Справа № 460/3084/14а,2а/460/51/15
Суддя: Дякович Віктор Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р. Справа № 876/2482/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 10 лютого 2015 року по справі № 460/3084/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, яким просила визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області щодо припинення виплати їй державної допомоги при народженні дитини; скасувати рішення Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області від 30.01.2014 року про припинення виплати державної допомоги при народженні дитини та зобовязати відповідача відновити їй дану виплату; стягнути з відповідача недоотриману суму державної допомоги при народженні дитини за період з лютого 2014 року по день постановлення судом рішення.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 10 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі покликається на те, що на засіданні районної комісії щодо перевірки стану забезпечення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей від 30 січня 2014 року розглянуто акт перевірки цільового використання державної допомоги при народженні дитини та прийнято рішення про припинення ОСОБА_1 допомоги при народженні допомоги по причині виникнення інших обставин, що не дає можливості перевірити цільове використання коштів.

У звязку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з копії свідоцтва про народження вбачається, що гр. ОСОБА_2 народився 05 жовтня 1994 року в с. Городківка Крижопільського району Вінницької області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження у Городківській сільській раді зроблено відповідний актовий запис за №50, батько ОСОБА_3, матір ОСОБА_4 (а.с.7).

Витяг з реєстру актів про народження міської ради м. Кріспано Провінції м. Неаполь підтверджує, що ОСОБА_5 народився 17 листопада 2012 року у м. Фраттмаджоре, про що свідчить актовий запис №17 частина 2 серії В, матір ОСОБА_1 (а.с.8).

Довідка про реєстрацію особи громадянином України №536-029 від 01 лютого 2013 року підтверджує, що ОСОБА_6 зареєстрований громадянином України у Генеральному консульстві України в Неаполі (а.с.11).

Як вбачається з довідки Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_1 дійсно отримувала державну допомогу при народженні дитини з грудня 2012 року по січень 2014 року.

Акт перевірки цільового використання державної допомоги при народженні дитини від 29 січня 2014 року підтверджує відсутність позивача за місцем проживання.

З витягу з протоколу засідання районної комісії щодо перевірки стану забезпечення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей від 30 січня 2014 року вбачається, що розглянувши акт перевірки цільового використання державної допомоги при народженні дитини вирішено припинити надання такої допомоги ОСОБА_1 з 01 лютого 2014 року.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 1 цього Закону порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Пунктом 13 цього Порядку передбачено, що виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; смерті дитини або отримувача допомоги; виникнення інших обставин.

Відповідно до вимог п.49 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, виїзд батьків з дитиною тимчасово за межі України не відносяться до обставин, які впливають на виплату державної допомоги та тягнуть припинення вказаних виплат.

Оскільки до переліку підстав припинення виплати допомоги при народженні дитини тимчасове перебування особи за кордоном не відноситься, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про задоволення позову. Дана позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23 травня 2014 року (справа №К/9991/50229/11).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов до вірних висновків, приймаючи рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 10 лютого 2015 року по справі № 460/3084/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

ОСОБА_7