Справа № 520/11399/15-а
Суддя: Прохоров П. А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/290/15
ПОСТАНОВА
Іменем України

24 вересня 2015 р. м. Одеса
Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Прохорова П.А.,
при секретарі Сукач П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
18.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 5054 від 05.08.2015 року «про відмову у призначенні пенсії», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до положень абз. 6 п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 02.06.2015 року та звернути постанову до негайного виконання.
Сторони у судове засідання не з`явились, подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Позивач підтримав свої позовні вимоги повністю, а Відповідач позов не визнав надавши до суду письмові заперечення.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що підтвердження особливого статусу, який дає право виходу на пенсію за віком при досягненні 55 років було надано посвідчення ОСОБА_2 Дій серії НОМЕР_1 виданого 10 березня 1998 року, та довідки, видані управлінням Служби Безпеки України в Одеській області від 25 лютого 1999 року № 14/сп-105, від 05.02.2015 № 65/14/3-47-сп, від 05.02.2015 № 65/14/3-48-сп, Військовою частиною НОМЕР_2 м. Москва, Архівну довідку Галузевого державного архіву Служби зовнішньої розвідки від 05.12.12 № 9/4/519-в, які підтверджують проходження служби в ДРА у складі обмеженого контингенту Радянських військ та безпосередню участь в бойових діях в період з 11.08.1980 року по 21.01.1981 року в якості розвідника у військовому званні старший матрос.

Відповідач у своїх запереченнях вказував на те, що позов є необґрунтованим. На підставі представлених документів позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком так як він не є військовослужбовцем та не проходив військову службу, а був призваний на навчальні збори. Тому, прийняте рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 5054 від 05.08.2015 року «про відмову у призначенні пенсії» є законним та обґрунтованим.
Суд дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02 червня 2015 року звернувся до УПФ України в Київському районі з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій.
На момент звернення до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси ОСОБА_1 досяг 58 років та мав загальний стаж роботи 34 роки 11 місяців і 18 днів.
На підтвердження особливого статусу, який дає право дострокового виходу на пенсію за віком при досягненні 55 років ОСОБА_1 , пред`явлене посвідчення ветерана війни учасника бойових дій серії НОМЕР_1 виданого 10 березня 1998 року та надана його копія.

Також надавались довідки, видані управлінням Служби Безпеки України в Одеській області від 25 лютого 1999 року № 14/сп-105, від 05.02.2015 № 65/14/3-47-сп, від 05.02.2015 № 65/14/3-48-сп, Військовою частиною НОМЕР_2 м. Москва, Архівну довідку Галузевого державного архіву Служби зовнішньої розвідки від 05.12.12 № 9/4/519-в.

Зі змісту вищевказаних довідок вбачається, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу на території Демократичної Республіки Афганістан та приймав участь в бойових діях у складі обмеженого контингенту Радянських військ в період з 11.08.1980 року по 21.01.1981 року, як такий, що призваний Київським РВК м. Одеси на навчальний збір в якості розвідника бойової групи № 2 команди «Карпати» у військовому званні старший матрос.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.п 5 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1, до органу, що призначає пенсію подаються документи, які засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).
Згідно з статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаних із захистом Вітчизни.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються особи, які за рішенням уряду СРСР проходили службу, працювали або перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і які брали участь в бойових діях або забезпеченні діяльності військ.

Статтею 68 Закону СРСР від 12 жовтня 1967 року «Про загальний військовий обов`язок», яка діяла на час знаходження позивача на зборах в ДРА встановлено, що військовослужбовці і такі, що призвані на збори військовозобов`язані користуються всіма правами і несуть всі обов`язки, передбачені Конституцією СРСР. Права і обов`язки військовослужбовців і таких, що призвані до зборів встановлюються Законом і військовими статутами.

Відповідно до пункту 6 Постанови Центрального Комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР № 59-27 від 17 січня 1983 року «Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться в складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан та їхнім сім`ям» дія пунктів 1-5 вказаної постанови розповсюджується відповідно на військовослужбовців і на робітників і службовців, які виконують інтернаціональний обов`язок в інших країнах, в яких ведуться бойові дії.

Згідно з пп. «а» п. 1 вказаної постанови, військовослужбовцям Радянської Армії зараховується до вислуги років для призначення пенсії один місяць служби за три місяці часу служби на території Демократичної Республіки Афганістан.

Дана правова позиція узгоджується з висновками Вищого адміністративного суду України, викладеного в ухвалі від 20 лютого 2014 року по справі № К/9991/12264/12.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що старший матрос ОСОБА_1 проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан у період з 11.08.1980 року по 21.01.1981 року, що підтверджується довідками управління Служби Безпеки України в Одеській області від 25 лютого 1999 року № 14/сп-105, від 05.02.2015 № 65/14/3-47-сп, від 05.02.2015 № 65/14/3-48-сп, Військової частини НОМЕР_2 м. Москва, Архівної довідки Галузевого державного архіву Служби зовнішньої розвідки від 05.12.12 № 9/4/519-в.

З огляду на викладене суд визнає рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 5054 від 05.08.2015 року «про відмову у призначенні пенсії» протиправним.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 5054 від 05.08.2015 року «про відмову у призначенні пенсії».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до положень абзацу 6 пункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.06.2015 року.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя П. А. Прохоров