Справа № 815/5725/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5725/15
У Х В А Л А

08 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника позивача - ОСОБА_2 (по довіреності)

-ОСОБА_3 (за ордером)

представника відповідача -ОСОБА_4 (по довіреності)

представника Відділу ведення

Державного реєстру виборців

Білгород-Дністровської міської ради

Одеської області - ОСОБА_5

представник третьої особи від

Національний університет

«Одеська юридична академія» -ОСОБА_6 (по довіреності)

представник третьої особи від

Затоківської селищної виборчої комісії - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову Громадської організації «БЛАГОПОЛУЧЧЯ ЗАТОКИ» до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Білгород-Дністровського районного відділу, треті особи Національний університет «Одеська юридична академія», Відділ ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія та інших третіх осіб про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Громадська організація «БЛАГОПОЛУЧЧЯ ЗАТОКИ» з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Білгород-Дністровського районного відділу, треті особи Національний університет «Одеська юридична академія», Відділ ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія та інші треті особи, які залучені до участі у справі 8 жовтня 2015 року, про визнання незаконними дій відповідача щодо реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: в смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області з 01 серпня 2015 року, що здійснені з порушенням ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», через відсутність факту попереднього вселення осіб за зареєстрованими місцями проживання, положень ст. ст. 47-48 ЖК України (порушення норми житлової площі на одну особу), положень ст. ст. 379-380 ЦК України (порушення придатності проживання), зобовязання скасувати реєстрацію місць проживання фізичних осіб в смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області з 01 серпня 2015 року, що здійснені з порушенням ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», через відсутній факт попереднього вселення осіб за зареєстрованими місцями проживання, положень ст. ст. 47-48 ЖК України (порушення норми житлової площі на одну особу), положень ст. ст. 379-380 ЦК України (порушення придатності проживання), про визнання незаконними дій відповідача щодо реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: вул. Лазурна, 77 (77/а), смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області, зобовязання відповідача здійснити скасування реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: вул. Лазурна, 77 (77/а), смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області.

В судовому засіданні, представники позивача заявили клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Білгород-Дністровському районному відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснювати реєстрацію місця проживання більше трьох осіб за однією адресою до 25 жовтня 2015 року (дня проведення місцевих виборів) включно, оскільки Білгород-Дністровським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснюється масова незаконна реєстрація осіб на території смт. Затока для їх участі в місцевих виборах, що спричинило збільшення населення курорту майже вдвічі.

Суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно із ч. 3, 4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються або заборонити вчиняти певні дії.

Як вбачається з наданих до суду доказів, тільки протягом 1, 6, 7 жовтня 2015 року в смт. Затока по вул. Чорноморська, 20, АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 були зареєстровані, відповідно, 40, 40 та 43 особи в один день.

Крім того, за іншими адресами в смт. Затока, зокрема, вул. Заріпова, 57а, 4, вул. Озерна 21/2, вул. Приморська 63/а/3, вул. Отрадна, 3, вул. Виноградна, 2, 7, тощо, протягом серпня-вересня 2015 року зареєстровано близько 200 осіб в кількості від 10 до 50 осіб за однією адресою в один день.

Таким чином, суд вважає що позивач обґрунтував клопотання про забезпечення позову та надав належні докази, які підтверджують, що навіть під час розгляду справи відбувається масова реєстрація осіб в один день за однією адресою, що призводить до постійного збільшення заявлених позовних вимог та унеможливлює розгляд справи в розумні строки, визначені ч. 1 ст. 122 КАС України, а тому суд вважає необхідним вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони субєкту владних повноважень вчинять певні дії на певній території, зокрема, смт. Затока, до дати 25 жовтня 2015 року, з якою позивач повязує позовні вимоги.

При цьому, суд вважає, що клопотання про забезпечення позову повинно бути задоволень частково, зокрема, заборона повинна стосуватись реєстрації більше пяти осіб за однією адресою, та не повинна стосуватися неповнолітніх осіб, з метою додержання прав та законних інтересів осіб, реєстрація яких не повязана з фактами масової реєстрації.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову Громадської організації «БЛАГОПОЛУЧЧЯ ЗАТОКИ» до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Білгород-Дністровського районного відділу, треті особи Національний університет «Одеська юридична академія», Відділ ведення Державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія та інших третіх осіб про визнання незаконними дій відповідача щодо реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: в смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області з 01 серпня 2015 року, що здійснені з порушенням ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», через відсутність факту попереднього вселення осіб за зареєстрованими місцями проживання, положень ст. ст. 47-48 ЖК України (порушення норми житлової площі на одну особу), положень ст. ст. 379-380 ЦК України (порушення придатності проживання), зобовязання скасувати реєстрацію місць проживання фізичних осіб в смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області з 01 серпня 2015 року, що здійснені з порушенням ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», через відсутній факт попереднього вселення осіб за зареєстрованими місцями проживання, положень ст. ст. 47-48 ЖК України (порушення норми житлової площі на одну особу), положень ст. ст. 379-380 ЦК України (порушення придатності проживання), про визнання незаконними дій відповідача щодо реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: вул. Лазурна, 77 (77/а), смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області, зобовязання відповідача здійснити скасування реєстрації місць проживання фізичних осіб за адресою: вул. Лазурна, 77 (77/а), смт. Затока, м. Білгород-Дністровський Одеської області - задовольнити частково.

Заборонити Білгород-Дністровському районному відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснювати реєстрацію місця проживання більше пяти осіб за однією адресою, крім неповнолітніх осіб, до 25 жовтня 2015 року (дня проведення місцевих виборів) включно.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 09.10.2015 року.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7