Справа № 194/136/15-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2015 рокусправа № 194/136/15-а (2-а/194/15/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Кругового О.О. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області

від 21 липня 2015 року

у справі № 194/136/15-а (2-а/194/15/15)

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 51500;

до відповідача Управління Пенсійного фонду

в місті Тернівка Дніпропетровської області,

вул. Курська, 2а, м. Тернівка, 51500;

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_1 подала позов до Управління Пенсійного фонду в місті Тернівка Дніпропетровської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії зі зміною базового місяця, про зобов'язання відновити з 01 січня 2014 року індексацію пенсії наростаючим підсумком, відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, та про повернення невиплаченої суми індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Тернівський міський суд Дніпропетровської області (суддя Пономаренко І.П.) своєю постановою від 21 липня 2015 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що враховуючи фактичне збільшення розміру пенсії у зв'язку з її перерахунком, тер Управлінням Пенсійного фонду обґрунтовано визначено базовим місяцем для індексації місяць, в якому відбулося підвищення.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця нарахування індексації.

Просить постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Обставини справи: ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в місті Тернівка Дніпропетровської області.

З 27 березня 2009 року Позивачу призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Тернівський міський суд Дніпропетровської області своєю постановою від 19 лютого 2014 року в адміністративній справі № 194/141/14-а зобов'язав Управління Пенсійного фонду в місті Тернівка Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, з 01 січня 2014 року, з включенням до заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації на заробітну плату, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після проведення перерахунку з 01 січня 2014 року розмір пенсії Позивача збільшився з 3.347,04 грн. (3.177,17 грн. пенсія + 169,87 грн. індексація) до 3.868,23 грн., та перевищив суму пенсійної виплати з урахуванням індексації до перерахунку.

Відповідно, січень 2014 року став для Позивача базовим місяцем для проведення подальшої індексації.

Незгода Позивача з діями Відповідача щодо зміни базового місяця, та зобов'язання відновити з 01 січня 2014 року індексацію наростаючим підсумком, повернути утриманні кошти і здійснювати в подальшому індексацію пенсійних виплат наростаючим підсумком, стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року N 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Цією ж статтею визначено, що пенсія є об'єктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону N 1282-XII визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наведеними нормами права визначено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року N 1078.

У відповідності з пунктом 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Оскільки з січня 2014 року Позивач отримує пенсійну виплату у загальному розмірі 3.868,23 грн., так як до перерахунку загальний розмір грошового доходу (пенсійної виплати) складав 3.347,04 грн., то Відповідачем обґрунтовано визначено базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення місяць, в якому відбулося підвищення, а саме - січень 2014 року.

При цьому, колегія суддів виходить з того, що Порядком визначено умову для визначення базового місяця - у разі підвищення розмірів пенсії, а також у разі зростання грошових доходів, в той же час Порядок не визначає підстав, за яких повинно відбуватися підвищення розміру пенсії.

Тобто, не має значення, чи підвищення пенсії відбулося за рішенням суду, чи у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, тощо.

В межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21 липня 2015 року у справі № 194/136/15-а (2-а/194/15/15) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Л.М. Нагорна