Справа № 318/1067/15-а(2а/318/47/2015)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2015 рокусправа № 318/1067/15-а(2а/318/47/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року у справі № 318/1067/15-а(2а/318/47/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснити обчислення та здійснити виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а:

29 квітня 2015 року позивачка звернулась до суду з позовом, в обгрунтування якого зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області та отримує з 05.10.2005 року пенсію державного службовця. відповідгіЬ до Закону України «Про державну службу». Відповідачем пенсію було обчислено без врахування нарахованих та виплачених сум допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати. Листом УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі від 27.04.2015 року № 25/К-2 їй було відмовлено з посиланням на ст. 33 закону України «Про державну службу» та постанову КМУ від 31.03.2000 року, № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та запропоновано у випадку незгоди звернутися до суду.

Постановою Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснити, обчислення та здійснити виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Кам'янсько- Дніпровському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які зазначені в довідці від 14 лютого 2011 року № 5-1, починаючи з 01 травня 2015 року з урахуванням фактично отриманих сум із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2005 році. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації які виплачувались позивачу, повинні враховуватись під час обчислення пенсії. Суд першої інстанції послався на ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначив, що перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01.05.2015 року.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області та отримує з 05.10.2005 року пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу».

27.04.2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку від 14.02.2011 року № 5-1.

Листом відповідача від 27.04.2015 року № 25/К-2 їй було відмовлено з посиланням на ст. 33 закону України «Про державну службу» та постанову КМУ від 31.03.2000 року, №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та запропоновано у випадку незгоди звернутися до суду.

Відповідно до ч.2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим і Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

Колегія суддів розглянувши норми, що регулюють спірні правовідносини, зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації виплачені до заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватись при перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Колегія суддів зазначає, що звернувшись з заявою 27.04.2015 року про перерахунок пенсії позивач має право на такий перерахунок з 01.05.2015 року відповідно до пенсійного законодавства.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько - Дніпровському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, ухвала оскарженню не підлягає .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов