Справа № 2а-274/10/1270
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року справа №2а-274/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.

при секретарі Васильєві Є.С.

за участю:

представника відповідачів: ОСОБА_2 за довір.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової адміністрації в Луганській області та Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року у справі № 2а-274/10/1270 за позовом суб»єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 до Державної податкової адміністрації в Луганській області та Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області про визнання дій протиправними та про визнання недійсними рішень про застосування фінансових та штрафних санкцій, -

ВСТАНОВ И Л А:

Позивач, суб»єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Луганській області та Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області. Просив визнати протиправними дії Державної податкової адміністрації в Луганській області щодо проведення перевірки 17.06.2009 року позивача; визнати недійсними та скасувати рішення Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області № 000852343, № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 від 02.07.2009 року, про застосування фінансових санкцій відповідно у сумах 1700 грн., 3083,5 грн., 7165 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року позовні вимоги були задоволені частково. Визнано недійсним та скасовано рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3083,50 грн. Визнано недійсним та скасовано рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7165,00 грн.

В задоволені решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять рішення суду скасувати та винести нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних скарг зазначив, що судом першої інстанції при винесенні рішення були порушені норм процесуального права, а саме пункту 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, та матеріального права, а саме ст. З, ст. 17 Закону України від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, п. 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг облікурозрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України 01.12.2000 р. № 614, ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 р. № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".

Позивач у судове засідання не з»явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідачів у судовому засіданні підтримав доводи апеляційних скарг.

Колегія суддів вважає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, доводи представника відповідачів, вивчивши доводи апеляційних скарг, перевіривши їх матеріалами справи вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції частковому скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.06.2009 року посадовими особами ДПА в Луганській області на підставі направлення № 156 від 17.06.2009 року було здійснено перевірку павільйону «Пікнік», який розташований за адресою: пров. Ватутіна, м. Краснодон, Луганської області та належить позивачу.

За результатами перевірки був складений акт № 0137/12/32/23/НОМЕР_3 від 17.06.2009 року яким встановлені порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок та Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1999 року № 727.

В ході проведення перевірки було встановлено, що при продажу товару - однієї пляшки горілки «Добірна» (0,25л.) вартістю 9,60 грн., пляшки води «Миргородська» (0,5л.) вартістю 3,50 грн. на загальну суму 13,10 грн., розрахункова операція продавцем проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій та не було видано розрахункового документу встановленої форми, замість нього була видана розрахункова квитанція серія АААП № 186422.

Під час проведення перевірки було встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється без наявності відповідних ліцензій.

На місці проведення перевірки було виявлено наявність коштів, отриманих від продажу товару, у тому числі підакцизного, на суму 616, 70 грн., які не були проведені через РРО.

Перевіркою встановлено не оприбуткування готівкових коштів у повному обсязі їх фактичного надходження до книги обліку розрахункових операцій № 120700591р/1 від 30.01.2009 року на підставі корінців розрахункової книжки на суму 1433, 00 грн., а саме, за 15.06.2009 року № 186413 на суму 136 грн., № 186412 на суму 107 грн., № 186413 на суму 129 грн., № 186410 на суму 126 грн., а всього на суму - 498 грн.; за 16.06.2009 року № 186421 на суму 12 грн., № 186420 на суму 880,00 грн., № 186419 на суму 100 грн., № 186418 на суму 22 грн., № 186417 на суму 78 грн., № 186416 на суму 125 грн., № 186415 на суму 935 грн., а всього на суму 935 грн.

02 липня 2009 року на підставі акту перевірки № 0137/12/32/23/НОМЕР_3 від 17.06.2009 року Краснодонською ОДПІ були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 згідно п. 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на суму 3083, 50 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій № НОМЕР_4 згідно абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на суму 1700, 00 грн.

Рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № НОМЕР_2 згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» на суму 7165, 00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо залишення без задоволення вимоги про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії у сумі 1700,00 грн., оскільки як вбачається з матеріалів справи позивач погоджується з даним правопорушенням і зазначене порушення підтверджено матеріалами справи.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з п.2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до п.5 ст.13 зазначеного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення.

Пунктом 6 ст.9 Закону України «Про застосування РРО» передбачена можливість продажу товарів (надання послуг) із веденням книг обліку та без застосування РРО тільки у разі, якщо суб»єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), тому усі операції з продажу товарів (надання послуг) на торгівельній точці, де одночасно здійснюється продаж підакцизних товарів, повинні здійснюватись із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

З огляду на наведене, колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції, щодо визнання недійсним та скасування в повному обсязі рішення від 02.07.2009 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за проведення розрахункової операції без застосування зареєстрованого, опломбованого та переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій та не надання розрахункового документу встановленої форми, та вважає, що рішення необхідно скасувати в частині, так як відповідачем сума штрафних (фінансових) санкцій визначена невірно та, з урахуванням вимог п.1 ст. 17 закону України «Про застосування РРО визначається «у п»ятикратному розмірі вартості проданих товарів, і має дорівнювати 48,00 (9,60 х 5) замість 3083,50 грн.

Щодо визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.07.2009 р. № НОМЕР_2 на суму 7156 грн., колегія суддів вважає такий висновок невірним з огляду на наступне.

Перевіркою було встановлено та відображено в акті перевірки не оприбуткування готівкових коштів у повному обсязі їх фактичного надходження в книзі обліку розрахункових операцій, передбаченого абз. 3 п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 13.01.2005 р. № 40/10320, та п. 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України 01.12.2000 р. № 614,зареєстрованого Міністерством юстиції України 05.02.2001 р. № 106/5297. Сума не оприбуткованих коштів за 15.06.2009 р. та 16.06.2009 р. склала 1433 грн.

Керуючись абз. 3 ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 р. № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" до позивача була застосована фінансова санкція у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми, яка склала 7165 грн.

Визначення терміну "оприбуткування готівки" надано у п. п. 1.2 п. 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 13.01.2005 р. № 40/10320, згідно якого під терміном "оприбуткування готівки" слід розуміти проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Абзацом 3 п. 2.6 вищезазначеного Положення встановлено, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на поставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Виходячи з вищевикладеного колегія суддів вважає, що Краснодонською ОДПІ було правомірно застосовані зазначені фінансові санкції, тому постанова суду в цій частині підлягає скасуванню.

Таким чином, судом першої інстанції помилково зроблено висновок щодо задоволення вимог позивача в частині визнання недійсним та скасування рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7165,00 грн., а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з відмовою у задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині постанова суду має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст. 195-196, 198, ст. 200 -202, ст. 205, ст.ст. 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації в Луганській області та Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року у справі № 2а-274/10/1270 за позовом суб»єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 до Державної податкової адміністрації в Луганській області та Краснодонської об»єднаної податкової інспекції в Луганській області про визнання дій протиправними та про визнання недійсними рішень про застосування фінансових та штрафних санкцій скасувати в частині задоволення позовних вимог, а саме визнання недійсним та скасування рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7165,00 грн. і в задоволенні цієї частини позовних вимог суб»єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_3 відмовити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2010 року в частині визнання недійсним та скасування рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3083,50 грн. змінити, а саме визнати недійсним та скасувати рішення від 02 липня 2009 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3035,50 грн.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 23 червня 2010 року, в повному обсязі складена 28 червня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий: С.В.Білак

Судді: М.Г.Сухарьок

ОСОБА_4