Справа № 276/1332/15-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1332/15-а
Провадження по справі№ 2-а/276/50/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2015 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

секретаря Ігнатенко О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Краївщинської сільської виборчої комісії

про

визнання протиправними дій та зобовязання провести реєстрацію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з даним позовом вказуючи, що він 29.09.2015 року звернувся до Краївщинської сільської виборчої комісії та надав документи для реєстрації його на посаду сільського голову Краївщинської сільської ради висунутого місцевою організацією «Народна партія». Після прийняття наданих ним документів 01.10.2015 року йому зателефонував представник сільської виборчої комісії та повідомив, що в наданих ним документах відсутнє рішення народної партії про участь в місцевих виборах. Того ж дня вказане рішення було подано до Краївщинської виборчої комісії. В послідуючому йому стало відомо, що постановою Краївщинської виборчої комісії відмовлено в реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради. Вважає постанову виборчої комісії незаконною, так як при отриманні сільською виборчою комісією від нього не вимагали додаткових документів крім тих, що він надав, місцеву організацію «Народна партія» про відсутність повного переліку документів виборча комісія не повідомляла.

Позивач просить суд визнати постанову № 4 від 01.10.2015 року Краївщинської сільської виборчої комісії протиправною; зобовязати Краївщинську сільську виборчу комісію зареєструвати його кандидатом на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області висунутого місцевою організацією «Народна партія».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав крім обставин викладених в позовній заяві вказав, що 29.09.2015 року він дійсно не надав рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, після чого 01.10.2015 року таке рішення було надано. Його цього ж дня запрошували на засідання Краївщинської виборчої комісії, однак він повідомив, що не прибуде, так як знаходиться за межами села. Документи для реєстрації на посаду кандидата сільського голови приймаються згідно Закону до 24 години 30.09.2015 року.

Представник відповідача1 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що 29.09.2015 року секретар виборчої комісії ОСОБА_4 при прийомі документів від позивача надала довідку про перелік прийнятих документів, після цього виявила відсутність документів та

- 2 -

зателефонувала представнику організації «Народна партія» ОСОБА_5 та повідомила про необхідність додати документи , в тому числі і рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах. Того ж дня ОСОБА_5 довезла документи, а саме: заяву партії та доручення на що секретар надала відповідну довідку останній. Рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, ОСОБА_5 не надала. В послідуючому секретар виборчої комісії ще телефонувала ОСОБА_5 та повідомила, що рішення довезе і 01.10.2015 року о 16 год 50 хв довезла дане рішення, на що секретар видала їй довідку. Про дані обставини їй розповіла секретар виборчої комісії, так як вона була в лікарні. В послідуючому їй стало відомо, що Краївщинська сільська виборча комісія 01.10.2015 року відмовила в реєстрації кандидату на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради ОСОБА_1, якого висунуто від місцевої організації «Народна партія» з підстав відсутності передбачених Законом документів.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що 29.09.2015 року секретар виборчої комісії ОСОБА_4 повідомила його, що ОСОБА_1 надав неповний перелік документів для реєстрації кандидатом сільського голови Краївщинської сільської ради. В послідуючому частина документів була довезена, однак було відсутнє рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, у звязку з цим він телефонував голові районної виборчої комісії ОСОБА_6, яка повідомила про необхідність надання такого рішення. ОСОБА_4 телефонувала представнику партії ОСОБА_5 і повідомив про необхідність надання рішення. 01.10.2015 року біля 13 год за його участю як заступника голови виборчої комісії проведено засідання комісії в присутності інших членів ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, де було прийняте рішення про відмову в реєстрації кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради ОСОБА_1, про що було складено відповідний протокол та винесено постанову. Цього ж дня біля 17 год ОСОБА_4 зателефонувала і повідомила, що привезли рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, на що він сказав, щоб вона його прийняла.

Заслухавши сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає за слідуючих обставин.

Відповідно ст. 40 ч. 1 ЗУ «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата на посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

- 3 -

6) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

7) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідно до статті 45 цього Закону;

8) чотирьох фотографій кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів;

9) документа про внесення грошової застави (у випадках, передбачених статтею 44 цього Закону).

Згідно ст.40 ч. 4 цього закону документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом. Документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 43 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

Відповідно до ст. 43 ч. 2 ЗУ «Про місцеві вибори»подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується за 24 дні до дня голосування.

В судовому засіданні встановлено, що 29.09.2015 року о 09 год 20 хв. ОСОБА_1 надав до Краївщинської сільської виборчої комісії документи на реєстрацію кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області на місцевих виборах 25.10.2015 року, перелік яких зазначено у довідці від 29.09.2015 року. Крім цього 29.09.2015 року 0 16 год ОСОБА_5, як представник районної організації «Народна партія» надала до Краївщинської сільської виборчої комісії документи на реєстрацію кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області на місцевих виборах 25.10.2015 року, перелік яких зазначено у довідці. Після отримання вказаних документів секретар Краївщинської сільської виборчої комісії ОСОБА_4 виявила відсутність рішення зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, про що повідомила по телефону ОСОБА_5 і остання запевнила, що вказане рішення надасть виборчій комісії. Цю обставину підтвердила в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 01.10.2015 року Краївщинська сільська виборча комісія на своєму засіданні відмовила в реєстрації кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області ОСОБА_11 з тих підстав, що місцева організація «Народна партія» не надала повного переліку необхідних для реєстрації кандидата документів, а саме - рішення вищого керівного органу партії про участь місцевої організації у виборах. Цього ж дня о 16 год 50 хв ОСОБА_5 надала до Краївщинської сільської виборчої комісії рішення № 14/1 ХІV зїзду «Народна партія» про участь місцевої організації у виборах, яке було прийнято секретарем комісії після прийняття рішення сільською виборчою комісією про відмову у реєстрації кандидата, про що свідчить довідка та постанова від 01.10.2015 року.

Відповідно до ст. 46 ч.1 п. 2 ЗУ «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при наданні документів для реєстрації кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради ОСОБА_11 та місцева організація «Народна партія» всупереч вимогам ст. 40 ч. 1 ЗУ «Про місцеві вибори» не надали Краївщинській сільській виборчій комісії копію рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевої організації у виборах і після закінчення строку на подання документів та їх вивчення Краївщинська сільська виборча комісія 01.10.2015 року на своєму засіданні у

- 4 -

відповідності до ст. 46 ч. 1 ЗУ «Про місцеві вибори» відмовила в реєстрації кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради ОСОБА_1.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як субєкт владних повноважень, на якого частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обовязок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, довів суду правомірність своїх дій та винесення постанови № 4 від 01.10.2015 року про відмову в реєстрацію кандидата на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради ОСОБА_1 висунутого місцевою організацією «Народна партія»

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 158-163,172 КАС України, ст. ст. 40,43,46 ЗУ «Про місцеві вибори», суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Краївщинської сільської виборчої комісії про визнання постанови № 4 від 01.10.2009 року Краївщинської сільської виборчої комісії протиправною та зобовязати Краївщинську сільську виборчу комісію зареєструвати його кандидатом на посаду сільського голови Краївщинської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області висунутого місцевою організацією «Народна партія» відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник