Справа № 355/1674/15-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/1674/15-а
Провадження № 2-а/355/47/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в смт. Баришівка Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Баришівської районної виборчої комісії Київської області про скасування постанови районної виборчої комісії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що позивач по справі є кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року. Постановою Баришівської районної виборчої комісії № 20 від 03.10.2015 року скасовано рішення Дернівської сільської виборчої комісії на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року та зобовязано Дернівську сільську виборчу комісію Баришівського району Київської області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року. Вважає, що вказана постанова прийнята безпідставно, в порушення вимог чинного виборчого законодавства, а тому підлягає скасуванню. Вважає, що мотивувальна частина вказаної постанови не містить: посилання на обставини, що зумовили розгляд питання, оскільки ТВК не наділені повноваженнями щодо скасування рішень виборчих комісій за власною ініціативою; встановлених фактів, оскільки не містить інформації щодо прийняття Дернівською ТВК будь-яких рішень щодо питання , що розглядається; підстав для ухвалення рішення. В заявленому позові просить суд скасувати рішення Баришівської районної виборчої комісії Київської області у формі постанови № 20 від 03.10.2015 року.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав заявлений позов в повному обсязі , просив суд задовольнити позовну заяву, підстав для скасування постанови Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 від 03.10.2015 року не зазначив.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлений позов не визнала та пояснила суду, що вона є головою Баришівської районної виборчої комісії. 03.10.2015 року постановою Баришівської районної виборчої комісії Київської області скасовано рішення Дернівської сільської виборчої комісії Баришівського району Київської області щодо відмови у реєстрації кандидата на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року та зобовязано Дернівську сільську виборчу комісію Баришівського району Київської області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року. Вважає дану постанову прийняту відповідно до вимог законодавства, оскільки Баришівська районна виборча комісія з власної ініціативи має право скасовувати рішення дільничної виборчої комісії, що суперечить законодавству України . Рішення Дернівської сільської виборчої комісії Баришівського району Київської області щодо відмови у реєстрації кандидата на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року було скасовано , оскільки не містило вичерпні підстави для відмови, передбачені ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов є безпідставним та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що до суду з даним позовом звернувся субєкт виборчого процесу ОСОБА_2 , який є кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року, що підтверджується постановою засідання територіальної виборчої комісії від 30.09.2015 року , згідно якої ОСОБА_2 зареєстровано як кандидата на посаду голови Дернівської сільської ради. Позивач ОСОБА_2 своєчасно звернувсядо адміністративного суду.

03.10.2015 року постановою Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 скасовано рішення Дернівської сільської виборчої комісії Баришівського району Київської області щодо відмови у реєстрації кандидата на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року та зобовязано Дернівську сільську виборчу комісію Баришівського району Київської області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно зі ст. 38 Конституції України, громадяни мають право вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно ст. 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про місцеві вибори» організація і проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення видається особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто у строки, визначені частиною девятою статті 41, частиною четвертою статті 42, частиною четвертою статті 43 цього Закону.

Відповідно до ч. 18 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» рішення дільничної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку відповідною територіальною виборчою комісією або судом. У такому випадку відповідна територіальна виборча комісія має право прийняти рішення по суті питання.

Згідно ч. 9, 10 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобовязати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання. Порядок прийняття рішення судом за результатом розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 9.10 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК України № 229 від 05.09.2015 року виборча комісія вищого рівня на підставі скарги або рішення суду чи з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобовязати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

Згідно п.п. 9.6., 9.7 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів рішення виборчої комісії з питання порядку денного ухвалюється у формі постанови, яка оформлюється відповідно до пункту 9.7 та розділу 10 цього Порядку (додаток 1). Постанова виборчої комісії повинна містити: найменування комісії; найменування рішення (постанова); час, дату та місце прийняття; порядковий номер; мотивувальну частину; нормативно-правове обґрунтування; резолютивну частину.

Із заявленого позову вбачається, що ОСОБА_2 вважає, що постанова Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 від 03.10.2015 року підлягає скасуванню фактично з підстав неналежного оформлення постанови та ТВК не наділена повноваженнями щодо скасування рішень виборчих комісії з власної ініціативи. З даними підстава скасування постанови суд не погоджується виходячи з наступного.

Постанова Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 від 03.10.2015 року оформлена відповідно до пункту 9.7 та розділу 10 (додаток 1) Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК України № 228 від 05.09.2015 року.

Баришівська районна виборча комісія відповідно до вимог законодавства має право з власної ініціативи скасовувати рішення дільничної виборчої комісії та прийняти рішення по суті питання або зобовязати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання. Отже, Баришівська районна виборча комісія в межах своїх повноважень скасувала рішення Дернівської сільської виборчої комісії Баришівського району Київської області, яка є виборчою комісією нижчого рівня, оскільки не були дотримані вимоги ст. 46 ч. 2 Закону України «Про місцеві вибори» щодо вичерпного переліку підстав у відмові в реєстрації кандидата на посаду сільського голови. Підстав для скасування постанови Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 від 03.10.2015 року суд не вбачає.

З урахуванням викладених обставин, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Баришівської районної виборчої комісії Київської області про скасування постанови районної виборчої комісії.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-копією паспорта ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії СМ № 021847;

-копією постанови Баришівської районної виборчої комісії Київської області № 20 від 03.10.2015 року, згідно якої скасовано рішення Дернівської сільської виборчої комісії Баришівського району Київської області щодо відмови у реєстрації кандидата на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року та зобовязано Дернівську сільську виборчу комісію Баришівського району Київської області зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом на посаду Дернівського сільського голови на чергових виборах, що відбудуться 25.10.2015 року;

-копією постанови засідання територіальної виборчої комісії від 30.09.2015 року, згідно якої ОСОБА_2 зареєстровано як кандидата на посаду голови Дернівської сільської ради;

-іншими матеріалами справи.

За даних обставин позов не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 106, 171-2, 172 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 38, 71 Конституції України , ст.ст. 13, 27,99 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року, Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК України № 229 від 05.09.2015 року, Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою ЦВК України № 228 від 05.09.2015 рокусуд,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Баришівської районної виборчої комісії Київської області про скасування постанови районної виборчої комісії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_4