Справа № 2-а-393/10
Суддя: Ваврушак Н. М.
Дата ухвалення: 2010-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу
Справа № 2-а-393/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2010 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ваврушак Н.М,

при секретарі Плотнікової Т.Б.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста ОСОБА_3 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахувань та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ОСОБА_3 (надалі відповідач), в якому просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахувань та виплати суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з лютого по листопад 2008 року у розмірі 4328,45 грн.

В обґрунтування зазначених позовних вимог зазначила, що має малолітню доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 21 лютого 2008 року перебуває на обліку у відповідача і отримує державну допомогу по догляду за дитиною. Відповідач, як орган, що призначає і здійснює виплати державної допомоги сім`ям з дітьми нараховував їй суму допомоги на дитину невірно, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років і виплачується на кожну дитину окремо. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на дітей віком до шести років встановлений у 2008 року розмірі: з 01 січня по 01 березня - 526 грн., з 01 квітня по 01 червеня -538 грн., з 01липня по 01 вересня 540 грн., з 01 жовтня -557 грн. У грудні 2008 року звернулась до відповідача з проханням про перерахунок державної допомоги, але отримала відмову.

Вважає, що відповідач, керуючись нормами законів, які визнані неконституційними невірно нарахував та встановив їй розмір сум, гарантованих державою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Наполягає на стягненню з відповідача, відповідно до проведених розрахунків, з урахуванням виплачених сум допомоги, за період з лютого по листопада 2008 рік - 4328,45 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити, посилаючись на ті самі підстави.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила в позові відмовити. Свої заперечення обґрунтовувала наступними підставами.

Призначення допомоги (розмір та строки надання) проводиться через програмне забезпечення, яке розробляє державне підприємство «Інформаційно - обчислювальний центр» м. Київ на підставі доручення Міністерства праці та соціальної політики України та не може бути змінено управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради.

Відповідно до п.1 ст. 21 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, передбаченими Законом України «Про Державний бюджет України» є органи, уповноважені відповідно Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України забезпечувати їх діяльність в особі їх керівників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України та інші спеціалізовані суди, установи та організації, які визначені Конституцією України або входять до складу Кабінету Міністрів України, в особі їх керівників .

Стосовно вимог позивача за 2008 рік відповідач зазначив, що у 2008 році Управління праці та соціального захисту населення виконкому Жовтневої районної у місті ради надавало допомогу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», до п.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» де були внесенні зміни до деяких законодавчих актів та встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. У рішенні Конституційного суду України від 22 травня 2008 року питання про визнання положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» не вирішувалось та не визнавалися неконституційним.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Предметом судового розгляду є правовідносини, що повязані з забезпеченням соціального захисту громадян, які отримують допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач має малолітню дитину доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач перебуває в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради на обліку з 21 лютого до 02 листопада 2008 року і відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право відповідно до вимог цього Закону, на отримання щомісячної грошової допомоги по догляд за дитиною до досягненню нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Статтею 15 вказаного закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається особі у розмірі, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різницю між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунок за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Відповідачем була призначена та виплачена позивачу у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно, що на думку суду є вірним.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення норм Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» не визнавалися неконституційним, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тому, на думку суду, вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітет у Жовтневої районної у місті ради по нарахуванню та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними за період з 21 лютого по 02 листопада 2008 року .

У звязку з прийняттям Закноу України «Про венсення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, повязаних із соціальними виплатами», який набрав чинності 10 березня 2010 року, усі справи які повязані з соціальними виплатвми розглядаються у порядку цивіьного судочинства. Згідно перехідних положень даного Закону суди завершують розгляд справ, повадження яких було відкрито, адміністративні скарги подаються до апеляційного суду Дніпропетровської області у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, Закону України «Про Конституційний Суд України», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 65 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 8-12, 69, 71, 94, 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволення позовних вимог ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахувань та виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі заяви на апеляційне оскарження на протязі 10 днів з моменту проголошення рішення, та апеляційної скарги на протязі 20 днів з моменту подачі заяви на апеляційне оскарження.

СУДДЯ Н.ВАВРУШАК