Справа № 565/795/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Горегляд О.І.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"06" жовтня 2015 р. Справа № 565/795/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "28" липня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про призначення пенсії на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, в якому просив суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 21 травня 2014 року на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 5 (п'ять) років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю та станом на 01 січня 1993 року прожила в цій зоні не менше 4 (чотирьох) років. Факт проживання підтверджено реєстрацією в паспорті, довідкою ЖЕД №3 Кузнецовського міського комунального підприємства №572 від 13 травня 2014 року та посвідченням потерпілого 4 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28.07.2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області про призначення пенсії на пільгових умовах задоволено повністю.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області призначити ОСОБА_3 з 21 травня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 5 (п'ять) років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка постійно проживала та постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 (чотирьох) років.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно з записів трудової книжки періоди часу з 05 травня 1987 року до 26 грудня 1987 року, з 20 квітня 1988 року до 15 січня 1989 року, з 01 квітня 1989 року до 01 листопада 1989 року та з 22 лютого 1990 року до 23 жовтня 1992 року позивач працював не в зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року постійно не проживав не менше 4 (чотирьох) років у зоні посиленого радіологічного контролю.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що 21.05.2014 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Кузнецовськ Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 5 (п'ять) років та подав необхідні документи, в тому числі, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорт та довідку про період проживання на території зони посиленого радіологічного контролю.

Листом від 23.05.2014 року за вих. № 1242/к-20 УПФУ в УПФУ в м. Кузнецовську відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком, оскільки, згідно з трудовою книжкою у період з 05 травня 1987 року до 26 грудня 1987 року, з 20 квітня 1988 року до 15 січня 1989 року, з 01 квітня 1989 року до 01 листопада 1989 року та з 22 лютого 1990 року до 23 жовтня 1992 року ОСОБА_3 працював не у зоні посиленого радіологічного контролю і тому станом на 01 січня 1993 року постійно не проживав (працював) не менше 4 (чотирьох) років у зоні посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років знижується пенсійний вік на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. При цьому початкова величина зниження пенсійного віку (тобто 2 роки) встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пунктом 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Суд встановив, що згідно довідки № 572 від 13.05.2014 року виданої Житлово-експлуатаційною дільницею № 3 ОСОБА_3 з 07 вересня 1984 року постійно проживає і зареєстрований в квартирі №36 будинку №18 мікрорайону Перемоги в м. Кузнецовськ Рівненської області. Згідно копії паспорта позивач зареєстрований в м. Кузнецовську з 21.02.1979 року.

Відповідачем не прийнято вказані довідки з підстав записів в трудовій книжці, згідно яких в період часу з 05 травня 1987 року до 26 грудня 1987 року, з 20 квітня 1988 року до 15 січня 1989 року, з 01 квітня 1989 року до 01 листопада 1989 року та з 22 лютого 1990 року до 23 жовтня 1992 року ОСОБА_3 працював у Київській області в колгоспах імені Кравченка, «Борьба за Мир» та в радгоспі «Іскра».

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, про що свідчить посвідчення серії В-1 №105802, видане Рівненською обласною державною адміністрацією 18 травня 1994 року.

Згідно з п.4 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначено, що до категорії 4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надавши статус потерпілого 4 категорії позивачу підтверджено факт проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Крім того, робота в Київській області не є доказом того, що позивач не проживав в м. Кузнецовську.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку з 21 травня 2014 року, оскільки, на момент звернення позивач досяг віку в 56 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "28" липня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області м-н Вараш,25-А, м.Кузнецовськ, Рівненська область, 34400

- ,