Справа № 2-а-1096/11/1222
Суддя: Суббота М. І.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1096/11р./1222
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області

ОСОБА_1

розглянувши у порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про оскарження дій субєкта владних повноважень щодо перерахунку розміру пенсії, -

встановив:

Позивач отримує пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

25 березня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії у відповідності до ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , посилаючись на те, що він має право на перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії, який здійснюється із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 грн., з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно зі ст.40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування .

Але відповідач, розглянувши заяву позивача, зробив перерахунок його пенсії із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., посилаючись на положення п.п.9,10 п.35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування . На підставі чого при перерахунку пенсії позивача був застосований показник страхового стажу та заробітна плата по Україні за 2007 рік, середній розмір якої складає 1197,91 грн.

Посилаючись на вищезазначені обставини позивач в поданому позові просить визнати дії відповідача незаконними, так як вони не ґрунтуються на законі та суперечать вимогам ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування , а також зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії з грудня 2010 року з застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. та виплачувати в подальшому перераховану пенсію з урахуванням масових перерахунків. Справу просить розглянути у його відсутність.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав та просить у його задоволені відмовити, посилаючись на зміни, внесені до ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняп.п.9,10 п.35 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , згідно яких було врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов задовольнити частково з наступних підстав.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період 01.01.2010 року по 01.11.2010 року , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України , адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України , для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України, адміністративний позов , поданий після закінчення строків , установлених законом , залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи , яка його подала , не знайде підстав для поновлення строку.

Позов був поданий до суду 28.04.2011 року , таким чином вимоги щодо перерахунку пенсії за вказаний період виходять за межі вказаного шестимісячного строку, заяви про поновлення строку до суду не надходило , у звязку з чим суддя вважає позовні вимоги, заявлені в цієї частині позову такими, що задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період 01.11.2010 року по квітень 2011 року , суд зазначає наступне.

Згідно ст.22 Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційних прав громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Частиною 4 ст.42 Закону чітко прописані підстави перерахунку пенсії, а ч.1 ст.40 цього закону передбачено право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, за рік що передує року перерахунку пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік дійсно були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Однак рішенням Конституційного Суду України № 1-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Тому посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення, і додаткового рішення з цього приводу не потребує.

Крім того, після винесення вище зазначеного Рішення Конституційного Суду України Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №530 від 28.05.2008 року, якою було встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п.11 цієї постанови у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як за 24 місяця страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року призначення або перерахунку пенсії, та яка не визнана неконституційною на сьогоднішній час.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ Попаснянського району та отримує пенсію за віком, що підтверджується відповіддю ПФУ , та запереченнями відповідача, згідно яких позивач після призначення пенсії продовжував працювати та додатково відпрацював повних 24 місяці, після чого звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок його пенсії. Але перерахунок його пенсії згідно відповіді відповідача був проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік з розміру 1197,91 грн., тобто всупереч діючому законодавству, у звязку з чим відповідачем були порушені соціальні права позивача.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

А тому суд вважає незаконними дії відповідача в частині застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. На підставі чого суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн.43 коп. відповідно до вимог ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

На підставі чого суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн.43 коп. за період з 01.11.2011 року з урахуванням виплаченої пенсії за цей період.

На підставі викладеного, ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , рішення Конституційного Суду України №1-рп/2008 від 22.05.2008р., Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р., керуючись ст.ст.2,9,71,94,158-163,183-2,186 КАС України, суд

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Попаснянському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн.91 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за рахунок державного бюджету з 01.11.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з суми 1650 грн.43 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Постанова набирає чинності з моменту закінчення строку на її оскарження.

Копію постанови надіслати сторонам у строк, передбачений ст..183-2 п.7 КАС України.

Суддя Попаснянського райсуду М.І.Суббота