Справа № 22а-936/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-936/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судово'Г палата у цившьних справах апелящ'йного суду ПолтавськоУ област1

в склад!: Головуючого - Прядкшсн О.В.

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2

розглянула в порядку письмового провадження адмшютративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Укра'Гни Кшвського району в м. Полтав1 на постанову Кыжького районного судум. Полтавы вгд 30 грудня 2009року по справ1 за позовом ОСОБА_3 ОСОБА_4 до Управлшня Пенсшного фонду Украши Кишського району в м. Полтав! про нарахування недоплачено'Г допомоги дитини вшни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кшвського районного суду м. Полтави вщ 30 грудня 2009 року адмшютративний позов ОСОБА_5 ОСОБА_4 до Управлшня Пенсшного фонду Украши Кшвського району в м. Полтав! про нарахування недоплачено! допомоги дитини вшни задоволено частково.

Визнано безд1яльшсть УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 протиправною в частиш не нарахування шдвищення до пенс1У ОСОБА_5. ОСОБА_4, передбаченого ст. 6 Закону Украши «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язано УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 зд1Йснити перерахунок пенен ОСОБА_5 Дмитргвны з шдвищенням и на 30% мш1мально'Г пеней за вжом з розм1ру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону Украши «Про загальнообов'язкове пенешне страхування» та провести вщповщш виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за перюд з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

В шшш частиш позовних вимог вщмовлено. Виршено питания про судов1 витрати.

В апеляцшнш скарз1 УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 просить вищевказану постанову мюцевого суду скасувати та прийняти нове р1шення про вщмову в задоволенш позовних вимог, посилаючись на неврегульованють на законодавчому р1вш порядку виплати допомоги особам, яю мають статус «дитина вшни», прийняття оскаржувано*1 постанови з порушенням норм бюджетного законодавства Укра'Гни, приписав ст.28 Закону Украши ..Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", що призвело до неправильного виршення справи.

Вщпов1ДНо до вимог ст. 200 КАС Укра'Гни суд апеляцшно'Г »нстанщУ залишае апеляц1йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першо'Г 1нстанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове ршення з додержанням норм матер1ального 1 процесуального права. Заява УПФУ Кшвського району в м. Полтав! про поновлення строку на апеляцшне оскарження е безпщетавною, оск1льки строк вщповцшо ст. 186 КАС Украши не пропущений.

Як вбачаеться 13 матер1агив справи, встановлено судом першоТ 1нстанц11', позивач мае статус дитини вшни та вщповщно до ст.6 Закону Украши „Про сощальний захист Д1тей вшни" мае право на отримання державно'Г сощальноУ пщтримки, а саме шдвищення до пенс1У в розм1р1 30% ми11мальноУ пенс11 за в1ком.

Приймаючи р1шення про часткове задоволення позову, суд першоУ 1'нстанщУ виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вщповщача обов'язку щодо зд1йснення позивачу доплати до пенс1У, в1Дповщно до норм ст.6 Закону Укра'Гни „Про сощальний захист д1тей в1йни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунтувались на ршенш Конституцшного Суду Укра'Гни вщ 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконститущйними положения п.12 ст. 71 Закону Укра'Гни „Про Державпий бюджет Укра'Гни" та ршенш Конституц1 иного суду Укра'Гни вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконституц1Йними положения пункту 41 роздшу II Закону Укра'Гни «Про державний бюджет Укра'Гни на 2008 рж» та про внесения зм1н до деяких законодавчих акт1в Укра'Гни».

Июля прийняття вищевказаних ршень Конститущ иного суду Укра'ши знову почали Д1яти положения ст. 6 Закону Укра'ши «Про сош'альний захист дней вшни» (в редакцп Закону в'щ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пеней' на 30% мше'мальноУ пенен за вжом

Кр1м того, оскшьки у 2009 рощ' до часу прийняття ршюння положения ст.6 Закону Украши «Про сощальний захист детей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державно! сощ'ально'У допомоги, що виплачуеться замють пенен', з шдвищенням на 30 вщеотюв мшемальноУ пенен за вжом.

Щодо довод1в апелящйно'У скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судд1в зазначае наступне.

За чинним законодавством розм1р мш1мальноУ пенен за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону Укра'ши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розм!*р або встановлював 1нший розм1'р, немае.

3 огляду на викладене, колепя сушив, вважае, що суд першо'У шетанцп обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоУ випливае, що мгшмальний розмпр пеней' за вжом, встановлений абзацом 1 частини 1 идеУ статп, застосовуеться виключно для визначення розмф1В пеней', призначених зп'дно з цим Законом, оскшьки наявш'сть такоУ норми та вщеутш'сть 1НШого мшмального розм1ру пеней" за вжом не е шдставою для вщмови в реагпзацп позивачем конститущ'йноУ гарант, встановленоУ ст.46 Конституци УкраУни та права на отримання доплати до пеней, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни".

Кр1м того, колепя суддёв, вважае безшдставним посилання вщповщача на вщеутшеть кошп'в щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пеней, оскшьки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутшеть кошп'в, як на шдставу невиконання своУх зобов'язань, яю встановлеш ст.46 Конституци' УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судд1'в також вщхиляе доводи вщповщача щодо не визначеносп на законодавчому р!вш питания вщносно органу на який покладено обов'язок здшенення виплат шдвищення до пеней' особам, яю мають статус дитини вшни.

Пенсшний фонд УкраУни д1е у вщповщносп Положения „Про Пенсшний фонд УкраУни" 1 здшенюе сво'У повноваження на т'дстав1 п. 15 зазначеного положения через створет в установленому порядку його територёальн! управлшня. Вщповщно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" решения про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управлшнями Пенсшного фонду УкраУни за мюцем проживания пенсионер 1в. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплат1 доплати до пеней' позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни" покладено саме на управлшня пенсшного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пеней' та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчо'У влади - Пенсшний фонд УкраУни, який д!е через сво'У мюцев1 органи, що входять в систему його оргашв, але вони не вчинили жодноУ дй для нарахування них конгпв та Ух виплати, колепя судд1в вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже решения суду слщ вважати законними, обгрунтованими / таким, що скасуванню не шдлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС УкраУни, колепя судд!в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляцшну скаргу Управления Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 -

залишити без задоволення.

Постанову Киюського районного суду м. Полтавы в1д 30 грудня 2009року залишити без змш.

Ухвала е остаточною та оскарженню в касацшному порядку не шдлягае.

СУДД1: