Справа № 22а-2396/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2396/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судово'Т палати у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоТ областт в складй

Головуючого суддд: ОСОБА_2

Судщв: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адм1шстративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтав1 на постанову Кшвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 1009 року у справ1 за позовом ОСОБА_4' Костянтишвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльност1 неправом1рною, стягнення недоплачено! щомюячно'Т державно! сощально'Т допомоги дитиш вшни, -

Колепя судд1в, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановок) Кшвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 1009 року позови! вимоги ОСОБА_4' Костянтишвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтав1 -задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтава щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року, припишв ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дггей вшни».

Зобов'язано Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтав1 нарахувати та сплатити доплату до пенен ОСОБА_4 Костянтишвни у розм1р1 30 % мшшальноТ пенен за В1ком, встановленоТ ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", за перюд з ^=09ияипня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 2Х"травзд^ш~року по ^1 грудня 2008 року, з 01 с!чня п!ЯЗ;^~~--==> -"грудня 2009 року, з урахуванням проведених вйплат.

В 1нш1й частин] позовних вимог В1дмовлено. Вирпнено питания про судов] витрати.

3 постановою суду не погодився в1дпов1дач та подав апелящйну скаргу, в як1й прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис1в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованост1 на законодавчому р1ВН1 порядку проведения вказаних вйплат. Прохав прийняти по справ1 нове ршення про вщмову в задоволенн1 позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйноТ скарги, колепя судщв, вважае, що апелящйна скарга не П1длягае до задоволення, з наступних шдстав.

Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС Украши, за наслщками розгляду апелящйноТ скарги на постанову суду першо'Т шстанщТ суд апелящйноТ 1нстанщ'Т мае право залишити апелягийну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС Украши суд апелящйноТ шстанщТ залишае апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першо'Т шстанщТ* правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р!шення з додержанням норм матер1ального 1 процессуального права.

Судом першо'Т 1нстанцп в'рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач с дитиною вшни в розумшш ст. 1 Закону Украши"Про сощальний захист Д1тей вшни" та вщповишо до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно'Т сощально'Т шдтримки - шдвищення до пенен в розм1р1 30 % м1Н1мально'Т пеней" за висом.

Задовольняючи позов, суд першоТ шстанщТ обгрунтовано виходив з наявност1 у позивача ОСОБА_4 Костянтин1вни права на отримання, а у вщповщача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пеней, на шдстав1 ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист дггей вшни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, так1 висновки суду грунтувались на ршеннях Конститущйного Суду УкраТни вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

п. 12 ст.71 Закону УкраТни "Про державний бюджет УкраУни на 2007 рис" та п.п.41 роздшу 2 Закону УкраУни "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акта УкраУни".

Тобто, гпсля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом УкраУни знову почали Д1яти положения ст. 6 Закону УкраУни "Про сощальнии захист дггей вшни" ( в редакщУ Закону в!д 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пеней' на 30 % мш1мальноУ пенен за вком.

Окр1м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст. 6 Закону УкраУни "Про сощальнии захист Д1тей вшни" мають законну силу та не були змшет чи призупинеш, тому з 01 С1*чня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивач мае право на отримання пеней' або щомюячного дов1Чного грошового утримання чи державноУ сощальноУ допомоги, що виплачуеться замють пеней', з шдвищенням на 30 вщеотюв мйнмальноУ пенен' за в1ком.

Такий висновок суду е в1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону УкраУни " Про сощальнии захист дггей вшни", (у редакщУ, чиннш на час виникнення сшрних правовщносин) д!тям вшни пенен' або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пеней', шдвищуеться на 30 % вщ мшмалыюУ пенс11 за вшом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 КонститушУ УкраУни закони, 1нш1 правое! акти або Ух окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом УкраУни ршення про Ух неконститущйшеть.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущйного Суду УкраУни визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась д1я ст.6 Закону УкраУни "Про сощальнии захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, виршуючи сшр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней' та доплати до них, повинен був Д1яти вщповщно до вимог ст.6 Закону УкраУни "Про сощальнии захист д1тей вшни" 1 здшенити позивачу належш нарахування ( за той перюд часу, коли д1я щеУ норми не була зупинена), але на порушення зазначено'У статт1 таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд!яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р мшмальноУ пеней' за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону УкраУни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", 1НШОГО нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював шший розмхр, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першоУ 1НстанщУ до сп1рних правовщносин положень даноУ статт1.

Рпленням Конститущйного Суду УкраУни № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону УкраУни "Про державний бюджет на 2008 рис" та про

внесения змш до деяких законодавчих акт1В УкраУни", а саме редакщя ст.6 Закону УкраУни "Про сощальнии

захист д1тей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рш, отже з цього дня вона

втратила чиннють 1 не тдлягала застосуванню. ________...___._

на те, що розмтр пщвищення до пенен' позивачу в 2008 рощ повинен виплачуватись, ~нё в1дпов1дно до вимог ст.6 Закону УкраУни "Про сощальнии захист д!тей в1йни", а на гидстав1 Постанови Каб1нету М1н1стр1в УкраУни вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першоУ 1нстанц1У посилання вщповщача на правом1рн1сть своУх Д1й по нездшененню належних доплат позивачу, як дитиш В1йни, через вщсутн1сть бюджетних кошта для щеУ мети, оскшьки питания фшансування цих видатк1в не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його кошта, оскшьки судом не ухвалювалось ршення про проведения виплат з власних джерел ф1напсування останнього.

На п1дстав1 наведеного, колепя судщв, вважае, що доводи апелящйноУ скарги не спростовують ВИСНОВК1В суду першоУ шстанщУ 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому шдстави для п скасування вщеутш.

Керуючись нормами Закону УкраУни "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону УкраУни "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200,205, 206 КАС УкраУни, колепя судд1В, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенс1йного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав! -вщхилити.

Постанову КиУвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 1009 року - залишити без змш.

Ухвала набирае законноУ сили з моменту 'ГУ проголошення 1 оскарженню не П1длягае.

Головуючий суддя: