Справа № 22а-527/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-527/11 Головуючий у 1-й інстанції Максименко Л.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цивьпьних справах апеляцшного суду ПолтавськоУ облаеп

в складк Головуючого - Прядкіної О.В.

Судд1в: ОСОБА_2, Пилипчук Л.1.

розглянула в порядку письмового провадження справу за апеляцшною скаргою Управлшня Пенсшного фонду УкраУни в Гадяцькому район!

на рпиення Гадяцького районного суду Полтавсъког облает! в1д26 линия 2010 року по справ1 за позовом ОСОБА_3 Миколтвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраУни в Гадяцькому райош ПолтавськоУ областл про зобов'язання суб'екта владних повноважень нарахувати 1 виплатити надбавку до пеней, як дитиш вшни

ВСТАНОВИЛА: Ршенням Гадяцького районного суду ПолтавськоУ обласп вщ 26 липня 2010 року позов ОСОБА_3 Миколтвни до Управлшня Пенсшного фонду УкраУни в Гадяцькому райош ПолтавськоУ обласН про зобов'язання суб'екта владних повноважень нарахувати 1 виплатити надбавку до пеней, як дитиш вшни задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють УПФУ в Гадяцькому райош ПолтавськоУ облает! в перюд з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року.

Зобов'язано УПФУ в Гадяцькому райош ПолтавськоУ облаеп здшенити перерахунок пеней ОСОБА_3 Миколагвш вщповщно з пщвищенням УУ на 30% мЫмальноУ пенс11 за вжом з розм1ру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону УкраУни «Про загальнообов'язкове пенешне страхування» та провести вщповщш виплати за 2007 рж з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рж з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рж з 01 ачня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рж з 01 С1чня 2010 року по 31 травня 2010 року.

Вир1шено питания про судов1 витрати.

В апеляцшнш скарз! УПФУ в Гадяцькому райош ПолтавськоУ област1 просить вищевказане р1шення м1сцевого суду скасувати та прийняти нове ршення про вщмову в задоволенн1 позовних вимог, посилаючись на неврегульовашеть на законодавчому р1вш порядку виплати допомоги особам, яю мають статус «дитина В1йни», прийняття оскаржуваноУ постанови з порушенням норм бюджетного законодавства УкраУни, припиЫв ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", що призвело до неправильного виршення справи.

Вщповщно до вимог ст. 200 КАС УкраУни суд апеляцшно'Г шстаншУ залишае апеляцшну с каргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоУ 1нстанц1У правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рпиення з додержанням норм матер1ального / процесуального права.

Як вбачаеться 13 матер1ал1в справи, встановлено судом першоУ 1нстанщ1, позивач мае статус дитини вшни та вщповщно до ст.6 Закону УкраУни „Про сошалышй захист д!тсй вшни" мае право на отримання державноУ сошальноУ пщтримки, а саме п1двищення до пенс1У в розм1р1 30% м1шмальноУ пенен за в1ком.

Приймаючи ринення про часткове задоволення позову, суд першоУ шстанщТ виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вщповщача обов'язку щодо здшенення позивачу доплати до пенен, в1дпов1дно до норм ст.6 Закону УкраУни „Про соц1альний захист дней вшни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунтувались на р1шенш Конституцшного Суду УкраУни в1д 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконституцшними положения п. 12 ст. 71 Закону УкраУни „Про Державний бюджет УкраУни" та ршенш Конститушиного суду УкраУни вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконституц1Йними положения пункту 41 роздшу ТТ Закону УкраУни «Про державний бюджет УкраУни на 2008 рж» та про внесения змш до деяких законодавчих акпв УкраУни».

«Про державний бюджет УкраУни на 2008 рж» та про внесения змш до деяких законодавчих атспв Украши».

Июля прийняття вищевказаних р1шень Конституцшного суду УкраУни знову почали д1яти положения ст. 6 Закону УкраУни «Про сошальнии захист дгтей вшни» (в редакцй Закону В1д 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на тдвищення пеней на 30% мЫмальноУ пеней за вжом

Кр1м того, осктьки у 2009 рощ до часу прийняття р1шення положения ст.6 Закону УкраУни «Про сощальний захист Д1тей вшни» мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен або щом1сячного дов1чного грошового утримання чи державноУ сощальноУ допомоги, що виплачуеться замють пеней, з шдвищенням на 30 вщеотюв мЫмальноУ пеней за вжом.

Щодо довод1в апеляцшноТ скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судддв зазначае наступне.

За чинним законодавством розм1р мЫмальноУ пенен за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розм1р або встановлював шший розм1р, немае.

3 огляду на викладене, колепя судд!в, вважае, що суд першоУ шстанцЙ обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоУ випливае, що мЫмалышй розм1р пеней за вжом, встановлений абзацом 1 частини 1 щ'еТ статп, застосовуеться виключно для визначення розм1р1в пенен, призначених зпдно з цим Законом, осюльки наявшеть такоУ норми та вщеуппсть шшого мш1мального розм!ру пеней" за вжом не е п1дставою для вщмови в реал1зац1У позивачем конституц1йноУ гарантй, встановлено'Г ст.46 Конституц1У УкраУни та права на отримання доплати до пенен, псредбаченоУ ст.6 Закону УкраУни ..Про сощальний захист дней вшни".

Кр1м того, колепя судд1в, вважае безшдставним посилання вщповщача на вщеутнють кошт1в щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пенс1'У, оск!льки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутнють коигпв, як на шдставу невиконання своУх зобов'язань, як1 встановлен1 ст.46 Конституц1У УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судд1в також вщхиляе доводи В1дповщача щодо не визначеност1 на законодавчому Р1В1Н питания в1Дносно органу на який покладено обов'язок зд1Йснення виплат шдвищення до пенен особам, як1 мають статус дитини вшни.

Пенсшний фонд УкраУни д1е у вщпов1дност1 Положения „Про Пенсшний фонд УкраУни" 1 зд!йснюе своУ повноваження на шдстав! п. 15 зазначеного положения через створеьи в установленому порядку його територ1альш управл1ння. В1дпов1дно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" ршення про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управл1ныями Пенсшного фонду УкраУни за м1сцем проживания пенсионеров. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплат1 доплати до пеней позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист Д1тей вшни" покладено саме на управлшня пенсшного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пеней та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчоУ влади - Пенсшний фонд УкраУни, який Д1е через своУ мюцев1 органи, що входять в систему його оргашв, але вони не вчинили жодноУ дЙ для нарахування цих коптв та Ух виплати, колепя судд1в вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже р1шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими 1 таким, що скасуванню не пщлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС УкраУни, колепя судд!в, -

УХВАЛИЛА: Апеляцшну скаргу Управл1ння Пенс1йного фонду УкраУни в Гадяцькому райош - залишити без задоволення.

Пшення Гадяцького районного суду м. Полтави в!д 26 линия 2010року залишити без змш. Ухвала е остаточною та оскарженню в касацшному порядку не шдлягае.

С У Д ДI: