Справа № 804/6082/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2015 р. Справа № 804/6082/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 за період з жовтня по грудень 2014 року у сумі 1 700 988 грн. 96. коп., -
12 травня 2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 за період з жовтня по грудень 2014р. у сумі 1 700 988 грн. 96. коп.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Публічне акціонерне товариство «Дніпрометробуд» за період з жовтня по грудень 2014 має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-V по списку №1 у сумі 1 700 988 грн. 96. коп.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 р. по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду в судовому засіданні 03 червня 2015 року о 13:40.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та навів їх обґрунтування аналогічні тим,що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача до судового засідання, яке було призначено на 03.06.2015 р. не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі, заперечення на адміністративний позов не подавались.
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.
Враховуючи термін розгляду адміністратівної справи, передбаченій ст. 128 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.
Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
З метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі, судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: розрахунк суми позову з жовтня по грудень 2014р.; інформація по нарахуванню до сплати відшкодування пільгових пенсій за списком №1 по Публічне акціонерне товариство «Дніпрометробуд» на 2014р.; витяг з Єдиного державного реєстру Публічне акціонерне товариство «Дніпрометробуд», копії розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2014 рік в кількості 164 шт.; довідки про фактичне отримання пенсій у кількости 385 шт.; копія свідоцтва про державну реєстрацію Управління пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська; копія наказу про призначення начальника управління від 02.01.2001 року; докази про направлення примірника позовної заяви відповідачу; службова записка разом з додатками;судові повістки; рекомендоване поштове повідомлення; поштовий лист; копі довіреності від 15.01.2015 року №438/08; повідомлення від 26.05.2015 року.
Суд зазначє, що суми нарахованих внесків, що підлягають сплаті з жовтня по грудень 2014р. складають 1 699 855,15 грн. (один мільйон шістсот девяносто девять тисяч вісімсот пятдесят пять гривень 15 коп.). Відбулось збільшення за попередній період, а саме: по ОСОБА_4 в сумі 11,39 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_4 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_5 в сумі 24,49 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_5 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_6 в сумі 30,36 грн ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_6 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_7 в сумі 3638 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_7 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_8 в сумі 894,93 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_8 з жовтня 2014 року колонка 17), ОСОБА_9 в сумі 1,67 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_9 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_10 в сумі 108,26 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_11 з жовтня 2014 яроку колонка 17), ОСОБА_12 в сумі 26,23 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_12 П.І. з листопада 2014 року колонка 17), отже сума збільшення становить 1133,81 ( одна тисяча сто тридцять три грн. 81 коп.). Відповідно до вищезазначеного загальна сума заборгованості становить 1 700 988,96 коп.( один мільйон сімсот тисяч девятсот вісімдесят вісім гривень 96 грн.).
Дослідивши зазначені вище розрахунки та довідки, суд встановив, що вони містять повну інформацію щодо переліку осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах та щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Таким чином, заборгованість Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за списком №1 за період з жовтня по грудень 2014р. в розмірі 1 700 988 грн. 96 коп.
Публічне акціонерне товариство "Дніпрометробуд" зобов`язане вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.
Публічне акціонерне товариство "Дніпрометробуд" в порушення ч.1 п.6.8 р. 6 Інструкції підприємства до 25 числа не внесло до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого з жовтня по грудень 2014р. у відповідача наявна заборгованість з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за зазначені вище періоди у розмірі 1 700 988 грн. 96 коп., що підтверджується наведеними вище розрахункам фактичних витрат, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до розрахунку суми позову загальна сума коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 складає: за жовтень 2014 року 568 463,32 грн.; за листопад 2014 року 571 686,98 грн.; за грудень 559 704,85 грн., та, з урахуванням збільшення за попередній період в сумі 1133,81 грн. по таким пенсіонерам: ОСОБА_4 в сумі 11,39 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_4 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_5 в сумі 24,49 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_5 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_6 в сумі 30,36 грн ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_6 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_7 в сумі 3638 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_7 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_8 в сумі 894,93 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_8 з жовтня 2014 року колонка 17), ОСОБА_9 в сумі 1,67 грн. ( відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_9 з листопада 2014 року колонка 17), ОСОБА_10 в сумі 108,26 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_11 з жовтня 2014 яроку колонка 17), ОСОБА_12 в сумі 26,23 грн. (відповідно до розрахунку фактичних витрат по ОСОБА_12 з листопада 2014 року колонка 17), а всього 1 700 988,96 грн.
Зазначена сума заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій умовах, по списку №1 за період з жовтня по грудень 2014 року підтверджується також як роздрукованою інформацією по нарахуванню до сплати за списком №1 по підприємству ПАТ «Дніпрометробуд» на 2014 рік (с.6-14 а.с. Т.1) так і відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, зазначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( крім працівників,безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з прибутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за період з жовтня по грудень 2014 року з вичерпною інформацією щодо прізвищ, імен та по-батькові осіб, яким призначено пенсію на пільгових умовах, а також щодо сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період до дати формування розрахунку; щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,тощо, копії яких містяться в матеріалах справи( с.17-180 а.с. Т.1).
При цьому розмір фактично отриманої пенсії за період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року кожним пенсіонером, зазначених у наведених вище розрахунках, підтверджується також відповідними довідками відповідних управлінь Пенсійного фонду України з зазначенням конкретних прізвищ пенсіонерів, які перебувають на обліку і отримують пенсію за віком за списком №1, періоду та розміру фактично виплаченої пенсії, які містяться в матеріалах справи (с. 181-250 а.с. Т.1, с. 1-250 а.с. Т.2).
Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 та списку №2 регулюються відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-1 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV, Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII на відповідача покладено обов'язки по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Згідно п.6.4, п.6.5 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно з повідомленням про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. На підставі п.6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону №1058.
З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідачем будь-яких дій щодо оскарження зазначених вище розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю,руди, та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за період з жовтня по грудень 2014 року, вчинено не було, відтак зазначені розрахунки повинні бути сплачені з боку ПАТ «Дніпрометробуд» шляхом покриття розрахованої відповідно до наведених розрахунків суми коштів у розмірі 1 700 988,96 грн.
Враховуючи викладене вище, позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" фактичної заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з жовтня по грудень 2014 року у сумі 1 700 988,96 грн. натомість відповідачем не було надано жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові.
Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд України щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у справі за позовом ВП "Рембудмонтаж"до УПФУ в м.Рубіжному, Львівської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначив наступне.
Підприємство зобов'язано відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058. Цей висновок є правильним, оскільки порядок компенсації зазначених витрат управлінню Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058 чинності з 1 січня 2004 року.
За змістом п.2 прикінцевих положень Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єктів оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 за період з жовтня по грудень 2014р. в розмірі 1 700 988 грн. 96 коп., є таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровськ до Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1 за період з жовтня по грудень 2014р. в розмірі 1 700 988 грн. 96 коп. - задовольнити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08 червня 2015 року

Суддя ОСОБА_1