Справа № 363/3225/15-а
Суддя: Рудюк О. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"30" вересня 2015 р. Справа № 363/3225/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгорода справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 29.08.2008 року рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 534-ХХІV-V передано позивачу в приватну власність земельну ділянку. 22.09.2014 року позивача зареєстрував право власності на дану земельну ділянку, а 03.10.2014 року рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 847.1-35-VI відмінено рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області рішення № 534-ХХІV-V від 29.08.2008 року. Таким чином, позивач порушуючи ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 41,144 Конституції України, оскільки ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, що зазначенні в заяві.

Відповідач своє право на участь у судовому засіданні не використав про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлялися. З урахуванням того, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу у його відсутності на підставі поданих доказів, що передбачено ст. 128 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов до наступного.

29.08.2008 року рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 534-ХХІV-V передано ОСОБА_3 в приватну власність безкоштовно земельну ділянку площею 0,12га по вул. Горького, 28 с. Нові Петрівці Вишгородському районні Київської області для будівництва та обслуговування житлового будинку.

22.09.2014 року зареєстровано право власності на земельну ділянку по вул. Горького, 28 с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області за гр. ОСОБА_3, що підтверджується копією витягу № 27896095 від 09.10.2014 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

03.10.2014 року рішенням № 847.1-35-VI Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області відмінено рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області № 534-ХХІV-V від 29.08.2008 року про передачу в приватну власність земельних ділянок виданого на ім'я ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Отже, як викладено в абзаці другому пункту пятому мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією.

Згідно із пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивнихправ та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 41, 144 Конституції України, ст. 59 ЗУ «Про місцеві самоврядування в Україні» ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 847.1-35-VI від 03.10.2014 року Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасувати рішення № 847.1-35-VI від 03.10.2014 року Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Д. Рудюк