Справа № 22-а-22998/11
Суддя: Матвієнко Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Волохова Л.А.,

суддів Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Васильківськові Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И Л А:

23.02.2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він має статус «дитини війни», а тому згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте на протязі 2006-2007 років їй вказана соціальна допомога не виплачувалась, а у 2008-2009 роках допомога виплачувалась в розмірі, з яким позивач не погоджується. На підставі викладеного позивач просила визнати дії відповідача щодо невиплати належних йому сум допомоги неправомірними, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену як дитині війни щомісячну державну допомогу за 2006-2009 роки в розмірі 6430 грн.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області, щодо ненарахування та невиплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року по 01.04.2010 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Васильківськові Київської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 01.04.2010 року з нарахуванням компенсації втрати .

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позивачу в позові відмовити.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має статус дитини війни і посилаючись на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вважає, що відповідачем порушено норми діючого законодавства, оскільки їй відповідно до вищезазначеної правової норми щомісячно протягом 2006-2009 років повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач таке підвищення у 2008-2009 роках отримувала в розмірі, меншому ніж передбачено вищевказаною правовою нормою, що стало підставою звернення його до суду з позовом за захистом свого порушеного права та інтересу.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову та зобов»язання відповідача провести перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача починаючи за періоди з 01.01.2006 року по 01.04.2010 року виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Під час розгляду справи судом першої інстанції позивачем суду не було надано доказів пропущення строків з поважних причин.

Таким чином, суд першої інстанції безпідставно зобов»язав відповідача нарахувати та виплатити належні позивачу виплати за періоди з 01.01.2006 року по 01.04.2010 року, оскільки відповідно до вимог вищенаведених ст.ст. 99, 100 КАС України, а також на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10/рп, суду необхідно було зробити це з 23.02.2009 року по 23.02.2010 року.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Зі змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також вбачається, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно вимог діючого законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативного акту, який би визначав розмір мінімальної пенсії, немає.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, розповсюджується також і на ці спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача про відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії також не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов»язань, встановлених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - в зв»язку з помилковим застосуванням судом норм процесуального права, підлягає зміні в порядку ст. 201 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області - задовольнити частково.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01.04.2010 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області провести перерахунок та здійснити виплату щомісячної допомоги ОСОБА_1, яка має статус «Дитини війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно Законів України «Про Державний Бюджет на» на 2006 2009 роки) в період з 01.01.2006 року по 01.04.2010 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, в звязку з порушенням терміну їх виплати змінити:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 23.02.2009 року по 23.02.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01.04.2010 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: