Справа № 22-а-2296/11
Суддя: Сержанюк А. С.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-2296/11 Головуючий у І інстанції Пособчук Л.М.
Категорія 15 Доповідач у 2 інстанції Сержанюк
ПОСТАНОВА

Іменем України

6 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Сержанюк А.С.

суддів: Cавченка С.І.., ОСОБА_1

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому посилалася на те, що вона має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Просила визнати дії відповідача неправомірними відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, та одноразову допомогу при народженні дитини, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років та зобовязати відповідача перерахувати та сплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік.

В подальшому позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»за 2008 рік.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»з серпня 2008 року по серпень 2009 року.

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати в частині задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Фастівської міської ради та одержує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_2 маючи сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, здійснює за ним догляд і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною першою статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом першої інстанції було встановлено, що управлінням соціального захисту населення Фастівської міської ради позивачу виплачувалась щомісячна допомога по догляду за дитиною в меншому розмірі ніж це було передбачено ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям»ці обставини підтверджуються матеріалами справи та не заперечуються відповідачем.

Нараховуючи та виплачуючи зазначений вище вид державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачена допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та здійснюється відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»

Відповдачем виплачувалась допомога по догляду за дитиною відповідно до Постанови КМ України від 22.02.2008 року за № 57, якою внесені зміни до Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27 грудня 2001 року за № 1751, та пунктом 22 Порядку визначено, що відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Постановою КМ України від 11.01.2007 року № 13 затверджено Порядок призначення виплати допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_2 оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримувала допомогу значно нищу, ніж це передбачено ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 15 «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивач має право на перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 58 Закону України «про Державний бюджет України на 2008 рік»установленого розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2008 року 526 грн., з 01.04.2008 року 538 грн., з 01.07.2008 року 540 грн., з 01.10.2008 року 557 грн.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині стягнення допомоги з серпня 2008 року по серпень 2008 року включно, суд не зазначив чіткої дати з якої зобовязати перерахунок та виплату державної допомоги. Отже в цій частині постанова підлягає зміні в частині дати відповідно до якої необхідно здійснити нарахування та виплату, відповідно до вхідного штампу на позовній заяві, позивачка звернулася до суду 31.08.2009 року, тому нарахування та виплата повинна здійснитися за період з 31 серпня 2008 року..

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради - задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2009 змінити.

Викласти абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради провести перерахунок ОСОБА_2 та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 31 серпня 2008 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

У решті постанову залишити без змін.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий: Сержанюк А.С.

Судді: Cавченко С.І.

ОСОБА_1