Справа № 820/5622/15
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р. Справа № 820/5622/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. по справі № 820/5622/15

за позовом управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" (далі - відповідач, ТОВ ім. газети "Ізвєстія"), в якому просив суд:

- стягнути з ТОВ ім. газети "Ізвєстія" на користь управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області 1149,59 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального права, а саме: ст. 13 «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Близнюковському районі Харківської області.

Також судом першої інстанції встановлено, що пенсіонери, згідно наданого переліку, працювали у відповідача, та їм було призначено пенсію на пільгових умовах згідно із п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про підтвердження наявного трудового стажу.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем порушена процедура направлення відповідачу розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим у відповідача відсутній обов'язок відшкодовувати зазначені витрати.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, в Товаристві з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали трактористами-машиністами та їм призначено пільгові пенсії за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а отже, і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, згідно зі статтею 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у контексті статті 14 Закону № 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону № 1788-XII.

Таким чином, доводи відповідача, що виплата пенсій вищезазначеним особам, пенсія яким призначена у відповідності до пунктів «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України є необґрунтованими.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України щодо застосування зазначених норм права, викладеними в постанові від 07.07.2015 року по справі № 2а/0370/1328/11, які в силу ст. 244-2 КАС України мають враховуватися судами при застосуванні таких норм права.

Призначення пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджується протоколами Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області № 119201 від 26.03.2012р. та № 119272 від 07.07.2012р. (а.с. 13, 16).

Згідно з пунктом 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

За приписами пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Колегія суддів вважає помилковими посилання суду першої інстанції щодо не направлення позивачем відповідачу протягом квітня, травня 2015 року розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони спростовуються наявними у справі розрахунком, супровідним листом та копією поштового повідомлення, з якого вбачається, що розрахунок був вручений відповідачу 28.04.2015р. (а.с. 7-9).

При цьому колегія суддів відхиляє доводи відповідача щодо відсутності підстав відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у зв'язку з тим, що ТОВ ім. газети "Ізвєстія" перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ ім. газети "Ізвєстія" до 01.01.2015 року перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку (а.с. 24), тому до 01.01.2015 року було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

У зв'язку з набранням 01.01.2015 року чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, а тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788 не вбачається.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про відсутність у товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" обов'язку відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є помилковим.

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійне страхуванням в частині пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розрахунку суми заборгованості, встановлено, що витрати позивача на виплату та доставку зазначених пенсій 2015 року склали в загальному розмірі 1149 грн. 56 коп (а.с.9,10).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Таким чином, переглянувши постанову суд першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківській області - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. по справі № 820/5622/15 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківській області - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" на користь управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області 1149 (одна тисяча сто сорок дев'ять) грн.. 59 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Старостін В.В.
Повний текст постанови виготовлений 05.10.2015 р.