Справа № 242/3275/15-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хацько Н.О.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №242/3275/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Компанієць І.Д., ., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25 серпня 2015 року у с праві №242/3275/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - керівник ПрАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2015 року позивач звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення пенсійного органу від 03.07.2015 №1233 про відмову у призначенні йому пенсії; зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 22.07.1993р. по 14.01.1994р. на підприємстві ш/у «Недра», період роботи з 29.12.1998р. по 19.09.1999р. на підприємстві ЗАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів»; зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 16.01.1994р. по 11.04.1995р. на підприємстві «Фоли»; зобов'язати пенсійний орган розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до його заяви.

В обґрунтування позову зазначив, що 22.06.2015 р. він звернувся до пенсійного органу з заявою №2511 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», надав всі необхідні документи, які передбачені порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, за результатами розгляду його заяви пенсійним органом було прийнято рішення від 03.07.2015р. про відмову в призначенні пенсії, у зв'язку з тим, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах, з роз'яснення які саме періоди не включені до пільгового стажу.

Постановою Селидівського міського суду від 25 серпня 2015 року у справі №242/3275/15-а позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 03.07.2015 року про відмову в при значенні пенсії ОСОБА_2 в частині не зарахування періодів його роботи з 22.07.1993 року по 14.01.1994 року на підприємстві Шахтобудівельне управління «Недра» та з 29.12.1998 року по 19.09.1999 року на підприємстві ЗАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів» до пільгового стажу.

Зобовязано УПФУ в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 №2511 від 22.06.2015 року та на підставі оформлених належним чином записів трудової книжки НОМЕР_1 зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди його роботи з 22.07.1993 року по 14.01.1994 року на підприємстві Шахтобудівельне управління «Недра» та з 29.12.1998 року по 19.09.1999 року на підприємстві ЗАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів».

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що згідно записів в трудовій книжці позивача неможливо встановити всі відомості, що необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, в той час як інших документів позивачем під час звернення до Управління надано не було.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 працював з повним робочим днем під землею під час роботи на підприємстві Шахтобудівельному управлінні «Недра» за професією гірничий майстер з 22.07.1993 р. по 14.01.1994 р.; на підприємстві ЗАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів» на посаді гірничого майстра з 29.12.1998р. по 19.09.1999р.

22 червня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 03.07.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою страховий стаж ОСОБА_2 склав 25 років 07 місяців 18 день, в тому числі стаж підземної роботи складає 23 роки 11 місяців 2 дні, в тому числі за ст. 14-25 складає 01 рік 09 місяці 09днів, за провідними професіями ст. 14-20 складає 17 років 10 місяців 23 днів.

Наявність такого пільгового стажу обумовлена не зарахуванням роботи з 29.12.1998 р. по 19.09.1999 р. на підприємстві ЗАТ «Селидівський завод залізобітонних виробів» через оформлення довідки без дотримання вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 р. № 637 та необхідності обрахування за фактичними спусками під землю; не зарахуваннямдо страхового стажу період роботи з 16.01.1994 р. по 11.04.1995 р. на ТОВ «Фоли» через відсутність підпису керівника підприємства на записі про звільнення.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 14 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), (в редакції, яка була чинною станом на день звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах) передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - а списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничи виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Професії позивача, на яких він працював у спірні періоди, відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (яка була чинна на час роботи позивача у спірний період), а саме: всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

З трудової книжки вбачається, що позивач 22.07.1993 року по 14.01.1994 рік працював на підпріємтсві Шахтобудівельному управлінні «Недра» за професією гірничий майстер підземним з повним робочим днем у шахті.

На підставі вищезазначеного та оскільки як зазначено в трудовій книжці позивача, він з 22.07.1993 року по 14.01.1994 рік працював за професією гірничий майстер підземний з повним робочим днем у шахті, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо неправомірності не включення УПФУ м. Селидове вищезазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу у повному обсязі.

Колегія суддів зазначає, що в трудовій книжці позивача належно відображений період його роботи 29.12.1998 року по 19.09.1999 року на підприємтві ЗАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів», а відтак висновок суду перщої інстанції є правомірним та цілком обґрунтованим.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновком про те, що зазначені вище періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до пільгового стажу .

Згідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25 серпня 2015 року у с праві №242/3275/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25 серпня 2015 року у с праві №242/3275/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.В. Ястребова

Судді: Д.В. Ляшенко

І.Д. Компанієць