Справа № 22-а-3451/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І. Голуб С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені на постанову Ірпінського міського суду Київської області дід 19 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1.! . 7.Л. звернулась до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позове: Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпінь Київської області, просила зос . >!ги відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії та додаткової пенсії за шкоду ;яну здоровю в розмірі передбаченому Закону України Про статус і соціальний захист тмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 19 серпня 2010 року позовні в ні j/ задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Ірпінь провести перерахунок та виплату ОСОБА_1: ' 'вн, пенсі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподія" о у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50. 54

Закону України / >у. тгатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2008 . прожиткового мінімуму для особМ, яка втратила працездатність, за період і

05.07.2007року/.'': j 1.12.2007 року таз 22.05.2008 соку по 05.07.2010 року.

Не юджуючись з вищезазначеною постановою, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій прес--'-: екасу ваті: незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, яко*, '.цуувити в позові в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається нг- ну»-, ':1 іість, необгрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, «ають значення для вирішення справи, порушення Білоцерківським міськрайонним судом иївської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасугаш судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скатал . колегія суддів знаходить, що апеляційна скарта підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбач- ітеріалів справи. ОСОБА_1 Г'Л. є інвалідом II групи, постраждалою внаслідок

аварії на ЧАЕС дії, та отримує пенсію по інвалідності.

Відпові'і .¦ . ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, іи

постраждали в гг,с док Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1.2.3,4. встановлююг „я у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здеротчо, жА'-ризі; гься після виникнення права на державну пенсію.

В Сі. 54 цього Закону передбачено, що з усіх випадках |>гзмд и пенсій для іив:.лід;в, цісдч яких встд;.озлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не мри.уть Г'ути нижчими по другій груп; нва?і«*>/гі ніж 8 мінімальних пенсій за віком, ,.

і Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії !$ призначається щомісячна додаткова ,<сія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до Положень ст. 55 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача вважала, що вона отримувала пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у звязку з чим звернулась до суду за захистом своїх прав: ж >,д:

Судом гг ієно, що відповідачем виплачувалась пенсія відповідно до вимог постанов КVI України Л-4J.01.2002 року та Ц» 836 від 26.07.1996 року.

Вирішу.* г жазаний спір та заде зол Ьйяючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку прОж-'-- шення відповідачем і орМ ст. 50 та 54 Закс.чу України "Про статус і соціальний захист гром'-Ю.н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Сраттею 19 ч. 2 Конституції України органй державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень ¦ що передбачені Конституцією та законами України.

М* Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов До висновку, іцо .N» 1 віл 03.01.2002 року га! № 836 від 26.07.1996 року суперечить вимогам ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і сЬцїальіІніг захист фомадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно' звужують обсяг встановлених законом прав.

Також суд ґгр'ї сї інстанції правильно не взяв до уваги-досилання представника рЖпоЦЖ.ча на ч. 5 ст. 54 3 - : у країни "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок

Чорнобильсьь грофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності: ЩО настала внас каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильс катастрофи визначається КМ України, оскільки надання законодавцем такого прют КМ У країн Ht означає, що останній встановДкзючи такий Порядок, може допустити звуження змісту та обет уЧірав позивача, встановленого цим же Законом.

Тобто, КМ України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи подожги* :ґ* акону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії за мір якої визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону Україні; >. агальнообовязкове державне пенсійне страхування» і інйюго нормативно-правового акта, ячзш бі визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з рішенйям Конституційного .суду України від 22 травня 200'8 року за № ^ р визнано неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет ш 2008 рік", зокрема й. 28 розділу 2 зазначеного Закону, «ким було внесено на 2008 р:к зміни л ¦ ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідс Чорнобильської лт строфи" в частині визначення розміру додаткової пенсії, повязе впливом авапї н- А?С.

РіШе» J четитуційного Суду України є обовязковим до виконання на всій гс;щ. України.

О'от того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України перелік правовідносин, л регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому ней закон ь ' може т-асовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гаранті; пере "бачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соні н г громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може 1 .ом чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання сосоч н>-

ЬІДНОСИН. Л . - ч * - (і -? ' Т І >ВО:іЬн';

ііротз, не мо&иа по. одктись з висновком суду в частині задоволення позовних з: мог до періоду провед-чн нарахувань ^плст, почиї /очи з 05 липня, 2007 року _ ЗІ грудня 2007 року та з І2 разя/2008 року г 4 05 .г.г.лня ^0 0 рс су, оскільки суд першої інстанції задовольняючи позовні від логи не врахував положену ет 99 КАС України _ч , ,

Відповідно дог"ч.2 ст.99 КА^Лкра; Для з^е; нені.я до ьдміністрр^вного суду з захистом права, свобод' т°< інтєр§оіь зссУ р'.ановлюрься р:чкип, ртррк який, якшо ^ встановлено інше, обрис' -зєгься дУ Д ':5л и, у*.обд-"діг. іаЯ|.ея або поойчца було діірнат;;-ог.г„пр( порушення сво(х прав свобод їй V

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 197,198,202,205,207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у м. Ірпінь - задовольнити частково.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 19 серпня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік та прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, за період з 09 липня 2007 року по 31 січня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді