Справа № 590/626/15-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

В порядку ч. 3 ст. 25 КАС України
"25" серпня 2015 р. Справа № 590/626/15-а
З ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2015 року по справі № 590/626/15-а незгода, з наступних підстав.
Як встановлено судом позивач отримує пенсію обчислену за нормами Закону «Про державну службу».
Відповідно до статті 37-1 цього закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого держслужбовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабміну заробітна плата для перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом «Про державну службу», визначається, зокрема непрацюючим пенсіонерам, на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий держслужбовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Пунктом 5 цієї постанови передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики.
Тобто призначення, як і перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи пенсіонера.
Я вважаю передчасним висновок суду про те, що «Вказаний перерахунок не може бути розцінений як підвищення грошового утримання особи, що мале місце саме у березні 2015 року, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки насамперед вказаний перерахунок являє собою суму грошових коштів, що не були виплачені особі з вини пенсійного органу, та не є новим видом забезпечення, що потяг би за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру».
Такого висновку суд дійшов без з'ясування тієї обставини, коли до пенсійного органу надійшла довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії ..., в якій було визначено про розмір, отриманих позивачем матеріальних допомог та сум індексації.
Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 491) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (зі змінами).
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Частина грошових доходів, що перевищує прожитковий мінімум, індексації не підлягає.
В залежності від того, який місяць встановлено базовим для проведення індексації, визначається розмір індексації.
В матеріалах справи відсутні жодні дані, які б беззаперечно свідчили про те, що до 01.12.2014 року базовим місяцем для проведення індексації пенсії позивача був липень 2009 року.
Абзацом 1 п. 5 Порядку визначено, що місяць, в якому відбулося збільшення грошових доходів, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
При цьому, зазначаю, що при проведенні пенсійним органом поточних перерахунків, базовим є місяць перерахунку пенсій, що призводить до збільшення загального розміру пенсій.
Звертає на себе та обставина, що у своєму зверненні до УПФУ (а.с. 5) позивач вказує базовим місяцем для проведення індексації серпень 2009 року
Я вважаю висновок суду про те, що відповідачем порушені вимоги п. 5 Порядку ( у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється) є також передчасним, оскільки судом не зясовано чи здійсненна (та коли здійснена) пенсійним органом виплата перерахованих у березні 2015 року сум пенсії позивача.
Суддя Л.Мельнікова