Справа № 752/3677/15-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/3677/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Калініченко Л.С. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 08.07.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за липень місяць 1986 року, зазначеної в архівній довідці № 3-416, виданої трудовим архівом виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області 04.11.2013 року, починаючи з 30.01.2015 року.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 08.07.2015 року позов задоволено:

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в частині відмови у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2 в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із врахуванням заробітної плати відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за червень місяць 1986 року, що зазначена в архівній довідці № 3-416, яка видана трудовим архівом виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області 04.11.2013 року, починаючи з 03.02.2015 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є обґрунтованими, а викладені у позовні заяві доводи знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Колегія суддів погоджується з даним висновком з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом 2 групи, внаслідок професійного захворювання, що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва.

В період часу з 27.06.1986 року по 02.07.1986 року ОСОБА_2 працювала в м. Чорнобиль на посаді буфетника від Ірпінського комбінату громадського харчування в пересувному пункті харчування «Страхолісся», яке забезпечувало харчування працівників тресту «Київшляхбуд-2», що будували авто дорогу «Чорнобиль-Зелений Мис».

30.01.2015 року позивач звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо здійснення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, що настали внаслідок Чорнобильської катастрофи із врахування заробітної плати в зоні відчуження.

Однак, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва від 03.02.2015 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку з урахуванням заробітної плати за червень 1986 року.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 року прийнята постанова № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року, відповідно до якої доручено органам Пенсійного фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до наказу № 27-к від 28.04.1986 року Київської державної обласної виробничо-комерційної фірми громадського харчування для організації гарячого харчування Урядової комісії та осіб, які працюють по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та доя забезпечення сухими пайками населення м. Прип'ять, м. Чорнобиль і інших населених пунктів по лінії цивільної оборони, з метою виконання наказу Головного управління громадського харчування Міністерства торгівлі УРСР та начальників Цивільної оборони Київського облвиконкому генеральний директор відбув у відрядження в м. Чорнобиль.

З матеріалів справи вбачається, що начальникам Управління громадського харчування Білоцерківського міськвиконкому, директорам комбінатів громадського харчування м. Фастів, м. Васильків, м. Ірпінь доручено розгорнути польові кухні в м. Чорнобиль та інших населених пунктах для організації гарячого харчування працівників по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також забезпечення сухими пайками населення, що евакуйовано із зони аварії.

Згідно з наказом Управління харчування Київського облвиконкому від 26.06.1986 р. № 38 відповідальною за організацію харчування працівників по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, задіяних на будівництві дороги Страхолісся-Припять по лінії цивільної оборони призначена начальник кондитерського цеху ОСОБА_2

Відповідно до довідки № 114 від 10.09.1992, наданої Київською державною шасною виробничо-комерційною фірмою громадського харчування ОСОБА_2, ічальник кондитерського цеху, працювала в 30-км зоні з 27.06.1986 р. по 2.07.1986 р. в м. Чорнобиль, виконувала роботу буфетниці, однак помилково не була включена до додаткового списку працівників і службовців Ірпінського змбінату громадського харчування, які приймали участь в ліквідації наслідків варії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_2 була направлена по лінії цивільної оборони в 30-кілометрову зону аварії на ЧАЕС для роботи в пересувному пункті харчування «Страхолісся», який забезпечував харчування працівників тресту «Київніляхбуд-2» на будівництві ;ороги Чорнобиль-Зелений Мис, відповідно до наказу № 105 від 01.07.1986 року.

Факт забезпечення харчуванням працівників Тресту «Київшляхбуд-2» під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в червні-серпні 1986 року на будівництві дороги Чорнобиль, Залісся, Черевач, Ямпіль, Опачичи, Куповате, Городище працівниками тресту працівниками Ірпінського комбінату громадського харчування піддтверджується довідкою АТ «Тракт», який є правонаступником Тресту «Київшляхбуд-2» від 21.07.1995 року № С-4/50.

Відповідно до довідки від 04.11.2013 року № 3-416, наданою трудовим архівом виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області ОСОБА_2 працювала в Ірпінському комбінаті громадського харчування на посаді начальника кондитерського цеху об'єднання № 1, була переведена з 27.06.1986 року по 02.07.1986 року буфетником буфету пункту харчування «Страхолісся». Також вона значиться в табелі робочого часу і розрахунку заробітної плати за червень місяць 1986 року по пункту харчування «Зелений мис», як така, що відпрацювала 4 дні, 64 години і їй нарахована заробітна плата 112 крб. ОСОБА_2 значиться в табелі обліку робочого часу за липень місяць 1986 р. по пункту харчування «Зелений мис» як така, що відпрацювала 2 дні, 24 години і їй нарахована заробітна плата 30,50 крб.

З огляду на зазначені вище обставини та враховуючи підтвердження позивачем факту роботи позивача в період з 27.06.1986 року по 02.07.1986 року в м. Чорнобиль на посаді буфетниці в пересувних пунктах харчування «Страхолісся» та «Зелений мис», колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо задоволення позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 08.07.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 08.07.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А.Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 06.10.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.