Справа № 806/4950/15
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року Житомир справа № 806/4950/15

час прийняття: 16 год. 09 хв. категорія 1.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

суддів: Токаревої М.С., Сичової О.П,

за участі секретаря Господарчук І.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області до Олевської районної виборчої комісії Житомирської області про визнання протиправною та скасування постанови від 01.10.2015 р. №7 в частині відмови в реєстрації,

встановив:

Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати Постанову Олевської районної виборчої комісії Житомирської області від 01.10.2015 № 7 в частині відмови в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області. В обґрунтування позову зазначає, що помилки у прізвищі та по-батькові кандидатів, які стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови носять суто технічний характер та підлягають виправленню, як того дозволяє Закон, а тому винесення постанови № 7 від 01.10.2015 року в частині відмови в реєстрації кандидатів суперечить вимогам виборчого законодавства.

06 жовтня 2015 року представник позивача надав заяву про уточнення позовної заяви, з якої вбачається, що "відповідно до копії паспорта серії ВН № 443290, виданого Брусилівським РВ УМВС в Житомирській області, в адміністративному позові у всіх відмінках читати: ОСОБА_2" (а.с. 20, 22-24).

Представник позивача просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився. Надіслав клопотання, в якому просить справу розглядати без участі представника Олевської районної виборчої комісії Житомирської області. Також надіслав до суду копію постанови № 8 від 04 жовтня 2015 року, відповідно до якої зареєстровано кандидатами в депутати до Олевської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від Політичної партії "Опозиційний блок" ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ( а.с. 25-27).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Встановлено, що о 10 год. 25 хв. 30.09.2015 року Олевська районна виборча комісія Житомирської області прийняла документи від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області, про що була складена довідка № 6 (а.с. 9 ).

01 жовтня 2015 року о 17 год. 15 хв. Олевською районною виборчою комісією Житомирської області прийнято постанову № 6, відповідно до якої комісія постановила зареєструвати кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області 25 жовтня 2015 року, районні організації політичних партій, зокрема, Олевську районну організацію політичної партії "Опозиційний блок" (а.с. 6 ).

В той же час, 01.10.2015 року о 17 год 15 хв., Олевською районною виборчою комісією Житомирської області винесено постанову № 7, відповідно до якої відмовлено в реєстрації кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області від Олевських районних організацій політичних партій, зокрема: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які є кандидатами у депутати від Олевської організації політичної партії "Опозиційний блок" (а.с. 7 ).

Колегія суддів вважає постанову № 7 від 01 жовтня 2015 року протиправною з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 46 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) передбачено, що рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Однак, оспрювана постанова не містить цієї обов'язкової частини, оскільки, дослідивши Постанову №7, неможливо встановити, які саме порушення норм Закону допущено з боку позивача, оскільки не є обґрунтованим посилання відповідача лише на п.1 ч.1 ст. 46 Закону.

Із пояснень представника позивача в судовому засіданні вбачається, що підставою для відмови в реєстрації зазначених кандидатів стало невірне зазначення у виборчому списку кандидатів у депутати до Олевської районної ради Житомирської області персональних даних, а саме: замість "Бровко Ольга Вікторівна" зазначено "Боровко Олена Вікторівна", а замість "Мартинюк Петро Володимирович" зазначено "Мартинюк Петро Васильович", тобто мають місце технічні помилки.

Судом встановлено, що 01 жовтня 2015 року Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області звернулась до Олевської районної виборчої комісії із заявою про реєстрацію кандидатів у депутати до Олевської районної ради від Територіальної організації "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирської області по територіальному виборчому округу № 4 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 " у зв'язку з технічними неточностями у виборчому списку кандидатів у депутати до Олевської районної ради від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирської області. Дана заява зареєстрована відповідачем за № 34 від 01.10.2015, що підтверджується відміткою на ній (а.с. 8). Проте дана заява розглядута відповідачем не була.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові відповідача, суд виходить з наступного.

Статтею 37 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено загальний порядок висування кандидатів місцевою організацією партії.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону, виборчий список кандидатів у депутати, а також рішення про висування кандидатів повинні містити прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання усіх кандидатів.

Приписами ч. 1 статті 41 Закону визначено, що кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Частиною 12 ст. 41 Закону закріплено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Приписами ч. 9. ст. 41 Закону чітко зазначено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати. В даному випадку, всупереч вищевказаній нормі Закону, відповідачем прийнято одночасно дві протилежні по суті постанови: Постанова № 6 від 01.10.2015, якою зареєстровано кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області 25 жовтня 2015 року, районні організації політичних партій, зокрема, Олевську районну організацію політичної партії "Опозиційний блок" та Постанова № 7 від 01.10.2015, якою відмовлено в реєстрації кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області від Олевських районних організацій політичних партій, зокрема, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які є кандидатами у депутати від Олевської організації політичної партії "Опозиційний блок".

Отже, оскаржувана постанова прийнята в порушення вимог Закону, оскільки його нормами не передбачено постановляння територіальною виборчою комісією одночасно двох постанов: про реєстрацію кандидатів у депутати від політичної партії та про відмову в реєстрації цих же кандидатів, включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

До судового засідання відповідачем надана копія постанови № 8 від 04.10.2015 року, відповідно до якої в зв'язку з виправленням технічних помилок, що допущені у виборчому списку Олевської районної організації Політичної партії "Опозиційний блок", зареєстровано кандидатами в депутати до Олевської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2 та ОСОБА_7 (а.с. 27). Разом з тим, суд звертає увагу на ту обставину, що у постанові № 8 від 04 жовтня 2015 року, нічого не зазначено про скасування спірної постанови № 7 від 01.10 2015 року.

Крім того, відповідно до виборчих списків, розміщених на сайті Центральної виборчої комісії, станом на 06.10.2015 року, ОСОБА_8 та ОСОБА_7, входять до списку кандидатів в депутати до Олевської міської ради від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок".

З огляду на викладене, суд вважає, що постанова Олевської районної виборчої комісії Житомирської області № 7 від 01 жовтня 2015 року в частині відмови в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори", є протиправною, прийнятою без дотримання приписів Закону, та такою, що підлягає скасуванню.

За правилами ч. 9 ст. 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору та не сплачено судовий збір на момент вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 158-163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про місцеві вибори", суд -,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Олевської районної виборчої комісії Житомирської області від 01.10.2015 № 7 в частині відмови в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Олевської районної ради Житомирської області, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в Олевському районі Житомирській області.

Стягнути з Олевської районної виборчої комісії Житомирської області до Державного бюджету України судовий збір у сумі 1218,00 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя І.Е.Черняхович

Судді М.С. Токарева

ОСОБА_9