Справа № 809/239/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 876/4201/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року в справі за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області до територіальної державної інспекції праці в Івано-Франківській області про скасування припису №09-02-060/1255-1157 від 24.12.2013 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області звернулося з позовом в суд до територіальної державної інспекції праці в Івано-Франківській області про скасування припису №09-02-060/1255-1157 від 24.12.2013 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що відповідачем на підставі перевірки встановлено порушення вимог п.2.5. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, так як адміністрацією управління праці та соціального захисту населення виконкому Болехівської міської ради Івано-Франківської області не зроблено запис в особову картку ОСОБА_2 про період часу з 08 серпня 2008 року по 21 травня 2010 року, який за рішенням суду був визнаний як вимушений прогул не з вини працівника і за який була нарахована заробітна плата. Позивач не погоджується з цим порушенням, оскільки ОСОБА_2 в трудових відносинах з управлінням праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому з 08 серпня 2008 року по 21 травня 2010 року не перебувала, тому внести відомості про прийом та звільнення її з роботи в трудову книжку та особисту картку немає законних підстав, так як немає наказу про прийняття та звільнення її з роботи.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року в справі №809/239/14 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року в справі №809/239/14 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Головним державним інспектором ТДІзПП в Івано-Франківській області Парахоняком О.Т. була проведена позапланова перевірка управління праці та соціального захисту населення виконкому Болехівської міської ради Івано-Франківської області за дорученням Державної інспекції України з питань праці щодо розгляду звернення ОСОБА_2 до Міністра соціальної політики України.

На підставі поданих управлінням праці матеріалів, було встановлено порушення вимог п.2.5. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, так як адміністрацією управління праці та соціального захисту населення виконкому Болехівської міської ради Івано-Франківської області не зроблено запис в особову картку ОСОБА_2 про період часу з 08 серпня 2008 року по 21 травня 2010 року, який за рішенням суду був визнаний як вимушений прогул не з вини працівника і за який була нарахована заробітна плата.

Згідно п.8 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» припис обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Статтею 9 Закону України «Про відпустки» передбачено, що до стажу роботи, який дає право на щорічну основну відпустку, зараховується час, коли працівник фактично не працював, але за ним згідно із законодавством зберігається заробітна плата повністю або частково, в тому числі за час оплаченого вимушеного прогулу.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справи стверджується, що постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2008 року, залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 лютого 2012 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ начальника управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради за №84 від 23 липня 2008 року «Про оголошення конкурсу». Зобовязано начальника управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради вирішити питання про прийняття на службу в органи місцевого самоврядування ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Іншою постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 01 вересня 2010 року, залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2011 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 лютого 2013 року, частково задоволено позов ОСОБА_2 і постановлено стягнути з управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 23 654,45 грн. без врахування прибуткового податку та інших обовязкових платежів.

Таким чином, суд першої інстанції зробив вірний висновок, якщо ОСОБА_2 пройшла конкурс на заміщення вакантних посад, що було встановлено наведеними вище рішеннями судів, то вона повинна була бути прийнята на роботу, про що мав бути зроблений відповідний запис у трудовій книжці.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2014 року в справі №809/239/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач ОСОБА_1

Судді Р.В. Кухтей

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 22.09.2015 року