Справа № 822/1883/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/53877/14

Головуючого судді Шведа Е.Ю.,

суддів Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

секретар судового засідання Скавуляк Т.В.,

за участю: представника відповідача Новицького М.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

касаційною скаргою Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси»

на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року

у справі № 822/1883/14

за позовом Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси»

до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси» (далі - ДП МВС України «Інформ-Ресурси») звернулось до суду з позовом до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28 березня 2014 року № 20 р/к по справі № 03-08/123-13 про порушення позивачем законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу у сумі 68000 гривень.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2014 року позов задоволено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано, ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій зазначає про порушення судами норм матеріального та процесуального права та просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

В судовому представник відповідача заперечив проти задоволення касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, їх представників, що з'явились, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.

Судами встановлено, що за наслідками розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відповідачем прийнято рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28 березня 2014 року № 20 р/к по справі № 03-08/123-13 про порушення позивачем законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу. Зазначеним рішенням ДП МВС України «Інформ-Ресурси» в особі Хмельницької філії визнано таким, що протягом березня - грудня 2012 року та першого півріччя 2013 року займало монопольне становище з часткою 100 % на товарному ринку послуг по зберіганню тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках в межах м. Хмельницького. Визнано дії ДП МВС України «Інформ-Ресурси», які полягають у встановленні та застосуванні економічно необґрунтованих тарифів на послуги по зберіганню транспортних засобів на спеціальних майданчиках порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ч. 2 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо б було встановити за умови існування значної конкуренції на ринку послуг з тимчасового зберігання затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках в межах м. Хмельницький та накладено штраф у розмірі 68000 гривень

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом про його скасування.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з незаконності спірного рішення відповідача. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, виходив з протилежного - відповідності спірного рішення нормам закону.

Суд касаційної інстанції вважає такі висновки судів передчасними з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Так, ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Зі змісту наведених норм вбачається, що даний спір підвідомчий господарському суду і підлягає розгляду за правилами Господарському процесуального кодексу України.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у справі № 21-688а15, який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції, відповідно до ст. 2442 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції дійшов висновку про скасування рішень судів першої і апеляційної інстанцій та закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 157, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси» задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2014 року скасувати.

Провадження у справі за позовом Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Інформ-Ресурси» до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: