Справа № 2-а-5399/11
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/800/35669/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.,
Чумаченко Т.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 10 січня 2013 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 2-а-5399/11 за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання заяви від 12.10.2011 року про призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком згідно ст.. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання заяви від 10.10.2012 р. про виплату пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно умов, зазначених у останньому абзаці ч. 2 ст. 33 Закону; визнати протиправними дії відповідача стосовно прийняття несправедливого розпорядження № 132116 від 09.10.2012 р. про переведення позивача на пенсію за віком згідно заяви від 09.10.2012 р., замість виплати пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно поданої заяви від 10.10.2012 р., і скасувати розпорядження № 132116 від 09.10.2012 р.; зобов'язати відповідача пенсію по інвалідності, керуючись ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначити за вибором позивача, і виплатити в розмірі пенсії за віком, розрахованої з урахуванням абз. 2 ч. 1 ст. 24 цього Закону, як інваліду II групи, згідно поданої заяви від 12.10.2011 р. - з 16.09.2011 року (з дати, коли згідно абз. 3 п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України № 1058- IV, настало таке право) по 09.10.2012 р. (дати проведення повторного огляду медико-соціальної експертизи) і далі виплачувати її, вже як інваліду III групи - з 10.10.2012 р. ( з дати подання заяви про таку виплату) до того часу, поки він буде мати право на пенсію по інвалідності, а також просив стягнути з відповідача на користь позивача кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 30 000 гривень.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10 січня 2013 року у задоволенні позову відмолено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року рішення суду першої інстанції змінено шляхом доповнення резолютивної частини рішення абзацем 2 наступного змісту: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії за період з 01.09.2012 року по 08.09.2012 року включно, виходячи з наявності у нього права на отримання пенсії за 2-ю групою інвалідності. Виплату пенсії здійснити з урахуванням сум, сплачених за зазначений період». В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін без змін.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, з урахуванням страхового стажу, обчисленого згідно норм абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відповідають чинному законодавству.

Доповнюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції, виходячи з наявності у позивача права на отримання пенсії за 2-ю групою інвалідності, зобов'язав відповідача здійснити перерахунок в період з 01.09.2012 року по 08.09.2012 року.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

14.08.2009 року позивачем подана заява про призначення пенсії за віком по ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно протоколу від 18.08.2009 року позивачу призначена пенсія за віком по шифру пенсії - 117 відповідно до ст.. 14 Закону з 14 серпня 2009 року щомісячно в розмірі 3635 грн 73 коп. Пенсія призначена довічно.

Згідно копії довідки до акту огляду МСЕК від 16.08.2011 року ОСОБА_4 за результатами первинного огляду з 16.08.2011 року по 01.09.2012 року встановлено другу групу інвалідності за загальним захворюванням, встановлена дата чергового переогляду - 01.08.2012 року. Позивачу протипоказано всі види праці на період активного лікування.

01.09.2011 року позивач подав заяву до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії - по інвалідності.

15.09.2011 року ОСОБА_4 звільнено з роботи за станом здоров'я з ПАТ «Трест Кривбасшахтопроходка».

Згідно розпорядження від 19.09.2011 року позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності. Розмір пенсії з 01.09.2011 року складає 4849,21 грн.

03.10.2011 року позивач звернувся до начальника УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявою, в якій, керуючись ч. 2 ст. 33 та з урахуванням абзацу 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просив призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а не пенсію в розмірі 90 % пенсії за віком, яку він отримував як інвалід 2 групи.

На вказану заяву листом від 12.10.2011 року позивачу надано роз'яснення щодо перерахунку його пенсії. Разом з цим зазначено, що заява на перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком не надавалась.

12.10.2011 року позивач подав до відповідача заяву встановленої форми про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 33 та абзацу 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розпорядження № 132116 від 17.10.2011 р. у зв'язку з уточненням середньої заробітної плати по народному господарству, ОСОБА_4 здійснено перерахунок пенсії по другій групі інвалідності з 01.09.2011 року в розмірі 4843 грн. 28 коп. При цьому зараховано загальний стаж (повний) 31 рік 4 міс. 29 днів станом на 30.06.2011 року. Всього коефіцієнт стажу 0.69750 - 837 міс., коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0.85000. Розмір пенсії за віком 5045.24000. Доплата за понаднормативний стаж - 336.16000 за 44 роки.

Згідно розпорядження від 23.01.2012 року, винесеного відповідно до заяви позивача від 12.10.2011 року про перехід на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком (шифр 421) та зарахування додаткового стажу відповідно до ст.. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було встановлено, що загальний стаж роботи складає 31 рік 4 міс. 29 днів (станом на 30.06.011 р.). Доплата за понаднормативний стаж - 32 роки складає 244.48000. Розмір пенсії становить 4734, 61 грн. Тобто, розмір пенсії менший ніж по розпорядженню від 17.10.2011 року.

Протоколом № 10 від 21.10.2011 року комісії по зверненням громадян встановлено, що перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - зменшується на 108,65 грн., а тому є недоцільним. У перерахунку відмовлено.

Що стосується пенсійних виплат, пов'язаних з переведенням позивача на III групу інвалідності, судами встановлено, що згідно копії довідки до акту огляду МСЕК від 09.10.2012 р. при проведенні повторного огляду позивача встановлено III групу інвалідності за загальним захворюванням з 01.09.2012 р. по 01.09.2013 р. Дата чергового переогляду серпень 2013 р. Фактично повторний огляд було проведено 09.10.2012 року, третя група інвалідності загального захворювання встановлена з 01.09.2012 р.

09.10.2012 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу та надав довідку про встановлення 3-ї групи інвалідності і заяву про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії за віком.

Розпорядженням від 09.10.2012 р. проведено перерахунок пенсії по інвалідності (шифр 433) позивачу у зв'язку із встановленням 3 групи інвалідності за загальним захворюванням, розмір пенсії з 01.09.2012 р. складає 50 % пенсії за віком - 2808,30 грн., з 01.10.2012 р. - 2810,94 грн.

Згідно заяви поданої 09.10.2012 року позивач просив перевести його на пенсію за віком.

Розпорядженням № 132116 від 09.10.2012 року здійснено перерахунок позивачу пенсії за віком по шифру пенсії - 117 у зв'язку з переходом з виду на вид. Загальний стаж роботи вказано 31 рік 7 міс. 29 днів. Доплата за понаднормативний стаж - 32 роки. Загальний розмір пенсії з 091.10.2012 р. 0 4715, 36 грн. Виплата пенсії по шифру 433 (по інвалідності) припинена.

Вирішуючи спір по суті цієї позовної вимоги, суди попередніх інстанцій, враховуючи положення ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що непрацюючі інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу (у чоловіків 35 років, а у жінок - 30 років), дійшли висновку, що оскільки загальний страховий стаж позивача складає 31 рік 7 місяців 29 днів, позивач не набув права на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Стосовно вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття розпорядження № 132116 від 09.10.2012 р. про переведення позивача на пенсію за віком згідно заяви від 09.10.2012 р. судами встановлено, що позивач 09.10.2012 року подав до УПФУ в Інгулецькому районі М. Кривого Рогу заяву за встановленою формою про переведення його на пенсію за віком.

На підставі вказаної заяви відповідачем було прийнято розпорядження від 09.10.2012 року та проведено перерахунок пенсії у зв'язку з переходом з виду на вид. При перерахунку врахований стаж роботи за Списком № 2, стаж згідно ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження військової служби. Загальний стаж роботи позивача склав 31 рік 7 місяців 29 днів, розмір пенсії з 09.10.2012 року - 4715, 36 грн.

У зв'язку з відсутністю підстав для призначення ОСОБА_4 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі його заяви від 10.10.2012 року, пенсія позивачу виплачується згідно його заяви від 09.10.2012 року. Таким чином, враховуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відсутність у позивача страхового стажу 35 років, судами зроблено вірний висновок щодо правомірності дій відповідача щодо прийняття розпорядження від 09.10.2012 року про призначення пенсії.

Що стосується вимоги позивача про порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області норм ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», судами зазначено, що згідно копії довідки до акту огляду МСЕК від 16.08.2011 року ОСОБА_4 за результатами первинного огляду з 16.08.2011 року по 01.09.2012 року встановлено другу групу інвалідності за загальним захворюванням, встановлена дата чергового переогляду - 01.08.2012 року.

09.10.2012 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу та надав довідку про встановлення 3-ї групи інвалідності і заяву про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії за віком.

Повторний огляд було проведено 09.10.2012 року, третя група інвалідності загального захворювання встановлена з 01.09.2012 р.

Розпорядженням від 09.10.2012 р. проведено перерахунок пенсії по інвалідності (шифр 433) позивачу у зв'язку із встановленням 3 групи інвалідності за загальним захворюванням, розмір пенсії з 01.09.2012 р. складає 50 % пенсії за віком - 2808,30 грн., з 01.10.2012 р. - 2810,94 грн.

Відповідно ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмір виплачується з дня зміни групи інвалідності. Якщо особа визнана інвалідом нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі якщо особа не з'явилася в органи медико-соціальної експертизи на повторний огляд у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому вона мала з'явитися на повторний огляд.

Якщо виплату пенсії інвалідові було припинено у зв'язку з відновленням здоров'я або якщо він не отримував пенсії внаслідок нез'явлення на повторний огляд без поважних причин, то у разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років.

В разі визнання особи інвалідом знову, виплата пенсії по інвалідності відновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня повторного огляду, але не більш як за три роки, якщо орган медико-соціальної експертизи визнає її за цей період інвалідом. При цьому якщо під час повторного огляду інваліда переведено на іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Таким чином, виплата позивачу пенсії, виходячи з 3-ї групи інвалідності, за період з 01.09.2012 року до 09.10.2012 року була здійснена всупереч нормам ст.. 35 Закону.

З урахуванням вимог ст. 11 КАС України судом апеляційної інстанції зроблено вірний висновок щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії за період з 01.09.2012 року по 08.09.2012 року включно, виходячи з наявності у нього права на отримання пенсії за 2-ю групою інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року та змінену нею постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 10 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України, у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)