Справа № 489/5473/15-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а/489/271 /15 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

5 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю представника позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказувала на те, що з 26.09.2011 року вона знаходиться на обліку в УПФ України в Ленінському районі м.Миколаєва та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Проте, при призначенні пенсії управлінням їй не було включено до заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, зазначені в довідці про складові заробітної плати: а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби.

Посилаючись на ці обставини, а також на те, що на її звернення до відповідача про перерахунок та виплату недонарахованої пенсії відповідач відмовив, позивачка просила суд визнати протиправною відмову відповідача у донарахуванні та виплаті їй пенсії з 27.09.2011 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 27.09.2011 року з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплатити недоплачену пенсію, починаючи з 27.09.2011 року.

В подальшому позивачка, уточнивши свої вимоги, просила суд провести перерахунок та виплату їй пенсії, починаючи з 27.09.2011 року, з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, а також сум індексації заробітної плати.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позов. Просив про його задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Вказувала на те, що відсутні законні підстави для врахування в структуру заробітної плати при обчислені пенсії ОСОБА_3 матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, а також індексації заробітної плати.

Крім того, представник Управління посилалася на те, що вимоги позивачки щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат, починаючи з 27.09.2011 року є неправомірними та вказувала, що за умови наявності законодавчих підстав, позовні вимоги позивачки можуть бути задоволені лише в межах строку звернення до адміністративного суду, а саме в межах шести місяців.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка знаходиться на обліку в УПФ України в Ленінському районі м.Миколаєва з 27.09.2011 року та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Як слідує з матеріалів справи, при призначенні пенсії позивачці відповідачем не були включені всі складові заробітної плати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, та індексація заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення прав позивачки відбувалося періодично - кожного місяця при отриманні нею суми пенсії, починаючи з 2011 року, а тому кожного разу при отриманні пенсії в неналежному розмірі позивачка мала змогу звернутись до суду за захистом своїх прав.

Отже, враховуючи дату звернення позивачки до суду з адміністративним позовом, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню з 13.02.2015 року.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_3 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 13 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А. Спінчевська