Справа № 332/4294/15-а
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4294/15-а
Провадження № 2-а/332/108/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2015 року м. Запоріжжя

Заводський районный суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

при секретарі - Попазовій Н.С.,

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду в Заводському районі м.Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФУ в Заводському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

У своєму адміністративному позові позивач вказала, що 23 березня 2015 року вона звернулася до відповідача щодо призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Усі необхідні для цього документи були надані, а саме: власна трудова книжка та інші документи (усього 13 найменувань).

Але, відповідач у прийнятті документів відмовив.

Тоді, 30 квітня 2015 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою, до якої додала копію власної трудової книжки, копію довідки № 35 від 25.03.2015 року ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про заробітну плату для обчислення пенсії, копію довідки № 9/600 від 05.03.2015 року ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про те, що простоїв і особистих відпусток без оплати за період роботи з 04.07.1983 року по 02.04.1984 р. та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. крановим машиністом в агломераційному цеху не було, копію довідки про перейменування підприємства, копію диплому про освіту, тощо.

14 травня 2015 року позивачу було надано письмову відповідь відповідачем за № 69/3-8, згідно з якою останнім не зараховано позивачу до пільгового стажу за списком № 2 роботи на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на посаді кранівника в агломераційному цеху за період04.07.1983 року по 02.04.1984 р. та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. у звязку з відсутністю уточнюючої довідки та відмовлено в прийомі документів.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними .

На момент звернення до відповідача загальний трудовий стаж позивача становив 34 роки 03 місяці 20днів на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становив більше ніж 10 років, а саме:

- в період з 20.02.2006 р. по 31.03.2007 р. ( 1 рік 1 місяць 12 днів) працювала на підприємстві ПАТ «Запоріжвогнетрив» на посаді кранівника, котра зараховується до пільгового стажу по списку № 2 на підставі уточнюючої довідки від 12.03.2015 року за № 14К-35;

- в період роботи з 16.05.2007 р. по 23.03.2015 р. (07 років 10 місяців 08 днів) працювала на підприємстві ПАТ ЕМЗ «Дніпроспецсталь» на посаді кранівника, котра теж зараховується до пільгового стажу за списком № 2 на підставі уточнюючої довідки від 23.03.2015 р. за № 125-154;

- періоди з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 8 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 4 роки 11 місяців 14 днів) працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» машиністом крану в агломераційному цеху.

Таким чином, роботи, які позивач виконувала на підприємстві Запорізького Ордена Леніна абразивного комбінату імені 50-річчя Радянської України, котрий в подальшому був перейменований в Запорізьке виробниче обєднання «Абразивний комбінат», а ще в подальшому в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. відносилися до пільгового списку № 2 і за вказаний період позивач має право на зарахування пільгового стажу.

28 березня 2015 року позивачу виповнилося 50 років. На час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком її загальний трудовий стаж становив 34 роки 03 місяці 20 днів, із них пільговий стаж значно більший ніж 10 років і тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає, що нею було надано всі необхідні документи, як то передбачено чинним законодавством трудова книжка, так і відповідна довідка про повну зайнятість без простоїв та відпусток за свій рахунок, що в повному обсязі підтверджує її право на пільгове пенсійне забезпечення.

Надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

У своєму позові позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з не зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи в якості кранівника з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів) на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя включити стаж роботи ОСОБА_2 з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів) на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в якості кранівника до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 29.03.2015 року відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. та постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримала і просила її позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала і просить його задовольнити. Вважає, що наявність у позивача права на пільгову пенсію підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, а посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, протиречить нормам закону. Так, згідно ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і надала суду письмові пояснення. Суду пояснила, що згідно п.20 Порядку затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, для зарахування до стажу роботи на пільгових умовах надається уточнююча довідка. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації. Тільки при наданні всіх необхідних документів, передбачених діючим пенсійним законодавством, управлінням буде призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

Просить у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Третя особа - представник ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у судове засідання не зявився, але надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без їх участі і просить позов ОСОБА_2 задовольнити.

Дослідивши докази по справі, вислухав пояснення позивача її представника адвоката ОСОБА_1, пояснення представника відповідача, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно трудової книжки ОСОБА_2 загальний стаж складає 34 роки 03 місяці 20 днів.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_2 працювала на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у періоди: з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів).

Відповідно до чинного законодавства України ОСОБА_2 звернулась до Управління із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно відповіді Управління від 14.05.2015 року ОСОБА_2 періоди роботи на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів).

не були зараховані до пільгового стажу за Списком № 2 у звязку з відсутністю підтвердження уточнюючою довідкою

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно п.3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно п.6 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року: «Працівникам Спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та інших), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях за результати атестації відповідних робочих місць».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає прав на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством уточнюючою довідкою про характер роботи.

Як зазначено в ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, суд вважає, що наявність у ОСОБА_2 права на пенсію на пільгових умовах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Її стаж роботи на посаді «кранівника» на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст..ст.22,23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як ст.8 Конституції України, так і ст.8 КАС України.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймається судом, оскільки згідно норм ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_2 обґрунтований, знайшов свої докази і підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6,14, 104, 105, 106 КАС України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р; Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р; Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р; Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (Постанова Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1 ; п. 20 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р.,Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду в Заводському районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з не зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи в якості кранівника з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів) на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя включити стаж роботи ОСОБА_2 з 04.07.1983 р. по 02.04.1984 р. ( 08 місяців 29 днів) та з 26.07.1984 р. по 09.07.1989 р. ( 04 роки 11 місяців 14 днів) на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в якості кранівника до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умова ОСОБА_2 з 29.03.2015 року відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , постанови Ради Міністрів СРСР№1173 від 22.08.1956 р. та постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги..

Постанова набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л.О.Мєркулова