Справа № 171/2151/15-а
Суддя: Диба Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/2151/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Диба Л.М.

при секретарі Титаренко Л.Б.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при зверненні до УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 йому було відмовлено через відсутність даних про польове забезпечення на час виконання геологорозвідувальних робіт.

Позивач просить: визнати протиправною відмову Управління пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 січня 2015 року. В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав заяву відповідно до якої просить суд позовні вимоги задовольнити, розгляд справи проводити без його участі.

Від представника УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області надійшла заява відповідно до якої проти задоволення позовних вимог не заперечує, справу просить слухати за її відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає необхідним адміністративний позов задовольнити повністю.

Судом встановлено, що листом від 29.09.2015 року № 3170/03/09 в призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення - відповідачем відмовлено через відсутність даних про польове забезпечення на момент виконання робіт передбачених Списком № 2 (а.с.16).

Відповідно до трудової книжки серії БТ-І № 7044545 а також довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності записів у ній позивач в період з 06.12.1982 року по 31.07.1986 року, в якості старшого інженера-дозиметриста, здійснював радіо каротажні, інклінометричні дослідження в свердловинах, що передбачено ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Список № 2, розділ ІІ; за період з 03.05.1990 р. по 31.12.1991 року в якості технічного керівника виконував щоденне обслуговування виробничої ділянки при виконанні геологорозвідувальних та геофізичних робіт на гірничодобувних підприємствах м. Кривий Ріг - в карєрах (а.с.8-9).

Пільговий стаж роботи складає - 5 років 3 місяці 25 днів. Строк служби в армії складає 2 роки 2 місяці 22 дні та підтверджується даними військового квитка серії ВП № 070259 (а.с.10-11).

Таким чином стаж роботи який дає право на пільгових умовах на пенсію за віком становить 7 років 6 місяців та 17 днів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за № 1788-ХІІІ та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року за № 1058- IV, право на пенсію за вислугою років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад безпосередньо занятих на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо - геодезичних, геофізичних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, чоловіки при досягненні 55 років та за наявності стажу не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам які працюють не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіками. Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.

Пільговий характер роботи позивача передбачений Списком затвердженим постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Так Списком № 2 від 22.08.1956 року (розділ ІІ «Геологорозвідувальні роботи»), передбачено, що правом на пенсію за даним списком користуються робітники та інженерно-технічні робітники, зайняті роботами на поверхні, а саме: геологічними роботами, знімальними, пошуковими, геологорозвідувальними, аеродинамічними, гідрогеологічними та геофізичними, каротажними партіями, експедиціями, польовими базами загонами, гідрогеологічними станціями. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Згідно пункту 16 Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджених наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) строк зберігання наказів, розпоряджень міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій про стягнення, відрядження працівників; з адміністративно-господарських питань складає три роки.

Враховуючи, що документи на підставі яких видавалось польове забезпечення мають обмежений строк зберігання оскільки є адміністративно-господарськими документами, суд приходить до висновку, що останні є додатковим доказом роботи за професією яка дає право на пільгову пенсію а їх наявність чи відсутність не може бути критерієм призначення чи відмови в призначенні пільгової пенсії.

Щодо дати призначення пенсії ним є наступний день з дати виникнення права на пенсію за віком на пільгових умовах тобто 31 січня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Згідно частини 1 ст. 94 КАС України (в редакції Закону № 484-VIII від 22.05.2015 року, яка набрала чинності 01.09.2015 року) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Оскільки в матеріалах справи містяться докази понесених позивачем судових витрат у розмірі 487 гривень 20 копійок сплаченого судового збору, зазначену суму необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

Відповідно до вимог ч.1 п.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Положеннями п. 6 ст. 161 КАС України передбачено, що під час прийняття постанови суд за наявності підстав вирішує питання про допуск її до негайного виконання. Згідно частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі присудження платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті. Таким чином дана постанова підлягає зверненню до негайного виконання. Керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку № 2 з 31 січня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 - 487 гривень 20 копійок в рахунок відшкодування понесених судових витрат.

Звернути до негайного виконання постанову суду про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання вчинити певні дії, в частині зобовязання відповідача нарахувати призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 31.01.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку № 2- у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою яка її подає до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя ОСОБА_3