Справа № 1007/3322/2012 (2а/361/1/2014)
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м. Київ К/800/61387/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
Головуючого судді Малиніна В.В.,
суддів Ліпського Д.В., Швеця В.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, в якому просив (з урахуванням уточнення позовних вимог): зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду № 2-а-1322/10 від 01.06.2011 року і виконавчий лист, виданий Броварським міськрайонним судом Київської області 18.07.2011 року, та сплатити заборгованість по пенсії; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду № 2-а-1322/10 від 01.06.2011 року, виконавчий лист, виданий Броварським міськрайонним судом Київської області 18.07.2011 року, та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28253530 від 29.07.2011 року; зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відмінити постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.09.2011 року як таку, що винесена на підставі неправдивих даних, без надання боржником документального підтвердження виконання судового рішення; продовжити строк дії виконавчого листа в адміністративній справі № 2-а-1322/10 від 18.07. 2011 року строком на один рік; визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області щодо відмови виконувати виконавчий лист, виданий Броварським міськрайонним судом Київської області 18 липня 2011 року, і постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28253530 від 29 липня 2011 року; визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області щодо відмови виконувати виконавчий лист, виданий Броварським міськрайонним судом 18.07.2011 року, і постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 28253530 від 29.07.2011 року; компенсувати матеріальну шкоду в розмірі 1000 грн. і моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Ахмад Н.І. від 20 вересня 2011 року про закінчення виконавчого провадження ВП 28253530 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1322/10, виданого 18 липня 2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області провести з 11 січня 2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно із ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження ВП 28253530 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1322/10, виданого 18 липня 2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області провести з 11 січня 2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно із ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо несвоєчасного виконання постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Гопція Р.М. від 29 липня 2011 року про відкриття виконавчого провадження ВП 28253530 з виконання виконавчого листа № 2-а-1322/10, виданого 18 липня 2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області провести з 11 січня 2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно із ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення першої та апеляційної інстанцій прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, направивши справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Відповідач письмових заперечень на вказану касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України не надав.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2011 року у справі № 2-а-1322/10 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про перерахунок пенсії - скасовано постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 18.10.2010 року та прийнято нову постанову, якою позов задоволено, 18.07.2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області видано виконавчий лист № 2-а-1322/10, де зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 11.01.2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно із ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із розрахунку 110 % від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

29.07.2011 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області - Гопцієм Р. М. відкрито виконавче провадження на ВП 28253530 на підставі виконавчого листа № 2-а-1322/10, копію постанови якої боржник отримав - 30.08.2011 року.

20.09.2011 року Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Київській області виніс постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 28253530, посилаючись на те, що згідно листа управлінням Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області від 15.09.2011 року № 8628/05 рішення суду від 01.06.2011 року виконано та проведено перерахунок пенсії з 11.01.2010 року. Виплату пенсії в розмірі 3488,00 грн. включено у виплатні відомості жовтня місяця 2011 року. Розмір заборгованості по пенсії становить 36547,94 грн. та буде виплачений після надходження цільових коштів на фінансування виплат за рішеннями судів.

Частково задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, з яким погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України, що на момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження Головним державним виконавцем не було проведено належну перевірку виконання судового рішення від 01.06.2011 року боржником у встановленому законом порядку, а також не витребувано документи від боржника, які б свідчили про своєчасне виконання останнім зазначеного рішення. Отже відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області не було вчинено всіх необхідних виконавчих дій передбачених Законом України «Про виконавче провадження», зокрема, винесення постанови про накладання штрафу тощо. Щодо інших позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (у відповідній редакції, далі - Закон 606) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону 606 державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова..

Згідно пункт 8 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, відповідач не дотримався вимог вказаних приписів при виконанні судового рішення від 01.06.2011 року боржником у встановленому законом порядку.

Тому відповідач, протиправно закінчив виконавче провадження постановою від 20.09.2011 року, що свідчить про її незаконність.

Всі інші міркування позивача на противагу законності оскаржуваних ним рішень судів першої та апеляційної інстанції (в частині зацікавленості працівників судів), викладені ним у касаційній скарзі колегія суддів Вищого адміністративного суду України не приймає до уваги, які по суті прийняли рішення на його користь, чим відновили порушене право позивача на стягнення у виконавчому провадженні належних йому сум коштів.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів і обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційні скарги без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Малинін

Судді: Д.В. Ліпський

В.В. Швець