Справа № 751/9421/15-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/9421/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Деркач О.Г. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
У Х В А Л А

Іменем України

11 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

за участю представника позивача: Федорова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу позивача - Чернігівської міської організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Чернігівської міської організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» до Комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради про визнання протиправними дій, ,-

В С Т А Н О В И В:

Чернігівська міська організація Партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» звернулася до Новозаводського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Чернігівські відомості» про визнання протиправними його дій з розміщення у випуску газети «Чернігівські відомості» № НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, - статті «ІНФОРМАЦІЯ_1, - ОСОБА_4» та передвиборчої агітації із заголовком «Програма розвитку «Чернігівська перспектива» кандидат на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» ОСОБА_4».

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07 жовтня 2015 року у задоволені позову - відмовлено.

На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги. Посилаючись на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та апеляційну скаргу, просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов.

Відповідач до суду не з'явився, хоча про день, час і місце розгляду справи його повідомлено, про причини неявки суду не повідомив.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» зареєстрована у виборчих списках кандидатів у депутати Чернігівської міської ради, відповідно до постанови Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області № 30 від ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно постанови №23 Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області від 25.09.2015 року, зареєстровано виборчий список кандидатів у депутати Чернігівської міської ради, включених до виборчого списку Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Наш край», а ОСОБА_4 зареєстрований кандидатом на посаду міського голови від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Наш край», відповідно до Постанови Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області від 25.09.2015 року № 18 про реєстрацію кандидата на посаду міського голови.

29.09.2015 року між Чернігівською міською партійною організацією політичної партії «Наш край» та редакцією друкованого засобу масової інформації «Чернігівські відомості» був укладений договір № 6 про надання друкованої площі для розміщення матеріалів передвиборної агітації (політичної реклами, виступів, інтерв'ю, нарисів, інших публікацій і повідомлень).

ІНФОРМАЦІЯ_2 у випуску газети «Чернігівські відомості» №39 (1280), розміщено статтю під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1, - ОСОБА_4», в формі інтерв'ю з Чернігівським міським головою ОСОБА_4 з фотоілюстраціями.

Крім того, в цій же газеті «Чернігівські відомості» № НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 на 11-14 сторінках випуску, розміщено передвиборну агітацію із заголовком «Програма розвитку» Чернігівська перспектива» кандидата на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» ОСОБА_4».

Отже, як було з'ясовано судом першої інстанції, відповідно до представлених представником відповідача письмових доказів, кошти за інформаційно-рекламні послуги за передвиборчу агітацію в №39 від 30.09.2015, в повному обсязі надійшли на рахунок відповідача, що повністю узгоджується з положеннями статей 54, 58 Закону України «Про місцеві вибори».

Так, у відповідності до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» діяльність друкованих засобів масової інформації, пов'язана з передвиборною агітацією чи політичною рекламою під час виборчого процесу або процесу референдуму, провадиться з урахуванням вимог законодавства про вибори та референдуми.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що публікація в газеті «Чернігівські відомості» № НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2, на 11-14 сторінках випуску, передвиборчої агітації із заголовком «Програма розвитку» Чернігівська перспектива» кандидата на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» ОСОБА_4», відбулась у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що зміст статті під назвою «ІНФОРМАЦІЯ_1, - ОСОБА_4», розміщеної в газеті «Чернігівські відомості» № НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 в формі інтерв'ю з Чернігівським міським головою ОСОБА_4, не містить коментар агітаційного змісту (політичну рекламу, ст. 57 Закону України «Про місцеві вибори» ), оскільки спірний коментар має загальновідомий та відсилаючий характер.

Зокрема, жодних доказів з приводу того, що вказаний коментар спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного суб'єкта виборчого процесу, апелянтом не представлено.

Саме по собі посилання представника апелянта на те, що спірний коментар містить передвиборчий слоган відповідної політичної партії, також не заслуговують на увагу, оскільки в спірному тексті відсутнє його означення (дефініція).

Колегія суддів звертає увагу на те, що положення ст.ст. 58, 60 Закону України «Про місцеві вибори» не вимагають, при здійсненні спірних публікацій в друкованих засобах масової інформації, обов'язковості зазначення відповідних відомостей, передбачених ч.2 ст. 56 цього Закону.

Щодо підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності підприємства відповідача голові Чернігівської міської ради ОСОБА_4, то територіальна громада м. Чернігова, в особі Чернігівської міської ради, є власником даного підприємства, а публікація ним відповідних агітаційних та інших матеріалів є частиною його статутно-господарської діяльності, метою якої є отримання прибутку, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 165, 174, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача - Чернігівської міської організації Партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.