Справа № 2-а-146/10
Суддя: Сергійко В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-146/10

23 листопада 2010 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді: Сергійка В.В. при секретарі: Тишкевич К.Б. з участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Черняхові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі, стягнення недорахованої та недоплаченої пенсії за період з 01 квітня 2009 року по 01 жовтня 2010 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати неправомірними дії УПФУ в Черняхівському районі, яке відмовило йому в перерахунку пенсії та стягнути з нього суму недоплаченої пенсії з 01 квітня 2009 року по 01 жовтня 2010 року в сумі 80 тис. 671 грн. 85 коп.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві, просив його задовольнити.

Представник відповідача - УПФУ в Черняхівському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, у зв'язку з чим Постановою КМУ «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року №654 установлено, що з 01 липня 2008 року іншим інвалідам II групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії встановлюється в розмірі 820 грн. Вважав, що нарахування пенсії позивачу здійснюються відповідно до чинного законодавства.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, позов задовольняє частково із слідуючих підстав:

Відповідно пп. 6, 2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджених постановою управління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії А № 427842 від 4.02.08 (а.с. 25-26) і є інвалідом 2 групи. Інвалідність йому встановлена внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що стверджується довідкою МСЕК Житомирської облдержадміністрації (а.с.4).

В зв'язку з цим позивачеві з 29.10.96 р. призначена пенсія як інваліду другої групи, що стверджується посвідченням серії АА № 150280 від 24.06.97 р. (а.с. 27).

В період з 01 квітня 2009 року по 01 жовтня 2010 р. позивачу було виплачено основної пенсії 14 тис. 760 грн. та 2 тис. 192 грн. 40 коп. додаткової пенсії.

Згідно із ст..50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загалыюобов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 3 статті 67 Закону країни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткової мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до п.2 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. з подальшими змінами і доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2010 р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з першого січня 2010 р. складає 695грн. з квітня - 706 грн., з липня - 709 грн. з жовтня - 723 грн. з грудня - 734 грн.

Враховуючи, те що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в порушення 6 місячного строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, передбачений ст.99 КАС України, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а з клопотанням про поновлення пропущеного строку за захистом своїх прав позивач не звертався, суд відмовляє позивачу у задоволенні адміністративного позову в частині стягнення недорахованої та недоплаченої пенсії за період з 01.04.2009 р. по 05.04.2010 р.

Враховуючи викладене, суд знаходить підстави для задоволення позову ОСОБА_1 щодо недорахованої та недоплаченої пенсії за період з 06 квітня 2010 року по 01 жовтня 2010 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

17.02.09 позивач звернувся до УПФУ в Черняхівському районі з заявою про проведення йому перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст. 50, 54 п.4 Закону України № 796 «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», що стверджується його заявою від 17.02.09 (а.с. 24).

Однак, УПФУ в Черняхівському районі такого перерахунку не зробив (а.с. 18), посилаючись на Постанову КМУ № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», згідно із якою з 01 липня 2008 року іншим інвалідам II групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою розмір пенсії встановлюється в розмірі 820 грн., а також посилався на ст. 63 Закону №796, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, в тому числі і додаткової та державної пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а також те, що кошти ПФУ не включаються до складу Державного бюджету України.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою КМУ від 30.05.97 р. № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення пенсій відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону України № 796. Постанова КМУ № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» згідно із якою з 01 липня 2008 року іншим інвалідам II групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою встановлено розмір пенсії - 820 грн. значно звужує зміст та обсяг прав позивача, встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій є безпідставним, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.50 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії діяло неправомірно, так як повинно було провести такий перерахунок відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796.

На підставі наведеного, керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», Постановою КМУ від 30.05.97 № 523, Положенням про управління Пенсійного фонду України в регіонах, містах і районах у містах, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. із змінами і доповненнями, ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо незаконного зменшення розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та виплатити недоплачену пенсію за період з 06.04.10 по 01.10.10 року у відповідності до Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову відмовити за безпідставністю (щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 01.04.2009 року по 05.04.2010 року) .

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського Апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: В.В. Сергійко