Справа № 631/1942/15-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 р.Справа № 631/1942/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

за участю: представника відповідача - Єфіменко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 05.10.2015р. по справі № 631/1942/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Нововодолазької селищної виборчої комісії Нововодолазького району Харківської області

про скасування рішення виборчої комісії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Нововодолазької селищної виборчої комісії Нововодолазького району Харківської області (в подальшому - Нововодолазька селищна виборча комісія), в якому просив: скасувати постанову Нововодолазької селищної виборчої комісії № 41 від 28 вересня 2015 р. «Про відмову в реєстрації ОСОБА_2 - кандидата на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування»; зобов'язати Нововодолазьку селищну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_2 - кандидатом на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування.

Постановою Нововодолазького районного суду Харківської області від 05 жовтня 2015 р. позовні вимоги задоволені частково, а саме: визнано протиправною та скасовано постанову Нововодолазької селищної виборчої комісії № 41 від 28 вересня 2015 р. «Про відмову в реєстрації ОСОБА_2 - кандидата на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування»; зобов'язано Нововодолазьку селищну виборчу комісію повторно розглянути подані ОСОБА_2 документи для реєстрації кандидатом на посаду Нововодолазького селищного голови на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 р. та прийняти рішення, передбачене частиною 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори».

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції змінити постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 05 жовтня 2015 р. а саме: задовольнити в повному обсязі його позовну вимогу про зобов'язання Нововодолазької селищної виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_2 - кандидатом на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування, а в іншій частині оскаржувану постанову залишити без змін.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про місцеві вибори», КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

У судове засідання позивач не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що 25 вересня 2015 р. ОСОБА_2 подав до Нововодолазької селищної виборчої комісії заяву про реєстрацію його кандидатом на посаду селищного голови та долучив до неї документи, передбачені ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: автобіографію, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік, чотири фотографії, розміром 4х6 см, ксерокопію першої та другої сторінки паспорта громадянина України та сторінок, де зазначається місце проживання.

Постановою Нововодолазької селищної виборчої комісії № 41 від 28 вересня 2015 р. відмовлено ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування, оскільки подані документи не містять обов'язкових відомостей, передбачених пунктами 6, 7 частини 1 статті 40 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: автобіографія ОСОБА_2 не містить відомостей про наявність чи відсутність представницького мандата та не вказано, яку саме громадську роботу (в тому числі на виборних посадах) здійснює кандидат, а у декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру не вказано дати народження членів сім'ї декларанта.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні, встановлені Законом України «Про місцеві вибори» підстави для відмови в реєстрації позивача.

Колегія суддів погоджуються з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» визначений перелік документів, за умови подання яких виборча комісія реєструє кандидата на посаду селищного голови. Пунктами 6, 7 цієї статті встановлена необхідність подання до комісії автобіографії кандидата на посаду селищного голови, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину та декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду селищного голови відповідно до статті 45 цього Закону.

Порядок реєстрації кандидатів на посаду селищного голови встановлений статтею 43 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч. 6 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори», помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори», помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови та підлягають виправленню.

Частина 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» містить вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови, а саме: порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; припинення громадянства України особи; визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Така підстави для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови, як наявність помилок і неточностей у автобіографії та декларації в цьому переліку відсутня.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори», рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для відмови в реєстрації ОСОБА_2, оскільки наявність помилок і неточностей в автобіографії та декларації не може бути підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду селищного голови.

Доводи апелянта, що суд першої інстанції не в повному обсязі захистив його права, зобов'язавши відповідача повторно розглянути його документи для реєстрації кандидатом на посаду селищного голови, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки станом на теперішній час права ОСОБА_2 поновлені та Постановою селищної виборчої комісії № 94 від 07 жовтня 2015 р. його зареєстровано кандидатом на посаду селищного голови, висунутого шляхом самовисування.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залиає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209,172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 05.10.2015р. по справі № 631/1942/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною, оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.