Справа № 2-а-3097/10
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-а-3097/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М. О.,

розглянувши у судовому і адміністративну справу в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждапій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов'язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії, та про подальші перерахунки та виплату пенсії , -

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов"язання зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за 2010 рік, та про подальший перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорї, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію-виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся залежним чином, але згідно адміністративного позову просить розглядати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, згідно з яким він посилається на те, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювались у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив, що оскільки ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно до цього Закону, а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає ніяких законних підстав, крім того, на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та не виділено на це відповідні кошти, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі його представника.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, оскільки позивач та відповідач просили суд справу слухати в їх відсутність та такі в судове засідання не зявились.

Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 15 грудня 2010 року вимоги позивача про визнання дій управління щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2010 року по 12 червня 2010 року включно, залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорї, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчень серії А № 439672, копією довідки МСЕ-ЧНВ №166391 і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернувся до суду з адміністративним позовом 13.12.2010 року (а. с. 1, 6,7).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ(далі - Закону) в чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоровю, особам віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірах: інвалідам 3 групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо які' встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальні' пенсій за віком.

Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюдж України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 груді 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, повинна була призначатися щомісячна додатко: пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам 3 групи в розмірі 15 процентів прожитково: мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 54 Закону із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет У краї на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 рої було встановлено, що у всіх випадках розміри пенсії по інвалідності, щодо яких встановле зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідаї наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності 180 процент прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 2007 року, визнано таки що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-ргі/2008 .

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окрі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що особам постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шко. заподіну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належ до категорії 1, інвалідам III групи - 15 відсотків.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвище рівня пенсійного забезпечення громадян» установлено, іцо починаючи з 1 липня 2008 р' доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищеі додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) досягли таких розмірів: в інвалі, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону Укр «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильс: катастрофи» : в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1986 році : інвалідів 3 групи - грн.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними акт: суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру державної пенсії позивачеві та додатк пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають чинні статті 50. 54 Закону Укр: «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильс: катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не рвгускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем швветитуційної гарантії та права на отримання державної пенсії в розмірі, що не може бути меншою ніж 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю собам, віднесеним до категорії 1, інваліда 3 групи, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які тгстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, згідно листа від 09.11.2010 р. № 662/04/л-з та заперечення управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області від 22.12.2010 р. № 12667/07 позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності 3 групи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03 листопада 2010 р. (а.с.9)

На підставі наведеного суд вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови позивачеві у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 03.11.2010 року ( з моменту отримання пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і ;оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 13.12.2010 року (по момент прийняття постанови), а тому позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 03.11.2010 р. по 23 грудня 2010 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням проведених виплат.

Позовну вимогу щодо зобовязання відповідача здійснювати перерахунок та виплату пенсії в подальшому відповідно до норм законодавства, суд залишає без задоволення за її безпідставністю, виходячи з того, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання . Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання вказаних суспільних відносин.

На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 46,152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 18, 71. 86, 94, 158 -163. 186 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії, та про подальші перерахунки та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03.11.2010 року по 23.12.2010 року (по момент прийняття постанови) - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50. 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 03 листа гоку по 23 грудня 2010 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляг скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко