Справа № 2005/1595/12
Суддя: Гуляєва Г. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2005/1595/12
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2015року Борівський районний суд Харківської області у складі судді Гуляєвої Г.М., розглянувши адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови

про накладення штрафу на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови суду

В С Т А Н О В И В :

Постановою Борівського районного суду від 18 грудня 2012 р. винесеною у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл., 3 особа: Ізюмський міський голова ОСОБА_2 про поновлення на роботі, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Визнано неправомірними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови з приводу скликання та проведення 44 сесії Ізюмської міської ради 5 скликання у відповідності до її регламенту.

Визнано незаконним та скасовано рішення Ізюмської міської ради 44 скликання сесії 5 скликання №2551 від 12.09.08 р. «Про звільнення першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства ОСОБА_1Ф.».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 р.

Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл. на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 р. станом на день звільнення (по 5350,46 грн. щомісяця) з урахуванням виплаченої суми за розпорядженням по Виконкому Ізюмської міської ради №175-К від 11.09.2008 р.

Постанова суду набрала законної сили 11.12.2014 р.

06.08.2015 р. заступником Ізюмського міського голови до суду надано звіт про виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. по справі №2-а/2005/33/12, з якого вбачається, що 26 червня 2015 р. Ізюмською міською радою було прийнято рішення №3051 від 26.06.2015 р. «Про виконання рішення Борівського районного суду» яким гр. ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань житлово-комунального господарства з 31.07.2008 р., однак на день подання вищевказаного звіту ОСОБА_1 не зявився до виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

Крім того,виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської обл. у заяві від 14.07.2015 р. №1656 про відстрочку виконання рішення суду чітко зазначив, що прийняте Ізюмською міською радою рішення №3051 від 26.06.2015 р. «Про виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. по справі №2-а/2005/3/12» «Унеможливлює поновлення на посаді і обчислення середнього заробітку».

10.08.2015 р. ОСОБА_1 надав до суду клопотання про накладення штрафу за невиконання постанови суду на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Виконавчого комітету Ізюмської міської ради повідомленої належним чином про дату, час і місце розгляду справи,в судове засідання не зявився, надав заяву про перенесення судового засідання у зв»язку з зайнятістю представника виконавчого комітету ОСОБА_3 в судовому засіданні Харківського апеляційного адміністративного суду по іншій справі.

Відповідно ч.5 ст.267 КАСУ питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що додатковою постановою Борівського районного суду Харківської області від 15.07.2015 р. встановлено строк подання виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської обл. звіту про виконання судового рішення ( постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 р.) до 04 серпня 2015 р.

06.08.2015 р. заступником Ізюмського міського голови до суду надано звіт про виконання постанови Борівського районного суду Харківської обл. від 18.12.2012 р. по справі №2-а/2005/33/12, з якого вбачається, що 26 червня 2015 р. Ізюмською міською радою було прийнято рішення №3051 від 26.06.2015 р. «Про виконання рішення Борівського районного суду» яким гр. ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань житлово-комунального господарства з 31.07.2008 р., однак на день подання вищевказаного звіту ОСОБА_1 не зявився до виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

Суд вважає, що таким чином відповідач відверто ігнорує судове рішення, навіть не зважаючи на той факт, що суд вдався до застосування інституту судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, оскільки згідно інформації заступника Ізюмського міського голови на адресу суду від 14.08.2015 р. « …в структуру виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл., затвердженої рішенням Ізюмської міської ради №0257 від 25 лютого 2011 року змін не внесено. У штатному розпису виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської обл., що затверджений у відповідності до структури, на 2015 бюджетний рік(ст.2 п.12,ст.3,ст.5БКУ), посада першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства не передбачена, а також ОСОБА_1 з дня його поновлення -26.06.15 р. не з»являється на робочому місці, в зв»язку з чим нарахування заробітної плати за вимушений прогул на теперішній час неможливе».

Вказана інформація свідчить, що з формальних підстав Ізюмським міським головою не видано відповідного розпорядження про допуск ОСОБА_1 до роботи.

Відповідно до норм ст. 267 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою суду у судовому засіданні з повідомленням сторін. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суду причин поважності не виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на курівника суб»єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 4 ст. 267 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд вважає, що заява позивача про накладення штрафу за невиконання постанови суду є цілком обгрунтована та така, що підлягає задоволенню.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2015 рік встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» і становить 1218 гривень.

Виходячи з вищевказаного суд приходить до висновку про необхідність накладення на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради ОСОБА_2 штраф у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, з яких 5 мінімальних заробітних плат в сумі 6090 гривень стягнути на користь ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, а інші 5 мінімальних заробітних плат тобто штраф в розмірі 6090 гривень - до Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 158-163, 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання постанови суду задовольнити.

Накласти на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 12180 грн., тобто 10 мінімальних заробітних плат, з яких:

-стягнути на користь ОСОБА_1 штраф в сумі 6090 грн., тобто 5 мінімальних заробітних плат;

-стягнути на користь Державного бюджету України штраф в сумі 6090 грн., тобто 5 мінімальних заробітних плат.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Борівський районний суд шляхом подачі у 5 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Гуляєва Г. М.