Справа № 805/4340/15-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 р. Справа № 805/4340/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

11 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Красноармійського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4702 грн. 86 коп.

ВСТАНОВИВ:

Красноармійським міським центром зайнятості заявлено позов до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4702 грн. 86 коп.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при відвідуванні центру зайнятості відповідачем 29 липня 2015 року позивачем було встановлено, що відповідачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 22 травня 2015 року. Позивач зазначає, що відповідачем порушені частини 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункт 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», внаслідок чого відповідачем незаконно отримана допомога по безробіттю в розмірі 4702 грн. 86 коп.. Позивачем 28 вересня 2015 року до суду подана заява про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у письмових запереченнях від 24 вересня 2015 року проти позову заперечував, посилається на те, що при реєстрації 5 лютого 2015 року надав позивачу всі необхідні документи, в тому числі ті, які підтверджують наявність стажу підземних робіт, що дає право на отримання пільгової пенсії; також зазначає, що із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ звернувся після 22 травня 2015 року, при відвідуванні центру зайнятості повідомляв посадових осіб про звернення за призначенням пенсії. Крім цього, відповідач зазначає, що фактично пенсія була призначена пізніше, дізнався він про це 29 липня 2015 року, що підтверджується повідомлення УПФУ в м. Красноармійськ, та відразу повідомив про це позивача, фактично пенсію отримав 14 серпня 2015 року, що підтверджується банківською випискою. Відповідач наполягає на тому, що не вчиняв будь-яких дій, які свідчать про умисне невиконання своїх обовязків як застрахованої особи, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю. 29 вересня 2015 року від відповідача судом отримані копія повідомлення УПФУ в м. Красноармійську від 9 липня 2015 року про призначення пенсії та копія банківської виписки за період з 1 січня по 28 вересня 2015 року. У судове засідання відповідач не з'явився, про дату, час і місце судового засідання був належним чином повідомлений.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

5 лютого 2015 року відповідачем подана заява до Красноармійського міського центру зайнятості про надання статусу безробітного. Наказом від 9 лютого 2015 року № НТ150209 відповідачу наданий статус безробітного з 5 лютого 2015 року. Наказом від 12 лютого 2015 року № НТ150212 відповідачу призначена допомога по безробіттю, виплата якої розпочата з 12 лютого 2015 року. Наказом від 29 липня 2015 року №НТ150729 позивачем припинена виплата відповідачу допомоги по безробіттю у звязку із призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та припинена реєстрація як безробітного у звязку із встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного.

Відповідно до наказу позивача № НТ150729 від 29 липня 2015 року у відношенні відповідача позивачем прийнято рішення про повернення коштів у встановленому порядку відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20 листопада 2000 року № 307 з 22 травня 2015 року по 29 липня 2015 року. Згідно з розрахунком позивача від 29 липня 2015 року відповідачу була виплачена за період з 22 травня 2015 року по 29 липня 2015 року допомога по безробіттю в загальній сумі 4702 грн. 86 коп., в тому числі з 22 травня 2015 року в сумі 1017 грн. 81 коп., за червень 2015 року в сумі 2987 грн. 88 коп., за липень 2015 року в сумі 697 грн. 17 коп.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі Закон № 1533) страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Згідно з нормою частини 1 статті 6 Закону № 1533 право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 статті 36 Закону № 1533 закріплено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

В розумінні частини 3 статті 36 Закону № 1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі стягується з цієї особи внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними.

Позивачем до позовної заяви приєднані наступні письмові докази: заява відповідача від 5 лютого 2015 року про надання статусу безробітного, лист Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі від 28 липня 2015 року № 17354/08/29, відповідно до якого відповідачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 22 травня 2015 року, витяги з наказів про надання статусу безробітного, призначення виплати, припинення виплати та припинення реєстрації відповідача як безробітного, розрахунок зайво отриманого матеріального забезпечення до наказу від 29 липня 2015 року, лист позивача від 30 липня 2015 року № 04-1759 про повідомлення відповідача щодо встановлення факту подання ним недостовірних даних (отриманий відповідачем 30 липня 2015 року); заява відповідача від 29 липня 2015 року, з якої вбачається, що відповідач повідомляє про призначення йому пенсії з 22 травня 2015 року та незнання про її призначення раніше; копія першої сторінки трудової книжки відповідача, на якій УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі проставлений штам щодо призначення пенсії відповідачу з 22 травня 2015 року.

Відповідачем суду надані наступні письмові докази, крім письмових заперечень: копія повідомлення УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі від 9 липня 2015 року № 16097/03/23, з якої вбачається, що позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 22 травня 2015 року у розмірі 5289 грн. 73 коп. щомісячно за його заявою від 27 травня 2015 року; а також банківська виписка за період з 1 січня 2015 року по 28 вересня 2015 року, з якої вбачається, що рахунок відповідачем відкритий 22 травня 2015 року, на який 14 серпня 2015 року надійшла пенсія у розмірі 16765 грн. 85 коп.

З вищенаведених доказів вбачається, що дійсно відповідачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 22 травня 2015 року. Одночасно, суд зазначає, що заява відповідачем про призначення пенсії була подана 27 травня 2015 року, повідомлення про призначення пенсії датоване 9 липня 2015 року, фактично пенсія отримана відповідачем 14 серпня 2015 року, відповідач повідомив позивача про призначення пенсії відразу після того, як дізнався про цю обставину 29 липня 2015 року. В матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б свідчили про надання відповідачем недостовірних даних чи документів позивачу, а також зловживання відповідачем своїми правами як безробітного.

Суд не приймає посилання позивача у позовній заяві та наказі від 29 липня 2015 року про призначення відповідачу виплат на підставі документів, що містять неправдиві відомості, встановлення факту повідомлення відповідачем неправдивих відомостей під час реєстрації в Красноармійському міському центрі зайнятості як безробітного з огляду на той факт, що статус безробітного відповідачу був наданий з 5 лютого 2015 року, та позивачем не надано суду жодного документу, який би підтверджував надання відповідачем під час реєстрації у лютому 2015 року неправдивих чи недостовірних відомостей.

Як визначено, частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. В розумінні частин 2 та 3 статті 36 Закону № 1553 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі стягується у випадку умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними, а також неподання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Отже, за сукупністю доказів суд дійшов висновку, що позивачем не доведене умисне невиконання відповідачем своїх обов'язків та зловживання ними.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави вважати отримані кошти відповідачем як допомогу по безробіттю від позивача як незаконно одержані.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Красноармійського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4702 грн. 86 коп. відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті 30 вересня 2015 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.