Справа № 815/5948/15
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5948/15
УХВАЛА

05 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації «Правова та справедлива країна» до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ ведення державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації «Правова та справедлива країна» до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ ведення державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія про визнання дій Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання фізичних осіб у смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області за адресами: вул. Заріпова, 57-А - 49 осіб; вул. Уютна,4 45 осіб; вул. Заріпова, 4-41 особа; вул. Виноградна, 7-40 осіб; Мікрорайон Райдужний, 5, кв. 24 - 49 осіб; вул. Приморська, 6 - 30 осіб; вул. Приморська, 3 (Дитячий санаторій «Затока») - 40 осіб; вул. Приморська, 63/В - 20 осіб; вул. Приморська, 18-30 осіб; вул. Приморська, 68-10 осіб; вул. Приморська, 26-10 осіб; вул. Приморська, 36/Б - 17 осіб; вул. Вокзальна, 23, кв.3 - 20 осіб, незаконними та зобов`язання Білгород-Дністровський районний відділ Головного Управління ДМС України в Одеській області здійснити скасування реєстрації місця проживання фізичних осіб у смт. Затока м. Білгород Дністровський Одеської області за адресами: вул. Заріпова, 57-А - 49 осіб; вул. Уютна,4 45 осіб; вул. Заріпова, 4-41 особа; вул. Виноградна, 7-40 осіб; Мікрорайон Райдужний, 5, кв. 24 - 49 осіб; вул. Приморська, 6 - 30 осіб; вул. Приморська, 3 (Дитячий санаторій «Затока») - 40 осіб; вул. Приморська, 63/В - 20 осіб; вул. Приморська, 18-30 осіб; вул. Приморська, 68-10 осіб; вул. Приморська, 26-10 осіб; вул. Приморська, 36/Б - 17 осіб; вул. Вокзальна, 23, кв.3 - 20 осіб.

Відповідно до п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.4) ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, даний адміністративний позов зазначеним вимогам не відповідає з огляду на наступне.

Позивач просить суд визнати протиправними дії Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання 401 особи та скасувати реєстрацію місце проживання цих 401 осіб в смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області за адресами: вул. Заріпова, 57-А - 49 осіб; вул. Уютна,4 45 осіб; вул. Заріпова, 4-41 особа; вул. Виноградна, 7-40 осіб; Мікрорайон Райдужний, 5, кв. 24 - 49 осіб; вул. Приморська, 6 - 30 осіб; вул. Приморська, 3 (Дитячий санаторій «Затока») - 40 осіб; вул. Приморська, 63/В - 20 осіб; вул. Приморська, 18-30 осіб; вул. Приморська, 68-10 осіб; вул. Приморська, 26-10 осіб; вул. Приморська, 36/Б - 17 осіб; вул. Вокзальна, 23, кв.3 - 20 осіб.

Згідно ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» 11.12.2003 № 1382-IV (надалі - Закон) місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до ст. 6 Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.

Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Згідно ст. 7 Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування

житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання. Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Отже, як вбачається з наведених норм законодавства, рішення щодо реєстрації місця проживання особи або зняття з реєстрації місця проживання особи приймається уповноваженим органом стосовно кожної особи окремо, тобто носить індивідуальний характер.

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов`язання скасувати реєстрацію місця проживання кожної особи, а також позовні вимоги щодо визнання протиправними дій щодо реєстрації кожної з цих осіб є окремими позовними вимогами.

Тобто дана позовна заява, з урахуванням кількості осіб, реєстрацію яких позивач просить скасувати, а дії щодо їх реєстрації визнати протиправними, містить 802 позовні вимоги.

Зазначені в позові вимоги є вимогами немайнового характеру.

1 вересня 2015 року набрав чинності Закон України від 22.05.2015 року № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою - 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 1 січня 2015 року мінімальна заробітна плата в місячному розмірі становить 1 218 гривень.

Між тим, згідно абз. 2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем до позову наданий документ про сплату судового збору у розмірі 1218, 00 грн.

Таким чином, з урахуванням вимог, заявлених позивачем, судовий збір ним сплачений не в повному обсязі.

Крім того, позивач зазначає в позовних вимогах адреси та конкретну кількість осіб, зареєстрованих за цими адресами, проте не зазначає прізвищ, імен, по-батькові цих осіб, а також не надає доказів в обґрунтування вказаної в позові кількості зареєстрованих осіб.

Також позивач в позові зазначає конкретні адреси, за якими зареєстровано понад нормову кількість фізичних осіб, проте не зазначає та не надає доказів на підтвердження того, що саме за цими адресами зареєстровані фізичні особи у кількості, яка вказана позивачем в позовній заяві.

Разом з позовом позивач надав до суду заяву про витребування доказів для підтвердження площі приміщень, в яких було зареєстровано понад нормову кількість фізичних осіб, та докази, які підтверджують факт здійснення реєстрації місця проживання фізичними особами за адресами у АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; вул. Приморська, 3 (Дитячий санаторій «Затока»); вул. Приморська, 63/В; вул. Приморська, 18; вул. Приморська, 68; вул. Приморська, 26; вул. Приморська, 36/Б; вул. Вокзальна, 23, кв.3.

При цьому позивач не зазначає та не надає доказів неможливості надання доказів самостійно, а також доказів того, що він звертався стосовно отримання інформації щодо площі цих приміщень та кількості зареєстрованих в них осіб до відповідних органів та установ та доказів щодо отримання (чи неотримання) відповіді на його запит.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 106 КАС України та сплати судового збору у повному обсязі.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов Громадської організації «Правова та справедлива країна» до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відділ ведення державного реєстру виборців Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, Затоківська селищна виборча комісія про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 12 жовтня 2015 року усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук