Справа № 219/6575/15-а
Суддя: Фролова Н. М.
Дата ухвалення: 2015-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6575/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Фролової Н.М., при секретарі Соколовій О.А., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Артемівського міського центру зайнятості про визнання незаконними та скасування наказів, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Артемівського міського центру зайнятості, в якому просить:

1.Визнати незаконним та скасувати наказ Артемівського міського центру зайнятості від 04.06.2015 року №НТ150604 «Про припинення виплати допомоги по безробіттю з 28.05.2015 року» яким припинено виплату йому допомоги по безробіттю у звязку з встановленням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення) відповідно до п.п.8 п.1 ст.31 Закону з 28.05.2015 року;

2.Визнати незаконним та скасувати наказ Артемівського міського центру зайнятості від 04.06.2015 року №НТ150604 «Про припинення реєстрації безробітних», яким у звязку з встановленням факту подання ним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до абзацу 19 пп.1 п.37 Порядку з 28.05.2015 року;

3.Визнати незаконним та скасувати наказ Артемівського міського центру зайнятості №НТ150626 від 26.06.2015 року «Про повернення виплат», згідно з яким наказано йому повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 з 29.11.2014 року сума боргу 3230,08 по 27.05.2015 року;

4.Зобовязати відповідача видати наказ про поновлення його в статусі безробітного з 28.05.2015 року та внести відповідний запис до його трудової книжки;

5.Зобовязати відповідача видати наказ про поновлення йому виплат допомоги по безробіттю, починаючи з 28.05.2015 року відповідно до ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість».

6.Стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 2000 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він працював начальником охорони сторожового відділу економічної безпеки на ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" з 1 вересня 2005 року по 28 жовтня 2014 року. 28.10.2014 року наказом №565-ок він був звільнений в зв'язку зі скороченням штату працівників, ст.40 1 КЗпП України. З 06.11.2014 року він став на облік, а з 13.11.2014 року наказом № НТ 141113 він був зареєстрований в Артемівському міському центрі зайнятості як безробітній та з 01.12.2014 року наказом № НТ141201 розпочато виплату допомоги по безробіттю. Допомогу по безробіттю він отримував з 01.12.2014 року по 27.05.2015 року. 05.06.2014 року на черговому відвідуванні фахівця центру зайнятості, його ознайомили з актом №120 від 28.05.2015 року про розслідування страхових випадків і обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону України "Про зайнятість населення", згідно якого відповідач припинив йому виплати допомоги по безробіттю на підставі пункту 8, пункту 1 статті 31, 34 закону " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", зробивши відповідний запис в його трудовій книжці. Згідно наказу Артемівського міського центру зайнятості № НТ150604 від 04.06.2015 року припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з встановленням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості ( з дня встановлення порушення) відповідно до пп.8, п.1 ст. 31 закону , з 28.05.2015 року. Цим наказом припинено реєстрацію його як безробітного відповідно до абзацу 19 пп.1 п.37 Порядку з 28.05.2015 року. Наказом Артемівського міського центру зайнятості № НТ 150626 від 26.06.2015 року наказано йому повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 з 29.11.2014 року , сума боргу 3230,08 по27.05.2015 року. Підставою для припинення виплат згідно акту проведення звірки з роботодавцем про те , що з 28.10.2014 року по 29.11.2014 року він знаходився на лікарняному та не повідомив про цей факт центр зайнятості. А тому на думку відповідача, в звязку з перебуванням його на лікарняному, як особи , яка працює, він не мав права на призначення допомоги по безробіттю, тому що був працевлаштованою особою, але це не відповідає дійсності, оскільки 28.10.2014 року ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" звільнив його з займаної посади за п.1 ст. 40 КЗпП України в зв'язку зі скороченням штату працівників. В цей день після видачі наказу про його звільнення він захворів та йому був виданий лікарняний лист, про що він одразу повідомив роботодавця, та він продовжував хворіти до 28.11.2014 року. Незважаючи на це, роботодавець не відмінив свого наказу про його звільнення, та не поновив його в займаній посаді, з урахуванням того що він його звільнив в період, коли він перебував на лікарняному, в зв'язку з чим він був змушений звернутися до суду для захисту своїх трудових прав. Та на теперішній час роботодавець, не відмінивши свого попереднього наказу про звільнення, останнім своїм наказом від 29.04.2015 року вніс зміни до свого наказу про його звільнення від 28.10.2014 року вважаючи днем його звільнення 01.12.2014 року. Та цей наказ був йому вручений 30.04.2015 року. При цьому до теперішнього часу роботодавець не визнав надані йому листи непрацездатності, не сплатив по ним допомогу по тимчасовій непрацездатності, не зробив відповідних записів про скасування свого попереднього наказу про його звільнення в його трудовій книжці, та не провів з ним розрахунку. На час його звернення до Артемівського центру зайнятості з заявою про реєстрацію його як безробітного, він повідомив про вищевказані обставини, а також про те, що звернувся до суду про захист своїх трудових прав, порушених роботодавцем. Тобто він виконав свій обов'язок перед відповідачем, повідомивши його про всі відомі йому на той час обставини, та про його амбулаторне лікування. При зверненні 06.11.2014 року до центру зайнятості, він надав фахівцю свою трудову книжку, де роботодавцем не було здійснено відповідних змін щодо запису про відміну свого наказу про його звільнення з 28.10.2014 року, та повідомив про факт свого перебування на той час на лікарняному. Тому вважає, що він надав відповідачу правдиві відомості, які на той час в нього були та про які він міг повідомити. Ніяких документів до 30.04.2015 року про зміну дати звільнення від роботодавця не отримував тому про те, що роботодавець змінив дату його звільнення з 28.10.2014року на 01.12.2014 року він вперше дізнався 30.04.2015року, коли він його запросив та вручив копію свого наказу, при цьому відповідних змін до трудової книжки роботодавцем зроблено не було. Також відповідач, співпрацюючи з роботодавцем (перевіряючи відомості, викладені в довідці, виданій роботодавцем, про мої доходи), був обізнаний про всі вищевказані обставини, але не пред'являв до нього ніяких претензій, до тих пір, поки його в якості третьої особи не було залучено судом по його трудовому спору, який на цей час перебуває у розгляді. Він перебував на лікарняному з 28.10.2014року до 28.11.2014 року, а відповідачем було розпочато виплату допомоги по безробіттю, згідно з його наказом №НТ 141201 від 01.12.2014 року працюючою ( застрахованою) особою, тому що роботодавець не відмінив свого наказу про його звільнення з 28.10.2014 року та не поновив його в займаній посаді, не дивлячись на те, що йому було відомо про його перебування на лікарняному. Таким чином відповідач передчасно зробив висновок про те, що він надав йому документи, які містять неправдиві відомості, припинив його реєстрацію як безробітного та припинив виплату допомоги по безробіттю та зобов'язав повернути кошти. Стверджує, що він не вчинив ніяких протиправних дій, щодо приховування або надання недостовірних відомостей відповідачу на підставі яких було прийняте рішення про надання йому статусу безробітного та призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття тому він вважає, що відповідач не усвідомившись, не витребувавши з нього, як з застрахованої особи в відповідності до закону письмових пояснень з цього приводу, передчасно зняв його з обліку як безробітного та припинив виплати допомоги по безробіттю та зобов'язав повернути кошти. Він не може бути позбавлений права на отримання соціальних гарантій через те, що орган, відповідальний за повноту сплати допомоги по безробіттю своєчасно не вжив дієвих заходів що призвело до порушення гарантованого державою права на її отримання. Залишивши його без передбаченої законом соціальної допомоги на випадок безробіття, відповідач, залишив його без засобів існування, що зажадало від нього додаткових зусиль для організації його життя, оскільки він довгий час не працює щоб утримувати свою сім"ю, змушений був шукати роботу, в зв'язку з чим і звернувся до відповідача, хоча він і отримую пенсію по інвалідності, але цього недостатньо, оскільки ми є родиною де я та моя дружина є інвалідами, на вихованні знаходяться двоє неповнолітніх дітей, один з яких є інвалідом дитинства і потребує постійного догляду, та лікування. Вважає, що порушено його право на соціальний захист, передбачене ст. 46 Конституції України В звязку з чим вважає достатнім стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду в розмірі 2000 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив задовольнити позов в повному обсязі, а також зазначив, що про факт перебування його на лікарняному повідомляв фахівців центру зайнятості усно, оскільки чинним законодавством чітко не визначено в якій саме формі він повинен був здійснити це повідомлення, зазначив, що виплата допомоги по безробіттю була розпочата вже після лікарняного. Крім того, про факт знаходження його на лікарняному було відомо представнику Центру зайнятості з березня 2015 року, оскільки він був присутній в якості третьої особи під час судового засідання в Костянтинівському міськрайонному суді по цивільній справі за його позовом. Також повідомив, що з повідомленням ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» щодо перерахування коштів по лікарняним листкам №342359 за період з 01.11.2014-28.11.2014 р. та №292301 за період з 20.06.13-01.07.13 р. в сумі 760,00 він ознайомлений 15.07.2015 р., з повідомленням щодо нарахування коштів матеріального забезпечення по лікарняному листку №173238 за період з 28.10.2014-30.010.2014 р. та №342359 за період 01.11.14 ознайомлений 1.07.2015 р., з повідомленням щодо видачі розрахункової суми 190,30 грн. він ознайомлений 1.07.2015 р.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій просить розглядати справу без участі представника відповідача. Наполягає на доводах викладених у запереченнях.

Відповідачем у справі були надані заперечення проти позову, в яких зазначено, що відповідач з адміністративним позовом не згоден, просить відмовити в задоволенні позову, зокрема з тих підстав, що позивач ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Артемівському міському центрі зайнятості, як безробітний, одночасно перебував у трудових відносинах з ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», що встановлено Актом перевірки від 28.05.2015р. за № 120, а саме: з 01.11.2014р. по 28.11.2014р. перебував на лікарняному як працюючий у ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», та у зв'язку з цим наказом від 28.04.2015р. № 196 по ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» було змінено дату звільнення з 03.11.2014р. на 01.12.2014р. що підтверджується копією наказу, який був наданий вищенаведеним підприємством. Також відповідно до даних персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування у квітні 2015 року позивачу було виплачено заробітну плату за 01.12.2014р. у розмірі 152,59 грн. У зв'язку з встановленням факту незаконного отримання допомоги по безробіттю позивачем в Артемівському міському центрі зайнятості за період з 29.11.2014р. по 27.05.2015р. позивача було знято з обліку з 28.05.2015р. відповідно до абз. 19 п.п. 1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, що затверджений постановою КМУ від 20.03.2013 № 198, та згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані кошти.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні факти та обставини:

Згідно з п. 1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" з 01.09.2005 р. 28.11.2013 р. звільнений у звязку зі скороченням штату працівників ст.40 п.1 КЗпП України (запис трудової книжки №20): 28.11.2013 р. запис під №20 вважати недійсним (запис трудової книжки №21); 06.12.2013 р. звільнений у звязку зі скороченням штату працівників ст.40 п.1КЗпП України (запис трудової книжки №22); 17.12.2013 р. призначена допомога по безробіттю згідно до ст.23 п.1 ст.22 пп.1,3,4 ЗУ пЗДССВБ (запис трудової книжки №23); 17.12.2013 р. відкладена допомога по безробіттю згідно до ст.31 ч.4 ЗУпЗДССВБ на 21 к.дн (запис трудової книжки №24); 07.01.2014 р. розпочата допомога по безробіттю згідно до ст.23 п.1, ст.22 пп.1,3,4 ЗУпЗДССВБ (запис трудової книжки №25); 13.04.2014 р. здійснена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності за період з 14.04.2014 р. по 01.01.2015 р. (за 263 дні) відповідно до п.7 ст.22, п.5 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (запис трудової книжки №26); 22.07.2014 р. запис №22 від 06.12.2013 р. недійсний, поновлений на попередньому місці роботи (запис трудової книжки №27); 28.10.2014 р. звільнений у звязку зі скороченням штату працівників ст..40 п.1 КЗпП України (запис трудової книжки №28); 13.11.2014 р. призначено виплату допомоги по безробіттю згідно ст.23 п.2 ЗУпЗДССВБ (запис трудової книжки №29); 13.11.2014 р. відкладено виплату допомоги по безробіттю строком на 16 к.днів згідно ст.31 п.4 ЗУ п ЗДССВБ (запис трудової книжки №30); 29.11.2014 р. розпочато виплату допомоги по безробіттю згідно ст.23 ЗУ п ЗДССВБ (запис трудової книжки №31); 27.05.2014 р. припинено виплату допомоги по безробіттю згідно пп8 п.1 ст.31 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (запис трудової книжки №32) ( а.с. 8-11).

Як вбачається з копії наказу №383-ок від 22.07.2014 р. ПАТ "Часівоярського вогнетривкого комбінату" про поновлення на роботі ОСОБА_1 на виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 18.07.2014 р. справа 219/10806/2013 ц 2/219/723/2014 ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки з 06.12.2013 р.(а.с.12)

Як вбачається з копії наказу №565-ок від 28.10.2014 р. ПАТ "Часівоярського вогнетривкого комбінату" по особовому складу ОСОБА_1 - начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки звільнити 28.10.2014 р. у зв'язку зі скороченням штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України та відмовою від переведення на іншу роботу, з виплатою вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку (а.с.12 на звороті).

06.11.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міського центру зайнятості про надання статусу безробітного та був ознайомлений Згідно заяви про надання статусу безробітного РазбЦентр за був ознайомлений з правами та обовязками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ( а.с.90).

Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ141106 від 06.11.2014 р. ОСОБА_1 надано статус безробітного. Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ141113 від 13.11.2014 р. ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 13.11.2014 по 07.11.2015 . Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ141113 від 13.11.2014 р. ОСОБА_1 відкладено виплату допомоги по безробіттю з 13.11.2014 по 28.11.2014. Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ141201 від 01.12.2014 р. ОСОБА_1 розпочато (поновлено) виплату по безробіттю з 29.11.2014 (а.с.14).

Як вбачається з копії наказу №578-ок від 06.11.2014 р. ПАТ "Часівоярського вогнетривкого комбінату" про зміну дати звільнення за скорочення штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 наказ №565 від 28.10.2014 р. згідно отриманих з міської лікарні №2 м. Артемівська відповідей №621 від 31.10.2014 р., №635 від 05.11.2014 р. та №636 від 05.11.2014 р. на запити ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» №158 від 29.10.2014 р., №161 від 03.11.2014 р. та №162 від 05.11.2014 р. про знаходження на лікуванні в період з 28.10.2014 р. по 31.10.2014 р. та йому був виданий лист про тимчасову непрацездатність, змінено дату звільнення 28.10.2014 р. у звязку зі скороченням штату працівників п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки (наказ №565 від 28.10.2014 р. «Про особовий склад»). Вважати датою звільнення за скороченням чисельності штату працівників п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки перший робочий день відновлення працездатності 03.11.2014 р.(а.с.100).

Як вбачається з копії наказу №196-ок від 28.04.2014 р. ПАТ "Часівоярського вогнетривкого комбінату" про зміну дати звільнення за скорочення штату працівників, п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 наказ №578 від 06.11.2014 р. В процесі судового засідання за позовною заявою ОСОБА_1 до ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" 27.04.2015 р. в Костянтинівському міськрайонному суді Донецької області ОСОБА_1, в присутності судді Леміщенко О.О. був переданий начальнику юридичного відділу ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" ОСОБА_3))) лист про тимчасову втрату працездатності , виданий на ім'я ОСОБА_1 Анатолійовича КУ "Центральна районна лікарня" м. Костянтинівка серії АГІ №342359 про знаходження на лікарняному з 01.11.2014 р. по 28.11.2014 року. На підставі чого було змінено дату звільнення 03.11.2014 р. в зв'язку зі звільненням за скороченням штату працівників п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки (наказ №578-ок від 06.11.2014 р.) Вважати датою звільнення за скороченням чисельності штату працівників п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 начальника охорони сторожової відділу економічної безпеки - перший робочий день відновлення працездатності 01.12.2014 р.(а.с.13).

Відповідно до висновку Акту розслідування страхових випадків та обгрунтовності виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» №120 від 28.05.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міського центру зайнятості 06.11.2014 р. в період трудових відносин з ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (дата звільнення 01.12.2014 р.) але відомості про зазначені обставини своєчасно до центру зайнятості не подав, що є порушенням п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з яким ОСОБА_1 ознайомлений 05.06.2015 р. (а.с.93-94).

Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ150604 від 04.06.2015 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення) відповідно до пп.8 п.1 ст.31 ЗУпЗДССВБ з 28.05.2015 (а.с.14 на звороті).

Згідно пп.8 п.1 ст.31 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ150604 від 04.06.2015 р. припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_1 у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до абзацу 19 пп.1 п.37 Порядку з 28.05.2015(а.с.14 на звороті). Згідно абзацу 19 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198 центр зайнятості припиняє реєстрацію: з дня встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.

Відповідно до наказу Артемівського міського центру зайнятості №НТ150626 від 26.06.2015 р. ОСОБА_1 повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.200 №307 з 29.11.2014 сума боргу 3230,08 по 27.05.2015(а.с.14 на звороті).

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 (який діяв на час виникнення правовідносин), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих

соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного

невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з

цієї особи відповідно до законодавства України з моменту

виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення

та надання соціальних послуг.

Відповідно до загальних положень Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 N 455: пп.1.1. тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності; пп 1.3.1 листок непрацездатності видається: громадянам України, іноземцям, особам без громадянства, які проживають в Україні і працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних представництвах та консульських установах.

Відповідно до пп.2.2 п. 2 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 03.11.2004 N 532/274/136-ос/1406 паспортна частина листка непрацездатності (прізвище непрацездатного, ім'я та по батькові, вік) заповнюється за даними документів, місце роботи - зі слів непрацездатного.

Як вбачається з копії листка непрацездатності серії АГУ №173238, у графі місце роботи зазначено ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат". Період перебування ОСОБА_1 на лікарняному за цим листком непрацездатності з 28 жовтня 2014 р. по 31 жовтня 2014 року, стати до роботи 1 листопада 2014 року (а.с.25). Як вбачається з копії листка непрацездатності серії АГІ №342359, у графі місце роботи зазначено ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат". Період перебування ОСОБА_1 на лікарняному за цим листком непрацездатності з 01 листопада 2014 р. по 28 листопада 2014 року, стати до роботи 29 листопада 2014 року (а.с.26), тобто, позивач, при оформленні листків непрацездатності повідомляв лікарів про місце своєї роботи.

З чого слідує, що позивач ОСОБА_1 на час призначення статусу безробітного (06.11.2014р.) та допомоги по безробіттю фактично був занятою особою оскільки він знаходився на лікарняному як працюючий у ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», про що своєчасно не сповістив Артемівський міський центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

Доводи позивача про те, що працівники центру зайнятості були обізнані щодо перебування його на лікарняному, а також посилання позивача на те, що з повідомленням ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» щодо перерахування коштів по лікарняним листкам №342359 за період з 01.11.2014-28.11.2014 р. та №292301 за період з 20.06.13-01.07.13 р. в сумі 760,00 він ознайомлений 15.07.2015 р., з повідомленням щодо нарахування коштів матеріального забезпечення по лікарняному листку №173238 за період з 28.10.2014-30.010.2014 р. та №342359 за період 01.11.14 ознайомлений 1.07.2015 р., з повідомленням щодо видачі розрахункової суми 190,30 грн. він ознайомлений 1.07.2015 р. не приймає до уваги, оскільки звертаючись до центру зайнятості, позивач одночасно знаходився на лікарняному як особа, яка перебуває у трудових відносинах з ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат", а нормами законодавства чітко визначено, що відповідальність за достовірність поданих до центру зайнятості, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, судом встановлено, що Артемівський міський центр зайнятості, при видачі наказів відносно позивача №НТ150604 від 04.06.2015 року "Про припинення виплати допомоги по безробіттю"; №НТ150604 від 04.06.2015 року "Про припинення реєстрації безробітних"; №НТ150626 від 26.06.2015року "Про повернення виплат" діяв відповідно до чинного законодавства та в межах повноважень, тому у задоволенні вимог пунктів 1,2,3 позовної заяви суд відмовляє.

Щодо пунктів 4, 5 позовних вимог стосовно зобов'язання відповідача видати наказ про поновлення в статусі безробітного з 28.05.2015 року та внести відповідний запис до трудової книжки та зобов'язання відповідача видати наказ про поновлення виплат допомоги по безробіттю з 28.05.2015 року задоволенню не підлягають, оскільки є похідними від тих, щодо яких суд не знайшов підстав для задоволення.

Стосовно стягнення моральної шкоди, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 1174 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-1У, встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Враховуючи, що судом визнано законними накази відповідача стосовно припинення реєстрації позивача як безробітного, припинення виплати йому допомоги як безробітному, про повернення виплачених коштів, підстави для вирішення питання про стягнення моральної шкоди відсутні.

В ході розгляду справи судом не встановлено обставин, які б свідчили про порушення відповідачем права ОСОБА_1 на соціальний захист, гарантованого ст.46 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Артемівського міського центру зайнятості про визнання незаконними та скасування наказів, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - відмовити повністю.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений та підписаний 12.10.2015 року.

Суддя Н