Справа № 804/149/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м. Київ К/800/55917/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Заяць В.С.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова Компанія Партнер" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова Компанія Партнер" до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтова компанія Партнер» звернулося з позовом, в якому просить визнати постанову Інспекції з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області від 11.12.212 року №716 про накладення стягнень передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» у вигляді штрафу протиправною та скасувати.

Позов мотивовано тим, що Інспекція, приймаючи рішення про накладення штрафу на позивача, діяла в супереч наданим їй повноваженням та з порушенням закону, оскільки рішення №108/14 від 15.11.2012 р. про відбір зразків продукції було прийняте в межах проведення перевірки, проте протокол випробувань №12380-1 НП виданий ДП «Дніпростандартметрологія», складений лише 03.12.2012 р., тобто через 12 робочих днів після підписання Акту перевірки, що свідчить про проведення випробувань продукції поза межами перевірки.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд, погодившись з доводами позивача постановою від 05 лютого 2013 року позов задовольнив. Визнав постанову Інспекції від 11.12.2012 року №716 про накладення стягнень протиправною (недійсною) та скасував.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013року скасовано. В задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивовано тим, що відбір зразків та випробування проведені відповідачем відповідно діючого законодавства та в межах повноважень.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій товариство, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку АЗС ТОВ «Нафтова компанія «Партнер», за результатами якої складено акт №001137 від 15 листопада 2012 року, згідно якого порушення прав споживачів при перевірці не було встановлено.

Крім того, 15 листопада 2012 року відповідачем було прийнято рішення №108/14 про відбір зразків продукції, а саме бензину А-92 для визначення якісних показників. Експертизу вирішено провести в лабораторії ДП «Дніпростандартметрологія». Крім того, відповідно цього рішення зразок продукції залишено у суб'єкта господарювання, попередивши про необхідність забезпечення збереження його якості та цілісності до ознайомлення з результатами експертизи (випробування).

Згідно протоколу випробувань №12380-1 НП, складеного 30 листопада 2012 року, затвердженого 03 грудня 2012 року, зразок не відповідає вимогам ДСТУ 4063:2001 за показником концентрація фактичних смол.

11 грудня 2012 року Інспекцією прийнята постанова №716, яким за реалізацію продукції що не відповідає вимогам нормативних документів до ТОВ «Нафтова компанія Партнер» застосовано штраф у розмірі 70 346,90грн.

Відповідно до п. 1 Порядку відбору у суб'єктів господарювання сфери торгівлі, ресторанного господарства і послуг зразків товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів для перевірки їх якості затвердженого Постановою КМУ №215 (далі - Порядок) від 02 квітня 1994 року передбачено, що цим порядком встановлено основні вимоги до відбору у суб'єктів господарювання - підприємств (їх об'єднань), установ, організацій незалежно від форм власності, громадян-підприємців та іноземних юридичних осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність на території України у сфері торгівлі, ресторанного господарства і послуг, зразків або проб товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів для перевірки їх якості на місці або проведення дослідження (експертизи) у відповідних лабораторіях та інших установах.

Згідно п. 2 Порядку встановлено, що відбір зразків товарів проводиться з метою визначення відповідності їх якісних показників вимогам державних і галузевих стандартів, технічних умов та інших нормативних документів, що діють на території України.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що відбір зразків (проб) товарів для перевірки їх якості проводиться службовою особою Держспоживінспекції та її територіальних органів, яка має відповідне посвідчення, у присутності особи, що здійснює продаж товарів (виконує роботу, надає послуги), та у разі можливості представника суб'єкта господарювання, що перевіряється, і оформлюється актом відбору зразків (проб) товарів.

Відповідно до ч. 3 п. 9 Порядку у разі коли отримано негативний результат дослідження відібраних зразків товарів, службова особа, що їх відбирала, вживає заходів, передбачених законодавством про захист прав споживачів.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі порушення законодавства про захист прав споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господарства, несуть відповідальність за виготовлення або реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів, - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості виготовленої або одержаної для реалізації партії товару, виконаної роботи, наданої послуги, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом апеляційної інстанцій встановлено, відбір зразків та випробування проведені відповідачем відповідно діючого законодавства. Невідповідність зразку вимогам ДСТУ 4063:2001 за показником концентрація фактичних смол підтверджена протоколом випробувань №12380-1 НП, складеного 30 листопада 2012 року, затвердженого 03 грудня 2012 року. Позивач своїм правом дослідження екземпляру зразка, який був у нього залишений не скористався, висновку відповідача не спростував.

При цьому суд апеляційної інстанції правомірно не погодився з посиланням позивача на проведення випробувань продукції поза межами перевірки, оскільки такі випробування були проведенні в межах визначеного частиною 4 статті 17 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строку, тобто протягом чотирнадцяти робочих днів з дня прийняття рішення про призначення експертизи (випробування).

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та в порядку передбаченим Законом України «Про захист прав споживачів». Перевищення меж повноважень позивачем під час проведення перевірки та складання акту відбору зразків судом не встановлено. Крім того, розмір стягнення відповідає ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів».

Наведене дає підстави для висновку про правильне застосування апеляційним судом норм матеріального права при вирішенні спору.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтова Компанія Партнер" відхилити, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

В.С. Заяць