Справа № 16950/11/2070
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 грудня 2011 р. № 2-а- 16950/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бартош Н.С.,

за участі секретаря судового засідання Островської М.О.

за участю: представника позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 сільської ради Харківського району Харківської області до ветеранської організації с. Липці Харківського району Харківської області про обмеження права на збори,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 сільська рада Харківського району Харківської області , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ветеранської організації с. Липці Харківського району Харківської області, в якому просить суд обмежити права на збори шляхом заборони ветеранській організації с. Липці Харківського району Харківської області проведення 14.12.2011р. з 10.00 до 14.00 масових заходів, а саме мітингу та демонстрації за адресою : по вул.Пушкінська, 108 в с.Липці.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 сільська рада зазначила, що проведення масових заходів не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права та охоронювані законом інтереси мешканців с.Липці.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви. Пояснив, що вказане місце проведення масового заходу є площа села, де розташована зупинка маршрутних таксі та не придатна для зборів громадян, що ставить під загрозу безпеку громадян, що користуються транспортними засобами, та прохід перехожих до зупинки і по площі с.Липці .

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином: надіслана телефонограма.

Оскільки провадження по даній справі відкрито відповідно до вимог ч.4 ст. 182 КАС України менш як за три дні до проведення вказаного заходу і справа розглядається невідкладно, неявка представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.12.2011р. голова ветеранської організації с. Липці Харківського району Харківської області ОСОБА_3 листом (без вихідний номер повідомлення) повідомила ОСОБА_2 сільську раду Харківського району Харківської області про проведення мітингу та демонстрації проти підвищення тарифів на комунальні послуги на площі села Липці по вул.. Пушкінській, 108, 14 грудня 2011 року з 10 до 14 години. Відповідно до даного повідомлення під час проведення зазначених заходів передбачається використання партійної символіки. На мітингу будуть присутні близько 50 громадян.

На засіданні виконавчого комітету ОСОБА_2 сільська рада з розгляду повідомлення щодо організації та проведення мітингу та демонстрацій в с.Липці 13 грудня 2011 року розглянуто повідомлення голови ветеранської організації с. Липці ОСОБА_3Г про проведення 14.12.2011р. масових заходів за вказаною адресою. За результатами розгляду повідомлення позивачем прийнято рішення про неможливість проведення вказаних заходів відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення відповідача про здійснення заходів 14.12.2011 року надійшло до позивача лише 13.12.2011 року, тобто за одну добу до його проведення.

Відповідно до приписів ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських рад вирішують відповідно до закону питання про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснюють контроль за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

За змістом ч.1 ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 19.04.2001 року N 4-рп/2001 (справа N 1-30/2001 щодо завчасного сповіщення про масові зібрання) зазначив, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити органи виконавчої влади про проведення заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського прядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні громадянами права на свободу думки і слова, на вільне поширення своїх поглядів і переконань не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.

З поданого відповідачем ОСОБА_2 сільської ради повідомлення про проведення 14.12.2011 року заходу вбачається, що його проведення заплановано на площі села за адресою : вул.. Пушкінська, 108, с. Липці

З пояснень представника позивача вбачається, що вказаній частині вулиці розміщена зупинка маршрутних таксі та не придатна для зборів громадян, що ставить під загрозу безпеку громадян, що користуються транспортними засобами, та прохід перехожих до зупинки і по вказаній вулиці с.Липці , що на думку позивача унеможливлює проведення масових заходів.

Таким чином, виходячи із системного аналізу наведених нормативно-правових актів, враховуючи місця та час проведення заходів, відомості, надані позивачем, несвоєчасне повідомлення відповідачем ОСОБА_2 сільську раду про проведення заходів, тобто подання такого повідомлення безпосередньо напередодні їх проведення, суд зазначає, що виходячи з дотримання справедливого балансу між забезпеченням прав і інтересів мешканців територіальної громади села ОСОБА_3 та прав і свобод відповідача на мирні зібрання, заплановані відповідачем масові заходи не узгоджується з інтересами мешканців територіальної громади села ОСОБА_3, які не приймають участі в цьому заході, в частині реалізації права на відпочинок і безперешкодне пересування по вулиці Пушкінській в районі будинку 108 села Липців під час користування загальним громадським транспортом, маршрути якого пролягають вищевказаною територією.

При цьому, саме несвоєчасне повідомлення відповідачем ОСОБА_2 сільську раду про проведення заходів позбавило позивача можливості вжити необхідних заходів щодо одночасного безперешкодного проведення громадянами масового заходу та виконання покладеного на нього обовязку по забезпеченню громадського порядку, безперешкодного пересування селом протягом робочого дня.

Враховуючи викладене, при проведенні вказаних заходів існує реальна загроза порушення громадського порядку, а також порушення прав та свобод інших громадян, які не приймають участь в масових заходах.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та його задоволення.

Згідно з ч.6 ст. 182, п.6 ч.1 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови по даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163,182 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 сільської ради Харківського району Харківської області до ветеранської організації с. Липці Харківського району Харківської області про обмеження права на збори задовольнити в повному обсязі.

Обмежити права на збори шляхом заборони ветеранській організації с. Липці Харківського району (62414, с. Липці, вул. Пушкінська, 109 Харківського району Харківської області) та іншим учасникам цієї акції проведення 14.12.2011р. масових заходів за адресою по вул. Пушкінська, 108 в с.Липці Харківського району Харківської області з 10 по 14 години.

Постанова суду виконується негайно.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.С. Бартош