Справа № 686/18042/15-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 жовтня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді – Продана Б. Г., при секретарі – Дорош Р. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, про скасування постанови про накладення штрафу,
Представник позивача звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, про скасування постанови про накладення штрафу, та просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №46101320 від 21.08.2015 року.
В підтвердження позовних вимог, представник позивача пояснює, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положень ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої підставою для накладення штрафу є невиконання рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Відсутність фінансування щодо виплати коштів при проведенні перерахунку пенсії відповідно до норм та положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", які| застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідні роки унеможливлює виконання рішення суду управлінням щодо виплати коштів.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, та просить його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, та просить в його задоволенні відмовити, оскільки позов є необґрунтованим та надуманим.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист діти війни" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за коштів Державного бюджету.
Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VІ від 14.06.11 встановлено, що у 2011 році положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсі; Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вищевказаних положень питання встановлення та фінансуванні підвищення до пенсії дітям війни було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до якої дітям війни підвищення до пенсії проводиться у розмірі 49,80 грн. Постанова набрала чинності 23.07.2011 року.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282-VI від 22.12.2011 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" № 5515 VI - від 06.12.2012 року також встановлено, що у 2012 та 2013 роках положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України станом на 2012 та 2013 роки.
На виконання вищевказаних норм порядок виплати та розмір вказаного підвищення до пенсії встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року, згідно п. 4 якої дітям війни підвищення до пенсії виплачувалося в розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Постанова набрала чинності з 01.01.2012 року і діє по теперішній час.
Згідно п. 6-7 Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014р. №1622 - VIІ встановлено, що норми і положення» ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.
П. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" N 80-VIII, від 28.12.2014р. встановлено, що норми і положення статей 5, 6 Закону Украй "Про Державний бюджет України на 2015 рік" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Судом об’єктивно встановлено, що на даний час бюджетні кошти, призначені на виплату пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в інших розмірах, ніж ті, що були встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011р. та з 01.01.2012 року - постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 не передбачені. Сума доплати згідно проведеного перерахунку за рішенням суду буде виплачена при відповідному фінансуванні.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено всі дії в межах наданих йому повноважень щодо виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.06.2014 року, що вказує на безпідставність постанови державного виконавця ВП №47598447 від, 29.07.2014 року про накладення штрафу.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи, поясненнями представника позивача, та зібраними доказами по справі.
Крім того, судом встановлено, що Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, і виплата зазначеного штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, так як бюджет Пенсійного Фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України, що підтверджується пунктами 9, 10 Положення «Про Пенсійний Фонд України», де визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.
Тому, суд вважає, що позов слід задовольнити, оскільки він є підставним, та ґрунтується на вимогах закону, а твердження представника відповідача про те, що позивачу необхідно сплатити штраф відповідно до винесеної постанови про накладення штрафу, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконавче провадження», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011, 2012, 2014, 2015 роки», Положеннями «Про Пенсійний Фонд України», Законом України "Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014р. №1622 – VIІ, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Скасування постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП №46101320 від 21.08.2015 року
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення рішення суду.