Справа № 425/2080/15-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мирошникова О.Ш.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №425/2080/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохін А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 серпня 2015 року по справі №425/2080/15-а (головуючий І інстанції Мирошникова О.Ш.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити з 10 червня 2015 року перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю (сума інших виплат за період з вересня 2008 року по серпень 2010 року склала 22277,44 грн., на всі виплати нараховані страхові внески, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю), відображених в довідці.

Постановою постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 серпня 2015 року позов задоволено частково, внаслідок чого визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області щодо відмови у перерахунку пенсії; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області з 01 липня 2015 року здійснити ОСОБА_3 з 01 липня 2015 року перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, грошової допомоги державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади за період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року, які вказані у довідці №67 від 08.06.2015 року, виданої виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії. Крім того, відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що позивачем було порушено встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі відповідача просить розглянути адміністративну справу без представника Управління.

Позивачем, на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 08 вересня 2010 року отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітку.

Позивач 10 червня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку №67 від 08 червня 2015 року про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідач рішенням від 12 червня 2015 року №61/с-14 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення та індексація не належить до інших надбавок, які носять системний характер, а тому не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до довідок №66 від 11.06.2015 року та №67 від 08.06.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до заробітної плати позивача включені матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів, грошова допомога державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади за період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року, на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, грошової допомоги державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов.

Посилання відповідача на порушення судом першої інстанції положень статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки позов задоволений в межах строку звернення до суду, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 серпня 2015 року по справі №425/2080/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 серпня 2015 року по справі №425/2080/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок