Справа № 820/9428/15
Суддя: Кучма Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

07.10.2015р. справа № 820/9428/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучми Ю.В., розглянувши в порядку поисьмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції від 26.08.15 про внесені зміни до актового запису про шлюб № 72 від 31 липня 2015 року;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області внести відомості (зміни) до актового запису про шлюб № 72 від 31 липня 2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції, доповнивши по батькові нареченого "Х.М." та змінити громадянин ОСОБА_3 на громадянин ОБГ (особа без громадянства).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що його дійсним іменем по батькові є "Х.М.", що підтверджується паспортом громадянина №2988934, тоді як у спірному актовому записі зовсім не зазначено ім'я по батькові. Також, зазначив, що згідно його паспорту № 2988934 виданому 23.10.2011 року та дійсному до 22.10.2016 року, громадянство не зазначається, а отже в актовому записі помилково зазначено громадянство - "громадянин ОСОБА_3". З огляду на викладене, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Позивач у судове засідання, призначене на 07.10.2015 р., не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до канцелярії суду заява про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до канцелярії клопотання в якому просив розглядати справу за відсутності представника відповідача. Також в клопотанні зазначив, що жодних заперечень по справі не має.

Враховуючи положення ст.ст.122, 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29 - 32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглядаючи справу, суд відмічає, що Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області в силу ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" входить до системи органів реєстрації актів цивільного стану.

До компетенції відповідача як органу реєстрації актів цивільного стану ст. 6 означеного закону відносить державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Оскільки спір по справі виник з приводу внесення змін до акту цивільного стану, до яких у розумінні ч. 2 ст. 49 Цивільного кодексу України відноситься шлюб, а також виправлення даних свідоцтва про шлюб, то дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

Встановлено, що ОСОБА_1 ОСОБА_2 народився 29.07.1985 року в м. Хеврон, ОСОБА_3.

Так, відповідно до офіційного паспорту № 2988934 виданому 23.10.2011 року та дійсному до 22.10.2016 року, громадянство позивача не зазначається, а по-батькові значиться як - "Х.М.".

З наявних у справі документів слідує, що 31.07.2013 р. між позивачем, гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2, та громадянкою ОСОБА_4 Віталієвною було укладено шлюб, державна реєстрація якого проведена відповідачем. Про державну реєстрацію згаданого шлюбу відповідачем вчинено актовий запис № 72 від 31.07.2013 р. та складено свідоцтво про шлюб серії І-ВЛ №210550.

При цьому, у вказаному вище актовому записі було зазначено:

- в свідоцтві про шлюб серії І-ВЛ № 210550 в графі громадянство вказано "Громадянин ОСОБА_3" замість правильного "Особа без громадянства", як це вказано в офіційного паспорті № 2988934;

- в свідоцтві про шлюб серії І-ВЛ № 210550 в графі де зазначається дані про позивача (нареченого), а саме по-батькові вказано "_______" замість правильного "Х.М.".

У зв'язку з чим, відповідно до вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.01.2011 року за № 55/18793, позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області з проханням внести виправлення у вказані записи акту цивільного стану, у відповідь на що 26.08.2015 р. отримав висновок, в якому містилась відмова про внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб № 2396 від 14.12.2002 р. та про народження № 72 від 31.07.2013 р., яка мотивована відсутністю підстав.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

Так, правильність написання по-батькові підтверджується перекладом українською мовою паспорта позивача.

А від так, згідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", п. 2.1 "Правил внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні" актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган, державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

При таких обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1 ОСОБА_2, на думку суду, є законними та обгрунтованими, які потребують судового захисту в розумінні положень ст. 2 КАСУ, а тому маються правові підстави для їх задоволення шляхом зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області, який здійснив такий актовий запис, внести виправлення до нього.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області про визнання протиправною відмови зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області від 26.08.2015 року про внесені зміни до актового запису про шлюб № 72 від 31 липня 2013 року.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області внести виправлення до актового запису про шлюб № 72 від 31 липня 2013 року, а саме:

- зазначити у графі громадянство нареченого - "Особа без громадянства";

- доповнити графу по-батькові нареченого - "Х.М.".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кучма Ю.В.