Справа № 22а-2401/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2401/11 Головуючий у 1-й інстанції Чумак О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя суддлв судовоТ палати у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоУ област1 в склада:

Головуючого суддд: ОСОБА_2

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав1 адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав! на постанову КиТвського районного суду м. Полтави вод 25 листопада 2009 року у справ1 за позовом Лем1ш ОСОБА_4! Михашпвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав1 про визнання безд1яльност' неправом1рною, стягнення недоплачено*! щомюячно'Т державно'Т сощально'Т допомоги дитиш вшни, -

Колепя сушив, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиТвського районного суду м. Полтави в!д 25 листопада 2009 року позовт вимоги ОСОБА_4 Михашнвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтава - задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльн*.сть Управлшня Пенсшного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав1 щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 30 червня 2009 року, приписш ст.. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист

Д1ТеЙ ВШНИ».

Зобов'язано Управлшня ПенсШного фонду УкраТни КиТвського району в м. Полтав' нарахувати та сплатити доплату до пеней ОСОБА_4 у розм1р1 30 % мнймально'Т пенен за висом, встановленоТ ч.1 ст.28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенсШне страхування", за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня^007 рол-^жз 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року^-ОХачня по^О червня 2009 року,

В 1НШ1Й частин1 позовних вимог вщмовлено. Вир1шено питания про судов! витратиг

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апелящйну скаргу, в як!й прохае скасувати дану постанову, оскшьки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства УкраТни, припис'в ст. 28 Закону УкраТни "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованост! на законодавчому р"вн' порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове р1шення про вщмову в задоволенн1 позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер1али справи та доводи апелящйноТ скарги, колепя судд1в, вважае, що апелящйна скарга не шдлягае до задоволення, з наступних тдетав.

В1Дпов1дно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС УкраТни, за наслщками розгляду апелящйноТ скарги на постанову суду першоТ шстанцй" суд апелящйноТ шетанцп мае право залишити апелящйну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС УкраТни суд апелящйноТ шетанцп залишае апелящйну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоТ шетанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршюння з додержанням норм матер'ального 1 процесуального права.

Судом першоТ шстанцй в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вШни в розумшш ст. 1 Закону Укра'Тни"Про соц1альний захист д1тей В1йни" та в1дпов1Дно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно'Т сощально'Т шдтримки - пщвищення до пеней' в розм'р1 30 % мш1мально'Т пеней за В1КОМ.

Задовольняючи позов, суд першоТ шстанцй' обгрунтовано виходив з наявност1 у позивача ОСОБА_4 права на отримання, а у вщповщача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пеней, на шдстав1 ст.6 Закону УкраТни " Про сощальний захист дггей в!йни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року. При цьому, так' висновки суду грунтувались на ршеннях Конститущйного Суду УкраТни в!д 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

&

п. 12 ст.71 Закону Укра'Гни "Про державний бюджет Укра'Гни на 2007 рш" та п.п.41 роздшу 2 Закону Укра'Гни "Про державний бюджет на 2008рж та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в УкраГни".

Тобто, теля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом Укра'Гни знову почали дшти положения ст. 6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист Д1тей вШни" ( в редакщ'Г Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пенен на 30 % мш1мально'Г пенен за вжом.

Окр1М того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст. 6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист д1тей вшни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 шчня 2009 року по 30 червня 2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державно'Г сощально'Г допомоги, що виплачуеться замють пенен, з тдвищенням на 30 вщеотюв М1Н1мально'Г пенен за вжом.

Такий висновок суду е в1рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.6 Закону Укра'Гни " Про сощальний захист дггей вшни", (у редакщ'Г, чиннш на час виникнення стрних правовщносин) дггям вшни пенен або щом1сячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пенен, шдвищуеться на 30 % вщ мшмальноТ пенен за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конститущ'Г Укра'Гни закони, шин правов1 акти або Тх окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом Укра'ши ршення про 'Гх неконституцшнють.

Оскшьки вище вказаними рппеннями Конститущйного Суду Укра'Гни визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась Д1я ст.6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист дггей вшни" 1 вщповщно, з дня ухвалення рипення, вони втрачали чиннють 1 не шдлягали застосуванню.

За таких обставин, вирхшуючи стр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповиоважений призначати та виплачувати пенен' та доплати до них, повинен був Д1яти вщповщно до вимог ст.6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист дггей вШни" 1 здшенити позивачу належш нарахування ( за той перюд часу, коли Д1я ще'Г норми не була зупинена), але на порушення зазначено'Г статт1 таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну безд1яльшсть.

Враховугочи, що за чинним законодавством розм1р м1Н1мально'Г пенен за вжом визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Укра'Гни "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне слрахування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював шший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колепя судд1в 1 застосування судом першо'Г тнетанци до стрних правовщносин положень дано'Г статп.

Р1шенням Конститущйного Суду Укра'Гни № 10-рп/2008 В1Д 22.05.2008року визнано

неконститущйними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону Укра'Гни "Про державний бюджет на 2008 рж" та про внесения змш до деяких законодавчих аюпв Укра'Гни", а саме редакщя ст.6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист дггей виши", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рж, отже з цього дня вона втратила чиннють 1 не шдлягала застосуванню.

ре-----------За таких обставин^-безшдставними вважае колепя^суддДВг посилання в апелящйшй екарзг в1дповщача^-^==~^^_

на те, що розм1р П1двищення до пенен позивачу в 2008тгощ повинен виплачуватись, не в1дпов1дно до вимог ст.6 Закону Укра'Гни "Про сощальний захист Д1тей вшни", а на пщстав1 Постанови Кабшету М1н1стр1в Укра'Гни вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першо'Г шстаищ"Г посилання вщповщача на правом1ршсть сво'Гх Д1Й по незд1йсненню належних доплат позивачу, як дитин1 вшни, через вщеутшеть бюджетних кошт1в для ще'Г мети, оскшьки питания фшансування цих видатшв не е предметом спору, що розглядаеться .

Безшдставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його коигпв, оскшьки судом не ухвалювалось ршення про проведения виплат з власних джерел ф1нансування останнього.

На шдстав1 наведеного, колепя суддхв, вважае, що доводи апелящйно'Г скарги не спростовують висновюв суду першо'Г 1нстанцп 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому п1дстави для ТУ скасування в1дсутн1.

Керуючись нормами Закону Укра'Гни "Про внесения змш до роздшу XII "Прикшцев1 положения" Закону Укра'Гни "Про судоустрш та статус судщв" щодо передач! справ, пов'язаних 13 сощальними виплатами" вщ 02 фу дня 2010 року, ст. ст. 195, 197, 198, 200,205, 206 КАС Укра'Гни, колепя судд1в, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенс1йного фонду УкраТни КиТ'вського району в м. Полтав1 -вщхилити.

Постанову КиТ'вського районного суду м. Полтави вщ 25 листопада 2009 року - залишити без змш.

Ухвала набирае законноТ сили з моменту ТУ проголошення 1 оскарженню не п1длягае.

Головуючий суддя: