Справа № 805/839/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року м. Київ К/800/26161/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

Зайця В.С.

Логвиненко А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Виконавчого комітету Донецької міської ради, ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся з позовом про визнання нечинним рішення відповідача від 21 січня 2013 року, зобов'язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

Позов мотивовано тим, що рішення відповідача є протиправним, оскільки позивач згідно з вимогами закону надав відповідачу всі необхідні для здійснення реєстрації документи, із зазначенням достовірних даних, тоді як відповідачем безпідставно залишено його заяву без розгляду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення судів мотивовано тим, що зазначена позивачем у заяві адреса не підтверджена належними доказами, що саме ця адреса є місцем його проживання, а тому відповідач правомірно залишив подані документи без розгляду.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_3 є громадянином Узбекистану, що підтверджується паспортом . Згідно договору найму частини квартири від 07 вересня 2012 року з метою тимчасового проживання знімає кімнату у квартирі АДРЕСА_1

21 січня 2013 року позивач звернувся до відповідача з питанням проведення його державної реєстрації як фізичної особи-підприємця, про що свідчать реєстраційна карта на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

21 січня 2013 року відповідачем прийнято рішення про залишення без розгляду документів, що подані для проведення державної реєстрації. Підставою такого рішення відповідачем зазначено, що документи подані за неналежним місцем проведення реєстрації.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755 від 15 травня 2003 року передбачений вичерпний перелік дій, яким державний реєстратор, як посадова особа управління керується при здійснені тієї або іншої реєстраційної дії.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 50 Цивільного кодексу України, право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Обмеження права фізичної особи на здійснення підприємницької діяльності встановлюються Конституцією України та законом.

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.6, ч.7 ст.42 Закону України № 755, державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, якщо документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця

При вирішенні спору суди правомірно врахували, що зазначена позивачем адреса не підтверджена належними доказами, що саме ця адреса є місцем його проживання, а тому відповідач правомірно залишив подані документи без розгляду.

Щодо доводів позивача про те, що за діючим законодавством України, згідно вимог ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державна реєстрація майбутнього підприємця за місцем, вказаним в картці реєстрації, не є обов'язковою умовою державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, то відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 755, - місце проживання фізичної особи - житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем.

Отже здійснювати господарську діяльність в Україні як підприємці, тобто зареєструватись як фізичні особи-підприємці в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», мають право іноземці та особи без громадянства, які отримали візи у відповідності до вимог Постанови КМУ від 01.06.2011р. № 567 та зареєстрували місце проживання у відповідності до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Як встановлено судами попередніх інстанцій позивач має дозвіл на знаходження в Україні менше шести місяців, тобто на тимчасове перебування, що не є тотожним місцю проживання, у зв'язку з чим відповідачем правомірно залишено без розгляду документи позивача, що подані для проведення державної реєстрації як фізичної особи-підприємця, оскільки документи подані не за місцем проживання позивача.

З огляду на це, колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

В.С. Заяць

А.О. Логвиненко