Справа № 2-а/0312/2318/11 2-а/165/9/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Справа № 876/5550/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С.,Матковської З.М.,

за участю секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача -

від відповідача - Антонюк Т.М.,

треті особи - Фурта І.Ю.,Сафулька С.С,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного підприємства «Радіоорганізація «Львівська жінка» на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 28 квітня 2015 року у справі за позовом Приватного підприємства «Радіоорганізація «Львівська жінка» до Виконавчого комітету Нововолинської міської ради, третіх осіб на стороні відповідача, Житлово-комунального обєднання Нововолинської міської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним результату конкурсу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне підприємство "Радіоорганізація "Львівська жінка" ( далі ПП РО «Львівська жінка») в квітні 2011 року звернулось в суд з позовом до виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, житлово-комунального об'єднання Нововолинської міської ради та фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, про визнання дій протиправними та скасування результатів конкурсу, зобов'язання виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області призначити проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, повторно та належним чином повідомити дату його проведення у засобах масової інформації.

В подальшому під час розгляду справи в суді позивач уточнив позовні вимоги та згідно уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії виконавчого комітету Нововолинської міської ради по проведенню 29 листопада 2010 року конкурсу, який оформлений протоколом № 22 від 29 листопада 2010 року, по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, та скасувати результати конкурсу в частині, на якому прийнято рішення, оформлене цим протоколом, відповідно до п.4.1 Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_4 та надання йому в оренду приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, що знаходиться за адресою , АДРЕСА_1, як такому, що запропонував найвищий розмір орендної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 02 січня 2008 року між ним та ЖКО Нововолинської міської ради було укладено договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська від 02 січня 2008 року №25 та договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська від 02 січня 2008 року №29, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Додатками до зазначених договорів термін їх дії продовжено до 30 листопада 2010 року. 15 листопада 2010 року філія звернулась до орендодавця із заявою про продовження терміну дії договорів оренди не менше як на два роки, мотивуючи тим, що відповідно до чинного законодавства засобам масової інформації у встановленому порядку передаються у безстрокову оренду приміщення загальнодержавної і комунальної власності, якими вони користуються для здійснення виробничої діяльності. У відповідь було повідомлено, що вказані приміщення вже подані на конкурс на право оренди майна, у якому філія ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" має право взяти участь. Позивач вважає, що всупереч покладеному на орган місцевого самоврядування обовязку щодо повідомлення заявників про дату запланованого проведення конкурсу та оприлюднення Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна міської комунальної власності, останній не повідомив, або повідомив лише окремих осіб про дату проведення конкурсу, а отже дата проведення конкурсу відповідачем прихована умисно з метою надання переваги іншим конкурсантам.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 28 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що при розгляді справи було встановлено, що при проведенні конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська відповідачем було дотримано вимог чинного законодавства та зокрема Порядку проведення конкурсу на право оренди майна затвердженим рішенням Нововолинської міської ради Волинської області № 6/2 від 17.12.2002 року, позивач офіційно приймав участь у цьому конкурсі, а тому позивач належними доказами не підтвердив правомірність заявлених ним вимог, а наявні в матеріалах справи докази не дають суду підстав для висновку про протиправність дій відповідача.

З цією постановою не погодився апелянт ПП РО «Львівська жінка», який звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 28 квітня 2015 року та винести нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Судом не враховано наявність у власності ПП РО «Львівська жінка» інформаційно-виробничого майнового комплексу «Системи кабельного телебачення» м.Нововолинська за адресою АДРЕСА_1, не враховано, що відповідач фактично виставив на конкурс 29.11.2010 року чужий цілісний інформаційно-майновий комплекс вартістю понад 30 мільйонів грн., а також порушив зобов'язання попереднього договору від 18.06.2002 року. Незаконні дії з боку відповідача призвели до повної втрати активів позивача, що призвело до тимчасового припинення діяльності підприємства.

В судовому засіданні представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечила та просить в її задоволенні відмовити та залишити без змін оскаржувану постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 28.04.2015 року. Аналогічну правову позицію висловили представники третіх осіб по справі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно до договорів оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська № 25 від 02.01.2008р. та № 29 від 02.01.2008р., Житлово-комунальне об'єднання Нововолинської міської ради згідно рішення виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області «Про передачу об'єктів оренди № 576 від 25 грудня 2007 року» та Нововолинська філія приватного підприємства "Радіоорганізація Львівська жінка" 02 січня 2008 року уклали договори оренди нежитлових приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1, строк дії яких було встановлено до 11.10.2008 року.

Як вбачається з копій заяви ПП "Радіоорганізація "Львівська жінка" та додатків до договорів, які підписували сторони, строк дії вищевказаних договорів було продовжено за взаємною згодою по 30.11.2010 року.

Листом №458/01-07 від 20.10.2010 ЖКО Нововолинської міської ради повідомило орендаря ПП РО "Львівська жінка" про закінчення дії вищевказаних договорів оренди та можливість приймання участі у конкурсі, оскільки на виконання положень ч.1. ст.72 Закону України Про державний бюджет на 2010 рік у 2010 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Відповідач 18 листопада 2010 року, оприлюднив перелік об'єктів нерухомого майна, які пропонувались Нововолинською міською радою для здачі в оренду на конкурсній основі, де вказано, що об'єкти нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, які знаходяться на І-му поверсі будівлі, пропонуються для здачі в оренду для здійснення підприємницької діяльності.

Судом також було встановлено, що ЖКО виконавчого комітету Нововолинської міської ради було оголошено конкурс на право укладення договору оренди нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м., що підтверджується копією листа та витягом з газети «Наше місто» від 18.11.2010 року.

Участь у конкурсі на право укладення договору оренди вищевказаних приміщень взяли три претенденти: ОСОБА_5 директор філії ПП РО "Львівська жінка", підприємці ОСОБА_6 та ОСОБА_4, що підтверджується їх особистими заявами на участь в конкурсі, протоколом засідання конкурсної комісії по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна № 22 від 29.11.2010 року та письмовим повідомленням, скерованим керівнику філії ПП РО Львівська жінка. Дана обставина в судовому засіданні не заперечувалась.

Як вбачається із рішення оформленого протоколом № 22 від 29.11.2010 року засідання конкурсної комісії по визначенню переможця конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, право на оренду нежитлових приміщень площею 83,8 кв.м та 57,8 кв.м, І поверх, які знаходяться за адресою АДРЕСА_1 надано підприємцю ОСОБА_4 , як переможцю конкурсу та особі, яка запропонувала найвищий розмір орендної плати.

У відповідності до рішення Господарського суду Волинської області від 31 січня 2011 року, яке набрало законної сили 30 березня 2011 року, виселено філію ПП РО «Львівська жінка» із орендованого приміщення, що по АДРЕСА_1.

Посилання апелянта на те, що відповідач незаконно розпорядився належним позивачу цілісним інформаційно-майновий комплексом вартістю понад 30 мільйонів грн., а також порушив зобов'язання попереднього договору від 18.06.2002 року колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що відповідач в процесі проведення конкурсу на оренду приміщень порушень процедури та діючого законодавства не допустив, позивач в особі представника прийняв участь в проведенні конкурсу, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції підставно відмовив в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова Нововолинського міського суду Волинської області від 28 квітня 2015 року у справі № 2-а/165/9/15 прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Радіоорганізація»Львівська жінка» залишити без задоволення, а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 28 квітня 2015 року у справі № 2-а/165/9/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді : В.С.Затолочний

З.М.Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 05.10.2015 року.