Справа № 2-а-1818/11
Суддя: Войнарівський М. М.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1818/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2011 року.Миколаївський райсуд,Миколаївської області в складі:

головуючого-судді Войнарівського М.М.

при секретарі Гаркуші Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про визнання протиправними його бездіяльність що до виплати щомісячної соціальної допомоги

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 10.06.2011року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни, посилаючись на те, що вона є дитиною війни і відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з першого січня 2006 року, до розміру пенсії повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,але надбавка до пенсії їй не виплачувалась. Таким чином, просить зобовязати відповідача нарахувати суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги за з 01.01.2006р. та по день звернення до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,але надіслав заяву в якій просить розглядати справу без нього, проти позову заперечує.

Вислухавши позивача,оглянувши матеріали справи ,суд вважає,що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи зі слідуючого.

В судовому засіданні встановлено,що відповідно до пенсійного посвідчення ОСОБА_1 являється дитиною війни та має право на користування пільгами відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як зазначено у пункті 2 статті 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Ст.7 цього ж закону визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України від 20.12.2005 р. Про Державний бюджет України на 2006 рікст. ст. 77, 110 та Законом України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст. 71 п. 12 призупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, зокрема, пункт 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України від 01.03.2001 р. № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п. 15 вищезазначеного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах міст, які є юридичними особами.

Заперечення відповідача про відсутність механізму реалізації положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до ст. 8 ч. 1, 4 КАС України, суд, при вирішенні справи керується верховенством права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ст. 150 ч. 3 Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Суд приходить до висновку про те, що права позивача на отримання виплат, передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни порушені органами Пенсійного фонду України.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996р. Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя (п.2), суд приходить до висновку про те, що позивачу має бути проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 09.02.2011 року. Особою, яка має провести вказаний перерахунок є Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області, яке проводить спірні виплати на користь одержувачів зазначеної пенсії.

Окрім цього, позивач для звернення до суду з метою належного захисту своїх прав був вимушений користуватися платними послугами юристів. Ним було сплачено ТОВ Надія 300 грн00 коп за надання консультативно- правових послуг, у тому числі інформування та консультування, складання та подання адміністративного позову , що підтверджується рахунком, квитанціями та актом, які додаються до цього позову.

Відповідно до ст..90 КАС України , витрати, пов`язані з оплатою правової допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, несуть сторони судового процесу. А відповідно до ст..94 КАС України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони , яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України або місцевого бюджету.

В задоволенні позовних вимог щодо перерахування пенсії з 01.01.2006 року та забезпечення виплати перерахованої пенсії необхідно відмовити ,як заявлені безпідставно.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6-11, 18, 23, 71, 86, 90, 94,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19, 55, 150 Конституції України, ст. ст.6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 71 п. 12 Закону України Про Державний бюджет України на 2007р., постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996р. № 9, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007, Положенням „Про Пенсійний фонд України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області задовольнити частково .

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірі встановленому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївському районі Миколаївської області здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, починаючи з 10.12.2010року по 10.06.2011року відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивиходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з фінансового органу в Миколаївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_2 300 грн 00 коп коштів, затрачених ним на правову допомогу .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню- у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М.Войнарівський

30.08.2011