Справа № 803/3584/15
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 рокуСправа № 803/3584/15

Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Ксензюк А.Я., суддів Александрової М.А., Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» до Ратнівської районної виборчої комісії Волинської області про скасування постанови та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ратнівська районна організація Всеукраїнського обєднання «Свобода» звернулася в суд із позовом про скасування постанови Ратнівської районної виборчої комісії Волинської області від 1 жовтня 2015 року за № 25 «Про відмову в реєстрації кандидатів Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» у депутати, включених до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради» та зобовязання Ратнівську районну виборчу комісію Волинської області зареєструвати по територіальному виборчому округу № 28 кандидатом в депутати до Ратнівської районної ради Волинської області від Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30 вересня 2015 року позивач подав до Ратнівської районної виборчої комісії Волинської області документи для реєстрації кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів до Ратнівської районної ради Волинської області. Постановою відповідача № 25 від 1 жовтня 2015 року відмовлено Ратнівській районній організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» в реєстрації кандидата Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода», включеного до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради Волинської області, згідно з додатком № 1, а саме: ОСОБА_1 на підставі пункту 2 частини першої статті 46 Закону України «Про місцеві вибори», з підстав відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом. Позивач вважає протиправною зазначену постанову і просить її скасувати, оскільки оскаржувана постанова містить лише посилання на норму Закону, якою обґрунтовується відмова у реєстрації кандидатів, проте не зазначено, який саме документ не подано для реєстрації кандидатів у депутати.

Позивач в судове засідання не прибув та подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач подав заяву від 7 жовтня 2015 року за № 46 якою позов заперечив та просив розгляд справи здійснювати без участі його представника.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Ратнівською районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» до Ратнівської районної виборчої комісії Волинської області подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Волинської обласної ради на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включених до виборчого списку кандидатів у депутати Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода».

До вказаної заяви позивачем було долучено документи, необхідність подання яких встановлена частиною першою статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 року № 595-VIII (далі Закон).

Ратнівська районна виборча комісія Волинської області за результатами розгляду поданого Ратнівською районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» виборчого списку кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі до Ратнівської районної ради прийняла постанову № 25 від 1 жовтня 2015 року, відповідно до якої відмовлено Ратнівській районній організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» в реєстрації кандидата Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода», включеного до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради Волинської області, згідно з додатком №1, а саме: ОСОБА_1 на підставі пункту 2 частини першої статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» - відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом, подання позивачем копій першої і другої сторінок паспорта зазначеного кандидата за недійсним паспортом.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону усі кандидати у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, зареєстровані у встановленому цим Законом порядку мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі відповідних місцевих виборів.

Частиною першою статті 38 Закону передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання переліку документів у тому числі ксерокопій першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначається про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Пунктом 8 зазначеного Положення встановлено, що термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Як встановлено в судовому засіданні, у паспорт ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданий 1999 року, тобто після досягнення ним 25-річного віку.

Отже, Ратнівською районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» на розгляд комісії були надані всі необхідні документи, а висновок комісії щодо недійсності паспорта ОСОБА_1 є хибним та побудований на припущеннях, оскільки комісія пятої сторінки паспорта ОСОБА_1 не досліджувала, а з поданих комісії позивачем з власної ініціативи ксерокопій третьої сторінки паспорта вбачається, що фотографія при досягненні ним 25-річного віку не вклеєна, оскільки паспорт виданий вже після досягнення ним 25-річного віку, а тому відсутні підстави для вклеювання фотографії на третій сторінці паспорту.

Частиною першою статті 46 Закону визначено вичерпний перелік підстав для відмови територіальною виборчою комісією в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. Зокрема, пунктом 2 частини першої статті 46 Закону передбачена підстава відмови в реєстрації відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Враховуючи, що Ратнівською районною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» для реєстрації ОСОБА_1, включеного кандидатом у депутати до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради 25 жовтня 2015 року були подані усі, перелічені у статті 38 Закону документи, суд дійшов висновку, що постанова № 25 від 1 жовтня 2015 року про відмову в реєстрації кандидатів Ратнівській районній організації Всеукраїнського обєднання «Свобода», включених до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради Волинської області є протиправною і підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Частиною першою статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено обовязок територіальної виборчої комісії зареєструвати кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання необхідних, визначених даною нормою, документів.

Враховуючи подання необхідних документів позивачем, наявні усі підстави для реєстрації кандидата у депутати у багатомандатному виборчому окрузі до Ратнівської районної ради 25 жовтня 2015 року, включеного до виборчого списку Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода», відповідно адміністративний позов у даній частині також підлягає задоволенню судом шляхом зобовязання Ратнівської районної виборчої комісії провести таку реєстрацію, оскільки можливості для самостійного прийняття рішення відповідачем в звязку зі скасуванням постанови Ратнівської районної виборчої комісії за № 25 від 1 жовтня 2015 року, у комісії відсутні з огляду на сплив строку, встановлений для самостійного прийняття такого рішення виборчою комісією частиною девятою статті 41 Закону України «Про місцеві вибори».

Керуючись статтями 162, 163, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про місцеві вибори», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати постанову Ратнівської районної виборчої комісії Волинської області від 1 жовтня 2015 року за № 25 «Про відмову в реєстрації кандидатів Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода» у депутати, включених до виборчого списку кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради».

Зобовязати Ратнівську районну виборчу комісію Волинської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ратнівської районної ради Волинської області на місцевих виборах по територіальному виборчому округу № 28, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Ратнівської районної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого частиною пятою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами протягом двох днів з дня постановлення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя А.Я. Ксензюк

Судді М.А. Александрова

ОСОБА_2