Справа № 359/6649/15-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/6649/15-а
№2-а/359/218/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року о 17 годині 20 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дії,- -

В С Т А Н О В И В:

20.07.2015 ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області з видавництва Вісника сільської ради сіл Щасливого та Проліски «Рідне село»; заборонити Щасливськй сільській раді Бориспільського району Київської області здійснювати видавництво Вісника сільської ради сіл Щасливого та Проліски «рідне село» до державної реєстрації друкованого засобу масової інформації та отримання відповідного свідоцтва.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Як йому стало відомо 16.04.2015 відбулось пленарне засідання Щасливської сільської ради, на якому було ухвалено рішення №2574-50-VI від 16 квітня 2015 року, яким вирішено: надати згоду Щасливській сільській раді на друк Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село»; надати згоду на фінансування друку Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» за рахунок коштів місцевого бюджету Щасливської сільської ради; контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань дотримання законності, правопорядку та депутатської етики.

Позивач також стверджує, що з квітня 2015 року в селі Щасливому поширюється Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» та вважає дії Щасливської сільської ради незаконними, оскільки поширення вказаного друкованого засобу масової інформації здійснюється без державної реєстрації за кошти місцевої громади, чим грубо порушує його права як члена місцевої громади.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що сільською радою в межах своїх повноважень на сесії сільської ради було прийнято рішення про видавництво Віснику сільської ради сіл Щасливого та Проліски та здійснено випуск декількох випусків, проте права позивача при цьому порушені не були, рішення не скасовано та позивачем не оскаржується. Сільська рада в установленому порядку звернулась до Головного територіального управління юстиції у Київській області з заявою про реєстрацію друкованого засобу масової інформації, яка на даний час не розглянута.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, 10.08.1992 року, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області №2574-50-VI від 16 квітня 2015 року «Про розгляд питання щодо друку Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» вирішено: надати згоду Щасливській сільській раді на друк Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село»; надати згоду на фінансування друку Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» за рахунок коштів місцевого бюджету Щасливської сільської ради; контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань дотримання законності, правопорядку та депутатської етики (а.с.5).

Зазначене рішення прийнято відповідачем на підставі та в межах своїх повноважень, в тому числі відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», якою передбачено право юридичних осіб бути засновниками друкованого засобу масової інформації, в порядку та у спосіб, визначений п.7 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме на пленарному засіданні сесії сільської ради.

Встановлено, що Щасливською сільської радою Бориспільського району Київської області було здійснено випуск декількох випусків Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село», що було визнано в судовому засіданні представником відповідача, а також підтверджується долученими до позовної заяви примірниками, один з яких датований 03 квітня 2015 року та за змістом інших вони містять інформацію датовану травнем та червнем 2015 року (а.с.6-11, 12-19, 20-27, 28-35, 36-43).

Будь-якої інформації, яка б стосувалась особи позивача ОСОБА_1 в досліджених випусках Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» не вбачається.

Також встановлено, що Щасливська сільська рада Бориспільського району Київської області 15.07.2015 року звернулась до Головного територіального управління юстиції у Київській області із письмовою заявою №907 від 14.07.2015, в якій просить зареєструвати періодичне друковане видання Інформаційний бюлетень Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село», повідомивши необхідні дані щодо засновника видання, його виду, статусу, назви, мови, сфери розповсюдження, категорії читачів, програмні цілі, передбачувані періодичність видання, обсяг і формат видання, юридичну адресу засновника, місцезнаходження редакції, вид видання за цільовим призначенням, а також надавши відповідні документи, що стосуються прийнятого Щасливською сільською радою рішення від 16.04.2015 року №2574-50-VI, Регламенту Щасливської сільської ради, повноважень Щасливського сільського голови, державної реєстрації Щасливської сільської ради (а.с.73,74,87-88).

Як вбачається зі змісту листа Головного територіального управління юстиції у Київської області від 18.09.2015 №56150-3.3-5/3.3, на запит суду повідомлено, що 17 липня 2015 року строк розгляду заяви Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації - інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» зупинений з підстав, передбачених п.3 ч.2 ст.13 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та підпунктом 3 п.2.9 глави 2 Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації в Україні, тобто з незалежних від реєструвального органу причин (а.с.87-88).

Відповідно до вимог ч.1 та 2 ст.11 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» друкований засіб масової інформації може видаватися після його державної реєстрації.

Державній реєстрації підлягають всі друковані засоби масової інформації, що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу його виготовлення.

За змістом ч.1 ст.15 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» відмова в державній реєстрації друкованого засобу масової інформації можлива тільки з таких підстав: 1) якщо назва друкованого засобу масової інформації, його програмні цілі (основні принципи) або тематична спрямованість суперечать статтям 3 і 4 цього Закону; 2) якщо реєструючим органом уже раніше видано свідоцтво друкованому засобу масової інформації з тією ж назвою, за винятком видань, що виходять різними мовами; 3) якщо заяву подано до закінчення року з дня набрання законної сили рішенням про припинення діяльності друкованого засобу масової інформації; 4) якщо засновником (співзасновниками) порушено вимоги статті 10 цього Закону.

Судом також враховується, що відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» суд припиняє випуск видання у разі порушення частини першої статті 3 цього Закону або ліквідації юридичної особи, яка є засновником видання.

Обставин, які б за змістом ч.1 ст.3 та ч.3 ст.18 Закону України Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» могли бути підставою для припинення випуску видання, в ході розгляду даної адміністративної справи судом не встановлено.

За змістом ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Під час судового розгляду цієї справи позивачем не обґрунтовано та не доведено, що оскаржуваними діями відповідача були порушені його права, свободи чи законні інтереси, оскільки рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 16.04.2015 №2574-50-VI, яким було надано згоду на друк Інформаційного бюлетеня Вісник сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село» та його фінансування, позивачем не оскаржується і на даний час не скасовано, будь-якої інформації щодо особи позивача в зазначеному друкованому засобі поширено не було, а також не було доведено інших зловживань щодо свободи діяльності друкованих засобів масової інформації.

Позивачем також не обґрунтовано та не доведено, що обраний спосіб захисту шляхом заборони Щасливській сільській раді здійснювати видавництво Вісника сільської ради сіл Щасливого та Пролісок «Рідне село», мета якого : інформувати громади сіл Проліски та Щасливе про діяльність Щасливської сільської ради про події та заходи, які відбуваються на території Щасливської сільської ради, - відповідає вимогам чинного законодавства та може сприяти відновленню чи забезпеченню прав позивача як члена територіальної громади с.Щасливого Бориспільського району Київської області.

З урахуванням вищенаведених обставин справи та вимог чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, в звязку з чим не підлягають відшкодуванню понесені позивачем витрати по оплаті судового збору (а.с.1)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дії Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області з видавництва Вісника сільської ради сіл Щасливого та Проліски «Рідне село», заборону Щасливській сільській раді Бориспільського району Київської області здійснювати видавництво Вісника сільської ради сіл Щасливого та Проліски «Рідне село» до державної реєстрації друкованого засобу масової інформації та отримання відповідного свідоцтва відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Для осіб, які не були присутні при її оголошенні протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів