Справа № 813/1023/13-а
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 876/7143/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2015 року у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 про зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Львівським окружним адміністративним судом розглядалася справа за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 про зобовязання до вчинення дій.

У звязку з ненаданням відповіді на неодноразові запити суду до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі ДАБІ України) щодо правонаступництва позивача суд першої інстанції окремою ухвалою від 18 червня 2015 довів про даний факт з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ДАБІ України вимог закону до відома Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ДАБІ України оскаржила його в апеляційному порядку. Зазначає, що інформація що 15.01.2015 року завершилась процедура ліквідації позивача у справі Інспекції ДАБК у Львівській області, про що внесено запис у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Апелянт є правонаступником позивача і інформація щодо цього є відкритою та загальнодоступною. На запит суду 10.06.2015 року ДАБІ України давала відповідь. Тому підстав для винесення окремої ухвали у суду не було.

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Вказана стаття дає можливість суду першої інстанції відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності.

Окрему ухвалу можна розглядати як один із проявів механізму стримування і противаг гілок державної влади. Суд як орган судової влади наділено певними контрольно-наглядовими функціями в межах іншої влади, що необхідно для її злагодженого і правомірного функціонування. Таким чином, для суду постає необхідність з метою збереження балансу здійснення влади обережно та виважено користуватися цим механізмом.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду зазначає, що згідно статті 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

З огляду на те, що в ході розгляду справи судом першої інстанції ДАБІ України до участі у справі не залучалася, посилання суду попередньої інстанції на положення частини 2статті 49 КАС України безпідставні.

Крім того, враховуючи те, що питання щодо ліквідації Інспекції ДАБК у Львівській області, а також її правонаступництва ДАБІ України є відкритими та загальнодоступними, у суду першої інстанції не було підстав для висновку, що ненадання своєчасної відповіді на запит и суду щодо правонаступництва ліквідованої Інспекції ДАБК у Львівській області перешкоджало вирішенню справи.

Також колегія суддів враховує надану апелянтом копію листа від 10.06.2015 року № 1013-6/2611-15 на запит суду першої інстанції, яка спростовує висновки в оскаржуваній ухвалі щодо ненадання ДАБІ України відповіді на запити суду.

Із урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції винесена без достатніх підстав, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись стст. 166, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України задовольнити.

Окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2015 року у справі № 813/1023/13-а скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

ОСОБА_2