Справа № 1737/11/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення адміністративного позову та відкриття провадження у справі в частині позовних вимог

28.02.2011 р. м. Харків № 2а- 1737/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Президента України, заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5, заступника начальника відділу нагляду за дотриманням законів з питань прав і свобод громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_6, треті особи Верховна Рада України, Міністерство юстиції України про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позовні вимоги заявлені до заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України звернення ОСОБА_3 від 25.01.2011 року;

заступника начальника відділу нагляду за дотриманням законів з питань прав і свобод громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_6 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України звернення ОСОБА_7 від 25.01.2011 року;

Президента України про визнання незаконними дій по не розгляду заяв позивачів та зобовязання прийняти обґрунтоване рішення по наданню ОСОБА_7 статусу біженця в Україні.

Вирішуючи питання порядку ст.107 КАС України суддя зазначає наступне. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена Кодексом адміністративного судочинства України. Питання предметної підсудності визначені ст. 18 КАС України, відповідно до ч.4 якої Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

За таких підстав, адміністративний позов в частині вимог до Президента України про визнання незаконними дій по не розгляду заяв позивачів та зобовязання прийняти обґрунтоване рішення по наданню ОСОБА_7 статусу біженця в Україні поданий до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з порушенням правил предметної підсудності.

Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене вище, суддя приходить до висновку про повернення позивачам адміністративного позову в частині позовних вимог до Президента України про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Щодо позовних вимог, заявлених ОСОБА_3 до заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5 про визнання незаконними дій по не переданню Президентові України звернення ОСОБА_3 від 25.01.2011 року суддя зазначає наступне.

Територіальна підсудність адміністративних справ врегульована положеннями ст. 19 КАС України, приписами ч.2 якої визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Статтею 3 Закону України місцем проживання фізичної особи вважається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік, а місцем перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Законними підставами для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства, відповідно до абзацу третього статті 5 зазначеного Закону, є реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідки на постійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні.

Як вбачається з позовної заяви позивач ОСОБА_3 проживає в м. Вороніж, Росія, вул. Острогожська, б. 81, кв. 6, документів на підтвердження законних підстав для перебування на території України, визначених ст.5 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні" позивачкою до адміністративного позову не надано.

За таких підстав, поданий адміністративний позов в частині позовних вимог до заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України звернення ОСОБА_3 від 25.01.2011 року поданий до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з порушенням правил територіальної підсудності.

Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене вище, суддя приходить до висновку про повернення ОСОБА_3 адміністративного позову в частині позовних вимог до заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5 про визнання дій незаконними.

Щодо позовних вимог ОСОБА_7 до заступника начальника відділу нагляду за дотриманням законів з питань прав і свобод громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_6 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України його звернення від 25.01.2011 року, суддя зазначає, що адміністративний позов поданий із дотриманням приписів ст.ст.105-106 КАС України, підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, підстави для відмови у відкриття провадження, поверненні адміністративного позову відсутні.

На підставі викладено вище, керуючись ст.ст. 18,19,107,108 КАС України суддя

ухвалив:

Позовну заяву в частині позовних вимог заявлених до Президента України та заступника начальника відділу нагляду за дотриманням законів з питань прав і свобод громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_6 про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачам.

Розяснити позивачам, що відповідно до ст.18, ст.19 КАС України вони мають право звернутися до:

1. Вищого адміністративного суду України в частині позовних вимог до Президента України про визнання незаконними дій по не розгляду заяв позивачів та зобовязання прийняти обґрунтоване рішення по наданню ОСОБА_7 статусу біженця в Україні;

2. Окружного адміністративного суду м. Київ в частині позовних вимог до заступника начальника управління з питань звернення громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_5 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України звернення ОСОБА_3 від 25.01.2011 року;

Розяснити позивачам, що відповідно до ч.6 ст.18 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

В цій частині ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує то апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_7 до заступника начальника відділу нагляду за дотриманням законів з питань прав і свобод громадян ОСОБА_4 Президента України ОСОБА_6 про визнання незаконними дій по не передачі Президенту України звернення ОСОБА_7 від 25.01.2011 року.

Направити відповідачеві копію адміністративного позову та зобовязати надати суду у строк за три дні до судового засідання належним чином завірені всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, у разі заперечення проти позову.

Задовольнити клопотання позивача про забезпечення його перекладачем в порядку, визначеному ч.2 ст.68 КАС України.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Розяснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обовязки, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

В частині відкриття провадження у справі ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В.Зоркіна