Справа № 817/3133/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/3133/15

28 вересня 2015 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Сало А.Б., перевіривши виконання вимог статті 105, 106 КАС України за позовною заявою

Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області
доУправління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій
В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.

Після одержання позовної заяви, суддею було зясовано, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Згідно статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 січня 2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1218 гривень. За таких обставин, у 2015 році, за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яку подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем сплачується судовий збір в сумі 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218 грн.), за подання позовної заяви немайнового характеру, яку подано фізичною особою сплачується судовий збір в сумі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (487,20 грн.), за подання позовної заяви майнового характеру, яку подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір в сумі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (1218 грн.), а за подання позовної заяви майнового характеру, яку подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір в сумі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (487,20 грн.) та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати (6090 грн.).

Вказаний судовий збір слід перераховувати на наступні платіжні реквізити: р/р: 4002; одержувач: УДКСУ у м.Рівному (м.Рівне) 22030001; банк одержувача: ГУ ДКСУ в Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 833017. При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником фізичною особою ідентифікаційний код, а при його відсутності, у звязку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані. Приклад заповнення графи "Призначення платежу":*;101;;Судовий збір, за позовом ОСОБА_1, Рівненський окружний адміністративний суд. Крім того, за практикою Європейського Суду з прав людини (справа Щокін проти України) збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав. Отже, вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Позивач при поданні позовної заяви подав клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ст.88 КАС України у звязку з тим, що на 2015 рік в кошторисі ГУДКСУ у Рівненській області за КЕКВ 2800 "Інші видатки" кошти відсутні.

Частиною 1 ст. 88 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Однак, при цьому, згідно ч.3 ст.9 Закону України "Про судовий збір" кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади. Тобто, зокрема, і на виконання адміністративними судами своїх завдань, передбачених ст.2 КАС України, а саме: захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивачем було зазначено, що в кошторисі на 2015 рік кошти за КЕКВ 2800 відсутні, однак не надано жодних доказів на підтвердження такого майнового стану, який був би достатньою та належною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Крім того, згідно п.3,4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються:

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві зазначено лише одного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, однак у прохальній частині позивачем було заявлено позовну вимогу також і до "Управління Пенсійного у м.Рівному рівненської області".

Також згідно ч.4, 5 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч.2 ст.58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Позовну заяву від імені Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області підписано заступником начальника ОСОБА_2, однак при цьому не надано жодних доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2 як законного представника, зокрема про покладення обовязків начальника чи інших документів.

Крім іншого, згідно ч.3 ст.106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивач є субєктом владних повноважень, а саме - територіальним органом центрального органу виконавчої влади. Однак при поданні позовної заяви до суду, позивач не надіслав рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої належним чином, тобто із зазначенням всіх відповідачів та позовних вимог до них; докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу (чи відповідачам) копії позовної заяви та доданих до неї документів; квитанції про сплату судового збору, сплаченого згідно вимог чинного законодавства, чи доказів такого майнового стану, який був би достатньою та належною підставою для звільнення від сплати судового збору; доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2 як законного представника, зокрема про покладення обовязків начальника чи інших документів, протягом пяти робочих днів з дня отримання даної ухвали .

Керуючись статтями 105, 106, частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Надати Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області строк для усунення недоліків позовної заяви протягом пяти робочих днів з дня отримання даної ухвали .

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Сало А.Б.