Справа № 800/370/15
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

30 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/370/15

суддя Вищого адміністративного суду України Амєлін С.Є., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України про скасування Закону України «Про внесення змін і визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України»,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, з вказаним адміністративним позовом та просив скасувати Закон України «Про внесення змін і визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який на його думку звужує зміст та об'єм існуючих прав пільгового проїзду в громадському транспорті, які були передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1994 року № 555 для пенсіонерів та інвалідів.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, встановлені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України. Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо, зокрема, законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України.

Статтею 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, яка, реалізовуючи повноваження, визначені у статті 85 Основного Закону щодо здійснення законодавчої влади, приймає закони, постанови та інші правові акти.

При розгляді та ухваленні законів Верховна Рада України не виконує владних управлінських функцій, а реалізує повноваження щодо законотворчої діяльності.

При підписанні законів Президент України здійснює процедуру законодавчого процесу, а не управлінські функції. Такий висновок ґрунтується на Рішенні Конституційного Суду України від 11 березня 2003 року №6-рп/2003, згідно якого підписання закону чи накладення вето є конституційно-правовою формою участі Президента України в законодавчому процесі.

До компетенції судів загальної юрисдикції не віднесено скасування законів, а позовні вимоги ОСОБА_1, які стосуються законодавчого процесу Верховної Ради України, Президента України, не є публічно-правовими у розумінні статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись статтями 18, 109, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у адміністративній справі за його позовом до Верховної Ради України, Президента України про скасування Закону України «Про внесення змін і визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя С.Є. Амєлін