Справа № 2-а-3475/10
Суддя: Дзюба М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а-3475/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1 розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області, в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за заробітною платою з урахуванням періодів з нульовою заробітною платою та зобовязати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» без урахування періодів з нульовою заробітною платою з березня 2010 року.

В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що вона є працюючим пенсіонером, знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області. У березні 2010 року вона звернулась до відповідача за перерахунком пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та при проведенні перерахунку, згідно внутрішнього листа Головного управління в м. Донецьку, їй був проведений перерахунок пенсії з урахуванням періоду отримання допомоги по безробіттю з 09.03.2004 року по 09.09.2004 року, та з 20.03.2006 року по 03.08.2006 року і проставлена за ці місяці нульова зарплата, що зменшило розмір пенсії. Вважає що в порушення ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при розрахунку була включена нульова заробітна платня на яку не нараховувались ніякі страхові збори, цією нульовою заробітною платнею є допомога на випадок безробіття у період з 09.03.2004 року по 09.09.2004 року, та з 20.03.2006 року по 03.08.2006 року. Просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення їй перерахунку пенсії за заробітною платою з урахуванням періодів з нульовою заробітною платою та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області провести перерахунок пенсії з березня 2010 року без урахування періодів з нульовою заробітною платнею.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, надавши суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача, будучи повідомлений належним чином про дату та час судового розгляду справи, до суду не зявився, в своїй письмової заяві просив справу розглянути за його відсутності, проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи у її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмово провадження.

Суд вирішив можливим розглянути справу в порядку письмового провадження у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області.

При проведенні перерахунку пенсії з 01 березня 2010 року позивачці були враховані періоди отримання допомоги по безробіттю з 09.03.2004 року по 09.09.2004 року, та з 20.03.2006 року по 03.08.2006 року і проставлена за ці місяці нульова зарплата, що зменшило розмір її пенсії.

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страховий стаж період (строк), на протязі якого особа підлягає загальнообовязковому державному страхуванню, та за який щомісяця було сплачено збори (внески) у сумі не меншій, ніж страхові внески.

П. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вказує на те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до ст. 41 цього Закону до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються:

1.суми виплат (дохід) отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного Фонду України;

2. суми виплат (дохід) отриманих особою до набрання чинності цим Законом в межах сум, на які відповідно до Закону нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що для заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У переліку видів оплати праці з яких нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відсутня допомога на випадок безробіття.

Отже ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на яку посилається відповідач у своїх запереченнях, визначає періоди, з яких складається страховий стаж для обчислення розміру пенсії за віком, а не розміру заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Тобто, ця стаття регулює порядок обчислення страхового стажу взагалі, для обчислення страхового стажу.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області, при перерахунку пенсії ОСОБА_2 повинно було включити всі види оплати праці (виплат, доходу) на які були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач у запереченнях посилається на пропущення строків звернення до суду. Відповідно до ч. 4 ст.99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Як слід з матеріалів справи позивачка дізналася про рішення суб'єкта владних повноважень листом № 60/А-08-01-03 від 13.08.2010 року тільки 06.09.2010 року, після чого одразу звернулась до суду, тому в даному випадку нею строк звернення до суду не порушений.

Ст. 138 КАС передбачено, що предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень, не надав суду належних законних підстав, щодо визнання його дій правомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 24, 27, 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 70, 71, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області щодо проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії за заробітною платою з урахуванням періодів утримання допомоги по безробіттю з 09.03.2004 року по 09.09.2004 року, та з 20.03.2006 року по 03.08.2006 року з нульовою заробітною платою.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01 березня 2010 року без урахування періодів отримання допомоги по безробіттю з 09.03.2004 року по 09.09.2004 року, та з 20.03.2006 року по 03.08.2006 року з нульовою заробітною платою.

На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення або з моменту отримання копії постанови.

Суддя Дзюба М.В.