Справа № 815/3842/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3842/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до державного реєстратора реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1, Державної реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області, третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО» про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з адміністративним позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1, Державної реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції Одеської області, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю Ред Форест про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 1 1060652 від 20.02.2014, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за номером 4732962 від 20.02.2014 про державну реєстрацію права оренди TOB «РЕД ЕНЕРГО» земельної ділянки загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту), для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1011), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 50. В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що відповідно до наказу Головного управління Держземагенства в Одеській області від 27.01.2014 року № ОД/:01:001/00000265 між Головним управлінням Держземагентства в Одеській області (орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО» (орендар) 27 січня 2014 року укладено договір оренди землі № 24, за яким товариству в строкове платне користування передано земельну ділянку загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції. Згідно інформаційної довідки Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області 20.02.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції ОСОБА_1 на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 1106052 від 20.02.2014 року, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис за номером 4732962 про державну реєстрацію права оренди TOB «РЕД ЕНЕРГО» земельної ділянки, загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1011), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 50. Проте, як вказано в адміністративному позові, 20.05.2015 року постановою Верховного суду України заяву заступника прокурора України в інтересах держави задоволено. Постанову Вищого господарського суду України від 05.03.2015 року у справі №916/2294/14 скасовано, а постанову Одеського апеляційного суду від 13.01.2015 року, якою позов прокурора Татарбунарського району Одеської області задоволено, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:1011), розташованої на території Білоліської сільської ради, загальною площею 40 га, який укладено між товариством з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО» та Головним управлінням Держземагентства в Одеській області від 27 січня 2014 року та зобов'язано TOB «РЕД ЕНЕРГО» повернути земельну ділянку, розташовану на території Білоліської сільської ради, загальною площею 40 га за межами населеного пункту, до земель державної власності в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області, залишено в силі. Таким чином, на думку прокурора, відпала підстава набуття права оренди земельної ділянки TOB «РЕД ЕНЕРГО» на відповідний об'єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку, площею 40 га. (в т.ч. пасовища - 40 га.), із земель сільськогосподарського призначення для розміщення та експлуатації сонячної електростанції.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові, не заперечував проти продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник третьої та відповідач та представник відповідача до судового засідання не зявились, судом належним чином повідомлялись про час, місце та дату судового засідання.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, представника третьої особи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що між Головним управлінням Держземагенства в Одеській області як орендодавцем з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО», як орендарем з іншої сторони 27 січня 2014 року укладено договір оренди землі № 24, згідно якого ТОВ «РЕД ЕНЕРГО» передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції.

У відповідності до п.п.2.2 Договору кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1011. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.17-20).

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєкта нерухомого майна державним реєстратором Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції ОСОБА_1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11060652 від 20.02.2014 року, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію за TOB «РЕД ЕНЕРГО» права оренди земельної ділянки, загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (а.с. 14-16).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд зясовує, чи використане повноваження, надане субєкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 (далі - Закон №1952-IV) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Приписами статті 2 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право оренди земельної ділянки.

При цьому, відповідно до пункту 1 частини другої статті 9 Закону№1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно п. 2 ч. 2 статті 9 Закону№1952-IV державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Так, згідно відомостей з довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєкта нерухомого майна 20.02.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції ОСОБА_1 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 11060652 від 20.02.2014 року.

Як вбачається з довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєкта нерухомого майна підставою виникнення речового права для TOB «РЕД ЕНЕРГО» є договір оренди землі № 24 від 27.01.2014 року, укладений між головним управлінням Держземагенства в Одеській області як орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО» як орендарем.

Разом з тим, постановою Одеського апеляційного господарського суду по справі № 916/2294/14 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:1011), розташованої на території Білоліської сільської ради, загальною площею 40 га, який укладено між товариством з обмеженою відповідальністю «РЕД ЕНЕРГО» та Головним управлінням Держземагентства в Одеській області від 27 січня 2014 року; зобов'язано TOB «РЕД ЕНЕРГО» повернути земельну ділянку, розташовану на території Білоліської сільської ради, загальною площею 40 га за межами населеного пункту, до земель державної власності в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області (а.с.6-10).

Постановою Верховного Суду України від 20 травня 2015 року задоволено заяву Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 05 березня 2014 року у справі № 916/2294/14, та якою постанову Вищого господарського суду України від 05.03.2015 року скасовано, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 13.01.2015 року залишено в силі. (а.с.11-13).

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки згідно рішень суду TOB «РЕД ЕНЕРГО» позбавлено речового права - права оренди земельної ділянки площею 40 га. (в т.ч. пасовища - 40 га.), із земель сільськогосподарського призначення для розміщення та експлуатації сонячної електростанції, рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 11060652 від 20.02.2014 підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 128, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 11060652 від 20.02.2014, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис за номером 4732962 від 20.02.2014 про державну реєстрацію права оренди TOB РЕД ЕНЕРГО земельної ділянки, загальною площею 40 га (в т.ч. пасовища - 40 га) на території Білоліської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1011), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 50.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук