Справа № 2-а/0624/41/2012
Суддя: Слободенюк Н. Є.
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2012 року Справа №2-а/0624/41/2012

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

Головуючої-судді ОСОБА_1

При секретарі Прищепі Я.В.

З участю позивачки ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт. Черняхові справу за позовом Іванюк ірини Юріївни до Управління праці та соціального захисту населення Черняхівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з зазначеним позовом до суду , посилаючись на те, що вона є матір»ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує як застрахована особа допомогу по догляду за дитиною до трьохрічного віку в розмірі меншому ніж визначено ст..43 Закону України від 18.01.2001 № 2240-111"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон № 2240-111).

Просила такі дії відповідача визнати неправомірними, зобов»язати його провести перерахунок виплаченої допомоги та виплатити їй недоотриману допомогу, а також зобов»язати виплачувати таку допомогу відповідно до вимог Закону в подальшому.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала з підстав , викладених в позовні заяві, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав та просив в позові відповідачці відмовити , оскільки УПСЗН виплачує допомогу в розмірі, визначеному Фондом соціального страхування відповідно до бюджетних асигнувань. На виплату допомоги в іншому розмірі відповідач не має коштів.

Вислухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали справи , суд в позові відмовляє із слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено , що позивачка є матір»ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує як застрахована особа допомогу по догляду за дитиною до трьохрічного віку в розмірі меншому ніж визначено ст..43 Закону України від 18.01.2001 № 2240-111 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон № 2240-111). А саме: по 130 грн. на дитину.

Згідно статті 43 Закону № 2240-111 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В період виникнення спірних правовідносин, вказані правовідносини регулювались також Законом України від 21.11.1992 № 2811 -XII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі -Закон № 2811-XII).

Відповідно до пункту 23 Розділу II Закону України від 28.12.2008 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі -Закон № 107-VI). частина перша статті 15 Закону № 2811 -XII викладена в такій редакції:

"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень";

Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" викладений у такій редакції:

"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Згідно пункту 24 Закону N° 107-VI у Законі № 2240-ІП статті 40-44 виключені.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема пунктів 24-34 розділу II Закону № 107-VI. При цьому пункт 23 неконституційним визнаний не був.

Тобто, стаття 43 Закону № 2240-111є чинною, але також є чинними вказані норми Закону №2811-XII.

Правові норми Закону № 2811-XII в редакції Закону № 107-VI у часі прийняті пізніше за статтю 43 Закону № 2240-111, вони повністю узгоджуються з іншими нормативними актами, які визначають порядок сплати допомоги і джерела фінансування цих виплат, а тому, аналізуючи викладені обставини, враховуючи, що законодавством функція виплати допомоги по догляду за дитиною визначена як державна, суд приходить до висновку, що в даному випадку слід застосовувати і щодо застрахованих осіб і щодо незастрахованих осіб положення про розмір спірної допомоги, які визначені лише статтею 15 Закону № 2811-XII.

Відповідно до приписів частини другої статті 45 Закону України від 27.04.2010 N 2154-VI "Про Державний Бюджет України на 2010 рік" було встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 був затверджений Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

При цьому стаття 15 Закону № 2811-XII діє в редакції Закону № 107-VI.

Перераховані вище норми до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України, що доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги.

Отже, при вирішенні спору підлягають застосуванню положення ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Тому, відповідач у вказаний період правомірно виплачував позивачу допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією ст. 15 Закону України "Про державну допомогу, сім'ям з дітьми", що фактично становить 130,00 грн.

З огляду на вищенаведене, суд в позові відмовляє за безпідставністю.

Керуючись законодавством, на яке йде посилання в постанові,ст.ст. 2,71,94,158,161-163,181,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Черняхівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Черняхівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_1

копія: вірно

суддя: