Справа № 2-а-330/10
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хортицький районний суд м.Запоріжжя
№ 2а-330/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2010 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Курбатова О.М., розглянувши у письмовому провадженні в залі суду м. Запоріжжя матеріали справи адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій УПФУ протиправними і перерахунок пенсії, стягнення з відповідача в якості відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями різниці в розмірі пенсії за минулий час у сумі 1573 грн. 99 коп. за кожний місяць, на підставі заяви про перерахунок пенсії від 14.01.2009 р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з січня 2009 року по дату прийняття постанови суду.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він 14.01.2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після нарахування пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжувала працювати. Перерахунок пенсії відповідач їй провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2008 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дій УПФУ протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Позивач та представник відповідача були повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявились. Надали суду клопотання про розгляд справи без їхньої участі .

Позивач письмово повідомив про підтримання предявленого нею адміністративного позову в повному обсязі по тим підставам , що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову, посилаючись на ті обставини, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Позивач підтримує позовні вимоги, просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя протиправними, пояснив, що вважає неправильним посилання представника відповідача в запереченнях на те, що йому проводився перерахунок пенсії відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530. У зв'язку з чим при перерахунку розміру пенсії був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік і що становить суму 1197,91 грн., вважає, що в даному випадку у Пенсійному фонді повинні застосувати показник заробітної плати за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн., тобто за рік який передує року перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернувся за перерахунком пенсії 14.01.2009 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті., а посилання на Рішення Конституційного Суду України є безпідставними.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 14.01.2009 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача в якості відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями різниці в розмірі пенсії за минулий час у сумі 1573 грн. 99 коп. за кожний місяць, починаючи з січня 2009 року по дату прийняття постанови суду суд вважає необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.01.2009 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2008 рік, який становить 1573 грн. 99 коп. та здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів шляхом подання через суд першої інстанції - Хортицький районний суд м. Запоріжжя заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: О.М. Курбатова