Справа № 299/4638/14а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 року Справа № 876/1897/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Глушко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 24.12.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100 (сто) процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 липня 2014 року, з врахуванням фактично проведених виплат.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2015 року, позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить вищезазначену постанову скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Отримав 1 групу інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС. Перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

30.10.2014 року листом за № 296/р-99-01, позивача було повідомлено що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю перерахована і виплачується в порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за №1210 від 23.11.2014 року.

Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 796-ХІІ) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірах: інвалідам І групи - 100% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п. 6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року при нарахуванні та виплаті основної та додаткової пенсії у відповідності до ст.50 Закону №796-XII застосуванню підлягають положення вказаних статей, а не підзаконні нормативно-правові акти, якими керувалось Управління.

При цьому вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення за період з 01.07.2014 року по 02.08.2014 року із урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та проведених виплат за вказаний період, врахувавши дату звернення з даним позовом до суду 21.10.2014 року та застосувавши вимоги ст.99 та ст.100 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - задовольнити частково.

Постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 30.01. 2015 року у справі № 299/4638/14-а скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.07.2014 року по 02.08.2014 року з урахування проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлено 17.09.2015 року