Справа № 2-а/0614/1530/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" червня 2012 р. Справа № 2-а/0614/1530/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "28" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 28.09.2011 року позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 28.10.2010 року по 28.03.2011 року.

Апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати, відмовивши у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід 2-ї групи. Він перебуває на обліку в УПФ і отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ.

У 2010 - 2011 роках виплата додаткової пенсії їй проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ .

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, в спірний період, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобовязаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеному ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ, залишивши поза увагою доводи відповідача про те, що позивач отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія позивачу на підставі ст.54 Закону №796-ХІІ не призначалася. Тому, постанова у частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню.

Колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції не вирішено питання щодо вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підлягає виправленню судом першої інстанції шляхом прийняття додаткової постанови в установленому законом порядку.

Крім того, судова колегія зазначає, що судом першої інстанції в резолютивній частині оскаржуваної постанови було допущено описку щодо дати, починаючи з якої задовольняються позовні вимоги, - помилково вказано "28.10.2011р.", замість "28.10.2010р.", що підлягає виправленню судом першої інстанції у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст.195,197,198,202,205,207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Малинського районного суду Житомирської області від 28.09.2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_4 основної пенсії, відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду II групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком, за період з 28.10.2010 року по 28.03.2011 року.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову в цій частині.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Русецький Леонтій Іванович вул. Чернишевського,3,Малин,Житомирська область,11603

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12 А,м. Малин,Житомирська область,11601