Справа № 2а-14/10
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а-14/10р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Скляренко В.М.

при секретарі Кожемяка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, третя особа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, третя особа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона призначена опікуном своєї рідної сестри, недієздатної особи , інваліда з дитинства першої групи ОСОБА_3. З грудня 1988 року по грудень 2007 року вона отримувала пенсію на свою підопічну в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси від 06.12.2006 року їй було запропоновано подати заяву про призначення державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» та заяву про припинення раніше призначеної пенсії в ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси. Одночасно їй було повідомлено, що у разі призначення державної соціальної допомоги подальше поновлення виплати пенсії в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси буде не можливе. Вона зробила так, як їй було запропоновано в листі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси від 06.12.2006 року.

В грудні 2008 року в юридичній консультації вона дізналася про те, що з 01.01.2006 року набрав чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», прийнятий 03.03.2005 року, № 2457-IV, відповідно до якого інваліди з дитинства та діти інваліди мають право на одночасне призначення та виплату інваліду з дитинства та дитині інваліду пенсії в разі втрати годувальника органами пенсійного фонду України та державної соціальної допомоги.

27.12.2008 року вона звернулася із заявою до ОСОБА_2 пенсійного фону України в Придніпровському районі м. Черкаси про поновлення їй виплати і на момент звернення до суду вона отримує одночасно: виплату пенсії органами пенсійного фонду та державну соціальну допомогу так як передбачено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам».

Вважає, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси своїм листом від 06.12.2006 року завело її в оману, повідомивши що в разі призначення державної соціальної допомоги подальше поновлення виплати пенсії в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси буде не можливим. Вона звернулася з листом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси з проханням зробити перерахунок та сплатити їй недотриману нею пенсію на її підопічну з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, як інваліду дитинства 1-ої групи по втраті годувальників. Однак пенсійний фонд відмовив їй, пояснивши, що пенсія призначена згідно чинного законодавства і виплатити пенсію за минулий час підстав немає.

Вважає, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси неправомірно відмовило їй, так як вона була введена в оману ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси і з їх вини не отримувала пенсію в пенсійному фонді. До того ж Головне управління праці та соціального захисту населення своїм листом від 23.01.2006 року зобовязало всіх начальників райміськуправлінь праці та соціального захисту населення терміново в письмовій формі повідомити про призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства, але не про можливість отримати пенсію в пенсійному фонді. В свою чергу пенсійний фонд міг би дати розяснення, при подачі заяви про припинення раніше призначеної пенсії в пенсійному фонді, що вона може отримувати одночасно і соціальну допомогу і пенсію.

А тому, просить визнати відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси в перерахуванні та виплаті пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року неправомірною та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси зробити перерахунок пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року та виплатити її.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності від 06.03.2009 року, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав та просив визнати відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси в перерахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 на її підопічну, інваліда з дитинства 1-ої групи ОСОБА_3, за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року неправомірною та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси зробити перерахунок пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року та виплатити її ОСОБА_1

Представник відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси ОСОБА_5, який діє за довіреністю від 16.11.2009 року, ОСОБА_6, який діє за довіреністю від 20.08.2009 року позовні вимоги не визнали, пояснивши, що позивачка ОСОБА_1 21.12.2006 року звернулася до ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси із заявою про припинення виплати пенсії в звязку призначенням державної соціальної допомоги інваліду з дитинства 1-ої групи відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» і на підставі цієї заяви їй була припинена виплата даної пенсії. На момент відмови від пенсії її підопічній ОСОБА_3 пенсія по втраті годувальника призначена не була, в звязку з відсутністю відповідної заяви з боку позивачки та документів, які дають право на таку пенсію, а тому не було підстав для одночасного призначення та виплати пенсії та державної соціальної допомоги, оскільки відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», із змінами від 03.03.2006 року, пенсія та державна соціальна допомога призначаються одночасно лише у звязку з втратою годувальника. Для призначення пенсії по втраті годувальника, за померлу матір, позивачка звернулася до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Придніпровському районі, подавши відповідну заяву лише 08.12.2008 року, за померлого батька 29.12.2008 року. Відповідно до ст. 45 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по втраті годувальника за померлу матір була призначена з дня звернення за пенсією, а саме з 08.12.2008 року. Враховуючи, що відповідно до п. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зміна розміру пенсії здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну пенсії, то з 01.01.2009 року пенсія ОСОБА_3 була призначена в розмірі 50% пенсії за віком кожного з батьків. Тому, вважають, що пенсія по втраті годувальника ОСОБА_3 була призначена згідно чинного пенсійного законодавства і підстав для виплати пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року немає, в звязку з чим просили відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник третьої особи - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси ОСОБА_7.В., яка діє на підставі довіреності від 01.10.2009 року № 2784, пояснила, що підстав для задоволення позову немає, оскільки пенсія та державна соціальна допомога призначаються одночасно лише у звязку з втратою годувальника, а така пенсія не була призначена ОСОБА_3 на момент, коли позивачці був надісланий лист від 06.12.2006 року. Тому, на заяву позивачки її підопічній ОСОБА_3 була призначена та виплачувалася державна соціальна допомога. З заявою про призначення пенсії ОСОБА_3 з в звязку з втратою годувальника, за померлу матір, позивачка звернулася до ОСОБА_2 пенсійного фонду 08.12.2008 року, а за померлого батька 29.12.2008 року. Згідно чинного законодавства така пенсія була призначена з 01.01.2009 року в розмірі 50% пенсії за віком кожного з батьків, а тому вважає, що підстав для її перерахунку з 01.01.2006 року немає, а дії спеціалістів ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Придніпровському районі відповідають вимогам чинного законодавства.

Суд вислухавши доводи та пояснення представника позивача ОСОБА_4, представників відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_6, представника третьої особи ОСОБА_7, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Руськополянської селищної ради народних депутатів від 24.11.1988 року № 11 ОСОБА_1 призначено опікуном над недієздатною сестрою ОСОБА_3. З грудня 1988 року по 01.01.2007 року ОСОБА_1 отримувала пенсію на свою підопічну, інваліда 1-ої групи ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

21.12.2006 року ОСОБА_1 була подана заява до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про відмову від пенсії по інвалідності в звязку з призначенням державної соціальної допомоги інваліду з дитинства 1-ої групи. На підставі поданої заяви ОСОБА_3 була припинена виплата даної пенсії.

08.12.2008 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, як опікун інваліда дитинства ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, за померлу матір, дата смерті 20.04.1988 року.

Відповідно до ст. 36 та ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси було призначено пенсію по втраті годувальника з 08 грудня 2008 року.

29.12.2008 року ОСОБА_1 подала заяву про зміну розміру пенсії по втраті годувальника з додатковими документами свідоцтвом про смерть батька, який помер 12.03.1969 року.

З 01.01.2009 року ОСОБА_3 було призначено пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії за віком кожного з батьків, що відповідає п. 2 ст. 38 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якого зміна розміру пенсії здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну пенсії.

Не погоджуючись з призначенням такої пенсії з 01.01.2009 року ОСОБА_1 звернулася з листом до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про перерахунок та виплату їй недотриманої нею пенсії на її підопічну ОСОБА_3 за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року, як інваліду дитинства по втраті годувальника, на що отримала письмову відмову від 23.01.2009 року, яку вважає неправомірною.

Посилання позивачки на те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», прийнятого 03.03.2005 року, № 2457-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року її підопічна ОСОБА_3, як інвалід дитинства 1-ої групи, мала право на одночасне призначення та виплату їй пенсії в разі втрати годувальника органами пенсійного фонду України та державної соціальної допомоги не можуть бути прийняті судом, оскільки відповідно до вищезгаданого Закону пенсія та державна соціальна допомога призначаються одночасно лише у звязку з втратою годувальника, а пенсія по втраті годувальника була призначена ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси з 08.12.2008 року відповідно до поданої ОСОБА_1, в інтересах своєї підопічної ОСОБА_8 заяви про її призначення, за померлу матір, яка була подана 08.12.2008 року, розмір якої був змінений з 01.01.2009 року в звязку з поданням 29.12.2008 року ОСОБА_1 заяви про зміну розміру пенсії по втраті годувальника, за померлого батька.

Оскільки на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», а саме на 01.01.2006 року, ОСОБА_3 не була призначена пенсія по втраті годувальника (обох батьків), через не подання позивачкою до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси відповідної заяви про призначення такої пенсії та підтверджуючих документів про смерть годувальника (батьків), то відповідно і права на одночасне призначення та виплату їй пенсії в разі втрати годувальника органами пенсійного фонду України та державної соціальної допомоги вона не мала.

Що стосується спільного Міністерства праці та соціальної політики України від 09.12.2005 року № 10141/0/14-05/05-4 та Пенсійного фонду України від 22.12.2005 року № 16564/02-20 «Щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», на який посилається позивачка, то він лише підтверджує вищевикладене. Даним листом, розяснюється, що в звязку з набранням чинності 01 січня 2006 року Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», прийнятим 03 березня 2005 року інваліди з дитинства та діти інваліди матимуть право на одночасне призначення та виплату інваліду з дитинства та дитині інваліду пенсії в разі втрати годувальника (якщо має право на її призначення) органами пенсійного фонду України та державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» органами праці та соціального захисту населення та одночасно встановлено порядок реалізації вказаних змін, відповідно до якого регіональні підрозділи Пенсійного фонду України вилучають з пенсійної справи одержувача пенсії в разі втрати годувальника оригінал (у пенсійній справі залишається завірена в установленому законом порядку копія медичного документу) акту огляду інваліда з дитинства, виданого органами медико-соціальної експертної комісії та медичного висновку дитини-інваліда, виданого лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів. Підстав вчиняти такі дії у спеціалістів управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси станом на 01.01.2006 року не було, так як ОСОБА_3 на той час не була одержувачем пенсії по втраті годувальника.

Крім того, суд при винесенні рішення, враховує вимоги ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої пенсія у звязку втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, якщо після смерті годувальника пройшло більше 12 місяців пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи, що позивачка ОСОБА_1, як опікун інваліда дитинства ОСОБА_3, звернулася із заявою та документами про призначення їй пенсії по втраті годувальника, за померлу матір (дата смерті 20.04.1988 року) лише 08.12.2008 року, то відповідно до ст. 36 та ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» таку пенсії їй було призначено з дня звернення, а саме з 08.12.2008 року, а заяву про зміну розміру пенсії по втраті годувальника та свідоцтво про смерть батька (дата смерті 12.03.1969 року) та інші документи стосовно його стажу та заробітної плати подала 29.12.2008 року, то відповідно до п. 2 ст.38 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії був змінений з 01.01.2009 року (з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну пенсії), а тому, суд вважає дії спеціалістів ОСОБА_2 пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси по призначенню з 08.12.2008 року та зміні з 01.01.2009 року розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 - такими, що відповідають чинному законодавству України, а відмову в перерахунку та виплаті пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року правомірною. А тому підстав для задоволення позову не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 69, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, до ст. 36 та ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам», суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, третя особа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: В.М. Скляренко