Справа № 357/6079/15-а
Суддя: Буцмак Ю. Є.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/6079/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі головуючий суддя Буцмак Ю. Є. , при секретарі Коляда С. М., Кузьменко Т.Г., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, третя особа Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій по обмеженню та нарахуванню податків із суми пенсії, покладення обовязків,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом обґрунтовуючи тим, що він є інвалідом 2-ї групи, захворювання повязані із наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.10.1996 року. Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої ним пенсії зменшився на суму 962 грн., в звязку з чим він звернувся з запитом до Управління ПФУ в м. Біла Церква про розяснення причин зменшення розміру пенсійного забезпечення. З відповіді від 13.03.2015 року він дізнався, що розмір пенсії зменшений в звязку з тим, що на виконання Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року з 01.01.2015 року з пенсії утримується податок на доходи у розмірі 15% та військовий збір 1,5% на суму пенсії, що перевищує 3654 грн. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вони суперечать ст.ст. 46,58,92 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Недоотримана ним сума пенсії щомісяця становить 962,94 грн. (9490 грн.-8527,06 грн.) З січня по квітень включно 2015 року недоотримана ним сума становить 962,94х4=3851,76 грн. Позивач просить визнати дії відповідача по обмеженню та відрахуванню податку з доходів фізичних осіб та військового збору із суми його пенсії з 01 січня 2015 року неправомірними; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоотримані суми пенсії, які утворилися в результаті її оподаткування з січня по квітень включно 2015 року в розмірі 3851,76 грн.; зобовязати відповідача проводити йому виплату пенсії з 01 травня 2015 року без обмежень, нараховувати та виплачувати пенсію в повному обсязі без її оподаткування податком з доходів фізичних осіб за ставкою 15% та військовим збором за ставкою 1,5%; звільнити його від сплати судового збору.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представники відповідача в суді позовні вимоги не визнали, заперечують проти задоволення позову, у його задоволені просять відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду заперечення проти позову, у якому просить справу розглянути у відсутності його представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, заперечення проти адміністративного позову, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 11,71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п. 18.1, 18.2 ст. 18, п.п. 164.1, 164.2.19 ст. 164, п. 167.1 ст. 167 Податкового кодексу України податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов'язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків. Податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків. При цьому, базою оподаткування є, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати (п. 164.2.19 ст.164 ПК України). Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування (п. 167.1 ст.167 ПК України). Порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету визначено ст. 168 ПК України. Згідно п. 168.3 вказаної статті, розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України). Ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків тягне за собою відповідальність, згідно ст. 127 ПК України. Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. тавка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у звязку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата).

Пунктом 16-1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України встановлено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Відповідно до ст. 8 Закону України від 28.12.2014 року «Про державний бюджет на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у розмірі 1218 грн. на місяць.

Згідно п.1 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом досліджені:

Копія паспорта ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

Копія посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) ОСОБА_1, вкладка до посвідчення;

Виписка з акту огляду МСЕК про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги;

Копія посвідчення інваліда ІІ групи ОСОБА_1;

Копія звернення ОСОБА_1 до УПФУ в м. Біла Церква від 16.02.2015 року про повідомлення його письмово на підставі чого з його пенсії вираховують близько 963 грн. та відповідь на звернення від 13.03.2015 року, від 29.05.2015 р.;

Копія довідки про нарахування ОСОБА_1 пенсії та відрахування з неї за січень-квітень 2015 р.;

Заперечення проти адміністративний позов УПФУ в м. Біла Церква Київської області;

Заперечення проти адміністративний позов Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області;

Додаткові пояснення УПФУ у м. Біла Церква.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Біла Церква та одержує пенсію по 2-й групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20.10.1996 року, яка призначення управлінням соціального захисту населення.

Законом України від 28.12.2014 року № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено ряд змін до норм Податкового кодексу України та Законом України від 28.12.2014 року за № 79- VІІІ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» щодо реформи міжбюджетних відносин» внесено зміни до норм Бюджетного кодексу України.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2015 року становить 9490 грн. та після утримання суми військового збору 87,54 грн. ((9490-3654)х1,5) та суми ПДФО 875,40 грн. ((9490-3654)х15%) сума пенсії до виплати у лютому 2015 року становить 8527,06 грн. (9490-87,54-875,40).

Суд визнає, що Управління ПФУ у м. Білій Церкві, зокрема, входить до системи органів виконавчої влади в Україні та відповідно до розподілу повноважень реалізує свої права та обовязки виключно відповідно до Конституції України та діючого законодавства України.

Суд зазначає, що розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 не зменшувався, а відповідно до Законів України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» відраховується військовий збір та податок на доходи фізичних осіб.

Суд визнає, що позивач не надав доказів щодо наявності у нього підстав для звільнення його від оподаткування у відповідності до ст. 142 ПК України.

Судом встановлено, що відповідачем доказана відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, правомірність утримання з пенсії ОСОБА_1 суми військового збору в розмірі 87,54 грн. та суми ПДФО в розмірі 875,40 грн.

Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 зазначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, прийняті Верховною Радою Закони України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» є чинними, неконституційним не визнавались, а тому, в аспекті положень ст. 19 Конституції України, є обов'язковим для врахування управлінням Пенсійного фонду України в м. Біла Церква з метою реалізації наданих державою повноважень в частині обчислення пенсійних виплат.

За таких обставин суд вважає що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Відповідно до ст.ст. 2,8 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб… У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації… Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 152 Конституції України, ст.ст. 18,164,167 Податкового кодексу України, п. 16-1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік», керуючись ст.ст. 2,8,9-11,71,122,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква, третя особа Білоцерківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій по обмеженню та нарахуванню податків із суми пенсії, покладення обовязків, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_4

Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області