Справа № 2а-18794/10/2670
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2011-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 січня 2011 року < Час проголошення > № 2а-18794/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С., при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справу
за позовомВідкритого акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня»
доГоловного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозобовязання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобовязати Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати наказ про вилучення з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадка-ясел № 14, розташованого за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58, та дитсадка-ясел № 309, розташованого за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі, натомість представник відповідача позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 25.01.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 31.01.2011, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

11.11.2010 листом №1/191 позивач звернувся до Головного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Головне управління освіти і науки) з проханням вилучити з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадок-ясла № 14, розташований за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58, та дитсадок-ясла № 309, розташований за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

Листом №21/13-1313 від 13.12.2010 позивача повідомлено про відмову у погодженні ліквідації та вилучення з мережі відповідних дошкільних навчальних закладів.

Згідно з абз. 4 ч. 4 ст. 18 Закону України «Про освіту»порядок створення, реорганізації і ліквідації закладів освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 8, 9 Положення про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 05.04.1994, ліквідація навчально-виховних закладів провадиться засновниками або органами, за рішенням яких їх створено, в порядку, встановленому чинним законодавством; навчально-виховний заклад вважається реорганізованим чи ліквідованим з дня внесення відповідних змін до Державного реєстру навчально-виховних закладів України.

Як видно з матеріалів справи, до статутного фонду позивача на підставі наказу Фонду державного майна України №29-АТ від 04.05.1994 входять будівлі дитсадків-ясел № 14, розташованого за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58, та № 309, розташованого за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

До 21.03.1997 вказані обєкти нерухомості використовувались позивачем як дитячі навчально-виховні заклади, проте 21.03.1997 постановою правління ВАТ «Завод «Ленінська кузня»№ 5 було припинено діяльність дитсадків-ясел № 14 та № 309, у звязку з чим з 21.03.1997 відповідні будівлі не використовуються за призначенням як дитячі установи, можливість їх пристосування для використання як дитячих садків відсутня.

Відповідно до п. 5.5 Тимчасового статуту ВАТ «Завод «Ленінська кузня», затвердженого заступником голови Фонду державного майна України 04.05.1994, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, здійснюючи право власності товариство володіє, користується і розпоряджається майном на свій розсуд, застосовує в цьому відношення будь-які дії, якщо вони не суперечать цьому Статуту і чинному законодавству.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що на момент прийняття 21.03.1997 постанови правління ВАТ «Завод «Ленінська кузня»№ 5 про припинення діяльності дитсадків-ясел № 14 та № 309 позивач мав право приймати рішення про ліквідацію відповідних навчально-виховних закладів, суд приходить до висновку про відсутність у Головного управління освіти і науки належних правових підстав для відмови позивачу у вилученні з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадка-ясел № 14, розташованого за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58, та дитсадка-ясел № 309, розташованого за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

Судом не приймається посилання відповідача на абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту», відповідно до якого рішення про ліквідацію приватного дошкільного навчального закладу приймається засновником (власником) за погодженням із відповідним органом виконавчої влади з питань освіти, оскільки Закон України «Про дошкільну освіту»прийнятий після прийняття правлінням ВАТ «Завод «Ленінська кузня»рішення про припинення діяльності дитсадків-ясел № 14 та № 309, а відтак його положення не поширюються на спірні правовідносини.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності відмови ВАТ «Завод «Ленінська кузня»у вилученні з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадка-ясел № 14, розташованого за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58, та дитсадка-ясел № 309, розташованого за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

За таких умов, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на його користь з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Відкритого акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня»задовольнити повністю.

2. Зобовязати Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати наказ про вилучення з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадка-ясел № 14, розташованого за адресою м. Київ, бульвар Шевченка, 58.

3. Зобовязати Головне управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати наказ про вилучення з Державного реєстру навчально-виховних закладів України дитсадка-ясел № 309, розташованого за адресою м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня»(04176, м. Київ, вул. Електриків, 26) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. (три гривні 40 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_1