Справа № 2-а-654/2010
Суддя: Чередников С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-677/2010 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Чередникова С.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги до 5 травня. У позові вказав, що має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії, є інвалідом війни ІІ групи. Згідно ст.48 ЗУ„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в 2009 році мав право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але отримав лише 120 грн. щорічної допомоги, що призвело до недоотримання ним 2905 грн. щорічної допомоги на оздоровлення. Крім того йому як учаснику бойових дій, відповідач повинен був виплатити разову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, однак у 2009 році він отримав значно меншу суму, недоплачена сума складає 3554 грн..

Позивач прохає зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради здійснити перерахунок та стягнути з відповідачів недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 2905 грн. та щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 3554,00 грн. та стягнути вказані суми з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримує, справу прохає розглянути без його участі.

Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської Ради позов не визнає, прохає справу слухати без їх участі.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації в суд не зявився, про слухання справи повідомлений завчасно, що дає суду право розглянути справу без його участі.

Зясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Вихідним критерієм розрахунку щорічної одноразової грошової допомоги є мінімальна пенсія за віком, яка згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи до 5 травня виплачується щорічна разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно.

Постановою КМУ від 18.03.2009 року №211 що у 2009 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється інвалідам війни II групи в розмірі 430 гривень.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до інвалідів 2 групи учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 1 категорії інвалідом війни ІІ групи і згідно закону має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. В 2009 році позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення та разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах значно менших, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога на оздоровлення йому нараховувалась на підставі Постанови КМ України №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а допомога до 5 травня на підставі постанови КМУ від 18.03.2009 року №211. /а.с.4-10/

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати допомоги на оздоровлення та одноразової допомоги в менших розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Позивач має право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розрахунок допомоги до 5 травня позивачу суд проводить на підставі ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", на підставі законодавчо встановленого мінімального прожиткового мінімуму на 2009 рік встановленого Державним бюджетом України на 2008 рік самим відповідачем, що входить в його компетенцію з урахуванням вже виплаченої суми.

Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання нарахувати належні виплати у конкретно визначеній сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження.

Доводи, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Строк позовної давності до даних відносин не підлягає застосуванню, оскільки позивач не відмовлявся від надання йому допомоги на оздоровлення, вимога стосується вішкодування шкоди здоров»ю, отримував її частку, яку держава Україна виплачувала йому в порушення Конституції та Законів України, інтересу до належних йому сум не втратив.

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги на оздоровлення законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської Ради, але в Полтавській області, як виключення, існує Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, суд вважає, що обрахування сум недорахованої допомоги у відповідності до вимог закону з урахуванням виплаченої допомоги необхідне покласти на даних відповідачів, зобовязавши їх спільно виплатити позивачу перераховану допомогу на оздоровлення.

За таких обставин позов слід задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 8, 22 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст 13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх і соціального захисту, ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.54 ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік, ст.ст. 8-12, 86, 122, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення міськвиконкому Лубенської міської Ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації:

провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно відповідно до вимог ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, віднесеній до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, інваліду 2 групи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум на оздоровлення;

провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2009 рік недосплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 2 групи, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого Законом „Про державний бюджет України на 2009 рік з урахуванням виплаченої суми разової щорічної допомоги за 2009 рік.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.