Справа № 727/6259/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/6259/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Кирилюк Л.К.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

01 жовтня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Шевченківського районного суду м. Чернівців з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 17 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях щодо відмови включити ОСОБА_2 до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати неправомірною. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ з 02 липня 2015 року, включивши до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, та виплатити ОСОБА_2 недоплачений розмір пенсії, починаючи з 02 липня 2015 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, в яких просять: позивач - ОСОБА_2 змінити постанову суду першої інстанції, а саме доповнити третій абзац резолютивної частини постанови після слів «індексації заробітної плати» словами «в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування»; відповідач - УПФ України в м. Чернівцях скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання учасники процесу не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача необхідно задовольнити, апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - змінити, виходячи з наступного.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_2 з 28 березня 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», що підтверджується копією пенсійного посвідчення. При визначенні розміру пенсії відповідачем була взята заробітна плата позивача згідно встановленої на той час форми довідки, однак без врахування розміру отриманої нею матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки це не було передбачено в довідці про заробітну плату.

02 липня 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях із заявою про перерахунок пенсії з підстав невключення до пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, однак відповідачем листом № 136/С-11 від 13 липня 2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.9).

Колегія суддів враховуючи наступні положення чинного законодавства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом ст.37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що сума індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного суду України від 14.05.2013 року, 28.05.2013 року та 04.03.2014 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-3а14 відповідно).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про Державну службу".

Разом з тим, суд першої інстанції помилково не зазначив відсоток перерахунку пенсії від суми заробітної плати, хоча адміністративний позов містив, в тому числі, і вимогу про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії саме в розмірі 80% від суми заробітної плати.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, а саме доповнити третій абзац резолютивної частини постанови суду після слів «індексації заробітної плати» словами «в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування».

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови Шевченківського районного суду м. Чернівців від 17 серпня 2015 року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ з 02 липня 2015 року, включивши до середнього заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування та виплатити ОСОБА_2 недоплачений розмір пенсії, починаючи з 02 липня 2015 року."

В решті постанову залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Смілянець Е. С.

З оригіналом згідно:

секретар