Справа № 2а-1828/10
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-1828/10 Головуючий у 1- й інстанції ОСОБА_1
Суддя - доповідач: Губська О.А.

У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів Борисюк Л.П., Грибан І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року за позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУМВС України в АР Крим, ДП «Кримавтодор»про визнання дій протиправними, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та визнання акту недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулися до суду з позовом про визнання дій ПГВК ДП «Кримавтодор» по складанню акту зважування № 85 від 23.09.2010 р. незаконними, визнання акту зважування № 85 від 23.09.2010 р. недійсним та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серія АК № 231164 від 23.09.2010 року.

Ухвалою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

В судове засідання сторони не з'явилися, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно із ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

30.11.2010 року ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду.

З урахуванням того, що оскаржувану ухвалу позивачем отримано 24.11.2010 року, колегія суддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскарження ухвали суду не пропущено, а тому відсутні правові підстави окремого вирішення питання щодо поновлення пропущеного строку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк, установлений законом для подачі адміністративного позову, тобто 10 днів з дня винесення постанови.

З таким висновком суду колегія суддів не може погодитись виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.09.2010 року інспектором відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Красноперекопська ОСОБА_3 винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Не погоджуюсь з рішенням інспектора Відділу ДАІ з обслуговування адміністративної території м. Красноперекопська позивач звернувся до начальника УДАІ УМВС України в АР Крим зі скаргою, на яку отримав відповідь від 15.10.2010 року про залишення постанови без змін, а скарги без задоволення, після чого позивач звернувся до суду за захистом свої прав ( про що свідчить штемпель поштового відправлення на конверті 03.11.2010 року).

Згідно з п. 3) ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у містах, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства, з особливостями встановленими цим Кодексом.

Ст. 289 КУпАП передбачає, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Оскільки позивач скористався правом досудового вирішення спору, отримавши відповідь начальника УДАІ УМВС України в АР Крим від 15.10.2010 року, 03.11.2010 року звернувся до суду за захистом своїх прав, то колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку про його скасування та направлення справи до Монастирищенського районного суду Черкаської області для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року за позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУМВС України в АР Крим, ДП «Кримавтодор»про визнання дій протиправними, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та визнання акту недійсним задовольнити.

Ухвалу Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року скасувати.

Направити справу до Монастирищенського районного суду Черкаської області для продовження її розгляду.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Губська О.А.

Суддя Борисюк Л.П.

Суддя Грибан І.О.