Справа № 2-а-2632/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Галасюк Р.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" серпня 2012 р. Справа № 2-а-2632/11

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Пасічник С.С.

ОСОБА_3,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "27" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Корольовського районного суду м. Житомир від 27.09.2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_4 щорічну разову допомогу до 5 - го травня за 2011 рік в розмірі 5532 грн.00 коп. як учаснику бойових дій відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" з урахуванням виплаченої суми.

Не погоджуючись з прийнятою постановою ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, в якому у задоволенні позовних вимог до Центру відмовити за їх безпідставністю.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що позивач є інвалідом війни 2 групи .

Спірні правовідносини регулюються ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції згідно із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч.3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті допомоги підлягав застосуванню Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно з Постановами КМУ, які неправомірно застосовувались відповідачами при нарахуванні та виплаті допомоги.

Отже, виплатою не в повному обсязі позивачу у 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України, який має пріоритетне значення перед постановою КМУ та норми якого не могли бути скасовані чи обмеженні, відповідачі протиправно звузили існуючий обсяг прав і свобод позивача, що відповідно до ст.22 Конституції України є неприпустимим.

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є невід'ємною частиною системи соціального захисту населення, державною установою, завданням якої є забезпечення всіх видів соціальних виплат, їх нарахування, виготовлення виплатних документів, контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, облік фактичних видатків по даних виплатах.

Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги.

Cуд першої інстанції прийшов до правильного висновку зобов'язавши відповідачів - ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачені кошти позивачу відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням отриманих коштів.

Разом із тим, суд першої інстанції зобов'язавши відповідача виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік в розмірі 5532 грн.00 коп., помилково визначив конкретну суму виплат, залишивши поза увагою наступне.

Так, згідно положень статей 21, 105, 262 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум. Тому, рішення суду в частині зобов'язання ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік в розмірі 5532 грн.00 коп. підлягає зміні, шляхом виключення з нього конкретно визначеної суми допомоги. У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 197,198,200,201,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомир від 27.09.2012 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином:

"Зобов'язати ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_4 щорічну разову грошову допомогу до 5 - го травня за 2011 рік як інваліду війни відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_3

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Косарєва Раїса Василівна вул.Хлібна, 16, кв.119,Житомир,10014

3- відповідачу ОСОБА_2 обласний центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вул.Черняховського, 105,м.Житомир,10025 Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації вул.Черняхівського, 105,м.Житомир,10005