Справа № 822/2917/15
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2917/15 Головуючий у 1-й інстанції: Касап В.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

29 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

секретар судового засідання: Лиса С.Д.,

за участі:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Лозінського М.В.

представника відповідача: Добровольсьої Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом Генерального штабу Збройних Сил України до про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав у повному обсязі, просив вимоги, що в ній викладені, задовольнити.

Позивач та його представник заперечили проти задоволення апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 11.02.2014 року виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із звільненням у запас за пунктом "д" (через сімейні обставини), на підставі наказу першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України по особовому складу №32 від 06.02.2014 року. На день звільнення вислуга років становила 21 календарний рік 6 місяців, що є підставою для призначення пенсії за вислугою років.

13.02.2015 року звернувся із заявою до відповідача в якій просив провести відповідний розрахунок обчислення вислуги років та надати письмовий документ для подальшого призначення пенсії за вислугою років.

Листом Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України від 28.02.2015 року, у наданні розрахунку вислуги років відмовлено, повідомлено, що вислуга становить 18 років 06 місяців. Зазначено, що стосовно постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.06.2006 року по справі 2а-758 2006 р. від 26.06.2006 року про зарахування строку навчання в Львівському військовому ліцеї з 17.07.1992 року по 15.06.1995 року у загальний безперервний строк військової служби надано запит до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Позивач не погодився із вказаною відмовою та звернувся до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що строк військової служби позивача підтверджений матеріалами справи, а відповідач незаконно відмовив у видачі відповідного розрахунку.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, зважаючи на таке.

Стаття 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) до видів військової служби відносить військову службу за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів військових кафедр (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком перебування на військовій службі вважається, зокрема, день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Колегія суддів враховує, що на час навчання позивача в Львівському військовому ліцеї з 17.07.1992 року по 15.06.1995 року норми статей 2, 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" діяли саме у вказаній редакції. За змістом вказаного Закону в редакції з 31 липня 1999 року навчання в військових ліцеях не є військовою службою, однак для визначення стажу позивача керуватись необхідно нормами, які діяли станом на проходження вказаного навчання.

Відповідно до п. 2.9. Наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" від 14 серпня 2014 року N 530 (далі - Наказу), обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Згідно п. 2.11. Наказу, до загального страхового стажу для призначення пенсій за вислугу років з урахуванням страхового стажу включаються в календарному обчисленні періоди, указані в статтях 56 - 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 2.12. Наказу обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних Сил України, Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, управлінь особового складу (персоналу) командувань видів Збройних Сил України, управлінь персоналу оперативних командувань та штатних підрозділів персоналу (особового складу) органів військового управління, підпорядкованих Генеральному штабу Збройних Сил України, а також структурних підрозділів, які відповідають за кадрову роботу в структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України, - генералам, адміралам, офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апараті Міністерства оборони України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах безпосереднього підпорядкування.

При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію (п. 2.13. Наказу).

Пунктом п. 2.15. визначено, що попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) особового складу (персоналу) та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) особового складу (персоналу) для долучення до особової справи військовослужбовця.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.06.2006 року по справі 2а-758 2006 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зарахування навчання у військовому ліцеї в строк військової служби, адміністративний позов задоволено. Зобов`язано командування військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 строк навчання в Львівському військовому ліцеї в загальний безперервний строк військової служби та вважати початком проходження військової служби з 17 липня 1992 року.

Вказана постанова набрала законної сили 07.07.2006 року.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведені обставини, колегія суддів вважає, що у зв`язку із відповідним підтвердженням правомірності зарахування строку навчання позивача в Львівському військовому ліцеї до загального безперервного строку військової служби, відповідач зобов`язаний видати позивачеві розрахунок вислуги років із урахуванням вказаного періоду військової служби.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 06 жовтня 2015 року.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Смілянець Е. С.

Сушко О.О.