Справа № 804/14709/15
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2015 рокусправа № 804/14709/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - Радіонової Г.А. (довіреність від 30 вересня 2015 року),

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015 року

у справі №804/14709/15

за позовом Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти»

до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2015 року Дніпропетровська міська організація політичної партії «Соціалісти» звернулася у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови №5 від 30 вересня 2015 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати; зобов'язання прийняти для реєстрації виправлені документи, та зареєструвати кандидатів у депутати.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області №5 від 30 вересня 2015 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти».

Зобов'язано Ленінську районну у м. Дніпропетровську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти для реєстрації від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» виправлені документи, передбачені частиною 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори», та прийняти рішення за результатами їх розгляду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Ленінська районна у м. Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, необґрунтованість рішення, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

У судовому засіданні представник Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» заперечує проти задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, до Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області 28 вересня 2015 року від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» подано заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Згідно з копією довідки від 28 вересня 2015 року, Ленінською районною у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області прийнято від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» документи за переліком, що передбачені частиною 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» (а.с 10).

За результатами розгляду поданих документів Ленінською районною у м. Дніпропетровську виборчою комісією Дніпропетровської області прийнято постанову №5 від 30 вересня 2015 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» (а.с.11).

Єдиною підставою відмови у реєстрації, зазначена відсутність повного пакету документів, передбачених Законом України «Про місцеві вибори», оскільки позивачем надано оригінал рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, а не його копію, засвідчену підписом керівника та печаткою партії, що є порушенням вимог пункту 2 частини 1 статті 46; пункту 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про місцеві вибори».

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова прийнята протиправно, всупереч вимогам частини 12 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори».

Переглядаючи постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції погоджується з правовою позицією суду та зазначає наступне.

За доводами Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» подання оригіналу рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, замість його копії, сталося внаслідок помилки.

Ленінська районна у м. Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області вважає подання оригіналу рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, замість його копії, відсутністю документа, у зв'язку з чим постанову №5 від 30 вересня 2015 року про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради у багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, висунутих від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Соціалісти» - обґрунтованою та законною.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 №645-VІІІ на 25 жовтня 2015 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році.

Закон України «Про місцеві вибори» визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

За змістом пункту 3 частини 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання, зокрема, копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії.

Частиною 3 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.

Згідно з частиною 3 статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

Частиною 9 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» у разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом, територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з частиною 12 статті 41 Закону помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що висновок Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про відсутність документа, є помилковим, оскільки наявність оригінала документа не засвідчує відсутність документа взагалі, а подання його в оригіналі, а не копії, свідчить про наявність помилки позивача щодо форми складання і відтворення документа.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач при прийомі, розгляді документів повинен був повідомити позивача про необхідність подання копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії, замість оригіналу, для надання йому можливості реалізувати своє право на виправлення помилки, що не зроблено відповідачем.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За змістом положень частини 9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі несплати судового збору на момент вирішення судом справи, суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції апеляційна скарга Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області залишена без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін, а відповідачем при поданні апеляційної скарги, судовий збір не сплачувався, суд зауважує про необхідність стягнення судових витрат з Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначена ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на постанову суду у справі за позовом немайнового характеру у розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Станом на 01 січня 2015 року місячний розмір мінімальної заробітної плати становить 1218 гривень.

Враховуючи ставку судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою (1 розмір мінімальної заробітної плати - 1218 гривень), кратність задоволених судом першої інстанції позовних вимог немайнового характеру (1), ставку збору за подання апеляційної скарги - 110%, розмір судового збору за подачу апеляційної скарги на постанову суду складає 1339,80 гривень (1218 гривень х 1 х 110%).

Керуючись статтями 172, 177, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з Ленінської районної у м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області в дохід Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1339,80 (одна тисяча триста тридцять дев'ять) гривень здійснивши зарахування за реквізитами суду: Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області; Рахунок отримувача: 1004; КБКД 22030001; Код з ЄРДПОУ: 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; Код банку отримувача (МФО): 805012.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим