Справа № 825/3437/15-а
Суддя: Добрянський В.В.
Дата ухвалення: 2015-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2015 року Чернігів 10:50 Справа № 825/3437/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Добрянського В.В.

Суддів Скалозуба Ю.О., Дякова В.І.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівської області, третя особа Чернігівська міська виборча комісія Чернігівської області про визнання постанови протиправною та її скасування., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 09.10.2015 о 10:30 звернувся до суду з адміністративним позовом до Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівської області, третя особа Чернігівська міська виборча комісія Чернігівської області, в якому просить визнати постанову Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року від 05 жовтня 2015 року за № 20 «Про виключення з виборчого списку кандидата в депутати до Деснянської районної у місті Чернігові ради ОСОБА_1В.» протиправною та скасувати її.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ч. 6 ст. 41 Закону України від 14.07.2015 №595-VІІ Про місцеві вибори особа, включена місцевою організацією партії до виборчого списку кандидатів у депутати, яка на день подання заяви місцевою організацією партії про реєстрацію кандидатів у депутати до територіальної виборчої комісії не дала згоди балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії відповідно до пункту 6 частини першої статті 38 цього Закону, вважається виключеною з цього виборчого списку з дня подання зазначеної заяви місцевою організацією партії до територіальної виборчої комісії. Зазначав, що у пакеті документів для реєстрації кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської міської ради від Чернігівської міської партійної організації Політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» містилася його заява про відкликання своєї заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати, а тому його помилково було внесено у виборчий список як кандидата в депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради від Чернігівської міської партійної організації Політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП», що підтверджується постановою Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області № 51 від 05 жовтня 2015 року 18 год. 30 хв. «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради. Тому вважав, що в його діях не містилося порушення вимог частин четвертої, пятої статті 35 та ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», а оскаржувана постанова є протиправною і підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити, з тих підстав, що оскаржувана постанова прийнята правомірно та з дотриманням вимог Закону України від 14.07.2015 № 595-VII «Про місцеві вибори» оскільки на момент її прийняття позивач був зареєстрований кандидатом в депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» та одночасно був зареєстрований кандидатом в депутати від Чернігівської міської партії «ОСОБА_4 Порошенка «Солідарність» у багатомандатному виборчому окрузі № 10 з виборів депутатів до Деснянської районної у м. Чернігові ради. Таким чином, позивачем було порушено вимоги частин четвертої, пятої статті 35, ч. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» і оскаржувана постанова Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівської області № 20 від 05 жовтня 2015 року 18:10 є правомірною.

Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечувала та просила в їх задоволенні відмовити, посилаючись на порушення позивачем виборчого законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, 30.09.2015 року Постановою № 30 додаток 9 Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області було зареєстровано кандидатів в депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП». Зазначеною постановою кандидатом в депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» було зареєстровано ОСОБА_1.

Зазначена постанова, в передбачені законодавством строки, позивачем не була оскаржена.

Крім того, позивач був зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі до Деснянської районної у м. Чернігові ради від Чернігівської міської партії «ОСОБА_4 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

05 жовтня 2015 року о 18 год. 10 хв. постановою Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівська область № 20 було скасовано рішення про реєстрацію кандидата в депутати від Чернігівської міської партії «ОСОБА_4 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» у багатомандатному виборчому окрузі № 10 з виборів депутатів до Деснянської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_1, згідно ч. 8 ст. 41.

05 жовтня 2015 року о 18 год. 30 хв. постановою Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області № 51 було скасовано рішення Чернігівської міської виборчої комісії від 30.09.2015 р. (постанова № 30, додаток 9) в частині реєстрації у багатомандатному виборчому окрузі кандидата в депутати ОСОБА_1 з виключенням його з виборчого списку кандидатів в депутати від Чернігівської міської партійної організації Політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП». Даною постановою встановлено, що позивач помилково був внесений в список кандидатів від цієї партії, так як в пакеті документів, поданому Чернігівською міською партійною організацією політичною партією «Українське обєднання патріотів УКРОП» знаходилась заява позивача, якою ОСОБА_1 відкликає свою заяву про згоду балотуватися кандидатом у депутати.

Таким чином, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваної постанови позивач одночасно був зареєстрований кандидатом за виборчим списком кандидатів у депутати від Чернігівської міської партійної організації Політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» та Чернігівської міської партії «ОСОБА_4 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ», що є порушенням виборчого законодавства.

Даючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів зазначає.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 14.07.2015 №595-VІІ Про місцеві вибори (далі Закон).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, зокрема кандидати в депутати.

Згідно до ч.5 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія, зокрема:

реєструє кандидатів у депутати відповідно міської, районної у місті ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, представників, уповноважених осіб місцевих організацій партій - субєктів відповідного виборчого процесу, видає їм посвідчення;

розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Згідно з частиною 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Згідно з частиною 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Доводи позивача про те, що згідно ч. 6 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» особа, включена місцевою організацією партії до виборчого списку кандидатів у депутати, яка на день подання заяви місцевою організацією партії про реєстрацію кандидатів у депутати до територіальної виборчої комісії не дала згоди балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії відповідно до пункту 6 частини першої статті 38 цього Закону, вважається виключеною з цього виборчого списку з дня подання зазначеної заяви місцевою організацією партії до територіальної виборчої комісії. Заява такої особи про згоду балотуватися, подана після подання заяви відповідною місцевою організацією партії про реєстрацію кандидатів у депутати, не приймається, на думку колегії суддів, слід відхилити, з огляду на те, що постанова № 30 (додаток № 9) Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області від 30 вересня 2015 року позивачем, в передбачені законодавством строки, оскаржена не була, та не була скасована на час прийняття постанови № 20 Деснянської районної у місті Чернігові виборчої комісії Чернігівської області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року від 05 жовтня 2015 року 18 год. 10 хв.

При вирішенні даної справи, судом було дотримано вимоги частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач приймаючи постанову № 20 від 05.10.2015 Про виключення з виборчого списку кандидата в депутати до Деснянської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_1 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про місцеві вибори», а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями ст. 160-165, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Добрянський

Судді Ю.О. Скалозуб

ОСОБА_5