII).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Закону №595-VIII визначено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів, зокрема, копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.

Відповідно до частини 1 ст. 43 Закону №595-VIII, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.

З аналізу ч. 1 ст. 40 Закону №595-VIII випливає, що наявність серед документів, що мають подаватися відповідній виборчій комісії, копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу - є однією з обовязкових умов для реєстрації кандидата на посаду міського голови.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивачем до переліку документів, необхідних для реєстрації кандидата на посаду міського голови додана фотокопія з оригіналу свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідчена печаткою ОСОБА_1 обласної партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6», без підпису особи і без дати.

Відповідно ч. 6 ст. 43 Закону №595-VIII помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону №595-VIII документи, передбачені частинами 1, 2 цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, позивачем подана до відповідача незасвідчена у встановленому законом порядку фотокопія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, в порушення п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону №595-VIII, а тому такий недолік не може бути усунутий в порядку виправлення помилок та неточностей.

Також судом зясовано, що представники позивача і третьої особи були присутні на засіданні ОСОБА_1 міської виборчої комісії Черкаської області при прийняті оскаржуваного рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Частиною 9 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Абзацом 2 частини 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Отже за три позовні вимоги позивача розмір судового збору складає 3654 грн. (3*1218 грн. = 3654 грн.).

Зважаючи на не сплату судового збору під час подання позовної заяви, суд відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку про стягнення з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 3654 грн.

Керуючись ст. 14, 86, 94, 159-163, 167, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії «Партія Простих людей ОСОБА_6» на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 3654 (три тисячі шістсот пятдесят чотири) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя (окрема думка) А.В. Каліновська

Судді: В.В. Мишенка

ОСОБА_7