Справа № 567/670/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Назарук В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"30" вересня 2015 р. Справа № 567/670/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "06" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 06 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_4 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області 02.02.2015 року №65/17-07-05-26. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2015 року відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області 02.02.2015 року №65/17-07-05-26. Присуджено до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, позивач просить провести розгляд без її участі, інших клопотань не надходило. Вказане є підставою, у відповідності до ст.197 КАС України, розглянути справи в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що 12 лютого 2015 року ОСОБА_4 звернулася до управління Пенсійного фонду в Острозькому районі з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області 02.02.2015 року №65/17-07-05-26, яка містить крім інших складових заробітної плати, з якої визначається пенсія, винагороду за вислугу років 40% у розмірі 520 грн. 80 коп. Листом управління Пенсійного фонду в Острозькому районі №1296/04 від 20 травня 2015 року ОСОБА_4 було відмовлено в задоволенні зазначеної заяви.

В судовому засіданні судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 18 вересня 2002 року призначено пенсію за віком, а з 07 серпня 2003 року їй призначено пенсію як державному службовцю. Зазначений факт підтверджується відповідачем.

Законом України "Про державну службу" встановлено загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до п.1 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні знання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, яка була чинною на час звернення ОСОБА_4 за перерахунком пенсії, передбачено, що до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років включається час роботи в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №283 від 03.05.1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби" з наступними змінами; на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 вбачається, що до стажу державної служби їй зараховано стаж в Острозькій об'єднаній державній податковій інспекції з 04.08.1993 року по 06.08.2003 року і до вказаної роботи вона мала спеціальну освіту та працювала на посадах бухгалтера у зв'язку з чим отримувала винагороду за вислугу років 40% за стаж 25 років в розмірі 520 грн. 80 коп. і з даної суми було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні судом першої інстанції встановлено, що зазначена сума була включена в довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, видану Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області 02.02.2015 року №65/17-07-05-26, як така, що є складовою заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 року затверджено форму довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію та встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

У ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про державну службу", оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 зазначеної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу", державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відтак, суд зробив правильний висновок, що наведені положення дають підстави для висновку, що винагорода за вислугу років, яка виплачувалась для ОСОБА_4 в розмірі 520 грн. 80 коп. входила до системи оплати її праці як державного службовця.

В п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року, який діяв на момент призначення пенсії позивачці, зазначено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка №65/17-07-05-26 від 02.02.2015 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області вбачається, що на винагороду за вислугу років 40% в сумі 520 грн. 80 коп. нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В судовому засіданні суду першої інстанції встановлено і не заперечувалось сторонами по справі, що саме ця довідка була подана позивачем при зверненні до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі 12 лютого 2015 року із заявою про перерахунок пенсії.

Відтак, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_4 довідки про заробітну плату є протиправним та підлягає скасуванню. Пенсійний орган зобов'язаний провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2015 року відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Здолбунівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Рівненській області 02.02.2015 року №65/17-07-05-26.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області не надало, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, доказів на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Острозького районного суду Рівненської області від "06" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Сагайдачного,3,м.Острог,Острозький район, Рівненська область,35800

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800

4-третій особі: - ,