Справа № 2-а-812/10
Суддя: Таранцов С. П.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-812/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Склад суду: головуючий суддя - С.П.Таранцов

секретар судового засідання - Л.В.Оніщенко

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні Каховського міськрайонного суду Херсонської області, адміністративний позов, за позовною заявою:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка

про перерахунок пенсії

за участі: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

установив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі про перерахунок пенсії.

Позивач вказує, що вона є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого втратила здоровя і стала інвалідом II групи. Відповідно до закону має право на підвищену пенсію. Неодноразово зверталася до управління Пенсійного фонду про перерахунок пенсії.

При зверненні до Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі позивачці відмовлено в проведенні перерахунку пенсії на підставі того, що Постановою Кабінету Міністрів від 16.07.2009 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян встановлено, що у інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії не може бути нижчим для інвалідів II групи - 820 грн. До пенсії встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Оскільки відмова відповідача порушує права позивачки на пенсійне забезпечення, позивач вважає такі дії неправомірними і просить визнати відмову управління Пенсійного фонду в м. Каховка і Каховському районі щодо перерахунку пенсії протиправною, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 22 листопада 2007 року та додаткової пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала. Пояснила, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом II групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим їй була призначена державна пенсія відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 23.06.2010 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до ст. 50,54 даного закону, однак їй було відмовлено на підставі того, що відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2000 року №1 для обчислення пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розрахункова величина мінімального розміру пенсії за віком, яка становить 19,91 грн. та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів другої групи 820 грн. Просить зробити перерахунок пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якого розмір пенсій для інвалідів другої групи не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, оскільки закон має пріоритет перед постановою Кабінету Міністрів, яка істотно звужує зміст та обсяги встановлених законом прав, встановлених законом.

Представник відповідача заперечила проти вимог позивача. В судовому засіданні пояснила, що позивачка дійсно перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії по другій групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно даного Закону розмір пенсії не може бути нижчим ніж вісім мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю встановлюється в розмірі 20% мінімальної пенсії за віком. Зробити перерахунок не мають можливості, оскільки пенсія виплачується не з бюджету Пенсійного фонду, а з Державного бюджету, та їй нарахована, пенсія відповідно до Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року.

Для дослідження та прийняття рішення суду надано наступні докази: копія довідки МСЕК про встановлення II групи інвалідності, копія довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видач допомоги, копія експертного висновку з питання звязку захворювання (інвалідності) з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копія посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, копія пенсійного посвідчення, лист управління Пенсійного фонду про відмову в перерахунку пенсії; довідка про роботу в зоні відчуження в 1988-1992 роках.

Судом встановлено наступні обставини виникнення спору.

Позивачка перебуває на обліку як одержувач пенсії по II групі інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, для інвалідів II групи не може бути менше восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до першої категорії II групи інвалідності складає 20% мінімальної пенсії за віком.

23.06.2010 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду для перерахунку пенсії відповідно до ст. 50,54 закону. Відповідачем було відмовлено у вимогах позивачки, на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, якою встановлено, що у інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії не може бути нижчим для інвалідів II групи - 820 грн. До пенсії встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю (20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Позов підлягає задоволенню повністю частково.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України), і

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особа зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України(ст. 19 Конституції України).

Громадяни мають право на державне пенсійне забезпечення (ст. 46 Конституції України, ст. 1 ЗУ Про пенсійне забезпечення).

Згідно ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до першої категорії II групи інвалідності складає 20% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, для інвалідів II групи не може бути менше восьми мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 Конституції України).

Таким чином, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата пенсій повинна здійснюватися виходячи з розмірів, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовивши позивачці у перерахунку пенсії відповідач позбавив її права на отримання пенсії в належному розмірі.

Суд також вважає позовні вимоги в частині зобовязання відповідача сплачувати у майбутньому основну та додаткову пенсію відповідно до законодавства України безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобовязання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством. У даному випадку суд лише зобовязує відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі, передбаченому законодавством, що передбачає обовязок відповідача при подальшому обчисленні цих сум керуватися вимогами Закону, який встановлює розмір цієї пенсії.

На момент звернення позивачки до суду строк позовної давності був встановлений один рік з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії 23.06.2010 року, тому перерахунок потрібно здійснити з 23.06.2009 року.

Керуючись ст. ст. 3.8.13.41.55.61.64.124 Конституції України; на підставі ст.ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; листа Вищого Адміністративного Суду України від 17.06.2009 року № 910/13/13-09, ст.ст. 6.7.8.9.11.14.158.160.163 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Каховка і Каховському районі Херсонської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком починаючи з 23.06.2009 року.

Інші вимоги залишити без розгляду.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подаються до Одеського адміністративного апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Суддя: С. П. Таранцов