Справа № 809/609/15
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р. Справа № 876/6833/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання нечинним наказу, поновлення на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

12.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, в якому просив: визнати нечинним наказ начальника УМВС України в Івано-Франківській області № 4о/с від 13.01.2015 року в частині скасування пункту наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2011 року № 103 у частині поновлення на службі та призначення позивача на посаду; поновити позивача на посаді начальника сектору дільничих інспекторів міліції Галицького РВ УМВС з 13.01.2015 року; зобовязати відповідача оплатити позивачу вимушений прогул з 13.01.2015 року до прийняття рішення по справі в суді, який станом на 21.05.2015 року становить 12882,74 грн.; зобовязати відповідача здійснити допуск позивача до роботи.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області полковника міліції ОСОБА_2 за №4 о/с від 13 січня 2015 року, скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 26.12.2014 році № 700 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ за п. «є» статті 64 у запас (за порушення дисципліни) майора міліції ОСОБА_1, а також скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2011 року № 103 о/с у частині поновлення на службі та призначення на посаду ОСОБА_1, здійсненого на підставі виконавчого провадження від 03.08.2011 року ВП № 27957095 та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2011 року № 22 Н11/10/9104. Позивач вважає, що вказаний наказ є незаконним, у зв`язку із тим, що порушує вимоги Кодексу законів про працю, Закону України «Про Професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що наказ УМВС України в Івано-Франківській області від 13.01.2015 року за № 4 о/с прийнято в межах норм чинного законодавства, а тому вимоги позивача про його часткове скасування є безпідставними.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, наказами УМВС України в Івано-Франківській області від 31.07.2007 року № 94 о/с та від 05.09.2007 року № 110 о/с про внесення змін до наказу №94 о/с, звільнено дільничного інспектора міліції групи дільничних інспекторів міліції Вовчинецького МВМ Івано-Франківського МВ УМВС ОСОБА_1 у запас за порушення дисципліни за статтею 64 пункт «є» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом в органах внутрішніх справ(а.с.25-26).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 11.12.2007 року визнано нечинним наказ УМВС України в Івано-Франківській області від 31.07.2007 року № 94 о/с та від 05.09.2007 року за № 110 о/с про внесення змін до наказу № 94 о/с та поновлено позивача на посаді дільничного інспектора міліції(а.с.27-28).

УМВС України в Івано-Франківській області видано наказ від 27.12.2007 року за № 184 о/с про скасування вищезгаданих наказів, виведення позивача в розпорядження УМВС України в Івано-Франківській області та наказ від 29.02.2008 року за № 59 о/с, яким призначено позивача на посаду дільничного інспектора міліції відділу дільничних інспекторів міліції Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області (а.с.29-30).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року рішення Івано-Франківського міського суду скасовано, а в задоволенні позовних вимог відмовлено(а.с.31-33).

Відповідачем на виконання рішення суду апеляційної інстанції видано наказ від 20.05.2008 року за № 104 о/с, яким позивача звільнено з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни (а.с.34).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2009 року касаційну скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року без змін(а.с.35-37).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року заяву позивача про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року задоволено, скасовано вказану постанову і залишено без змін постанову Івано-Франківського міського суду від 11.12.2007 року(а.с.38-40).

УМВС України в Івано-Франківській області видано наказ від 10.08.2011 року за № 103 о/с, яким поновлено позивача в органах внутрішніх справ та призначено на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ УМВС в Івано-Франківській області(а.с.41).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.11.2014 року касаційну скаргу відповідача задоволено частково, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року скасовано, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року залишено в силі(а.с.42-43).

На виконання судового рішення касаційної інстанції, УМВС України в Івано-Франківській області видано наказ від 13.01.2015 року за № 4 о/с, яким скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 26.12.2014 року за № 700 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом «є» статті 64 у запас (за порушення дисципліни) та скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2001 року №103 о/с у частині поновлення на службі та призначення на посаду ОСОБА_1 здійсненого на підставі виконавчого провадження від 03.08.2011 року ВП № 27957095 за ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2011 року № 22Н11/10/9104(а.с.44).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про безпідставність заявлених позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю таких висновків суду першої інстанції з наступних підстав.

Зі змісту уточненої позовної заяви слідує, що ОСОБА_1, крім визнання нечинним наказу начальника УМВС України в Івано-Франківській області № 4о/с від 13.01.2015 року в частині скасування пункту наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2011 року № 103 у частині поновлення на службі та призначення позивача на посаду, зобовязання відповідача оплатити позивачу вимушений прогул з 13.01.2015 року до прийняття рішення по справі в суді, який станом на 21.05.2015 року становить 12882,74 грн., зобовязання відповідача здійснити допуск позивача до роботи, фактично просить поновити його на посаді з оплатою вимушеного прогулу з часу прийняття оскаржуваного наказу від 13.01.2015 року(а.с.71-73).

Як зазначалось вище, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.11.2014 року було скасовано рішення на підставі якого позивача поновлено на посаді та на публічній службі.

Суд касаційної інстанції вважав правильним висновок суду першої інстанції, що оскільки постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року, якою було відмовлено ОСОБА_1 в поновленні на посаді залишено в силі, то відповідачем доведена правомірність звільнення ОСОБА_1

Крім того, протиправність оскаржуваного наказу позивач обґрунтовує тим, що при прийнятті такого було порушено вимоги Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та вимоги Кодексу законів про працю України в частині заборони звільнення працівників у період тимчасової непрацездатності.

Колегія суддів зазначає, що дані обставини, навіть за можливої наявності зазначених порушень, на думку колегії суддів, не можуть бути підставою для визнання протиправним і скасування оскаржуваного наказу, оскільки законодавчі вимоги щодо отримання згоди первинної профспілкової організації на звільнення атестованого співробітника органів внутрішніх справ та заборони звільнення працівника під час його тимчасової непрацездатності (перебування на лікарняному) застосовують лише при вирішенні питання про звільнення працівника в порядку застосування дисциплінарного стягнення, а оскаржуваний наказ був винесений відповідачем на виконання судового рішення, яке набрало законної сили, відповідно в даному випадку положення Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та Кодексу законів про працю України не підлягають застосуванню.

Також колегія суддів не бере до уваги посилання позивача на те, що в оскаржуваному наказі його по батькові помилково вказано «Михайлович,» а не «Миколайович», оскільки дана формальна неточність, допущена відповідачем при оформленні наказу, жодним чином не може бути свідченням його протиправності, а також даний наказ містить достатньо відомостей для ідентифікації особи, відносно якої він винесений (позивача). Зрештою, сам факт оскарження вищевказаного наказу свідчить про те, що позивач ідентифікує дію цього наказу саме стосовно себе.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 червня 2015 року у справі № 809/609/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України напротязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

ОСОБА_3