Справа № 398/3885/15-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3885/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"24" вересня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Крімченко С.А. при секретарі Куліковій В.В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області про визнання неправомірним дій та зобов»язання вчинити певні дії ,-

Встановив :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача і просить визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 щодо винесення постанов про повернення виконавчих документів стягувачеві від 26.06.2015 року неправомірними, визнати протиправними та скасувати дані постанови. Позов мотивує тим, що постановою Вищого адміністративного суду України від 4 червня 2013 року частково задоволено його касаційну скаргу на постанову Олександрійського міськрайонного суду від 06.09.2010 року та апеляційного суду Кіровоградської області від 17 травня 2011 року, згідно якої:

- Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

-Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На виконання даної постанови Олександрійським міськрайонним судом 08 серпня 2013 року були видані виконавчі листи, які були ним пред»явлені до виконання в відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області.

09.10.2013 року постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області відкриті виконавчі провадження .

26.06.2015 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області були винесені постанови про повернення виконавчих документів стягувачу.Вважає дані постанови незаконними і просить їх скасувати.

В судове засідання заявник не з»явився, направив заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав і просить його задоволити.

Представник відділу ДВС в судове засідання не з «явився, про час розгляду справи повідомлений.

Суд , дослідивши матеріали справи , вважає що вимоги позову підлягають задоволенню.

Згідно ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права , свободи чи інтереси.

ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом в встановлений строк.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 4 червня 2013 року частково задоволено касаційну скаргу на постанову Олександрійського міськрайонного суду від 06.09.2010 року та апеляційного суду Кіровоградської області від 17 травня 2011 року, згідно якої:

- Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

-Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

-

На виконання даної постанови Олександрійським міськрайонним судом 08 серпня 2013 року були видані виконавчі листи, які були позивачем пред»явлені до виконання в відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області.

09.10.2013 року постановами державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області відкриті виконавчі провадження ВП № 40116890 та ВП № 40117183 з примусового виконання виконавчих листів № 2а-833/10 , виданих 08.08.2013 року Олександрійським міськрайонним судом

26.06.2015 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 винесені 2 постанови по виконавчим провадження ВП № 40116890 та ВП № 40117183 про повернення 2 виконавчих листів № 2а-833/10 , виданих 08.08.2013 року Олександрійським міськрайонним судом стягувачеві ОСОБА_1 на підставі п.9 ч.1 ст.47 Закону України « Про виконавче провадження». В мотивувальній частині постанов зазначено, що 18.10.2013 року після відкриття виконавчих проваджень до відділу надійшов лист боржника про часткове виконання рішення суду в частині нарахування коштів в сумі 11456.80 грн., 3604.83 грн. та 47241.66 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв»зку із відсутністю відповідного фінансування.Зазначено, що відповідно до норм чинного законодавства, державна установа, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов»язаннями коштами, що є в її розпорядженні та згідно з вимогами ст..21,23,25,30 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа має відповідати за своїми зобов»язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на ці цілі для погашення певної заборгованості.

Стягувач ОСОБА_1, не погодившись з даними постановами , просить їх скасувати .

При розгляді даного позову судом враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує справедливий судовий розгляд, а виконання рішення суду є завершальною частиною розгляду справи.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень, який передбачає, зокрема, обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини від 13.07.2006 року по справі "Васильєв проти України" виконання рішення щодо боржника залишається обов'язком держави.

З огляду на вищенаведене, держава повинна виконувати взяті на себе зобов'язання та не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності .

Відповідно в рішеннях Європейського суду з прав людини від 29.06.2004 року « Войтенко проти України», від 20.06.2013 року « Цибулько та інші проти України» зазначена усталена практика, згідно з якою нездатність держави виконувати рішення через відсутність достатніх бюджетних коштів не може слугувати виправданням такого невиконання.

Так як на момент винесення постанов про повернення виконавчих документів рішення суду не виконано , державним виконавцем не вжито відповідних заходів до належного виконання рішення суду боржником , то суд вважає , що передчасно винесені постанови про повернення виконавчих документів .Тому суд вважає, що дані постанови визнаються незаконними та підлягають скасуванню. Скасування даних постанов є підставою для відновлення виконавчих проваджень згідно ст..51 Закону України « Про виконавче провадження».

Керуючись ст.ст. 11, 47, 51 Закону України « Про виконавче провадження « , ст. 181 КАС України,-

П О С Т А Н О В А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 неправомірними.

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 від 26.06.2015 року по виконавчому провадженню ВП №40116890 про повернення виконавчого листа № 2а-833/10 , виданого 08.08.2013 року Олександрійським міськрайонним судом про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Кіровоградській області ОСОБА_2 від 26.06.2013 року по виконавчому провадженню ВП № 40117183 про повернення виконавчого листа № 2а-833/10 , виданого 08.08.2013 року Олександрійським міськрайонним судом про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок з 18.12.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначеної ОСОБА_1 згідно зі ст..50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст..28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя