Справа № 341/933/14-а (2а/0343/38/14)
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м. Київ К/800/25666/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 5 травня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У квітні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (далі - Управління ПФ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Зазначала, що Управлінням ПФ відмовлено в призначенні їй пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилаючись на протиправність рішень Управління ПФ та наявність достатнього стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, просила визнати протиправними дії Управління ПФ та зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах з 20 березня 2013 року.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 5 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року, позов задоволено частково.

У касаційній скарзі Управління ПФ, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що відповідно до трудової книжки, позивач з 1 вересня 1978 року по 20 липня 1980 року навчалась в Тернопільському технічному училищі № 2, з 21 липня 1980 року по 17 березня 1981 року працювала прядильницею 5-го розряду в прядильному цеху № 2 Тернопільського бавовняного комбінату, з 27 березня 1981 року прийнята на роботу на Долинську БПФ в прядильний цех прядильницею 5-го розряду, 1 квітня 1982 року їй присвоєно другу професію знімальниці пряжі 3-го розряду, а 2 липня 2001 року звільнено з роботи за згодою сторін.

20 березня 2013 року позивач звернулася до Управління ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 26 квітня 2013 року № 2867/03 Управління ПФ відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з ненаданням уточнюючої довідки щодо підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того зазначено, що рішенням Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15 квітня 2013 року № 98 ОСОБА_4 підтверджено стаж роботи на пільгових умовах знімальницею пряжі та прядильницею - 19 років 6 місяців 7 днів.

Отже, суть спору зводиться до зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 21 липня 1980 року по 17 березня 1981 року прядильницею 5-го розряду в прядильному цеху № 2 Тернопільського бавовняного комбінату.

Пунктом «є» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583. Зокрема, до таких професій віднесені і «прядильники».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Стаж роботи позивача за професією прядильниці в період з 21 липня 1980 року по 17 березня 1981 року підтверджено трудовою книжкою та довідкою ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (правонаступник Тернопільського бавовняного комбінату) від 5 червня 2013 року № 7.

Посилання Управління ПФ на довідку ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно» від 5 червня 2013 року № 7, в якій зазначено, що ОСОБА_4 не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах не береться судом до уваги, оскільки, органом, який наділений правом визначати наявність стажу для призначення відповідної пенсії є Управління ПФ, а не ВАТ «Тернопільське об'єднання «Текстерно».

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 5 травня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов