Справа № 2а-724/10
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 р. Справа № 37782/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 листопада 2010 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, третя особа - Приватне підприємство «Торговиця» про визнання рішення недійсним,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 15.06.2010 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, третя особа - Приватне підприємство «Торговиця», в якому просить визнати нечинним рішення Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 23.04.2007 року №508-16/2007 в частині скасування п.6-б рішення від 02.08.1993 року №5274 «Про виділення земельних ділянок підприємствам і організаціям міста» в частині виділення ПП «Торговиця» земельної ділянки для спорудження 4 квартирного будинку.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 листопада 2010 року позов залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду..

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 листопада 2010 року скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що рішення прийнято з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так , судом не враховано, що до суду він вперше звернувся в 2008 році згідно КАС України. 20 травня 2009 року ухвалою суду провадження було закрито, оскільки мається спір про право користування земельною ділянкою. В 2009 році він повторно звернувся уже в порядку цивільного судочинства, але ухвалою суду від 3 червня 2009 року йому роз»яснено, що справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства. 15 червня 2010 року він втретє звернувся до суду з даним позовом по КАС України.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково і справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду з таких підстав.

Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Проте, на погляд колегії суддів, такий висновок суду першої інстанції є помилковим, так як судом не враховано, що на момент виникнення спірних правовідносин та звернення до суду діяла редакція КАС України від 06.07.2005 року.

Відповідно до ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження..

Згідно ст.99 КАС України ( в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України ( в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а не залишення без розгляду, тобто строк був матеріальним, а не процесуальним, як це передбачено ст.100 КАС України в редакції від 07.07.2010 року, норми якої застосував суд першої інстанції .

Оскільки представником відповідача було заявлено клопотання про застосування пропуску строку звернення до суду позивачем, то, на думку колегії суддів, суд мав розглянути справу і застосувати наслідки пропущення строку звернення до суду, передбачені ст.100 КАС України в редакції від 6.07.2005 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

Відповідно до ст.204 ч.1 п.4 КАС України підставою для скасування ухвали суду першої інстанції є порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 160, 195, 197, 199 ч.1 п.3, 204 ч.1п.4, 205 ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 листопада 2010 року у справі №2а-724/10 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_2