Справа № 2а-6691/09/2270
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 р. Справа № 86500/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Старунського Д.М.,
суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,
при секретарі судового засідання Луцак І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, військової частини НОМЕР_1 , Старокостянтинівського військового гарнізону, житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, треті особи - ОСОБА_1 , комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький Західного ТУ МО України про оскарження рішення,
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_2 14.07.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, військової частини НОМЕР_1 , Старокостянтинівського військового гарнізону, житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, треті особи - ОСОБА_1 , комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький Західного ТУ МО України, в якому просить визнати незаконним рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол №16) про надання житлового приміщення-квартири АДРЕСА_1 для ОСОБА_1 та скасування рішення житлової комісії про надання йому цієї квартири, визнати за ним право на отримання і надання станом на 3 вересня 2007 року, на день виділення для військової частини НОМЕР_1 трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 . 16 лютого 1992 року зарахований на квартирний облік в загальній черзі, рішенням житлової комісії Старокостянтинівського гарнізону від 03.09. 2007 року виділено для розподілу між військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 . Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 вересня 2007 року вказану квартиру було виділено йому на склад сім`ї 5 осіб по загальній черзі. Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року було скасовано рішення від 07 вересня 2007 року про виділення йому вказаної квартири та надано цю квартиру ОСОБА_1 .
Позивач вважає, що житловою комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення 14 грудня 2007 року протиправно та в супереч вимогам ст. 43 ЖК України, п. 65 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень та вимог п.п. 4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол №16) в частині скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо надання квартири АДРЕСА_1 майору ОСОБА_2 на склад його сім`ї на підставі п.4.5 наказу МО України від 06.10.2006 року № 577. Визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол №16) в частині надання квартири АДРЕСА_1 старшому прапорщику ОСОБА_1 на склад його сім`ї. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду є незаконною, так як висновки суду, викладені в постанові, не відповідають обставинам справи, постанова ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Зазначає, що він разом з сім`єю включений у списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які потребують покращення житлових умов з 20 лютого 1991 року.
Суд невірно дійшов висновку, що станом на час прийняття рішення житлової комісії в/ч від 07 вересня 20076 року ( протокол № 10) ОСОБА_2 перебував першим у загальній черзі військовослужбовців потребуючих надання трьох кімнатної квартири.
Такий висновок суду не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки ОСОБА_2 потребує надання чотирьохкімнатної квартири, а не трьохкімнатної, що підтверджується рішенням комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України від 26 червня 2008 року.
ОСОБА_2 з членами сім`ї проживає в квартирі, яку переобладнав з двохкімнатної на однокімнатну, тобто навмисне погіршив свої житлові умови. Маючи таку квартиру, він намагається отримати ще трьохкімнатну, залишивши собі однокімнатну.
Ці обставини правильно були враховані житловою комісією військової частини при винесенні рішення від 14 грудня 2007 року про скасування рішення житлової комісії від 07 вересня 2007 року ( протокол № 10) щодо надання ОСОБА_2 спірної квартири.
Апелянт -третя особа ОСОБА_1 при апеляційному розгляді апеляційну скаргу підтримав з зазначених в ній підстав.
Позивач та представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з`явилися, проте належним чином були повідомлені, тому колегія суддів у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Військова частина НОМЕР_1 , зокрема, надіслала заперечення на апеляційну скаргу , в якій вважає прийняте рішення законним та обґрунтованим, так як ОСОБА_1 не претендує на спірну квартиру, так як зі складу його сім`ї виключено його маму- ОСОБА_3 і попереднє рішення житлової комісії про її включення до складу сім`ї від 20.09.2007 року скасоване (протокол житлової комісії №26 від 09.12.2010 року). Таким чином склад сім`ї ОСОБА_4 складає три особи, які не могли претендувати на 3-х кімнатну квартиру. Вони також повідомили , що ними не встановлено умисне погіршення житлових умов позивачем.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.
Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу України, п. 65 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, затверджених Постановою Ради Міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470, п. п. 1.7, 4.1, 4.5, 4.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2007 року № 577 громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості, яка визначається часом зарахування на квартирний облік. Усі житлові приміщення для постійного проживання, які надходять до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженого з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердженого начальником гарнізону. Військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням житлової комісії військової частини, яке погоджується з начальником квартирно-експлуатаційного органу. Списки розподілу житлової площі по військовій частині з необхідними документами направляються через квартирно-експлуатаційний орган на затвердження начальника гарнізону. Списки розподілу житлової площі по військовій частині подаються начальником гарнізону, головою житлової комісії та керівником відповідного квартирно-експлуатаційного органу до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого їх розгляду комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. Рішення /пропозиції/ комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України є остаточним і обов`язковим для розгляду житловими комісіями військових частин на гарнізонів.
Судом встановлено , що позивач перебував на черзі для отримання житла з 16.02.1992 року.
Як вбачається з матеріалів справи рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07 вересня 2007 року (протокол №10) позивачу на склад сім`ї 5 осіб (на квартирному обліку перебуває з 16.02.1992 року), згідно черговості та рішення житлової комісії Старокостянтинівського гарнізону від 03.09.2007 року №22 надано окрему 3-х кімнатну квартиру житловою площею 42.17 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .
Відповідно до рішення комісії з контролю за розподілом житла у Збройних силах України № 88 від 29.11.2007 року було рекомендовано повторно переглянути рішення щодо розподілу квартири за адресою АДРЕСА_2 .
На виконання рішення вищевказаної комісії члени сім`ї позивача пройшли повторне медичне обстеження і їх діагноз, який дає право на отримання 3-х кімнатної квартири (у дружини пощирений псоріаз) підтвердився.
Однак, рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол №16) скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо надання квартири АДРЕСА_1 майору ОСОБА_2 на склад його сім`ї на підставі п. 4.5 наказу МО України від 06.10.2006 року №577 та прийнято рішення про надання квартири АДРЕСА_1 старшому прапорщику ОСОБА_1 на склад його сім`ї.
Оскільки станом на час прийняття рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07 вересня 2007 року (протокол №10) позивач перебував першим у загальній черзі військовослужбовців потребуючих надання трьохкімнатної житлової квартири ( у третьої особи і апелянта ОСОБА_1 таке право виникло тільки після 20.09.2007 року( протокол житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №12), а в наступному це рішення скасоване(протокол житлової комісії №26 від 09.12.2010 року), то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що житловою комісією в/ч НОМЕР_1 з порушенням правил черговості прийнято рішення від 14 грудня 2007 року (протокол 16), яким протиправно позбавлено позивача права на отримання житлового приміщення -квартири АДРЕСА_1 .
У зв`язку з тим, що рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол 16) було безпідставно скасовано рішення про надання ОСОБА_2 трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 , то протиправним є також рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 14 грудня 2007 року (протокол 16) про надання цієї ж квартири ОСОБА_1 .
Посилання апелянта на переваги в черзі на отримання житла та умисне погіршення житлових умов позивачем, на думку колегії суддів, не заслуговують на увагу, так як це спростовується матеріалами справи, зокрема рішенням житлової комісії від 20.09.2007 року ( протокол житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №12 ).
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року у справі №2а-6691/09 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

С.І. Богаченко

Ухвала у повному обсязі складена 22.02.2011 року.