Справа № 2а-5/10
Суддя: Вилка С. С.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-5/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючої - судді Вилка С.С.

секретаря ЗубарєваРЮ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною, стягнення недоплаченого підвищення до пенсії та зобовязання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо не нарахування та виплати йому підвищення до пенсії, як дитині війни протиправними, стягнути з відповідача невиплачену йому щомісячну державну соціальну допомогу за період 2006 - 2009 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата у 2006 - 2007 роках йому не проводилась, а у 2008-2009 роках проводилась частково. Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, що підтверджується також рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року по справі №6 - рп/2007, яким визнано, що окремі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи із встановлених Законами України про державні бюджети за відповідні роки розмірів прожиткового мінімуму за відповідні періоди, позивач вважає, що їй не доплачено 4 788 гривень 30 копійок.

У судове засідання позивач не прибув, проте направив на адресу суду заяву в якій просить адміністративний позов задовольнити, справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, про що подав письмові заперечення. Заперечення проти адміністративного позову обгрунтовує тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальних захист дітей війни» здійснюється не з бюджету Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України. В 2006-2007 роках підвищення до пенсії дітям війни не виплачувалось, оскільки був відсутній механізм реалізації ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2008 році виплата проводилася відповідно до пп.2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи п:-. докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення .

Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 розмінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей зі має статус дитини війни, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації № 5434 від 7 лютого 2004 року.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальної допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено ні І рік.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справу N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет У о на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у р..ч надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищезазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2006 року N10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції Україні неконституційними). У рішенні Конституційного суду України було зазначено положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до резолютивних частин вказаних рішень Конституційного Суду України вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляд позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок ДІЇ положень статей законне визнані неконституційними. Також рішення Конституційного Суду України є обовязковим для виконання на всій території України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що оскільки Конститу_і Судом України при ухваленні рішень від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 р вирішувалося питання про неконституційність ст. 110 Закону України «Про Дер:? л бюджет України на 2006 рік», тому дані рішення Конституційного Суду України не «а преюдиціального значення до ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України

2006 рік», а отже позовні вимоги позивача в частині нарахування та виплати підвищення пенсії за 2006 рік до задоволення не підлягають.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

А тому з 09 липня 2007 року норми Закону України «Про державний бюджет

України на 2007 рік» та з 22 травня 2008 року норми Закону України «Про державний

бюджет України на 2008 рік», які визнані рішеннями Конституційного Суду України

неконституційними втратили чинність.

Таким чином, суд приходить висновку про протиправну бездіяльність управління

пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо не

нарахування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та не донарахування за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і виплати за вказані періоди

позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі встановленому ст.6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач в своєму позові просить стягнути з відповідача визначену суму

недоплаченого підвищення до пенсії, однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченого підвищення до пенсії, що стане підміною функцій управління пенсійного фонду України в Галицькому районі.

Також не підлягає задоволенню позовна вимога в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати пенсію відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни» з огляду на те, що відповідно до ст.2 КАС України завданням

адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, зі змісту наведеної імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, оскільки це суперечитиме чинному законодавству України.

Керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94, 158-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо не нарахування у підвищеного розміру пенсії ОСОБА_1

ОСОБА_2, як дитині війни, протиправними.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1

ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного

адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі протягом

десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження з поданням

після цього на протязі двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС

України.

Суддя:ОСОБА_3