Справа № 2а-727/09
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2012 р. № 91248/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

при секретарі судового засідання Луцак І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розяснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії по інвалідності, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення до пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року /а.с.126-131/ апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16 листопада 2009 року у справі №2а-727/09 скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 з 14 вересня 2008 року відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та підвищення до пенсії відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, підвищення до пенсії згідно ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 14 вересня 2008 року з урахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до Львівського апеляційного адміністративного суду заяву про розяснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року.

У поданій заяві зазначено, що слід розяснити чи є прийняття Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року №3491-VI та прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745 тими обставинами, з якими закон повязує припинення спірних правовідносин у розумінні Львівського апеляційного адміністративного суду викладеному в постанові від 29 вересня 2011 року у справі №91248/09/9104; чи є правомірним проведення з 23 липня 2011 року позивачу підвищення до пенсії у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи заяви про розяснення судового рішення у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що в задоволенні заяви слід відмовити.

Згідно ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи із системного тлумачення даної норми, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Висновки суду щодо способу, строків, порядку виконання рішення є факультативними елементами резолютивної частини рішення, тому вони можуть виступити предметом розяснення лише у тому разі, коли суд закріпив їх у рішенні.

Водночас, із змісту заяви про розяснення судового рішення видно, що заявник просить надати розяснення порядку його дій, як субєкта владних повноважень, у звязку з прийняттям певних нормативно-правових актів, дія яких поширюється на такого роду субєктів владних повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Із змісту судового рішення, яке просить розяснити заявник, вбачається, що дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у звязку з прийняттям Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року №3491-VI та прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745 предметом судового розгляду не були та не могли бути з огляду на не існування згаданих нормативно-правових актів в часі на момент прийняття судом рішення, оцінка таких дій судом не здійснювалась, а тому висновки суду, у мотивувальній частині судового рішення щодо обставин, які просить розяснити заявник відсутні.

Крім того, аналіз змісту заяви про розяснення судового рішення дає підстави вважати, що заявник просить надати тлумачення норм Закону України, що свідчить про застосування механізму розяснення судового рішення, передбаченого ст.170 КАС України, з іншою метою, оскільки офіційне тлумачення Конституції та законів України, відповідно до ст.13 Закону України «Про Конституційний Суд України», належить до повноважень Конституційного Суду України.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про розяснення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 170, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розяснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року в справі №91248/09 (№2а-727/09) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_2

Ухвала у повному обсязі складена 07.02.2012 року.