Справа № 667/6531/15-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/6531/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді: Прохоренко В.В.

при секретарі: Коноплянніковій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, у якому зазначив, що ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 10.08.2015 № 1091/21 отримано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 від 05.08.2015 ВП № 48086032 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. З вимогами, викладеними в постанові про накладення штрафу, головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не згодне та просить скасувати постанову, як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2015 року № ВП48086032 та вимоги державного виконавця від 04.08.2015 року позивачем перераховано пенсію ОСОБА_3А, з грошового забезпечення визначеного постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24.04.2015 року, яке складає 13721, 40 грн. та сплачується пенсія в розмірі 8507,27 грн. Різницю в пенсії по перерахунку загальною сумою 45349, 62 грн. за період з 01.03.2015 року по 31.08.2015 року зараховано на додаткову відомість у серпні 2015 року, отже постанова Комсомольського районного суду м. Херсона головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконана у межах реального фінансування коштів з Державного бюджету України, про що листом головного управління від 12.08.2015 року було повідомлено державного виконавця.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24.04.2015 року позовну заяву ОСОБА_3 задоволено, визнано дії по відмові ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 23.03.2015 року № 10/247 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області протиправними; за ОСОБА_3 визнано право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, викладеною в довідці УМВС України в Херсонської області від 23.03.2015 року № 10/247, яке складається: посадового окладу - 700 грн.; окладу за спеціальне звання - 125 грн.; надбавки за вислугу років (35%) - 288, 75 грн.; надбавки за особливі умови служби (100%) - 1 113, 75 грн.; премії (208%) - 4 633, 20 грн.; винагороди - 6 860, 70 грн.; зобовязано Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії з суми грошового забезпечення, визначеною довідкою УМВС України в Херсонській області від 23.03.2015 року № 10/247, та яке складає: 13 721, 40 грн.; зобовязано Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_3 щомісячно пенсію в розмірі 62 % з суми грошового забезпечення визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 23.03.2015 року № 10/247 з 01.03.2015 року в розмірі 8 507, 26 грн.

09.07.2015 року Комсомольським районним судом м. Херсона видано виконавчий лист №667/2499/15-а.

10.07.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №48086032 за вказаним виконавчим листом.

05.08.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області було винесено постанову по накладення штрафу.

Листом від 12.08.2015 року за №6204/03 позивач повідомив відповідача про виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2015 №48086032 по виконавчому листу від 09.07.2015 №667/2499/15-а відносно ОСОБА_3, а саме, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 з грошового забезпечення, яке складає 13721, 40 грн., сплачується пенсія в розмірі 62% з суми грошового забезпечення, що становить 8507,27 грн. Різницю в пенсії по перерахунку загальною сумою 45349, 62 грн. за період з 01.03.2015 року по 31.08.2015 року зараховано на додаткову відомість у серпні 2015 року. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

З довідки № 1566/03-35 від 18.09.2015 року, виданої ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду країни в Херсонській області вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Херсонської області та отримує пенсію за вислугу років згідно ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 8507,27 грн., що також підтверджується розрахунком на доплату за пенсійною справою № НОМЕР_1 на пенсіонера ОСОБА_3 від 03.08.2015 року, з якого вбачається, що за період з березня по серпень 2015 року сума виплати складає 45349,62 грн.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»фінансування витрат, повязаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України, будь які бюджетні зобовязанні та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України».

Прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII установлено, що норми, зокрема статті 43 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок коштів Державного бюджету України відповідно до Конституції України та законів України.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду країни в Херсонській області вчинили дії, які були покладені на нього судовим рішенням, і які входять до його повноважень.

Згідно оскаржуваної постанови про накладення штрафу від 05.08.2015 року, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області на боржника Головне управління Пенсійного фонду країни в Херсонській області накладено штраф у розмірі 680 гривень за порушення вимог державного виконавця та невиконання рішення суду у строк, наданий державним виконавцем.

Згідно із частинами першою і другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду країни в Херсонській області вимоги виконавчого листа в частині, що стосуються управління відповідно до його повноважень виконало і повідомило державного виконавця, а виплати здійснюється відповідно до вимог законодавства.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови, підстав для притягнення управління до відповідальності не було.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що державний виконавець, не перевіривши виконання рішення управлінням Пенсійного фонду України, безпідставно, з порушенням встановлених вимог закону, виніс постанову про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області, а тому постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 70,71,158 -163 КАС України, ЗУ "Про виконавче провадження", суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду країни в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови задовольнити

Визнати протиправним рішення державного виконавця Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду країни в Херсонській області.

Скасувати постанову державного виконавця Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Херсонській області від 05.08.2015 року у виконавчому провадженні № ВП 48086032 про накладення штрафу у розмірі 680 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В.Прохоренко