Справа № 501/4536/15-а
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.10.2015
Справа № 501/4536/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2015 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої судді Максимович Г.В.,

при секретарі Троян Т.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія "Іллічівське телебачення-3" (надалі ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3"), (треті особи Іллічівська міська виборча комісія та Іллічівська міська організація Партії "Відродження") про визнання незаконним рішення щодо відмови надати ефірний час, зобовязання укласти договір, зобовязання надати ефірний час та усунення порушень законодавства про вибори, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся кандидат на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 з позовом до ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" в якому, мотивуючи тим, що відмова у наданні ефірного часу на тих же умовах, на яких він надається іншим субєктам виборчого процесу порушує його права, передбачені Законом України "Про місцеві вибори", а тому просить суд:

- визнати незаконною відмову ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" у наданні ефірного часу для проведення передвиборної агітації кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3;

- зобовязати ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" укласти з кандидатом на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 договір для проведення перевиборчої агітації у незаборонених законом формах;

- зобовязати ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" надати кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 ефірний час у обсягу не менше, ніж іншим субєктам виборчого процесу у той же час на тих же умовах.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову мотивуючи тим, що позов підлягає залишенню без розгляду, так як позивач порушив строк звернення до суду.

Представник третьої особи Іллічівської міської виборчої комісії не прибув на судове засідання, не повідомив суд про причини неявки.

Представник третьої особи Іллічівської міської організації Партії "Відродження" підтримав позов.

Суд вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови №23 від 26 вересня 2015 року Іллічівської міської виборчої комісії (а.с.8) ОСОБА_3 був зареєстрований, як кандидат на посаду Іллічівського міського голови, висунутий Іллічівською міською організацією Партії "Відродження".

28 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до директора ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" з проханням надати йому, як кандидату на посаду Іллічівського міського голови, згідно із Законом України "Про місцеві вибори", ефірний час для проведення передвиборної агітації (а.с.9).

29 вересня 2015 року директор ТОВ Телерадіокомпанія "ІТ-3" ОСОБА_4 повідомив кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3, що йому необхідно надати заявку з зазначенням хронометражу необхідного часу для трансляції матеріалів передвиборної агітації та часових інтервалів, які виділені ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" для розміщення матеріалів перевиборної агітації під час місцевих виборів у 2015 році (а.с.10) та додав до листа перелік відрізків ефірного часу для розміщення матеріалів передвиборної агітації під час місцевих виборів у 2015 році (а.с.11).

Згідно листа (а.с.12) розпорядник ОСОБА_5 повідомив директора ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" про дні та кількість часу, з якого по який день Іллічівській міській організації Партії "Відродження" підійте ефірний час для перевиборчої агітації (а.с.12).

05 жовтня 2015 року директор ТОВ Телерадіокомпанія "ІТ-3" ОСОБА_4 повідомив кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3, що на ефірний час, виділений ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" у повному обсязі укладені договори із замовниками та згідно заявки ОСОБА_3, позитивної відповіді не отримано (а.с.12-а).

Суд критично відноситься та не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що відповідь від 05 жовтня 2015 року, - це відповідь Політичній партії "Відродження", а не кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3, так як це твердження суперечить змісту відповіді від 05 жовтня 2015 року.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що він директор ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" та від кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 він отримав тільки один лист 28 вересня 2015 року, а в листі відповіді від 05 жовтня 2015 року зроблена помилка в частині того, що лист адресований кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3, хоча фактично зазначений лист був направлений Іллічівській міській організації Партії "Відродження".

Суд критично відноситься та не бере до уваги показання свідка ОСОБА_4, так як Ч.7 ст.174 КАС України передбачає, що у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору порушення засобом масової інформації чи інформаційним агентством вимог закону про вибори суд невідкладно повідомляє про це Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, Центральну виборчу комісію, відповідну окружну виборчу комісію, внаслідок чого ОСОБА_4 заінтересований в тому, щоб позов був залишений без розгляду.

28 вересня 2015 року ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" уклало договір про виділення ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду з кандидата, для проведення передвиборної агітації з кандидатом на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_6 (а.с.38-41).

28 вересня 2015 року ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" уклало договір про виділення ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду з кандидата, для проведення передвиборної агітації з Політичною Партією "Обєднання "САМОПОМІЧ""(а.с.45-47).

28 вересня 2015 року ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" уклало договір про виділення ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду з кандидата, для проведення передвиборної агітації з Територіальною організацією політичної партії "Опозиційний блок" в м. Іллічівськ (а.с.48-51).

01 жовтня 2015 року ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" уклало договір про виділення ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду з кандидата, для проведення передвиборної агітації з Одеською територіальною організацією партії "ОСОБА_7 ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ""(а.с.42-44).

03 вересня 2015 року був виданий наказ по ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" №12-15/ос про встановлення часу для поширення матеріалів передвиборної агітації.

ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" має ліцензію на мовлення (а.с.52).

Ч.7 ст.54 Закону України "Про місцеві вибори" передбачає, що - передвиборна агітація здійснюється з додержанням принципу рівних умов та можливостей, що передбачає надання кандидатам, їх довіреним особам, місцевим організаціям партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, та їх уповноваженим особам за однакову плату одних і тих самих приміщень для проведення масових заходів, надання однакових друкованих площ та ефірного часу на радіо і телебаченні з урахуванням вимог частини четвертої статті 55 цього Закону.

Ч.1 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори", передбачає, що передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та можливостей у порядку, передбаченому цим Законом. Висвітлення виборчого процесу в засобах масової інформації всіх форм власності, у тому числі в інтервю, дискусіях та дебатах, а також інформаційних повідомленнях, програмах новин і поточних подій, має здійснюватися на засадах обєктивності, неупередженості та збалансованості.

Ч.4 ст.57 Закону України "Про місцеві вибори", передбачає, що засіб масової інформації, який надав ефірний час або друковану площу одному кандидату, місцевій організації партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншому кандидату, місцевій організації партії на відповідних місцевих виборах. Засіб масової інформації може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі кандидату, місцевій організації партії лише в разі, якщо надані для поширення матеріали містять відомості, зазначені у частинах третій і пятій статті 60 цього Закону.

Ч.4 ст.59 Закону України "Про місцеві вибори", передбачає, що Телерадіоорганізації всіх форм власності за письмовими запитами Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Центральної виборчої комісії, територіальних виборчих комісій чи суду зобовязані надавати інформацію про виділення ефірного часу для проведення передвиборної агітації, а в разі необхідності - копії відповідних угод, платіжних документів і передач у запису на плівці або інших носіях інформації.

Враховуючи, що ТОВ ТРК "Іллічівське телебачення - 3" будучи засобом масової інформації, який надав ефірний час одному кандидату, місцевим організаціям партії, кандидатам у депутати від якої зареєстровані в багатомандатних виборчих округах, то його відмова у наданні ефірного часу кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 є протиправною та суперечить принципу рівних умов та можливостей для усіх кандидатів, а тому позов кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Ч.7 ст.174 КАС України передбачає, що у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору порушення засобом масової інформації чи інформаційним агентством вимог закону про вибори суд невідкладно повідомляє про це Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, Центральну виборчу комісію, відповідну окружну виборчу комісію.

Керуючись ст.174 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконною відмову Товариством з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанією "Іллічівське телебачення - 3" у наданні ефірного часу для проведення передвиборної агітації кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3.

Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанію "Іллічівське телебачення - 3" укласти з кандидатом на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 договір для проведення перевиборчої агітації у незаборонених законом формах.

Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанію "Іллічівське телебачення - 3" надати кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_3 ефірний час у обсягу не менше, ніж іншим субєктам виборчого процесу у той же час на тих же умовах.

Повідомити Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, Центральну виборчу комісію, відповідну окружну виборчу комісію про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанією "Іллічівське телебачення - 3" вимог Закону України "Про місцеві вибори".

Згідно ст. ст. 185-186 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: