Справа № 2а-23895/09/1270
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №2а-23895/09/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д.,

за участі секретаря судового засідання: Копиці С.В.

Представника відповідача: Фісенко Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у справі № 2а-23895/09/1270 (головуючий І інстанції Борзаниця С.В. ) за позовом Ровеньківський міський центр зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 539 435,34 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі 2а-23895/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в сумі 539 435,34 грн.

В обґрунтування заяви позивач зазначив що листом № 9609/6/2 від 19.06.2015 року Управління Державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Луганській області повідомило про те що на примусовому виконанні у відділі Державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 30.09.2009 по адмінісіративній справі №2а-23895/09/1270 про стягнення з ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені Космонавтів» на користь Ровеньківського міського центру зайнятості заборгованості у сумі 539 435,34 грн., повідомлено, що матеріально-технічна база та інше майно відділу державної виконавчої служби знаходяться за місцем попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень не можливо у зв'язку з небезпекою для життя працівників. Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області запропонувало звернутися до суду з заявою про видачу дублікату виконавчого листа, на підставі якого буде відновлено втрачене виконавче провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 року заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення судом першої інстанції. Просить скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 року та ухвалити нове рішення яким відмовити заявнику у вимогах заяви в повному обсязі.

У судове засідання прибув представник відповідача, позивач до суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до ст. 41 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник апелянта проти доводів заявника про видачу дублікату виконавчого листа заперечував, надав пояснення аналогічні тим, що викладені в апеляційній скарзі. Просив скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення яким відмовити заявнику у вимогах у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 52 від 15.04.2015 року обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.(а.с.5-7).

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17.04.2015 рахується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, яка рахується за ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» (ВП «Шахта імені Космонавтів») за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-23895/09/1270 (а.с.9-12).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2009 стягнено з державного підприємства „Ровенькиантрацит" () на користь Ровеньківського міського центру зайнятості заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 522444 грн. 24 коп. (п'ятсот двадцять дві тисячі чотириста сорок чотири грн. 24 коп.) на розрахунковий рахунок № 0059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930 та пеню в сумі 16991 грн.18 коп. (шістнадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто одна грн. 18 коп.) на розрахунковий рахунок № 0059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930, а всього 539435,34 (п'ятьсот тридцять дев'ять тисяч чотириста тридцять п'ять грн. 34 коп. (а.с.17).

01.02.2010 Луганським окружним адміністративним судом по справі видано виконавчий лист № 2а-23895/09/1270 (а.с.17).

22.02.2010 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження №17866278 з виконання виконавчого листа № 2а-23895/09/1270, виданого 01.02.2010 року Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення боргу з ДП «Ровенькиантрацит» (а.с.18).

05.04.2012 державним виконавцем ВДВС Ровеньківського МУЮ винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, якою замінено боржника у виконавчому провадженні № 153561374 з ДП «Ровенькиантрацит» на ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» (а.с.19).

З листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 19.06.2015 № 9609/6/2 встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Ровеньківського міського управлінні юстиції дійсно перебував виконавчий лист від 01.02.2010 № 2а-23895/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, однак вся матеріально-технічна база та інше майно відділів виконавчої служби знаходяться за місцем попередньої реєстрації, здійснити вивезення виконавчих проваджень неможливо у зв'язку з небезпекою для життя працівників. (а.с.19).

Таким чином колегія суддів вважає встановленим, що виконавчий лист по справі №2а-23895/09/1270 який видано Луганським окружним адміністративним судом 01 лютого 2010 року є втраченим.

Стосовно доводів апелянта про те що м. Ровеньки Луганської області не відноситься до території де проводиться антитерористична операція, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р.1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» зі змінами затверджено перелік таких населених пунктів, до якого включено м.Ровеньки Луганської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, що належать до їх управління було зобов'язано забезпечити до 01.12.2014 переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

ВДВС Ровеньківського МУЮ тимчасово переміщений на територію смт. Марківка, Марківського району Луганської області на підставі наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 №46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області».

Щодо доводів апелянта про не надіслання заяви про видачу дублікату та доданих до неї документів на адресу ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит», колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини 2 статті 260 КАС України суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувана або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Даною статтею не передбачено направлення заяви та доданих документів Боржнику.

Стосовно доводів апелянта про правонаступництво Луганського обласного центру зайнятості, колегія суддів зазначає що зазначена обставина не впливає на розгляд апеляційної скарги оскільки судом не вирішується справа по суті. На цій стадії суд розглядає питання щодо виконання рішення відносно сторін які приймали участь у суді першої інстанції.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвали прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та ухвали суду першої інстанції без змін відповідно до статті 199 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 24, 102, 109, 186, 189, 195, 196, 199, 200, 206, 211, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у справі № 2а-23895/09/1270 - залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць