Справа № 820/10438/15
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 р.Справа № 820/10438/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015р. по справі № 820/10438/15

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмської міської виборчої комісії Харківської області

про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської виборчої комісії Харківської області та просив суд постановити рішення, згідно якого:

- визнати рішення Ізюмської міської виборчої комісії Харківської області № 28 від 01.10.2015р. про скасування рішення Ізюмської міської виборчої комісії № 10 від 29.09.2015р. про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду Ізюмського міського голови протиправним та скасувати його;

- визнати рішення Ізюмської міської виборчої комісії № 29 від 01.10.2015р. про виключення ОСОБА_1 з виборчого списку місцевої організації політичної партії "Соціалісти" та скасувати його;

- зобов'язати Ізюмську міську виборчу комісію Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Ізюмської міської ради і включити до виборчого списку у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Ізюмської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року, як перший номер від Ізюмської міської організації політичної партії "Соціалісти".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмської міської виборчої комісії про визнання рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі позивач, ОСОБА_1, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1, відповідно до вимог абз. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори" № 676-УІІІ від 04.09.2015р., якою передбачено, що право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партії або шляхом самовисування у порядку передбаченому цим Законом, звернувся із заявою до Ізюмської міської виборчої комісії про реєстрацію його як кандидата на посаду Ізюмського міського голови шляхом самовисування.

На підставі вказаної заяви, Ізюмська виборча комісія Харківської області 29.09.2015р. прийняла рішення № 10 про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду міського голови шляхом самовисування по Ізюмському багатомандатному округу, та включила до виборчого списку кандидатів на посаду міського голови. (а.с. 15).

30.09.15 до Ізюмської виборчої комісії Харківської області надійшло подання виборчого списку кандидатів в депутати від місцевої організації політичної партії «Соціалісти», в якому ОСОБА_1, за його згоду балотуватися, висунутий в кандидати в депутати під номером 1 від вказаної політичної партії.

01.10.2015р. на засіданні комісії були прийняті рішення № 28 про скасування рішення Ізюмської виборчої комісії Харківської області про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду міського голови (а.с. 16) та рішення № 29 про виключення ОСОБА_1 зі списку місцевої організації політичної партії "Соціалісти" (а.с. 17).

Підставою для прийняття згаданих вище рішень, комісією зазначено п. 8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори» № 676-УІІІ (а.с. 16, 17).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи оскаржувані рішення, територіальна виборча комісія діяла у межах повноважень та у спосіб передбачений виборчим законодавством.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29.08.15 № 209 було оголошено з 5 вересня 2015 року початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, призначених згідно з п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.15 № 645-У111 «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році».

Згідно ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» № 676-УІІІ від 04.09.2015р., Висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости розпочинається за 34 дні до дня голосування.

Право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку, з урахуванням обмежень частини другої статті 12 цього Закону.

Особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Згідно до ч. 1 п. 8 ст. 41 цього ж Закону, у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації політичної партії, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу.

Згідно із ст. 47 цього ж Закону, територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі: порушення вимог частин третьої - п'ятої статті 35 цього Закону.

З аналізу наведених норм чинного Закону випливає, що особа може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости або шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування, порушення цих норм виборчого законодавства має наслідки, передбачені ч. 1 п. 8 ст. 41 цього ж Закону «Про місцеві вибори».

Враховуючи, що факт самовисування ОСОБА_1 кандидатом на посаду Ізюмського міського голови та одночасного висування, за його згодою, кандидатом у депутати Ізюмської міської ради від місцевої організації політичної партії «Соціалісти» позивачем не оспорюється, колегія суддів погоджується з висновком суду першої щодо правомірності рішень Ізюмської міської виборчої комісії від 01.10.2015р. № 28 про скасування рішення Ізюмської виборчої комісії Харківської області про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду міського голови та № 29 про виключення ОСОБА_1 зі списку місцевої організації політичної партії "Соціалісти".

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про порушення Ізюмською міською виборчою комісією порядку реєстрації кандидатів у депутати міської ради з посиланням на ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки зазначена норма передбачає умови реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, оскаржувані ним рішення прийнято на підставі ст. 41 цього ж Закону, яка і передбачає порядок реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі визначено.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2015р. по справі № 820/10438/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 07.10.2015 р. Кононенко З.О.