Справа № 22а-2398/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2398/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд!в судово'Г палати у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоУ област1 в складе

Головуючого суддч: ОСОБА_2

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлпшя Пенсшного фонду УкраУни КиТвського району в м. Полтав1 на постанову КиУвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року у справ! за позовом ОСОБА_4 1ван1вни до Управлшня ПенсШного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльност1 неправомхрною, стягнення недоплаченоУ щомюячноУ державно!' сощальноУ допомоги дитиш вшни, -

Колепя судщв, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиУвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року позовш вимоги ОСОБА_4' 1вашвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 - задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльшсть Управлшня Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 30 червня 2009 року, припиав ст.. 6 Закону УкраУни «Про сощальний захист дггей вшни».

Зобов'язано Управлшня Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 нарахувати та

сплатити доплату до пенс1У ОСОБА_4 Мар1У 1ван1вни у розм1р1 30 % м1Н1мальноУ пеней за вжом, встановленоУ

ч.1 ст.28 Закону УкраУни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", за пер1од з 09 липня 2007

року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року-по-31 грудня_2008 року, з 01 С1чня по 30 червня 2009 року,_

I урахуванням проведених виплат. .ш:^.::... .:.'. ".„з^.. _-:

В 1ншШ частин1 позовних вимог вщмовлено. Вир1шено питания про судов1 витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апелящйну скаргу, в якш прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що во на винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраУни, припис1в ст. 28 Закону УкраУни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованоеп на законодавчому р1вн! порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове р1шення про вщмову в задоволенш позову.

Заслухавши суддю-допов1дача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйноУ скарги, колет судд1в, вважае, що апелящйна скарга не п1длягае до задоволення, з наступи их П1дстав.

Вщповщно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраУни, за наслщками розгляду апелящйноУ скарги на постанову суду першоУ шстанщУ суд апелящйноУ 1нстанц1У мае право залишити апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраУни суд апеляцшноУ шстанцп залишае апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ 1нстанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1шення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Судом першоУ шетанци в!рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вШни в розумнпп ст. 1 Закону УкраУни"Про соц1альний захист д1тей вШни" та в1дпов1дно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державноУ сощальноУ п1дтримки - пщвищення до пеней' в розм1р1 30 % м1н1мальноУ пеней за вжом.

Задовольняючи позов, суд першоУ шстанщУ обгрунтовано виходив з наявност! у позивача ОСОБА_4 1ван1вни права на отримання, а у вщповщача обов'язку по зд1йсненню позивачу доплати до пеней, на шдстав1 ст.6 Закону УкраУни " Про сощальний захист Д1тей В1йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, так1 висновки суду грунтувались на ршеннях Конституц!иного Суду УкраУни вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та В1д 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

/

п. 12 ст.71 Закону УкраТни "Про державний бюджет УкраТни на 2007 рис" та п.п.41 роздшу 2 Закону УкраТни "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в УкраТни".

Тобто, шсля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом УкраТни знову почали Д1яти положения ст. 6 Закону УкраТни "Про сощальний захист д1тей В1йни" ( в редакци Закону вщ 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пенен на 30 % мш1мально'Т пенен за вком.

Окр1М того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття рцыення положения ст. 6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" мають законну силу та не були змшет чи призупинеш, тому з 01 С1чня 2009 року по 30 червня 2009 року позивач мае право на отримання пеней або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державноТ сощальноТ допомоги, що виплачуеться замють пеней', з шдвищенням на 30 вщеотюв М1Н1мально*Т пенен за вжом.

Такий висновок суду е В1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист дггей вшни", (у редакци, чиннш на час виникнення стрних правовщносин) Д1тям вшни пенен або щомюячне довтчне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пенен, шдвищуеться на 30 % вщ мпнмально'Т пенен за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конститущ'Т УкраТни закони, шип правов1 акти або Тх окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом УкраТни ршення про Тх неконститущйнють.

Оскшьки вище вказаними ршеннями Конститущйного Суду УкраТни визнавалися неконститущйними положения Закотв, якими зупинялась Д1Я ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не тдлягали застосуванню.

За таких обставин, вщмшуючи стр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пеней та доплати до них, повинен був дгяти вщповщно до вимог ст.6 Закону УкраТни "Про сошальний захист Д1тей В1йни" 1 здшенити позивачу належн1 нарахування ( за той перюд часу, коли д1я ще'Т норми не була зупинена), але на порушення зазначеноТ стагп таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльн1сть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р мшЫальноТ пеней за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", 1ншого нормативно-правового акта, я кий би визначав або встановлював шший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Т шстанпдТ до стрних правовщносин положень даноТ статп.

Ршгенням Конститущйного Суду УкраТни № 10-рп/2008 вщ 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 розд1лу 2 Закону УкраТни "Про державний бюджет на 2008 р1к" та про

внесения змш до деяких законодавчих акттв УкраТни", а саме редакщя ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний

захист дггей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рш, отже з цього дня вона

втратила чиннють / не пщлягала застосуванню. _____

--------За таких обставин. безшдставтптаи'вважа^колепя суддДв, посилання в^апеляцшшй скагГ~

на те, що розм1р тдвищення до пенен позивачу в-2008 рощ повинен виплачуватись, не вщповщне- до вимог= ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист Д1тей вшни", а на пщстав1 Постанови Кабшету М1н1стр1в УкраТни вщ. 28.05.2008 року №530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо'Т шетанцн посилання вщповщача на правом1рнють сво'Тх дш по незд1йсненню належних доплат позивачу, як дитин1 вшни, через вщеутшеть бюджетних кошт1В для ще'Т мети, оск1льки питания фшансування цих видатк1в не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вщповщача на можливють иещльового використання його коигпв, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власних джерел фшансування останнього.

На шдстав1 наведеного, колег1я судд1в, вважае, що доводи апелящйно'Т скарги не спростовують ВИСНОВК1В суду першо'Т 1нстанщТ 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому шдстави для ТТ скасування вщеутш.

Керуючись нормами Закону УкраТни "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону УкраТни "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС УкраТни, колепя судддв, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенс1йного фонду Укра'Тни КиТвського району в м. Полтав1 -вщхилити.

Постанову КиТвського районного суду м. Полтави вщ 11 грудня 2009 року - залишити без зм1н.

У хвала набирае закон но'Т сили з моменту ТТ проголошення 1 оскарженню не гпдлягае.

Головуючий суддя: