Справа № 815/5344/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5344/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК ОСОБА_3, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТІМЕКСБАНК ОСОБА_3, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності щодо не визначення суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у граничному розмірі 200000,00грн., зобовязання надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення розміру суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 на 154223,05 грн. таким чином, щоб загальна сума відшкодування коштів за вкладом склала 200 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02.10.2014р. ОСОБА_1 уклав з ПАТ «Імексбанк» договір №90058024 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р., за яким банк приймає від позивача вклад у розмірі 1400000,00 грн. за процентною ставкою 25,5 % річних строком до 02.11.2015р. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 27.05.2015р. було прийнято рішення за №105 «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». ОСОБА_2 особою Фонду було призначено ОСОБА_3 Інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ ІМЕКСБАНК опубліковано в газеті «Голос України» 29.05.2015р. Позивач зазначає, що ПАТ «Альфа-Банк», як банк-агент, виплатив позивачу, як вкладнику ПАТ ІМЕКСБАНК, від імені Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лише 45776,95грн., замість встановлених законодавством України 200000,00 грн. Також, позивач зазначив, що згідно отриманої ним відповіді уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб причиною виплати відшкодування у меншому розмірі стала та обставина, що вклад Позивача був розміщений у ПАТ «Імексбанк» на індивідуальній основі. Проте, ОСОБА_1В стверджує, що він не укладав з ПАТ «Імексбанк» окремий договір, який відрізнявся від усіх інших договорів, а приєднався до публічного договору, який не можливо укласти на індивідуальній основі, а також, текст зазначеного договору та умови на яких він був укладений були розміщені на офіційному сайті ПАТ ІМЕКСБАНК та адресовані невизначеному колу осіб.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав.

Представник ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК ОСОБА_3 та представник третьої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання не з'явилися, про день, місце та час розгляду справи повідомлялися належним чином.

Представник ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК ОСОБА_3 надав до суду заперечення на адміністративний позов від 17.09.2015р., згідно яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на п.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зазначивши, що Фонд не відшкодовує кошти розміщенні на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від Банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні факти та обставини.

02.10.2014р. ОСОБА_1 було укладено з ПАТ«Імексбанк» договір №90058024 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р.(вид вкладу «IND13м 25,5%) (а.с.9)

Відповідно до договору №90058024 від 02.10.2014р. сума вкладу склала 1400000,00грн., процентна ставка 25,50 відсотків річних, строк його дії до 02.11.2015р.

У тексті зазначеного договору вказано, що договір банківського вкладу (депозиту) укладається шляхом приєднання вкладника, що має намір отримувати банківські послуги. Вкладник не може запропонувати свої умови до цього договору відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України. У випадку незгоди зі змістом та формою договору чи окремих його положень вкладник вправі відмовитись від його укладення. Вкладник, підписавши договір про приєднання, підтверджує, що він ознайомлений з договором, який розміщений на Інтернет-сайті http://imexbank.com.ua

Згідно з квитанцією №71042 від 02.10.2014р. позивачем було внесено на рахунок 1400000,00грн. (а.с.10)

Відповідно до п.1.8 постанови правління НБУ Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах від 12.11.2003р. №492, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2003 року за № 1172/8493 банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки.

Вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей, що передаються клієнтом в управління на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню клієнту відповідно до законодавства України та умов договору.

Таким чином, вкладний (депозитний) рахунок - вид банківського рахунку.

Відповідно до п. 3 ст.1 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23 лютого 2012 року N 4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

26.01.2015р. Правлінням Національного банку України була прийнята постанова №50 Про віднесення публічного акціонерного товариства Імексбанк до категорії неплатоспроможних.

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015р. прийнято рішення №16 Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ Імексбанк, згідно з яким з 27.01.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ Імексбанк - ОСОБА_3.

Тимчасову адміністрацію в АТ Імексбанк запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015р. по 26.04.2015р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від 23.04.2015р. строк проведення тимчасової адміністрації в АТ Імексбанк та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015р. включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 21 травня 2015 року №330 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства Імексбанк виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27 травня 2015 року № 105 Про початок процедури ліквідації АТІмексбанк та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ Імексбанк та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ Імексбанк ОСОБА_3 строком на 1 рік з 27 травня 2015 року по 26 травня 2016 року включно.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27 травня 2015 року № 105 Про початок процедури ліквідації АТ Імексбанк та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, Фонд з 04 червня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники АТ Імексбанк з 04 червня 2015 року до 15 липня 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ Альфа-банк.

Судом встановлено, що у травні 2015 року ПАТ «Альфа банк», як банк агент Фонду гарантування фізичних осіб, виплатив ОСОБА_1 відшкодування за його вкладом в Імексбанк у сумі 45 776,95грн. (а.с.11)

ОСОБА_2 особи Фонду гарантування фізичних осіб на ліквідацію АТ«Імексбанк» ОСОБА_3 №3054 від 26.06.2015р. було повідомлено ОСОБА_1, що

02.10.2014р. на його ім'я згідно договору №90058024 про приєднання до публічного договору №1 від 20.01.2014р. був відкритий рахунок банківського вкладу №4003 «Постійний клієнт» 13 міс. (вид вкладу «IND13м 25,5% ) у сумі 1400000,00 грн. терміном дії до 01.11.2015р., на індивідуальних умовах та повідомлено, що відповідно до п.4.7 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не відшкодовує кошти розміщенні на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від Банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку (а.с.13).

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23.02.2012р. №4452-VI.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Повноваження уповноваженої особи Фонду викладені в ст.37 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до приписів якої уповноважена особа ОСОБА_2 особа Фонду має право: вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом; продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій;повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку; залучати до роботи у процесі здійснення тимчасової адміністрації за рахунок банку на підставі цивільно-правових договорів інших осіб (радників, аудиторів, юристів, оцінювачів та інших) у межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду. Такі договори можуть бути розірвані в односторонньому порядку у день повідомлення уповноваженою особою Фонду другої сторони про таке розірвання з наслідками, встановленими цивільним законодавством; призначати проведення аудиторських перевірок та юридичних експертиз з питань діяльності банку за рахунок банку в межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду; приймати на роботу, звільняти з роботи чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їх службові обов'язки, змінювати розмір оплати їх праці з додержанням вимог законодавства України про працю; зупиняти розподіл капіталу банку чи виплату дивідендів у будь-якій формі; вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Відповідно до ч.5 ст.27 Про систему гарантування вкладів фізичних осіб протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Таким чином, Перелік вкладників складається та надається до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб саме уповноваженою особою Фонду.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012р. №14 ОСОБА_2 особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Відповідно до п.2,4 Розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Крім того, п.6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 було відкрито рахунок банківського вкладу №4003, згідно договору №90058024 від 02.10.2014р. про приєднання до публічного договору №1 від 20.01.2014р. у сумі 1400000, 00грн. на індивідуальних умовах, враховуючи наступне.

Відповідно до п.1 ст.633 Цивільного кодексу України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться.

Крім того, ч.2 ст.633 Цивільного кодексу України передбачено, що умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Так, договором №90058024 від 02.10.2014р. про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу від 20.01.2014р. встановлено, що банк гарантує незмінність розміру відсоткової ставки, вказаної в Розділі «Умови депозиту» цього Договору, протягом строку розміщення Вкладу, якщо не набуває чинності п.5.11. Публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту). У разі автоматичної пролонгації Вкладу на строк згідно п.7.2. Публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту), Банк гарантує незмінність розміру відсоткової ставки, встановленої згідно п.7.3.3. Публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту), до дати одержання Вкладу згідно п.7.3.2 Публічного договору №1 банківського вкладу(депозиту).

Крім того, в договорі №90058024 від 02.10.2014р. зазначено, що вкладник, підписавши Договір про приєднання виявляє вільне волевиявлення укласти договір відповідно до всіх його умов.

Таким чином, ОСОБА_1 приєднався до публічного договору №1 банківського вкладу, яким встановлені однакові для усіх вкладників умови депозиту з відповідною процентною ставкою у розмірі 25,5 відсотків річних.

Під час з'ясування офіційних обставин справи, судом встановлено що ОСОБА_1 додаткових договорів щодо розміщення зазначеного депозиту у розмірі 1400000,00 грн. не укладав та жодних індивідуальних умов розміщення вказаних коштів не встановлювалось, доказів іншого відповідачем до суду надано не було.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 на загальних умовах, встановлених публічним договором №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. розмістив кошти в ПАТ «Імексбанк» у сумі 1 400 000,00грн. шляхом приєднання до зазначеного договору, проте всупереч вимогам діючого законодавства України, йому ОСОБА_2 особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК не визначено суму відшкодування коштів за вкладом у граничному розмірі 200 000 гривень, суд приходить висновку про те, що це є протиправною бездіяльністю з боку ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК ОСОБА_3

З урахуванням зазначеного та того, що ОСОБА_1 було частково відшкодовано кошти за вкладом в ПАТ ІМЕКСБАНК у сумі 45 776,95грн., суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення розміру суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 на 154 223,05 грн.

Враховуючи викладене, адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТІМЕКСБАНК ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК ОСОБА_3 щодо не визначення суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у граничному розмірі 200 000,00грн.

Зобовязати ОСОБА_2 особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ІМЕКСБАНК надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення розміру суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 на 154 223,05 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 07.10.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

.