Справа № 658/2668/15-а
Суддя: Под'ячева І. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/2668/15-а
(провадження № 2-а/658/82/15 )
23 вересня 2015 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі
головуючого судді Под’ячевої І.Д.,
при секретарі Левицькій Н.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка Херсонської області, адміністративну справу за позовом Каховського міжрайонного прокурора в інтересах учнів Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області до Волинської сільської ради Херсонської області (треті особи Волинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області, Відділ державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Каховка та Каховського району УМВС України в Херсонській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -
Каховський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах учнів Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області з адміністративним позовом до Волинської сільської ради Херсонської області про :
- визнання протиправною бездіяльності Волинської сільської ради Каховського району Херсонської області щодо не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів території;
- зобов’язання відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів відповідно до вимог Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 та ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», шляхом:
- обладнання території біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів дорожнім знаком 5.35.1 «Пішохідний перехід»;
- обладнання території біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів дорожнім знаком 1.33 «Діти»;
- нанесення дорожньої розмітки 1.14.2 відповідно до Правил дорожнього руху України біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів;
- встановлення штучного освітлення школи відповідно до ДСТУ 3587-97.
В обґрунтування позову зазначається, що інспектором з дорожнього руху ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району УМВС України в Херсонській області 22 травня 2015 року складено акт обстеження стану утримання вулично-дорожньої мережі біля шкіл в с. Волинське Каховського району Херсонської області. В акті зазначено про порушення Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306. На підставі акта посадовою особою органів ДАІ 27 травня 2015 року надано вимогу голові Волинської сільської ради щодо необхідності усунення, виявлених в ході перевірки порушень до 15 червня 2015 року. Проте, станом на липень Волинською сільською радою вимогу не виконано, що свідчить про бездіяльність відповідача.
Прокурор у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі та додаткового пояснив, що більшість вимог інспектора з дорожнього руху ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району УМВС України в Херсонській області сільською радою вже виконано.
Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Каховського міжрайонного прокурора в інтересах учнів Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області.
Судом встановлено, що інспектором з дорожнього руху ВДАІ з обслуговування м. Каховка та Каховського району УМВС України в Херсонській області 22 травня 2015 року складено акти обстеження стану утримання вулично-дорожньої мережі біля шкіл в с. Волинське Каховського району Херсонської області.
За результатами перевірки встановлено, що при обстеженні виявлено недоліки, а саме: територія прилегла до Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Каховської районної ради, що розташована за адресою: Херсонська область, Каховський район, с. Волинське, вул. Шкільна, 1 не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», а також не нанесено дорожню розмітку 1.14.2 відповідно до Правил дорожнього руху України та не встановлено штучне освітлення.
27 травня 2015 року посадовою особою органу ДАІ надано вимогу № 14 голові Волинської сільської ради щодо необхідності усунення, виявлених в ході перевірки порушень до 15 червня 2015 року.
Так, відповідно до ст.. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.
Згідно ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.
Статтею 6 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху зокрема належить:виконання вимог законодавства та рішень органів виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку; розробка, затвердження та реалізація міських і районних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; формування міських і районних фондів, у тому числі позабюджетних, для фінансування програм і окремих заходів, спрямованих на розвиток дорожнього руху та його безпеки; контроль за організацією навчання різних соціально-вікових груп населення Правил дорожнього руху, планування заходів, пов'язаних із профілактикою його безпеки, та контроль за їх виконанням; здійснення та фінансування заходів, пов'язаних із профілактикою дитячого дорожньо-транспортного травматизму; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку;
Згідно пп. 2.3 п. 2 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.4.4 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.
Як встановлено матеріалами справи, Волинською сільською радою в порушення вищевказаних норм законодавства не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Волинської загальноосвітньої школи, території, оскільки вони не обладнані дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти» та не нанесено дорожню розмітку «Пішохідний перехід», «Школа», «Діти» та не забезпечено належне освітлення.
Вказані факти визнано представником відповідача у судовому засіданні.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Невжиття Волинською сільською радою заходів з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до шкіл ставить під загрозу закріплені ст. ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров’я та загальнодоступність освіти.
Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що бездіяльністю відповідача було порушено права учасників дорожнього руху, які підлягають захисту шляхом зобов'язання Волинської сільської ради вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до шкіл, а саме обладнати територію дорожніми знаками 5.35.1, 5.35..2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти» та нанести дорожню розмітку «Пішохідний перехід», «Школа», «Діти», забезпечити належне освітлення території шкіл.
Судом також враховано, що представником відповідача позовні вимоги прокурора визнано в повному обсязі та повідомлено, що більшість вимог вже виконано.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 160-163, 254 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Каховського міжрайонного прокурора в інтересах учнів Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області до Волинської сільської ради Херсонської області (треті особи Волинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Каховської районної ради Херсонської області, Відділ державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Каховка та Каховського району УМВС України в Херсонській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Волинської сільської ради Каховського району Херсонської області щодо не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів території.
Зобов’язати Волинську сільську раду Каховського району Херсонської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів відповідно до вимог Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 та ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», шляхом:
- обладнання території біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів дорожнім знаком 5.35.1 «Пішохідний перехід»;
- обладнання території біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів дорожнім знаком 1.33 «Діти»;
- нанесення дорожньої розмітки 1.14.2 відповідно до Правил дорожнього руху України біля Волинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів;
- встановлення штучного освітлення школи відповідно до ДСТУ 3587-97.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.
Суддя І.Д. Под’ячева