Справа № 555/1620/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук Н.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"30" вересня 2015 р. Справа № 555/1620/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "26" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Березнівського районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області в якому просила визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо призначення, нарахування та виплати їй пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити їй пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років з 25 квітня 2015 року.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 26 серпня 2015 року визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років, з 25 квітня 2015 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі зазначив, що згідно поданих документів не вбачається підстав для зниження пенсійного віку, оскільки станом на 01 січня 1993 року вона постійно не проживала (працювала) на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4-ох років.

Позивачка та представник відповідача в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

01 квітня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, їй було роз'яснено, що згідно поданих документів не вбачається підстав для зниження пенсійного віку, оскільки станом на 01 січня 1993 року вона постійно не проживала (працювала) на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4-ох років.

09 червня 2015 року позивачка повторно звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії та надала рішення Березнівського районного суду від 25.05.2015, яким встановлено факт постійного проживання ОСОБА_3 на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесеної до 4 категорії забруднення в с.Моквин Березнівського району в період з 01 жовтня 1988 року по 17 липня 1989 року.

Протоколом Березнівського УПФУ № 437 від 09.06.2015 року позивачці було відмовлено у призначенні пенсії з підстав ненадання документів, передбачених п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 із застосуванням норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачка, вважаючи дії відповідача по відмові в призначенні, нарахуванні та виплаті їй пенсії із зменшенням пенсійного віку, звернулася до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що вимоги позивачки про призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обґрунтованими та доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають чи постійно проживали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсійний вік зменшується на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Встановлено, що Рівненською обласною державною адміністрацією 01 березня 1993 року ОСОБА_3 було видано посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії серії В-11 № 073285.

Як видно з довідки, виданої виконкомом Моквинської сільської Ради Березнівського району № 500 від 21 березня 2015 року ОСОБА_3, з 17.07.1989 року по даний час зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке до 01.01.2015 року відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 28 травня 2015 року встановлено факт постійного проживання позивачки на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесеної до 4 категорії забруднення в с.Моквин Березнівського району Рівненської області в період з 01 жовтня 1988 року по 17 липня 1989 року.

Вказане рішення суду набрало законної сили 09 червня 2015 року.

Відтак достовірно встановлено, що позивачка станом на 01 січня 1993 року прожила на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачка має право на призначення їй пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років.

Суд першої інстанції прийшов також до вірного висновку про призначення, нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії з 25 квітня 2015 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до паспортних даних (СР 310625) ОСОБА_3 народилася 24 квітня 1963 року, отже право на призначення пенсії в неї виникло з 25 квітня 2015 року. З заявою про призначення пенсії до УПФУ в Березнівському районі Рівненської області позивачка звернулася в квітні 2015 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для призначення, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_3 з 25 квітня 2015 року .

В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "26" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Молодіжна,37,с.Москвин,Березнівський район, Рівненська область,34634

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

- ,