Справа № 2-а/0606/249/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Сульженко Л.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" липня 2012 р. Справа № 2-а/0606/249/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "14" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 14.10.2011 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо призначення та перерахунку ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності, яка передбачена ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.11.2010 року по 11.05.2011 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка передбачена ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.11.2010 року по 11.05.2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач - управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області подало апеляційну скаргу. Просить постанову суду скасувати, зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється за рахунок Державного бюджету та суд першої інстанції не дослідив тих обставин щодо перерахування бюджетних коштів на рахунок УПФ для виплати їх особам, які мають інвалідність, пов'язану з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно вимог статті 54 Закону України від 28.02.1991р. №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, чинній на час спірних відносин, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 вказаного Закону (в чинній редакції) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до суду із позовом 11.05.2011 р., як постраждалий від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії особа, що є інвалідом 2 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС, та просив зобов'язати відповідача нарахувати й виплатити йому пенсію та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з довідки УПФУ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області від 19.04.2011 року (а.с. 12) та листа - відповіді УПФУ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області від 19.04.2011 року (а.с. 13 ) позивач отримує пенсію на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Проаналізувавши вказані докази, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.11.2011 року по 11.05.2011 року, є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки право на отримання такої пенсії у позивача не виникло.

Отже, постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.11.2011 року по 11.05.2011 року підлягає скасуванню.

Водночас, як вже вказувалось, вбачається з матеріалів справи й не заперечується відповідачем, суми, з яких здійснювався розрахунок додаткової пенсії позивачу, передбаченої ст.50 Закону України №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Отже, постанову судом першої інстанції в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію на підставі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.11.2011 року по 11.05.2011року прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування в цій частині відсутні.

Керуючись п.10 ст. 183-2 ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 14.10.2011 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності, яка передбачена ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 11.11.2010 року по 11.05.2011 року - скасувати та прийняти нову постанову в цій частині.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову в цій частині за безпідставністю

В решті постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 14.10.2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Захарецький Валентин Петрович вул.Леніна, 27,с.Краївщина,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12101

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Леніна, 1,смт. Володарськ-Волинський,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100