Справа № 0670/131/12
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2012-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"11" червня 2012 р. Справа № 0670/131/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 09.12.2011р. ,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати дії ОСОБА_4 примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області щодо повернення виконавчого документа протиправними, визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області ОСОБА_5 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 09.12.2011 року з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-а-31136/08, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18.03.2009 року та зобов'язати головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_4 державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області ОСОБА_5 відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2-а-31136/08 виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18.03.2009 року про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області допомоги по ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25182 грн. 99 коп.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт зазначив, що судом не враховано, що при винесенні постанови про повернення виконавчого документа відповідач передчасно, не здійснивши всі необхідні заходи щодо примусового виконання рішення суду передбачені Законом України "Про виконавче провадження", дійшов висновку про повернення виконавчого документа стягувачеві. Вважає, що державним виконавцем не у повному обсязі здійсненні надані йому Законом України "Про виконавче провадження" повноваження щодо повного та своєчасного виконання рішення суду.

Позивач та представник відповідача в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статтею 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Невмержицького О.О. було відкрито виконавче провадження № 813 щодо примусового виконання виконавчого листа по справі №2-а-31136/08, виданого Житомирським окружним адміністративним судом_ 18.03.2009 року про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 допомоги, передбаченої ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25182 грн. 99 коп.

Встановлено, що рішенням суду по справі № 2-а-31136/08 щодо стягнення коштів на користь позивача визначено боржника - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, яке являється бюджетною установою та утримується за рахунок коштів Державного бюджету.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку, що з метою забезпечення виконання судового рішення на користь ОСОБА_3 головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області вжиті всі передбачені чинним законодавством заходи, спрямовані на його виконання.

З таким висновком погоджується колегія суддів.

Як вбачається з матеріалів справи, 30 березня 2009 року відповідно до статей 3, 18, 24 Закону, відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-31136/08 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивача допомоги, передбаченої ст.ст. 37, 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25182 грн. 99 коп.

Так, 15 січня 2009 року, 24 квітня 2009 року, 05 травня 2009 року, 02 липня 2009 року, 06 січня 2010 року, 15 січня 2010 року, 27 січня 2011 року, 21.02.2011 року, 20.07.2011 року виносилися постанови про арешт коштів на рахунках боржника, призначених для виплати заборгованості, згідно зі статтями 37, 39, 48, 50, 51, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи", які було направлено на виконання до Управління державного казначейства України в Овруцькому районі.

Державним виконавцем на виконання вимог вказаного Порядку 18 листопада 2011 року до Управління державного казначейства України у Овруцькому районі направлено платіжну вимогу для стягнення коштів з рахунків боржника, на які накладено арешт по виконавчому листу Житомирського окружного адміністративного суду № 2-а-31136/08 від 18 березня 2009 року на користь ОСОБА_3 з метою стягнення коштів.

Вказана платіжна вимога була повернута УДК у Овруцькому районі без виконання на підставі підпункту 5 пункту 34 Порядку, а саме: з підстав відсутності відкритих асигнувань за відповідним кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) і економічної класифікації видатків бюджету (за загальним фондом та іншими коштами спеціального фонду бюджету) та власні надходження боржника (за спеціальним фондом бюджету).

З метою виявлення іншого майна боржника, на яке можливо звернути стягнення, державним виконавцем 13 жовтня 2011 року за вих. № 14/27147 направлено вимогу боржнику щодо надання переліку майна, яке не використовується для провадження основної діяльності у роботі.

Із одержаної інформації від Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації (лист за вих. № 06-5940 від 20 жовтня 2011 року) стало відомо, що на балансі Управління не рахується майно, яке не використовується для провадження основної діяльності у роботі. Адміністративне приміщення Управління є власністю держави в особі Верховної Ради України, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА № 832885 від 04 січня 2008 року.

Окрім цього, у ході здійснення виконавчого провадження щодо стягнення заборгованості з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, державним виконавцем 06 травня 2011 року за вих. № 14/12007 УДК України в Овруцькому районі направлявся запит стосовно наявності передбаченого фінансування по заборгованості за рішеннями суду на 2011 рік відповідно до статей 30, 37, 39,39, 50, 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи".

На вказаний запит Управління державного казначейства України у Овруцькому районі

повідомило (лист від 18 травня 2011 року за вих. № 02-04/721), що відповідно до затверджених бюджетних програм на 2011 рік Міністерства соціальної політики України за КПКВК 1200, 2501210, 2501230, 2501250 виплата коштів по рішенням суду в розмірах, визначених бюджетом, не передбачена.

Отже, враховуючи вищевикладене, державним виконавцем у ході виконання виконавчого документа встановлено, що боржник не має можливості виконати рішення суду у зв'язку із відсутністю кошторисних призначень на 2011 рік, та іншого майна, на яке можливо звернути стягнення відповідно до Закону на виконання рішення суду на користь стягувача.

З цього приводу, головним державним виконавцем Невмержицьким О.О. 25 і 26 жов-2011 року складені відповідні акти в порядку частини 2 статті 47 Закону та 09 грудня 2011 року винесено постанову про повернення ОСОБА_3 виконавчого листа по справі № 2-а-31136/ виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18 березня 2009 року. Одночасно цим стягувачу роз'яснено, що вказаний виконавчий документ нею може бути пред'явлений виконання повторно.

Отже, суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,196,200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 м.Можари,Овруцький район, Житомирська область,11110

3- відповідачу ОСОБА_4 примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області м-н Соборний,1,м.Житомир,10000