Справа № 208/7724/15-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7724/15-а
№ провадження 2-а/208/191/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Відокремленого структурного підрозділу «Дніпродзержинського міського управління головного управління держсанепідслужби у Дніпропетровській області», 3-і особи: ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», ПАТ «ДніпроАзот» «визнання недійсної інформаційної довідки та зобовязання складення нової інформаційної довідки умов праці», -

в с т а н о в и в:

07.10.2015 року ОСОБА_2. звернувся із адміністративним позовом до Відокремленого структурного підрозділу «Дніпродзержинського міського управління головного управління держсанепідслужби у Дніпропетровській області», 3-і особи: ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», ПАТ «ДніпроАзот» «визнання недійсної інформаційної довідки та зобовязання складення нової інформаційної довідки умов праці», в порядку КАС України.

Як підстава звернення із позовом ОСОБА_2 зазначено, що відповідач склав інформаційну довідку 10.03.2015 року за № 15-01-7/1-444 про умови праці позивача на підприємствах ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив» і ПАТ «ДніпроАзот» та інших, з якою він не погоджується внаслідок того, що для її складання не було надано інформацію в повному обсязі.

На підставі чого позивачем заявлено вимоги, щодо визнати недійсною інформаційну довідку № 15-01-7/1-444 від 10.03.2015 року, складену відокремленим структурним підрозділом «Дніпродзержинського міського управління головного управління держсанепідслужби у Дніпропетровській області»; зобовязав відповідача скласти на основі замірів на виробництві в його присутності та відповідно фактичним документам, нову інформаційну довідку умов праці, яка відповідає повному переліку шкідливих факторів та ступеню їх перевищення, та часу проведеному у шкідливих умовах і встановленням дійсних умов правці ОСОБА_2 за час його професійної діяльності на підприємствах ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив» та ПАТ «ДніпроАзот» та інших.

Ознайомившись із матеріалами адміністративного позову, суд встановив, що заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Так, у відповідності до вимог ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 КАС України, 1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

3) виключено;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Органами місцевого самоврядування є представницькі органи - сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, а також виконавчі органи - виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 10, 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97 р.).

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 р. посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Не є посадовими особами технічні працівники та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Підсудність справ окружним адміністративним судам визначається суб'єктним складом.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. Рекомендаційні переліки управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, а також типові положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази.

Таким чином, відокремлений структурний підрозділ «Дніпродзержинського міського управління головного управління держасанепідслужби у Дніпропетровській області» входить до структури місцевого органу виконавчої влади, та діє на підставі типового положення про нього, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зміст позовних вимог, що виникли під час здійснення державного нагляду (контролю) субєктом владних повноважень, та керуючись вимогами ч. 2 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Відокремленого структурного підрозділу «Дніпродзержинського міського управління головного управління держсанепідслужби у Дніпропетровській області», 3-і особи: ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», ПАТ «ДніпроАзот» «визнання недійсної інформаційної довідки та зобовязання складення нової інформаційної довідки умов праці» - повернути позивачу, для звернення із позовом до окружного адміністративного суду.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Розяснити позивачеві його право на звернення із позовом до окружного адміністративного суду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Івченко Т. П.