Справа № 159/1329/15-а 2-а/159/62/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року Справа № 876/4244/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

11.03.2015 року позивачка звернулася з позовом до відповідача та просить визнати протиправними дій щодо перерахунку пенсії як державному службовцю, скасувати розпорядження від 30.01.2015р. про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати; зобов'язати здійснити перерахунок і виплату пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31.03.2014р. у розмірі 88 відсотки від суми заробітної плати, та стягнути інфляційні витрати в сумі 1997,48грн..

Вимоги обґрунтовано тим, що їй призначено пенсію державного службовця у розмірі 88 відсотків від заробітної плати, проте, проводячи перерахунок пенсії з урахуванням постанови Ковельського міськрайонного суду від 31 березня 2014 року, якою зобов'язано включити до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, - відповідач безпідставно застосував положення Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року та провів перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Вважає, що при перерахунку пенсії застосуванню підлягають положення Закону, які діяли на момент призначення пенсії, а не на час її перерахунку.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі стосовно перерахунку пенсії державного службовця позивача на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31 березня 2014 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі провести перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 31 березня 2014 року в розмірі 88 відсотків від суми заробітної плати. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду, розпорядженням відповідача здійснено перерахунок пенсії з 07.09.2013р. за нормами Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на дату звернення за перерахунком, в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з урахуванням фактично отримуваних виплат на які нараховані страхові внески.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що з 29 вересня 2011 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі як одержувач пенсії по віку, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу".

Розмір пенсії позивача при виході на пенсію було обчислено в розмірі 88 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року залишено без змін постанову Ковельського міськрайонного суду від 31 березня 2014 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі провести з 07 вересня 2013 року перерахунок і виплату пенсії позивача як державного службовця, включивши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати з урахуванням виплачених сум. Постанова суду набрала законної сили.

Відповідачем на виконання постанови суду здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Такі дії обґрунтовано тим, що за положеннями ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року і чинній на час проведення перерахунку, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на момент виникнення права на перерахунок пенсії. 30 січня 2015 року відповідачем винесено відповідне розпорядження.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки позивачу пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" і у розмірі 88 відсотків від суми заробітної плати, тому розрахунок пенсії на виконання постанови суду від 31 березня 2014 року, якою зобов'язано включити до складу заробітної плати для призначення пенсії суми виплат, з яких сплачено страхові внески, повинен проводитися виходячи із розміру 88 відсотків від заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов»язання відповідача відшкодувати інфляційні втрати та три процентів річних, оскільки норми ч.2 ст.Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та глави 47 розділу 1 книги 5 «Зобов»язального права» Цивільного кодексу України відповідно, не поширюється на дані правовідносини.

Разом з тим, задовольняючи позов про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії як державному службовцю та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 31.03.2014р., суд першої інстанції фактично визнав неправомірним розпорядження від 30.01.2015р. про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати, яке не оспорюється відповідачем, однак, не вирішив дану позовну вимогу, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.201 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, а саме скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області №153288 від 30.01.2015р. В решті постанову залишити без змін.

керуючись ст.160, 195, 197, п.2 ч.1 ст.198, п.2 ст.201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області задовольнити частково.

Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 25 березня 2015 року у справі №159/1329/15-а, 2-а/159/62/15 змінити та прийняти нову постанову в частині невирішених позовних вимог.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі Волинської області №153288 від 30.01.2015р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий М.П.Кушнерик

Судді О.І.Мікула

ОСОБА_2