Справа № 170/1143/13-а 2-а/170/6/13
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Справа № 876/2264/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Шацького районного суду Волинської області від 21.01.2014 року у справі № 170/1143/13-а 2-а/170/6/13 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа - управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. На думку позивача він має право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ідповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працював на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі та інших підприємствах сільського господарства, та після досягнення 55 річного віку має загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді. На відповідь щодо його звернення про призначення пенсії на пільгових умовах, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України, рішенням від 15.05.2012 року № 48/320 йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи трактористом з 01.12.1979 по 05.08.1985 роки, з 01.01.1990 по 31.12.1990 роки та з 01.01.1997 по 01.07.2008 роки. В рішенні про відмову зазначено, що первинними документами не підтверджено безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільськогосподарського господарства. Після отримання додаткових доказів, що підтверджують його стаж роботи на посаді тракториста зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, позивач 30.09.2013 року повторно звернувся, через управління пенсійного фонду в Шацькому районі, до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з проханням підтвердити періоди роботи, що дають право призначити йому пенсію на пільгових умовах, однак його звернення повернуто без розгляду.

Постановою Шацького районного суду Волинської області від 21.01.2014 року у справі № 170/1143/13-а 2-а/170/6/13 адміністративний позов позивача до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у розгляді заяви позивача від 30.09.2013 року про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Зобов'язано Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з 01.12.1979 по 05.08.1985 років та з 01.01.1997 по 31.12.2006 років. В решті задоволення позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права просить постанову суду скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити. В апеляційній скарзі посилається на наступне. Первинними документами не підтверджено безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства у період роботи трактористом з 01.12.1979 року по 05.08.1985 роки. Крім цього, не підлягають до включення до пільгового стажу період роботи позивача з 01.01.1997 року по 31.12.2006 рік, оскільки в первинних документах зазначено, що він працював бригадиром тракторної бригади.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості в частині задоволених позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 15.05.2012 року позивачу було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років, відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи трактористом з 01.12.1979 по 05.08.1985 роки, з 01.01.1997 по 01.07.2008 роки оскільки, первинними документами не підтверджено безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначеним рішенням комісією зараховано до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи позивача трактористом з 07.08.1985 року по 31.12.1989 року, та з 01.01.1991 року по 31.12.1996 року.

30.09.2013 року ОСОБА_1 повторно звертався до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з проханням підтвердити періоди роботи, що дають право призначити йому пенсію на пільгових умовах, однак його звернення повернуто без розгляду.

Відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до запису в трудовій книжці, копію якої долучено до матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.12.1979 року по 05.08.1985 року працював в Любомльському районному об'єднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста.

Згідно розяснень Міністерства соціального забезпечення України від 31.07.1992р. №20 - право на призначення пенсії на пільгових умовах мають, зокрема, трактористи-машиністи колишнього обєднання «Сільгоспхімія».

Згідно п.22300 Загального Класифікатора «Галузі народного господарства України», затвердженого наказом Міністерства статистики України від 24.01.1994р. за №21, до сільськогосподарських послуг відносяться послуги по впровадженню культури рослин, стимулювання їх вирощування, захисту від хвороб і шкідників; надання сільськогосподарської техніки господарствам із водієм або бригадою для виконання робіт із гіпсування і вапнування грунтів, доставленню органічних, мінеральних добрив і засобів захисту рослин, їх внесення в грунт та проведення інших механізованих робіт на полях і фермах по обслуговуванню сільськогосподарських підприємств. Послуги, які надаються підприємствами «Сільгоспхімії».

Згідно копії статуту Любомльського районного державного підприємства по підвищенню родючості грунтів «Родючість» Волинської області, останнє було правонаступником Любомльського районного об'єднання «Сільгоспхімія».

За вказаних вище обставин вбачається, що позивач постійно працював на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Отже, період роботи позивача як тракториста з 01.12.1979 року по 05.08.1985 рік зараховується до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно записів трудової книжки позивача останній прийнятий на посаду тракториста 07.08.1985 року в колгоспі «Червоний партизан», який з 25.04.1996 року перейменовано в КСП «Прип'ять», з 24.02.2000 року в СВК «Прип'ять». 01.07.2008 року позивача звільнено з роботи в СВК «Прип'ять». З архівної довідки від 15.12.2011 року № 760/01-22, виданої державним архівом Волинської області, вбачається, що ОСОБА_1 прийнятий у колгосп «Червоний партизан», та призначений на посаду тракториста цього колгоспу з 07.08.1985 року. З архівної довідки від 20.12.2010 року, згідно обліку книг трудового стажу та заробітку членів «Червоний партизан» позивач отримував заробітну плату в період з 1985 по 2006 роки. З особової картки № 138 а вбачається, що ОСОБА_1.в період з 1985 по 1996 роки працював на посаді тракториста, а з 1997 по 2006 роки - на посаді бригадира тракторної бригади.

Відтак, з врахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що періоди роботи позивача на посаді тракториста слід зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Шацького районного суду Волинської області від 21.01.2014 року у справі № 170/1143/13-а 2-а/170/6/13 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

ОСОБА_2