Справа № 810/4563/15
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду

06 жовтня 2015 року 810/4563/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Панченко Н. Д., за участю секретаря судового засідання Сімейко А.А.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2
до про Головного управління Держгеокадастру у Київській області визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалами від 28.09.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06.10.2015.

У судове засідання, призначене на 06.10.2015, з'явився представник позивача.

Відповідач явку повноваженого представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. З огляду на положення статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення судового засідання за відсутності представника відповідача.

06 жовтня 2015 року суд, встановлюючи особу позивача з'ясував, що місцем реєстрації ОСОБА_3 є місто Київ, що підтверджується відомостями, що містяться у паспорті позивача. При цьому, як вбачається з позовної заяви, місцезнаходженням відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Київській області є: АДРЕСА_1.

За таких обставин, суд поставив на обговорення питання щодо передачі вказаної адміністративної справи за територіальною підсудністю до належного суду.

Представник позивача щодо передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду заперечив.

Вирішуючи питання щодо подальшого розгляду даної справи Київським окружним адміністративним судом, суд виходить із наступного.

Як вбачається із відомостей, зазначених у паспорті ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, копія якого наявна у матеріалах справи, позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2.

Разом з тим, позивач зазначає, що фактичним місцем її проживання є АДРЕСА_3. На підтвердження вказаних обставин позивач посилається на довідку УЖКГ «Біличі» №1037 від 17.09.2015, згідно якої ОСОБА_2 проживає за зазначеною адресою без реєстрації.

Суд зазначає, що за загальним правилом, що закріплене у частині першій статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Водночас, згідно з частиною другою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Нормативно-правовим актом, яким визначено порядок реєстрації місця проживання фізичної особи є Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 №1382-IV (далі - Закон України №1382-IV).

Відповідно до статті 1 Закону України №1382-IV, реєстрація місця проживання особи - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру даних про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Згідно із частиною першою статті 6 Закону України №1382-IV, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання нею відповідних документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання.

Суд, виходячи із норм чинного законодавства, які регламентують порядок реєстрації місця проживання особи, дійшов висновку, що особа вважається зареєстрованою за місцем свого фактичного проживання (перебування, знаходження) після внесення відповідним органом реєстрації офіційної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру даних про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Беручи до уваги, що за адресою АДРЕСА_3 позивач проживає без реєстрації, що підтверджується довідкою УЖКГ «Біличі» №1037 від 17.09.2015, а єдиним зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2, суд дійшов висновку, що дана справа підсудна адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ.

Водночас, суд звертає увагу на ту обставину, що згідно з положеннями Указу Президента України від 16 листопада 2004 року "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів", в системі адміністративних судів діє Київський окружний адміністративний суд.

Однак, територіальна юрисдикція даного суду поширюється на Київську область.

Пунктом 3 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Оскільки після відкриття провадження судом встановлено, що провадження у справі відкрито без дотримання правил територіальної підсудності, враховуючи, що Київським окружним адміністративним судом розгляд справи по суті не розпочинався, суд вважає за необхідне передати дану справу на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись статтями 19, 22, 160, 165, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №810/4563/15 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії, - передати за територіальною підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.