Справа № 811/3858/13-а
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2015 року м. Київ К/800/45742/14

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал»

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року

у справі № 811/3858/13-а

за позовом Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал»

до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Знам'янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» звернулась до суду з адміністративним позовом до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2013 року у справі № 811/3858/13-а позовні вимоги задоволено. Визнано незаконною відмову Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області у видачі Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку, починаючи з 01.01.2014 року. Зобов'язано Знам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області видати Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку відповідно до норм ст. 291 Податкового кодексу України.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року постанову суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Знам'янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» має статус юридичної особи, організаційно-правова форма за КОПФГ - комунальне підприємство.

21.11.2013 року Знам'янським спеціалізованим міським комунальним підприємством «Ритуал» подано до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області заяву про застосування спрощеної системи оподаткування з 01.01.2014 року.

Листом від 22.11.2013 року податковим органом відмовлено у задоволенні заяви на підставі пп. 291.5.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України, оскільки засновником комунального підприємства є Знам'янська міська рада, яка не є суб'єктом господарювання та її частка у статутному фонді перевищує 25 відсотків.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо протиправної відмови відповідача у видачі свідоцтва платника єдиного податку позивачу, оскільки статутний капітал останнього не утворювався.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку щодо відмови у задоволенні позову, оскільки незалежно від наявності чи відсутності статутного фонду, єдиним засновником (учасником) комунальних підприємств є відповідна територіальна громада в особі уповноважених органів, їх частка в цих підприємствах складає 100 відсотків, що є більше, ніж 25 відсотків.

Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм податкового законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, погоджується з висновком суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 291.3 ст. 291 Податкового кодексу України, юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Пунктом 299.9 статті 299 Податкового кодексу України встановлено виключні підстави для прийняття органом державної податкової служби рішення про відмову у видачі суб'єкту господарювання свідоцтва платника єдиного податку, зокрема, невідповідність суб'єкта господарювання вимогам статті 291 цієї глави.

Згідно із пп. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Знам'янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» засноване Знам'янською міською радою, яка є органом управління юридичної особи.

Згідно статуту Комунального підприємства «Ритуал», зареєстрованого державним реєстратором, статутний капітал (статутний фонд) підприємства не утворювався.

Незважаючи на відсутність статутного фонду у позивача, воно засновано на власності територіальної громади міста в особі Знам'янської міської ради, згідно пункту 4.1. статуту підприємства.

Згідно пункту 4.2 статуту майно підприємства становлять основні фонди, обігові кошти, а також інші матеріальні цінності, вартість яких відображається в його балансі і належить йому на праві господарського відання.

Відповідно до ст. 63 та ст. 78 Господарського кодексу України комунальне підприємство - це підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, утворюється органом, який є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції та майно якого закріплюється за ним на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

Таким чином, всі основні фонди, обігові кошти, а також інші матеріальні цінності Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» не належать, а лише знаходяться в господарському віданні.

Враховуючи викладене, судом апеляційної інстанції вірно вказано, що незалежно від наявності чи відсутності статутного фонду, єдиним засновником (учасником) комунальних підприємств є відповідна територіальна громада в особі уповноважених органів. Тобто, їх частка в цих підприємствах складає 100 відсотків, що є більше, ніж 25 відсотків.

Частиною першою ст. 8 Господарського кодексу України передбачено, що держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання, тобто не відповідають вимогам абзацу 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що оскільки засновником (власником) Комунального підприємства Знам'янське спеціалізоване міське комунальне підприємство «Ритуал» є Знам'янська міська рада, яка не є суб'єктом господарювання, що не відповідає вимогам абзацу 4 п. 291.4 ст. та пп. 291.5.5 п 291.5 ст. 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України, тому податковий орган правомірно відмовив у видачі позивачу свідоцтва платника єдиного податку.

Тому виходячи з встановлених обставин справи суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про правомірну відмову відповідача у видачі позивачу свідоцтва платника єдиного податку.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

З урахуванням викладеного, є підстави вважати, що судом апеляційної інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, яке постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного судочинства України визначає межі перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал» відхилити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року у справі № 811/3858/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук