Справа № 2а-6920/11/1470
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-6920/11/1470

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

22 вересня 2011 р. Справа № 2а-6920/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду І.А. Устинов розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укрюгтур»,

до 1) Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва,

2) Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області,

про визнання протиправними дій, скасування вимоги №1110 від 12.08.2011 року.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрюгтур»звернулось до суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва, Державної податкової інспекції у Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій, скасування податкової вимоги №1110 від 12.08.2011 року.

Розглянувши матеріали позову, суд, згідно з п. 1. ч. 1 ст. 109 КАС України, відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у зв’язку з тим, що позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що незважаючи на те, що позивач просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва щодо складання акту перевірки та його висновків, фактично оскаржується сам акт перевірки.

Отже, акт перевірки не є тим рішенням суб'єкта владних повноважень, яке б само по собі породжувало для суб'єкта господарювання певні правові наслідки, було спрямовано на регулювання тих чи інших відносин і мало обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, та, відповідно, могло бути предметом адміністративного позову. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені податковим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому його оцінка, в тому числі і оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акту.

Стосовно вимог позивача про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва та скасування податкової вимоги №1110 від 12.08.2011 року суд зазначає наступне.

В позові зазначено, що відповідачем на підставі акту перевірки була виставлена податкова вимога.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається платнику податків у разі якщо він не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання в встановлені законодавством строки. Податкова вимога є нагадуванням платнику податку про наявність узгодженого податкового боргу (зокрема по податковому рішенню-повідомленню) і необхідність його сплати у добровільному порядку.

В податковій вимозі зазначена сума штрафних санкцій за порушення яки виявлені під час перевірки.

Таким чином, податкова вимога, в даному випадку не є рішенням суб’єкта владних повноважень, у розумінні статті 2 КАС України, а тому не може бути оскаржена в порядку адміністративного судочинства.

За наслідками акту перевірки податковим органом проймається податкове рішення-повідомлення, яке і оскаржуєтся в порядку адміністративного судочинства.

Звертаючись з адміністративним позовом про оскарження дій податкового органу про проведення перевірки та складанню акту перевірки, а також про оскарження податкової вимоги позивач вибрав хибний шлях захисту своїх прав та інтересів.

Виходячи з цього заяву позивача не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою заявою, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

1. Відмовити заявнику у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати заявнику, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

3. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено особою, яка подала позовну заяву.

Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно пункту 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя І. А. Устинов