Справа № 161/14319/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/490/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом приватного підприємства малого підприємства «Турія» до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання нечинним п. 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 519-1 від 03 вересня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство мале підприємство «Турія», в особі адвокатського бюро ОСОБА_1, звернулося в суд з позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання нечинним п. 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 519-1 від 03 вересня 2015 року.

Свій позов мотивує тим, що 03 вересня 2015 року виконавчий комітет Луцької міської ради прийняв рішення № 519-1 призупинити до 03.10.2015 року будівництво 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21 б; розробити та затвердити згідно з вимогами чинного законодавства України проекти з облаштування прибудинкової території житлових будинків на вул.Стрілецькій, 23,27, 29 та доїзду до обєкту будівництва з вул.Яровиця; забезпечити виконання робіт, вказаних у п.1.2, після затвердження проектів в термін 03.10.2015р.

Вважає, що п.1 вищевказаного рішення було прийнято виконавчим комітетом Луцької міської ради поза межами власних повноважень, оскільки при прийнятті рішення виконавчим комітетом Луцької міської ради жодних порушень, які надають право для зупинення будівництва не було встановлено.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить визнати протиправними та скасувати п. 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 519-1 від 03 вересня 2015 року щодо призупинення до 03.10.2015 року будівництва 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21 б; розробки та затвердження згідно з вимогами чинного законодавства України проектів з облаштування прибудинкової території житлових будинків на вул.Стрілецькій, 23, 27, 29 доїзду до обєкту будівництва з вул.Яровиця; забезпечення виконання робіт, вказаних у п.1.2, після затвердження проектів в термін 03.10.2015року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з наведених у адміністративному позові мотивів та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просив відмовити, оскільки дане будівництво порушує права мешканців житлових будинків, розташованих поряд з будівництвом.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, проаналізувавши та дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 03 вересня 2015 року № 519-1, виконавчим комітетом Луцької міської ради на підставі ст. 8, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», із врахуванням результатів загальних зборів мешканців житлових будинків на вул. Стрілецькій, 27, 29 та 23, вирішено: внести зміни та доповнення до рішення виконавчого комітету міської ради від 17.06.2015 № 335-1 «Про призупинення будівництва житлового будинку на вулиці Стрілецькій,21б у місті Луцьку», виклавши пункт 1 у такій редакції, а саме: призупинити до 03.10.2015 року будівництво 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21 б; розробити та затвердити згідно з вимогами чинного законодавства України проекти з облаштування прибудинкової території житлових будинків на вул.Стрілецькій, 23,27, 29 та доїзду до обєкту будівництва з вул.Яровиця; забезпечити виконання робіт, вказаних у п.1.2, після затвердження проектів в термін до 03.10.2015р.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, підставою винесення такого рішення, стало звернення загальних зборів мешканців житлових будинків на вул. Стрілецькій 27, 29 та 23, щодо незаконної забудови на прибудинковій території їх будинків доїзду до 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21б, в тому числі, невідповідність вказаного доїзду правилам містобудування.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до підпункту 2 пункту б) частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» до делегованих повноважень виконавчого органу міської ради належить здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Отже, із змісту вказаного Закону слідує, що підставою для зупинення будівництва є його проведення із порушенням містобудівної документації та заподіяння таким будівництвом шкоди навколишньому природному середовищу.

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» повноваженнями щодо встановлення порушень у сфері містобудування та зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема, будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт наділені посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення перевірок.

Із змісту ст.72 КАС України слідує, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 08 вересня 2015 року задоволено позов приватного підприємства малого підприємства «Турія» до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання нечинним та скасування п. 1 (в частині) та п. 2 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 382-1 від 08 липня 2015 року. Постановлено: визнати протиправними та скасувати п.1 та п.3 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 382-1 від 08 липня 2015 року щодо зобовязання ПП МП «Турія» розробити та затвердити згідно з вимогами чинного законодавства України проект доїзду до обєкта будівництва 18-квартирного житлового будинку на вул.Стрілецькій, 21б з вулиці Яровиця та зобовязати ПП МП «Турія» призупинити будівельні роботи на вказаному обєкті до виконання цього рішення та отримання результатів експертизи обєкта, а також результатів перевірки, проведеної інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю.

Із вказаного судового рішення вбачається, що в судовому засіданні представником позивача було надано для огляду декларацію про початок виконання будівельних робіт, яка була зареєстрована управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області від 15 квітня 2015 року № ВЛ 80; містобудівні умови та обмеження на нове будівництво 18-ти квартирного житлового будинку, яке було затверджено начальником управління містобудування та архітектури м..Луцька від 27 лютого 2015 року, згідно п. 10 яких передбачалося на період ведення будівельних робіт передбачити заїзд зі сторони залізничних колій, відповідно до плану погодженого відокремлено ним підрозділом «Ківерцівські дистанційні колії», підїзд до будинку запроектувати з вул. Стрілецької, проект організації будівельних робіт погодити з ОСББ, житловий будинок якого розміщений на даній земельній ділянці; експертний звіт з якого вбачається, що будівельна документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності обєкту будівництва його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення.

Зазначена документація відповідає вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», надає право на виконання будівельних робіт і є чинною до завершення будівництва.

Крім цього, судом встановлено, що на момент ухвалення оскаржуваного рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 519-1 від 03 вересня 2015 року, будь-яких перевірок ДАБК щодо невідповідності будівництва 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21б будівельним нормам, містобудівним умовам та обмеженням не проводилося, а отже будівництво проводиться у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Таким чином, аналізуючи наведене, суд прийшов до висновку, що відповідачем, в порушення вимог чинного законодавства, прийнято неправомірне рішення, яке підлягає скасуванню .

Керуючись ст.ст. 7, 70-72, 79, 159-163КАС України, ст. 144 Конституції України , ст. ст. 31, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п. 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 519-1 від 03 вересня 2015 року щодо зобовязання приватного підприємства малого підприємства «Турія» призупинити до 03.10.2015року будівництво 18-квартирного житлового будинку на вул. Стрілецькій, 21б; зобовязання розробити та затвердити згідно з вимогами чинного законодавства України проекти робіт з облаштування прибудинкової території житлових будинків на вул.Стрілецькій, 23, 27, 29 та доїзду до обєкту будівництва з вул.Яровиця; та забезпечити виконання робіт, вказаних у п.1.2, після затвердження проектів в термін до 03.10.2015року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду буде виготовлена в повному обсязі 05.10.2015р. та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Івасюта Л.В.