Справа № 22а-2397/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2397/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд'в судовоТ палати у цившьних справах Апеляцшного суду ПолтавськоТ област1 в склад:

Головуючого суддд: ОСОБА_2

Судддв: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмиистративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Кшвського району в м. Полтав! на постанову Ки'Гвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року у справ1 за позовом ОСОБА_4 Пол1ни Федот1вни до Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльносп неправом1рною, стягнення недоплачено! щомюячноТ державно'Т сощально'Т допомоги дитиш вшни, -

Колепя судд1в, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кшвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року позовш вимоги ОСОБА_4

ОСОБА_5 до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 - задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав' щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 с1чня 2009 року по 30 червня 2009 року, прилиадв ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист Д1тей вшни».

Зобов'язано Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 нарахувати та

сплатити доплату до пеней ОСОБА_4 Федот1вни у розм1р1 30 % миимальноТ пенсН за в1ком, встановлено'Т

ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", за перюд з 09 липня 2007

року по 31_грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по44-^рудня 2008 року, з 01 с1чня по 30 червня 2009 року,

-------- з урахувапням проведених-виплат.

В 1НШ1Й частин1 позовних вимог вщмовлено. Вирхшено питаннялтро судов! витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апеляшйну скаргу, в якш прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис1в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованосп на законодавчому р1вн1 порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове р1шення про в1дмову в задоволенш позову.

Заслухавши суддю-допов!дача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйноТ скарги, колепя судд1в, вважае, що апелящйна скарга не П1длягае до задоволення, з наступних П1дстав.

Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 198 К АС Украши, за насл1дками розгляду апелящйноТ скарги на постанову суду першо'Т 1нстанцн суд апелящйноТ шетанцп мае право залишити апеляшйну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраТни суд апелящйноТ шетанцп залишае апеляцшну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першо'Т шетанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1шення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Судом першо'Т шетанцп в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною В1йни в розумшш ст. 1 Закону Укра'Тни"Про сощальний захист д1тей В1йни" та вщповщно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно'Т сощально'Т шдтримки - шдвищення до пеней* в розм!р1 30 % мш1мальноТ пепси за вжом.

Задовольняючи позов, суд першо'Т шетанцп обгрунтовано виходив з наявност1 у позивача ОСОБА_4 Федот'вни права на отримання, а у в'дпов'дача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пенен, на шдсташ ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист дней В1йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, таю висновки суду грунтувались на рпиеннях Конституц1йного Суду Украши вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститушйними положения

п. 12 ст.71 Закону УкраТни "Про дсржавний бюджет Украши на 2007 рис" та п.п.41 роздшу 2 Закону Украши "Про державний бюджет на 2008р1к та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в УкраТни".

Тобто, теля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом Украши знову почали дтяти положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей В1йни" ( в редакци Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пеней на 30 % мпнмалыюТ пенен за в1ком.

Окр1м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вШни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 с1чня 2009 року по 30 червня 2009 року позивач мае право на отримання пеней або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державно'Г сощально'Т допомоги, що виплачуеться замють пеней, з шдвищенням на 30 вщеотюв мЫмально'Т пеней" за в1ком.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист Д1тей вШни", (у редакци, чиншй на час виникнення стрних правовщносин) дггям вшни пеней або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пеней, шдвищуеться на 30 % вщ мнпмально'Т пенен за вшом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конституцй" УкраТни закони, шип правов1 акти або Тх окрем! положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом УкраТни ршення про Тх неконституцшшеть.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущйного Суду УкраТни визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась Д1Я ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, виршуючи ст'р 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенен та доплати до них, повинен був Д1яти вщповщно до вимог ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" 1 здШснити позивачу належш нарахування ( за той перюд часу, коли д1я щеТ норм и не була зупинена), але на иорушення зазначено'Т стата таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р мш1мально'Т пеней за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Украши "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", 1НШОГО нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював шший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Т шстанщ'Т до стрних правоещносин положень даноТ статп.

Ршгенням Конститущйного Суду УкраТни № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 розд^лу 2 Закону УкраТни "Про державний бюджет на 2008 рк" та про

внесения змш до деяких законодавчих акт^в УкраТни", а саме редакщя ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний

захист дггей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рш, отже з цього дня вона

втратила чинн1сть 1 не шдлягала застосуванню.

^г За таких обставин, безп1дставнимй^дважаё колег1я^судд1в, посилання в апе!

на те, що розлпр шдвищення до пенен позивачу в 2008 рощ повинен виплачуватись, не вщповщно до вимог ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни", а на пщстав1 Постанови Кабшету Мппстр1в УкраТни вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо! шетанцн посилання вщпов1дача на правом1рн1сть сво'Тх Д1Й по нездШсненню иалежних доплат позивачу, як дитиш в1йни, через вщеутнють бюджетних кошт1в для щеТ мети, оскшьки питания ф1нансування цих видатюв не е предметом спору, що розглядаеться .

Безпщставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його кошт1в, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власних джерел фшансування останнього.

На П1дстав1 наведеного, колепя судд1в, вважае, що доводи апеляцшно'Т скарги не спростовують висновк1в суду першо'Т 1нстанцй 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому шдстави для ГТ скасування вщеутнь

Керуючись нормами Закону Укра'ши "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону УкраТни "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200,205, 206 КАС УкраТни, колепя судд^в, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Унравлшня Пенсшного фонду УкраТни Ки'Твського району в м. Полтав! -

В1ДХИЛИТИ.

Постанову Ки'Твського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року - залишити без зм1н. Ухвала набирае законно!' сили з моменту ТТ проголошення 1 оскарженню не пщлягае.

Головуючий суддя: