Справа № 22а-3304/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-3304/11 Головуючий у 1-й інстанції Кононенко
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах апеляцшного суду ПолтавськоТ област1

в складк Головуючого - ПрядкіноїО.В.

Судд1в: ОСОБА_1, Пилипчук Л.1.

розглянула в порядку письмового провадження справу за апеляцшною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Укра'ши Лешнського району м. Полтави

на постанову Лешнського районного суду м. Полтавы вьд 15 грудня 2009 року по справ1 за позовом ОСОБА_2 до Управлшня Пенсшного фонду Укра'ши Лешнського району м.Полтави про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дш вщповщача незаконними та стягнення недоплачено! щом1сячноУ державноУ

СОЩаЛЬН01 ДОПОМОГИ ЯК ДИТИН1 ВШНИ

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лешнського районного суду м. Полтави вгд 15 грудня 2009 року позов ОСОБА_2 до Управлшня Пенсшного фонду Укра'ши Лешнського району м.Полтави про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дш вщповщача незаконними та стягнення недоплачено! щомюячноТ державно!' сощальноУ допомоги як дитиш вшни задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють УПФУ Лешнського району м.Полтави.

Зобов'язано УПФУ Лешнського району м.Полтави здшснити перерахунок пенен з пщвищенням и на 30% мш1мальноУ пенен за вжом з розм1ру, встановленого 4.1 ст. 28 Закону Укра'ши «Про загальнообов'язкове пенешне страхування» та провести вщповщш виплати за 2007 рж з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рж з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рж з 01.01.2009 року по 30.09.2009 року включно.

В шшш частиш позовних вимог вщмовлено. Виршено питания про судов1 витрати.

В апеляц1Йн1Й скарз1 УПФУ Леншського району м.Полтави просить вищевказану постанову мюцевого суду скасувати та прийняти нову про вщмову в задоволенш позовних вимог, носилаючись на неврегульован1сть на законодавчому р1вн1 порядку виплати допомоги особам, яю мають статус «дитина в1йни», прийняття оскаржуваноТ постанови з порушенням норм бюджетного законодавства Укра'ши, припис1в ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування'', що призвело до неправильного виршення справи.

Вщповщно до вимог ст. 200 КАС УкраУни суд апеляцшноУ 1нстанц1У залишае апеляц1Йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ шетанцн правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ринення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Як вбачаегься 13 матер1ал1в справи, встановлено судом першоУ шстаншУ, позивач мае статус дитини вшни та в1дпов1дно до ст.6 Закону Укра'ши „Про сощальний захист дггей вшни" мае право на отримання державноУ сощальноУ п1дтримки, а саме шдвищення до пенен в розм1р1 30% мш1мальноУ пенс'п за в1ком.

Приймаючи р1шення про часткове задоволення позову, суд першоУ шстаншУ виходив з наявност! у позивача права на отримання, а у вщповщача обов'язку щодо здшенення позивачу доплати до пенен, вщповщно до норм ст.6 Закону Укра'ши „Про сощальний захист дггей вшни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 гравия 2008 р. но 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду Грунтувались на ршенш Конститушйного Суду Укра'ши вщ 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконституц1йними положения п. 12 ст. 71 Закону Укра'ши „Про Державний бюджет Укра'ши" та рнпенш Конститущйного суду Укра'ши вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнан! неконститун1Йними положения пункту 41 розд1лу II Закону Укра'ши «Про державний бюджет Укра'ши на 2008 рж» та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Укра'ши».

Пюля прийняття вищевказаних ршюнь Конститущйного суду Укра'ши знову почали д1яти положения ст. 6 Закону Укра'ши «Про сощальний захист дггей вШни» (в редакци Закону вщ 18

листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пенен на 30% мш1мальноТ пенен за вжом

Кр1м того, оскшьки у 2009 рощ до часу прийняття р1шення положения ст.6 Закону Украши «Про сощальний захист д1тей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пеней або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державноУ сощальноУ допомоги, що виплачуеться замють пенен, з шдвищенням на 30 вщеотшв мпимальноУ пенен за вжом.

Щодо довод1в апелящйноУ скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону Украши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судд1в зазначае наступив.

За чинним законодавством розм1р мпимальноУ пенен за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону Украши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визиачав цей розм1р або встановлював шший розм1р, немае.

3 огляду на викладене, колепя судд1в, вважае, що суд першоУ шстанщУ обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоТ випливае, що мЫмальний розм1р пенен за вжом, встановлений абзацом 1 частини 1 щеТ статп, застосовуеться виключно для визначення розм1р1в пеней, призначених зпдно з цим Законом, оскшьки наявнють такоУ норми та вщеутшеть шшого м!Н1мального розм!ру пеней за вжом не е шдставою для вщмови в реал1зацн позивачем конституцшноУ гарант1У, встановленоУ ст.46 Конституцп УкраУни та права на отримання доплати до пенен, передбаченоТ ст.6 Закону Украши „Про сощальний захист д1тей вшни".

Кр1м того, колепя судд1в, вважае безшдставним посилання вщповщача на вщеуппсть КОШТ1В щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пеней, оскшьки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутшеть конгпв, як на пщетаву невиконання своУх зобов'язань, як! встановлеш ст.46 КонститушУ УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судд1в також вщхиляе доводи вщповщача щодо не визначеност! на законодавчому р1ВН1 питания вщносно органу на який покладено обов'язок здшенення виплат шдвищення до пенс1У особам, яю мають статус дитини вшни.

Пенсшний фонд УкраУни д1е у вщповщност1 Положения „Про Пенсшний фонд УкраУни" 1 здшенюе своУ повноваження на шдстав1 п.15 зазначеного положения через створеш в установленому порядку його територ1альш управлшня. Вщповщно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" решения про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управлшнями Пенсшного фонду УкраУни за мюцем проживания пенс1онер1в. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виллан доплати до пенщ'У позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист Д1тей вшни" покладено саме на управления пенсшного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенен та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчоУ влади - Пенсшний фонд УкраУни, який д1е через своУ мюцев! органи, що входять в систему його оргашв, але вони не вчинили жодноУ дй для нарахування цих кошт та Ух виплати, колепя сушив вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже р1шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими 1 таким, що скасуванню не шдлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КЛС УкраУни, колепя судпш, -

УХВАЛИЛА: Апеляцшну скаргу Управлшня Пенсшного фонду УкраУни Леншського району м. Полтави -залишити без задоволення.

Постанову Леншського районного судум. Полтави вгд 15 грудня 2009року залишити без змш.

У хвал а може бути оскаржена до Вищого адмш1стративного Суду УкраУни протягом 20 дшв шеля

набрання законноУ сили судовим ршенням суду апелящйноУ шетанцн.

Головуючий суддя /тдпис/ ОСОБА_3

Судд1