Справа № 821/3293/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

09 жовтня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3293/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

суддів: Бездрабка О.І., Войтовича І.І.,

розглянувши у ході підготовчого провадження клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, за участю третьої особи - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування,

встановив:

Херсонська міська партійна організація політичної партії "НАШ КРАЙ" (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області (далі - відповідач), за участю третьої особи - ОСОБА_1 (далі - третя особа) про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 08.10.2015р. про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Херсонській міській виборчій комісії до ухвалення рішення у справі вчиняти дії щодо виготовлення (друку) виборчих бюлетенів для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Херсонського міського голови та у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Херсонської міської ради.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову позивач обгрунтовує тим, що відповідачем не виконано рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 р. у справі № 821/3250/15-а та № 821/3251/15-а в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради, та, як наслідок, не включено даного кандидата до виборчого бюлетеня. Оскільки Законом України "Про місцеві вибори" не передбачено порядку зміни тексту виборчого бюлетеня у випадку не включення до бюлетеня кандидата у багатомандатному виборчому окрузі, виготовлення (друк) виборчих бюлетенів без включення до них кандидата ОСОБА_1 заподіє шкоди правам та інтересам позивача, захист яких, враховуючи приписи статті 75 вказаного Закону, без вжиття заходів забезпечення позову в майбутньому стане неможливим.

Частиною 1 ст. 117 КАС України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов може бути забезпечений забороною вчиняти певні дії.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1 ст. 118 КАС України).

З огляду на обгрунтування позивача щодо терміновості вжиття заходів забезпечення позову, розгляд даного клопотання належить здійснювати без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 р. у справі № 821/3250/15-а зобовязано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 р. у справі № 821/3251/15-а зобовязано Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року.

08.10.2015 р. Центральна виборча комісія ухвалила постанову № 402 "Про окремі питання організації роботи Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області", пунктом четвертим резолютивної частини якої ЦВК зобов'язала Херсонську міську виборчу комісію Херсонської області після сформування її нового складу на виконання постанов Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 р. у справах № 821/3250/15-а та № 821/3251/15-а прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати Херсонської міської ради, висунутого Херсонською міською партійною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ" у багатомандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року до 12 жовтня 2015 року включно.

За змістом ч. 1 ст. 38 Конституції України, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 10 Закону України "Про місцеві вибори", передбачено, що право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Граничні строки щодо вирішення питань, пов'язаних із затвердженням текстів бюлетенів та їх виготовлення визначені ст. ст. 74, 75 Закону України "Про місцеві вибори"

За приписами статті 75 Закону України "Про місцеві вибори" Херсонська міська виборча комісія зобов'язана забезпечити виготовлення бюлетенів у строк до 12 жовтня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що у випадку передачі Херсонською міською виборчою комісією виборчих бюлетенів на виготовлення (друк), правам та інтересам позивача буде заподіяно істотної шкоди, відновлення яких стане неможливим у майбутньому.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача та необхідність вжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення у даній справі.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Херсонської міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" про вжиття заходів забезпечення позову.

Заборонити Херсонській міській виборчій комісії Херсонської області до ухвалення рішення у справі вчиняти дії щодо передачі на виготовлення (друк) виборчих бюлетенів для голосування в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Херсонського міського голови.

Заборонити Херсонській міській виборчій комісії Херсонської області до ухвалення рішення у справі вчиняти дії щодо передачі на виготовлення (друк) виборчих бюлетенів для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Херсонської міської ради.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуюча: Кисильова О.Й.

Судді: Бездрабко О.І

ОСОБА_2