Справа № 810/4943/15
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2015-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2015 року 810/4943/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя Лапій С.М., судді: Балаклицький А.І., Щавінський В.Р., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Таращанської районної виборчої комісії в Київській області про визнання бездіяльності неправомірною та скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Таращанської районної виборчої комісії Київської області, в якому просить, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог;

- визнати бездіяльність Таращанської районної виборчої комісії в Київській області по не розгляду його заяви від 05.10.2015 року про виключення ОСОБА_1 із зареєстрованих Таращанською районною виборчою комісією списків кандидатів у депутати Таращанської районної ради по багатомандатному виборчому округу від Таращанської РПО ВО «Свобода» - протиправною та зобовязати Таращанську районну виборчу комісію в Київській області розглянути зазначену заяву;

- визнати постанову Таращанської районної виборчої комісії в Київській області від 07.10.2015 року № 11/2 протиправною та скасувати в частині виключення зі списків як кандидата у депутати до Таращанської районної ради та кандидата на посаду сільського голови села Ріжки ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено вимоги ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки ним протиправно не була розглянута заява позивача від 05.10.2015 року та не було прийнято відповідного рішення, а також те, що при винесенні оскаржуваної постанови також не було враховано зазначену заяву позивача.

До судового засідання представники сторін не зявились, надали суду заяви, в яких просили розглядати справу в порядку письмового провадження.

На підставі ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач 25.09.2015 року подав до Ріжківської сільської виборчої комісії Таращанського району Київської області заяву про реєстрацію його шляхом самовисування кандидатом на посаду Голови Ріжківської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі.

При цьому, 29.09.2015 року керівником Таращанської районної партійної організації ВО «Свобода» було подано на реєстрацію до Таращанської районної виборчої комісії список кандидатів у депутати Таращанської районної ради по багатомандатному виборчому округу. Відповідно до даного списку кандидатів під порядковим номером 12 зазначено прізвище ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати обласної, районної, міської або районної в місті ради, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати іншої відповідно обласної, районної, міської або районної в місті ради, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з виборчих списків кандидатів у депутати усіх обласних, районних, міських або районних у місті рад.

За таких обставин позивачем 05.10.2015 року було зареєстровано у Таращанській районній виборчій комісії заяву про виключення його зі списків та зняття з реєстрації як кандидата у депутати по багатомандатному виборчому округу Таращанської районної ради від Таращанської районної партійної організації ВО «Свобода», що підтверджується журналом реєстрації документів.

При цьому суд звертає увагу, що в той же день було письмове звернення і голови Таращанської районної партійної організації ВО «Свобода» про відкликання зі списків кандидатів в депутати до Таращанської районної ради від Таращанської районної партійної організації ВО «Свобода», в тому числі ОСОБА_1 Дане звернення також зареєстроване у журналі реєстрації документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає;

2) звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає.

Отже, при отриманні заяви позивача та звернення Таращанської районної партійної організації ВО «Свобода» від 05.10.2015 року, тобто за 19 днів до голосування, Таращанська районна виборча комісія повинна була розглянути дані заяви та винести відповідне рішення.

Натомість, Таращанська районна виборча комісія на засіданні 07.10.2015 року винесла постанову № 11/2 «Про виконання вимог ст. 35, ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» щодо Порядку реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі» та листа ЦВК від 05.10.2015 року № 21-33/1-2435, якою виключила ОСОБА_1 зі списків як кандидата у депутати до Таращанської районної ради, так і кандидата на голову села, при цьому не врахувавши його заяви від 05.10.2015 року.

Також суд звертає увагу, що відповідно до листа Центральної виборчої комісії від 05.10.2015 року № 21-33/1-2435, на виконання якого і було скликано відповідачем засідання комісії, ЦВК наголошувала на тому, що порушення кандидатами вимог ч. 4, 5 ст. 35 ЗУ «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія зобовязана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування ( до 6 жовтня 2015 року включно).

Натомість, на порушення норм Закону засідання комісії відбулося 07.10.20915 року.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначені ЗУ "Про місцеві вибори".

Порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости врегульовано положеннями статті 47 ЗУ «Про місцеві вибори».

Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку, зокрема, в разі звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі. Ця заява відкликанню не підлягає (п.1, ч.2 ст.47 ЗУ «Про місцеві вибори).

Згідно з ч. 3 ст 47 ЗУ «про місцеві вибори» територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Відповідно до ч. 6 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори» 6. Територіальна виборча комісія видає особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто копію рішення про скасування реєстрації не пізніш як на другий день з дня його прийняття.

Згідно ч. 9 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори» рішення, прийняті територіальною виборчою комісією відповідно до частин першої - пятої, восьмої цієї статті, негайно надсилаються до Центральної виборчої комісії.

Як встановлено судом, 05.10.2015 позивачем та Таращанською районною партійною організацєю ВО «Свобода» до Таращанської РВК подані заява та звернення, в яких вони просили виключити ОСОБА_1 з виборчого списку партії.

Проте, на порушення вимог статті 47 ЗУ «Про місцеві вибори» відповідачем у визначений законом граничний термін жодного рішення щодо звернень позивачів прийнято не було.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки жодних доказів на підтвердження судових витрат позивач суду не надав, судовий збір під час подання адміністративного позову не сплачував, підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167, 172, 177, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Таращанської районної виборчої комісії в Київській області по не розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.10.2015 року про виключення ОСОБА_1 зі зареєстрованих Таращанською районною виборчою комісією списків кандидатів у депутати Таращанської районної ради по багатомандатному виборчому округу від Таращанської РПО ВО «Свобода» - протиправною та зобовязати Таращанську районну виборчу комісію в Київській області розглянути зазначену заяву.

Визнати постанову Таращанської районної виборчої комісії в Київській області від 07.10.2015 року № 11/2 «Про виконання вимог ст. 35, ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» щодо Порядку реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі» та листа ЦВК від 05.10.2015 року № 21-33/1-2435 протиправною та скасувати в частині виключення зі списків як кандидата у депутати до Таращанської районної ради та кандидата на посаду сільського голови села Ріжки ОСОБА_1.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Згідно з ч. 5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий - суддя Лапій С.М.

Судді: