Справа № 22-а-354/11
Суддя: Голуб С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: судді Поліщука М.А. суддів: Малорода О.І., Голуб С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Київ адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального хисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання дії ЛТеправомірними та зобовязання сплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановила:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому посилалася на те, що вона є матір'ю неповнолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Уточнивши позовні вимоги, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо їлати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 7&07 року по 31 грудня 2008 року, зобовязати відповідача сплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 січня 2009 року позов задоволено частково, визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачці недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей до шести років. Зобовязано відповідача нарахувати позивачці недоплачену за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду скасувати в частині задоволення гтегзову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка мала право відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Задовольняючи позовні вимоги в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 0.11. сум грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, г їновленого Законом про державний бюджет па відповідний рік для дітей віком до шести років, суд мотивував своє рішення тим, що ст.22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік» та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за 2008 . рік.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється матірю малолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 01 червня 2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області.

Колегія суддів враховує, що згідно з вимогами ст.43 Закону України "Про гальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Однак, Закон України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" при визначенні розміру допомоги не визначив відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до Зягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких онодавчих актів України".

Тому, колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 січня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права та повинна бути скасована.

Оскільки, дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2007-2008 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідають вимогам ст. 15 Закону України ( "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постановити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 198,202, 207 КАС України , колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради - задовольнити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 січня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді