Справа № 369/11035/15-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/357/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірним та скасування постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії від 08.10.2015 року № 10 та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.10.2015 року позивач звернувсь до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірним та скасування постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії від 08.10.2015 року № 10 та зобов»язання прийняти рішення.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 24.09.2015 року ним було подано до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області заяву з додатками про реєстрацію на посаду сільського голови, яка було прийнята секретарем комісії та зареєстрована за № 12.

27.09.2015 р. було прийнято рішення, оформлене постановою Віто-Поштової сільської виборчої комісії від 27.09.2015 № 5, про відкладення розгляду поданої заяви.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.10.2015, в адміністративній справі № 369/10641/15а , провадження № 2-а/369/323/15 за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірною та скасування постанови та зобов'язання вчинити дію, позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, скасовано п. 4 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 27.09.2015 № 5 в частині неприйняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язано Віто-Поштову сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області невідкладно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про реєстрацію кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

02.10.2015 п. 2 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво- Святошинського району Київської області № 8позивачу було відмовлено у реєстрації кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.10.2015, в адміністративній справі № 369/10778/15а провадження № 2-а/369/329/15 за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірним та скасування п. 2 постанови Віто- Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язання вчинити дію, позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, визнано неправомірним та скасовано п. 2 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 02.10.2015 № 8 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язано невідкладно Віто- Поштову сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та прийняти рішення, передбачене частиною 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори».

Постанова Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.10.2015 в адміністративній справі № 369/10778/15-а 08.10.2015 набрала законної сили.

Тому просив суд визнати неправомірним та скасувати постанову Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 08.10.2015 № 10 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто - Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області , зобов'язати невідкладно Віто-Поштову сільську виборчу комісію Києво- Святошинського району Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та судові витрати покласти на відповідача.

У судовому засіданні представником позивача було уточнено позовні вимоги, остаточно просив суд: визнати неправомірними та скасувати п. 2 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії .Києво-Святошинського району Київської області від 08.10.2015 року № 10 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області, зобов'язати невідкладно Віто-Поштову сільську виборчу комісію Києво- Святошинського району Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та судові витрати покласти на відповідача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просив суд задовольнити адміністративний позов.

У судовому засіданні представник Віто-Поштової сільської виборчої комісії заперечував проти позову, просив відмовити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.176 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 24.09.2015 року ним було подано до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області заяву з додатками про реєстрацію на посаду сільського голови, яка було прийнята секретарем комісії та зареєстрована за № 12.

27.09.2015 р. було прийнято рішення, оформлене постановою Віто-Поштової сільської виборчої комісії від 27.09.2015 № 5, про відкладення розгляду поданої заяви.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.10.2015, в адміністративній справі № 369/10641/15а , провадження № 2-а/369/323/15 за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірною та скасування постанови та зобов'язання вчинити дію, мої позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, скасовано п. 4 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 27.09.2015 № 5 в частині неприйняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язано Віто-Поштову сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області невідкладно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про реєстрацію кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

25 вересня 2015 року Віто-Поштова сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області направлено запит до районного суду з метою перевірки інформації про набранням законної сили вироком від 10 серпня 2015 року. На час розгляду справи відповідь на запит комісія не отримувала.

На засіданні Віто-Поштова сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області 27 вересня 2015 року надійшли звернення від громадських організацій щодо наявності досудових кримінальних проваджень.

02.10.2015 Віто-Поштовою сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області було прийнято постанову № 8, п. 2 якої, ОСОБА_1 було відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

Підставою для відмови в реєстрації зазначено, що під час подання документів для реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштової сільської голови Києво-Святошинського району Київської області він в поданій автобіографії не зазначив відомості про посаду, місце роботи (заняття) та відомості про наявність або відсутність представницького мандату.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.10.2015, в адміністративній справі № 369/10778/15а провадження № 2-а/369/329/15 за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання неправомірним та скасування п. 2 постанови Віто- Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язання вчинити дію, позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, визнано неправомірним та скасовано п. 2 постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 02.10.2015 № 8 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та зобов'язано невідкладно Віто- Поштову сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для реєстрації кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області та прийняти рішення, передбачене частиною 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Відповідно до Роз'яснень щодо застосування деяких положень Закону України "Про місцеві вибори" під час реєстрації кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатів у депутати обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови та старости села, селища, висунутих місцевими організаціями політичних партій на чергових, позачергових та перших місцевих виборах, затверджених постановою Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2015 року № 362: за змістом частини дев'ятої статті 41, частини четвертої статті 42, частини четвертої статті 43 Закону територіальна виборча комісія у межах повноважень та у порядку, передбаченому Законом, не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища та доданих до неї необхідних документів, передбачених частиною першою статті 38, частиною першою статті 39, частиною першою статті 40 Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування, приймає рішення про реєстрацію кандидата (кандидатів) або про відмову в його (їх) реєстрації.

Згідно з ч. 8 ст. 99 Закону України «Про місцеві вибори» у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, установлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

Суд приймає до уваги, те що реєстрація кандитдатів на посаду сільського головиє прерогативою сільської виборчої комісії делегованою їй спеціальним законом внаслідок здійснення певної процедури, а тому реєстрація позивача кандидатом на посаду сільського голови не є компетенцією суду.

Отже, суд має зобов"язати відповідача вчинити дії, спрямовані на реєстрацію позивача відмовивши йому в частині зобов"язання безпосередньо зареєструвати позивача кандидатом на посаду сільського голови.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Згідно частини 1 та частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду немайнового характеру фізичною особою складає 04, розміру мінімальної заробітної плати (487 гривень 20 копійок.)

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори» ст. ст. 4, 6, 71, 72, 159 - 163, 167, 182, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними та скасувати п. 2.постанови Віто-Поштової сільської виборчої комісії .Києво-Святошинського району Київської області від 08.10.2015 року № 10 щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святшинського району Київської області.

Зобов'язати Віто-Поштову сільську виборчу комісію Києво - Святошинського району Київської області вчинити дії спрямовані на реєстрацію ОСОБА_1 кандитатом на посаду Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Віто-Поштової сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області 487 гривень 20 копійок на користь держави.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 2-х днів з дня проголошення постанови.

Суддя Усатов Д.Д.