Справа № 2-а-2594/11
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2012-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2594/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Левика Я. А.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові просить визнати протиправними дії відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо не нарахування і невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 23 березня 2011року по 30 червня 2011 року включно, просить зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 23 березня 2011року по 30 червня 2011 року включно, з врахуванням аб.1 ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплачених їй сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона народилася у 1939 році, є пенсіонером, отримує пенсію за віком і перебуває на обліку в ОСОБА_2 Управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до статей 1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивона має статус дитини війни і має право на одержання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач з 23 березня 2011року по 30 червня 2011 року нараховував і виплачував їй підвищення до її пенсії в меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Такі дії відповідача є протиправними. Так, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту Закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було викладено в новій редакції статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у редакції цього Закону від 18.11.2004 року № 2195-ІV, поновили свою дію з 22.05.2008 року. Тому, на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивона, як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до своєї пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач при виплаті їй щомісячного підвищення до пенсії у 2010 році замість ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнинеправомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій у пункті 8 зазначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 1 жовтня у розмірі 49,80 грн.. З врахуванням того, що Закон України Про соціальний захист дітей війнимає вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, а також того, що дія ст. 6 вищевказаного Закону на 2009 рік і на 2010 рік не зупинялась Законами України про Державний бюджет України на ці роки, тому вона, тобто позивачка, має право на отримання за період із 23 березня 2011року по 30 червня 2011 року включно щомісячного підвищення до пенсії як дитина війни відповідно до розміру, що встановлений ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. За цей період відповідачем було недоплачено їй таке підвищення в загальному розмірі 1005,6 грн., згідно проведеного нею розрахунку, з врахуванням мінімальної пенсії за віком, що встановлена аб.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Застосування до спірних правовідносин щодо підвищень до пенсії дітям війни мінімального розміру пенсії за віком, що встановлений аб.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняповинно здійснюватись відповідно до ст.9 ч.7 КАС України за правилами аналогії закону. Оскільки обовязок щодо нарахування і виплати їй підвищень до пенсії має відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, тому це Управління слід зобовязати провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза відповідний період.

Відповідач ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України у Львівській області позовних вимог не визнав і у письмовому запереченні на позовну заяву зазначив, що Законом України Про соціальний захист дітей війни встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Відповідно до ст.1 цього Закону дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно із ст. 6 Закону України 2195 від 18.11 2004 р. дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветерани війни, які мають право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону 2195 та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Таким чином, відповідно до ч. 2 Розділу IV"Прикінцевих положень" Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особи, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.

Отже, якщо особа отримує підвищення до пенсії у відповідності до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то немає права на підвищення до пенсії на підставі Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

За інформацією управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління ПФУ у Львівській області від 21.09 2012 р. № 3063 ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та щомісячно отримує підвищення до пенсії відповідно до ст. ст. 10,15 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту" з 01.11 2001 р.

Таким чином, позовін вимоги є безпідставними і не грунтуються на чинному законодавстві.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася у 1939 році, є громадянкою України, відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни являється дитиною війни, що підтверджується копією її паспорта та копією її пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. отримує підвищення до пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом не отримано доказів про звернення позивача до відповідача із заявою про зміну виду соціальної допомоги, тобто про отримання підвищення до пенсії на підставі Закону України Про соціальний захист дітей війни. Отже, для отримання такого виду підвищення до пенсії немає підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд вважає правомірними дії відповідача щодо нездійснення нарахувань і виплат позивачу за період із травня по жовтень 2010 року підвищення до пенсії як дитині війни.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду Україниу Львівській області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 23 березня 2011 року по 30 червня 2011 року включно, зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 23 березня 2011 року по 30 червня 2011 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Я. А. Левик