Справа № 826/4142/14
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/800/50947/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М.., Штульман І.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (далі - Управління ПФУ) про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в:

У березні 2014 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо направлення повідомлень про розмір витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивача зареєстровано Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, буд. 26/28.

Філію «УкрНДІгаз» Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» як платника страхових внесків зареєстровано в Управлінні ПФУ, однак ця філія не має статусу юридичної особи, а головним підприємством та платником коштів до бюджету є Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі - Товариство).

Працівникам філії «УкрНДІгаз» Товариства було видано довідки для призначення та обчислення наукових пенсій.

Відповідачем супровідним листом від 20.02.2014 року №1598/33-03 на адресу позивача було направлено повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у загальному розмірі 194008,94 грн.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законами України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (далі - Закон №1977-XII), «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII), Порядком фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-V рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок №372), Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (далі - Положення №8-2).

Статтею 24 Закону №1977-XII визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ- V рівнів акредитації у рахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладі.

Аналогічна правова норма закріплена в п. 2 Порядку №372.

Згідно п.п.5, 6 Порядку №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Відповідно до ст. 80 Закону №1788-XII пенсії призначаються та виплачуються органами Пенсійного фонду за місцем роботи або за місцем проживання заявника (пенсіонера).

Підпунктами 1.1, 2.1 Положення №8-2 встановлено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Одним з основних завдань Управління ПФУ є збір і ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Законодавством регламентовано зобов'язання підприємств відшкодовувати різницю у пенсіях, призначених його працівникам на підставі Закону №1977-XII. При цьому, у разі зміни розміру пенсії та наявності заборгованості органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України за місцем знаходження позивача не здійснюють безпосередньої виплати пенсій працівникам філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» та, відповідно, не мають відомостей щодо фактично здійсненого роботодавцем фінансування різниці у розмірах пенсій працівників філії та наявності/відсутності заборгованості зі здійснення такого фінансування, а тому колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що відповідач, який фактично виплачує наукові пенсії працівникам філії позивача, має повноваження щодо контролю за фінансуванням витрати на виплату різниці у пенсіях та щодо направлення головному підприємству (позивачу) повідомлень відносно розміру витрат на таке фінансування і їх сплати у відповідності з чинним законодавством.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів законними рішення судів попередніх інстанцій про відмову в позові з огляду на те, що відповідач діяв в межах наданої компетенції відповідно до вимог законодавства і не порушував права та законні інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман