Справа № 570/1906/15-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" вересня 2015 р. Справа № 570/1906/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "04" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2015 року позивач звернулась до суду з позовом про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії за віком з 22.08.14 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, починаючи з 22.08.14 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2013 рік з врахуванням виплачених сум, постійно.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 04 червня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 пенсії за віком з 15.11.14 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком з 15.11.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2013 рік, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Присуджено з Державного бюджету на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області звернулося з апеляційною скаргою до Житомирського апеляційного адміністративного суду, в якій вказує на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове - про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції вважав, що перерахунок пенсії проводиться відповідно до вимог статей 40, 42 Закону № 1058-ІV з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, який застосовувався при призначенні пенсії.

Перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини першої статті 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, у тому числі і та, яку пенсіонер отримував після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, у тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, управління ПФУ обґрунтовано відмовило позивачці у застосуванні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2013 рік.

Крім того слід врахувати, що пенсія для позивачки призначена з 01.08.2006 року за вислугу років, а з 22.08.2014 року ОСОБА_3 перейшла на інший вид пенсії, відповідно датою призначення пенсії є 01.08.2006 року, що не враховано судом першої інстанції.

Оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області задовольнити, постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "04" червня 2015 р. скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) ОСОБА_4

(підпис) ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Робітницького,19,м.Сморжів,Рівненський район, Рівненська область,35311

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області вул.Соборна,195,м.Рівне,33028

- ,