Справа № К/9991/33810/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м. Київ К/9991/33810/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 11 травня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2009 року заступник прокурора міста Хмельницького в інтересах ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за 2006-2008 роки та січень-березень 2009 року в розмірі 13125,47 гривень.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 11 травня 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_4 компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за 2006-2008 роки, січень-березень 2009 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому провести ОСОБА_4 виплату компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за 2006-2008 роки, січень-березень 2009 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 11 травня 2011 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_4 подав письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 лютого 2008 року у справі № 2а-165/08 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа - Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій - позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про відмову у проведенні перерахунку пенсії з 1 січня 2006 року та зобов'язано відповідача провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії з 1 січня 2006 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року зазначену постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Так, частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV), яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок) для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом Пенсійного фонду України) добровільно чи на виконання судового рішення.

Отже, висновок судів попередніх інстанцій у справі, що розглядається, про часткове задоволення позовних вимог, є обґрунтованим.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновку, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому - залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 серпня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 11 травня 2011 року у справі за позовом заступника прокурора міста Хмельницького в інтересах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.