Справа № 821/3275/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3275/15-а
17 год. 39 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Варняка С.О.,суддів - Попова В.Ф., Хом'якової В.В.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Цюрупинської районної виборчої комісії про визнання бездіяльності щодо не розгляду заяви протиправною, скасування постанови та зобовязання розглянути заяву про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття кандидатури та скасувати рішення про реєстрацію,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що постановою Цюрупинської районної виборчої комісії № 24 від 30 вересня 2015 року він був зареєстрований як кандидат у депутати Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5.

03.10.2015 р. позивачем подано заяву до Цюрупинської районної виборчої комісії про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207.

04.10.2015 р. постановою Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 була скасована реєстрація позивача, як кандидата в багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» (у звязку з тим, що він був зареєстрований, як кандидат на посаду селищного голови).

Вважає, що не розгляд його заяви та винесення Цюрупинською районною виборчою комісією постанови № 37 від 04.10.2015 р. про скасування реєстрації його, як кандидата в багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5, на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори», порушили його права, гарантовані ст. 38 Конституції України та ст. 9 ЗУ «Про місцеві вибори».

Просить суд визнати бездіяльність Цюрупинської районної виборчої комісії щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.10.2015 р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі, шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207 - протиправною.

Скасувати постанову Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 від 04.10.2015 р. в частині скасування його реєстрації як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори».

Зобовязати Цюрупинську районну виборчу комісію розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.10.2015р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207.

Зобовязати Цюрупинську районну виборчу комісію скасувати рішення про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5, що оформлене постановою Цюрупинської районної виборчої комісії № 24 від 30 вересня 2015 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори».

У судовому засіданні позивач, представники позивача заявили про відмову від п.4 позовних вимог, остаточно просили суд визнати бездіяльність Цюрупинської районної виборчої комісії щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.10.2015р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207 - протиправною;

- скасувати постанову Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 від 04.10.2015 в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори»;

- зобовязати Цюрупинську районну виборчу комісію розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.10.2015р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Постановою Цюрупинської районної виборчої комісії № 24 від 30 вересня 2015 року позивач був зареєстрований як кандидат у депутати Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5.

Постановою Новомаячківської селищної виборчої комісії від 30.09.2015 року ОСОБА_1 зареєстрований на посаду голови Новомаячківської селищної ради.

03.10.2015 р. позивач подав заяву (вх. № 207) до Цюрупинської районної виборчої комісії про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5.

04.10.2015 р. до Цюрупинської районної виборчої комісії надійшло повідомлення від кандидата на посаду голови Новомаячківської селищної ради ОСОБА_6 (зареєстрованого постановою Новомаячківської селищної комісії №5) про реєстрацію кандидата на посаду Новомаячківської селищної ради ОСОБА_1 шляхом самовисування на одномандатному виборчому окрузі (постанова №8) та одночасну реєстрацію кандидатом у депутати Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 в багатомандатному виборчому окрузі (постанова № 24 від 30 вересня 2015 року).

04.10.2015 р. постановою Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 (далі - постанова №37) була скасована реєстрація позивача, як кандидата в депутати у багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» (у звязку з тим, що він був зареєстрований, як кандидат на посаду селищного голови).

На момент розгляду справи заява позивача від 03.10.2015 р. вх. № 207 Цюрупинською районною виборчою комісією не роглянута.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 47 ЗУ "Про місцеві вибори від 14.07.15 № 595-VШ (далі Закон № 595-VШ) територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі: звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі.

Згідно ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори» у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати обласної, районної, міської або районної в місті ради, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати іншої відповідно обласної, районної, міської або районної в місті ради, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з виборчих списків кандидатів у депутати усіх обласних, районних, міських або районних у місті рад.

З урахуванням того, що позивач зареєстрований кандидатом в депутати Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 в багатомандатному виборчому окрузі та поданої ним заяви від 03.10.2015 р. (вх. № 207) до Цюрупинської районної виборчої комісії про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі, його заява мала бути розглянута відповідачем відповідно до п.1 ч.2 ст. 47 Закону № 595-VШ, згідно з обставинами, які слугували підставою для розгляду.

Відповідачем неправильно застосований п. 8 ст. 41 Закону № 595-VШ, оскільки ця норма у даному випадку передбачає такі дії Цюрупинської районної виборчої комісії по багатомандатному виборчому округу, як «виключення кандидата з усіх виборчих списків», а «не скасування реєстрації», як зазначено в спірній постанові.

Крім того, на момент винесення спірної постанови Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 не була розглянута заява позивача від 03.10.2015 р. (вх. № 207) до Цюрупинської районної виборчої комісії про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі.

Пунктом 9 ч. 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Крім того, суд вважає що діями відповідача порушене конституційне право позивача, передбачене ст. 38 Конституції України, як право бути обраним.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Цюрупинської районної виборчої комісії щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.10.2015р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207 - протиправною.

Скасувати постанову Цюрупинської районної виборчої комісії № 37 від 04.10.2015 р. в частині скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Цюрупинської районної ради від місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_5 на підставі ч. 8 ст. 41 ЗУ «Про місцеві вибори».

Зобовязати Цюрупинську районну виборчу комісію розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.10.2015р. про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі шляхом зняття його кандидатури з кандидата у депутати Цюрупинської районної ради від Радикальної партії ОСОБА_5, яка зареєстрована за вхідним № 207.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Варняк С.О.

Суддя Попов В.Ф.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 1.3.2