Справа № 183/3022/15
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3022/15
Провадження № 2-а/183/124/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю: секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії по нарахуванню та виплати пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, -

В С Т А Н О В И В:
19 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії по нарахуванню та виплати пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. У 1986 році він перебував у складі збройних сил колишнього СРСР в якості командира взводу батареї управління військової частини. Після Чорнобильської катастрофи його було прикомандировано до в/ч НОМЕР_1 та направлено в зону відчуження для ліквідації аварії на ЧАЕС. Підтвердженням зазначеного факту є відповідний запис у військовому квитку, отже він має право, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

11 лютого 2015 року із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років він звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, проте йому відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з неможливістю простежити кількість днів перебування в зоні відчуження.

Вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років є безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, у зв`язку з чим просив суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 лютого 2015 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись обставини, викладені в адміністративному позові, просив його задовольнити.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області Захожа Н. А. позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, надала суду заперечення щодо заявлених позивачем вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серія НОМЕР_2 від 23 лютого 1995 року, виданого Дніпропетровською обласною радою народних депутатів (а.с. 8). Дане посвідчення перереєстроване 28 жовтня 1997 року за результатами перевірки правильності видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, проведеної Комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 1997 року № 135 "Про перевірку правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС", про що складений протокол засідання Комісії від 21 жовтня 1997 року № 164 (а.с. 63).
У 1986 році ОСОБА_1 перебував у складі збройних сил колишнього СРСР в якості командира взводу батареї управління військової частини НОМЕР_3 (а.с. 6). Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/7364 від 25 червня 2015 року, наказом командира військової частини № НОМЕР_1 по стройовій частині № 3 від 07 травня 1986 року лейтенант ОСОБА_1 , який прибув для надання допомоги з організації виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зарахований на котлове забезпечення та тимчасово прикомандирований до управління полка; згідно із наказом № 122 від 03 вересня 1986 року вважається таким, що вибув лейтенант ОСОБА_1 для проходження подальшої служби у в/ч НОМЕР_3 (а.с. 43).

Крім того, військовий квиток позивача містить відповідний запис начальника штабу військової частини № 43187 підполковника Чаюк про те, що в період з 11 травня по 3 вересня позивач знаходився в секторі № 2 з надання допомоги у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 6 зворот), що також підтверджує і довідка військової частини № 43187 від 03 вересня 1986 року № 45. Даний факт також підтверджується і архівною довідкою № 179/1/15972 від 10 грудня 2014 року - дублікатом архівної довідки № 46235 від 10 лютого 2009 року, виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, відповідно до якої по архівних документах військової частини № НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 07 травня 1986 року (наказ № 3) по 03 вересня 1986 року (наказ № 122). Місце дислокації частини за вказаний період: 2 км північніше населеного пункту Буда-Варовичи; з 13 травня 1986 року 2 км південніше населеного пункту Димарка (а.с. 7).

11 лютого 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви були додані документи які засвідчували, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, зокрема посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) серія НОМЕР_2 , проте йому відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку (а.с. 9).

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорія 2 особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Так, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Підстави для видачі посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є ідентичними.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією.

Перелік документів, які подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, суд вважає, що всі надані до заяви документи є належним доказом того, що позивач в період з 07 травня 1986 року по 03 вересня 1986 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Так, позивач надав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, і підстави для отримання посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) та підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до чинного законодавства є ідентичними, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню і позивач має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 лютого 2015 року.

Суд, встановивши порушення права позивача на пенсійне забезпечення, згідно ст. 11 КАС України знаходить за необхідне для повного захисту таких прав вийти за межі позовних вимог та визнати оскаржуване рішення відповідача відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України протиправним, що має тягти його скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 лютого 2015 року.

Постанова суду в межах стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна