Справа № 336/6558/15-а
Суддя: Галущенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/6558/2015
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 вересня 2015 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Галущенко Ю.А., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
03.09.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій.
У позовній заяві вказує, що він являється військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 29.08.1990 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після його звільнення в бік збільшення змінилося грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.10.2010 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року, що призвело до підвищення грошового забезпечення на 100 відсотків місячного грошового забезпечення.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013 року було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.
10.01.2014 р. позивачем було направлено на адресу відповідача ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2013 р., якою було залишено постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2013 року, без змін.
24.01.2014 р. на адресу позивача надійшов лист від відповідача про відмову виконувати судове рішення з посиланням на відсутність довідки з ІНФОРМАЦІЯ_1 та подачі касаційної скарги на вище зазначене рішення.
29.01.2014 р. позивачем було направлено заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання довідки відповідачу.
18.04.2014 р. листом від головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області позивачу було повідомлено, що його пенсія згідно постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, було перераховано за період з 01.03.2013р. по 16.09.2013р. і сума заборгованості у розмірі 1300,98 грн., йому було сплачено в травні 2014 р.
14.03.2014 р. ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя було роз`яснено постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013 р., а саме роз`яснено, що під час виконання постанови суду від 16.09.2013 року та здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 слід керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №1250/ФС від 08.11.2013 року та враховувати при здійсненні перерахунку та виплати його пенсії з 01.03.2013 року щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 100%, що складає 4508 грн. 40 коп., та виконувати вказану постанову суду в подальшому, тобто після 11.11.2013 року до змін в законодавстві чи до скасування її у встановленому законодавством порядку.
29.10.2014 р. ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду було відхилена апеляційна скарга відповідача.
13.11.2014 р. листом №862/П-9 відповідач повідомив, що під час виконання постанови суду ним було проведено перерахунок. При цьому доплати за вказаним перерахунком не сформовано.
16.12.2014 р. Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, виніс ухвалу якою роз`яснив порядок виконання судового рішення. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя було скасовано та у задоволенні заяви про роз`яснення постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013 року відмовлено, оскільки колегія суддів вважала, що постанова суду від 16.09.2013 року не потребує роз`яснення, є зрозумілою, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного та ускладнювали його виконання. Зокрема, у постанові було чітко вказано, які дії слід вчинити ГУПФУ з метою поновлення порушених прав ОСОБА_1 .
Станом на сьогоднішній день постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2015 року по справі № 336/6829/13-а так і залишається невиконаною, оскільки, згідно листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.06.2015 року № 274/П-9, Відповідач вважає, що, виходячи зі змісту ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року, перерахунок його пенсії необхідно проводити, виходячи з щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100%, що складає 4508,40 грн. При цьому, перерахунок його пенсії з урахуванням (крім грошової винагороди) інших складових грошового забезпечення, на думку ГУ ПФУ в Запорізькій області, виходитиме за межі зобов`язань, покладених рішенням суду.
Тобто, Відповідач проводить розрахунок або з тих складових грошового забезпечення, з яких вже була призначена йому пенсія, або з розміру щомісячної додаткової винагороди.
На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Розгляд справи суд здійснив в порядку скороченого провадження, в порядку ст. 183-2 КАС України, без участі сторін, на підставі наданих доказів, оскільки позивачем заявлено вимогу, щодо визнання рішення про не врахування щомісячної додаткової грошової винагороди протиправним.
Наданими суду письмовими запереченнями відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, оскільки вважає, що правомірність дій ГУПФУ вчинених на виконання постанови суду повинна вирішуватись не в позовному провадженні, а в порядку судового контролю.
Вивчивши обставини справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов, підлягає задоволенню на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин.
З матеріалів справи вбачається, що позивач являється військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 29.08.1990 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після його звільнення в бік збільшення змінилося грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, а саме з 01.10.2010 року введена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року, що призвело до підвищення грошового забезпечення на 100 відсотків місячного грошового забезпечення.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013 року було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням введення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року.
14.03.2014 р. ухвалою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя, яка набрала законної сили, було роз`яснено постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013р., а саме роз`яснено, що під час виконання постанови суду від 16.09.2013року та здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 слід керуватися Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №1250/ФС від 08.11.2013 року та враховувати при здійсненні перерахунку та виплати його пенсії з 01.03.2013року щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 100%, що складає 4508грн. 40 коп., та виконувати вказану постанову суду в подальшому, тобто після 11.11.2013року до змін в законодавстві чи до скасування її у встановленому законодавством порядку.
16.12.2014 р. Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, виніс ухвалу якою роз`яснив порядок виконання судового рішення. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя було скасовано та у задоволенні заяви про роз`яснення постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013 року відмовлено, оскільки колегія суддів вважала, що постанова суду від 16.09.2013 року не потребує роз`яснення, є зрозумілою, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного та ускладнювали його виконання. Зокрема, у постанові було чітко вказано, які дії слід вчинити ГУПФУ з метою поновлення порушених прав ОСОБА_1 .
Станом на сьогоднішній день постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2015 року по справі № 336/6829/13-а так і залишається невиконаною, оскільки, згідно листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.06.2015 року № 274/П-9, Відповідач вважає, що, виходячи зі змісту ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2015 року, перерахунок його пенсії необхідно проводити, виходячи з щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100%, що складає 4508,40 грн. При цьому, перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням (крім грошової винагороди) інших складових грошового забезпечення, на думку ГУ ПФУ в Запорізькій області, виходитиме за межі зобов`язань, покладених рішенням суду.
Відповідно до статі 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За положеннями ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Оскільки постанова Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 16.09.2013 р. та ухвала Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.03.2014 р. є зрозумілими, не містить у собі положень, які б суперечили або виключали одне одного та ускладнювали його виконання. зокрема, у постанові було чітко вказано, які дії слід вчинити ГУПФУ з метою поновлення порушених прав ОСОБА_1 . А отже дії відповідача в питанні не врахування щомісячної додаткової грошової винагороди до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія є протиправними, та такими, що потребують відновленню порушених прав позивача.
В зв`язку з викладеним, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 255 КАС України, ст. 55,124 Конституції України,Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 за постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2013року виходячи лише з щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100%, що складає 4508,40грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахування в склад грошового забезпечення з якого призначається пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010р. та провести виплату заборгованості за постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.09.2013р.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ю.А. Галущенко
21.09.15