Справа № 809/718/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року Справа № 876/4858/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в ОСОБА_1 Франківській області на постанову ОСОБА_1 Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року по справі № 809/718/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ІСТ КЛІППЕР до державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління ДФС в ОСОБА_1 Франківській області, реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення, зобовязання вчинити дії, -

В C Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю ІСТ КЛІППЕР звернулося до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління ДФС в ОСОБА_1 Франківській області, реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування запису № 1007742 від 23 червня 2014 року, визнання протиправним та таким, що немає чинності рішення №45/18 від 24 червня 2014 року та зобовязання до вчинення дій.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що 22 липня 2014 року товариство отримало рішення ДПІ у м. Івано Франківську № 45/18 від 24 червня 2014 року про анулювання його реєстрації платника ПДВ за формою № 6-РПДВ. Підставою для анулювання даної реєстрації слугував реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про не підтвердження відомостей про юридичну особу. Не погодившись із даним рішенням, 01 серпня 2014 року позивач подав до Головного управління Міндоходів в ОСОБА_1 Франківській області скаргу, яка залишилась нерозглянутою. Так, податковим органом не було вжито всіх заходів щодо встановлення місцезнаходження товариства, а тому безпідставно було сформовано повідомлення форми № 18-ОПП, яке направлене державному реєстратору для внесення відповідних записів до ЄДРПОУ. Крім того, зазначає те, що державний реєстратор реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського МУЮ у разі повернення йому поштової кореспонденції, яка надсилалась товариству з повідомленням про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, з відміткою за закінченням терміну зберігання повинен був внести запис до ЄДРПОУ про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а не про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. З цих підстав просив позов задовольнити.

ОСОБА_1 Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року по справі № 809/718/15 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління Міндоходів в ОСОБА_1 Франківській області щодо складання та направлення до реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції в ОСОБА_1 Франківській області повідомлення за формою 18 ОПП про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю ІСТ КЛІППЕР за місцезнаходженням.

Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції в ОСОБА_1 Франківській області щодо направлення ТзОВ ІСТ КЛІППЕР повідомлення № 03-3-09/616 від 22 травня 2014 року про необхідність подання реєстраційної карти (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Визнано протиправним і скасовано запис №1007742 від 23 червня 2014 року державного реєстратора реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції в ОСОБА_1 Франківській області про Внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, та фізичних осіб підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу та зобовязано реєстраційну службу ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції в ОСОБА_1 Франківській області внести про це відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Визнано протиправним і скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління Міндоходів в ОСОБА_1 Франківській області №45/18 від 24 червня 2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю ІСТ КЛІППЕР

Поновлено ТзОВ ІСТ КЛІППЕР як платника податку по податку на додану вартість в ДПІ в м. Івано Франківську Головного управління ДФС в ОСОБА_1 Франківській області з 24 червня 2014 року.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач, державна податкова інспекція у м. Івано Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в ОСОБА_1 Франківській області, яка покликаючись на те, що вказана постанова прийнята внаслідок невірного застосування норм матеріального та процесуального права, просить постанову ОСОБА_1 Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року скасувати, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ТзОВ ІСТ КЛІППЕР відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що 24 червня 2014 року до ДПІ у м. Івано Франківську надійшли електронні відомості щодо ТзОВ ІСТ КЛІППЕР, згідно з якими цього ж дня державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб був внесений запис №1007742 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, Зазначив, що відповідно до п.п. ж п. 184.1 ст. 184 ПК України ДПІ у м. Івано Франківську прийняла рішення № 45/18 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТзОВ ІСТ КЛІППЕР, оскільки в ЄДРПОУ був наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Дане рішення ДПІ у м. Івано Франківську направило позивачу 25 червня 2014 року. Прийняттю даного рішення передувало звернення податкового органу до державного реєстратора із повідомленням форми №18-ОПП про відсутність товариства за його місцезнаходженням.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, апеляційний суд приходить до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що ТзОВ ІСТ КЛІППЕР зареєстроване як юридична особа 20 жовтня 2009 року реєстраційною службою ОСОБА_1 Франківського МУЮ, а 22 січня 2010 року зареєстроване як платник податку на додану вартість.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців місцезнаходження товариства зазначено: 76018, ОСОБА_1 Франківська облость, м. Івано Франківськ, вул. Вовчинецька 124 корп. 2.

26 лютого 2014 року на адресу позивача було направлено лист з ДПІ в м. Івано Франківську про надання відділу контролю та декларування податку на додану вартість управління оподаткування та контролю обєктів і операцій певної інформації, який повернувся 28 березня 2014 року з відміткою поштового відділення за закінченням терміну зберігання.

16 квітня 2014 року начальник ДПІ в м. Івано Франківську направив до ОУ ДПІ в м. Івано Франківську запит № 5084/14/09-15-15-01-06/2301 про встановлення місцезнаходження даного платника податків у звязку з поверненням листів за закінченням терміну зберігання.

24 квітня 2014 року ОУ ДПІ в м. Івано Франківську складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків, в якій зазначено, що за податковою адресою ТзОВ ІСТ КЛІППЕР знаходиться багатоповерховий будинок.

21 травня 2014 року ДПІ у м. Івано Франківську склала повідомлення № 7909/10/09-15-18-02-036/1618/2 про відсутність позивача за місцезнаходженням форми № 18-ОПП, яке направила до реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського МУЮ.

Після отримання вищезазначеного повідомлення державним реєстратором ОСОБА_1 Франківського МУЮ 24 травня 2015 року направлено позивачеві повідомлення від 22 травня 2014 року № 03.3-09/616 про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу протягом місяця, до 22 червня 20104 року, що підтверджується реєстром відправки кореспонденції з відбитком штемпеля пошти.

Поштова кореспонденція з даним повідомленням була повернута державному реєстратору з поштовою відміткою про повернення за терміном зберігання.

У звязку з тим, що реєстраційною службою ОСОБА_1 Франківського МУЮ не було отримано від позивача реєстраційної картки щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу - ТзОВ ІСТ КЛІППЕР, 23 червня 2014 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію № 1007742 Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

У звязку з наявністю такого запису в ЄДРПОУ, ДПІ у м. Івано Франківську 24 червня 2014 року прийняла рішення №45/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ ІСТ КЛІППЕР на підставі п.п. ж п. 184.1 ст. 184 ПК України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що апелянтом не було вжито всіх необхідних заходів для встановлення місцезнаходження ТОВ ІСТ КЛІППЕР, що призвело до передчасного та безпідставного направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 ст. 19 Закону України №755-ІV Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобовязана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно з п. 45.2. ст. 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що податковим органом не було вжито всіх необхідних заходів для встановлення місцезнаходження ТзОВ ІСТ КЛІППЕР, що призвело до передчасного та безпідставного направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням.

Відповідно до п. 3.1 розділу III Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого Наказом ДПА України № 336 від 17.05.2010 року, щодо кожного платника податків, який відсутній за місцезнаходженням та місцезнаходження якого не зясовано, структурний підрозділ органу ДПС проводить такі заходи:

- шляхом спілкування (телефон, пошта, факс, виїзд за місцезнаходженням тощо) із платником податків зясовує його фактичне місцезнаходження (місце проживання);

- за допомогою Єдиного банку даних платників податків встановлює місце проживання засновників і керівників платника податків та отримує інформацію стосовно інших платників податків де зазначені особи є засновниками чи керівниками.

Пунктом 3.2 зазначеного Положення встановлено, що у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє його до підрозділу податкової міліції.

Відповідно до п. 4.2 розділу ІУ Положення № 336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обовязково здійснює вихід за його адресою і у разі дійсного незнаходження за адресою платника податків необхідно: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення - орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті.

Пунктами 4.3 - 4.5 та 4.8 зазначеного Положення встановлено, що за даними адресного бюро Міністерства внутрішніх справ України встановлюються місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків. За необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків. За встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності. Кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом).

Тобто, процедура встановлення місцезнаходження платника податків передбачає проведення певних заходів співробітниками органів ДПС за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників.

Анулювання реєстрації платника податків на додану вартість на підставі підпункту ж пункту184.1 статті 184 Податкового кодексу України було обумовлено наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Підпунктом ж пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з п. 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті а пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах б з пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до пункту 5.2. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за №1400/18695, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Згідно п.п. 5.2.11 п. 5.2 вказаного Положення такими документами, зокрема, є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ( підстава - підпункт ж пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що оскільки запис №1007742 від 23 червня 2014 року державного реєстратора реєстраційної служби ОСОБА_1 Франківського міського управління юстиції в ОСОБА_1 Франківській області про Внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, та фізичних осіб підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу підлягає скасуванню, тому відсутні правові підстави для застосування положень підпункту ж пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Також, апеляційним судом встановлено те, що рішення державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління Міндоходів в ОСОБА_1 Франківській області №45/18 від 24 червня 2014 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю ІСТ КЛІППЕР підлягає скасуванню, а права ТзОВ ІСТ КЛІППЕР як платника податку на додану вартість з метою повного захисту прав позивача підлягають відновленню з моменту винесення оскаржуваного рішення.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в ОСОБА_1 Франківській області залишити без задоволення, а постанову ОСОБА_1 Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2015 року по справі № 809/718/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2