Справа № 678/17/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 678/17/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Ходоровський І.Б.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

30 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 26 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про зобов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії.,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Летичівського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що загальний трудовий стаж позивача становить 28 років, з них більше 20 років робота трактористом. Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 після досягнення 55-річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак 05 березня 2015 року отримав відмову згідно якої відповідачем спірні періоди не можуть бути зараховані до пільгового стажу у зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста.

Летичівський районний суд Хмельницької області постановою від 26 червня 2015 року ухвалив позов задовольнити повністю:

- визнав неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області від 05 березня 2015 року №1770/04 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 як трактористу-машиністу.

- зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2: період навчання - з 01 вересня 1977 року по 29 квітня 1978 року; період проходження строкової військової служби - з 14 листопада 1978 року по 28 жовтня 1980 року; періоди роботи трактористом-машиністом з 01 липня 1977 року по 31 серпня 1977 року, з 30 квітня 1978 року по 13 листопада 1978 року, з 29 жовтня 1980 року по 31 грудня 1980 року в колгоспі "Більшовик" (правонаступник ТОВ "Надія"), з 01 січня 2001 року по 11 квітня 2006 року в СТОВ ім. Щорса;

- зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 з 11 січня 2015 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Аргументуючи доводи апеляційної скарги відповідач вказує на те, що судом першої інстанції незаконно зараховано спірні періоди до пільгового стажу, оскільки відсутні первинні документи, які підтверджували б роботу на посаді тракториста-машиніста.

Позивач не скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України щодо надання письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача.

30 вересня 2015 року від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач не скористався правом направлення в судове засідання свого уповноваженого представника, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином.

Враховуючи, що сторони в судове засідання 30 вересня 2015 року, до суду апеляційної інстанції своїх уповноважених представників не направили, судом обов'язкова участь сторін не визнавалась, а в справі достатньо доказів для вирішення справи, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до вимог статті 197 КАС України, при цьому, технічна фіксація судового засідання технічними засобами не здійснюється, відповідно до вимог частини 1 статті 41 КАС України.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_2, його загальний трудовий стаж становить 28 років, з них більше 20 років робота трактористом, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 15-17).

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилось 55 років і він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач повідомленням №1770/04 від 05.03.2015 зазначив про відмову позивачу в призначенні пенсії. Рішення відповідача мотивоване тим, що період навчання з 01.09.1977 року по 29.04.1978 року, період проходження строкової військової служби з 14.11.1978 року по 28.10.1980 року та періоди роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.07.1977 року по 31.08.1977 року, з 30.04.1978 року по 13.11.1978 року, з 29.10.1980 року по 31.12.1980 року - в колгоспі "Більшовик" (правонаступник ТОВ "Надія"), з 01.01.2001 року по 11.04.2006 року по 11.04.2006 року - в СТОВ ім. Щорса, не можуть бути зараховані до пільгового стажу, оскільки відсутні первинні документи, які підтверджували б роботу на посаді тракториста-машиніста.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач подав цей позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

За приписами ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Водночас статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як встановлено судом з матеріалів справи, а саме: із запису атестату НОМЕР_1 від 29.04.1978 що позивач 01.09.1977 вступив і 29.04.1978 закінчив сільське професійно-технічне училище №13 зі строком навчався 8 місяців за професією тракторист-машиніст; із копії військового квитка НОМЕР_2, що позивач з 14.11.1978 по 28.10.1980 проходив військову службу та у п. 6 "основна цивільна спеціальність" вказано - тракторист; із записів в трудовій книжці позивач в 1977 році вступив в члени колгоспу і з 1977 року по 1978 рік, з 1980 року по 1983 рік працював трактористом в колгоспі "Більшовик", з 01.01.1987 прийнятий в колгосп ім. Щорса Летичівського району на роботу в тракторну бригаду трактористом, де працював по 21.03.2000, з 22.03.2000 переведений на роботу у СТОВ ім. Щорса трактористом в зв'язку з реорганізацією, де працював по 11.04.2006, з 13.05.2009 по 09.10.2012 працював у ТОВ "Летичів Агро" трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва.

Окрім цього, факт роботи позивача трактористом у спірні періоди підтверджується:

- архівними довідками Трудового архіву Летичівського району від 29.08.2014 згідно яких позивач дійсно працював трактористом в сільськогосподарському підприємстві колгосп "Більшовик" с. Гречинці (Івоненці) Летичівського району з 1977 року по 1983 рік, однак за 1979-1980 роки будь-які записи відсутні, відсутні записи також в графі "посада" за 1977 рік, проте наявні відомості про кількість відпрацьованих людино/днів. З 1987 року по 2000 рік ОСОБА_2 працював в сільськогосподарському підприємстві колгосп "Щорса" с. Залетичівка Летичівського району на посаді тракторист, в період з 2001 року по 2006 рік в графі "посада" вказано "відомість тракторна бригада та цегельний завод";

- архівними довідками Трудового архіву Летичівського району від 19.11.2014 згідно яких позивач працював в сільськогосподарському підприємстві "Більшовик" с. Гречинці (Івоненці) Летичівського району та сільськогосподарському підприємстві "Щорса" с.Залетичівка Летичівського району в період з 1977 року по 1978 рік, з 1981 року по 19$3 рік, з 1987 року по 2006 рік за що отримував заробітну плату;

- актом зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії від 14.01.2015, що складений Управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області у якому відповідальними працівниками відповідача детально відображено відомості про стаж і заробіток позивача;

- книгою обліку трудового стажу і заробітку колгоспника сільгосппідприємства ім. Щорса №4 згідно якої позивач з 1987 року по 2000 рік працював трактористом;

- посвідченням тракториста машиніста 1 класу НОМЕР_3, що видане 24.03.1989, згідно якого стаж позивача - з 16.04.1976 і він має право працювати на тракторах усіх марок.

Разом з тим, роботу позивача трактористом підтверджено показами свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, допитаних в судовому засіданні в суді першої інстанції. Так, вказані свідки засвідчили, що працювали разом з позивачем, позивач працював на посаді тракториста та здійснював роботу, яка пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, зокрема обробляв поля, вносив органічні та мінеральні добрива тощо, реорганізація підприємств не впливала на зміни в характері виконуваних робіт позивачем.

При цьому, Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області в протоколі від 03.03.2015 зазначило, що загальний стаж позивача становить 28 років 10 місяців 27 днів ( станом на 26.10.2012).

Таким чином, наведені документи підтверджують право позивача на зарахування до пільгового стажу спірні періоди роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегією суддів не можуть братись до уваги посилання відповідача викладені в апеляційній скарзі, що спірний пільговий стаж не може бути зараховано, оскільки він має бути підтверджений первинними документами з огляду на таке.

Так, пільговий стаж позивача підтверджується первинними документами, що зазначені вище і дослідженні колегією суддів, та є належними і допустимими доказами, в розумінні ст. 70 КАС України, а також записами в трудовій книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII є основним документом.

Водночас судом апеляційної інстанції встановлено, що трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи.

За таких підстав суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо обґрунтованості позову та визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахування пільгового стажу та призначення пенсії.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Летичівського районного суду Хмельницької області від 26 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Сапальова Т.В.