Справа № 695/1315/15-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року м. Київ К/800/32991/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області (далі - Управління) на постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати неправомірними дії Управління щодо призначення, нарахування та переведення на пенсію за віком з 7 жовтня 2014 року; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком з 20 вересня 2014 року з врахуванням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XI (далі - Закон №1788-XI) із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік; провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління щодо призначення, нарахування та переведення на пенсію за віком ОСОБА_2 з 7 жовтня 2014 року. Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 1 жовтня 2014 року відповідно до статей 40, 42 Закон №1058-IV, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки. В решті позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновків про відмову у задоволенні касаційної скарги.

Судами встановлено, що відповідно до заяви від 14 вересня 2006 року ОСОБА_2 Управлінням було призначено пенсію за вислугу років, при цьому застосовано показник середньої заробітної плати за 2005 рік.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 та розпорядження Управління, виплата пенсії за вислугу років була припинена з 19 січня 2009 року у зв'язку з влаштуванням на роботу по спеціальності.

У зв'язку із досягненням пенсійного віку, позивач 7 жовтня 2014 року подала заяву до відповідача про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням Управління від 7 жовтня 2014 року ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії у зв'язку з уточненням розрахункових показників та визначено пенсію у розмірі 949 грн, при цьому застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Пунктом «е» статті 55 Закону №1788-XII (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Отже, право на пенсію за вислугу років працівників освіти встановлюється Законом №1788-XII.

У частині першій статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії відповідно до Закону №1788-XII, а за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-ІV вона звернулася вперше.

Враховуючи те, що позивач як працівник освіти у 2006 році набула право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-XII, та яку їй Управлінням було призначено, а потім припинено у 2009 році у зв'язку із працевлаштуванням ОСОБА_2 по спеціальності, то при зверненні позивача у 2014 році із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону №1058-IV відповідач повинен був призначити їй таку пенсію, а не переводити з одного виду на інший.

Отже, суди прийшли правильного висновку про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до статей 40, 42 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області залишити без задоволення.

Постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 20 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб