Справа № 806/4927/15
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" жовтня 2015 р. Справа № 806/4927/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю представника Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" Пошиванюка Т.П., представників Бердичівської міської організації політичної партії "Об'єднання " Самопоміч" ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р. у справі за позовом Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" до Бердичівської міської виборчої комісії третя особа: Бердичівська міська організація політичної партії "Об'єднання " САМОПОМІЧ" про визнання протиправною та скасування постанови від 29.09.2015 року ,

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2015 року Бердичівська міська організація - політична партія "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" звернулася до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Бердичівської міської виборчої комісії від 29.09.2015 року, якою було зареєстровано кандидата на посаду Бердичівського міського голови ОСОБА_4 від Бердичівської міської організації політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ". В обгрунтування позову посилалася на невідповідність постанови Бердичівської міської виборчої комісії вимогам законодавства, оскільки всупереч п.4 ч.1 ст.40 Закону України "Про місцеві вибори" рішення про висування кандидата не погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" про визнання протиправною та скасування постанови Бердичівської міської виборчої комісії від 29.09.2015 року. Стягнуто з Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" на рахунок державного бюджету судовий збір в розмірі 1218.00 грн.

Бердичівська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Бердичівської міської виборчої комісії від 29 вересня 2015 року було зареєстровано в кандидати на посаду міського голови від Бердичівської міської організації політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" ОСОБА_4 (а.с.85-86).

Суд першої інстанції, перевіряючи правомірність прийнятої виборчою комісією постанови, дійшов висновку, що її прийнято у відповідності до вимог Закону України "Про місцеві вибори".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, у відповідності до п.4 ч.1 ст.40 Закону України "Про місцеві вибори" (далі-Закон) серед документів, які подаються для реєстрації кандидатів на посаду міського голови зазначено рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії, яке має бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата па посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається).

Частиною першою ст.36 Закону висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових та/або позачергових, перших виборах, прийнятого після початку виборчого процесу відповідних чергових та/або позачергових, перших виборів. У разі прийняття політичною партією рішення про участь її місцевих організацій у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад, виборах міських голів у такому рішенні також зазначаються найменування центрального керівного органу партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії відповідно до пункту 4 частини першої статті 38 та пункту 4 частини першої статті 40 цього Закону, а також прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників партії, уповноважених посвідчувати своїм підписом копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії відповідно до пункту 4 частини першої статті 38 та пункту 4 частини першої статті 40 цього Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що на засіданні Бердичівської міської виборчої комісії від 27.09.2015 року було розглянуто питання про реєстрацію кандидатів на посаду Бердичівського міського голови. При голосуванні за кандидата від Бердичівської організації Політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, було одноголосно прийнято рішення про її реєстрацію, як кандидата, що підтверджено протоколом засідання №4.

Реєстрація кандидата відбулася на підставі рішення зборів Бердичівської міської організації політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" про висування кандидата на посаду міського голови міста Бердичева. Зазначене рішення на підставі протоколу від 22 вересня 2015 року №123 політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" погоджено головою виконавчого комітету партії ОСОБА_6 та завірено відповідною печаткою (а.с.84).

Суд першої інстанції, перевіряючи повноваження голови виконавчого комітету партії ОСОБА_6 щодо зазначеного погодження дійшов обгрунтованого висновку про наявність у нього повноважень на вчинення таких дій.

Так, пунктом третім рішення 6-го 3"їзду політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" "Про участь місцевих організацій політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" у місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року (а.с.24) уповноважено лідера політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" ОСОБА_7 та Голову виконкому комітету політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" ОСОБА_6 посвідчувати своїм підписом копії рішень, зборів (конференцій) місцевих організацій політичної партії "Об'єднання САМОПОМІЧ" про висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду міських голів місцевими організаціями партії відповідно до пункту 4 частини першої статті 38 та пункту 4 частини першої статті 40 Закону України "Про місцеві вибори" на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року(а.с.24).

Також, Постановою Центральної виборчої комісії від 20.09.2015 року № 352 встановлено форму Переліку політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, перших виборах депутатів рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року. За вказаною формою у п. 88 значаться два керівника Політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ", які уповноважені посвідчувати своїми підписами рішення зборів (конференції) місцевих організацій політичних партій про висування кандидатів у депутати місцевих рад, кандидатів на посади міських голів від місцевих організацій політичної партії, а саме: ОСОБА_7 та ОСОБА_6 Постанова оприлюднена на офіційному сайті ЦВК (а.с.32-82).

З огляду на викладене, повноваження голови виконавчого комітету політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" ОСОБА_6 на посвідчення своїм підписом рішення зборів місцевих організацій партій, в тому числі, Бердичівської міської політичної партії "Об'єднання "САМОПОМІЧ" про висування кандидата на посаду міського голови міста Бердичева підтверджені належними та допустимими доказами.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилань представника позивача на ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та на відомості, які містяться у Витязі з ЄДР (а.с.8-10), оскільки спеціальним законом, який підлягає застосуванню в даних правовідносинах, є Закон України "Про місцеві вибори", який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Зазначені висновки суду першої інстанції не спростовано і доводами апеляційної скарги.

Суд першої інстанції належним чином встановив обставини справи, надав їм належну правову оцінку, прийняв законне та обґрунтоване рішення, тому колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бердичівської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/: Бердичівська міська організація політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "БАТЬКІВЩИНА" вул.Європейська,30/2,м.Бердичів,Житомирська область,13301

3- відповідачу: Бердичівська міська виборча комісія пл.Центральна,1 к.74, приміщення міськвиконкому,м.Бердичів,Житомирська область,13300

4-третій особі: Бердичівська міська організація політичної партії "Об'єднання " Самопоміч" - вул.Європейська,26,м.Бердичів,Житомирська область,13300

5- представник позивача Кирич Сергій Олегович - АДРЕСА_1

6- представник відповідача Паламарчук Володимир Миколайович- АДРЕСА_2

7- представник відповідача Давиденко Олександр Антонович - АДРЕСА_3

8- представник третьої особи Чиж Наталія Михайлівна - АДРЕСА_4

9- представник третьої особи Карпенко Володимир Миколайович- АДРЕСА_5

10- представник третьої особи - ОСОБА_4- АДРЕСА_6

,