Справа № 557/353/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Пацко Д.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"22" вересня 2015 р. Справа № 557/353/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю представника прокуратури Житомирської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради на постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "19" червня 2015 р. у справі за позовом Прокурора Гощанського району Рівненської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради, третя особа - Орган опіки і піклування виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гощанського району Рівненської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради (далі - КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів»), в якому просив зобов'язати КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_4 в розмірі 6716 грн.

Постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2015 р. позов задоволено.

Визнано бездіяльність Комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо невиплати в повному розмірі випускнику з числа дітей-сиріт ОСОБА_4 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», неправомірною.

Зобов'язано Комунальний заклад «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», в розмірі 6716 (шість тисяч сімсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Комунальний заклад "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представник прокуратури Житомирської області в засіданні суду заперечив проти доводів апеляційної скарги. Вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому просив залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою, про що свідчить розпорядження Рівненського міського голови № 1262-р від 03.12.2012 року.

У період з 16.09.2006 року до 31.08.2014 року ОСОБА_4 навчався та виховувався у КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, де з 21.11.2012 року перебував на повному державному утриманні.

Відповідно до листа №128 від 26.02.2015 року КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради при випуску з школи-інтернату у 2014 році ОСОБА_4 отримав кошти в сумі 1000,00 гривень.

Згідно довідки № 222 від 27 лютого 2015 року, виданої Вищим професійним училищем № 1 м. Рівне, ОСОБА_4 навчається у ВПУ № 1 третього атестаційного рівня на денній формі навчання та знаходиться на повному державному утриманні.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМ України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Згідно зі ст.39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Однак, пунктом 2 «Прикінцевих положень» Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Отже, обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів Законом покладено на заклад освіти.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено у 2014 році прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років - 1286 грн.

Таким чином, у 2014 році випускники шкіл-інтернатів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні були отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 7716 грн.

На момент випуску з КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради ОСОБА_4 виповнилося 15 років, однак відповідачем йому було виплачено лише 1000 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 недоотримав кошти в розмірі 6716 грн.

З огляду на вищенаведене суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо невиплати у повному розмірі ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги є неправомірними і з відповідача необхідно стягнути на користь ОСОБА_4 недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 6716 гривень - в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ст.8 ЗаконуУкраїни «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», за виключенням вже виплаченої суми.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради залишити без задоволення, а постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "19" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор Гощанського району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 вул.Л.Українки,4,смт.Гоща,Рівненська область,35400

3- відповідачу/відповідачам: Комунальний заклад "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради вул.Староміська,10,с.Тучин,Гощанський район, Рівненська область,35415

4-третій особі: Орган опіки і піклування виконавчого комітету Рівненської міської ради - вул.Соборна,12-А,м.Рівне,33028,