Справа № 808/8325/15
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 жовтня 2015 року Справа № 808/8325/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Голови територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у Мелітопольському районі Запорізької області ОСОБА_1 до Мелітопольської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2015 о 16 год. 55 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заявою Голови територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у Мелітопольському районі Запорізької області ОСОБА_1 (далі - позивач) до Мелітопольської районної виборчої комісії Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить: визнати дії відповідача такими, що грубо порушують Закон України «Про місцеві вибори»; зобов'язати відповідача прийняти рішення про знаття з реєстрації кандидатів у депутати районної ради у багатомандатному окрузі від Мелітопольської районної організації Аграрної партії у Мелітопольскому районі Запорізької області.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позов не відповідає вищенаведеній нормі ст. 106 КАС України через наведене нижче.

Як зазначено в позові він поданий в порядку ст. 172 КАС України.

За приписами ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, крім іншого, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах.

Отже, місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах, є суб'єктом відповідного виборчого процесу.

При цьому жодним нормативно-правовим актом не віднесено голову місцевої партійної організації до суб'єктів виборчого процесу.

За приписами ч.ч. 5, 9 ст. 11 Закону України «Про політичні партії» реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, на місцевому рівні, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, після реєстрації видає політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка.

Отже, належними та допустимими доказами існування місцевої організації партії є - реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади.

До позову копії такого свідоцтва позивачем не надані, що позбавляє суд можливості встановити наявність чи відсутність у відповідного партійного осередку адміністративної процесуальної дієздатності.

Крім того, до позову не додано документа, який посвідчує повноваження ОСОБА_1 представляти інтереси Територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у Мелітопольському районі Запорізької області, що є порушенням вимог ч. 5 ст. 106 КАС України.

Відтак, на підтвердження у позивача статусу суб'єкта виборчого процесу, а відтак і адміністративної процесуальної дієздатності позивачу необхідно надати суду: реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, Статут політичної партії «Опозиційний блок», протокол Зборів (Конференції) місцевої організації Партії, на яких ОСОБА_1 обрано головою цього партійного осередку.

Крім того, суд вважає за необхідне рекомендувати позивачу визначитися із тим, хто є позивачем по даній справі, посадова особа чи місцева партійна організація.

Також позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України в частині долучення до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи скорочені строки розгляду даної категорії спорів, суд вважає за можливе надати суду строк для усунення недоліків позову до 09 год. 30 хв. 07.10.2015 року.

Крім того, суд вважає за необхідне рекомендувати позивачу надати суду документ про сплату судового збору у розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 цього закону.

Також суд вважає за необхідне рекомендувати позивачу уточнити позовні вимоги в частині дій відповідача, які позивач вважає такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 172-175 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Голови територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у Мелітопольському районі Запорізької області ОСОБА_1 до Мелітопольської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Надати Голові територіальної організації політичної партії «Опозиційний блок» у Мелітопольському районі Запорізької області ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 год. 30 хв. 07 жовтня 2015 року

3. У визначений судом строк для усунення недоліків позову позивачу необхідно надати до канцелярії суду реєстраційне свідоцтво, встановленого Кабінетом Міністрів України зразка, видане уповноваженим на те органом державної влади, Статут політичної партії «Опозиційний блок», протокол Зборів (Конференції) місцевої організації Партії, на яких ОСОБА_1 обрано головою цього партійного осередку.

Рекомендувати позивачу надати суду документ про сплату судового збору у розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір» з урахуванням вимог ч. 3 ст. 6 цього закону.

Рекомендувати позивачу надати до суду уточнений адміністративний позов, у якому визначити хто є позивачем по справі, які дії відповідач на думку позивача є такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати (надати) позивачу.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Р.В. Кисіль