Справа № 800/375/15
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

06 жовтня 2015 року м. Київ справа № 800/375/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Маслій В.І., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України про скасування нормативних документів, які протирічать законодавству України,

в с т а н о в и в :

30.09.2015 року ОСОБА_1 направив до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, адміністративний позов до Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України, в якому просить скасувати нормативні документи, які протирічать законодавству України, а саме лист Міністра Міністерства з питань питань житлово-комунального господарства України Білянського О.М. від 07.09.2007 року за № 12/2-662 відносно періодичності перевірки засобів обліку по багаточисельним зверненням підприємств житлово-комунального господарства; скасувати постанову НКРЕ, яка встановлює норми споживання гарячої води та норми оплати за теплопостачання; зобов"язати Верховну Раду України внести доповнення в Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 06.06.2014 року в частині встановлення обов"язків для підприємств, що надають комунальні послуги, встановлювати за власний рахунок прилади обліку наданих послуг.

Перевіривши матеріали позовної заяви на предмет відповідності нормам статей 105, 106, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністравтиного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 104 КАС України передбачено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно з частиною першою статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вище згаданим нормам Закону.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України, Верховної Ради України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України врегульовані положеннями ст. 1711 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, позивач має пропонувати суду лише ті способи захисту його прав, що містяться у ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням, положень ст. 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено виключний перелік суб'єктів оскарження та перелік вимог, які можуть пред'являтися до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції.

Позовні вимоги, заявлені ОСОБА_1 до суду, щодо скасування листа Міністра Міністерства з питань питань житлово-комунального господарства України Білянського О.М. від 07.09.2007 року за № 12/2-662 та постанови НКРЕ не відповідають вищенаведеним процесуальним нормам.

Таким чином, вказані в позовній заяві вимоги є нечіткими та незрозумілими, оскільки позивач не вказує в чому полягає порушення його особистих прав, свобод та інтересів з боку кожного з відповідачів, та зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а саме Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Судовий збір за подання позовної заяви немайнового характеру фізичною особою, складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" мінімальна заробітна плата з 1 січня 2015 року становить 1218,00 гривень.

Таким чином, при поданні до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір у розмірі 487,20 грн. гривень.

Однак, до позовної заяви не додано квитанції про сплату судового збору, натомість заявлено клопотання про звільнення від його сплати. В обгрунтування зазначеного клопотання позивач надав ксерокопію довідки Серії ДОН-07 № 073037, відповідно до якої він являється інівалідом третьої групи.

Разом з тим, в силу положень Закону України "Про судовий збір", позивач не віднесений до категорії осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, зазначене клопотання не підлягає задоволенню.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

З огляду на викладене, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, вказавши конкретні порушення прав позивача, як суб'єкта правовідносин, у яких виник спір, з боку Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України, належним чином обґрунтувати позовні вимоги, надати суду докази, відомі позивачу та які можуть бути використані судом або вказати причини неможливості їх надання, надати суду документ про сплату судового збору у встановленому розмірі та надати копії зазначених документів, а саме: копію позову та всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 105, 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Верховної ради України, Президента України про скасування нормативних документів, які протирічать законодавству України - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків до 20 жовтня 2015 року.

Роз'яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків, позовна заява повертається особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Маслій