Справа № 2а-3866/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2015 р. Справа № 2a-3866/11/0970

м. Івано-Франківськ

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Пиріг Х.І.

за участю: представників відповідача ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру"- ОСОБА_2, Головного управління казначейської служби в Івано-Франківській області - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_4

до відповідачів: управління Держкомзему в Городенківському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Городенківської міської ради в Івано-Франківській області, Головного управління казначейської служби в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5

про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування акту на право власності на земельну ділянку № 258519 від 11.05.2011 року, зобов'язання вчинення дій, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Держкомзему в Городенківському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Городенківської міської ради в Івано-Франківській області, Головного управління казначейської служби в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування акту на право власності на земельну ділянку № 258519 від 11.05.2011 року, зобов'язання вчинення дій, відшкодування моральної шкоди.

З врахуванням заявлених позовних вимог та поданих заяв про уточнення позовних вимог від 23.11.2011, 13.02.2012 в обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що державний акт на право власності на земельну ділянку № 258519 від 11.05.2011 є виданим із порушенням та безпідставно, оскільки на час його видачі, дія рішення міської ради про затвердження меж земельної ділянки, що охоплені оскаржуваним актом була зупинена згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010. Просить визнати дії Городенківської міської ради Івано-Франківської області з питань виконання ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 про зупинення дії рішення Городенківської міської ради №1965 від 28.05.2009 протиправними та такими, що потягнули протиправні наслідки, визнати незаконними та скасувати державний акт серії ЯЛ №258519 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 11.05.2011, зобовязати виключити його запис із книги реєстрації актів на право власності на землю, на право користування землею про що на протязі десяти днів з дня набрання постанови суду законної сили подати звіт, зобовязати Головне управління казначейської служби в Івано-Франківській області безспірно списати кошти на відшкодування моральної шкоди позивачу у розмірі 100 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на день списання коштів.

Ухвалою суду від 02.07.2012 провадження по даній справі зупинено до набрання законної сили судового рішення по справі № 2а-1701/11. Відповідно до ухвали від 21.05.2015 провадження у справі поновлено та призначено до судового розгляду.

Позивач в судове засідання не зявився, на адресу суду надійшло клопотання за підписом представника позивача про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" щодо заявлених позовних вимог заперечив з мотивів відсутності в діях довірителя протиправних дій. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник Головного управління казначейської служби в Івано-Франківській області щодо заявленого позову заперечила.

Представник відповідача Городенківська міська рада у судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, суду подано письмове заперечення (т. I, а.с. 97-100). Вважає позовні вимоги звернені до Городенківської міської ради безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

В судове засідання представник управління Держкомзему в Городенківському районі Івано-Франківської області не з'явився, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника. Щодо заявлених позовних вимог в частині зверненій до вказаного відповідача не визнав з мотивів, викладених у письмовому запереченні (т. I а.с. 57-59).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши наявні та витребувані докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Городенківської міської ради №1965 від 28.05.2009 затверджено акт встановлення зовнішніх меж земельної ділянки та прийнято відповідне рішення про безоплатну передачу у власність ОСОБА_5 земельних ділянок по вул. Левицького, 1 А, м. Городенка для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства, суміжним користувачем якої є ОСОБА_4

Судом досліджено, що позивач звернувся до Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 17.05.2010 із позовними вимогами до Городенківської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування рішення Городенківської міської ради №1965 від 28.05.2009.

Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області 17.05.2010 по справі 2-64/201 відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_4 При перегляді даного рішення апеляційної інстанцією судом не встановлено наявності порушень прав позивача внаслідок прийняття оскаржуваного рішення та відповідно до ухвали Івано-Франківського апеляційного суду залишене без змін.

Судом досліджено, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами до Городенківської міської ради про затвердження меж земельної ділянки. Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2010 по справі №2а-325/10/0905 відмовлено ОСОБА_4 у відкритті провадження .

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 по справі №2а-325/10/0905 задоволено клопотання ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_4 до Городенківської міської ради про зобовязання вчинити дії шляхом зупинення дії рішення Городенківської міської ради №1965 від 28.05.2009 до вирішення справи по суті.

Судом встановлено, що підставою звернення позивача із вказаними позовними вимогами є на його думку невиконання саме ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 субєктами владних повноважень Городенківською міською раду, Управлінням Держкомзему у Городенківському районі та Державним підприємством Центр державного земельного кадастру, що потягнуло подальші протиправні наслідки, що являють собою невиконання постанови Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14.07.2011 року по справі № 2А-1701/11, відповідно до якої визнано частково нечинним рішення сесії Городенківської міської ради Івано-Франківської області від 28.05.2009 року №1965 про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 5,5 м зі сторони вул. Левицького в м. Городенка, яка межує з ділянкою ОСОБА_4 та була власністю міської ради.

Слід зазначити, що заходами забезпечення позову, відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України є вжиття певних заходів, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, забезпечення позову - певні заходи, передбачені законом, які гарантують реальне виконання майбутнього рішення.

Судом досліджено, що постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14.07.2011 по справі 2а-1701/2011 (ухвалою суду Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11.02.2011 передано на розгляд Рогатинському районному суду Івано-Франківської області) задоволено позовні вимоги ОСОБА_4, визнано частково нечинним рішення сесії Городенківської ради Івано-Франківської області №1965 від 28.05.2009 про передачу в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 5,5 м зі сторони вул. Левицького в м. Городенка, яка межує з ділянкою ОСОБА_4 та була власністю міської ради. Зобовязано Городенківську міську раду Івано-Франківської області в повному обсязі відновити дії рішення Городенківської міської ради №197 від 27.12.1997 про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,2721 га ОСОБА_4 та відновити частину земельної ділянки шириною 5.5 м зі сторони вул. Левицького в м. Городенка Івано-Франківської області до попереднього стану.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14.07.2011 по справі №2а-1701/11 скасовано та прийнято нову, якою в задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Городенківської міської ради про зобовязання вчинення дій та скасування рішення відмовлено. Вказана постанова суду у встановленому порядку набрала законної сили.

Відповідно до статті 124 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України

Відповідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, посилання позивача в обгрунтування позовних вимог на невиконання ухвали суду Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 є безпідставними, оскільки станом на момент розгляду справи наявне рішення суду, яке набрало законної сили та яким надано оцінка спірним правовідносинам, які на думку позивача призвели до порушення його права, інтересів та стали причиною звернення до суду із даним позовом.

Що стосується заявлених позовних вимог про визнання незаконним державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 та посилань позивача на ті обставини, що на час його видачі та реєстрації ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду зупинення рішення Городенківської міської ради №1965 від 28.05.2009 на підставі якого виданого оскаржуваний акт, суд зазначає наступне.

Підставою для видачі оскаржуваного державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ 2258519 ОСОБА_5 є рішення Городенківської міської ради від 19.10.2010 №3229 Про затвердження технічного документації із землеустрою та передачу безоплатно у власність ОСОБА_5 ділянки по вул. Левицького, 1 а в м. Городенка, а не рішення Городенківської ради Івано-Франківської області №1965 від 28.05.2009, дію якого зупинено до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010. Рішення, на підставі якого видано спірний акт, є чинним. За таких обставин, посилання позивача в обгрунтування заявлених вимог в у цій частини є безпідставними.

Слід зазначити, що інші позовні вимоги є похідними. З врахуванням того, що під час розгляду справи судом не встановлено підстав для визнання протиправності дій відповідачів та скасування оскаржуваного акту, інші заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підсумовуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 до управління Держкомзему в Городенківському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_1 регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Городенківської міської ради в Івано-Франківській області, Головного управління казначейської служби в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування акту на право власності на земельну ділянку № 258519 від 11.05.2011 року, зобов'язання вчинення дій, відшкодування моральної шкоди є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 02.10.2015 року.