Справа № 296/4762/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Маслак В.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" вересня 2015 р. Справа № 296/4762/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "10" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі, в якому просила визнати неправомірними дій відповідача щодо призначення позивачці пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством та щодо відмови у переведенні на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної 30.12.2014р. пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70%, визначеному з урахуванням усіх сум, на які нараховано і сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р.; зобовязати відповідача перевести позивачку з 31.03.2015р. на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», призначеної у розмірі 70%, визначеному з урахуванням всіх сум, з яких нараховано і сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р., здійснити з 31.03.2015р. перерахунок пенсії.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 10.06.2015 р. позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо призначення ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством та щодо відмови у переведенні її на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок призначеної 30.12.2014р. ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 70%, визначеному з урахуванням усіх сум, на які нараховано і сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі перевести ОСОБА_3 з 31.03.2015р. на одержання пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», призначеної у розмірі 70%, визначеному з урахуванням всіх сум, нарахованих і сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.12.2009р. по 31.12.2010р. та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011р. по 30.11.2014р., здійснити з 31.03.2015р. перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач надала суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Відповідно до ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на підставі заяви від 30.12.2014р. була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 70% від заробітної плати.

На підставі заяви ОСОБА_3 від 31.12.2014р. їй було проведено перерахунок пенсії, у зв'язку з переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_3 03.03.2015р. звернулась до відповідача із заявою про надання інформації щодо порядку призначення та нарахування пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

У відповіді №106/Д-02 від 17.03.2015р. УПФ України в м.Житомирі повідомило, що позивачці на підставі її заяви від 30.12.2014р. була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 70% від заробітної плати 5683,63, що становить 3978,54 грн. Враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку для перерахунку розміру пенсії не має підстав.

31.03.2015р. ОСОБА_3 звернулася до ПФУ України в м.Житомирі із заявою про переведення її на одержання пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно листа від 14.04.2015р. №152/д-02 УПФ України в м.Житомирі вказало, що пенсію позивачу було призначено відповідно до законодавства що діяло до 01.01.2015р., права на проведення перерахунку пенсії у зв'язку з переходом на пенсію за віком згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" позивач не має.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова управління у переведені та перерахунку пенсії є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Згідно з п.13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (з наступними змінами) у разі якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Крім того, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому необхідно врахувати, що матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

При цьому, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дати, з якої необхідно призначити пенсію.

Так, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться за зверненням (заявою) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі на підставі представлених документів. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Частиною 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За матеріалами справи, ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою про переведення на інший вид пенсії - державного службовця та перерахунок пенсії 31.03.2015. Відтак, право на перерахунок у неї виникло з 01.04.2015 року, в силу приписів статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищенаведене, право на перерахунок пенсії ОСОБА_3 набула 01.04.2015 р., а тому судове рішення у частині визнання дій пенсійного органу неправомірними, зобов'язання провести перерахунок і виплату позивачу пенсії з 31.03..2015 року підлягає зміні.

В решті, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "10" червня 2015 р. в частині визначення дати з якої необхідно призначити пенсію - змінити зазначивши, що перерахунок та виплату пенсії необхідно провести з 01.04.2015 року.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,