Справа № П/811/3204/15
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року Справа №П/811/3204/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Момонт Г.М., суддів Жука Р.В., Притули К.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області

про скасування постанови,

за участю:

секретаря судового засідання Дмитрієвої А.В.,

позивача ОСОБА_1,

представників:

позивача ОСОБА_2,

відповідача не зявився.

ОСОБА_1 звернувся з позовом, у подальшому уточненим, до Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області про скасування постанови Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області №29 від 05.10.2015 року «Про скасування рішення Суботцівської сільської виборчої комісії за №37 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидата в депутати сільської ради по одномандатному виборчому округу №7» ОСОБА_1, який порушив строки подачі документів про реєстрації».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскаржувана постанова є протиправною, оскільки він не порушував встановлених строків при подачі документів на реєстрацію кандидатом в депутати Суботцівської сільської ради.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою від 08.10.2015 р. (а.с.32).

У відповідності до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Суботцівської сільської виборчої комісії від 01.10.2015 р. №43 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 кандидата в депутати» ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 (а.с.9). Прийняття відповідного рішення відображено у протоколі №6 засідання Суботцівської сільської виборчої комісії Знамянського району від 01.10.2015 р. (а.с.10-12).

Постановою Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області №29 від 05 жовтня 2015 року (з урахуванням уточнень в частині дати) на підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. №595-VIII (далі за текстом також Закон) скасовано рішення Суботцівської сільської виборчої комісії №37 від 01.10.2015 р. «Про реєстрацію кандидата в депутати сільської ради по одномандатному виборчому округу №7» ОСОБА_1 у звязку з порушенням строків подачі документів на реєстрацію (а.с.14, 54, 55).

Зазначена постанова винесена за результатами розгляду заяви голови Знамянської районної організації політичної партії «Опозиційний блок» в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 02.10.2015 р. щодо скасування реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати Суботцівської сільської ради, як такого, що зареєстрований у порушення ст.38, 42 Закону України «Про місцеві вибори» (а.с.47), а також з урахуванням письмових пояснень заступника голови Суботцівської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 від 02.10.2015 р. у яких зазначено, що станом на 8 годину 01 жовтня 2015 року прізвище ОСОБА_1 у реєстраційному журналі кандидатів в депутати сільської ради не було зареєстровано (а.с.53).

На підставі ч.19 ст.27 Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

У відповідності до ч.1, 2 ст.42 Закону кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.

Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі закінчується за 24 дні до дня голосування.

Прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.

Згідно з ч.3 ст.42 Закону особі, яка подала до відповідної територіальної виборчої комісії зазначені у частинах першій, третій статті 39 цього Закону документи, видається довідка із зазначенням дати і часу прийняття документів та переліку прийнятих документів.

Отже, визначальним для встановлення дати і часу подання особою до територіальної виборчої комісії документів для реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі є довідка про прийняття таких документів.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 30.09.2015 р. о 21 год. 08 хв., тобто в останній день строку встановлено ч.2 ст.42 Закону, подано до Суботцівської сільської виборчої комісії Знамянського району Кіровоградської області документи для реєстрації його кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №7, що підтверджується довідкою №37 про прийняття документів від кандидата від 30.09.2015 р. (а.с.8, 34, 49) та записом №37 у журналі реєстрації (а.с.15, 44-45, 48).

Таким чином, враховуючи, що дата та час подачі позивачем документів до Суботцівської сільської виборчої комісії Знамянського району Кіровоградської області засвідчується належними первинними документами, суд дійшов висновку, що письмові пояснення заступника голови Суботцівської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 від 02.10.2010 р. не є належними доказами в розумінні ч.1 ст.70 КАС України.

При цьому суд зауважує, що відповідачем необґрунтовано надано перевагу письмовим поясненням заступника голови Суботцівської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 від 02.10.2010 р. без врахування факту наявності у позивача довідки №37 про прийняття документів від кандидата від 30.09.2015 р.

Також відповідачем безпідставно не взято до уваги письмові пояснення голови Суботцівської сільської виборчої комісії ОСОБА_5 від 02.10.2015 р. (а.с.52), яка здійснювала прийняття документів у ОСОБА_1 та вказувала на присутніх при цьому осіб ОСОБА_6 та ОСОБА_7, пояснення у яких Знамянською районною виборчою комісією Кіровоградської області не відбиралися.

Разом з тим, суд наголошує на тому, що оскаржуваною постановою скасовано рішення №37 від 01.10.2015 р., натомість як реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом в депутати сільської ради по одномандатному виборчому округу №7 здійснено рішенням №43 від 01.10.2015 р., а рішення №37, з огляду на зміст протоколу №6 засідання Суботцівської сільської виборчої комісії Знамянського району від 01.10.2015 р., стосується реєстрації іншої особи ОСОБА_8

Викладене свідчить про те, що відповідачем не досліджувалося рішення Суботцівської сільської виборчої комісії Знамянського району щодо скасування якого прийнята оскаржувана постанова.

На підставі викладеного та з урахуванням ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов висновку, що постанова Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області №29 від 05 жовтня 2015 року є необґрунтованою, оскільки прийнята без урахування усіх обставин, які мали значення для її прийняття та не пропорційною, так як не було дотримано необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав позивача і цілями, на досягнення яких спрямована така постанова, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовної заяви у повному обсязі підлягає присудженню ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 487,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області №29 від 05 жовтня 2015 року.

Присудити ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (27444, с. Суботці Знамянського району Кіровоградської області, вул. Миру, 16-а) судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Знамянської районної виборчої комісії Кіровоградської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Головуючий суддя Г.М. Момонт

Судді Р.В. Жук

ОСОБА_9