Справа № 825/3427/15-а
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/3427/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Борзнянської районної в Чернігівській області організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

07.10.2015 о 14:10 (відповідно до відмітки суду) ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1Г.) звернулась до суду з адміністративним позовом до Борзнянської районної в Чернігівській області організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо незаконної зміни територіального виборчого округу, за яким закріплено її кандидатуру;

- зобовязати Борзнянську районну виборчу комісію, відповідно до заяв та істинного волевиявлення членів портії, закріпити її кандидатуру за територіальним виборчим округом № 17, а кандидатуру ОСОБА_3 за округом № 3.

Свої вимоги мотивує тим, що 29.09.2015 на повторних зборах Борзнянської районної в Чернігівській області організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», шляхом пакетного голосування, відбулось погодження кандидатів на місцеві вибори. В остаточних списках за територіальним виборчим округом № 17 було закріплено кандидатуру ОСОБА_1 за територіальним виборчим округом № 17.

04.10.2015 при перегляді інформації на офіційному сайті Центральної виборчої комісії, вона виявила, що рішенням зборів Борзнянської районної в Чернігівській області організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» про висування кандидатів у народні депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Борзнянської районної ради від 29.09.2015, затвердженого керівником Секретаріату партії ОСОБА_4 на підставі рішення Президії Центральної ради відповідача від 30.09.2015, її кандидатура закріплена за територіальним виборчим округом № 3. В той же час, за територіальним виборчим округом № 17 закріплено ОСОБА_5.

Аналізуючи матеріали адміністративного позову, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України).

Однак, постановою Пленуму Вищого адміністративного суду «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15 (далі - Постанова) визначено особливості застосування адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом.

Так, строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

На обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 КАС України, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені цими статтями, обчислюються календарними днями і годинами та починаються з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок (ч. 1 ст. 103 КАС України).

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі визначається частинами шостою - восьмою статті 172 КАС України.

Позовну заяву до адміністративного суду щодо вирішення виборчого спору може бути подано у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України). Цей строк є загальним.

Підпунктом 8.1.1 Постанови визначено, що важливим елементом встановлення строків звернення до суду у виборчих справах є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Позивач в адміністративному позові вказує, що дізналась про порушення своїх прав та законних інтересів 04.10.2015, однак, саме рішення, яким порушено інтереси ОСОБА_1, затверджене 30.09.2015.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що початок перебігу строку звернення до суду в даному випадку розпочався з 30.09.2015 (тобто з моменту остаточного затвердження рішення про висування кандидатів у народні депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Борзнянської районної ради).

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, граничним терміном звернення до суду є 05.10.2015, а не 07.10.2015.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 99, 100, 165, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Борзнянської районної в Чернігівській області організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені ч. 5 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України у дводенний срок з дня проголошення.

Суддя С.В. Бородавкіна