Справа № 273/1129/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Михалюка О.П.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА
іменем України

"24" вересня 2015 р. Справа № 273/1129/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "28" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про відмову йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, зобов`язати управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з 01 травня 2015 року відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 28 серпня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 13.07.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 01.05.2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.

Судами встановлено, що 27.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до листа-відмови за № 3865/02 від 14.07.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки до поданих документів не долучено довідку за формою, встановленою законом формою, що на думку відповідача не дає позивачу права на зниження пенсійного віку (а.с. 8).

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи свідчать про наявність у позивача права на призначення йому пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, частиною 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1)

Відповідно до п.5 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи ( щодо випадку призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ) , є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно довідки №38 від 29.04.2015 року , виданої ВАТ «Баранівкатранс» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.06.1986 року по 05.07.1986 року згідно наказу № 136 а від 25.06. 1986 року ( а.с. 5)

19 вересня 2011 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії, (а.с.2)

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

Відповідно до ч. З ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивачем представлено посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про те, що він був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.06.1986 року по 05.07.1986 року, які в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Крім цього, встановлені судами обставини підтверджуються також копією наказу №136 а від 25.06.1986 року по автотранспортному підприємству №05036 про командирування водіїв в розпорядження ДСУ -39 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , в тому числі водія ОСОБА_1 ( а.с. 3), копією разового пропуску №012547. Даними довідки про період роботи в зоні відчуження № 148 від 09.12.1992 року про перевезення будівельних матеріалів Малинського асфальтно-бетонного заводу в м. Чорнобиль та м. Прип`ять ( а.с. 4) підтверджується та обставини, що ОСОБА_1 отримував підвищену заробітну плату за вказаний період ( з коефіцієнтом 2) і що він знаходився у вказаних населених пунктах . Ці населені пункти вказані у додатку № 1 населених пунктів . віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ( зони відчуження) , до постанови KM України від 23 липня 1991 року № 106 із послідуючими змінами " Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на приведене, судовою колегію не встановлено підстав для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування постанови місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "28" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

- ,