Справа № 2а-177/09
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 р. Справа № 69942/09

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 01 вересня 2009 року про закриття провадження у справі за його позовом та позовом ОСОБА_2 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2009 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом, у якому просили визнати протиправною бездіяльність Золочівської міської ради щодо розгляд і вирішення їх письмового звернення від 23.03.2009 року про надання копій документів з приводу передачі в оренду гідротехнічних споруд і греблі озера по вул. Шевченка в м. Золочеві Львівської області, а також визнати протиправними та скасувати проведений відповідачем 15 квітня 2009 року конкурс на оренду вказаного майна та рішення про його передачу в оренду.

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 06 липня 2009 року відкрито провадження у справі за цим позовом.

Оскаржуваною ухвалою цього ж суду від 01 вересня 2009 року провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить зазначену ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті, посилаючись на порушення норм процесуального права та необхідність вирішення існуючого спору у порядку адміністративного судочинства. Вважає помилковим висновок суду про те, що розгляд цієї справи має здійснюватися господарським судом.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.

Закриваючи провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що заявлений ними позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується вирішення спору про право користування комунальним майном та випливає із господарських правовідносин.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.

Згідно із п.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори фізичних або юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльність.

На переконання апеляційного суду, матеріали справи свідчать, що позивачами в судовому порядку насамперед оспорюються рішення, дії та бездіяльність Золочівської міської ради, прийняті (вчинені) нею у звязку із реалізацією своїх повноважень щодо розпорядження майном комунальної власності, тобто рішення, дії та бездіяльність субєкта владних повноважень під час здійснення ним владних управлінських функцій, що є ознакою публічно-правового спору, який згідно із зазначеними нормами закону необхідно вирішувати у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовом ПП ОСОБА_1, ОСОБА_2 направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Золочівського районного суду Львівської області від 01 вересня 2009 року скасувати, а справу № 2а-177/09 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_3