Справа № 2а-7444/11/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Справа № 3035/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченівському районі міста Львова до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Шевченівському районі міста Львова звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, яким просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 28 740, 00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року позов задоволено повністю. Постанова мотивована тим, що оскільки сума податку з власників транспортних засобів, яка мала б бути сплачена відповідачем під час первинної реєстрації автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 312, 1999 року випуску, не зарахована на єдиний казначейський рахунок державного бюджету, тобто визнається сумою податкового боргу, суд дійшов висновку, що відповідач не виконав свого обовязку із сплати даного податку. Тому суд вважав обґрунтованими позовні вимоги щодо стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин в розмірі 28 740, 00 грн.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити повністю. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що слідчим відділом прокуратури Львівської області за фактом зловживань службовим становищем та перевищення службових повноважень службовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області закінчено досудове слідство та скеровано до розгляду кримінальну справу № 181-0290, порушеної за ознаками злочинів, передбачених ст. 364 ч. 3 та ст.385 ч. 1 КК України. З матеріалів кримінальної справи виділено в окреме провадження кримінальну справу № 181-0311 за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364 ч.3, 365 ч. 1, 358 ч.1,3 КК України по факту проведення реєстрації транспортних засобів у 235 випадках частково без сплати податку з власників наземних транспортних засобів, що реєструються вперше в Україні, а у 1711 повністю. Таким чином, грошові кошти, сплачені під час реєстрації, до бюджету не надійшли за незясованих обставин. Зазначені обставини містять ознаки злочину і потребують всебічної перевірки. Під час розгляду адміністративної справи встановити ці обставини суд не міг, оскільки вказане потребує дослідження матеріалів кримінальної справи та вчинення слідчих дій, які за своїм характером повинні бути вчинені під час розслідування, зокрема призначення криміналістичних експертиз, проведення перевірок. Крім того, апелянт зазначає, що згідно п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів без сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів реєстрація автомобіля не могла бути здійснена.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 25.02.2010 року здійснив першу реєстрацію в Україні транспортного засобу марки Mercedes-Benz Sprinter 312, 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Як вбачається з розрахунку суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні, сума податку, яка підлягає сплаті до бюджету за реєстрацію зазначеного автомобіля, становить 28 740, 00 грн.

У відповідь на запит Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова № 2172/10-012 від 27.01.2011 року листом від 11.02.2011 року за № 782 зп за підписом начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області надано запитувану інформацію, згідно якої ОСОБА_2 має у власності зазначений вище автомобіль. Квитанція про сплату податку з власників транспортних засобів відсутня, оплата не проведена.

З розрахунку суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні вбачається, що сума податку, яка підлягає сплаті за реєстрацію даного автомобіля, становить 28 740, 00 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 5 цього Закону податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5 даного Закону ОСОБА_2 є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і зобов'язаний сплатити податок з власників транспортних засобів до бюджету Шевченківського району м. Львова в сумі 28 740, 00 грн.

Відповідно до ст. ст. 2, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з п. 11 ст. 11 вказаного Закону державні податкові інспекції в районах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

27 грудня 2010 року Державна податкова інспекція в Шевченківському районі міста Львова провела перевірку щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, за результатами якої було складено довідку № 31322/17-010, в якій зазначено про встановлення факту несплати ОСОБА_2 податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 28 740, 00 грн.

У довідці Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова від 27.12.2010 року № 31416/19/020 зазначено, що згідно даних МРЕВ у період з 19.02.2010 року по 26.02.2010 року кошти по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації в Україні в сумі 28 740, 00 грн. від гр. ОСОБА_2 до місцевого бюджету Шевченківського району не надходили.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із зазначених обставин та правових норм, дійшовши висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Однак колегія суддів не погоджується з даними висновками і вважає їх необґрунтованими з таких підстав.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388, в редакції, чинній на час реєстрації зазначеного вище автомобіля, державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Відповідно до ч. 4 п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року № 379, зареєстрованим в міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року за № 123/18861, працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку.

Згідно з п. 3.11 зазначеної вище Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» встановлено, що у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище правові норми, колегія суддів приходить до висновку, що ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів.

Крім того, пунктом 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них для проведення реєстрації транспортного засобу посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 даної Інструкції особа власника транспортного засобу або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції, який погодився із твердженнями податкового органу про факт несплати відповідачем податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації зазначеного вище автомобіля, оскільки такі висновки не підтверджуються в повній мірі належними і достатніми доказами, а оскаржувана постанова прийнята не на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, що суперечить вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки суд неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі № 2а-7444/11/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Шевченівському районі міста Львова до ОСОБА_2 про стягнення податку з власників транспортних засобів скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлений 24.09.2015 року.