Справа № 2а-622/11/2670
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/68429/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Конкорд Ессет Менеджмент" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови від 06.12.2010 року № 829-ДМ,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управлінням активами «Конкорд Ессет Менеджмент» звернулось до суду з позовом про скасування постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 829-ДМ від 06.12.2010 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.12.2010 року № 829-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням ДКЦПФР від 12.08.2010 року № 421 зобов'язано ТОВ "КУА "Конкорд Ессет Менеджмент" у термін до 30.09.2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери.

Постановою від 06.12.2010 року № 829-ДМ на ТОВ "КУА "Конкорд Ессет Менеджмент" за повторне невиконання розпорядження від 12.08.2010 року № 421 про усунення порушень законодавства про цінні папери накладено штраф у розмірі 100000 грн.

Вказана санкція застосована на підставі пункту 8 частини 1 статті 11 закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до якого Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..

При цьому, з оскарженої постанови вбачається, що до товариства застосовувались санкції за невиконання розпорядження (постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.07.2010 року № 422-ДМ, від 12.08.2010 року № 527-ДМ), що свідчить про повторність правопорушення.

Однак, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 року № 2а-17024/10/2670, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 вересня 2011 року, скасовано постанову ДКЦПФР від 07.07.2010 року № 422-ДМ.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2011 року № 2а-16126/10/2670, яка набрала законної сили від 15.03.2012 року скасовано постанову ДКЦПФР від 12.08.2010 року № 527-ДМ.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій відносно того, що порушення позивачем вимог законодавства, зазначені в оскаржуваній постанові не є повторними, а тому оскаржена постанова ДКЦПФР є неправомірною.

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відхилити, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: