Справа № 610/3086/15-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/3086/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2015 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернувся до Балаклійського районного суду з позовом про визнання рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в частині відмови підтвердження стажу роботи за період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж" за показами свідків, відповідно до п.18 Порядку підтвердження стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній; зобов"язання зарахувати в стаж роботи період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж"; зобов»язання здійснити перерахунок нарахованого розміру пенсії в зв»язку із збільшенням стажу роботи та здійснити виплату; стягнути з відповідача сплачений судовий збір в розмірі 487,20 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 27.04.2015 року позивач набув право виходу на пенсію і 29.05.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідачем було відмовлено в зарахуванні стажу роботи за період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту «Укрнафтогазмонтаж» до надання уточнюючих довідок за цей період роботи.

ОСОБА_1 надіслав запити з проханням надати довідку, що підтверджує факт роботи в зазначений вище період на адресу СУЄМР-20 та ПАТ «Укргазбуд», які залишились без задоволення.

На підтвердження роботи в СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж" згідно п.18 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній» позивач надав письмові пояснення двох свідків, які знали його по роботі та мали документи, що підтверджували їх роботу на СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж".

Однак Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі відмовило позивачу в зарахуванні стажу роботи за період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту «Укрнафтогазмонтаж», в зв»язку з тим, що структурний підрозділ ПАТ «Укргазбуд» СУЕМР-20 не ліквідовано.

Не погоджуючись з діями УПФУ в Балаклійському районі, позивач через свого представника звернувся до суду.

Ухвалою судді від 18.09.2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області надав письмові заперечення, в яких зазначив, що у зв»язку з відсутністю необхідних записів у трудовій книжці та неможливістю застосування Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж ОСОБА_1 з 04.07.1977 року по 01.01.1985 р. р. на підприємстві СУЕМР 20 не підлягає зарахуванню до загального трудового стажу . Справу просив розглянути у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.І ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивач ОСОБА_1 народився 26.04.1955 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України, серії ММ 1538046, виданим Балаклійським РВ УМВСУ в Харківській області 17.07.2000 року (а.с.12).

26.04.2015 року ОСОБА_1 досяг 60-річного віку, 27.04.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком.

Статтею 62 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_1, він 04.07.1977 року був прийнятий до Госпрозрахункової дільниці СУЕМР-20 тресту Укрнафтогазмонтаж на посаду слюсаря 5 го розряду. 01.04.1979 року він був переведений машиністом БКГМ 5 розряду; 03.09.1979 року переведено водієм 3 класу; 20.10.1980 року переведено машиністом БКГМ 5 розряду.

01.01.1985 року Госпрозрахункова дільниця СУЕМР 20 ліквідована з 14 січня 1985 року. При цьому записи № 14 та № 15 в трудовій книжці не містять посилання на номер та дату наказу про звільнення. Крім того, відсутній підпис посадової особи, яка проводила вищезазначений запис, печатка не належить підприємству (а.с.5-7).

08.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області за вих.№ 6334/02-01 надало позивачу відповідь, в якій зазначило, що йому призначена пенсія за віком без урахування періоду стажу з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту «Укрнафтогазмонтаж» до надання уточнюючих довідок за цей період роботи (а.с.8).

Відповідно до довідки ПАТ Укргазбуд №69 від 23.07.2015 року на даний час структурний підрозділ ПАТ "Укргазбуд СУЕМР 20 знаходиться в стані ліквідації і не веде фінансово-господарської діяльності. Керівництвом СУЕМР 20 кадрові документи не були передані належним чином в архіви ПАТ Укргазбуд (а.с.10).

Згідно п.п.1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно п.18 вищевказаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали до комісії по призначенню пенсій письмові свідчення, якими підтвердили що ОСОБА_1 дійсно працював в СУЕМР-20 з 1977 року, вони знають його по спільній роботі на одному підприємстві. Свої покази підтвердили записами в своїх трудових книжках (а.с.9 зв.).

Однак, як вбачається з протоколу комісії по призначенню пенсій від 13.08.2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у встановлені стажу показаннями свідків, у зв»язку з тим, що відповідно до витягу з ЄДР від 21.08.2015 року №21061209 структурний підрозділ ПАТ «Укргазбуд» СУЕРМ-20 не ліквідовано, що суперечить п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.9).

Таким чином, відповідачем було порушено п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 та неправомірно не було зараховано у трудовий стаж період роботи на СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж" з з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року за показами двох свідків.

Відповідно до ч.4 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

З огляду на вищенаведені норми діючого законодавства, суд вважає необхідним позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАСУ суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст.2,8,11,71,72,159, 160,183 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в частині відмови підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи за період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж" за показами свідків, відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи період з 04.07.1977 року по 01.01.1985 року в СУЕМР-20 тресту "Укрнафтогазмонтаж" за показами свідків, здійснити перерахунок нарахованого розміру пенсії в зв»язку із збільшенням стажу роботи, починаючи з 27.04.2015 року та здійснити виплату.

Стягнути із Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 сплачений ним та документально підтверджений судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя