Справа № 556/663/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Закревський Л.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" вересня 2015 р. Справа № 556/663/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "08" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання призначити пільгову пенсію, знизивши їй пенсійний вік, відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також встановити факт її постійного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.12.1988 року по 20.04.1989 року та в с.Сопачів Володимирецького району Рівненської області з 14.11.1992 року по 05.03.1993 року.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 08 липня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Встановлено факт проживання ОСОБА_3 з 01.12.1988 року по 20.04.1989 р. в с. Полиці Володимирецького району Рівненської області, а з 14.11.1992 року по 05.03.1993 року в с.Сопачів Володимирецького району Рівненської області.

Визнано право ОСОБА_3, на пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності зі сі 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 3 вересня 2014 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_3, з 03 вересня 2014 року пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка проживала у зоні гарантованого добровільного відселення.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанцій та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З копії паспорта ОСОБА_3 серії CP № 209893, виданого 25.04.1997 р. Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що вона народилася 03.03.1964 р. в с. Полиці Володимирецького району Рівненської області.

Згідно довідки №1031 від 11.11.2014 року, виданої виконкомом Хиноцької сільської ради Володимирецького району вбачається, що ОСОБА_3 проживала в с.Хиночі з 19.08.1985 року по 22.10.1987 року.

Згідно довідки №2324 від 17.11.2014 року, виданої виконкомом Полицької сільської ради Володимирецького району вбачається, що ОСОБА_3 проживала в с.Полиці з 03.03.1984 року по 1985 рік, та з 09.1987 року по 12.1988 року.

Згідно довідки №2113 від 25.11.2014 року, яка видана виконкомом Сопачівської сільської ради Володимирецького району вбачається, що ОСОБА_3 проживає в с.Сопачів з 05.03.1993 року по даний час.

Відповідно до посвідченням серії Б №417562с, виданого Рівненською облдержадміністрації слідує, що ОСОБА_3 є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Листом від 21.10.2014 року №3709/03 УПФ України в Володимирецькому районі відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку як особі яка постійно проживала або постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 має право виходу на пенсію, як особа, яка постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали у зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за кожні 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

При цьому, як встановлено ст. 15 вищезазначеного Закону, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Із змісту вищезазначеної норми вбачається, що метою надання особою довідки про період проживання на території гарантованого добровільного відселення або іншій території, що зазнала радіоактивного забруднення, є підтвердження факту проживання на цій території.

Таким чином, для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чинне законодавство вимагає додержання обов'язкових умов, зокрема, постійного проживання у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року.

Таких документів позивачем відповідачу не надано як і не надано суду при зверненні з цим позовом.

З наданих суду довідок вбачається, що позивач проживала в с.Хиночі в період, визначений Законом, з 26.04.1986 р. по 22.10.1987 р. З 23.10.1987року по 01.12.1988 р. позивач проживала в с. Полиці, у зоні гарантованого добровільного відселення позивач прожила два роки і вісім місяців (початкова ж величина, визначена законом - з роки).

Отже, судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 станом на 1 січня 1993 року проживала у зоні гарантованого добровільного відселення 2 роки 8 місяців.

Довідку №2113 виконкому Сопачівської сільської ради Володимирецького району від 25.11.2014 року, суд до уваги не бере, оскільки вона підтверджує факт проживання ОСОБА_3 в с.Сопачів з 05.03.1993 року, тобто поза визначений законом кінцевий період - 01.01.1993 року

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вказує на те, що ОСОБА_3 не надала будь-яких документів щодо проживання в с.Полиці з 01.12.1988 року по 20.04.1989 року та з 14.11.1992 року по 01.01.1993 року в с.Сопачів.

Також, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що суд першої інстанції в своєму рішенні зазначає, що добуто достатньо доказів, які підтверджують факт проживання ОСОБА_3 з 01.12.1988 року по 20.04.1989 року в.с.Полиці Володимирецького району Рівненської області, а з 14.11.1992 року по 05.03.1993 року в с.Сопачів, однак не зазначив яких саме доказів він вважає достатніми для встановлення факту проживання позивача.

Слід також зазначити, що встановлення фактів, що мають юридичне значення КАС України не передбачено. А обставини, які суд першої інстанції вважав доведеними при постановлені ухвали про залишення заяви без розгляду у справі №556/400/15-ц не можуть бути покладені в основу судового рішення в даній справі без їх дослідження у справі, що розглядається.

Відтак, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 55 Закону із зниженням пенсійного віку як особі, яка постійно проживала чи постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення є правомірною.

З урахуванням викладеного та виходячи з положень статті 202 КАС України, судове рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "08" липня 2015 р. скасувати.

В задоволенні позову відмовити

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 с.Сопачів,Володимирецький район, Рівненська область,34352

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

- ,