Справа № 821/3082/15-а
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3082/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов' язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону звернувся до суду в інтересах держави в особі ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 (позивач) з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_4 (далі, позивач) кошти в сумі 2783 грн. 21 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_4 проходив проходив навчання в ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 згідно контракту від 28.08.2014, знаходився на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України, на його утримання було витрачено 2783 грн. 21 коп. Наказом начальника ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 від 01.10.2014 ОСОБА_4 відраховано з числа курсантів першого курсу ОСОБА_1, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання. Відповідач в добровільному порядку не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, а тому позивач вважає, що дана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду. Розглядаючи питання про поновлення строку звернення до суду, суд керується наступним. Частиною першою ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Позивач зазначив, що строки для подачі позовної заяви були пропущені не з вини прокурора, оскільки про заборгованість ОСОБА_4 перед Академією військовій прокуратурі Львівській гарнізону стало відомо лише 10.08.2015 року, після ознайомлення з проханням ОСОБА_1 подати позов до суду про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, що підтверджується листом від 10.08.2015 №3430.

Згідно ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. За таких обставин, суд приходить до висновку, що причина пропуску позивачем строку звернення до суду є поважною, а тому клопотання Заступника військового прокурора Львівського гарнізону підлягає задоволенню.

Представник прокурора подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечень на позов не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст.ст. 122, 128 КАС України, суд розглядає дану справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 18.08.2014 наказом начальника ОСОБА_1 сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 № 184-АД ОСОБА_4 з 18.08.2014 зараховано курсантом першого курсу Військового коледжу сержантського складу сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_3 за спеціалізацією: ремонт та обслуговування автомобілів двигунів.

Наказом начальника ОСОБА_1 від 28.08.2014 року № 207 (по стройовій частині) ОСОБА_4 зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання ОСОБА_1, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання "солдат" та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 28.08.2014 року.

14.09.2014 в зв'язку з небажанням продовжувати навчання ОСОБА_4 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів ОСОБА_1 сухопутних військ.

В подальшому наказом начальника ОСОБА_1 від 01.10.2014 № 234 (по стройовій частині) знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу ОСОБА_1, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" ОСОБА_4 зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в ОСОБА_1 за період з 28.08.2014 року по 01.10.2014 року в сумі 2783 грн. 21 коп.

Наказом начальника ОСОБА_1 від 01.10.2014 №66-КС відповідно до пункту 35 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та у зв'язку з небажанням продовжувати навчання розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та відповідно до пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490, ОСОБА_5 відраховано з числа курсантів першого курсу.

Оскільки ОСОБА_4 не відшкодовані витрати в добровільному порядку, прокурор звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов'язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах).

Так, відповідно до пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пункту 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Вимогами п.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачений обов'язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

У зв'язку з чим, ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 після звільнення ОСОБА_4 з військової служби, надала довідку-розрахунок фактичних витрат вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів під час навчання, а саме грошове забезпечення у сумі 889,60 грн., продовольче забезпечення у сумі 1378,92 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії у сумі 514, 69 грн. Відповідно з наданого витягу з наказу ОСОБА_1 від 01.10.2014 сума утримання у вищому військовому навчальному закладі ОСОБА_4 за період з 28.08.2014 по 01.10.2014 складає 2783,21 грн. які не відшкодовані відповідачем.

Доказів неправомірності визначення розміру та складу витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі або сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Відтак, суд зауважує, що підтвердження факту понесення позивачем витрат на витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі кореспондується з обов'язком відповідача відшкодувати такі витрати.

На підставі викладеного судом встановлено, що у відповідача утворилася і наявна заборгованість по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 2783,21 грн.

Приймаючи до уваги зазначений статус позивача, делеговані повноваження щодо розпорядження бюджетними коштами та їх стягнення, суд приходить до висновку про необхідність стягнення коштів на відповідний бюджетний рахунок.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС України довів суду наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги. Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити адміністративний позов.

Стягнути з ОСОБА_4 ( який мешкає за адресою Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Кірова, 2) на користь ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 сухопутних військ імені ОСОБА_2 ОСОБА_3 у розмірі 2783 грн. 21 коп. (дві тисячі сімсот вісімдесят три гривні 21 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 4