Справа № 821/3294/15-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2015-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3294/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., суддів Войтович І.І., Кисильової О.Й., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Цюрупинської районної виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови від 06.10.2015 р. № 42,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Цюрупинської районної виборчої комісії (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 10.10.2015 р., просить визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 06.10.2015 р. № 42.

Свої вимоги мотивує тим, що підставою скасування реєстрації кандидата у депутати до Цюрупинської районної ради від Цюрупинської районної організації в Херсонській області партії "ОСОБА_2 Порошенка "Солідарність" згідно оскаржуваної постанови від 06.10.2015 р. № 42 стало те, що ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом у депутати до Цюрупинської районної ради від місцевої політичної партії та одночасно кандидатом на посаду сільського голови шляхом самовисування. Однак Цюрупинська районна виборча комісія не врахувала того, що на момент прийняття такого рішення 06.10.2015 р. позивач вже не був зареєстрованим кандидатом на посаду сільського голови, оскільки постановою Тарасівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015 р. було скасовано реєстрацію позивача кандидатом на посаду сільського голови.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Положеннями ч.12 ст.172 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Цюрупинської районної виборчої комісії від 30.09.2015 р. № 21 ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом у депутати Цюрупинської районної ради від Цюрупинської районної в Херсонській області організації партії "ОСОБА_2 Порошенка "Солідарність".

Постановою Тарасівської сільської виборчої комісії від 01.10.2015 р. № 16 ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом на посаду сільського голови шляхом самовисування.

05.10.2015 р. позивачем до Тарасівської сільської виборчої комісії подано заяву про виключення зі списків кандидатів на посаду голови Тарасівської сільської ради у зв'язку з відмовою від балотування згідно ст.40 Закону України "Про місцеві вибори", за результатами розгляду якої постановою Тарасівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015 р. скасовано реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду сільського голови.

Постановою Цюрупинської районної виборчої комісії від 06.10.2015 р. № 42, за результатами розгляду повідомлення виборця ОСОБА_3, скасовано реєстрацію кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Цюрупинської районної ради ОСОБА_1 від Цюрупинської районної організації в Херсонській області партії "ОСОБА_2 Порошенка "Солідарність". Зі змісту даної постанови слідує, що підставою для прийняття такого рішення стало порушення позивачем ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори", а саме: балотування до районної ради за виборчим списком, до якого був включений кандидат, від місцевої політичної партії та одночасне балотування на посаду сільського голови шляхом самовисування.

Надаючи оцінку правомірності оскаржуваної постанови суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595-VІІІ організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Приписами ч.1 ст.9 Закону України "Про місцеві вибори" визначено право бути обраним, зокрема депутатом може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Статтею 71 Конституції України передбачено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ст.10 Закону України "Про місцеві вибори" право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости регулюється ст.35 Закону України "Про місцеві вибори". Частинами 3-5 ст.35 Закону України "Про місцеві вибори" визначено, що місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку, з урахуванням обмежень частини другої статті 12 цього Закону. Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів. Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Згідно ч.9 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був одночасно зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Цюрупинської районної ради від місцевої політичної партії та кандидатом на посаду голови Тарасівської сільської ради.

Відповідності до ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Підстави скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости визначені ст.47 Закону України "Про місцеві вибори". Зокрема, згідно п.1 ч.1 та п.5 ч.2 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі звернення відповідного кандидата в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, із письмовою заявою про відмову від балотування. Ця заява відкликанню не підлягає; територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

З оскаржуваної постанови Цюрупинської районної виборчої комісії слідує, що відповідач, скасовуючи реєстрації кандидату у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Цюрупинської районної ради ОСОБА_1, керувався ч.5 ст.35, ч.8 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори".

Судом встановлено, що до прийняття Цюрупинською районною виборчою комісією постанови від 06.10.2015 р. № 42, позивачем самостійно виявлено порушення положень Закону України "Про місцеві вибори" стосовно його подвійної реєстрації та вчинено дії, спрямовані на усунення порушень виборчого законодавства, а саме подано 05.10.2015 р. до Тарасівської сільської виборчої комісії заяву про скасування його реєстрації як кандидата на посаду сільського голови. За заявою ОСОБА_1 постановою Тарасівської сільської виборчої комісії від 05.10.2015 р. № 16 скасовано реєстрацію позивача як кандидата на посаду сільського голови, що повністю узгоджується з вимогами п.1 ч.1 ст.47 Закону України "Про місцеві вибори".

Тобто, на час прийняття відповідачем оскаржуваної постанови від 06.10.2015 р. № 42, позивачем усунуто порушення виборчого законодавства стосовно подвійної реєстрації. Станом на 06.10.2015 р. позивач був зареєстрований лише кандидатом в депутати до Цюрупинської районної ради, оскільки його реєстрація кандидатом на посаду сільського голови скасована ще 05.10.2015 р.

Таким чином, з урахуванням наведеного, а також беручи до уваги необхідність захисту прав позивача у виборчому процесі, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160-165, 167, 172, 177 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Цюрупинської районної виборчої комісії від 06.10.2015 р. № 42.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий Бездрабко О.І.

Судді Войтович І.І.

ОСОБА_4

кат. 1.3.2