Справа № 2а-14689/12/2670
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2012-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 грудня 2012 року справа № 2а-14689/12/2670

за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно-правового контролю України"
до Ректора Національної музичної академії ім. П.І. Чайковського, ОСОБА_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання надати запитувану інформацію,
Суддя Смолій І.В.

секретар с/з ОСОБА_2

за участю представників сторін:

позивач, ОСОБА_3 директор посвідчення № 002 від 27.06.09,

відповідач, ОСОБА_4,

позивач, ОСОБА_5,

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 06.12.2012р. проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ректора Національної музичної академії ім. П.І. Чайковського, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання надати запитувану інформацію.

Ухвалою суду від 13.11.12р. відкрито провадження по справі на призначено справу до розгляду в попередньому судовому засіданні на 06.12.12р.

Відповідачем 04.12.12р. подано через канцелярію суду заперечення на позов в якому просить суд відмовити позивачу у відкриття провадження у справі.

В судовому засіданні представником відповідача заявлене клопотання про відмову у відкритті провадження підтримав, в обґрунтування даного клопотання зазначив, що відповідач не являється суб'єктом владних повноважень а тому дана справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечив щодо задоволення клопотання про відмову у відкритті провадження у справі.

Суд при вирішенні заявленого відповідачем клопотання виходив з наступних міркувань.

Представник відповідача просить суд відмовити у відкритті провадження у даній справі на підставі п. 1ст. 109 КАС України, така вимога є не логічною оскільки норми ст. 109 КАС України можуть бути засновані до поданого адміністративного позову до відкриття провадження по справі, а як вже зазначалось вище провадження по даному позову відкрито ухвалою суду від 13.11.12р.

На стадії попереднього розгляду справи суд у відповідності до вимог ч. 1 ст. 121 КАС України вправі постановити ухвали про : зупинення провадження по справі, залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження по справі чи закінчення підготовного провадження.

В азі якщо відповідачем заперечується підсудність справи адміністративному суду, суд при вирішенні даного клопотання може, в разі обґрунтованості такого клопотання, закрити провадження у такій справі на підсіві ст. 157 КАС України.

За таких обставин клопотання відповідача про відмову у відкритті провадження у справі не може бути задоволено судом в силу норм процесуального права.

Крім того суд враховуючи доводи відповідача з приводу не підсудності даної справи адміністративному суду, оскільки відповідач не являється суб'єктом владних повноважень, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Згідно статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів України відносяться спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень»відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 цього Кодексу, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Заявлені позовні вимоги стосуються виключно дотримання відповідачем вимог Закону України " Про доступ до публічної інформації" при наданні відповіді на письмовий запит позивача.

Відповідно до преамбули Закону України " Про доступ до публічної інформації" такий визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ч.1 та ч. 4 ст. 13 цього Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються : 1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; 4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

При цьому усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Враховуючи, що саме у розпорядженні відповідача знаходиться запитувана позивачем інформація, то відповідач являється у даному випадку суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України.

Керуючись положеннями п. 17 ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про відмову у відкритті провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і в строки, передбачені ст. 186 КАС України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання і не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя І.В. Смолій