Справа № 2а-5538/10/0470
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2015 р. справа 2а-5538/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Спірічеві Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 у справі за адміністративним позовом позовом Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізької південної обєднаної державної податкової інспекції, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №/0 від 14.04.2008, №/1 від 28.05.2008, №/2 від 26.08.2008, №/0 від 17.07.2008, якими на підставі пункту 17.1.8 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосовані штрафні санкції.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 позов задоволений.

В апеляційній скарзі податкова інспекція просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказують що суд не надав належної оцінки тим обставинам, що позивачем без згоди податкового органу відчужені активи, які перебувають в податковій заставі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно акту №09/03341316/240 від 07.04.2008 перевірки стану збереження активів КП «Кривбасводоканал», які перебувають у податковій заставі, проведеної Криворізькою південною ОДПІ, підприємством без згоди податкового органу відчужені активи, які знаходяться на балансі підприємства та перебувають у податковій заставі, а саме: рекламні конструкції типу «біг-борд» у кількості 7 штук вартістю 25106гр15коп.

Криворізькою південною ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 14.04.2008, яким до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 25106гр15коп.

Не погодившись з названим рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку. Скарга податковим органом залишена без задоволення.

Криворізькою південною ОДПІ прийнято повідомлення-рішення №/1 від 28.05.2008, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 25106гр15коп.

Позивач знову оскаржив назване рішення в адміністративному порядку. Скарга залишена без задоволення.

За результатами розгляду скарги Криворізькою південною ОДПІ прийняті податкові повідомлення-рішення №/2 від 26.08.2008, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 25106гр15коп та №/0 від 17.07.2008, яким за відчуження нежитлової будівлі до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 25202гр40коп.

Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пункту 8.6.1 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, зокрема, купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

Відповідно до пункту 17.1.8 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», в разі коли платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, відчужив такі активи без попередньої згоди податкового органу, якщо отримання такої згоди є обов'язковим згідно з цим Законом, платник податків додатково сплачує штраф у розмірі суми такого відчуження, визначеної за звичайними цінами.

Прийняття спірних податкових повідомлень-рішень податковий орган обґрунтував тим, що позивачем було здійснено незаконне відчуження рекламних конструкцій типу «біг-борд» в кількості 7 штук загальною вартістю 25106гр15коп та відчуження нежитлові будівлі, розташованої за адресою місто Кривий Ріг, вул.Українська, 1-в.

Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2010 у справі №2а-4605/08, яка залишена буз змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 19.05.2011, зобовязано податковий орган здійснити дії щодо приведення розміру податкової застави активів КП «Кривбасводоканал» в державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно статті Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №2-рп/2005 від 24.03.2005 та розміру податкового боргу КП «Кривбасводоканал».

Колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що на виконання названої постанови станом на момент розгляду даної адміністративної справи податковим органом не здійснено дії щодо приведення розміру податкової застави до розміру податкового боргу позивача та не визначено майно, на яке розповсюджується право податкової застави.

Як вбачається з матеріалів справи, реалізація рекламних конструкцій здійснена підприємством на підставі рішень Виконавчого комітету Криворізької міської ради №612 від 20.09.2006 та №677 від 11.10.2006.

Нежитлова будівля, яка розташована за адресою місто Кривий Ріг, вул.Українська, 1-в згідно акту прийому передачі від 04.06.2007 придбана у власність підприємцем ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу.

Розв'язуючи спір та визнаючи протиправними спірні податкові повідомлення-рішення, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність доказів того, що рекламні конструкції та будівля включені до переліку майна на яке розповсюджується право податкової застави.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької південної обєднаної Державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова