Справа № 341/725/15-а 2-а/341/37/15
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року Справа № 876/6187/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії,

ВСТАНОВИВ :

15 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області (далі УПФ України в Галицькому районі) в перерахунку йому пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з вересня 1981 року по січень 1984 року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» та зобовязати відповідача врахувати ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи з вересня 1981 року по січень 1984 року у ВАТ «Сургутнафтогаз» СУБР № 3 при проведенні перерахунку пенсії в грудні 2014 року та провести перерахунок пенсії з урахуванням даної заробітної плати за вказаний період з 24 грудня 2014 року.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 травня 2015 року вказаний адміністративний позов у справі № 341/725/15-а задоволено частково. Визнано неправомірною відмову УПФ України в Галицькому районі у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з вересня 1981 року по січень 1984 року виданої ВАТ «Сургутнафтогаз». Зобов'язано відповідача врахувати ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи з вересня 1981 року по січень 1984 року виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» СУБР № 3 при проведенні перерахунку пенсії та виплатити недоплачену пенсію за період з 01.01.2015 року та в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі згідно зробленого перерахунку. Позовну заяву в частині зобов'язання УПФ України в Галицькому районі зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії суми заробітної плати за період роботи з вересня 1981 року по січень 1984 року виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» СУБР № 3 за період з 24 грудня 2014 та виплатити недоплачену пенсію за даний період залишено без розгляду.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що заробітну плату з вересня 1981 року по січень 1984 року за період роботи у ВАТ «Сургутнефтегаз» СУБР № 3 неможливо врахувати, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату» із змінами (п. 2 в редакції Постанови КМУ від 29.02.2012 року № 166 ) враховуються тільки при первинному призначенні.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив із того, що позивач при призначені йому пенсії мав право на включення суми заробітної плати за період роботи з вересня 1981 року по січень 1984 року ВАТ «Сургутнафтогаз» при проведенні перерахунку пенсії.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права, а також фактичним обставинам справи, і є правильними.

Судом першої інстанції встановлено, що 24 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Галицькому районі з заявою про проведення перерахунку пенсії від зарплати, до якої долучено довідки про заробітну плату за період з 1981 року по 1984 рік на роботі у ВАТ «Сургутнафтогаз» та за період з 1992 року по 1997 рік в ПАТ «Галицький механічний завод». Проте відповідач листом за № 6636/03 від 31.12.2014 року повідомив про те, що позивачу проведено перерахунок пенсії із заробітної плати за період з 01.07.1992 року по 30.06.1997 року відповідно до поданої заяви. Заробітну плату з вересня 1981 року по січень 1984 року не враховано.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як слідує з матеріалів справи, позивач з 03.09.1981 року прийнятий помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин нафти і газу 4 розряду. Записом № 11 вказано, що 23.01.1984 року звільнений по власному бажанню (а.с. 10-11).

Довідкою Сургутського управління бурових робіт № 3 ВАТ «Сургутнафтогаз» № 23-01-01-14-4708 від 10 вересня 2014 року підтверджується сума середньомісячної заробітної плати на відповідній посаді за період з жовтня 1981 року по січень 1984 року (а.с. 13-14).

Таким чином, беззаперечним фактом є те, що у спірний період позивач працював у ВАТ «Сургутнафтогаз» та отримував заробітну плату у розмірі, підтвердженому довідкою Сургутського управління бурових робіт № 3 ВАТ «Сургутнафтогаз» № 23-01-01-14-4708 від 10 вересня 2014 року.

Покликання апелянта на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату» дозволяє враховувати зазначену довідку тільки при первинному призначенні пенсії, на переконання апеляційного суду, є необґрунтованими, оскільки можливість врахування зазначеного документу при призначенні пенсії не виключає можливості його врахування при наступному перерахунку з огляду на приписи ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії є тотожним.

Виходячи з наведеного апеляційний суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для врахування заробітку позивача за період роботи з жовтня 1981 року по січень 1984 року при проведенні перерахунку його пенсії.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та дав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 травня 2015 року у справі № 341/725/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

ОСОБА_2