Справа № 806/1136/15
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" вересня 2015 р. Справа № 806/1136/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" червня 2015 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Житомир" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області( далі- УПФУ в м.Житомирі) звернулось в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Житомир" (далі ТОВ "КК "Коменерго-Житомир") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2014 року та січень 2015 року в сумі 1106,09 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ТОВ "Керуюча компанія "Коменерго-Житомир" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за грудень 2014 року у сумі 583,87 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції в частині відмови у позові, її оскаржило Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі. Вважає, що постанова в оскаржуваній частині прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову. На обґрунтування доводів апеляційної скарги пенсійний орган посилається на те, що суд , відмовляючи у позові , не врахував, що розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій був надісланий відповідачу на юридичну адресу, не отриманий ним, але це не звільняє відповідача від відшкодування понесених витрат. Крім того, поза увагою суду залишилось те, що зміна юридичної адреси відповідача відбулась 21.01.2015 року, після надіслання розрахунку, а тому посилання його на порушення процедури надіслання розрахунку, безпідставні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Встановлено, що ТОВ "КК "Коменерго - Житомир" є юридичною особою, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування 28 березня 20008 року за адресою м.Житомир, вул.Хлібна,27.

З 21 січня 2015 року юридична адреса товариства змінена на м.Житомир, вул.Гагаріна,18, що підтверджено Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців (а.с.22).

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі 20 січня 2015 року направлено ТОВ "Керуюча компанія "Коменерго- Житомир" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно пунктів "б"- з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишньому працівнику товариства ОСОБА_3, за грудень 2014 року та січень 2015 року.

Відповідно до вказаних розрахунків, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в грудні 2014 року становив 538,87 грн., в січні 2015 року - 522,22 грн., всього сума заборгованості склала 1106,99 грн.(а.с.7)

Розрахунок відправлено рекомендованою поштою на юридичну адресу товариства - вул.Хлібна,27. Поштове відправлення адресату не вручено, повернуто 28.02.2015 року до УПФУ в м. Житомирі з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання"(а.с.59 зворот).

Оскільки відповідач заборгованість не погасив, пенсійний орган звернувся в суд з даним позовом.

Відмовляючи у позові в частині стягнення заборгованості за січень 2015 року, суд першої інстанції виходив з того, що

Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі не була дотримана процедура направлення відповідачу розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 2015 року та порушені вимоги Інструкції № 21-1.

З таким висновком суду не погоджується колегія суддів апеляційного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 року (далі - Інструкція).

Згідно пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.5 зазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Наведені норми не містять посилань на конкретний порядок вручення підприємствам повідомлень.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а товариство зобов'язано здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах визначених відповідачем, згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до зазначеної Інструкції.

Як установлено судом першої інстанції, що відповідає дійсним обставинам справи, розрахунки здійснено УПФ відповідно до положень зазначених нормативних актів. При цьому будь-яких порушень при проведенні підрахунку не допущено, і спору щодо розміру відшкодування відповідачем не порушено.

Що стосується порядку (процедури) направлення розрахунку про фактичні витрати на виплату пенсій, то колегія суддів звертає увагу на таке.

Порядок вручення розрахунку є одним з етапів процесу відшкодування витрат понесених УПФ на виплату та доставку пенсій, однак суд першої інстанції в рішенні не зазначив правових підстав свого висновку про те, що порушення порядку вручення розрахунку є підставою для звільнення відповідача від виконання зобов'язання, що виникло на підставі закону.

Між тим, суд встановив, що пенсійним органом розрахунок відповідачу надіслано не до 20 січня 2015 року , як того вимагає Інструкція, а із запізненням, саме 20.01.2015р. При цьому, дата опрацювання поштового відправлення поштовим відділенням (26.01.2015 р.) у даному випадку правового значення не має).

Як зазначалось, поштове відправлення надіслано на юридичну адресу товариства - м.Житомир, вул.Хлібна,27.

Відповідач, всупереч приписам ч.1 ст.71 КАС України не довів факту звернення до пенсійного органу із заявою про зміну адреси підприємства.

Реєстрація зміни юридичної адреси мала місце 21.01.2015 року.

За наведених обставин порушення Управлінням ПФУ вимог Інструкції щодо надсилання підприємству розрахунку фактичних витрат, оскарження якого не передбачено чинним законодавством, не звільняє відповідача від покладеного на нього законом обов'язку з відшкодування вказаних витрат.

Доказів добровільного погашення вказаної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом відповідачем не надано.

Суд першої інстанції належної правової оцінки наведеним обставинам не дав, а тому дійшов помилкового висновку щодо відсутності у відповідача обов'язку зі сплати витрат, які понесені органом Пенсійного фонду України і не доведені до відповідача у передбачений законом строк.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду в означеній частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заявленого позову, з викладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" червня 2015 р. в частині відмови від позову - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Житомир" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за січень 2015 року в сумі 522,22 грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу : Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

3- відповідачу : Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Житомир" вул.Хлібна,27,м.Житомир,10029

- ,