Справа № 570/2326/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сидоренко С.М.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА
іменем України

"24" вересня 2015 р. Справа № 570/2326/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "04" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом 3 групи, захворювання пов`язано із наслідками аварії на ЧАЕС, категорія 1. Він був відряджений для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до наказу по підприємству. На момент відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до копії Особового рахунку №0645 по заробітній платі та трудової книжки, працював водієм на автомобілі ГАЗ-52 на підприємстві «Рівненшяхбуд». Позивачу невірно було обчислено підприємством ВАТ «Рівнепшяхбуд» заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка відображена у довідці за № 51 від 03.10.2007р. Відповідно до рішення Рівненського районного суду від 03.04.2015 року на виконання виконавчого листа 20.05.2015 року йому видано довідку № 1/20-15 від 20.05.2015 року про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження. Позивач просить зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі, провести перерахунок пенсії, ж учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліда III групи, із врахуванням сум заробітної плати за період роботи в зоні відчуження, вказаної в довідці № 1/20-15 від 20 травня 2015 року.

Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 04 серпня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліду III групи, і з врахуванням суми заробітної плати, вказаної в довідці № 1/20-15 від 20 травня 2015 року за період роботи в зоні відчуження.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліду III групи, із врахуванням сум заробітної плати за період роботи в зоні відчуження вказаної в довідці № 1/20-15 від 20 травня 2015 року з дня звернення, тобто, з 26 травня 2015 року.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 04 серпня 2015 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом III, йому було призначено пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, позивач працював водієм на автомобілі ГАЗ-52 на підприємстві «Рівнепшяхбуд» . З 17.06.1987 по 30.06.1987 року був відправлений для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зону відчуження, де працював водієм, а саме в м. Чорнобиль, де базувалася і його автоколона, яка безпосередньо обслуговувала села, які розмішувалися в зоні відчуження, а саме: с. Гдень, с. Комарин, с. Іванки - населені пункти Могильовської області Республіки Білорусь За вказаний період роботи ОСОБА_1 отримав заробітну плату за роботу в зоні відчуження із якої визначається пенсія в розмірі 265,20 крб., про що свідчить довідка ВАТ «Рівнешляхбуд» №51 від 03.10.2007 року про заробітну плату. З 03.09.2007 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності в розмір відшкодування фактичних збитків.

Згідно рішення Рівненського районного суду від 03.04.2015 року було поновлено виконання виконавчого листа по цивільній справі №2-1643/07 за позовом ОСОБА_1 до філії «Трансшртно-експедиційна колона» Відкритого акціонерного товариства «Рівнепгляхбуд» про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату для нарахування пенсії. Виконавчий лист виконано, ліквідатором видано довідку №1/20-15 від 20.05.2015 року про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження.

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі із заявою щодо проведення перерахунку пенсії як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліда III групи, з врахуванням сум заробітної плати, вказаної у зазначеній довідці, та йому було відмовлено, про що повідомлено листом управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі від 04.06.2015р. №3484/08.

Позивач, не погодившись із вказаною відмовою відповідача, звернулась до суду із даним позовом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що набула чинності з 1 січня 2012 року, затверджений Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно вказаним Порядком пенсії, за бажанням осіб, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 №886 дана довідка видається регіональними комісіями з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З матеріалів справи слідує та встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АС, віднесений до 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, являється інвалідом III групи, захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та для перерахунку пенсії надав відповідні документи, в тому числі, довідку ліквідатора ВАТ «Рівнешляхбуд» № 1/20-15 від 20.05.2015 року про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Вказані обставини підтверджуються посвідченнями серія НОМЕР_1 , довідкою ліквідатора ВАТ «Рівнешляхбуд» №1/20-15 від 20.05.2015 року, довідкою ВАТ "Рівнешляхбуд" №17 від 22.03.2007 р. про період у який позивач був зайнятий на роботах у зоні відчуження.

Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17 червня 1987 року по 30 червня 1987 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі, оскільки позивач не може нести відповідальності за правильність відображення даних у відомостях про заробітну плату, а також за правильність нарахування заробітної плати, зокрема за те, що йому доплата за роботу в зоні відчуження додатково не проводилась. Крім того підстав вважати довідку ліквідатора ВАТ «Рівнешляхбуд» № 1/20-15 від 20.05.2015 року про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках та довідку ВАТ "Рівнешляхбуд" № 17 від 22.03.2007 р. про період у який позивач був зайнятий на роботах у зоні відчуження недостовірними у відповідача немає.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 71 КАС України.

Натомість, відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії, що є предметом оскарження позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що постанова Рівненського районного суду Рівненської області від 04 серпня 2015 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "04" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул. Соборна, 195,м. Рівне,33001

- ,