Справа № 22а-928/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-928/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах апеляцшного суду ПолтавськоУ област1

в складе Головуючого - ПрядкшоУ О.В.

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2

розглянула в порядку письмового проваджеиня адмшютративну справу за апеляцшною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраУни Кшвського району в м. Полтав! на постанову Кшвського районного судум. Полтавы ей) 28грудня 2009 року по справ1 за позовом Черненко Шди Семешвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраУни Кшвського району в м. Полтав1 про нарахування недоплаченоУ допомоги дитини вшни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кшвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року адмшютративний позов Черненко Шди Семешвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраУни Кшвського району в м. Полтав1 про нарахування недоплаченоУ допомоги дитини вшни задоволено частково.

Визнано безд1яльшсть УПФУ Кшвського району в м. Полтав! протиправною в частит не нарахування шдвищення до пеней* Черненко Шди Семешвни, передбаченого ст. 6 Закону УкраУни «Про сошальний захист д1тей вшни» за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 ачня 2009 року по 30 вересня 2009 року.

Зобов'язано УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 здШснити перерахунок пенен Черненко Шди Семешвни з пщвищенням ТУ на 30% м1шмальноУ пеней за вжом з розм'ру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону УкраУни «Про загальнообов'язкове пенсшне страхування» та провести вщповщш виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за перюд з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 С1чня 2009 року по 30 вересня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

В шшш частит позовтшх вимог шдмбвлёно. Вир1шено питания про судов1 витрати.

В апеляцШнш скарз1 УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 просить вищевказану постанову мюцевого суду скасувати та прийняти нове р1шення про в1дмову в задоволенн1 позовних вимог, посилаючись на неврегульованють на законодавчому р1вш порядку виплати допомоги особам, як1 мають статус «дитина вшни», прийняття оскаржуваноТ постанови з порушенням норм бюджетного законодавства УкраУни, припиЫв ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенЫйне страхування", що призвело до неправильного вир1шення справи.

Вщповщно до вимог ст. 200 КАС УкраУни суд апеляц1"йноУ шстанцп" залишае апеляшйну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ 1нстанцГУ правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права. Заява УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 про поновлення строку на апеляцшне оскарження е безшдставною, оскшьки строк в1дпов1Дно ст. 186 КАС УкраУни не пропущений.

Як вбачаеться /з матер1ал1в справи, встановлено судом першоУ 1нстани,1У, позивач мае статус дитини вшни та вщповщно до ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист д1тей В1йни" мае право на отримання державноУ соц|'альноУ шдтримки, а саме т'двищення до пенс1-У в розм1р1 30% м1Н1мальноТ пенс11* за в1ком.

Приймаючи р1шення про часткове задоволення позову, суд першоУ шстанцп' виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вцшовщача обов'язку щодо зд1Йснення позивачу доплати до пеней", вщповцшо до норм ст.6 Закону УкраУни „Про сошальний захист дггей вшни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунтувались на ршенш Конституц1Йного Суду УкраУни вщ 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконституц1Йними положения п. 12 ст. 71 Закону УкраУни „Про Державний бюджет УкраУни" та ршенш Конститущиного суду УкраУни вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконституц1йними положения пункту 41 роздшу II Закону УкраУни «Про державний бюджет УкраУни на 2008 рш» та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в УкраУни».

Пюля прийняття вищевказаних р1шень Конститущйного суду Укра'ши знову почали д1яти положения ст. 6 Закону Укра'ши «Про сощальний захист д'тей вшни» (в редакцй Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пеней на 30% м1Н1мально1 пенен" за вжом

Кр1М того, оскшьки у 2009 рощ до часу прийняття рнхтення положения ст.6 Закону Укра'ши «Про сощальний захист Д1тей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного дов1Чного грошового утримання чи державно! сощальноУ допомоги, що виплачуеться замють пеней, з пщвищенням на 30 вщеотюв мшх'мально'У пеней за висом.

Щодо довод1в апелящйноУ скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судщв зазначае наступив.

За чинним законодавством розм1р мЫмальноУ пеней за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розм1р або встановлював шший розмхр, немае.

3 огляду на викладене, колепя судщв, вважае, що суд першоУ шстанцЙ об грунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з яко"! випливае, що мш1мальний розм1р пеней' за вжом, встановлений абзацом 1 частини 1 ще! статп, застосовуеться виключно для визначення розм'р'в пеней, призначених зпдно з цим Законом, оскшьки наявнють такоТ норми та вщеутнють шшого м1Н1мального розм1ру пеней за вжом не е пщетавою для вщмови в реал'зацп позивачем конституц1Йно'1 гарант11, встановлено!' ст.46 Конституц11 Укра'ши та права на отримання доплати до пеней", передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист д'тей в1йни".

Кр1м того, колепя судд1в, вважае безпщетавним посилання вщповщача на в1дсутн1сть кошт1в щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пеней, оскшьки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутнють кошт1в, як на П1дставу невиконання сво'Ух зобов'язань, як1 встановлен1 ст.46 КонституцЙ УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судд'в також вщхиляе доводи вщповщача щодо не визначеност' на законодавчому Р1ВН1 питания вщносно органу на який покладено обов'язок здшенення виплат пщвищення до пеней особам, як1 мають статус дитини в1йни.

Пенс1Йний фонд УкраУни Д1е у вщпов1дност1 Положения „Про Пенсшний фонд УкраУни" 1 зд1Йснюе сво'У повноваження на пщстав1 п. 15 зазначеного положения через створет в установленому порядку його територ1альн1 управл1ння. Вщповщно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" р1шення про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управл1ннями Пенс1йного фонду УкраУни за мюцем проживания пенс10нер1в. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплат1 доплати до пеней позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни" покладено саме на управлшня пенешного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пеней та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчо'У влади - Пенсшний фонд УкраУни, який д1е через своУ мюцев1 органи, що входять в систему його оргашв, але вони не вчинили жодноУ дЙ для нарахування цих кошт1в та Ух виплати, колегк судд1в вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже р1шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими 1 таким, що скасуванню не пщлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС УкраУни, колет судщдв, -

УХВАЛИЛА: Апелящйну скаргу Управлшня Пенешного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 -залишити без задоволення.

Постанову Ктвсъкого районного суду м. Полтавы вгд 28 грудня 2009року залишити без зм]'н. Ухвала е остаточною та оскарлсенню в касащйному порядку не п1длягае.

С У Д ДI: