Справа № 269/10165/15-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"05" жовтня 2015 р. Справа № 269/10165/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 10 серпня 2015 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про задоволення позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що висновки суду першої інстанції не узгоджуються з нормами Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне та отримує з 25 червня 2010 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26 грудня 2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця, включивши додатково до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1 грудня 2014 року, виходячи з розміру 83 % заробітної плати.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року вказану постанову залишено без змін. В подальшому, постанову Рівненського міського суду Рівненської області та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду було залишено без змін і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 червня 2015 року.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання зазначеного судового рішення, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача та листом № 256/10 від 14 липня 2015 року повідомлено ОСОБА_3 про такий перерахунок та про перевизначення базового місяця для проведення індексації.

Позивач не погодився з діями управління Пенсійного фонду України в м.Рівне з приводу перевизначення базового місяця для проведення індексації при перерахунку пенсії за рішенням суду, що счтало підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Суд першої інстанції перевіряючи дії відповідача з приводу визначення базового місяця для проведення індексації на відповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновків, що відповідач при дія правомірно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначено Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

Відповідно до ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, правила обчислення індексу споживчих цін для для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 №1078.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Отже, виходячи з аналізу зазначених норм, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком.

У разі підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації проводиться на загальних підставах.

Отже, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця: коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава ) та коли має місце підвищення сум доходів громадян без перегляду їх мінімальних розмірів, а тому посилання апелянта на те, що індексація залежить лише від зміни прожиткового мінімуму, є безпідставними.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 9 грудня 2014 року, що надалі у зв'язку з відмовою органу пенсійного фонду було підставою для задоволення позову щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця з 1 грудня 2014 року згідно рішення суду, а тому є вірними висновки суду першої інстанції, що відповідачем обґрунтовано було визначено грудень 2014 року як базовий для розрахунку індексації.

Такі висновки суду першої інстанції узгоджуються з висновками суду касаційної інстанції, які встановлено в справі К/800/47157/13 від 03.06.2014, на яку і посилається сама позивач як в позовній заяві так і в апеляційній скарзі.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст. 202 КАС України, для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "10" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,