Справа № 826/23145/15
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2015-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2015 року 10 год. 22 хв. 826/23145/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., суддів: Лапія С.М., Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області до Києво-Святошинської районної виборчої комісії, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09 жовтня 2015 року о 16 год. 01 хв. з Окружного адміністративно суду м. Києва на розгляд до Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області до Києво-Святошинської районної виборчої комісії про:

- визнання протиправною та скасування постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №38 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року;

- визнання протиправною та скасування постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №37 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року;

- зобовязання Києво-Святошинської районної виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області із закріпленням її за територіальним виборчим округом №25;

- зобовязання Києво-Святошинської районної виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області із закріпленням її за територіальним виборчим округом №35.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2015 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанови відповідача від 01.10.2015 №37 та №38, якими було відмовлено у реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а наведені у постановах невідповідності оформлення поданих партією документів, зокрема, в частині невідповідності даним про місце проживання осіб у паспорті даним про місце проживання, що вказані у відповідному рішенні зборів та виборчому списку Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області, не є підставами для відмови у реєстрації вищевказаних осіб як кандидатів у депутати районної ради на місцевих виборах у розумінні Закону України "Про місцеві вибори".

При цьому, позивач зазначив, що вищевказані невідповідності є помилками та неточностями у поданих на реєстрацію кандидатів документах, які відповідно до ч. 12 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори" підлягали виправленню та не є підставою для відмови в реєстрації кандидатів в депутати.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких просив суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що третім особам було відмовлено у реєстрації в якості кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області з підстав відсутності передбаченого Законом України "Про місцеві вибори" документу для реєстрації особи кандидатом, а саме: копії паспорту громадянина України, оскільки у наданих позивачем копіях паспортів зазначених осіб відомості про зареєстроване місце проживання не відповідає інформації, зазначеній в рішенні конференції та виборчому списку Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії.

Треті особи будь-яких пояснень з приводу заявленого позову суду не надали.

Ухвалою від 10.10.2015 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 30.09.2015 Районною партійною організацією партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області було подано до Києво-Святошинської районної виборчої комісії документи для реєстрації кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, що підтверджується довідкою про перелік документів, прийнятих комісією, копія якої наявна в матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що до реєстрації, зокрема, були подані документи наступних осіб: ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

За результатами розгляду відповідних документів Києво-Святошинською районною виборчою комісією були прийняті рішення про відмову у реєстрації вищевказаних осіб як кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради висунутих від Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області, а саме:

- постанова від 01.10.2015 №37 "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, висунутого Районною партійною організацією партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області", якою було відмовлено у реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області ОСОБА_1;

- постанова від 01.10.2015 №38 "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, висунутого Районною партійною організацією партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області", якою було відмовлено у реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області ОСОБА_2.

Як вбачається зі змісту постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.01.2015 №37, підставою для відмови у реєстрації ОСОБА_1 є відсутність передбачених Законом України "Про місцеві вибори" документів для реєстрації особи кандидатом, а саме: копії паспорта громадянина України із зазначенням відомостей про місце проживання кандидата у депутати ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Аналогічна підстава для відмови у реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області вказана в постанові Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №38, якою було відмовлено у реєстрації ОСОБА_2

Однак, не погоджуючись із вищевказаними постановами відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост встановлений Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 №595-VIII (далі - Закон №595).

Відповідно до ст. 10 Закону №595 право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 25 Закону №595 реєстрація кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, представників, уповноважених осіб місцевих організацій партій - суб'єктів відповідного виборчого процесу належить до повноважень територіальних виборчих комісій.

Так, зокрема, розділом VI Закону №595 встановлено порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 36 Закону №595 висування кандидатів у депутати місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії.

Згідно з положеннями ст. 37 Закону №595 виборчий список кандидатів у депутати, а також рішення про висування кандидатів повинні містити прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання усіх кандидатів.

Кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один.

При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат.

Рішення зборів (конференції) про висування кандидатів у депутати від місцевої організації партії підписується керівником місцевої організації партії та скріплюється печаткою цієї місцевої організації партії або печаткою організації партії вищого рівня.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону №595 кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Представник місцевої організації партії, уповноважений на підставі довіреності від місцевої організації партії, подає для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі документи, передбачені частиною першою статті 38 цього Закону (ч. 4 ст. 41 Закону №595).

Згідно зі ст. 38 Закону №595 відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону; 9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 х 6 сантиметрів; 10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону.

До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

Частиною 2 ст. 38 Закону №595 встановлено, що у рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про осіб, висунутих кандидатами у депутати (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, освіта, партійність, посада, місце роботи (заняття), місце проживання), номер територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат (у разі такого закріплення), дата його прийняття.

Згідно з ч. 9 ст. 41 Закону №595 територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

При цьому, ч. 12 ст. 41 Закону №595 встановлено, що помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону №595 територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: 1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; 2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; 3) припинення громадянства України особи; 4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; 6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Суд звертає увагу на те, що наведений перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення видається особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто у строки, визначені частиною дев'ятою статті 41, частиною четвертою статті 42, частиною четвертою статті 43 цього Закону (ч. 2 ст. 46 Закону №595).

Як було встановлено судом, постановою Києво-Святошиснької районної виборчої комісії від 01.10.2015 №37 було відмовлено в реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області ОСОБА_1 у звязку з невідповідністю даним щодо місця проживання кандидата, що зазначені в Рішенні конференції та виборчому списку Районної партійної організації партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області, тим даним щодо місця проживання, які вказані в паспорті ОСОБА_1

Так, зокрема, судом досліджено зміст рішення конференції та виборчого списку Районної партійної організації партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області від 26.09.2015, погодженого рішенням Ради партії Політичної партії "Воля" від 27.09.2015 №57, та встановлено, що в якості місця проживання ОСОБА_1 у вказаних документах зазначено: 08141, Київська область, Києво-Святошинський район, село Петрівське, вулиця Петровського, будинок 54.

У той же час, як вбачається з копії паспорта ОСОБА_1, остання зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_2 на підставі постанови Києво-Святошиснької районної виборчої комісії від 01.10.2015 №38 було відмовлено в реєстрації в якості кандидата в депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області у звязку з тим, що анкетні дані щодо місця проживання ОСОБА_2, які зазначені в рішенні конференції та виборчому списку Районної партійної організації партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області, не відповідають тим даним щодо місця реєстрації останньої, які зазначені в копії паспорта вищевказаної особи.

Зі змісту рішення конференції та виборчого списку Районної партійної організації партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області від 26.09.2015 вбачається, що місцем проживання ОСОБА_2 є: 08143, Київська область, Києво-Святошинський район, село Жорнівка, вулиця Перемоги, будинок 11.

У той же час, як вбачається з копії паспорта ОСОБА_2, остання зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Отже, проаналізувавши вищевказані документи, що подавались до реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, суд дійшов висновку, що адреси місць проживання, що зазначені в рішенні та виборчому списку та адреси місць проживання, які вказані в паспортах вищевказаних осіб, не співпадають.

Однак, існування встановлених невідповідностей не є підставою для відмови у реєстрації вищевказаних осіб як кандидатів у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, у звязку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Фізична особа може мати кілька місць проживання (ч. 6 ст. 29 Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 №1382-IV (далі - Закон №1382) місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Положеннями ст. 2 Закону №1382 визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Останнім абзацом статті 3 Закону №1382 визначено, що документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Згідно з абзацом 2 п. 1.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 №1077 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2109/22421, відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.

Таким чином, враховуючи, що законодавчо закріплено право особи на свободу пересування та можливість мати кілька місць проживання, невідповідність інформації, які міститься в паспорті громадянина України, про зареєстровану адресу особи, відомостям, які містяться в інших документах, зокрема, в заяві особи про згоду балотуватися кандидатом від партії та рішенні зборів (конференції) про висування кандидатів у депутати від місцевої організації партії, не може бути розцінена в якості підстави для відмови в реєстрації кандидата в депутати через відсутність передбачених Законом №595 документів, зокрема, копії паспорта громадянина України.

При цьому, суд зазначає, що зазначена невідповідність мала була проаналізована та оцінена територіальною виборчою комісією на предмет можливості її впливу на ідентифікацію особи, яка виявила намір балотуватися кандидатом у депутати.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було подано до реєстрації автобіографію, заяву про згоду балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Районної партійної організації партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області та декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік.

Зі змісту автобіографії, заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати та декларації про майно ОСОБА_1 вбачається, що останньою було зазначено місце проживання: 08141, Київська область, Києво-Святошинський район, село Петрівське, вулиця Петровського, будинок 54.

При цьому, зі змісту декларації про майно ОСОБА_1 слідує, що в п. 30 Розділу ІІІ вказаної декларації зазначено, що у власності, в оренді чи на іншому праві користування членів сімї декларанта перебуває житловий будинок, який знаходиться за адресою: 08141, Київська область, Києво-Святошинський район, село Петрівське, вулиця Петровського, будинок 54.

Крім того, суд звертає увагу на те, що зі змісту автобіографії, заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати та декларації про майно ОСОБА_2 вбачається, що останньою було зазначено місце проживання: 08143, Київська область, Києво-Святошинський район, село Жорнівка, вулиця Перемоги, будинок 11.

При цьому, зі змісту декларації про майно ОСОБА_2 слідує, що в п. 30 Розділу ІІІ вказаної декларації зазначено, що у власності, в оренді чи на іншому праві користування членів сімї декларанта перебуває житловий будинок, який знаходиться за адресою: 08143, Київська область, Києво-Святошинський район, село Жорнівка, вулиця Перемоги, будинок 11.

З огляду на вищевказане, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач був обізнаний про те, що вищевказані особи мають різне місце проживання та місце реєстрації, що в свою чергу, не є порушенням норм чинного законодавства у відповідності до ч. 3 ст. 29 Цивільного кодексу України та не є підставою для відмови у реєстрації кандидати у депутати в розумінні ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори".

Отже, аналізуючи вищевказані положення законодавства, колегія суддів дійшла висновку про те, що існування у особи декількох різних місць проживання не є умовою, яка унеможливлює реалізацію наданих особі прав, в тому числі і права бути кандидатом у депутати на місцевих виборах.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що відмінності відомостей щодо місця проживання особи, які зазначені у поданих документах від тих даних, які вказані в паспорті, не належить до переліку підстав для відмови в реєстрації кандидата у депутати в розумінні ст. 46 Закону №595, який у відповідності до п. 3 Постанови Центральної виборчої комісії "Про Розяснення щодо застосування деяких положень Закону України "Про місцеві вибори" під час реєстрації кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатів у депутати обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови та старости села, селища, висунутих місцевими організаціями політичних партій на чергових, позачергових та перших місцевих виборах" від 23.09.2015 є вичерпним.

Отже, у звязку з тим, що в процесі розгляду справи відповідачем не було надано належних та допустимих доказів, які підтверджують існування підстав для винесення оспорюваних постанов, колегія суддів дійшла висновку про правомірність вимог позивача в частині визнання протиправними та скасування постанов Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №37 та №38.

Згідно ч. 1 ст. 177 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Відповідно до ч. 8 ст. 99 Закону №595 у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

Зважаючи на невірне застосування Києво-Святошинською районною виборчою комісією положень ст.ст. 41, 46 Закону України "Про місцеві вибори", колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Києво-Святошинську районну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1, ОСОБА_2 кандидатами у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, висунутими Районною партійною організацією партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області.

При цьому суд виходить з того, що відповідно до частини 2 статті 46 Закону №595 рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови, а оскільки інші підстави для відмови в спірних рішеннях відсутні, будь-які додаткові перешкоди для реєстрації третіх осіб в якості кандидатів у депутати також не вбачаються, у звязку з чим ефективний судовий захист порушених прав підлягає захисту саме шляхом спонукання відповідача зареєструвати третіх осіб в якості кандидатів.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Належних та достатніх доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач у ході розгляду справи не надав.

Враховуючи наведені всі обставини в їх сукупності та виходячи з того, що під час розгляду справи доводи позивача знайшли своє підтвердження, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки жодних доказів на підтвердження судових витрат позивач суду не надав, судовий збір під час подання адміністративного позову не сплачував, підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №37 "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, висунутого Районною партійною організацією партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області".

Визнати протиправною та скасувати постанову Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 01.10.2015 №38 "Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Києво-Святошинської районної ради Київської області, висунутого Районною партійною організацією партії "Воля" в Києво-Святошинському районі Київської області".

Зобовязати Києво-Святошинську районну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області із закріпленням її за територіальним виборчим округом №35.

Зобовязати Києво-Святошинську районну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у депутати Києво-Святошинської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від Районної партійної організації партії "Воля" у Києво-Святошинському районі Київської області із закріпленням її за територіальним виборчим округом №25.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Згідно з ч. 5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Балаклицький А. І.

Судді: Лапій С.М.

ОСОБА_3