Справа № 589/2846/15-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р.Справа № 589/2846/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 22.07.2015р. по справі № 589/2846/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області третя особа Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області

про визнання дій відповідача щодо невірного нарахування пенсії в частині відсоткової надбавки за вислугу років неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

22 липня 2015 року постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області відмовлено з задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області, третя особа управління Державної пенітенціарної служби України в Сумський області про визнання дій відповідача щодо невірного нарахування пенсії в частині відсоткової надбавки за вислугу років неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

ОСОБА_1 у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити. Вважає, що відповідач протиправно проводить перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років у розмірі 35% замість 40%. Вказує, що матеріали пенсійної справи позивача містять подання Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області , згідно якого розмір надбавки за вислугу років ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії, становить 40%. Зазначене подання не відкликане, інші довідки, якими би встановлювався розмір такої надбавки, відсутні.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у письмових запереченнях просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін. Вказує, що перерахунок пенсії позивача здійснювався на підставі довідок Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Сумській області, якими встановлювались розміри складових грошового забезпечення. Після постановлення Вищим адміністративним судом України ухвали від 12.02.2015 року по справі №К/800/35108/13, зникли підстави для нарахування позивачу пенсії виходячи з розрахунку однієї зі складових грошового забезпечення - надбавки за вислугу років, у розмірі 40%.

Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області у письмових запереченнях також просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, посилаючись на той факт, що відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 35% була обчислена правомірно на підставі достовірних даних щодо стажу служби позивача.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не прибули, своїх представників не направили, що у відповідності до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи. Від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без його участі. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області та Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області у письмових запереченнях на апеляційну скаргу також просили здійснити розгляд справи за відсутності їх представників.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що з 01.01.2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумський області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

28 квітня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу років (а.с.10).

12 травня 2015 року листом за вих.№247/Б-11 ГУПФУ в Сумській області ОСОБА_1 повідомлено, що підстави для подальшої виплати пенсії, обчисленої з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% відсутні у зв'язку з постановленням Вищим адміністративним судом України ухвали від 12.02.2015 року по справі №К/800/35108/13 (а.с.11).

15 травня 2015 року позивач повторно звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, в якій просив направити повідомлення про розмір пенсії станом на травень 2015 року та довідку про призначену йому пенсію за період з 01.01.2015 року по 01.05.2015 року (а.с.12).

28 травня 2015 року відповідачем надіслано лист за вих.№247/Б-11/289, в якому зазначено, що пенсія ОСОБА_1 обчислена з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35%, а також додано повідомленні про розмір пенсії (а.с.13-14).

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для видачі Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Сумській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%, слугували рішення Шосткінського міськрайонного суду Сумської області та Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №1819/6478/12. Однак, у зв'язку з тим, що вказані судові рішення були скасовані в касаційному порядку, підстави для подальшої виплати позивачу пенсії з розрахунку надбавки за вислугу років у розмірі 40% відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На час звільнення позивача зі служби, діяв Указ Президента України від 04 жовтня 1996 року № 926/96, яким встановлювались розміри надбавки за вислугу років до окладів грошового утримання, зокрема, для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які прослужили понад 25 років у розмірі 40% посадового окладу (додаток № 10) (далі - Указ Президента України № 926/96).

Для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які прослужили від 20 до 25 років ця надбавка встановлювалася у розмірі 35 % посадового окладу.

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні позивачу пенсії за вислугу років, відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України виходив з розміру надбавки за вислугу років - 35%, визначеного на підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань від 24.05.2000 року №97, а також довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1

В подальшому постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області віл 29.01.2013 року по справі №1819/6478/12, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року, дії відповідача визнано такими, що не відповідають чинному законодавству. УДПС України в Сумській області зобов'язано зарахувати період служби позивача в Збройних силах СРСР до стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років та безперервну службу та видати відповідне подання, а ГУ ПФУ в Сумській області зобов'язано провести перерахунок спірної пенсії з врахуванням 40% надбавки за вислугу років (а.с.4-8).

На виконання судових рішень по справі №1819/6478/12, Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Сумській області надано довідку про розмір грошового забезпечення, і з 30.06.2000 року ОСОБА_1 проведено перерахунок призначеної пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% .

Між тим, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року по справі №К/800/35108/13 постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.01.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року скасовано в частині задоволених позовних вимог, справу направлено на новий розгляд (а.с.7-8).

При новому розгляді ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 23.04.2015 року по справі №1819/6478/12 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій - залишено без розгляду (а.с.9).

Таким чином, з часу набрання законної сили ухвалою Вищого адміністративного суду України, надіслані Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Сумській області на виконання судових рішень у справі №1819/6478/12 довідки та подання про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 не мають статусу дійсних, оскільки зникла підстава, за якої їх було видано.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок №3-1).

Як встановлено судами під час розгляду справи №1819/6478/12, згідно довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наданих ГУ ПФУ в Сумській області для перерахунку пенсії, УДПС України в Сумській області встановило надбавку за вислугу років в розмірі 35%.

За змістом положень пункту 24 Порядку органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Таким чином, до ухвалення судом першої та апеляційної інстанцій рішень у справі №1819/6478/12, діючий процентний розмір надбавки за вислугу років позивача становив 35%.

Отже, обчислення пенсії позивача з квітня 2015 року правомірно здійснювалось ГУ ПФУ в Сумській області на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих раніше, якими спірна надбавка за вислугу років ОСОБА_1 встановлювалась у розмірі 35%.

Доводи позивача у апеляційній скарзі про те, що подання Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області , згідно якого розмір надбавки за вислугу років ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії, становить 40%, не відкликане висновків суду не спростовують. Фактично, вказане подання не має законної сили, оскільки судове рішення, на підставі якого його було видано, скасоване в касаційному порядку.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 22.07.2015р. по справі № 589/2846/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 05.10.2015 р.