Справа № 2а-1608/11/0970
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Справа № 54896/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі за позовом Калуської об'єднаної державної податкової інспекції до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2011 року Калуська об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, в якому просила стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 5259,12 грн. за рахунок майна боржника.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що СПД ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради 28.11.2003 року та взятий на податковий облік Калуською ОДПІ. Згідно довідки Калуської ОДПІ від 10.05.2011 року №2560/10/240 СПД ОСОБА_1 має податковий борг за штрафними санкціями, який нарахований за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість у строки, визначені законодавством. Сума заборгованості відповідача складає 5259,12 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету України податковий борг в сумі 5259,12 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що за відповідачем числиться податковий борг в розмірі 5259,12 грн., який підтверджується актами невиїзних документальних перевірок своєчасності подання податкової звітності, копіями корінців податкових повідомлень-рішень, довідкою Калуської ОДПІ від 10.05.2011 року за №2560/10/240 та іншими матеріалами справи та який відповідачем на момент розгляду справи не сплачений.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, а справу залишити без розгляду.

Доводи апеляційної скарги відповідач обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання представників осіб, що беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, СПД ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради 28.11.2003 року та взятий на податковий облік Калуською ОДПІ(а.с.6).

12.08.2009 року Калуською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності відповідача, в результаті якої складено акт перевірки №1680/1700/НОМЕР_1, яким виявлено не подання відповідачем податкової декларації з податку на додану вартість з квітня 2008 року по червень 2009 року, за наслідками якої винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 12.08.2009 року на суму 2550,00 грн.(а.с.7-8).

Калуською ОДПІ 06.04.2010 року проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності відповідача, за результатами якої складено акт №953/1700/НОМЕР_1 від 06.04.2009 року, яким виявлено неподання відповідачем податкової декларації з податку на додану вартість з липня 2009 року по лютий 2010 року(а.с.9). За наслідками вказаної перевірки начальником Калуської ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 11.05.2010 року на суму 1360,00 грн.(а.с.10).

19.10.2010 року Калуською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності відповідача, в результаті якої складено акт перевірки №3739/1700/НОМЕР_1, яким виявлено не подання відповідачем податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2010 року -серпень 2010 року, за наслідками якої винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 05.11.2010 року на суму 1020,00 грн.(а.с.11-12).

Згідно акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності №3827/1700/НОМЕР_1 від 22.10.2010 року, працівниками Калуської ОДПІ виявлено неподання відповідачем податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року(а.с.13). За наслідками вказаної перевірки начальником Калуської ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 05.11.2010 року на суму 340,00 грн.(а.с.14).

З наявної в матеріалах справи довідки Калуської ОДПІ від 10.05.2011 року №2560/10/240 слідує, що податковий борг СПД ОСОБА_1 становить 5259,12 грн.(а.с.15).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Однак, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (надалі - Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами») у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту (пп. 5.2.1 вказаного Закону).

Пунктом 2.12 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 03.07.2001 № 266 (надалі - Порядок), який діяв на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що узгоджене податкове зобов'язання:

а) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації;

б) податкове зобов'язання платника податків, нараховане податковим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податку податкового повідомлення (за винятком випадків, коли платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження);

в) податкове зобов'язання платника податків, нараховане податковим органом (якщо такий платник податків у встановлені Законом терміни розпочинає процедуру апеляційного узгодження), вважається узгодженим у день закінчення процедури адміністративного оскарження або у день прийняття судом рішення по суті, а в разі оскарження платником податків рішення суду в апеляційному порядку (за умови прийняття апеляційної скарги апеляційним господарським судом до провадження) у день прийняття відповідної постанови апеляційним господарським судом;

г) податкове зобов'язання платника податків, нараховане податковим органом, вважається узгодженим з дня звернення платника податків до податкового органу із заявою про розстрочення (відстрочення) такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до п. 4.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків перша податкова вимога формується структурним підрозділом стягнення податкового боргу податкового органу не пізніше п'ятого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (отримання відповідного подання від іншого контролюючого органу) за формою згідно з додатком 1 (для платників податків - юридичних осіб) або за формою згідно з додатком 2 (для платників податків - фізичних осіб).

За приписами пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникненню права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п. 4.4 вказаного Порядку, якщо платник податків не погасив у повному обсязі суму податкового боргу протягом 30 календарних днів від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, структурний підрозділ стягнення податкового боргу не пізніше п'ятого робочого дня, починаючи з останнього із зазначених 30 календарних днів, формує другу податкову вимогу за формою згідно з додатком 3 (для платників податків - юридичних осіб) або за формою згідно з додатком 4 (для платників податків - фізичних осіб). Якщо друга податкова вимога формується на підставі подання іншого контролюючого органу, - то не пізніше п'ятого робочого дня від дня отримання відповідної інформації про непогашення суми податкового боргу.

01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України.

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно із п. 59.5 ст. 59 цього ж Кодексу у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Матеріалами справи підтверджується, що Калуською ОДПІ на адресу відповідача не надсилалися податкові вимоги.

Відтак, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції помилково не врахував обставин щодо недотримання позивачем вищенаведених положень податкового законодавства щодо направлення відповідачу податкової вимоги, а відтак прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення, і суд не з'ясував всіх обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року у справі № 2а-1608/11/0970 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Калуської об'єднаної державної податкової інспекції відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України напротязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: О.Б. Заверуха О.М. Гінда В.В. Ніколін