Справа № 2а-11486/11/1370
Суддя: Дем’яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р. № 2а-11486/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Демяновського Г.С.,

з участю секретаря судового засідання Бугари Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції Львівської області, в якому просить скасувати постанову відповідача № 28129712 від 06.10.2011 року про накладення штрафу в розмірі 1 360,00 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконанні відповідача знаходиться виданий Буським районним судом Львівської області виконавчий лист № 2а-836, виданий 03.08.2011 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_1 за період 22.05.2008 року по 31.12.2008 року згідно вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

17.08.2011р. винесено розпорядження про нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, згідно вимог ст.6 Закону України України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 р.по 31.12.2008р. як з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період.

Листом №6214/03-20 від 17.08.2011р. було подано копію розпорядження про нарахування підвищення до пенсії за даний період у ВДВС Буського РУЮ.

Листом від 17.08.2011 року № 6265/03-27 пенсійну справу ОСОБА_1 та розпорядження про нарахування підвищення до пенсії передано у Головне управління ПФУ у Львівській області.

Позивач подав в судове засідання клопотання про розгляд справи у відсутності представника,позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, є субєктом з владними повноваженнями,в клопотанні просить розглянути справу у відсутність представника.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні відповідача знаходиться виконавчий лист про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_1 за період 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ,з урахуванням ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

Виконавче провадження ВП № 28129712 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 11.08.2011 року, боржнику - УПФУ в Буському районі Львівської області, надано строк для добровільного виконання судового рішення до 18.08.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФУ в Буському районі Львівської області оскаржило постанову про накладення штрафу від 06.10.2011 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Управлінням вжито заходи щодо виконання рішення суду,подано копію розпорядження про нарахування підвищення до пенсії до ВДВС Буського РУЮ. Листом від 17.08.2011 року пенсійну справу ОСОБА_1 та розпорядження про нарахування підвищення до пенсії передано у Головне управління ПФУ у Львівській області.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими для виконання на території України.

Обов'язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Реально рішення суду не виконано і гроші не виплачені.

ВДВС Буського району виніс постанову про накладення штрафу від 06.10.2011 р

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника - юридичну особу штраф від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

ВДВС Буського районного управління юстиції наклав на боржника Управління пенсійного фонду штраф у розмірі 1360,00грн.за невиконання повторного зобовязання та вимоги державного виконавця від 28.09.2011 р. при примусовому виконанні рішення суду. Як вбачається з постанови про накладення штрафу від 06.10.2011 року, така винесена у зв'язку з невиконанням без поважних причин УПФУ в Буському районі Львівської області рішення суду, оскільки станом на сьогоднішній день боржником зобовязання виконавця щодо виконання рішення суду не виконано в повному розмірі,а лише представлено нарахування заборгованості. Документи щодо фактичної виплати стягувачу нарахованих коштів не представлено.

Твердження позивача суперечать фактичним обставинам та спростовуються зібраними по справі доказами.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувану позивачем постанову про накладення штрафу від 06.10.2011 року з виконання виконавчого листа 01.08.2011 року виданого Буським районним судом, суд прийшов до висновку, що така прийнята з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених ст. 2 КАС України принципів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 7-14, 50, 71, 86, 94, 143, 158, 160-163, 167, 181,128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови ВП №28129712 від 06 жовтня 2011 року відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя:підпис- з оригіналом звірено.

Суддя Демяновський Г.С.