Справа № 825/3279/15-а
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/3279/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 14.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби та просив скасувати повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 13.08.2015 року Чернігівською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області та визнати дії відповідача стосовно накладення штрафу незаконним.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що податкове повідомлення-рішення відповідача № НОМЕР_1 від 13.08.2015 року є протиправним. Позивач зазначає, що відповідно до ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» прикінцеві положення п 9,абзац 2 санкції за порушення вимог цього Закону у період з 1 липня 2015 року до 1 січня 2016 року не застосовуються до субєктів господарювання, які до 1 серпня 2015 року уклали договори на постачання реєстраторів розрахункових операцій, включених до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, і ввели в експлуатацію такі реєстратори в порядку, встановленому цим Законом, до 1 січня 2016 року. Позивач вважає, що зазначена норма розповсюджує свою дію і на нього, оскільки 31.07.2015 року ним була подана заява про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій і заява була прийнята і зареєстрована 31.07.15 № 2521/Д. Працівниками Чернігівською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області не було надано розяснення порядку та форми заяви для реєстрації книги обліку розрахункових операцій. В звязку з цим заява позивачем була написана без дотримання цього порядку. Позивачу не було надіслано або надано повідомлення про відмову в проведенні реєстрації книги ОРО, при подачі заяви не було виконано обовязку покладеним законодавством в частині розяснення. Враховуючи наведене, позивач вважає, що винесення податкового повідомлення-рішення є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що під час проведеної перевірки податковим органом було встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.1 2.2004 р. №637, за що передбачено відповідальність, а тому податкове повідомлення-рішення є законними та було винесено за наявності підстав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що 07 серпня, 201 5 р. працівниками Головного управління ДФС у Чернігівській області, на підставі наказу від 31.07.2015 р. №274. направлень на перевірку від 07.08.2015 №431, від 07.08.2015 року №432 проведено фактичну перевірку магазину, що розташований за адресою: Чернігівський район, с. ІІакуль. вул. Жовтнева. 6 за належить ФОІІ ОСОБА_1 Перевірка проведена в присутності продавця ОСОБА_4, яка підписала акт перевірки без зауважень та отримала один примірник.

За результатами перевірки було складено акт 10.08.2015 р. №0072/25/22/22/НОМЕР_2.

Під час проведення було встановлено порушення п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.1 2.2004 р. №637 (зі змінами та доповненнями), а саме на господарській одиниці, на місці проведення розрахунків зберігались слідуючі фіскальні чеки:

від 01.08.2015 р. №0658 на суму 328,20 грн.:

від 02.08.2015 р. №0659 на суму 441, 00 грн.;

від 03.08.2015р. №0660 на суму 395,90 грн.;

від 04.08.2015 р. №0661 на суму 265, 00 грн.;

від 05.08.2015 р. №0662 на суму 316,79 грн.;

від 06.08.2015 р. №0663 на суму162,09 грн.

Дані чеки не були занесені до розділу 2 Книги обліку розрахункових операцій, також не були підклеєні на відповідній її сторінці. Загальна сума розрахунків за вказаними вище фіскальними чеками становить 1908,98 грн. Розрахункові операції проводились без застосування належно зареєстрованої книги обліку розрахункових операцій.

В письмових поясненнях до акту перевірки продавець зазначила, що стара книга закінчилась, а нову не видали.

На підставі акту перевірки Чернігівською ОДПІ ГУ ДФС в Чернігівській області було винесено податкове повідомлення-рішення № від 13.08.2015 року, яким до ФОП ОСОБА_1 було застосовано 9544,90 грн штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування, товарів та послуг» книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах доходів і зборів книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг);

Відповідно до п. 1 підрозділу 1 розділу II Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 28.08.2013 N 417 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані зареєструвати книги обліку розрахункових операцій (далі - книга ОРО).

Пунктом 1 підрозділу 4 розділу II Порядку визначено, що суб'єкт господарювання повинен забезпечити використання книги ОРО у тій господарській одиниці, що зазначена на титульній сторінці книги при її реєстрації/перереєстрації, або з тим РРО, до якого така книга зареєстрована.

За правилами пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідальність за дане порушення передбачена п. І Указу Президента України від 12.06.1995 р. №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» згідно якого, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки позивачем було вчинено порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637, за що передбачено настання юридичної відповідальності у вигляді застосування штрафних санкцій.

Щодо посилань позивача на абз. 2 п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до якого санкції за порушення вимог цього Закону у період з 1 липня 2015 року до 1 січня 2016 року не застосовуються до суб'єктів господарювання, які до 1 серпня 2015 року уклали договори на постачання реєстраторів розрахункових операцій, включених до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, і ввели в експлуатацію такі реєстратори в порядку, встановленому цим Законом, до 1 січня 2016 року, то суд вважає їх безпідставними. Оскільки, зазначеним пунктом від санкцій звільняються субєкти господарювання, які вчинили порушення, відповідальність, за які передбачена Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також якщо вони до 1 серпня 2015 року уклали договори на постачання реєстраторів розрахункових операцій. ФОП ОСОБА_1 було вчинено порушення, відповідальність за яке передбачена Указом Президента України від 12.06.1995 р. №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», а не Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також позивачем суду не надано доказів того, що ним до 1 серпня 2015 року укладено договір на постачання реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскільки позивачем вчинено порушення вимог чинного законодавства, зазначене в акті перевірки, а Чернігівською ОДПІ при винесенні податкового повідомлення-рішення № від 13.08.2015 року діяла правомірно в межах норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення та визнання незаконними дій відповідача задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур