Справа № 756/7253/15-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/7253/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шумейко О.І. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 20.08.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Оболонського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до УПФУ в Оболонському районі м. Києва про: визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язання призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 19.05.2015 року у розмірі 50 % від пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_3 у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 20.08.2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нову про відмову в позові в повному обсязі. Мотивами апеляційної скарги апелянт зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. Апеляційна інстанція підтримує таку правову позицію з огляду на слідуюче.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, оскільки у неї виникло таке право після смерті її чоловіка - ОСОБА_3, учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліда 1-ї групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

21.05.2015 року листом за № 8783/06/Р-213, УПФУ в Оболонському районі м. Києва відмовили їй у призначенні такої пенсії на підставі того, що виявлені розбіжності у визначенні періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а довідка форми 122 № 14 не підтверджена первинними документами.

Відповідно до частини 1 пункту 2 статті 13 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно із частин 4, 5 статті 54 Закону пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частин 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатним членом сім'ї вважається, зокрема, дружина, якщо вона є інвалідом або досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони були на повному утриманні померлого годувальника та одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною 1 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, що настала у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпунктів 7, 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1) до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку, а також надаються такі документи: довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера померлому годувальнику (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такий документ), свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія, довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником, свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану (далі РАГС) про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім, документи про місце проживання (реєстрації), документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування, експертний висновок із встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. До заяви про призначення пенсії сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Як слідує з матеріалів справи, За експертним висновком, складеним Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України від 27 вересня 2013 року № 231-6890, захворювання ОСОБА_3, яке призвело до смерті, пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Подружжя ОСОБА_2 були зареєстровані та мешкали разом за адресою: АДРЕСА_1 до дня смерті ОСОБА_3, про що свідчить довідка ЖБК «Оболонь-8» від 17 лютого 2012 року.

За довідкою УІ1СЗН Оболонської РДА від 28 листопада 2013 року позивач перебуваж на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків як дружина померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС з 28 листопада 2013 року.

Померлий годувальник перебував на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримував пенсію за віком по інвалідності 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, право ОСОБА_3 на пенсію за віком по інвалідності 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дана обставина визнана також в листі ГУ ПФУ в м. Києві від 26.10.2011 року № 29108/10.

Вказана пенсія нараховувалась і виплачувалась ОСОБА_3 до дня його смерті. Жодних зауважень щодо розбіжностей у визначенні періоду участі годувальника в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не підтвердження довідки форми 122 № 14 первинними документами, відповідачем ОСОБА_3 не пред'являлося.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у призначенні позивачці пенсії по втраті годувальника є протиправними. Також з метою повного захисту порушеного права позивачки правомірно зобов`язано відповідача призначити позивачці згідно поданої заяви з 19.05.2015 року пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що діяла на день його смерті.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. А тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі - залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 20.08.2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.