Справа № 2а-254/13 (760/8100/13-а)
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/40699/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві

на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції (далі - ВДВС Шевченківського РУЮ) у м. Києві, третя особа - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві, про визнання незаконними дій і бездіяльності державного виконавця та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з цим позовом, в якому просив визнати незаконними та неправомірними дії ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві по складанню вимоги державного виконавця від 01 жовтня 2012 року про зобов'язання позивача надати документи та щодо винесення постанови від 22 жовтня 2012 року про повернення виконавчого листа №2-А-22-1/09, виданого Солом'янським районним судом м. Києва 03 січня 2012 року, стягувачеві. Крім того, позивач просив скасувати зазначені вимогу та постанову і зобов'язати відповідача негайно відновити виконавче провадження. Також просив стягнути з відповідача на його користь 4500 грн моральної шкоди.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 23 грудня 2013 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року, позов задоволено частково. Визнано незаконними дії відповідача щодо надання ОСОБА_4 вимоги державного виконавця від 01 жовтня 2012 року в порядку примусового виконання виконавчого листа Солом'янського районного суду м. Києва №2-а-22-1/09, виданого 03 січня 2012 року, про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві розглянути справу про страхові виплати на підставі заяви ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновку МСЕК №099591 та встановленого Деснянським районним судом м. Києва факту нещасного випадку. Визнано незаконною та скасовано постанову ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві про повернення виконавчого документа стягувачеві від 22 жовтня 2010 року ВП №30847857, та зобов'язано відповідача вчинити дії з виконання виконавчого листа Солом'янського районного суду м. Києва №2-а-22-1/09, виданого 03 січня 2012 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і закриття провадження у справі, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що 27 січня 2012 року державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2-А-22-1/09, виданим Солом'янським районним судом м. Києва 03 січня 2012 року про зобов'язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві розглянути справу про страхові виплати на підставі заяви ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновку МСЕК №099591 та встановленого Деснянським районним судом м. Києва факту нещасного випадку.

01 жовтня 2012 року державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві складено вимогу, якою зобов'язано позивача, протягом п'яти днів з моменту отримання вимоги, подати до ВДВС документи (в комплексі) необхідні для виконання вищезазначеного виконавчого документа, одночасно позивача попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця.

22 жовтня 2012 року державним виконавцем ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі пункту 4 частини 1 статті 47, статті 50 Закону України «Про виконавче провадження». Постанова мотивована тим, що стягувач не виконав вимоги державного виконавця, що, на думку останнього, є перешкоджанням зі сторони стягувача провадженню виконавчих дій.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-ХІV). Саме відповідно до вимог цього Закону належить давати оцінку діям державного виконавця щодо вчинення виконавчих дій.

Відповідно до частин 1, 2 статті 5 Закону № 606-ХІV вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень.

Згідно із частиною 1 статті 75 вказаного Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав (частина 3 статті 75 Закону № 606-ХІV).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 47 Закону № 606-ХІV виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачеві у разі, якщо стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат на організацію та проведення виконавчих дій, авансування яких передбачено цим Законом, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення йому виконавчого документа.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів про те, що Законом № 606-ХІV державному виконавцю не надано права при виконанні рішення щодо зобов'язання боржника вчинити певні дії, вимагати вчинення певних дій від стягувача та покладення на нього відповідальності за невиконання вимоги державного виконавця. Тому, підстав для повернення виконавчого документа стягувачеві не було.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України, якщо суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
О.П. Стародуб