Справа № 22а-2400/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2400/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд!в судовоТ палати у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоТ облает! в складе

Головуючого судд1: ОСОБА_2

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав! адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТ'вського району в м. Полтав1 на постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 25 листопада 2009 року у справ1 за позовом ОСОБА_4 до Управлшня ПенсШного фонду УкраТни КиТ'вського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльност1 неправом 1рною, стягнення недоплачено!' щомюячно'Т державноТ сощально'Т допомоги дитиш вшни, -

Колепя судд1в, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиТ'вського районного суду м. Полтави вщ 25 листопада 2009 року позовш вимоги ОСОБА_5 Михашнвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 -задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють Управлшня ПенсШного фонду УкраТни КиТ'вського району в м. Полтав1 щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 30 червня 2009 року, припжлв ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дггей В1йни».

Зобов'язано Управлшня ПенсШного фонду УкраТни КиТ'вського району в м. Полтав1 нарахувати та

сплатити доплату до пепси ОСОБА_5 Михашнвни у розм1р1 30 % мш1мально'Т пенен за вжом, встановлено'Т

ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", за перюд з 09 липня 2007

________року по ЗА-т^ящ-2Ш1^оку та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008-рекут^ 0Ье4*ши-не-30 червня 2009 року,

В 1НШ1Й частиш позовних вимог вщмовлено. Вир1шено питания про судов1 вшрати.

3 постановою суду не погодився в1дпов1дач та подав апеляцшну скаргу, в якш прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис1в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованост1 на законодавчому р1вн1 порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове р1шення про вщмову в задоволенн1 позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер 1али справи та доводи апелящйноТ скарги, колепя судд1в, вважае, що апелящйна скарга не шдлягае до задоволення, з наступних шдстав.

В1дпов1дно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраТни, за нашндками розгляду апелящйноТ скарги на постанову суду першоТ шетанци суд апелящйноТ шстанщ'Т мае право залишити апелящйну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраТни суд апеляцшно'Т шетанцн залишае апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змщ, якщо визнае, що суд першоТ шетанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршення з додержанням норм матер1алыюго 1 процесуального права.

Судом першоТ шстанщ'Т в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вШни в розум1нн1 ст. 1 Закону Укра'Тни"Про соц1альний захист д1тей В1йни" та в1ДПОВщно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державноТ сощальноТ шдтримки - п1двищення до пепси в розм1р1 30 % мш1мально'Т пенен за в1ком.

Задовольняючи позов, суд першоТ шстанщ'Т обгрунтовано виходив з наявноеп у позивача ОСОБА_5 права на отримання, а у вщповщача обов'язку по здШсненню позивачу доплати до пенен, на шдстав1 ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист д1тей В1йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, таю висновки суду грунтувались на р1шеннях Конституц1 иного Суду УкраТни в1д 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10>рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

п. 12 ст.71 Закону Укра'ши "Про державний бюджет УкраТни на 2007 рж" та п.п.41 роздшу 2 Закону Укра'ши "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акта Укра'ши".

Тобто, теля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом Укра'ши знову почали Д1яти положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" ( в редакцй Закону вщ 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пенен на 30 % мЫмально'Т пеней за вжом.

Окр1м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ргшення положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 С1чня 2009 року по 30 червня 2009 року позивач мае право на отримання пеней або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державно! социально! допомоги, що виплачуеться зашеть пеней', з шдвищенням на 30 вщеотюв м1Н1мально'Г пеней за вжом.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону Укра'ши " Про сощальний захист дггей вшни", (у редакцй, чиннш на час виникнення стрних правое щносин) д1тям вшни пеней або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться зашеть пеней, шдвищуеться на 30 % вщ мшмально'Г пеней за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конституцй Укра'ши закони, шпн правов1 акти або Ух окрем1 положения, що визнаш неконституцшними , втрачають чиншсть з дня ухвалення Конститущйним Судом Укра'ши ршення про !х неконститущйшеть.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущйного Суду Укра'ши визнавалися неконституцшними положения Закошв, якими зупинялась д1я ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист Д1тей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиншеть 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, виршуючи сшр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней та доплати до них, повинен був д1яти в1Дпов1дно до вимог ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей В1йни" 1 зд1йснити позивачу належш нарахування ( за той перюд часу, коли Д1я ще'1 норми не була зупинена), але на порушення зазначено'Т статт1 таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р мЫмально'Т пеней за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Укра'ши "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", 1ншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював шший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Г 1нстанц1'Т до сп!рних правовщносин положень дано']' стагп.

Решениям Конститущйного Суду Укра'ши № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону Укра'ши "Про державний бюджет на 2008 рж" та про внесения змш до деяких законодавчих акта Укра'ши", а саме редакщя ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вШни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рж, отже з цього дня вона втратила чиншсть 1 не шдлягала застосуванню.

________За таких обставЩ~бедшлставними вважае колеп'я.судд1'в, посилан11я^^вЗа-пелящЧ^шй^^ка^11шдпов1дача

на те, що розм1р П1двищення^50=пенсй позивачу в 2008 рощ повинен виплачуватйсь" не вщновщно до вимог7 ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист Д1тей втйни", а на шдстав1 Постанови Каб1нет>гМ1н1Стр1в Укра'ши вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо'Г шетанци посилання вщповщача на правом1рн1СТЬ сво'Гх Д1Й по иездшененню належних доплат позивачу, як дитиш в1йни, через В1дсутн1сть бюджетних кошт1в для ще'Г мети, оск1льки питания ф1нансування цих видатк1В не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його кошт1в, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власних джерел фшансування останнього.

На шдстав1 наведеного, колег1я судцнв, вважае, що доводи апеляц!йно'Г скарги не спростовують висновк1В суду першо'Г шетанцй 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому шдстави для п скасування вгдсутн1.

Керуючись нормами Закону Укра'ши "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону Укра'ши "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС УкраТни, колепя судд1в, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управл1ння Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 -

В1ДХИЛИТИ.

Постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 25 листопада 2009 року - залишити без змш. Ухвала набирае законно! сили з моменту и проголошення 1 оскарженню не шдлягае.

Головуючий суддя: