Справа № 221/2716/15-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання Денисенко Н.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа Запорізьке Державне спеціалізоване управління по ремонту металургійного устаткування про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

31 липня 2015 року позивач звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 19 червня 2015 відповідач відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що уточнююча довідка не відповідає вимогам пункту 20 Постанови КМУ № 637. Таку відмову вважає неправомірною у звязку з тим, що довідка має всі наявні данні про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, найменування списків або їх номери, тобто необхідні реквізити. Крім того довідка видана 23.07.1993 року, а постанова КМУ №637 була підписана і набула юридичної сили як нормативно-правовий акт 12.08.1993 року, після видачі довідки. Тому просила суд скасувати рішення № 700 від 19 червня 2015 про відмову в призначенні пенсії, визнати відмову незаконною та зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй пенсію відповідно до вимог статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.03.2015 року, в редакції, яка діяла на час звернення за призначенням пенсії.

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Представник відповідача позов не визнала та вважає відсутнім право позивача на призначення пільгової пенсії посилаючись на те, що уточнююча довідка №49 від 23.07.1993, надана позивачем не відповідає вимогам пункту 20 Постанови КМУ № 637. Також, вказана довідка видана з порушенням вимог п. 3 Порядку №383 від 18.11.2005 року. Окрім того Запорізьке Державне спеціалізоване управління по ремонту металургійного устаткування не ліквідоване, та повинно самостійно підтвердити стаж роботи, що дає позивачу право на пільгову пенсію.

Третя особа в судове засідання не зявилась, згідно поштового повідомлення, за зареєстрованою в Єдиному реєстрі юридичних осіб адресою не зареєстрована.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та матеріали справи, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.03.2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 19.06.2015 № 700 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю документів, які підтверджують пільговий стаж.

Однак суд вважає відмову незаконною виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, працівники, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими умовами праці, пенсія призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «про пенсійне забезпечення» на один рік за кожні два роки роботи жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року за № 637.

Відповідно записів у трудовій книжці позивача (а.с.12), вона з 01.11.1983 року по 23.07.1993 року (9 років 8 місяців 23 дні) працювала Запорізьке Державне спеціалізоване управління по ремонту металургійного устаткування, на день звернення, позивач має пільговий стаж за Списком № 2, розділу ХХУ11, підрозділу 2290000а згідно постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 9 років 8 місяців 23 дні, оскільки працювала з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Загальний страховий стаж позивача складає 33 роки 1 місяць 5 днів.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 .

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383", пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункти, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З довідки за № 49 від 23 липня 1993 року, виданої Запорізьким Державним спеціалізованим управлінням по ремонту металургійного устаткування також вбачається, що робота позивача в якості ізолювальника-пльоночніка дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах за Списком № 2 (а.с.7)

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому що працювала з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2 на протязі 9 років 8 місяців 23 дні та досягла відповідного віку.

Відповідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 01.03.2015 року.

З наведених обставин слідує, що рішення № 700 від 19 червня 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним і позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статей 19, 22, 46 Конституції України статті 2, пункту «а» статті 13, статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частиною 4 сатті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», керуючись статтями 6, 72, 86, 94, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, третя особа Запорізьке Державне спеціалізоване управління по ремонту металургійного устаткування про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення № 700 від 19 червня 2015 року про відмову управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначені пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_3 пенсію відповідно до вимог пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 березня 2015 року, в редакції, яка діяла на час звернення за призначенням пенсії року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.І. Аксьоненко