Справа № 817/3191/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Справа № 817/3191/15

08 жовтня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в колегіальному складі під головуванням судді Сало А.Б., суддів Жуковська Л.А., Кравчук Т.О. за участю секретаря судового засідання Школяр О.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача 1: представник не з'явився,

відповідача 2: представник не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Суб`єкта виборчого процесу-кандидата на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_1
доСуб`єкта виборчого процесу-Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області,
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Суб`єкт виборчого процесу-кандидат на посаду Балашівського сільського голови Березнівського району Рівненської області ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Суб`єкта виборчого процесу-Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, Балашівської сільської виборчої комісії Березнівського району Рівненської області, про визнання дій протиправними.

Зокрема, позивач просить суд визнати протиправним рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення позивача з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови.

В судовому засіданні позивач та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Обов'язковою ознакою нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії є створення юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Водночас, згідно пункту 4 частини 3 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Вказана норма КАС України, в повній мірі кореспондується з положеннями частини 8 статті 94 Закону України "Про місцеві вибори" згідно якої, рішення чи дії місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її посадової особи чи повноважного представника, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії, можуть бути оскаржені до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (кандидатів) або до суду.

Як встановлено судом, підпунктом 7.7. Статуту Політичної партії "Воля", затвердженого Установчим Зїздом Політичної партії "Партія української молоді" Протокол №1 від 08 серпня 2009 року та зареєстрованого Міністерством юстиції України 08 вересня 2010 року Свідоцтво № 188-п.п, передбачено, що місцева партійна організація висуває членів своєї організації для висування їх кандидатами у депутати на вибори та на посади у відповідні органи державної влади та місцевого самоврядування відповідного рівня, готує та вносить подання щодо кандидатур спостерігачів та/або членів виборчих комісій та комісій по проведенню референдумів.

Тобто, вказане право віднесено Статутом політичної партії до внутрішньої організаційної діяльності партії.

Водночас, згідно положень Закону України "Про місцеві вибори" (частина 2 статті 36) передбачено право місцевої організації партії висунути кандидатом у депутати або кандидатом на посаду міського селищного, сільського голову особу, яка є членом цієї політичної партії або безпартійного громадянина.

Відтак, Законом України "Про місцеві вибори" було розширено коло осіб, яких місцева партійна організація може висунути кандидатом на посаду сільського голови.

Крім того, частиною 2 статті 47 вказаного вище Закону, передбачено право місцевої організації партії в будь який час, але не пізніше як за 19 днів до дня виборів, скасувати рішення про реєстрацію кандидата відповідно до рішення партії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що питання висування місцевою партійною організацією кандидатів на посаду сільського голови та відкликання висунутих кандидатур, незалежно від перебування кандидата в списку членів партії, віднесено до внутрішньої організаційної діяльності партії.

А тому, спір в даній частині не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення позивача з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови - провадження слід закрити.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі, в частині позовних вимог щодо Суб`єкта виборчого процесу-Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області, про визнання протиправним рішення Районної партійної організації партії "Воля" у Березнівському районі Рівненської області про виключення позивача з виборчого списку кандидатів на посаду Балашівського сільського голови, - закрити.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Сало А.Б.

Суддя Жуковська Л.А.

Суддя Кравчук Т.О.