Справа № 707/1980/15-а
Суддя: Соколишина Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.10.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді Соколишиної Л.Б.

при секретарі Кисленко О.М.

за участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Лимарової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що йому безпідставно відмовлено відповідачем у наданні дозволу на замовлення у організації що має відповідну ліцензію на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, для індивідуального садівництва, якою від користується, будучи членом СТ «Дніпро». Відмову сесії сільської ради вважає незаконною, у зв'язку з тим, що сільська рада безпідставно посилається на те, що земельна ділянка, якою він користується, знаходиться в прибережній 100 метровій захисній смузі, адже не розроблено відповідного проекту по встановленню такої прибережної захисної смуги.

У судове засідання позивач не з'явився, направивши свого представника, який позов підтримав із зазначених у ньому підстав.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що виходом на місце уповноважених осіб, за допомогою рулетки, встановлено, що земельна ділянка, якою користується позивач, знаходиться в 100 метровій прибережній захисній смузі. Розробити спеціальний проект у сільській раді не має можливості через відсутність фінансування.

Судом встановлено, що позивач з 2014 року є членом СТ «Дніпро» та користується земельною ділянкою НОМЕР_1, площею 0,0475 га.

З метою замовлення у організації, що має відповідну ліцензію на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, для індивідуального садівництва, позивач звернувся з заявою про надання такого дозволу на звернення, до сільського голови с.Червона Слобода, Черкаського району.

Рішенням 47 сесії 6-го скликання Червонослобідської сільської ради від 12 березня 2015 року № 47-13 позивачу відмовлено у задоволенні його заяви, через те, що земельна ділянка знаходиться у межах нормативно визначеної 100 метрової прибережної захисної смуги.

Після отримання даної відповіді позивач ще двічі звертався до сільської ради з указаним питанням, однак розглянувши їх на постійній комісії по врегулюванню земельних відносин та охороні навколишнього природного середовища, члени комісії протокольно вносили пропозиції винести заяви позивача на розгляд сесії та рекомендували залишити попереднє рішення сесії від 12 березня 2015 року щодо відмови позивачеві у задоволенні його заяв. За результатами повторного розгляду заяв позивача на сесії сільської ради, а саме на 48 сесії сільської ради від 29 квітня 2015 року та на 49 сесії від 12 червня 2015 року, у їх задоволенні було відмовлено, з тієї ж причини - розміщення земельної ділянки, якою користується позивач у нормативно визначеній 100 метровій прибережній захисній смузі.

Як пояснила у судовому засіданні представник відповідача, юристом сільської ради було здійснено вихід на місцевість, де розташована земельна ділянка позивача, та за допомогою проведених рулеткою замірів, було встановлено, що указана земельна ділянка, знаходиться у 100 метровій прибережній захисній смузі, у зв'язку з чим комісією і було рекомендовано сесії сільської ради відмовити у задоволенні заяв позивача.

Відповідно до статті 60 ЗК України, статті 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водоймів уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Згідно з пунктом 2.9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 5 листопада 2004 року № 434, у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів, природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку з урахуванням існуючих конкретних умов забудови на час установлення водоохоронної зони.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити із нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон.

Відсутність окремого проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Указану правову позицію висловив Верховний Суд України при розгляді справи № 6-206цс14.

Оскільки факт розміщення земельної ділянки у 100 метровій прибережній захисній смузі зафіксовано у протоколі постійної комісії по врегулюванню земельних відносин та охороні навколишнього природного середовища, суд вважає, що оскаржувані позивачем рішення є законними та не підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163, 186 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішень - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя: Л. Б. Соколишина