Справа № 2а-6892/11/1470
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв

02.11.2011 р. 10:10 справа № 2а-6892/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомпрокурора Снігурівського району Миколаївської області, вул. Щорса, 16, м.Снігурівка, Миколаївська область, 57300
в інтересах ОСОБА_1, вул. Жовтнева, 26, м.Снігурівка, Миколаївська область, 57300
допідрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській обл., вул. Декабристів, 41/23, оф.800, м.Миколаїв, 54029
треті особиуправління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, вул. Леніна, 3, м. Снігурівка, 57000
провизнання протиправною та скасування постанови,

Керуючись ст.ст.11, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.12.2009 р. по виконанню виконавчого листа № 2-а-180/08 від 08.04.2009р.

3. Зобовязати підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївській області поновити провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-180/08 від 08.04.2009р.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Т. О. Гордієнко

Миколаївський окружний адміністративний суд 54002, м. Миколаїв, вул. Заводська, 11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

02.11.2011 р. справа № 2а-6892/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомпрокурора Снігурівського району Миколаївської області, вул. Щорса, 16, м.Снігурівка, Миколаївська область, 57300
в інтересах ОСОБА_1, вул. Жовтнева, 26, м.Снігурівка, Миколаївська область, 57300
допідрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській обл., вул. Декабристів, 41/23, оф.800, м.Миколаїв, 54029
треті особиуправління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, вул. Леніна, 3, м. Снігурівка, 57000
провизнання протиправною та скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:

Прокурор Снігурівського району Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївській області про визнання постанови від 25.12.2009р. №15882365 про закінчення виконавчого провадження протиправною, зобовязання поновити провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-180/08.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що відповідачем порушено Закон України Про виконавче провадження , оскільки Пенсійний фонд виплатив ОСОБА_1 лише 34,28 грн., чим порушив її права в частині недоплати до пенсії, як дитині війни .

Відповідач надав заперечення проти позову, в яких посилається на те, що постанова про закінчення виконавчого провадження була прийнята у звязку з повідомленням УПФ України в Снігурівському районі про виконання рішення суду в повному обсязі щодо перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 та просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд дослідив матеріали справи і встановив наступне:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв субєкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

На виконанні у підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області був виконавчий лист Снігурівського районного суду Миколаївської області від 08.04.2009р. по справі №2-а-180/08 про зобовязання Управління ПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в 2007 році, починаючи з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, в 2008 році-доплату до пенсії в розмірі 30% , починаючи з 22 травня 2008 року.

Прокурор зазначаєв позовній заяві , що позивачу було виплачено 34,28 грн., а відповідно до вимог законодавста чинного на час виникнення спірних правовідносин значно більше. Постановою від 25.12.2009р. державний виконавець закінчив виконавче провадження на підставі п.8 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження в звязку з фактичним повним виконанням рішення, згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст.254 КАС України постанови або ухвали суду апеляційної інстанції набирають законної сили з моменту проголошення. Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду була прийнята 08.04.2009 р. та набрала законної сили і підлягає обовязковому виконанню.

Згідно зі ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обовязковість рішень суду.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ця відповідальність передбачена ст. 87 Закону України Про виконавче провадження (чинного на час виникнення спірних правовідносин, далі-Закон), відповідно до якого у разі невиконання у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та призначає новий строк виконання.

Стаття 5 Закону передбачає, що державний виконавець зобовязаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного та повного виконання рішення, зазначеного у виконавчому документі, у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом.

Закон України Про виконавче провадження наділяє державного виконавця певними повноваженнями щодо здійснення примусового виконання рішення суду. У випадку, коли державний виконавець з будь-яких причин не скористався своїми повноваженнями для належного і повного виконання рішення суду, такі дії слід вважати бездіяльністю.

Відповідач не надав суду доказів, які б свідчили про виконання усіх передбачених законом заходів для здійснення виконавчого провадження по виконанню рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2009 р.

Відповідно до ст. 41 Закону, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню у 3-денний строк з дня отримання ухвали суду.

Згідно з ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Ця норма частково кореспондується зі ст. 3 Конституції України, якою визначено, що людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Суд оцінив докази, відповідно до ст.86 КАС України, і прийшов висновку, що відповідач не вжив всіх заходів по виконанню рішення суду, оскільки ці заходи не досягли мети, на яку вони були спрямовані, тому вважаються недостатніми та не вичерпними, а субєкт владних повноважень у такому разі був бездіяльним.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст.11, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.12.2009 р. по виконанню виконавчого листа № 2-а-180/08 від 08.04.2009р.

3. Зобовязати підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївській області поновити провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-180/08 від 08.04.2009р.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст постанови складений відповідно

до ст. 160 КАС України та підписаний суддею 07.11.2011 р.