Справа № 2а/1570/3319/2011
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3319/2011
УХВАЛА

05 травня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів в порядку ст.ст. 73, 74, 75, 79 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із заявою про забезпечення доказів в якій просить, витребувати з Приморського РВ ГУ УМВС України в Одеській області належним чином оформлені матеріали перевірки за заявою від 19.11.2009 року, зареєстрованою в ЖРЗПЗ №13793 від 19.11.2009 року, відмовний матеріал № 8975 від 19.11.2009 р.; витребувати з Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради народних депутатів належним чином засвідчені копії договорів, актів виконаних робіт, підтвердження сплати коштів з підприємствами, які здійснювали демонтаж та транспортування павільйонів та їхнє подальше зберігання.

Розглянувши зазначену заяву, суддя не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Стаття 73 КАС України визначає забезпечення доказів як механізм збору і закріплення доказів до судового розгляду адміністративної справи по суті. Зазначена норма гарантує наявність збереження доказів у справі на випадок, коли їх можна втратити до початку судового розгляду.

Забезпеченням доказів є збір судом доказів до відкриття провадження у справі або на стадії підготовчого провадження, якщо надання цих доказів до початку судового розгляду стане не можливим або ускладненим.

Неможливість надання (одержання) доказу може бути повязана з майбутнім знищенням, зіпсуванням доказу, очікуваною смертю свідка тощо, а ускладнення у наданні доказу може бути зумовлено обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів.

Отже, основним завданням заходу забезпечення доказів є гарантія одержання доказів, якщо є загроза їх втрати до початку судового розгляду.

Особи, які обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладне ним, мають право просити суд забезпечити ці докази. Це означає, що інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення нормального здійснення процесу доказування шляхом зби рання й закріплення доказів, якщо існують обставини, які під час судового розгляду справи можуть унеможливити або ускладнити надання потрібних доказів.

Забезпечення доказів - вжиття судом тер мінових (невідкладних) заходів щодо закріплення у визначеному процесуальному поряд ку фактичних даних з метою використання їх як доказів при розгляді публічно-правових спорів.

Забезпеченням доказів є збирання судом доказів до відкриття провадження у справі або на стадії підготовчого провадження, якщо надання цих доказів до початку судового роз гляду стане неможливим або ускладненим. Докази може бути забезпечено також у період між судовими засіданнями щодо судового розгляду адміністративної справи, і навіть в апеляційному провадженні.

Неможливість надання (одержання) доказу може бути пов'язана з майбутнім знищенням, зіпсуттям доказу, очікуваною смертю свідка тощо, а ускладнення в наданні доказу може бути зумовлене обставинами, які вимагатимуть додаткових зусиль, витрати часу та коштів (наприклад, особа, яка може бути свідком, виїжджає за кордон).

Отже, коли особи, що беруть участь у справі, мають фактичні дані або повідомлення, які свідчать про те, що певні докази можуть бути вилучені або втрачені і ними ско ристатися для вирішення справи по суті стане неможливим, або внаслідок їх втрати або знищення за актом унаслідок закінчення строків зберігання також неможливо вирішити справу, тоді такі особи мають звернутися до суду з заявою про забезпечення доказів. Це може здійснюватися шляхом клопо тання або відображенням у позовній заяві такої вимоги.

Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі. Це означає, що забезпечення доказів здійснюється за заявою про забезпечення доказів особи, яка бере участь справі, а до відкриття провадження у справі за заявою заінтересованої особи.

Цей правовий припис випливає зі ст. 110 КАС України, де зазначається, що на стадії підготовчого провадження суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходів для всебічного та об'єктивного розгляду й вирішення справи. З цією метою суд може здійснити окремою ухвалою забезпечити до кази за заявою особи, яка бере участь у справі, а до відкриття провадження - за заявою заінтересованої особи. Ця процедура адміністративного суду спрямована на повноту й об'єктивність розгляду конкретної адміністративної справи.

Приписами КАС України гарантована можливість забезпечення доказів, для здійс нення якого характерним є дотримання пев них правил.

По-перше, забезпечення доказів можливе як до порушення адміністративної справи у суді, так і після відкриття провадження у справі.

По-друге, ініціатором подання заяви про забезпечення доказів може бути будь-яка особа, заінтересована у вирішенні публічно-правового спору.

По-третє, забезпечення доказів може від буватись за місцем їх знаходження або ж безпосередньо в судовому засіданні.

Заява, подана до суду із клопотанням про забезпечення доказів, має містити у собі ряд необхідних реквізитів, наявність яких є необхідною для її задоволення.

У відповідності до статті 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів слід вказувати:

- докази, які необхідно забезпечити;

- обставини, що можуть бути підтвердже ні цими доказами;

- обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим;

- дані про справу, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

Докази, які необхідно забезпечити, повинні бути визначені настільки, щоб їх можна було безпомилково ідентифікувати. Якщо йдеться про забезпечення письмових чи речових доказів, треба зазначити, де вони знаходяться.

Також у заяві слід вказати обставини, що можуть бути підтверджені доказами, які необхідно забезпечити. Ці обставини повинні входити до предмета доказування у справі (чи майбутній справі, якщо провадження у ній не відкрито).

Заява про забезпечення доказів повинна містити вказівку на ті обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати немо жливим або ускладненим. Саме ці обставини зумовлюють необхідність забезпечення доказів, щоб вони змогли бути використані для з'ясування обставин у справі.

У заяві про забезпечення доказів слід зазначити реквізити адміністративної справи, у якій необхідно забезпечити докази, - це можуть бути номер справи та/або предмет позо ву і сторони.

Якщо ж подається заява про забезпечення доказів для майбутньої адміністративної справи, то слід зазначити, з якою метою потрібно їх забезпечити, тобто описати обставини, що можуть бути фактичною підставою для адміністративного позову.

Крім зазначених елементів змісту заяви про забезпечення доказів, заява повинна містити загальні реквізити.

У відповідності до приписів КАС Україно, оскільки заява про забезпечення доказів розглядається не на етапі судового розгляду адміністративної справи, то її розгляд здійснює суддя адміністративного суду одноособово.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суддя виходить з того, що заявником не дотримано приписів КАС України у заяві про забезпечення доказів, а саме, у вимозі щодо витребовування з Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради народних депутатів належним чином засвідчених копій договорів, актів виконаних робіт, підтвердження сплати коштів з підприємствами, які здійснювали демонтаж та транспортування павільйонів та їхнє подальше зберігання, не зазначено у встановленому порядку реквізитів за якими безпомилково можливо ідентифікувати необхідні докази а також місце їх знаходження.

Також, заявником з приводу заявлених вимог, щодо витребовування з Приморського РВ ГУ УМВС України в Одеській області належним чином оформлених матеріалів перевірки за заявою від 19.11.2009 року, зареєстрованою в ЖРЗПЗ №13793 від 19.11.2009 року, відмовного матеріалу № 8975 від 19.11.2009 р.; витребовування з Приморської районної адміністрації Одеської міської Ради народних депутатів належним чином засвідчених копій договорів, актів виконаних робіт, підтвердження сплати коштів з підприємствами, які здійснювали демонтаж та транспортування павільйонів та їхнє подальше зберігання, не визначено: по перше, обставин, які можуть бути підтвердже ні цими доказами; по друге, обставин, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим; по третє, не вказано з якою метою потрібно їх забезпечити.

В свою чергу слід зазначити, що інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві, утворює у собі вичерпний перелік засобів доказування; засоби доказування одночасно розглядаються в двох аспектах як точно визначений в законодавстві їх перелік та їх допустимість для доказування в конкретній справі; докази є елементами засобів доказування, які можуть мати інформаційний, речовий або змішаний характер і мають відповідати вимогам допустимості, що висуваються до засобів доказування в конкретній справі, та належності до цієї справи, а також отримуватись у відповідності до вимог чинного законодавства.

Отже, зазначена заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 69, 73, 74, 75, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення доказів від 04.05.2011 року за вхід. № 15298/2011.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2