Справа № 826/1322/15
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1322/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

24 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач на ім'я голови Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації звернулась із заявою від 04.12.2012 р., в якій просила допомогти в зарахуванні її на квартирний облік.

Листом від 17.12.2012 р. №Р-1875 Солом'янською районною у м. Києві державною адміністрацією повідомлено позивачу, що потребуючими поліпшення житлових умов визначаються громадяни, які мають житлову площу до 7,5 кв. м. включно на кожного члена родини та постійно зареєстровані у м. Києві не менше 5 років. Окрім цього, також зазначено, що надані до заяви позивачем документи не дають підстав для зарахування на соціальний та квартирний облік, так як не відповідають вимогам п. 2 Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього.

Вважаючи такі дії протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства, позивач звернулась до суду із даним адміністративним позовом, в якому просила суд зобов'язати відповідача зарахувати її на квартирний облік.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що дії відповідача в частині відмови у взятті позивача на соціальний квартирний облік з підстав відсутності довідки про місце проживання та склад сім'ї за формою, визначеною в Додатку 1 цього Порядку за умови підтвердження переважного місцезнаходження (місця перебування) є протиправними, оскільки позивачем подано достатній пакет документів на підставі яких відповідач мав зарахувати її на квартирний облік.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 р. №682 затверджено Порядок взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього, п. 1 якого передбачено, що взяття громадян на соціальний квартирний облік (далі - облік) здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування за місцем проживання громадян, які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) житлових будинків з житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону. Для взяття на облік громадянин або уповноважена ним особа, що підтверджується завіреною в установленому законом порядку довіреністю, подає письмову заяву.

Згідно п. 2 цього Порядку до заяви про взяття громадянина на облік додаються такі документи: довідка про місце проживання та склад сім'ї за формою згідно з додатком 1; (абз. 2 п. 2 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. №138 - довідка про місце проживання та склад сім'ї за формою згідно з додатком 1 (за винятком громадян без визначеного місця проживання, які замість зазначеної довідки надають довідку про прийняття на обслуговування в заклад для бездомних осіб згідно з додатком 9 і довідку про реєстрацію місця проживання/перебування особи); копії документів, що посвідчують особу громадянина та членів його сім'ї; копії довідок про присвоєння ідентифікаційного номера громадянинові та членам його сім'ї; копії документів, що підтверджують право громадянина та членів його сім'ї на надання пільг під час взяття на облік; довідки про доходи громадянина та членів його сім'ї за попередній рік; відомості про вартість майна, що перебуває у власності громадянина та членів його сім'ї на момент взяття на соціальний квартирний облік.

Даний перелік є вичерпним, а отже, витребування суб'єктом владних повноважень у разі звернення особи із заявою про взяття на соціальний квартирний облік будь-яких інших документів, аніж визначених у п. 2 цього Порядку, є недопустимим.

Між тим, згідно п. 4 цього Порядку передбачено, що посадова особа місцевого самоврядування реєструє заяву про взяття громадянина на облік та документи, що додаються до неї, в книзі згідно з додатком 2 та видає розписку згідно з додатком 3.

Рішення про взяття громадянина на облік або про відмову приймає відповідний орган місцевого самоврядування за результатами розгляду заяви разом з документами, що додаються до неї, не пізніше 30 робочих днів після їх надходження. Зазначене рішення приймається з урахуванням вартості майна, що перебуває у власності громадянина та членів його сім'ї на момент взяття на соціальний квартирний облік. Під час вирішення питання щодо надання соціального житла - квартири або садибного (одноквартирного) житлового будинку громадянинові, який має приватне житло, враховується площа житлового приміщення, що перебуває у приватній власності такого громадянина або членів його сім'ї, які проживають разом з ним (п. 5).

Норма п. 6 даного Порядку містить чіткий та виключний перелік підстав, за яких громадянинові може бути відмовлено у взятті на облік у разі подання документів: у неповному обсязі відповідно до пункту 2 цього Порядку; які містять виправлення; що не підтверджують можливість визнання у встановленому порядку громадянина таким, що потребує надання соціального житла; які містять недостовірні відомості, що встановлено відповідним органом місцевого самоврядування.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні у 2012 р. до відповідача в додатках до заяви про взяття позивача на соціальний квартирний облік останнім додано такі копії документів що посвідчують особу: довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки про доходи за 2008 р., довідки про те, що позивач та члени її родини знаходяться в тимчасовому притулку для дорослих і не мають власного житла.

Водночас, разом із заявою від 04.12.2012 р. (вх. від 04.12.2012 р. №Р-1875) позивачем надано: копію паспорту заявниці, довідку з центру обліку бездомних громадян, довідку з КМДА про перебування її в центрі роботи з жінками та лист з Мінсоцполітики, копії яких наявні у справі.

При цьому, як зазначено відповідачем, фактично позивачем всупереч вимог п. 2 Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього не додано при зверненні таких документів, як: довідка про місце проживання та склад сім'ї за формою згідно з додатком 1; копії довідок про присвоєння ідентифікаційного номера громадянинові та членам його сім'ї; копії документів, що підтверджують право громадянина та членів його сім'ї на надання пільг під час взяття на облік; довідки про доходи громадянина та членів його сім'ї за попередній рік; відомості про вартість майна, що перебуває у власності громадянина та членів його сім'ї на момент взяття на соціальний квартирний облік.

Однак, судом першої інстанції встановлено, що у справі наявна копія довідки про доходи позивача за період з 01.01.2013 по 31.12.2013, видана Київського міського центру роботи з жінками 13.05.2014 р. №08, довідка №905 управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві про відсутність зареєстрованих за позивачем транспортних засобів, датована 03.06.2014 р., довідка Київського міського центру роботи з жінками від 18.11.2014 р. №115, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованого 13.06.2014 р., довідки Центру обліку бездомних громадян від 07.11.2014 р. №218, довідки Київського міського центру роботи з жінками від 18.02.2015 р. №03.

У зв'язку із викладеним, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем при зверненні до Центру обліку бездомних громадян Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації було надано повний пакет документів, на підставі яких, відповідач мав би прийняти позитивне рішення, зокрема рішення про зарахування її на квартирний облік.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.