Справа № 144/1019/15-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 144/1019/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Панченко Д.І.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

06 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області на постанову Теплицького районного суду Вінницької області від 02 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому з уточненням позовних вимог просив: визнати відмову відповідача протиправною та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 22.07.2015.

Постановою Теплицького районного суду Вінницької області від 02.09.2015 адміністративний позов задоволено повністю: визнано дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії, на пільгових умовах - незаконними і зобов'язано призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) починаючи з 22.07.2015.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. З врахуванням наведеної норми та меж поданої апеляційної скарги, апеляційний суд не перевіряє правомірність рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні адміністративного позову, так як позивачем не подавалася апеляційна скарга.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивач народився 24.09.1959, що підтверджується його паспортом. Згідно наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивач розпочав свою трудову діяльність в 1974 році. В 1979 році працював трактористом в колгоспі с.Метанівка, потім проходив службу в лавах Радянської Армії, а з 01.01.1982 по 31.12.1998 працював трактористом-машиністом в колгоспі, потім КСП, АКПП "Дружба" с.Метанівка та з березня 2012 року працює трактористом ТОВ "Теплик Агро". Трудовий стаж тракториста становить більше 20 років.

Разом з тим позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак листом відповідача від 31.07.2015 № 472/06-40/02 отримав відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону № 1788-XII, оскільки період роботи з 01.01.1982 по 31.12.1998 в КСП "Дружба" зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення немає можливості, через відсутність уточнюючої довідки.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивач дійсно працював трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції та має стаж роботи необхідний йому для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону № 1788-XII, а тому відповідач зобов'язаний призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом "в" ст. 13 Закону № 1788-XII.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Згідно з п. "в" ст. 13 Закону № 1788-XII право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

За приписами ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Водночас, в силу п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме із записів в трудовій книжці позивач працював: з 1974 року по 1975 рік в колгоспі "Дружба" різноробочим; з 1979 року по 1998 рік та з 2000 року по 2001 рік в колгоспі "Дружба" на посаді тракториста; в 1999 році, та з 2002 року - 2006 рік - будівельником в колгоспі "Дружба"; в 2007 році в цьому ж колгоспі на посаді різноробочого, а з березня 2012 року працює трактористом в ТОВ "Теплик-Агро". З 31.10.1979 по 24.12.1981 позивач служив в Збройних Силах, що підтверджується копією військового квитка. Таким чином, трудовий стаж тракториста становить більше 20 років.

Окрім цього, факт роботи позивача трактористом підтверджується архівними довідками №273, 274, 275, 276, 277 від 22.09.2014 (а.с.16-20), довідок про реорганізацію колгоспу "Дружба" в КСП "Дружба" потім в АКПП "Дружба" с. Метанівка, показань свідків та ліквідатора АКПП "Дружба".

Так, допитаний в суді першої інстанції свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що з 1977 року він працював трактористом в колгоспі, потім КСП, АКПП "Дружба" с.Метанівка, на підтвердження чого надав суду свою трудову книжку. З 1979 році в тракторну бригаду прийшов позивач, який працював трактористом, та виконував всі роботи пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_5 в суді першої інстанції засвідчив, що з 1985 року він працював помічником бригадира тракторної бригади в колгоспі, потім КСП, АКПП "Дружба" с. Метанівка. На той час позивач вже працював трактористом, та виконував всі роботи пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції. Після припинення АКПП "Дружба" вони разом продовжують працювати в ТОВ "Теплик Агро".

При цьому голова ліквідаційної комісії АКПП "Дружба" с. Метанівка Балинець Д.Р. пояснив в суді першої інстанції, що АКПП "Дружба" припинив свою виробничу діяльність у 2012 році. Засновниками прийнято рішення про його ліквідацію. Він зібрав всі необхідні документи, та не дивлячись на те, що в 2012 році АКПП не мало ніяких боргів, проте він не зміг завершити процедура ліквідації. На даний час він не займається даним питанням, так як не має на це коштів і є пенсіонером. Він особисто знає позивача, так як працював на різних роботах в колгоспі потім КСП та АКПП "Дружба", та підтверджує, що позивач працював трактористом та виконував різні роботи пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції. Щодо уточнюючої довідки то він не може її надати, в зв'язку зі здачею всіх документів до районного архіву та відсутності інших документів, та втратою печатки АКПП.

Наведені документи підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу спірний період роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегією суддів не можуть братись до уваги посилання відповідача викладені в апеляційній скарзі, що пільговий стаж свідками не підтверджується, а тільки первинними документами, оскільки пільговий стаж позивача підтверджується не лише показами свідків, а й записами в трудовій книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII є основним документом для призначення пенсії та архівними довідками.

При цьому судом апеляційної інстанції встановлено, що трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб та межах, визначених законом.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Теплицького районного суду Вінницької області від 02 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.