Справа № 2а-2658/11/0543
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2011-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хацько Н.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2011 року справа №2а-2658/11/0543 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Компанієць І.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 08 червня 2011 р. у справі № 2а-2658/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, третя особа: Державне підприємство "Селидіввугілля" Відокремлений підрозділ "Шахта "Курахівська" про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа Державне підприємство "Селидіввугілля" Відокремлений підрозділ "Шахта "Курахівська" про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 31.01.2011 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням № 343 від 04.02.2011 р. йому відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки його страховий стаж становить 1 рік 10 місяців 9 днів, що не відповідає дійсності, оскільки це обумовлено несплатою щомісячних страхових внесків ДП «Шахта Курахівська» до Пенсійного Фонду України. Позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та скасувати рішення № 343 від 04.02.2011 р., а також зобовязати УПФУ в м. Селидове перерахувати та сплатити пенсію з 01.02.2011 р. відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 08 червня 2011 р. у справі № 2а-2658/11/0543 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 р. та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 343 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року.

Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 р. у порядку та у розмірі, передбаченому чинним законодавством.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

Сторони не погодились з судовим рішенням, подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове, яким відповідач просить відмовити в задоволенні позову, а позовичь задовольнити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, та заперечення на апеляційну скаргу встановила наступне.

Згідно ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюється вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

31.01.2011 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою № 343 про перерахунок йому пенсії. Рішенням № 343 від 04.02.2011 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 1 рік 10 місяців 9 днів, замість необхідних двох років, що обумовлено несплатою страхових внесків 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. ДП «Шахта Курахівська».

Посилання відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині скасування рішення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання стосовно проведення перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, суд виходить з того, що Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Колегія суддів зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, щодо визнання незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 р. та скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 343 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року, зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року у порядку та у розмірі передбаченим чинним законодавством.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 08 червня 2011 р. у справі № 2а-2658/11/0543 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, третя особа Державне підприємство "Селидіввугілля" Відокремлений підрозділ "Шахта "Курахівська" про перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_3