Справа № 2а-8249/09/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р. Справа № 29366/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Заверухи О.Б., Богаченка С.І.,

при секретарі судового засідання Луцак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Львівської обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року про залишення без розгляду позову Львівської обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля» до Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Львівська обласна благодійна організація «Допомога родинам Чорнобиля» 16.12.2009 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, в якому просила притягнути до відповідальності посадових осіб за невиконання ними службових обовязків, зобовязати подати до Міністерства праці та соціальної політики України клопотання про відзначення державною нагородою громадянки ОСОБА_3 Аннелізе Прокк.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року позов залишено без розгляду.

Прийняте судом першої інстанції рішення мотивовано тим, що позивач повторно не прибув у судове засідання, хоча належним чином був повідомлений про час та місце його проведення, та від позивача не надходило заяви про розгляд справи без його участі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Львівська обласна благодійна організація «Допомога родинам Чорнобиля» оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року скасувати та притягнути до відповідальності посадових осіб за невиконання ними службових обов»язків та зобов»язати їх виконати свої службові обов»язки.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм процесуального права. Зазначає, що про проведення судового засідання 11 березня 2010 року не був повідомлений належним чином, а 25.02.2010 року з 16 год. 50 хв. до 17 год. 45 хв. прочекав у коридорі суду, але його в судове засідання не викликали.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просить її задовольнити.

Представник Львівської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації вимоги апеляційної скарги заперечив та просить залишити її без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції скасувати.

Згідно ст.33 ч.1, 3 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до ст.35 ч.1, 2, 3 повістка вручається під розписку. Особа, яка вручає повістку, зобов'язана повернути до адміністративного суду розписку адресата про одержання повістки, яка приєднується до справи. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.43), повістка про виклик в судове засідання на 11.03.2010 року отримана позивачем 09.03.2010 року.

Згідно п.4 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

В матеріалах справи відсутні докази, які б спростували твердження апелянта про своєчасну явку в судове засіданні на 17.00 год. 25.02.2010 року, проте судове засідання проведено без його участі.( а.с.46).

При таких обставинах, на думку колегії суддів , застосування наслідків повторної неявки позивача без поважних причин є невірним, позаяк самої повторної неявки позивача не було.

Вимоги апелянта притягнути до відповідальності посадових осіб за невиконання ними службових обов»язків та зобов»язати їх виконати свої службові обов»язки не ґрунтується на законі.

Відповідно до ст.204 ч.1 п.4 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199 ч.1 п.3, 204 ч.1 п.4, 205 ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Львівської обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля» задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2010 року у справі №2а-8249/09 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді О.Б. Заверуха

ОСОБА_4

Ухвала у повному обсязі складена 08.02.2011 року.