Справа № К/9991/9312/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2015 року м. Київ К/9991/9312/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про призначення пенсії на пільгових умовах,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 08 грудня 1980 року по 02 березня 1990 року працював електрозварювальником, з 03 березня 1990 року по 13 листопада 2001 року - електрогазозварювальником на птахофабриці імені XX з'їзду КПРС. У січні 2007 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із заявою про при-значення пенсії за віком на пільгових умовах, на що отримав відмову у зв'язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують роботу електрозварювальником ручної зварки.

Просив суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з відповідною заявою.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року, позов задоволено: зобов'язано призначити пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, який був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з моменту подання документів.

У касаційній скарзі посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, відповідач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. У обґрунтування касаційної скарги зазначав, що первинні документи, які підтверджують стаж роботи позивача на посаді електрозварювальника ручної (дугової) зварки та дають позивачу право на пенсію на пільгових умовах відсутні.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_4 21 лютого 1975 року прийнятий на роботу в монтажно-налагоджувальну бригаду на птахофабрику імені XX з'їзду КПРС, 08 грудня 1980 року переведений на посаду електрозварювальника, 26 лютого 1982 року присвоєно 5-й розряд електрозварювальника, 03 березня 1990 року присвоєно шостий розряд електрогазозварювальника.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої 15 січня 2007 року відкритим акціонерним товариством «Давидів» яке є правонаступником державного підприємства «Птахофабрика імені XX з'їзду КПРС», позивач з 08 грудня 1980 року по 31 грудня 1991 року працював повний робочий день на посаді електрозварювальника. Загальний стаж роботи на даній посаді, передбаченій списком №2, становить 11 років 00 місяців 13 днів.

23 січня 2007 року ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, проте рішенням від 15 травня 2007 року №3 йому відмовлено у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу в якості електрозварювальника ручної дугової зварки.

Задовольняючи позов суди передніх інстанцій виходили з того, що спеціальний трудовий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 підтверджується записами у його трудовій книжці та поясненнями допитаних у судовому засіданні свідків, тому відмова є протиправною.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону (чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Посада електрозварювальника віднесена до розділу ХХХІІ (Загальні професії) списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто довідки надаються в разі відсутності відомостей в трудовій книжці про працю у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Із записів трудової книжки позивача вбачається, що з 08 грудня 1980 року він працював електрозварювальником на птахофабриці імені XX з'їзду КПРС, з 03 березня 1990 року йому був присвоєний шостий розряд електрогазозварювальника, 13 листопада 2001 року був звільнений з роботи у зв'язку з скороченням штатів (пункт 1 статті 40 Кодексу законів про працю України).

При звернені у січні 2007 року із заявою про призначення пенсії позивач надав копію трудової книжки, в якій є записи щодо його трудової діяльності. 15 січня 2007 року позивачу надано довідку про підтвердження трудового стажу, яка підтверджує його роботу повний робочий день на посаді, віднесеній до списку № 2.

Суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з того, що рішення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю доказів роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, передбаченими списком №2, є незаконним.

Доводи відповідача щодо відсутності документів про роботу позивача електрозварювальником ручної дугової зварки спростовуються також показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, наданими у суді першої інстанції, які підтвердили, що позивач дійсно працював електрозварювальником повний робочий день та займався ручним зварюванням, оскільки на той час та на підприємстві іншого зварювального апарату не було.

Судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді: