Справа № 22а-2393/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2393/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судщв судовоТ палати у цившьних справах Апелящйного суду Полтавсько'Т обласи в склад!:

Головуючого суша: ОСОБА_1

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмнпстративну справу за апеляцшною скаргою Управления Пенсшного фонду УкраТни КиУвського району в м. Полтав! на постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року у справ1 за позовом ОСОБА_3 Юхим1вни до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 про визнання бездкльност! неправом1рною, стягнення недоплачено'Т щом1сячно'Т державно!' сощально'Т допомоги дитиш вшни, -

Колепя судд1в, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиТвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року позовш вимоги ОСОБА_3

ОСОБА_4 до Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав! -

задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльшсть Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року, припиав ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дгтей В1йни».

Зобов'язано Управлшня ПенсШного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 нарахувати та

сплатити доплату до пеней ОСОБА_3 ОСОБА_4 у розм1р1 30 % мшЫальноТ пеней за в1ком,

встановлено'Т ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'я'зкове державне пенс!йне сфахування", за пер10Д з

^09, ЛНП11Я 2007 року по 31 грудня 2007 року та з^-травня^МШ-року по 31 грудня 2008 року, з 01 Ычня по 31 , -

-------- . "грудня 2009 рокугз урахуванням проведених виплат:-------- ---^Г_--..

В 1ННПЙ части 1П позовних вимог вщмовлено. Вир1шено питания про судов1 витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апеляцшну с каргу, в як1й прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис1в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованост1 на законодавчому р1вн1 порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове ршення про вщмову в задоволенн1 позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер1али справи та доводи апеляцшно'Т скарги, колег1я судд1в, вважас, що апелящйна скарга не шдлягае до задоволення, з наступних шдстав.

Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраТни, за наслщками розгляду апеляцшно'Т скарги на постанову суду першо'Т шстанци суд апеляцшно'Т шстанци мае право залишити апеляцшну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраТни суд апеляцшно'Т шстанци залишае апеляцшну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першо'Т шстанци правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршюння з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Судом першо'Т шстанци в1рно встаиовлеио, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вшни в розумшш ст. 1 Закону Укра'Тни"Про сощальний захист д1тей В1йни" та вщповщно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно'Т сощально'Т шдтримки - п^двищення до пенен в розм1р1 30 % мш1мально'Т пеней за в1ком.

Задовольняючи позов, суд першо'Т шстанци обгрунтовано виходив з наявносп у позивача ОСОБА_3 Юхим1вни права на отримання, а у вщпов1дача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пеней", на пщстав1 ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист дггей в1йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, таю висновки суду груитувались на ршеннях Конституцшного Суду УкраТни вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

п. 12 ст.71 Закону Украши "Про державний бюджет Украши на 2007 рж" та п.п.41 роздшу 2 Закону Укра'Гни "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши".

Тобто, шсля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом Украши знову почали д_яти положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вшни" ( в редакцй Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пеней на 30 % мш.мально'Т пеней за вжом.

Окр_м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття рипення положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальний захист дней вшни" мають законну силу та не були змшен. чи призупинеш, тому з 01 с1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивач мае право на отримання пеней' або щомюячного дов.чного грошового утримання чи державно'Т сощально'Т допомоги, що виплачуеться зам.сть пеней, з шдвищенням на 30 вщеотюв мшмально'Т пеней за вжом.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону Украши " Про сощальний захист дггей вшни", (у редакцЙ, чишнй на час виникнення сшрних правовщносин) дггям В1йни пеней або щомюячне дов_чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пеней, пщвищуеться на 30 % вщ мшшально'Т пеней за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 КонституцЙ Украши закони, шин правов1 акти або Тх окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом Украши рипення про Тх неконститущйн.сть.

Оскшьки вище вказаними рниеннями Конститущйного Суду^УкраТни визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась д_я ст.6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, виршуючи сп1р 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней та доплати до них, повинен був Д1яти вщповщно до вимог ст.6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вшни" 1 здшенити позивачу належн1 нарахування ( за той перюд часу, коли д1я ще"Т норми не була зупинена), але на порушення зазначено'Г статт! таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р М1н1мально1 пеней* за в!ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Украши "Про загальнообов'язкове державне пенс!йне страхування", 1ншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював 1нший розм1р, немае, тому, правом1риим вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Т шетанцй до сшрних правов1дносин положень даноТ статп.

Пшенням Конститущйного Суду Украши № 10-рп/2008 В1Д 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону Украши "Про державний бюджет на 2008 рж" та про

внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши", а саме редакщя ст.6 Закону Украши "Про сощальний

захист Д1тей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рж, отже з цього дня вона

втратила чиншеть ' не, шдлягала застосуванню.________

Зя тякйх обст^йНН. бечп.дг.тякними ББШЯСТШЕПЯЩЗдЦЩ рл^Ипдтпта^'н аир/цуц/Утш с.кЯ^уУГШШОн/пачЯ на те, що розм!р п1двищення до пеней позивачу в 2008 рощ повинен виплачуватись, не в1дпов1Дно до вимог ст.6 Закону Украши "Про сощальний захист дней вШни", а на гпдстав1 Постанови Каб1нету М1Н1Стр1в Украши вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першоТ 1нстанцЙ посилання вщпов1дача на правом1рн1Сть сво'Тх Д1Й по нездшененню належних доплат позивачу, як дитиш в1йни, через в1дсутн1сть бюджетних коигпв для ще'Т мети, оскшьки питания фшансування цих видатк1в не е предметом спору, що розглядаеться .

Безпщставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його кошт1в, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виллат з власних джерел ф1нансування останнього.

На П1дстав1 наведеного, колепя судд1в, вважае, що доводи апеляц1йно/' скарги не спростовують ВИСНОВК1В суду першо'Т шетанцй 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому шдстави для ТТ скасування в1дсутн1.

Керуючись нормами Закону Украши "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев! положения" Закону Украши "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205,206 КАС Украши, колепя судд.в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляцшну скаргу Управлшня Пенсшного фонду УкраТни Ки'Твського району в м. Полтав. -

В1ДХИЛИТИ.

Постанову Ки'Твського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року - залишити без змш. Ухвала набирае законно'Т сили з моменту ТТ проголошення 1 оскарженню не П1длягае.

Головуючий суддя: