Справа № 2-а-11/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/10
ПОСТАНОВА

08 жовтня 2015 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді- Седун Ф. В.

при секретарі Василенко С. В.

З участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ерусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій УПСЗН неправомірними та стягнення невиплачених коштів , передбачених ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що він є інвалідом ЧАЕС 2- ї групи , захворювання повязане з аварією на ЧАЕС , є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії . Відповідно де от. 48 Закону України Про статус та соціальний" захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен був отримати як інвалід 2-ї групи . як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії одноразову компенсацію в розмірі 47 мінімальних заробітних плат , а йому виплатили у листопаді 2009 року одноразову компенсацію в розмірі 284 грн. 40 коп., недоплатили 33195 грн. 60 коп.( у листопаді 2009 року мінімальна заробітна плата становила 744 грн. х 45 - 284грн.40 коп = 33195 грн. 60 коп.), що призвело до порушення його прав. Відповідно до довідки УПСЗН № 818 від 02.12.2009 року йому нарахована одноразова компенсація в розмірі 284,40 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836. Однак Законом визначені значно більші за розмірами , кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди встановлення інвалідності. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 були визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік абз. 2 ч. 1 ст.

39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на його користь 33195 грн. 60 коп. одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС який став інвалідом 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

В судовому засіданні позивач уточнив позовну вимогу про визнання неправомірними дій відповідача , а саме зазначив вимогу - визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, який став інвалідом 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , в розмірі згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , позов підтримав в повному обємі з мотивів викладених в позовній заяві, додатково пояснив , що Закон України має вищу силу над Постановою Кабінету Міністрів України. Закон України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і він повинен виконуватись. Він отримав одноразову компенсацію в розмір 284 грн. 40 коп. , розмір якої суперечить ст. 48 цього Закону. З приводу цього він звертався до відповідача усно, але йому було відмовлено. Він не має заперечень , якщо при визначенні суми заборгованості буде застосовано розмір мінімальної заробітної плати за вересень 2009 року. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, підтримала письмове заперечення на позовну заяву про те , що фінансування витрат , повязаних з реалізацією Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , інвалідам 2-ї групи , щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996року та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . Крім того позивач визначив суму заборгованості з розміру мінімальної заробітної плати 744 грн. за листопад 2009 *юку , а згідно Закону одноразова компенсація визначається з розміру мінімальної заробітної плати , яка діє на час встановлення групи інвалідності. Позивачу група інвалідності встановлена у вересні 2009 року , розмір мінімальної заробітної плати становив тоді 630 грн. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача , представника відповідача , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , суд приходить до висновку що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потеплілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи , захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, що підтверджується копією посвідчення серія А № 103801 та вкладкою до нього № 6594 86 С від 22.10.2009 року , довідкою до акта огляду МСЕК. № 110497 від 4.09.09 року та копією експертного висновку № 363 від 1.08.2009 року , які відповідають оглянутим в судовому засіданні оригіналам і відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на призначення і отримання одноразової компенсації.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які стали інвалідами 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент тановлення інвалідності.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції , згідно якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих аю/в України яким дію ст. 48 Закону України Про мгатус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі.Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає частковому задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації одноразова компенсація позивачу в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в розмірі 284,40 грн. ш