Справа № 2а-4972/10/2170
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2015 року м. Київ К/9991/30319/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Моторного О.А.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012

у справі № 2а-4972/10/2170

за позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби

про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 позов задоволено. Визнано нечинним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 03.08.2010 № про застосування до ОСОБА_2 штрафних санкцій в розмірі 20732,12 грн.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові, з підстав невірного застосування норм матеріального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем проведена перевірка господарської одиниці, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що належить позивачу, щодо контролю з дотриманням податкового законодавства, а саме щодо наявності свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарської діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону та дотримання інших законодавчих актів, що регламентують торгівельну діяльність за місцем здійснення підприємницької діяльності., за результатами якої складено акт від 21.07.2010 б/н.

За висновками акта перевірки, позивачем порушено вимоги ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон №265/95-ВР), а саме - порушення вимог ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації. В акті перевірки зазначено про не оприбуткування товару в книзі обліку доходів та витрат на загальну суму 10366,00 грн., а саме: 25.06.2010 позивачем здійснено закупівлю товару, згідно накладної №104 від 25.06.2010 суму вартості якого не оприбутковано в книзі обліку доходів та витрат.

На підставі акта перевірки прийнято рішення від 03.08.2010 № про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 20732,12 грн.

Суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги, обґрунтовували свої висновки тим, що позивач, на момент вчинення спірних правовідносин, здійснював господарську діяльність перебуваючи на спращеній системі оподаткування. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до вимог пункту 12 статті 3 Закону №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі статею 6 Закону №265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою-суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Аналіз наведених вище норм дає підстави вважати, що обов'язок ведення обліку товарних запасів не міг бути покладений на ФОП, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування відповідно до Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» (чинного на час виникнення спірних відносин).

Натомість ФОП, які перебували на загальній системі оподаткування, відповідно до вимог пункту 12 статті 3 та статті 6 Закону № 265/95-ВР були зобов'язані вести облік товарних запасів у порядку, визначеному чинним законодавством.

Таке застосування норм матеріального права судами попередніх інстанцій відповідає практиці Верховного Суду України, викладеній зокрема в ухвалах від 11.06.2013 №21-147а13, від 25.02.2014 №21-19а14.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, які б давали підстави для скасування оскаржених судових рішень, а тому касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби відхилити, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23.03.2011 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-239№ КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді О.А.Моторний

Ю.І.Цвіркун