Справа № 22а-2399/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2399/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судово'Г палати у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоТ облает! в складк

Головуючого судщ: ОСОБА_1

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмш1стративну справу за апеляшйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 на постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року у справ1 за позовом ОСОБА_3 Любов1 Антош'вни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 про визнання безддяльносл неправом1рною, стягнення недоплачено!' щомюячноТ державно'Т сощальноТ допомоги дитиш вшни, -

Колепя судщв, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиТвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року позовт вимоги ОСОБА_3! Антошвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 -задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльшсть Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1* щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 с1чня 2009 року по 30 червня 2009 року, припиЫв ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дггей вшни».

Зобов'язано Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав! нарахувати та

сплатити доплату до пенен ОСОБА_3 Любов1 Антон1вни у розм1р1 30 % м1н1мальноТ пенен за вшом,

встановленоТ ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", за пер10д з

09 липня 20$ 7 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008-^оку-по ДХгру^ня 2008 року, з 01 С1чня по 30

червня 2009 рщут-з^урахуванням-ироведених виплат! '""~' -^-~~

В 1нш1йЖастин1 позовних вимог в1дмовлено. Вир1шено питания про судов1 витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апелящйну скаргу, в яий прохас скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис1в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованост! на законодавчому р1вш порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ! нове р1шення про в1дмову в задоволенш позову.

Заслухавши суддю-допов1дача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйно'Г скарги, колепя судд1в, вважае, що апеляцшна скарга не П1длягае до задоволення, з наступних п1дстав.

Вщпов1дно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраТни, за иаслщками розгляду апеляшйноТ скарги на постанову суду першоТ шстанцн' суд апелящйно'Т 1нетанщТ мае право залишити апелящйну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраТни суд апелящйно'Т шстанцн залишае апелящйну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоТ шстанцн правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1шення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Судом першоТ шстанцн в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною В1йни в розум1НЮ ст. 1 Закону УкраТни"Про сощальний захист д1тей вШни" та В1ДП0В1ДН0 до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно!' сощальноТ пщтримки - шдвищення до пеней в розм1р1 30 % м1Н1мально'Г пенен за вгком.

Задовольняючи позов, суд першоТ шстанцн обгрунтовано виходив з наявносп у позивача ОСОБА_3 Любов1 Антошвни права на отримання, а у вцшовщача обов'язку по зд1йсненню позивачу доплати до пенен, на шдстав1 ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист д1тей В1йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, так]' висновки суду груитувались на ршеннях Конститущйного Суду УкраТни вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущ'йними положения

п. 12 ст.71 Закону Укра'ши "Про державний бюджет Укра'ши на 2007 р1к" та п.п.41 роздшу 2 Закону УкраТни "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в Укра'ши".

Тобто, шсля прийняття вищевказаних ршень Конститушйним Судом Укра'ши знову почали дшти положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист д1тей вшни" ( в редакцп Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пенен на 30 % мипмально! пенен за вжом.

Окр1М того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст. 6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист Д1тей вшни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 с1чня 2009 року по 30 червня 2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного дов1чного фошового утримання чи державно!' сощально'Г допомоги, що виплачуеться замють пеней, з шдвищенням на 30 вщеотюв М1Н1мально'Г пеней за вжом.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист Д1тей вшни", (у редакцп, чиннШ на час виникнення сшрних правое щносин) д1тям В1йни пенен або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пеней, пщвищуеться на 30 % вщ мппмально'Т пеней" за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конституш'Т УкраТни закони, шип правов1 акта або Тх окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиншеть з дня ухвалення Конститущйним Судом УкраТни ршення про Тх неконституцшнють.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущ'йного Суду УкраТни визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась д1я ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення р1шення, вони втрачали чиншеть 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, вир1шуючи сшр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней та доплати до них, повинен був Д1яти вщповцщо до вимог ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" 1 здшенити позивачу належю нарахування ( за той пер1од часу, коли Д1я ще'Т норми не була зупинена), але на порушення зазначено'Г статт1 таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльнють.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р М1Н1мально'Т пеней' за вшом визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", ]ншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював шший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Т шстанщТ до сшрних правовщносин положень дано'Т статп.

Р1шенням Конститущйного Суду Укра'ши № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону Укра'ши "Про державний бюджет на 2008 рж" та про внесения змш до деяких законодавчих акт1В УкраТни", а саме редакщя ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист Д1тей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рш, отже з цього дня вона

втратила чиншеть 1 не п1длягала застосуванню.________

: ^ За-таких обставин, безпщетавними вважае колепя сущцв, посилання в апелящйнш скарзт-втдповщача ^на те, що^розшр- шдвищення до пенен позивачу в 2008 рош повинен втшлачуватись, не вщповщно до вимог ст.6 Закону "УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни", а на шдстав! Постанови Каб1нету М1н1стр1в УкраТни вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо'Т шстанщТ посилання в1дпов1дача на правом1рн1Сть сво'Тх Д1Й по незд1йсненню належних доплат позивачу, як дитиш В1йни, через вщеутнють бюджетних кошт1в для ще'Т мети, оскшьки питания фшансування цих видатюв не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вцщовщача на можлив1Сть нецшьового використання його кошт1в, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власних джерел фшансування останнього.

На П1дстав1 наведеного, колепя судщв, вважае, що доводи апелящйно'Т скарги не спростовують ВИСНОВК1В суду першо'Т 1нстанщ'Т 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому гадстави для п скасування вщеутш.

Керуючись нормами Закону Укра'ши "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев! положения" Закону УкраТни "Про судоустрШ та статус судд1в" щодо передач1 справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС УкраТни, колепя судд1в, -

УХВАЛИЛА:

Апелящ'йну скаргу Управл1ння ПенсШного фонду Укра'ши КиТвського району в м. Полтав! -

В1ДХИЛИТИ.

Постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року - залишити без змш. Ухвала набирае законно'Т сили з моменту и проголошення 1 оскарженню не пщлягае.

Головуючий суддя: /пщнис/ ОСОБА_4

Судд