Справа № 2-а-1688/10
Суддя: Куценко О. В.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1688/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді Куценко О. В.,

при секретарі Панковій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення коштів ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача в частині не проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 рік в розмірі 4-ох мінімальних заробітних плат та одноразової допомоги до 5-го травня за 2007-2009 роки в розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком протиправною, стягнути з відповідача шкоду, завдану невиплатою коштів в належному розмірі в сумі 6420 грн. та 8505грн. відповідно.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином, про причини неявки в суд не сповістив. Прийнявши участь 22.03.2010 року вимоги не визнав, вказуючи на їх безпідставність та просив застосувати наслідки пропуску строку для звернення до суду за захистом.

Суд ухвалив провести розгляд справи без участі представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Судом встановлено наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( категорія 1) та інвалідом третьої групи, захворювання повязане з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відтак, на позивача розповсюджуються положення Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відтак, при застосуванні даної норми повинна застосовуватися попередня її редакція, згідно якої "щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам III групи чотири мінімальні заробітні плати" Позивачу виплачено допомогу на оздоровлення не у відповідності із даною редакцією закону.

Таким чином дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 09.07.2007 року, є неправомірним.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Дана норма була визнана рішенням Конституційного Суду України неконституційною.

Попередня редакція закону від 09.07.2007 року передбачала, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Таким чином, відповідачу також слід було керуватися положеннями Закону в редакції від 09.07.2007 року.

Однак, рішення КСУ вступає в силу з 22.05.2008 року і зворотної дії у часі не має. Відтак, право позивача було поновлено з 22.05.2008 року.

Вимоги про виплату коштів на оздоровлення за 2007 рік та до 5-го травня за 2007 та 2008 роки не підлягають задоволенню з наступних підстав. Так, дія ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на 2007 рік була зупинена. Дане зупинення було визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Позивач звернувся до суду 04.01.2010 року, тобто з пропуском річного строку для звернення до суду. Поважності підстав пропуску даного строку судом не встановлено. Разом з тим, вимоги про виплати коштів на оздоровлення за 2008 рік підлягають задоволенню, оскільки дана виплата проводиться протягом всього року, тому про порушене право позивач міг дізнатися в 2009 році. Тому, суд вважає, що в даній частині позивачем не пропущено строк для звернення до суду за захистом порушеного права.

Враховуючи те, що суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку допомоги відносяться до компетенції органів соціального забезпечення, суд визнав необхідним зобовязати відповідача, здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру розміру встановленого даною нормою в редакції від 09.07.2007 року та одноразової допомоги до 5-го травня відповідно ст. 13 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 09.07.2007 року.

На підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст.ст. 86, 94, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради в частині невиплати у 2008 та 2009 році ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 09.07.2007 року неправомірною.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради в частині невиплати у 2009 році ОСОБА_1 разової допомоги до 5-го травня відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 09.07.2007 року неправомірною.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 09.07.2007 року, за 2008 та 2009 роки та здійснити її виплату.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок разової допомоги до 5-го травня ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 09.07.2007 року за 2009 рік та здійснити її виплату.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом одного місяця з дня її проголошення, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом перших 10-ти днів та апеляційної скарги протягом наступних 20-ти днів.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2