Справа № 451/1487/14-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/7863/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про зарахування до трудового стажу періоду роботи в колгоспі,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 3 листопада 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року,

встановив:

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області (далі - управління ПФУ) та з урахуванням уточнених позовних вимог просив: скасувати рішення відповідача про незарахування до загального стажу періоду його роботи в колгоспі "Більшовик" Радехівського району Львівської області; зобов'язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу період роботи в колгоспі "Більшовик" з 16.09.1970 р. по 01.10.1972 р. різноробочим, з 01.12.1974 р. по 25.08.1975 р. різноробочим та з 20.09.1977 р. по 30.08.1981 р. завідувачем ферми.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 3 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління ПФУ в зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи ОСОБА_4 у колгоспі. Зобов'язано управління ПФУ зарахувати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до загального трудового стажу період роботи в колгоспі "Більшовик" з 16.09.1970 р. по 01.10.1972 р. різноробочим, з 01.12.1974 р. по 25.08.1975 р. різноробочим та з 20.09.1977 р. по 30.08.1981 р. завідувачем ферми.

У касаційній скарзі управління ПФУ, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати прийняте ним рішення та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову. Зазначає про відсутність підстав для зарахування спірних періодів роботи позивача до його трудового стажу, оскільки ним не підтверджено відпрацювання необхідної кількості трудоднів у колгоспі.

В запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_4 просить залишити судові рішення без змін, вказуючи на їх законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що з 28.08.2014 р. позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При обчисленні пенсії враховано загальний трудовий стаж ОСОБА_4 37 років 13 днів, до якого не включено періоди його роботи у колгоспі "Більшовик": з 16.09.1970 р. по 01.10.1972 р. і з 01.12.1974 р. по 25.08.1975 р. на посаді робітника, з 20.09.1977 р. по 30.08.1981 р. - завідувача ферми.

На заяву позивача від 12.09.2014 р. щодо роз'яснення причин неврахування зазначеного стажу роботи управління ПФУ листом від 26.09.2014 р. № М-11 відповіло, що даний стаж не зараховано, оскільки позивач не надав довідки, яка б підтверджувала виконання ним встановленого мінімуму трудової участі у колгоспі. Зазначило також, що із трудової книжки і додатково поданих документів не вбачається, що ОСОБА_4 працював за трудовим договором і не був членом колгоспу.

Під час розгляду справи в суді відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_4 з моменту її призначення та включив до загального стажу роботи позивача період роботи в колгоспі "Більшовик" з 01.01.1971 р. по 31.12.1971 р. з розрахунку 74 трудоднів. Загальний стаж роботи позивача склав 37 років 3 місяці 27 днів.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Частиною першою статті 56 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з частиною другою цієї статті при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

За змістом статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судами, 21.09.1977 р. колгоспом "Більшовик" видано ОСОБА_4 трудову книжку, до якої на підставі книг про працю і заробіток за 1970-1972 роки, 1974-1975 роки внесено записи про прийняття позивача у колгосп "Більшовик" різноробочим 16.09.1970 р. і вибуття 01.10.1972 р. у зв'язку з призовом до Армії, повторне прийняття позивача у колгосп "Більшовик" різноробочим 01.12.1974 р. та направлення його 25.08.1975 р. на навчання до Золочівського с/г технікуму, а також записи про прийняття позивача у колгосп "Більшовик" на посаду завідувача ферми 20.09.1977 р. (рішення правління колгоспу від 21.09.1977 р. протокол № 12) та про звільнення його з цієї посади 30.08.1981 р. у зв'язку з переходом на навчання (рішення правління колгоспу від 30.08.1981 р. протокол № 14).

Факт роботи позивача у колгоспі "Більшовик" у вказаний час підтверджується також архівною довідкою Архівного відділу Радехівської районної державної адміністрації Львівської області.

Водночас у трудовій книжці колгоспника, виданій ОСОБА_4 колгоспом "Більшовик" 25.12.1970 р., зазначено про кількість вироблених позивачем людиноднів за 1970 (різноробочим), 1971 (лаборантом), 1972 (лаборантом), 1975 (будівельником) і 1977 (завідувачем ферми) роки.

За наведених обставин суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з того, що трудовою книжкою підтверджується стаж роботи позивача за трудовим договором у колгоспі "Більшовик", що є достатнім для врахування цього періоду при обчисленні розміру пенсії і не вимагає додаткового підтвердження позивачем свого стажу як члена колгоспу з вирішенням питання про вироблення встановленого мінімуму трудової участі у суспільному виробництві.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 3 листопада 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.