Справа № 22а-570/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-570/11 Головуючий у 1-й інстанції Хоролець В.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах апеляцшного суду ПолтавськоУ облаеп

в складк Головуючого - Прядкіної О.В.

Судд1*в: ОСОБА_2, Пилипчук Л.1.

розглянула в порядку письмового провадження справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Украши у Великобагачанському район1

на рпиення Великобагачанського районного суду Полтавсько'1 область вгд 19 серпня 2010 року по справ1 за позовом ОСОБА_3 Петргвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши у Великобагачанському район1 ПолтавськоУ облаен про визнання протиправною безд1яльносп вцщовщача та зобов'язання суб'екта владних повноважснь нарахувати 1 виплатити 30% надбавку до пенсп, як дитин1 вшни, за перюд з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року включно.

ВСТАНОВИЛА:

Р1шенням Великобагачанського районного суду ПолтавськоУ област1 вщ 19 серпня 2010 року позов ОСОБА_3 Петргвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши у Великобагачанському район1 ПолтавськоУ обласи про визнання протиправною безд1яльност1 вщповщача та зобов'язання суб'екта владних повноважень нарахувати / виплатити 30% надбавку до пеней, як дитиш вшни, за перюд з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року включно задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють УПФУ у Великобагачанському райош ПолтавськоУ област1 за перюд з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року в частит невиплати позивачу щомюячного шдвищення до пеней як дитиш вшни у встановленому законом розм1р1.

Зобов'язано УПФУ у Великобагачанському райош ПолтавськоУ облаеп зд1йснити перерахунок пеней ОСОБА_3 Петргвни з шдвищенням п згщно ст. 6 Закону Украши «Про соцдальний захист Д1тей вшни» на 30% мтмальноТ пенс!']' за вжом з розм1ру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону УкраУни «Про загальнообов'язкове пенс1Йне страхування» та провести вщповщш виплати за 2007 рж з 09 липня по 31 грудня 2007 року, за 2008 рж з 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рж з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рж з 01 С1чня 2010 року по 31 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

В шшш частит позовних вимог вщмовлено. Виршено питания про судов1 витрати.

В апеляцшнш скарз1 УПФУ у Великобагачанському район1 ПолтавськоУ област1 просить вищевказане р1шення м1сцевого суду скасувати та прийняти нове ршення про вщмову в задоволенн1 позовних вимог, посилаючись на неврегульовашсть на законодавчому р1вн1 порядку виплати допомоги особам, яю мають статус «дитина вшни», прийняття оскаржуваноУ постанови з порушенням норм бюджетного законодавства УкраУни, приписав ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", що призвело до неправильного вир1шення справи.

Вщповщно до вимог ст. 200 КАС УкраУни суд апеляцшноУ 1нстанц1У залишае апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ шстанщУ правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1шення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права.

Як вбачаеться 13 матер1ал1в справи, встановлено судом першоУ 1нстанцУ, позивач мае статус дитини вшни та вщповщно до ст.6 Закону УкраУни „Про сошальний захист Д1тей вшни" мае право на отримання державноУ сошальноУ пщтримки, а саме шдвищення до пенсп в розм1р1 30% мш1мальноУ пенс11 за в1ком.

на отримання державно!* сощально'Т пщтримки, а саме пщвищення до пеней в розм1р1 30% мипмально? пеней за вжом.

Приймаючи р1шення про часткове задоволення позову, суд першо'Т шетанцп виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вщповщача обов'язку щодо здшенення позивачу доплати до пеней, вщповщно до норм ст.6 Закону Украши „Про сощальний захист дггей вшни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунту вались на ршенш Конституцшного Суду УкраТни вщ 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконститущйними положения п. 12 ст. 71 Закону УкраТни „Про Державний бюджет УкраТни" та рпненш Конституцшного суду УкраТни вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконститущйними положения пункту 41 роздшу II Закону УкраТни «Про державний бюджет УкраТни на 2008 рис» та про внесения змш до деяких законодавчих акпв УкраТни».

Пюля прийняття вищевказаних р'шень Конституцшного суду УкраТни знову почали Д1яти

положения ст. 6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дггей вшни» (в редакцй Закону вщ 18

листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пенен на 30%

мш1мально'Т пенен за вжом «

Кр1м того, осюльки у 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст.6 Закону УкраТни «Про сощальний захист дггей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного ДОВ1ЧНОГО грошового утримання чи державно'Т сощально'Т допомоги, що виплачуеться замють пенен, з шдвищенням на 30 вщеотюв мш1мальноТ пенен за вжом.

Щодо довод1в апеляцшноТ скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону УкраТни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колег1я судщв зазначае наступне.

За чинним законодавством розм1р м1шмально'Т пеней за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону УкраТни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розм'р або встановлював шший розмгр, немае.

3 огляду на викладене, колепя сущцв, вважае, що суд першо'Т шетанцп обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоТ випливае, що мЫмальний розм1р пеней за в1ком, встановлений абзацом 1 частини 1 щеТ стагп, застосовуеться виключно для визначення розм1р1в пенс1'Т, призначених^гщнсгз^цим^-Законом, осюльки наявшеть такоТ норми та вщсутн1сть шшого мш1мального розм1ру пенс1Т за вжом не е пщетавою для вщмови в реал1зацй позивачем конституц1ЙноТ гаранти, встановленоТ ст.46 Конституц1Т УкраТни та права на отримання доплати до пеней, передбаченоТ ст.6 Закону УкраТни „Про сощальний захист дггей вшни".

Кр1м того, колепя судд1в, вважае безпщетавним посилання вщповщача на вщеутшеть кошт1в щодо забезпечення виплат зазначено'Т доплати до пенс1'Т, осюльки органи державно'Т влади не можуть посилатися на В1дсутн1сть кошт1в, як на пщетаву невиконання своТх зобов'язань, яю встановлен1 ст.46 Конституц1Т УкраТни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судд1в також вщхиляе доводи в1дповщача щодо не визначеност1 на законодавчому Р1ВН1 питания В1ДИОСНО органу на який покладено обов'язок зд1йсненпя виплат шдвищення до пеней особам, яю мають статус дитини вшни.

Пенсшний фонд УкраТни д1е у вщповщност1 Положения „Про Пенсшний фонд УкраТни" 1 зд1Йснюе своТ повноваження на пщстав1 п. 15 зазначеного положения через створеш в установленому порядку його територ1альн1 управл1ння. В1дпов1дно до Закону УкраТни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" р'шення про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управлшнями Пенсшного фонду УкраТни за М1сцем проживания пенс10нер1в. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплат1 доплати до пеней' позивача, передбаченоТ ст.6 Закону УкраТни „Про сощальний захист дггей вшни" покладено саме на управлшня пенсшного фонду УкраТни за М1сцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенен' та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчоТ влади - Пенсшний фонд УкраТни, який Д1е через своТ М1сцев1 органи, що входять в систему його оргашв, але вони не вчинили жодно'Т дй для нарахування цих кошт1в та Тх виплати, колепя судд1в вважае, що вони не виконали своТх повноважень без поважних причини. Отже р!шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими 1 таким, що скасуванню не шдлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС Украши, колепя суддт, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управлшня Пенсшного фонду Украши у Великобагачанському райош -залишити без задоволення.

Рилення Великобагачанського районного суду м. Полтавы вгд 19 серпня 2010 року залишити без змш.

Ухвала е остаточною та оскарженню в касацшному порядку не тдлягае.

СУДД1: