Справа № 2-а-2179/10
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2179/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2010 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок та доплату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначала, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 128309. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію по інвалідності.

Проживає вона у селі Погреби Броварського району Київської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією її паспорту.

Згідно із ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції від 06 червня 1996 року) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

у зоні безумовного (обовязкового) відселення три мінімальні заробітні плати;

у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальні заробітні плати;

у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у вказаних розмірах.

У 2010 році вона дізналася про те, що ОСОБА_2 ПФУ невірно нараховує та виплачує їй як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, вказану вище доплату до пенсії.

ОСОБА_2 ПФУ визначає розмір доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26 липня 1996 року № 836, на підставі якої доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю здійснюються в розмірі 5 грн. 20 коп., що суперечить положенням зазначеного Закону.

Просила зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести перерахунок і виплатити їй з 01 липня 2010 року щомісячну доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях на позов зазначало, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ, як непрацюючий пенсіонер, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 отримує доплату до пенсії в розмірі 5 грн. 20 коп.

Вважає свої дії правомірними, оскільки доплата до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю виплачуються позивачу на підставі чинної постанови Кабінету Міністрів України, яка відповідно до ст. 117 Конституції України є обовязковою для виконання. Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Вивчивши матеріали справи, вважаю що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, що підтверджується посвідченням серії А № 128309. З 06 червня 1986 року зареєстрована і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, з 13 жовтня 2000 року.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції Закону від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, пенсії підвищуються у вказаному розмірі.

Підпунктом 9 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, текст ч. ч. 1, 2 ст. 39 цього Закону замінено однією частиною такого змісту: громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому із вказаної дати позивач як непрацюючий пенсіонер, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на отримання доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Із заперечень на позов вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ виплачує ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплату до пенсії в розмірі 5 грн. 20 коп. згідно із постановою Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26 липня 1996 року № 836.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягає ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку і доплати їй підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підлягають задоволенню.

У звязку з наведеним, суд вважає необхідним зобовязати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 01 липня 2010 року перерахунок та доплату підвищення до пенсії позивачу як особі, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а також виплатити їй з 01 липня 2010 року недоплачені суми підвищення до пенсії.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести з 01 липня 2010 року перерахунок та доплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та здійснити доплату їй недотриманих сум пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.