Справа № 2-а-19249/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобовязання постановки на чергу для отримання компенсації за здане домоволодіння, , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить зобовязати відповідача поставити на чергу для отримання компенсації в сумі 35105,00 грн. за втрачене домоволодіння №20 по вул. Тетянчуки в с. Павлюківка, Овруцького району Житомирської області, мотивуючи тим, що він отримав у спадщину даний будинок та здав його на баланс Ігнатпільської сільської ради, оскільки проживає в екологічно чистій зоні. Відповідач відмовляється поставити його на чергу для сплати грошової компенсації за будинок, мотивуючи це тим, що згідно Постанови КМ України від 18.11.2009 року №1243 виплата компенсації за втрачене майно спадкоємцям не передбачена.

Позивач в судове засідання не зявився, просить справу розглянути без його участі.

Від УПСЗН надійшов лист, згідно якого порушено питання про розгляд справи без участі їх представника та надано заперечення, в якому з вимогами не погоджуються посилаючись на постанову КМ України № 1243 від 18.11.09.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку №20 з надвірними будівлями та спорудами по вул. Тетянчуки в с.Павлюківка, Овруцького району Житомирської області, що підтверджується копією рішення від 15.02.2011 року по справі № 2-545/11 р.. З даної копії рішення Овруцького районного суду від 15.02.2011 року видно, що позивач отримав дане майно у спадщину.

Згідно копії паспорта ОСОБА_1 зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 31.10.1980 року.

16 вересня 2011 року позивач здав належне йому майно, а саме житловий будинок № 20 із прибудовами по вул. Тетянчуки в с. Павлюківка Овруцького району на баланс Ігнатпільської сільської ради, підтвердженням чого є акт.

21.11.2011 року позивач на своє звернення, щодо постановки на чергу для отримання компенсації за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території, як спадкоємець, отримав від УПСЗН Овруцької райдержадміністрації відмову за №07-1148, мотивовану тим, що Постановою КМ України від 18.11.2009 року №1243 виплата компенсації за втрачене майно спадкоємцям не передбачена.

Відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Павлюківка Овруцького району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Статтею 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому обєктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоровя самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.

Відповідно до ст.35 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон) компенсація громадянам за втрачене у звязку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Позивач не проживав на територіях радіоактивного забруднення, а у спадщину отримав майно, яке знаходиться на території радіоактивного забруднення, тому здав свій будинок на баланс сільської ради для отримання компенсації.

Відповідач посилається на Порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, який передбачає, що виплата компенсації за втрачене майно спадкоємцям не передбачена.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.1 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України від 15.07.97 № 755 (далі Положення), що діяло до 28.11.09, моментом звернення громадянина щодо отримання грошової компенсації стосовно спадкового майна є дата подання громадянином заяви про здачу на баланс місцевих органів виконавчої влади майна, що перейшло йому у спадок.

Позивач звернувся із відповідною заявою після прийняття Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою КМ України від 18.11.09 № 1243 (далі Порядок), якою встановлено новий порядок виплати компенсації.

Статтею 1 Порядку передбачено, що дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Пунктом 5 Порядку визначено, що спадкоємці громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на грошову компенсацію за втрачене спадкодавцем нерухоме майно, якщо така компенсація була нарахована, але не отримана переселенцем.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоровя довкілля, а тому суд вважає, що відмовляючи у постановці на чергу для отримання компенсації обтяжується становище позивача, який вимушений використовувати своє право власності в більш небезпечних для здоровя умовах відносно свого постійного місця проживання, чим порушується його конституційне право на безпечні умови життя, які гарантовані державою, що взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам (ст.13 вищевказаного Закону), а тому суд вважає, що постійне проживання та реєстрація його поза зоною радіаційного забруднення свідчить про його самостійне переселення та забезпеченість житлом.

Застосування вищевказаного Порядку суд вважає неможливим у звязку тим, що його норми суперечать вимогам п.6 ст.35 Закону, яка передбачає отримання компенсації за спадкове майно, а не лише нарахованої компенсації переселенцю, що помер.

Питання отримання компенсації спадкоємцем майна, що передбачено Законом, Порядком не врегульовано.

Відповідно до ст.6 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» оцінювачами можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача відповідно до вимог цього Закону.

Оцінка компенсації за втрачене домоволодіння проведена оцінювачем ОСОБА_2, який має сертифікат № 8130/08 субєкта оціночної діяльності, виданий 23.12.08, та зареєстрований в Державному реєстрі оцінювачів згідно свідоцтва № 4107 від 2.11.05, на підставі діючого законодавства та відповідних методичних рекомендацій, про що зазначено в звіті, і вартість житлового будинку визначено в сумі 35105,00 грн.

На підставі викладеного, суд вважає відмову відповідача в прийнятті документів та постановки на чергу, із підстав, що згідно Постанови КМ України від 18.11.2009 року №1243 виплата компенсації за втрачене майно спадкоємцям не передбачена, безпідставною. Інших причин відмови відповідачем не зазначено, а тому дані вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.50 Конституції України, ст.ст.4,13,35,62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.8-11,18,71,122, 160-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити ОСОБА_1 на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене домоволодіння №20 по вул. Тетянчуки в с.Павлюківка Овруцького району Житомирської області вартістю 35105,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3