Справа № 22-а-24447/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО листопада 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П..

суддів: Голуб С.А.. ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 30 червня 2010 і року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці га Соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області, міністерства праці та соціального захисту населення України. Міністерства фінансів України, про і стягнення недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного і контролю, -

ВСТАНОВИЛА :

В червні 2010 року позивачка звернулася до суду з даним позовом та просила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити їй недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з вересня 2007 року по травень 2010 року.

Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 30 червня 2010 року позов вдоволено частково.

Визнано дії відповідача неправомірними. Зобов'язано відповідача нарахувати позивачці недоотриману доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю за період з червня 2007 року по травень 2010 року - з врахуванням однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивачка є особою, яка на даний час працює в зоні посиленого І радіоекологічного контролю та має право на доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного j контролю з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та підвищення на 25 % як працюючий пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки про роботу позивачки. ОСОБА_3 працює в Фастівському відділенні № 2877 Ощадного банку України з 25.09.2007 року на посаді провідного економіста відділу організації роздрібного кредитування (а.с.6).

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд не обгрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного висновку про те, що позивачка відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання недоотриманої доплати як працююча в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період з червня 2007 року по травень 2010 року - з врахуванням однієї мінімальної заробітної плати за кожен місяць.

^ Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.1996 р. були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 р., частину другу та першу ст. 39 Закону «Про статус чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої служби України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (даті уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постраждали в 'лідок Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюється Майстерством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, шо порядок використання коштів Державного бюджету, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 до сьогоднішнього дня не змінений та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не може бути проведене у інший спосіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 ..Про затвердження "Порядку використання іонітів державного бюджету для виконання програм; пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" п. 5 зазначено «Соціальні виплати, доплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організацями та фізичними особами суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організацями та ^ ськовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці»

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і »прийняття постанови про задоволення позову.

З викладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивачки задоволенню не підлягають, оскільки відмова відповідача у виплаті недоплачених сум щомісячної [доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України ¦«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є І правомірною, оскільки УПСЗН, діяло на підставі діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, і права позивачки порушені не були.

Відповідно до СТ.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої і інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія судців дійшла висновку про необхідність скасування І рішення суду першої інстанції та про прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заявлених І вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області задовольнити.

Рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 30 червня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області, Міністерства праці та соціального захисту населення України. Міністерства фінансів України про стягнення недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписану постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністрацій ю суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий К.П. Приходько

Судді С.А. Голуб

ОСОБА_1