Справа № 22-а-27278/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО листопада 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.ГТ., суддів: Голуб С.А., Таргоній Д.О., розглянула у порядку письмового провадження у м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонпого суду Київської області від 15 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про стягнення одноразової грошової допомоги до 5 травня,-

встановила:

У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням, і згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, яка відповідачем йому не виплачувалася, в зв'язку з чим просив визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати його провести перерахунок та виплату недоплаченої суми грошової допомоги йому, як учаснику бойових дій, до 5-го травня за 2007-2009 роки, згодом, згідно уточнюючих позовних вимог, просив провести перерахунок та виплату недоплаченої суми грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5-го травня за 2009 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з врахуванням виплаченої суми допомоги.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2010 року позов задоволено.

Визнано незаконною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку одноразової грошової допомоги до 5-го травня виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Визнано право позивача на проведення перерахунку одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та доплату позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого в Законах про державний бюджет на відповідний рік. що становить 498 грн. на момент виплати допомоги, за вирахуванням виплаченої суми в розмірі 430 грн.

В апеляційній скарзі управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради скасувати постанову суду та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції помилково виходив з того, іцо позивач є інвалідом війни 2 групи, що стверджується копією посвідчення серії ААБ № 001535 від 01 квітня 2008 року та відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 2 групи повинна виплачуватися щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Також зазначав, що виплата вказаної допомоги позивачу за 2009 рік проведена в розмірі 430 грн.. кошти перераховані платіжним дорученням від

23.04.2009року, що підтверджується довідкою УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області, копією ощадної книжки позивача. Виплата зазначеної допомоги була проведена УСЗН відповідно до постанови КМ України від 1 8.03.2009 року за № 211 «Про розміри разової грошової допомоги», що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», п.1 якої передбачено розмір вказаної допомоги для інвалідів війни 2 груп - 430 грн.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Колегією суддів по справі встановлено, що позивач є учасником бойових дій. що підтверджується посвідченням серії АА № 525853 виданим 05.06.1996 року (а.с.6) та посиланням самого позивача в його позовній заяві (а.с.2-3).

Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна виплачуватися щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплатив позивачу за 2009 рік вказану допомогу у сумі 340 грн. 23.04.2009 року, що підтверджується довідкою УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області (а.с.11).

Розміри щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня визначені на 2009 рік постановою КМУ України від 18.03.2009 року за № 211 «Про розміри разової грошової допомоги», не відповідають розмірам цієї допомоги, передбаченим Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Положення цього закону щодо розмірів вказаної допомоги є діючими, не зупинені на 2009 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», не визначені Законом України про державний бюджет і розміри грошової допомоги до 5 травня.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тому при вирішенні даного спору щодо визначення розміру грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік підлягають застосуванню положення ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови КМ України від 18.03.2009 року за № 211.

Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення розміру щорічної одноразової допомоги до 5 травня втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22 травня 2008 року, а виплата вказаної допомоги позивачу здійснювалась після 5 травня 2008 року за 2009 рік.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвідомчості справ. пов»язаних із соціальними виплатами)», відповідно до якого суди розглядали в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. В зв»язку з чим справа розглядалася в порядку цивільного провадження із застосуванням загального строку позовної давності тривалістю у гри роки.

Тому, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права та повинне бути скасовано. Оскільки, дії відповідача по нарахуванню позивачу в 2009 році щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня не відповідають вимогам ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому колегія суддів вважає за необхідне прийняти нову постанову у справі про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197. 201. 205. 207 КАС України , колегія суддів. -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати незаконною бездіяльність управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого в Законах про державний бюджет на відповідний рік. за вирахуванням виплаченої суми в розмірі 340 грн.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. З ст. 197 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку значеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий К.П. Приходько

Судді С.А. Голуб

ОСОБА_2