Справа № К/9991/54716/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року м. Київ К/9991/54716/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. у справі за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Макіївки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року Державне підприємство «Макіїввугілля» звернулося до суду із позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання прийняти рішення про списання суми заборгованості зі штрафних санкцій та пені, які були визначені рішенням №173 від 06.05.2010р. у розмірі 64855,45 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2011р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р., у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно частини 1 статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Пенсійному фонду України доручено списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01.03.2010р. на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунку, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам» (затвер. постановою КМ України від 23.06.2010р. №484) передбачено, що Пенсійний фонд України визначає суму недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені непогашених станом на 01.03.2010р., вугле- та торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому (далі -сума заборгованості підприємств), за переліком (із зазначенням структурних підрозділів, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами та є платниками внесків до Пенсійного фонду України, та їх коду згідно з ЄДРПОУ), визначеним цим Міністерством. Органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємства за даними карток особових рахунків платників.

На підставі пункту 3 Порядку № 484 органи Пенсійного фонду України проводять до 30.07.2010р. з вугле- та торфодобувними підприємствами, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, звірення розрахунків суми їх заборгованості, результати якого оформлюються актом. Списання суми заборгованості підприємств здійснюється до 30.08.2010р. за рішеннями органів Пенсійного фонду України, про що зазначеним підприємствам надсилається повідомлення, в якому вказується сума списаної заборгованості за видами платежів.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області як платник страхових внесків.

Рішенням №173 від 06.05.2010р. за несвоєчасну сплату страхових внесків за січень-серпень 2009 року відповідачем застосовано до позивача штраф та пеню в розмірі 64855,45 грн.

03.08.2010р. позивач звернувся із запитом до УПФУ в Центрально-міському районі м. Макіївки про роз'яснення списання заборгованості перед УПФУ в Центрально-міському районі м. Макіївки фінансових санкцій, нарахованих у травні 2010 року.

Листом УПФУ в Центрально-міському районі м. Макіївки №15017/02 від 12.08.2010р. позивача повідомлено про неможливість списання суми заборгованості за рішенням №173, оскільки заборгованість по фінансовим санкціям та пені на суму 64855,45 грн. нарахована після 01.03.2010р. і списанню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскаржуване рішення №173 було прийнято відповідачем після 01.03.2010р., а тому сума заборгованості по фінансовим санкціям та пені списанню не підлягає та була правомірно внесена відповідачем 26.05.2010р. до картки особового рахунку платника.

Крім того, суди виходили з того, що питання законності рішення №173 про застосування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з січня по серпень 2009 року були предметом судового розгляду за позовом позивача. Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2010р. у справі №2а-22061/10/0570 у задоволенні позову було відмовлено за необгрунтованістю. Рішення набрало законної сили.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки сума заборгованості зі сплати страхових внесків хоч і утворилась до 01.03.2010р., але станом на 01.03.2010р. не визначалась за даними картки особового рахунку позивача як заборгованість, що не погашена, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Макіїввугілля» залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський