Справа № 815/5989/15
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5989/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А.В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника третьої особи - Одеської

міської виборчої комісії

Одеської області - не зявився

третьої особи ОСОБА_3 - не зявилася

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 до Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам», треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Одеська міська виборча комісія Одеської області, кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобовязання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам», треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Одеська міська виборча комісія Одеської області, кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_3 про визнання дій Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» з проведення передвиборної агітації з порушенням Закону України «Про місцеві вибори», без зазначення обовязкових реквізитів друкованого агітаційного матеріалу з використанням для передвиборної агітації коштів з інших джерел ніж власного виборчого фонду, без укладання належної угоди - неправомірними, такими, що порушують виборче законодавство, зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій, що порушують виборче законодавство.

Позивач адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, зазначених в позовній заяві, оскільки 06 жовтня 2015 року на території Київського району м. Одеси масово розклеювалася друкована агітаційна продукція кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» ОСОБА_3 без відомостей про замовника та установу, що здійснила друк, її тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, що є порушенням вимог ст. 56 Закону України «Про місцеві вибори».

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов, оскільки зразок агітаційної продукції, який міститься в матеріалах справи відповідачем не замовлявся, ним не виготовлявся, доказів, які б свідчили про замовлення відповідачем вищезазначеної агітаційної продукції не має.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, треті особи були належним чином повідомлені про розгляд справи, а тому справу розглянуто за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідчення свідків, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29.08.2015 року №209 було оголошено з 05 вересня 2015 року початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, призначених згідно із п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2015 року №645-VІІІ «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році».

Постановою Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 36 від 28.09.2015 року зареєстровано кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_4 КІВАЛОВА, зокрема, ОСОБА_1 (аркуші справи 9, 17-21).

Постановою Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 19 від 22.09.2015 року зареєстровано кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам», зокрема, ОСОБА_3 (аркуші справи 10-16).

Позивач в адміністративному позові зазначив, що 6 жовтня 2015 року на території Київського району м. Одеси масово розклеювалася друкована агітаційна продукція кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» ОСОБА_5 без відомостей про замовника та установу, що здійснила друк, її тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» виборчий процес місцевих виборів - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Виборчий процес здійснюється на засадах: дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 3-8 цього Закону; законності та заборони незаконного втручання будь-кого в цей процес; політичного плюралізму та багатопартійності; публічності і відкритості; свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації незалежно від форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, місцеві організації партій, кандидати; неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій, кандидатів.

Згідно із ч. 1 ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори» передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право здійснювати передвиборну агітацію, вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові, особисті якості та передвиборні програми кандидатів, місцевих організацій партій.

Згідно із ч. 5 ст. 54 Закону України «Про місцеві вибори» передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про місцеві вибори», зокрема, місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатних виборчих округах за рахунок і в межах коштів власних виборчих фондів можуть виготовляти плакати, листівки, буклети, інші друковані агітаційні матеріали. До друкованих агітаційних матеріалів належать плакати, стенди, листівки, постери, інша друкована продукція з написами, що стосуються передвиборної агітації, а також матеріали, що розміщуються на носіях зовнішньої реклами. Друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про замовника та установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється.

Позивач надав до позову листівку з фотографією ОСОБА_3 та символікою політичної партії «Довіряй ділам» в якій ОСОБА_3 запрошує на зустріч в дворі вул. Варнінської 7г 6 жовтня 2015 року на 17 годину (аркуш справи 8) та стверджує, що вказана листівка є друкованою агітаційною продукцією кандидата у депутати ОСОБА_3, висунутого Одеською міською організацією політичної партії «Довіряй ділам».

Представник відповідача заперечував проти позову та зазначив, що Одеська міська організація політичної партії «Довіряй ділам» не має жодного відношення до цієї продукції, їй невідомо хто її виготовляв та розповсюджував.

Кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_3 також надала до суду пояснювальну записку про те, що їй не відомо про такий зразок агітаційної продукції та нею така агітаційна продукція не розповсюджувалася.

Разом із запереченнями на позовну заяву відповідачем було також надано договір №02102015 від 02.10.2015 року з додатком №1, відповідно до яких агітаційна продукція формату та змісту, який міститься в матеріалах справи відповідачем не замовлялася.

В судовому засіданні були допитані в якості свідків волонтери УКРАЇНСЬКОЇ МОРСЬКОЇ ОСОБА_4 КІВАЛОВА ОСОБА_6 та ОСОБА_7, з свідчень яких вбачається, що на дошках оголошень, які знаходяться біля підїздів будинків №7/3, 7/4 по вул. Варненській в м. Одесі були розвішані надані до суду листівки з фотографією ОСОБА_3 та символікою політичної партії «Довіряй ділам», в яких ОСОБА_3 запрошує на зустріч в дворі вул. Варнінської 7г 6 жовтня 2015 року на 17 годину та 6 жовтня 2015 року ОСОБА_3 був проведений зазначений в листівці захід з звуковим супроводженням та аніматорами, проте осіб, які розвішували ці листівки вони не бачили.

Позивач наполягає на тому, що проведення заходу в день, час та місце, зазначене в листівці є безперечним доказом того, що вони розповсюджені саме відповідачем.

Суд вважає, що свідчення свідків та наявні в матеріалах справи докази не можуть свідчити про належність спірної агітаційної продукції відповідачу, оскільки вони свідчать тільки про наявність факту проведення вищезазначеного заходу, що не заперечується відповідачем.

Таким чином, суду не надано безперечних доказів, які свідчать про проведення відповідачем передвиборної агітації з порушенням Закону України «Про місцеві вибори», без зазначення обовязкових реквізитів друкованого агітаційного матеріалу з використанням для передвиборної агітації коштів з інших джерел ніж власного виборчого фонду, без укладання належної угоди, тобто позивачем не доведено належності наданого до суду зразка агітаційного матеріалу відповідачу, його розповсюдження ним безпосередньо, або на його замовлення.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій, що порушують виборче законодавство, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено порушень виборного законодавства зі сторони відповідача.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна з сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що під час розгляду справи позивач не довів суду протиправність дій Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» щодо розміщення 06.10.2015 року передвиборної агітації, суд дійшов висновку що у задоволенні позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1, слід відмовити.

У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом, а відтак враховуючи те, що позивач не відноситься до категорії осіб, які користуються пільгами щодо сплати судового збору, однак при зверненні до суду з позовом судовий збір ним не сплачений, на підставі ст. 94 КАС України з позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст. ст. 2, 6 - 11, 14, 71, 86, ч.2 ст. 162, 163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 до Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам», треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Одеська міська виборча комісія Одеської області, кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_3, про визнання дій Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» з проведення передвиборної агітації з порушенням Закону України «Про місцеві вибори», без зазначення обовязкових реквізитів друкованого агітаційного матеріалу з використанням для передвиборної агітації коштів з інших джерел ніж власного виборчого фонду, без укладання належної угоди - неправомірними, такими, що порушують виборче законодавство, зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій, що порушують виборче законодавство відмовити повністю.

Стягнути з кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 487,20 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 177 КАС України.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки та порядку встановленому ст.177 КАС України.

Суддя Л.І. Свида

У задоволенні адміністративного позову кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 до Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам», треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - Одеська міська виборча комісія Одеської області, кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради - ОСОБА_3, про визнання дій Одеської міської організації політичної партії «Довіряй ділам» з проведення передвиборної агітації з порушенням Закону України «Про місцеві вибори», без зазначення обовязкових реквізитів друкованого агітаційного матеріалу з використанням для передвиборної агітації коштів з інших джерел ніж власного виборчого фонду, без укладання належної угоди - неправомірними, такими, що порушують виборче законодавство, зобовязання відповідача утриматися від вчинення дій, що порушують виборче законодавство відмовити повністю.

Стягнути з кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 487,20 грн.

08 жовтня 2015 року.