Справа № 2042/2-а-4685/11
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2042/2-а-4685/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2011 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бєссонова Т.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої державної та додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті державної пенсії та додаткової пенсії згідно норм ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з часу призначення з 1 березня 2003 року у розмірі законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком з розрахунку на час виплати.

В обґрунтування позову зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, щодо якого встановлено звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області.

Вказує, що відповідно до ст. 50 та ст. 54 Закону № 796 він має право на отримання державної пенсії по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності. Однак, відповідач не виплачує йому пенсію у зазначених розмірах, тому позивач звернувся до суду за поновленням порушеного права.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач перебуває на обліку в головному Управлінні з 01.01.2007 року та йому призначено пенсію,згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Законом встановлено право особи отримувати лише один вид державної пенсії на свій вибір.

В судове засідання позивач та представник відповідача не зявилися, про дату, місце, та час розгляду повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд визнав можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному Управлінні з 01.01.2007 року та йому призначено пенсію,згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим законом і членам їх сімей, котрі одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір.

Згідно ч.2 ст. 59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року військовослужбовцям пенсії по інвалідності за їх бажанням можуть призначатися в умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва , що вони їх дістали при виконанні обовязків військової служби або відповідно до ст. 54 цього закону.

Таким чином вимоги ОСОБА_1 про перерахунок державної пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не підлягає задоволенню.

28 лютого 2011 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заступник начальника управління листом від 14.04.2011 року за № 5302 -14/20 відмовив позивачу у призначені зазначеної пенсії, вказуючи на відсутність правових підстав для такого призначення та правомірність своїх дій (а. с. 9).

Згідно ст.50 Закону № 796 особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМ України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.50 Закону № 796.

Підпунктом 2 пункту 1 постанови № 654 від 16 липня 2008 року та п.п. 1 п.4 постанови № 530 від 28 травня 2008 року, всупереч положень ст.50 Закону № 796, КМ України встановив розміри сум, з яких провадиться розрахунок державної та додаткової пенсії при тому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Стаття 9 КАС України встановлює, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України .Суд вирішує справи на підставі ОСОБА_2 та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана ВР України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_2 та Законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта ОСОБА_2 України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана ВР України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того, за приписами ст.22 ОСОБА_2 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 8 ОСОБА_2 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених ст.50 та ст. 54 Закону № 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційним.

Суд, вирішуючи клопотання позивача про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом його прав, вважає необхідним прийняти до уваги те, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом та іншими законами.

30.07.2010 року ЗУ « Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 року зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців.

Керуючись ст. ст.2-15, 17-18, 69-71,79, 86, 94, 99, 104-107,110-111,122-143,151-154,158,162,163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплаті додаткової пенсії згідно норм ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»незаконними.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 з 11 листопада 2010 року по 2 червня 2011 року у відповідності зі статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: