Справа № 676/3559/14-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року м. Київ К/800/54996/14

К/800/55128/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанови та ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду, касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області

про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.07.2014р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 9.10.2014р., позовну заяву в частині вимог про зобов'язання здійснення перерахунку пенсії за період з 22.02.2011р. по 12.11.2013р. залишено без розгляду.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.07.2014р., з урахуванням додаткової постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.07.2014р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 9.10.2014р., позов задоволено частково. Визнано незаконними дії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області (далі Пенсійний фонд), здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та врахувати до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки та суми індексації грошових доходів населення з 1.05.2014р.

Не погодившись з рішеннями судів в частині визначення періоду початку перерахунку та виплати пенсії, ОСОБА_3 звернулась із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх в цій частині змінити.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 22.02.2011р. перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

22.04.2014р. ОСОБА_3 звернулась до Пенсійного фонду із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок Кам'янець-Подільської ОДПІ №141/05-055 від 16.04.2014р. та №142/05-055 від 16.04.2014, включивши до заробітної плати усі складові заробітної плати, на які було нараховано, та з яких утримані страхові внески. Листом від 28.04.2014 №36/Р-16 позивачу було відмовлено в задоволенні заяви.

Частиною другою ст. 99 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що пенсія позивачці призначена за її заявою з 22.02.2011р. на підставі поданих нею документів, а до суду вона звернулась 13.05.2014р., тобто після закінчення шестимісячного строку звернення до суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів про залишення позову в частині вимог за період з 22.02.2011р. по 12.11.2013р. без розгляду, оскільки предметом позову є регулярні (щомісячні) платежі, а відтак про порушенні свого права позивач дізналася або повинна була знати при кожній виплаті пенсії.

Що стосується позовних вимог за період з 13.11.2013р., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2442 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012р. у справі № 21-430а11 зазначено :

"У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати".

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, доводи касаційних скарг правильність висновків судів попередніх інстанцій не спростовують та не дають підстав для скасування чи зміни судових рішень.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційні скарги ОСОБА_3 та управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.07.2014р. та від 18.07.2014р. та ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.07.2014р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 9.10.2014р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз