Справа № 823/4931/15
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

01 жовтня 2015 року Справа № 823/4931/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі Дудці Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 юстиції України про визнання відсутності компетенції, визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся арбітражний керуючий ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати відсутність компетенції (повноважень) у Головного територіального управління юстиції у Київській області на проведення позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1, складання довідки про результати позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого від 10.08.2015 №37/15, складання акту позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого від 19.08.2015 №63/15 та на винесення припису про недопущення повторних порушень від 25.08.2015 №16/15;

- визнати протиправним та скасувати припис про недопущення повторних порушень від 25.08.2015 №16/15, винесений Головним територіальним управлінням юстиції у Київській області за результатами позапланової невиїзної перевірки арбітражного керуючого ОСОБА_1, свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражних керуючих №1407 від 16.07.2013.

01 жовтня 2015 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі з метою витребування від ОСОБА_2 юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) письмові пояснення щодо поданого арбітражним керуючим ОСОБА_1 позову (в тому числі й в частині відсутності компетенції у Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1М.) у справі № 823/4931/15 з наведенням чітких обґрунтувань правових підстав видачі Головному управлінню юстиції у Київській області доручення від 08.10.2014 року № 13854-0-26-14/13.0.02 на проведення позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 під час виконання повноважень ліквідатора ФО-П ОСОБА_3 по справі № 910/24792/12 про банкрутство, яка розглядається господарським судом м. Києва, поза межами його юрисдикції як територіального органу ОСОБА_2 (оскільки функції Головного управління юстиції у Київській області як територіального органу Мінюсту (а відповідно й територіального органу з питань банкрутства та територіального органу контролю), можуть відповідно ним здійснюватися виключно в межах Київської області за виключенням м. Києва), а також їхньої позиції щодо заявлених позивачем позовних вимог з урахуванням наступного:

1) місцезнаходження офісу арбітражного керуючого ОСОБА_1 - м. Черкаси, вул. Чигиринська, 13 (тобто, діяльність арбітражного керуючого здійснюється в адміністративно-територіальної одиниці, яка не підпорядкована Головному територіальному управлінню юстиції у Київській області);

2) місцезнаходження банкрута - ФОП ОСОБА_3, ліквідатором якого було призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1, та виконання повноважень ліквідатора щодо якого, були фактично предметом перевірки, являється - м. Київ, вул. Тешебаєва. 58, кв. 2 (тобто, банкрут знаходиться в адміністративно-територіальній одиниці, яка також не підпорядкована Головному територіальному управлінню юстиції у Київській області), а отже й вся інформація (в тому числі й звітність) подавалась до Головного територіального управління юстиції у м. Києві;

3) справа № 910/24792/12 про банкрутство ФОП ОСОБА_3 розглядалась та розглядається господарським судом м. Києва (а не Київської області);

4) територіальні органи центральних органів виконавчої влади (в тому числі й міністерств) реалізують повноваження міністерства на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (в даному випадку Київської області, за виключенням м. Києва);

5) жодним нормативно-правовим актом не визначено спеціального порядку переведення (зміни) компетенції від одного територіального органу юстиції, іншому;

6) Головне територіальне управління юстиції у Київській області не являється за своїм статусом міжрегіональним.

У вказаному клопотанні позивач просить провести судове засідання 01.10.2015 без його участі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, до суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи зупинити провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/4931/15 за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 юстиції України про визнання відсутності компетенції, визнання протиправним та скасування припису, до 11 год. 30 хв. 20.10.2015 року.

Витребувати від ОСОБА_2 юстиції України письмові пояснення щодо поданого арбітражним керуючим ОСОБА_1 позову (в тому числі й в частині відсутності компетенції у Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1М.) у справі №823/4931/15 з наведенням чітких обґрунтувань правових підстав видачі Головному управлінню юстиції у Київській області доручення від 08.10.2014 року № 13854-0-26-14/13.0.02 на проведення позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 під час виконання повноважень ліквідатора ФО-П ОСОБА_3 по справі № 910/24792/12 про банкрутство, яка розглядається господарським судом м. Києва, поза межами його юрисдикції як територіального органу ОСОБА_2 (оскільки функції Головного управління юстиції у Київській області як територіального органу Мінюсту (а відповідно й територіального органу з питань банкрутства та територіального органу контролю), можуть відповідно ним здійснюватися виключно в межах Київської області за виключенням м. Києва), а також їхньої позиції щодо заявлених позивачем позовних вимог з урахуванням наступного:

1) місцезнаходження офісу арбітражного керуючого ОСОБА_1 - м. Черкаси, вул. Чигиринська, 13 (тобто, діяльність арбітражного керуючого здійснюється в адміністративно-територіальної одиниці, яка не підпорядкована Головному територіальному управлінню юстиції у Київській області);

2) місцезнаходження банкрута - ФОП ОСОБА_3, ліквідатором якого було призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1, та виконання повноважень ліквідатора щодо якого, були фактично предметом перевірки, являється - м. Київ, вул. Тешебаєва. 58, кв. 2 (тобто, банкрут знаходиться в адміністративно-територіальній одиниці, яка також не підпорядкована Головному територіальному управлінню юстиції у Київській області), а отже й вся інформація (в тому числі й звітність) подавалась до Головного територіального управління юстиції у м. Києві;

3) справа № 910/24792/12 про банкрутство ФОП ОСОБА_3 розглядалась та розглядається господарським судом м. Києва (а не Київської області);

4) територіальні органи центральних органів виконавчої влади (в тому числі й міністерств) реалізують повноваження міністерства на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (в даному випадку Київської області, за виключенням м. Києва);

5) жодним нормативно-правовим актом не визначено спеціального порядку переведення (зміни) компетенції від одного територіального органу юстиції, іншому;

6) Головне територіальне управління юстиції у Київській області не являється за своїм статусом міжрегіональним.

Зазначені документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду, що розташований за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка, 117, у строк до 19 жовтня 2015 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині витребування судом доказів оскарженню окремо від постанови суду не підлягає. Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі підлягає оскарженню в загальному порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Орленко