Справа № 367/6351/15-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6351/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Костяк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

У вересні 2015 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона зверталася до відповідача щодо реєстрації та оформлення посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, але їй було відмовлено в реєстрації та оформленні посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Тому просить визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради № 1301 від 27.02.2015 року щодо оформлення ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради оформити та видати ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

В судове засідання сторони не з»явились, просили справу розглядати без їх участі.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 27 лютого 2015 року ОСОБА_1 подала заяву до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради щодо реєстрації та оформлення посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

27 лютого 2015 року Управління надало відповідь ОСОБА_1 вих. № 1301 щодо відмови в реєстрації та оформленні посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11 березня 2015 року адвокатом ОСОБА_2 було надіслано засобами поштового зв'язку адвокатський запит вих. № 05 від 10 березня 2015 року в інтересах Позивача до Управління з проханням надати інформацію щодо відмови ОСОБА_1 у реєстрації та оформленні посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

20 березня 2015 року Управлінням було надано відповідь вих. № 1748 на вищевказаний адвокатський запит, у якій зазначалося, що на час звернення ОСОБА_1 стосовно видачі посвідчення 1 категорії - 27.02.2015 року, в останньої не було підстав для подання документів до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації щодо видачі посвідчення.

Дії Відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації та оформленні посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 є неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відносяться інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 11 Закону до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Позивач постійно працювала та проживала в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії серії В-П № 466831 та відноситься до осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно з п.4 ч.1 ст. 11 Закону (Додаток № 4).

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим, якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 02.02.2015 року № 212 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 за основним діагнозом: захворювання правої молочної залози, ст.ІІ-А, Т2N0М0, кл.гр.ІІ. Стан після комбінованого лікування (2014 р.), пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0206496, виданою Комунальним закладом Київської міської ради «Обласне бюро медико-соціального експертизи» 19 лютого 2015 року, ОСОБА_1 є довічно інвалідом 2-ої групи з 16 лютого 2015 року.

Тобто, ОСОБА_1 є інвалідом з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо якої встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою та відноситься до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відмова Управління в реєстрації та оформленні ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 в листі від 27 лютого 2015 року вих. № 1301 з посиланням на прийняття Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-УІІІ, на підставі якого виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, є неправомірним з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції зі змінами від 27 березня 2014 року № 1170-УІІ зона посиленого радіоекологічного контролю - це територія з щільністю забруднення грунту понад доаварійний рівень ізотопами цезію від 1,0 до 5,0 Кі/кв. км, або стронцію від 0,02 до 0,15 Кі/кв. км, або плутонію від 0,005 до 0,01 Кі/кв. км за умови, що розрахункова ефективна еквівалентна доза опромінення людини з урахуванням коефіцієнтів міграції радіонуклідів у рослини та інших факторів перевищує 0,5 мЗв (0,05 бер) за рік понад дозу, яку вона одержувала у доаварійний період.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-УІІІ виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто виключено поняття «зона посиленого радіоекологічного контролю».

Проте, відповідно до виписки із амбулаторної карти № 7305 від 22.10.2014 року ОСОБА_1 27.08.2014 року поступила на лікування до Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» з діагнозом: cancer правої молочної залози, Т2N0М0, ст.2а, кл.гр.2 та перебувала на лікуванні до 22.10.2014 року.

Тому, відмова Управління в реєстрації та оформленні ОСОБА_1 посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 в листі від 27 лютого 2015 року вих. № 1301 з посиланням на прийняття Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-УШ, на підставі якого виключено абз.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто виключення поняття «зона посиленого радіоекологічного контролю» є неправомірною, оскільки захворювання ОСОБА_1 відбулося раніше, було діагностовано 27.08.2014 року та пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно з ч. 4 ст. 65 Закону видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 року № 51, видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Посвідчення видаються інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.3 Порядку інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1 видаються посвідчення синього кольору, серія А.

При таких обставинах дії відповідача, щодо відмови в видачі посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, суд вважає неправомірними, а позовні вимоги обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі

Керуючись п.4 ч.1 ст. 11, ч.1 ст. 12, п.1 ч.1 ст.14, ч. 4 ст. 65, ст.70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.3, п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 року № 51, ст.ст. 2, 4, 6, 104-106 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради № 1301 від 27.02.2015 року щодо оформлення ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради оформити та видати ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Копію постанови суду направити сторонам по справі для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя Ірпінського міського суду

Київської області ОСОБА_3