Справа № 2-а-6/12
Суддя: Круглюк В. Г.
Дата ухвалення: 2012-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6/12
Провадження №2-а/2401/5697/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.01.2012 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Круглюк В.Г.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України у Вижницькому районі

Чернівецької області, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування пенсії, зобов»язати відповідача нарахувати на його користь та виплатити йому, як дитині війни, недоплачену щорічну державну соціальну допомогу за період з червня 2011 року по час втрати права на вказану допомогу.

Ухвалою від 21 грудня 2011 відкрито скорочене провадження по адміністративній справі з 20 червня 2011 року.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами, відповідач отримав 24 грудня 2011 року, проте у встановлений ухвалою строк відповідач заперечення проти позову не подав.

Відповідно до ч.5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. Оскільки представник відповідача в установлений термін заперечення суду не надав, вважаю, що справу необхідно розглянути на підставі наявних доказів.

Копією посвідчення пенсіонера та паспорта підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус „дитина війни.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про соціальний захист дітей війни, Законами України „Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28.12.2007 року, „Про Державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, Законами України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Дітям війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ст.41 розділу ІІ ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік були внесені зміни до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, текст ст.6 було викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до ст.14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам війни, нагородженими орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення ст.41 розділу ІІ ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік, яким була змінена ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнано таким, що є неконституційним.

Ст.152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачаються чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст.71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік, ст.70 ЗУ „Про державний бюджет України на 2010 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році, 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Отже, дія цієї норми не поширюється на правовідносини, з приводу яких заявлено позов, оскільки розмір соціальних виплат згідно з ЗУ „Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Беручи до уваги те, що держава взяла на себе обов»язок щодо виплати позивачу доплати до пенсії та поклала виконання цього обов»язку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, які, як встановлено, не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, приходжу до висновку, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин, а тому ці дії необхідно визнати неправомірними.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню з 20 червня 2011 року по 23 липня 2011 року, оскільки п.7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491 VІ про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» наступного змісту: «установити, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (796-12) (відомості Верховної Ради України, 1992 рік., №13, ст. 178 з наступними змінами), ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195 15) (відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст.94 з наступними змінами), ст.14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) (відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався. На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. З огляду на викладене, з 23 липня 2011 року правомірність дії суб»єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745.

За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов»язати відповідача нараховувати та щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 20 червня 2011 року по 23 липня 2011 року.

На підставі п.1 ч.1 та абзацу 2 ч.1 ст.256 КАС України необхідно допустити рішення до негайного виконання.

На підставі ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст.6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20 червня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20 червня 2011 року по 23 липня 2011 року та виплатити різницю між нарахованими сумами та сумами, які йому вже виплачені за вищевказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. Г. Круглюк