Справа № 2-а-1616/11
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2012-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1616/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2012 року Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Левика Я. А. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про зобовязання проводити нарахування і виплату щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" надалі при нарахуванні пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 - Е.М. у заявленому адміністративному позові та заяві про уточнення позовних вимог просить зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області проводити нарахуання і виплату щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" надалі при нарахуванні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона народилася у 1938 році, є пенсіонером, отримує пенсію за віком і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області. Відповідно до статей 1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни вона має статус дитини війни і має право на одержання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач з 01 січня 2006 року року по 30 вересня 2008 року нараховував і виплачував їй підвищення до її пенсії в меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Такі дії відповідача є протиправними. Так, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту Закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було викладено в новій редакції статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у редакції цього Закону від 18.11.2004 року № 2195-ІV, поновили свою дію з 22.05.2008 року. Тому, на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни він, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до своєї пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач при виплаті їй щомісячного підвищення до пенсії з 2006 року замість ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни неправомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій у пункті 8 зазначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 1 жовтня у розмірі 49,80 грн.. З врахуванням того, що Закон України Про соціальний захист дітей війни має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а також того, що дія ст. 6 вищевказаного Закону на 2010, 2011 роки не зупинялась Законами України про Державний бюджет України на ці роки, тому вона, тобто позивач, має право на отримання за період з 01 січня 2006 року щомісячного підвищення до пенсії як дитина війни відповідно до розміру, що встановлений ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Застосування до спірних правовідносин щодо підвищень до пенсії дітям війни мінімального розміру пенсії за віком, що встановлений аб.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування повинно здійснюватись відповідно до ст.9 ч.7 КАС України за правилами аналогії закону. Оскільки обовязок щодо нарахування і виплати йому підвищень до пенсії має відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, тому це ОСОБА_3 слід зобовязати провести нарахування та виплату йому підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за відповідні періоди.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області позовних вимог не визнав і у письмовому запереченні на позовну заяву просив в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази по справі суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

У заявленому до суду адміністративному позові позивач просить проводити нарахуання і виплату щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" надалі при нарахуванні пенсії.

Відповідно до змісту ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які прийняті чи вчинені рішення чи дії або бездіяльність суб"єктів владних повноважень, що уже мала місце. Тобто, суд не вправі ухвалювати рішення стосовно рішень, дій чи бездіяльності, що можливо будуть прийняті, вчинені суб"єктом владних повноважень у майбутньому. Тому, по даній адміністративній справі, суд вважає доцільним в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 6, Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про зобовязання проводити нарахування і виплату щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" надалі при нарахуванні пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Я. А. Левик