Справа № 417/1153/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернік А.П.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року справа №417/1153/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на постанову Марківського районного суду Луганської області від 11 серпня 2015 року по справі №417/1153/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; скасувати рішення відповідача №6 від 10.06.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи позивача в радгоспі «Старобільський» Марківського району, чкий в 1995 році реформований в КСП «Старобільське» з 11.01.1984 року по 11.07.1997 року і призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В обгрунтування позову зазначив, що відповідач протиправно відмовив в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутністю необхідного стажу роботи, оскільки позивач працював електрозварником ( Список №2) понад 12 років 6 місяців на підприємстві, де його робоче місце було атестовано. Тобто він набув права на призначення пенсії за віком на пільгових мовах за Списком №2.

Постановою Марківського районного суду Луганської області від 11.08.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФУ в Марківському районі Луганської області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Визнано незаконним та скасовано рішення відповідача №6 від 10.06.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано відповідача зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача в радгоспі «Старобільський» Марківського району, який в 1995 році реформований в КСП «Старобільське» з 11.01.1984 року по 11.07.1997 року і призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 19.05.2015 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вважає, що суд не навів обставин, які б свідчили, що позивач мав необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, а саме 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Також суд не перевірив, чи проводилася на підприємстві атестація робочих місць, у тому числі і місця, на якому працював позивач з 1992 року.

Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 55 років (а.с.5)

Як вбачається з записів трудової книжки позивача у період з 11.01.1984 року по 11.07.1997 року він працював електрозварником в радгоспі «Старобільський» (з 1995 року КСП «Старобільське») (а.с.7)

Довідкою №20 від 22.05.2015 року, виданою сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Старобільське», підтверджено наявний трудовий стаж позивача для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній за період з 11.01.1984 року по 10.03.1994 року електрогазозварником повний робочий день, що передбачено Списком №2 розділ ХХХІІ постанови РМ СРСР №1173 від 22.08.1956 року (10 років 01 місяць 29 днів), з 11.03.1994 року по 05.09.1999 року електрогазозварником повний робочий день, що передбачено Списком №2 розділ ХХХІІ постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року (05 років 05 місяців 24 днів) (а.с.14)

Як вбачається з протоколу №1 від 04.07.1994 року, наказу №77 від 11.07.1994 року, виписки з наказу №97 від 14.07.1994 року, розпорядження №138 від 01.11.1996 року, по радгоспу «Старобільський» (КСП «Старобільське») проведена атестація робочих місць, зокрема, газоелектрозварників за Списком №2 (а.с.15-18)

08.06.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Марківському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Рішенням відповідача №6 від 10.06.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах. Стаж за Списком №2 відповідно до довідки підприємства №20 від 22.05.2015 року складає 08 років 06 місяців 12 днів (а.с.13)

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року (справа №21-307а14).

За приписами частини другої статті 2442 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не має підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області на постанову Марківського районного суду Луганської області від 11 серпня 2015 року по справі №417/1153/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Марківського районного суду Луганської області від 11 серпня 2015 року по справі №417/1153/15-а - залишити без змін.

Відповідно до пункту 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова