Справа № 2а-2114/11/1270
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року справа №2а-2114/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Антрацитівського

міськрайонного управління юстиції,

державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого

підрозділу «Антрацитвантажтранс»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 21 березня 2011 року (повний текст 28 березня 2011 р.)

по адміністративній справі № 2а-2114/11/1270 (суддя Ципко О. В.)

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України в місті Антрациті та Антрацитівському районі

Луганської області

до Відділу державної виконавчої служби Антрацитівського

міськрайонного управління юстиції

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору

на стороні відповідача Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого

підрозділу «Антрацитвантажтранс»

про визнання дій незаконними, скасування постанови про зупинення

виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом з врахуванням уточнень (арк. спр. 2-3, 16) до відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції, третя особа державне підприємство «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Антрацитвантажтранс» про визнання незаконними дій державного виконавця по зупиненню виконавчого провадження ВП № 21259529, скасування постанови державного виконавця від 8 лютого 2011 року про зупинення виконавчого провадження ВП № 21259529.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2011 року (арк. спр. 30-32) позов позивача був задоволений повністю, а саме: визнані дії відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції по зупиненню виконавчого провадження ВП № 21259529 протиправними та скасовано постанову про зупинення виконавчого провадження від 8 лютого 2011 року.

З вказаним судовим рішенням не погодилися відповідач та третя особа, які подали апеляційні скарги (арк. спр. 40-42, 47-50) та просили скасувати постанову суду першої інстанції, й прийняту нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянти наполягали на тому, що відносно ДП «Антрацит», як підприємства включеного до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», зупиненню підлягають всі виконавчі провадження, окрім проваджень з питань стягнення заробітної плати, відшкодування матеріальної шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, стягнення аліментів, тому дії державного виконавця відповідають вимогам закону.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 було відкрито 7 вересня 2010 року виконавче провадження ВП № 21259529 за виконавчим листом № 2а-2925/10/1270 (арк. спр. 6, 7) виданого 16 серпня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом на підставі постанови цього ж суду від 11 травня 2010 року у справі № 2а-2925/10/1270 (арк. спр. 4-5) про стягнення за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області з державного підприємства «Антрацит» заборгованості по страховим внескам у розмірі 20764 грн. 20 коп. за період з 1 січня 2010 року по 1 квітня 2010 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 8 лютого 2011 року було зупинено виконавче провадження ВП № 21259529 (арк. спр. 8) на підставі пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що державне підприємство «Антрацит» - відповідач у справі внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» № 2711-ІV від 23 червня 2005 року (зі змінами та доповненнями) (далі Закон № 2711). Факт наявності ДП «Антрацит» у вказаному Реєстрі на даний час підтверджено листами державного підприємства «Енергоринок» № 6 від 12 січня 2009 року, № 26 від 1 лютого 2011 року (арк. спр. 20, 21).

За пунктом 1.2 статті 1 Закону № 2711 погашення заборгованості це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованостей шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.

За пунктом 1.4 статті 1 Закону № 2711 заборгованість це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Згідно пункту 1.8 статті 1 Закону № 2711 розрахункова дата це дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2007 року.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону № 2711 на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Зміни внесені до пункту 1.8 статті 1 та абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону № 2711 діють згідно із Законом України від 13 січня 2011 року N 2940-VI з дня набрання ним чинності з 29 січня 2011 року.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Проте, як вбачається з наведених норм зупиненню підлягають виконавчі провадження по стягненню лише заборгованості, тлумачення та склад якої наведено пунктом 1.4 статті 1 Закону № 2711, але заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань нарахована державному підприємству «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Антрацитвантажтранс» за період з 1 січня 2010 року по 1 квітня 2010 року та стягнута судом за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області не віднесена Законом № 2711 до різновиду заборгованості в розумінні цього закону та виникла після розрахункової дати 1 січня 2007 року, визначеної пунктом 1.8 статті 1 Закону № 2711.

З огляду на викладене, колегія суддів не приймає доводи апелянтів та залишає без змін судове рішення першої інстанції, а апеляційні скарги без задоволення.

В судовому засіданні, з огляду на великий обсяг судового рішення, проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Керуючись статтями 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції, державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Антрацитвантажтранс» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-2114/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-2114/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_4