Справа № 2а/0614/2812/11
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" червня 2012 р. Справа № 2а/0614/2812/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "07" вересня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 07 вересня 2011 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 30% від мінімальної заробітної плати, щомісячно, за період з22.10.2010 року по 22.04.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради Житомирської області посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просять постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працює, віднесений до 4-ї категорії осіб, які постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС, проживає на території радіоактивного забруднення.

Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі Закону), але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати;

у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати;

у зоні безумовного (обовязкового) відселення - 50 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 37, 39 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 та від 25.05.2008 року за № 530 які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

В своїй позовній заяві позивач просить зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області нарахувати та виплатити доплату до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.07.2007 року по даний час.

Згідно зі ст. 39 цього Закону встановлено, що доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам провадиться в таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата;

у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;

у зоні безумовного (обовязкового) відселення - три мінімальні заробітні плати.

Разом з тим, суд першої інстанції в резолютивній частині постанови допустив помилку не зобов'язавши управління праці та соціального захисту населення виплатити доплату до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 жовтня 2010 року по 22 квітня 2011 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст.100, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 07 вересня 2011 року змінити доповнивши абзац другий резолютивної частини постанови наступним чином:

"Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Малинської міської ради Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплату до заробітної плати в розмврі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 жовтня 2010 року по 22 квітня 2011 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул. Толстого, 5,м. Малин,Житомирська область,11601

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради Житомирської області вул.Чорновола, 38 Б,м.Малин,Житомирська область,11602