Справа № 823/5072/15
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/5072/15 Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.І. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

11 жовтня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дуденкова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уманської міської виборчої комісії на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Уманської міської партійної організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» до Уманської міської виборчої комісії треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання, підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, постановою Уманської міської виборчої комісії Черкаської області №32 від 01.10.2015 року відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Уманської міської ради Черкаської області, висунутих Уманською міською організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна».

Так, підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати є відсутність печатки на виборчому списку кандидатів у депутати вказаної місцевої організації партії.

Не погоджуючись із таким рішенням Уманської міської виборчої комісії, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в реєстрації кандидатів у депутати протиправними, та скасувати зазначену вище постанову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відсутність такого реквізиту, як печатка на списку кандидатів у депутати, не є свідченням відсутності вказаного списку взагалі, а надані позивачем документи дають змогу чітко встановити перелік кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Уманської міської ради, висунутих Уманською міською партійною організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна», а отже, постанова Уманської міської виборчої комісії Черкаської області №32 від 01.10.2015 року, якою відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Уманської міської ради Черкаської області, є протиправною та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, уповноважена особа Уманської міської партійної організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» подав 30.09.2015 року до Уманської міської виборчої комісії Черкаської області документи для реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Уманської міської ради Черкаської області, висунутих Уманською міською організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна».

Вказаний перелік документів складався із: заяви про реєстрацію кандидатів у депутати; копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах; рішення зборів місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії; виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії на паперових носіях та в електронному вигляді; заяв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії; декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії; копії паспортів кандидатів у депутати; по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4x6 сантиметрів; документа про внесення грошової застави.

Наведений вище пакет документів був прийнятий секретарем Уманської міської виборчої комісії Черкаської області, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка №21.

Однак, постановою Уманської міської виборчої комісії Черкаської області №32 від 01.10.2015 року відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Уманської міської ради Черкаської області, висунутих Уманською міською організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна». Підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати є відсутність печатки на виборчому списку кандидатів у депутати вказаної місцевої організації партії.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені Законом України «Про місцеві вибори».

Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді

Згідно із ч. 9 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Виключний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати визначений статтею 46 Закону України «Про місцеві вибори».

Зокрема, згідно п. 2 ч. 1 названої статті Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Разом з тим, частиною 12 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», передбачено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Отже, названий закон передбачає можливість виправлення помилок і неточностей у поданих для реєстрації кандидатом у депутати документах.

З огляду на викладені норми Закону, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутність такого реквізиту, як печатка на списку кандидатів у депутати, не є свідченням відсутності вказаного списку взагалі, а надані позивачем документи дають змогу чітко встановити перелік кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Уманської міської ради, висунутих Уманською міською партійною організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна», оскільки така помилка може бути виправлена позивачем.

Таким чином, на думку колегія суддів, цілком правомірним є рішення суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача надати можливість Уманській міській партійній організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» виправити помилку, виявлену у виборчому списку кандидатів у депутати від Уманської міської партійної організації політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» після прийняття документів, шляхом його засвідчення печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня.

Разом з тим, колегія суддів критично ставиться до посилань апелянта на те, що Уманську міську виборчу комісію Черкаської області не було належним чином повідомлено про день та час розгляду даної адміністративної справи, та те, що позивачу не було направлено копію позовної заяви та доданих до неї документів, оскільки в матеріалах справи міститься телефонограма, відповідно до якої відповідача було повідомлено про день та час слухання даної справи, та факсограма, відповідно до якої відповідачу було направлено копію адміністративного позову разом із додатками, а вказаний перелік документів отримано секретарем Уманської міської виборчої комісії Черкаської області ОСОБА_9 05.10.2015 року.

Також не відповідає дійсності посилання апелянта на те, що підставою для відмови в реєстрації кандидатів в депутати, включених до виборчого списку кандидатів в депутати Уманської міської ради Черкаської області, висунутих Уманською міською організацією політичної партії «Партія простих людей Сергія Капліна» є відсутність передбачених Законом України «Про місцеві вибори» документів (тобто декількох документів), оскільки згідно з наявної в матеріалах справи постанови Уманської міської виборчої комісії Черкаської області №32 від 01.10.2015 року, підставою для відмови в реєстрації кандидатів в депутати є відсутність печатки на виборчому списку, та жодних інших підстав не зазначено.

Враховуючи все вище наведене, колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уманської міської виборчої комісії - залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.