Справа № 2а-1711-2674-11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Малков В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" червня 2012 р. Справа № 2а-1711-2674-11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "10" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації, ОСОБА_5 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2011 року ОСОБА_6 звернувся до Кузнецовського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради , Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації та ОСОБА_5 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій.

Під час судового розгляду позивач своєю заявою про уточнення позовних вимог відповідно до ст. 137 КАС України ( а.с. 35 ) замінив відповідачів із ОСОБА_5 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради.

У зв'язку з чим, постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10.01.2012 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про стягнення недоотриманої суми грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік у зв'язку з їх необгрунтованістю .

Не погоджуючись з прийнятою постановою ОСОБА_6 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким зобов"язати УПСЗН виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області здійснити перерахунок і виплату щорічної разової допомоги за 2011 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком на підставі норм ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В апеляційній скарзі позивач вказує, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам чинного законодавства та зазначає, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюються органами праці та соціального захисту населення.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що ОСОБА_3 має статус учасника бойових дій (посвідчення "АБ" № 572142 ).

Згідно ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції згідно із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч.3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. №177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Вказана постанова містить положення й щодо того, що Міністерство оборони, інші силові структури мають забезпечувати подання місцевим органам праці та соціального захисту населення щороку до 1 березня списків ветеранів війни (учасників бойових дій), яким зазначена у пункті 1 цієї постанови виплата передбачається законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно ч. 1 ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків ( шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 №790 "Про затвердження типових положень про ОСОБА_7 управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації".

Згідно із зазначеними положеннями ОСОБА_7 управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

ОСОБА_7 управління праці та соціального захисту населення, отримавши від Міністерства праці і соціальної політики України кошти для здійснення виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, перераховує їх на реєстраційні рахунки обласного центру зайнятості по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій для подальшої їх виплати безпосередньо ветеранам війни за місцем їх проживання.

Також, п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року за №211 передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому, саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

На вказані обставини, суд першої інстанції не звернув уваги відмовивши у позові.

Тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 10.01.2012 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_6 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов»язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_6 грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_8 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Шимшель Іван Сергійович м-н. Вараш 32, кв.62,м. Кузнецовськ,Рівненська область,34400

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області майд. Незалежності, 1,м. Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4 - відповідачу ОСОБА_7 управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації вул.Словацького, 1,м.Рівне,Рівненська область,33000

5 - відповідачу ОСОБА_5 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул. 16 Липня, 79, м. Рівне, 33028