Справа № 22а-930/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-930/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах апелящ'йного суду ПолтавськоУ облаен

в склад1: Головуючого - ПрядкшоУ О.В.

Судщв: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2

розглянула в порядку письмового провадження адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 на постанову Кишського районного судум. Полтавы вгд 28 грудня 2009року по справ! за позовом ОСОБА_3 до Управлшня Пенсшного фонду Укра'ши Кишського району в м. Полтав! про нарахування недоплачено! допомоги дитини вшни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кишського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року адмшютративний позов ОСОБА_3 до Управлшня Пенсшного фонду Украши Кишського району в м. Полтав1 про нарахування недоплачено"!' допомоги дитини вшни задоволено частково.

Визнано безд!яльн1'сть УПФУ Кишського району в м. Полтав! протиправною в частиш не нарахування шдвищення до пенен ОСОБА_3, передбаченого ст. 6 Закону Укра'ши «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язано УПФУ КиУвського району в м. Полтав1 здшснити перерахунок пеней ОСОБА_3 з шдвищенням и на 30% мшмальноУ пенен за вком з розм1ру, встановленого 4.1 ст. 28 Закону Украши «Про загальнообов'язкове пенешне страхування» та провести вщповщш виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 с1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

В шшШ частит позовних вимог вщмовлено. Виршено питания про судов1 витрати.

В апеляцшнш скарз1 УПФУ^^швського району в м. Полтав1 просить вищевказану постанову мюцевого суду скасувати та прийняти нове ршення про вщмову в задоволенн! позовних вимог, посилаючись на неврегульован!Сть на законодавчому р1вш порядку виплати допомоги особам, як1 мають статус «дитина В1йни», прийняття оскаржуваноУ постанови з порушенням норм бюджетного законодавства Укра'ши, припиЫв ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", що призвело до неправильного виршення справи.

В1'дпов1дно до вимог ст. 200 КАС Укра'ши суд апеляцшноУ шетанци' залишае апеляцшну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ 1нстанц11 правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршення з додержанням норм матер1ального I процесуального права. Заява УПФУ Ки'шського району в м. Полтав! про поновлення строку на апелящйне оскарження е безп1дставною, оскшьки строк вщповщно ст. 186 КАС Укра'ши не пропущений.

Як вбачаеться 13 матер1ал1в справи, встановлено судом першоУ 1'нстанци, позивач мае статус дитини вшни та вщповщно до ст.6 Закону Укра'ши „Про сощальний захист Д1тей вшни" мае право на отримання державноУ сощальноУ пщтримки, а саме шдвищення до пенен в розм1р1 30% м1Н!мальноУ пеней за в1ком.

Приймаючи р1шення про часткове задоволення позову, суд першоУ шетанци виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вщповщача обов'язку щодо здшенення позивачу доплати до пеней', вщповщно до норм ст.6 Закону Украши „Про сощальний захист дггей вшни" з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунтувались на рнненш Конститущйного суду Украши вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконституцшними положения пункту 41 роздшу II Закону Укра'ши «Про державний бюджет УкраУни на 2008 ргк» та про внесения змш до деяких закоиодавчих аюпв УкраУни».

П1'сля прийняття вищевказаного ршення Конститущйного суду УкраУни знову почали Д1'яти положения ст. 6 Закону УкраУни «Про сощальний захист дггей вШни» (в редакщУ Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пенс1"У на 30% мшмальноУ пенс!)' за в1'ком

Кр1м того, оскшьки у 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст.6 Закону Украши «Про сощальний захист Д1тей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен або щом|'сячного ДОВ1ЧНОГО грошового утримання чи державно'1* сощ'алыюУ допомоги, що виплачуеться замють пенен, з пщвищенням на 30 вщеотюв мш1Мально'У пеней за вжом.

Щодо довод1в апелящйноУ скарги про необгрунтоване застосування до сгприих правовщносин ст.28 Закону Украши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судддв зазначае наступне.

За чинним законодавством розмгр мйпмальноУ пеней за висом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону Украши „Про загальнообов'язкове державне пенЫйне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмгр або встановлював шший розм1р, немае.

3 огляду на викладене, колепя сущцв, вважае, що суд першоУ шетанцн обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоТ випливае, що мш1мальний розм1р пеней за вшом, встановлений абзацом 1 частини 1 щеУ статп, застосовуеться виключно для визначення розм1р1В пеней", призначених зпдно з цим Законом, оскшьки наявнють тако? норми та вщеутнють шшого М1шмального розм1ру пенен за в1ком не е т'дставою для вщмови в реашзацп позивачем конститущ'йноУ гарантн, встановленоУ ст.46 КонститущУ УкраУни та права на отримання доплати до пеней, передбачсноУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни".

Кр1м того, колег!я судд1в, вважае безшдставним посилання в^дповщача на В1дсутн1сть коптив щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пеней', оскшьки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутшеть коигпв, як на шдставу невиконання своУх зобов'язань, яю ветановлеш ст.46 Конституцн УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колег!я суддгв також вщхиляе доводи в1*дпов1дача щодо не визначеносп' на законодавчому р)вн1 питания вщносно органу на який покладено обов'язок зд1йснення виплат п^двищення до пеней' особам, яю мають статус дитини вшни.

Пенсшний фонд УкраУни дк у вщповщност! Положения „Про Пенсшний фонд УкраУни" I здшснюе своУ повноваження на п1дстав1 п. 15 зазначеного положения через створеш в установленому порядку його територ1альш управления. Вщповщно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" р|'шення про призначемня та перерахунок пенеш приймаються районними управл1ннями Пенс1Йного фонду УкраУни за мюцем проживания пеисюнер1в. Таким чином, суд д1Йшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплатг доплати до пенен" позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни" покладено саме на управлшня пенешного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пеней'та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчоУ влади - Пенсшний фонд УкраУни, який д1е через своУ м1сцев1 органи, що входять в систему його органов, але вони не вчинили жодно'Г дп для нарахування цих кошт!в та Ух виплати, колеп'я судд1в вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже р1шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими 1 таким, що скасуванню не П1длягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС УкраУни, колет судщв, -

УХВАЛИЛА: Апелящйну скаргу Управления Пенешного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 -залишити без задоволення.

Постанову Кшвсъкогорайонного суду м. Полтавы в1д 28 грудня 2009року залишити без зм!н. Ухвала е остаточною та оскарженню в касацшному порядку не ш'длягае.

СУДД1: