Справа № 2а-1410/09/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 р. Справа № 35621/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Богаченка С.І.,

при секретарі судового засідання Луцак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Львівського ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року у справі за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах ОСОБА_3 до Львівського ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про зобовязання здійснити перерахунок надбавки до грошового забезпечення,

в с т а н о в и л а:

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах ОСОБА_3 11.02.2009 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Львівського ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України в якому просить зобов'язати здійснити перерахунок надбавки за особливі умови військової служби у 2008 році, яка пов'язана із стрибками з парашутом при виконанні ним у 2007 році річної норми стрибків з парашутом в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

Позовні вимоги мотивує тим. що у відповідності до вимог п.14.2.4 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України за №75 від 05.03.2001 року, позивач має право на виплату надбавки за особливі умови служби в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року позов задоволено.

Зобов'язано Львівський ордена ОСОБА_1 зірки інститут Сухопутних військ імені ОСОБА_4 ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» здійснити перерахунок ОСОБА_3, що проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки за особливі умови військової служби, яка пов'язана зі стрибками з парашутом, при виконанні ним у 2007 році норми стрибків з парашутом в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Львівський ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що на адресу Львівського інституту Сухопутних військ надійшло роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15 вересня 2008 року вих.№218/9/395. В даному роз'ясненні зазначається, що Львівський інститут Сухопутних військ не належить до складу аеромобільних військ та частин спеціального призначення, а має лише відповідні підрозділи, де військовослужбовці проходять військову службу на посадах, служба яких пов'язана з виконанням стрибків з парашутом та підготовкою осіб офіцерського складу для аеромобільних військ. В зв'язку з чим військовослужбовцям інституту служба яких пов'язана зі стрибками з парашутом, виплата надбавки проводиться в розмірі 12,5 відсотків від посадового окладу. Також повідомляється, що виплата в розмірі 25% від посадового окладу даній категорії військовослужбовців інституту можлива лише за умови внесення змін до п.7 Постанови від 7 листопада 2007 року КМУ №1294.

Вказує, що дані роз'яснення були надані з урахуванням норм визначних в Постанові КМУ від 7 листопада 2007 року №1294 та Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої Наказом Міністра Оборони України від 11.06.2008 року №260.

Таким чином керівництво Львівського інституту Сухопутних військ не перевищило наданих службових повноважень та діяло лише в межах асигнувань коштів, передбачених державним бюджетом та на підставі чинного законодавства.

Відповідач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просить залишити її без задоволення.

Інші сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача та прокурора, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно наказу начальника Львівського військового інституту Національного університету «Львівська політехніка» по стройовій частині №138 від 23.07.2007 року рядовий ОСОБА_3 зарахований до списків особового складу інституту та поставлений на всі види забезпечення.

Наказом начальника Львівського ордена ОСОБА_1 інституту Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» №76-ПД від 09.02.2008 року «Про зарахування вислуги років у 2007 році в пільговому обчисленні військовослужбовцям Львівського інституту Сухопутних військ» передбачено, що солдат військової служби за контрактом ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 в 2007 році здійснив 7 стрибків з парашутом, всього стрибків здійснив 16.

Відповідно до додатку 25 до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за №1294 від 07.11.2007 року, військовослужбовцям Збройних Сил України, які проходять військову службу, в тому числі в аеромобільних військах, частинах спеціального призначення, інших десантних частинах і підрозділах, служба в яких пов'язана з виконанням стрибків з парашутом, встановлена набавка в розмірі від 5 до 40 відсотків посадового окладу.

У відповідності до пп. 14.2.5 п.14.2 Розділу XIV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260, чинного на момент прийняття судового рішення, та у відповідності до пп. 14.2.4 п.14.2 Розділу ХІV Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 5 березня 2001 року №75, чинного до прийняття згаданої інструкції, особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, виплачується надбавка за особливі умови служби в таких розмірах на місяць - двадцять п'ять відсотків посадового окладу - особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, на посадах, в тому числі у військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для аеромобільних військ, за умови виконання в минулому році річних норм стрибків з парашутом, передбачених затвердженими в установленому порядку планами бойової підготовки, але не менше річних норм, визначених Міністром оборони України для обчислення вислуги років для виходу на пенсію на пільгових умовах.

Колегією суддів встановлено, що Львівський ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» (Кафедра бойового застосування та управління діями аеромобільних підрозділів факультету бойового застосування військ, начальник навчального курсу факультету бойового застосування військ) входить до Переліку органів військового управління, військових навчальних закладів, військових частин і підрозділів, військовослужбовцям яких може виплачуватися надбавка за особливі умови служби та винагорода за безперервну службу в аеромобільних військах, військових частинах спеціального призначення, десантних частинах і підрозділах, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 березня 2002 року №102 (в редакції наказу Міністра оборони України від 20 листопада 2007 року №648).

Відповідно до Інструкції про порядок зарахування до вислуги років на пенсію періодів служби військовослужбовців, виконання обов'язків яких пов'язане із систематичними стрибками з парашутом, затвердженої наказом Міністра оборони України від 20 листопада 2007 року №648, мінімальна норма стрибків з парашутом до 1 січня 2008 року для солдатів складала 6 стрибків.

Виходячи з наведеного вище випливає, що рядовий ОСОБА_3, виконав мінімальну норму стрибків з парашута і має право на отримання надбавки за особливі умови військової служби, яка пов'язана зі стрибками з парашутом в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Львівського ордена ОСОБА_1 інститут Сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_2 Національного університету «Львівська політехніка» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року у справі №2а-1410/09 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_5

Ухвала у повному обсязі складена 08.03.2011 року.