Справа № 751/9421/15-а
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9421/15-а
Провадження №2-а/751/293/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Деркача О.Г.,

при секретарі Гармаш-Лящинська М.В.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівської міської організації Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» до Комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради про визнання протиправними дії, -

В с т а н о в и в :

05.10.2015 року Чернігівська міська організація Партія «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Чернігівські відомості» про визнання протиправними його дій з розміщення у випуску газети «Чернігівські відомості» № 39 (1280), 30 вересня 2015 року, статті «Чернігів має справжні перспективи стати центром інвестицій, - ОСОБА_6» та передвиборчої агітації із заголовком «Програма розвитку «Чернігівська перспектива» кандидат на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» Олександр Соколов» та стягнення судових витрат.

Заявлені вимоги мотивує тим, що 30.09.2015 року у випуску газети «Чернігівські відомості» № 39 (1280) розміщено статтю під назвою «Чернігів має справжні перспективи стати центром інвестицій ОСОБА_6» та передвиборну агітацію із заголовком «Програма розвитку «Чернігівська перспектива» кандидат на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» Олександр Соколов». Зазначають, що вищевказана стаття має форму інтерв»ю з Чернігівським міським головою ОСОБА_6 і супроводжується п»ятьма фотоілюстраціями, а над заголовком передвиборної агітації, у лівому верхньому кутку, надруковано напис «Передвиборна агітація». Вказують, що вищевказані статті не мають відомостей про замовника цього матеріалу, тираж та інформації про осіб, відповідальних за випуск. Також зазначають, що видавцем вищевказаної газети є КП «Чернігівські відомості», засновником якої є Чернігівська міська рада, і яка розповсюджується через агітаційні намети політичної партії «Наш край». Вказують, що ОСОБА_6 є зареєстрованим кандидатом на посаду Чернігівського міського голови від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Наш край» на виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року. Також вказують, що розміщення 30.09.2015 року у випуску № 39 газети «Чернігівські відомості» інтерв»ю та передвиборної агітації ОСОБА_6 здійснено не за рахунок виборчого фонду кандидата на посаду та без укладення відповідної угоди з редакцією газети «Чернігівські відомості». З цих підстав, вважають дії відповідача такими, що не відповідають нормам Закону України «Про місцеві вибори» та є протиправними.

У судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали у повному обсязі, просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та додав письмові заперечення (а.с. 39 - 41).

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що партія «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» зареєстрована у виборчих списках кандидатів у депутати Чернігівської міської ради, відповідно до постанови Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області № 30 від 30.09.2015 року (а.с. 21- 22).

Згідно постанови №23 Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області від 25.09.2015 року, зареєстровано виборчий список кандидатів у депутати Чернігівської міської ради, включених до виборчого списку Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Наш край» (а.с. 46-47), а ОСОБА_6 зареєстрований кандидатом на посаду міського голови від Чернігівської міської партійної організації політичної партії «Наш край», відповідно до Постанови Чернігівської міської виборчої комісії Чернігівської області від 25.09.2015 року № 18 про реєстрацію кандидата на посаду міського голови (а.с. 20).

29.09.2015 року між Чернігівською міською партійною організацією політичної партії «Наш край» та редакцією друкованого засобу масової інформації «Чернігівські відомості» був укладений договір № 6 про надання друкованої площі для розміщення матеріалів передвиборної агітації (політичної реклами, виступів, інтерн»ю, нарисів, інших публікацій і повідомлень) (а.с. 42-45).

30.09.2015 року у випуску газети «Чернігівські відомості» №39 (1280), розміщено статтю під назвою «Чернігів має справжні перспективи стати центром інвестицій, - ОСОБА_6», в формі інтерв»ю з Чернігівським міським головою ОСОБА_6 з фотоілюстраціями, в останній частині якої розміщено текст:

«- Як зробити свій вибір при такому різноманітті партій, кандидатів?

- По перше, на вибори треба йти. Є гарний вислів: погану владу обирають хороші люди, які не ходять на вибори. Треба з»ясувати, думати, не піддаватися на емоційний тиск, брудні технології. Небезпечно вірити політиканам олігархам, які стверджують, що «прилетит вдруг волшебник в голубом вертолете …» Безкоштовний сир тільки в мишоловці. Я вірю нашій громаді: разом ми не допустимо дерибану рідного міста, усе подолаємо, зробимо Чернігів комфортним і процвітаючим європейським містом.

Наші цілі покроково прописані в програмі розвитку «Чернігівська перспектива» У її основі лежать благополуччя, достаток, безпека, комфортний рівень життя кожної чернігівської родини. Людям потрібні рівні дороги, світлі чисті вулиці, робочі місця з гідною зарплатою, якісна доступна медицина, освіта для дітей. Це є наші пріоритети. Україна починається з рідного краю. Саме тому я йду на вибори від партії «Наш край», що б не словами а справами відстоювати інтереси громади.» (а.с. 5-16).

Крім того, в цій же газеті «Чернігівські відомості» № 39 (1280) від 30.09.2015 року на 11-14 сторінках випуску, розміщено передвиборну агітацію із заголовком «Програма розвитку» Чернігівська перспектива» кандидата на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» Олександр Соколов» (а.с. 10-11).

Відповідно до представлених представником відповідача письмових доказів, кошти за інформаційно-рекламні послуги за передвиборчу агітацію в №39 від 30.09.2015, в повному обсязі надійшли на рахунок відповідача, що повністю узгоджується з положеннями статей 54, 58 Закону України «Про місцеві вибори» (а.с. 48-50, 73).

У відповідності до ч.5 ст. 6 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» діяльність друкованих засобів масової інформації, пов'язана з передвиборною агітацією чи політичною рекламою під час виборчого процесу або процесу референдуму, провадиться з урахуванням вимог законодавства про вибори та референдуми.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що публікація в газеті «Чернігівські відомості» № 39 (1280) від 30.09.2015 року, на 11-14 сторінках випуску, передвиборчої агітації із заголовком «Програма розвитку» Чернігівська перспектива» кандидата на посаду міського голови Чернігова від політичної партії «Наш край» Олександр Соколов» відбулась у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, суд не приймає до уваги доводів представників позивача з приводу того, що безпосередньо зміст статті під назвою «Чернігів має справжні перспективи стати центром інвестицій, - ОСОБА_6», розміщеної в газеті «Чернігівські відомості» № 39 (1280) від 30.09.2015 року в формі інтерв»ю з Чернігівським міським головою ОСОБА_6, протиправно містить вищезазначений коментар агітаційного змісту (політичну рекламу, ст. 57 Закону України «Про місцеві вибори» ), оскільки спірний коментар має загальновідомий та відсилаючий характер. Жодних доказів з приводу того, що вказаний коментар спонукає виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу, позивачем в судове засідання не представлено. Саме по собі посилання представників позивача на те, що спірний коментар містить передвиборчий слоган відповідної політичної партії, також не заслуговують на увагу, оскільки в спірному тексті відсутнє його означення (дефініція).

Також, суд вважає, що положення ст.ст. 58, 60 Закону України «Про місцеві вибори» не вимагають, при здійсненні спірних публікацій в друкованих засобах масової інформації, обов»язковості зазначення відповідних відомостей, передбачених ч.2 ст. 56 цього Закону.

Щодо підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності підприємства відповідача голові Чернігівської міської ради ОСОБА_6 то територіальна громада м. Чернігова в особі Чернігівська міська рада є власником даного підприємства, а публікація ним відповідних агітаційних та інших матеріалів є частиною його статутно-господарської діяльності, метою якої є отримання прибутку (а.с.66-72).

З приводу доводів представника відповідача щодо відсутності у позивача статусу юридичної особи та безпосередньо його права не порушені публікацією вищезгаданих матеріалів, то суд вважає, що останній є суб»єктом відповідного виборчого процесу і у відповідності до норм виборчого та процесуального законодавства наділений правом звернення до суду з метою оскарження, зокрема, дій засобів масової інформації, що на їх думку порушують законодавство про вибори.

Таким чином, враховуючи викладене вище, з'ясувавши повно і всебічно обставини адміністративної справи, перевіривши їх доказами, дослідженими у судовому засіданні, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 19, 69, 71-73, 86, 158-163, 174, 177, КАС України, Законом України «Про місцеві вибори» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Чернігівської міської організації Партії «ОСОБА_5 Порошенка «Солідарність» до Комунального підприємства «Редакція Чернігівської міської газети «Чернігівські відомості» Чернігівської міської ради про визнання протиправними дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, за правилами встановленими ст. ст.185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Новозаводського районного суду м. Чернігова з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Г. Деркач