Справа № 398/1729/15-а(2-а/398/124/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" жовтня 2015 р.справа № 398/1729/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної адміністрації про визнання відмови у встановленні статусу члена сім'ї загиблого неправомірною та зобов'язання вчинити дії по його встановленню,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної адміністрації про визнання відмови у встановленні статусу члена сім'ї загиблого неправомірною та зобов'язання вчинити дії по його встановленню.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 липня 2015 року позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними рішення Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області та Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу члена сімї загиблого, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу члена сім'ї загиблого згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення.

Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд не в повному обсязі з'ясував всі обставини справи, які мають значення для прийняття рішення згідно чинного законодавства.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі як пенсіонер.

15 грудня 1996 року помер чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2, який в період проходження військової служби на посаді командира відділення 5-ої підпорядкованої державної пожежної частини по охороні м. Олександрії УВС Кіровоградського облвиконкому, з 20.05.1988 по 20.11.1988 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії НОМЕР_1

Згідно витягу з наказу УМВС України в Кіровоградській області № 22 о/с від 20.01.1997, прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_2, командира відділення 5-ї підпорядкованої державної пожежної частини по охороні м. Олександрії з 15 грудня 1996 року, виключено зі списків особового складу за смертю.

Відповідно до експертного висновку обласною військовою лікарською комісією УМВС України в Кіровоградській області по встановленню причинного зв'язку (хвороб), з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС інвалідності від 28.02.1997 було встановлено, що смерть ОСОБА_2 пов'язана з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області із заявою, в якій просила видати їй посвідчення дружини померлого військовослужбовця.

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області листом №5366/21 від 26.12.2014 повідомило позивача, що відповідно до наданої нею копії експертного висновку військово-лікарської комісії від 28.02.1997, смерть її чоловіка пов'язана з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак, в експертному висновку не вказано, що призвело до смерті: захворювання, поранення чи каліцтво. Тому управління праці та соціального захисту населення звернулось до військової лікарської комісії УМВС України в Кіровоградській області для уточнення причинного зв'язку смерті її чоловіка та повідомило, що після надходження відповіді з ВЛК буде прийняте остаточне рішення.

Департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної адміністрації від 22.01.2015 повідомив позивача, що відсутні підстави для встановлення їй статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки захворювання ОСОБА_2, що призвело до смерті, отримане ним під час виконання службових обов'язків та не пов'язане з проходженням військової служби.

Відповідно до абзаців 1-3 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього Закону поширюється, на: сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів; сім'ї військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, які призивалися на збори військовозобов'язаних Міністерства оборони, органів внутрішніх справ і державної безпеки колишнього Союзу РСР і загинули (померли) під час виконання завдань по охороні громадського порядку при надзвичайних ситуаціях, пов'язаних з антигромадськими проявами; сім'ї загиблих під час Великої Вітчизняної війни осіб із числа особового складу груп самозахисту об'єктових та аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також сім'ї загиблих внаслідок бойових дій працівників госпіталів, лікарень та інших медичних закладів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать, зокрема, один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної адміністрації про визнання відмови у встановленні статусу члена сім'ї загиблого неправомірною та зобов'язання вчинити дії по його встановленню - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш