Справа № 22а-2402/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2402/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак В.О. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах Апеляцшного суду ПолтавськоУ област1 в складд:

Головуючого суддк ПрядкшоУО.В.

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 на постанову КиУвського районного суду м. Полтави влд 25 листопада 2009 року у справ! за позовом ОСОБА_3 1вана 1вановича до Управлшня ПенсШного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльност1 неправом1рною, стягнення недоплаченоУ щомюячно'У державноУ сощальноУ допомоги дитиш вшни, -

Колепя суддлв, заслухавши доповщь суддЬдоповщача АпеляцШного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиУвського районного суду м. Полтави В1Д 25 листопада 2009 року позовш вимоги

ОСОБА_3 1вана 1вановича до Управлшня Пенсшного фонду Украши КиУвського району в м. Полтав1 -

задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльшсть Управлшня ПенсШного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 30 вересня 2009 року, припиЫв ст.. 6 Закону УкраУни «Про сощальнии захист

Д1ТСЙ ВШНИ».

Зобов'язано Управлшня ПенсШного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав! нарахувати та

сплатити доплату до пеней" ОСОБА_3 1вана 1вановича у розлпр! 30 % мипмапьноТ пеней за в1ком, встановленоУ

ч.1 ст.28 Закону УкраУни "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", за период з 09 липня 2007

року по 31 грудня 200Хроку та-з-22-^равня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01-с4чня по 30-воресня 2009

року, з урахуванням проведених вйПлатг""^ "~ --------

В 1НШ1Й частин1 позовних вимог в1дмовлено. Вир^шено питания про судов! витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апелящйну скаргу, в як1й прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраУни, припис1в ст. 28 Закону УкраУни "Про загальнообов'язкове державне пенсШне страхування" та неврегульованосп на законодавчому р1вн1 порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове ршення про вщмову в задоволенн1 позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйноУ скарги, колепя судд1в, вважае, що апелящйна скарга не шдлягае до задоволення, з наступних шдстав.

Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраУни, за наслщками розгляду апелящйноУ скарги на постанову суду першоУ шстанщУ суд апелящйноУ шстанщУ мае право залишити апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраУни суд апелящйноУ шстанци залишае апелящйну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ шстанци правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршення з додержанням норм матер1алыюго 1 процесуальиого права.

Судом першоУ шстанци в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вшни в розумшш ст. 1 Закону УкраУни"Про сощальнии захист Д1тей вшни" та в1дпов1дно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державноУ сощальноУ шдтримки - шдвищення до пеней' в розм1р1 30 % м1н1мальноУ пеней'за в 1 ком.

Задовольняючи позов, суд першоУ шстанци' обгрунтовано виходив з наявностН у позивача ОСОБА_3 1вана 1вановича права на отримання, а у вщпов1дача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пеней, на шдстав1 ст.6 Закону УкраУни " Про сощальнии захист дггей вШни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, так1 висновки суду грунтувались на ршеннях Конституцшного Суду УкраУни вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

91-

п.12 ст.71 Закону Укра'ши "Про державний бюджет Украши на 2007 рис" та п.п.41 роздшу 2 Закону Украши "Про державний бюджет на 2008р1к та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в Украши".

Тобто, теля прийняття вищевказаних р!шень Конститущйним Судом Украши знову почали д1яти положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вШни" ( в редакшУ Закону вщ 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пенен на 30 % миимальноУ пенен за вшом.

Окр1м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ринення положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 Ычня 2009 року по 30 вересня 2009 року позивач мае право на отримання пенс1'У або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державно! сощально'У допомоги, що виплачуеться замють пенс1У, з шдвищенням на 30 вщеотюв М1Н1мально'1 пеней за висом.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону Укра'ши " Про сощальний захист д1тей вшни", (у редакщ'У, чиннш на час виникнення сшрних правоещносин) Д1тям вшни пенен або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пенен, шдвищуеться на 30 % вщ мЫмальноУ пеней' за вком.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конституцй Укра'ши закони, шип правов1 акти або Ух окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом Укра'ши р1шення про Гх неконституцшнють.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущйного Суду Укра'ши визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась Д1Я ст.6 Закону УкраУни- "Про сощальний захист д1тей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, виршуючи сшр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней та доплати до них, повинен був д1яти вщповщно до вимог ст.6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вшни" 1 здШснити позивачу належш нарахування ( за той перюд часу, коли д1я щеТ норми не була зупинена), але на порушення зазначеноТ стагп таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм!р м1Н1мально'1 пеней' за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Укра'ши "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", 1Ншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював 1нший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд!в 1 застосування судом першо!' шстанщУ до сшрних правовщносин положень дано'У статт1.

Ршенням Конститущйного Суду УкраУни № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону УкраУни "Про державний бюджет на 2008 рш" та про внесения змш до деяких законодавчих акттв УкраУни", а саме редакщ'я ст.6 Закону УкраУни "Про сощальний захист дггей вШни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рж, отже з цього дня вона

втратила чиншеть 1 не шдлягала застосуванню.

^---------За таких обставин, безшдставними вважае колег)я суд^щвт^осидання в апедядшнп1хкарз1 в!дповщача^

-на^тег що розмф гадвищення до пенсп позивачу в 2008 рощзювинен виплачуватись, не вщповщно до вимог ст.6 Закону УкраУни "Про сощальний захист дггей вшни", а на пщстав1 Постанови Кабшету Мппстр1в УкраУни вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо'У 1нстанщУ посилання вщпов1'дача на правом1рн1Сть своУх д!Й по нездшененню належних доплат позивачу, як дитиш В1йни, через В1дсутн1сть бюджетних коптов для ще'У мети, оскшьки питания фшансування цих видатк1в не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вщповщача на можливють нешльового використання його контв, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власних джерел фшансування останнього.

На пщстав1 наведеного, колег1я судд1в, вважае, що доводи апеляцШноУ скарги не спростовують висновк1В суду першо'У шстанщУ 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому пщетави для УУ скасування В1'дсутн1.

Керуючись нормами Закону УкраУни "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону УкраУни "Про судоустрШ та статус судщв" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200,205, 206 КАС УкраУни, колепя судщв, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенс1йного фонду УкраУни КиТвського району в м. Полтав1 -

В1ДХИЛИТИ.

Постанову КиУвського районного суду м. Полтави вщ 25 листопада 2009 року - залишити без змш. Ухвала набирае законноУ сили з моменту УУ проголошення 1 оскарженню не п1длягае.

Головуючий суддя: