Справа № 2-а-5781/11
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2011-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5781/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" грудня 2011 р. м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновський М.М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації про виплату недоплаченої суми доплати, як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА про визнання їх дії щодо відмови у перерахунку та виплаті їй недоотриманих сум щомісячної допомоги за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю протиправними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної допомоги за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю за шість місяців з урахуванням раніше здійснених виплат.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона проживає в с. Стецева та працює медсестрою Стецівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, яка знаходиться на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак, відповідач виплату даної доплати не проводить, тому вона змушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Позивачка є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), що стверджується посвідченням серії В-І № 343123 від 05.07.1993 року та працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме медсестрою загальної практики сімейної медицини Стецівської амбулаторії. Вказані обставини підтверджуються копією паспорту громадянина України, відмітками в трудовій книжці.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, а саме: оформлене належним чином посвідчення громадянина, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю дає підстави на отримання доплати громадянам, які працюють на території посиленого радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в тлумаченні п. к п.1 ст. 1 Віденської Конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, до якої Україна приєдналась 12 липня 1996 року.

Відповідно до п.1 статті 4 Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною.

Стаття 5 Конвенції зобов'язує кожну країну, яка підписала Конвенцію, забезпечити можливість особам, яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди.

Згідно вимог ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що виплата додаткової доплати за роботу на території посиленого радіоекологічного контролю провадиться за місцем основної роботи громадян підприємствами, установами, організаціями. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України № 396 від 20 вересня 2005 року із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 5 березня 2008 року "Про затвердження порядку використання коштів Державного бюджету України для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня за програмами, де чітко зазначено, що ним є Управління праці та соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 5 зазначеної Постанови вбачається, що соціальні виплати, доплати (види допомог), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 Постанови проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами , установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, установи подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомог певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат та допомог певних видів, де зазначають прізвище, ім'я та по-батькові , категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсації та вид допомог.

Керівники установ несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган - Управління праці та соціального захисту населення перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

В матеріалах справи відсутні докази про подання до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА керівником установи, в якій працює позивачка, розрахункових документів щодо виплати спірних сум доплат.

Таким чином, твердження позивача на неправомірні дії відповідача по не виплаті йому доплати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю є безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Таким чином, слід вважати, що ОСОБА_1 не надала суду належних доказів про порушення її прав, а позовні вимоги не відповідають матеріалам справи.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.71,158,159,160,163,167,1832 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Снятинський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 60 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя: підпис

Суддя Снятинського райсуду Калиновський М.М.