Справа № 211/6960/14-а(2-а/211/13/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2015 р. справа 211/6960/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Горшкові В.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 13.02.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про призначення пенсії на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.11.2014 звернувся до Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому просить зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період з 28.10.1982 по 30.10.1998, скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області від 10.07.2014 щодо відмови в підтвердженні періоду роботи та призначити пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 13.02.2015 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на відсутність документального підтвердження пільгового стажу за період з 28.10.1982 по 30.10.1998.

08.07.2015 Головне Управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області приєдналось до апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на відсутність документального підтвердження пільгового стажу.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам

ОСОБА_1 по досягненні 55 років звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Згідно рішення №2 від 10.07.2014 Комісією при Головному Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з тим, що для підтвердження періоду роботи з 28.10.1982 по 30.10.1998, для зарахування до пільгового стажу за списком №2 недостатньо документів.

29.09.2014 позивач вдруге звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про прийняття документів для призначення пенсії по списку №2 та надання заяви про звернення до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15.05.2014.

08.10.2014 позивачу надана відповідь Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якій повідомлено про неможливість зарахувати період роботи з 28.10.1982 по 30.10.1998 до пільгового стажу та призначити пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та роз'яснено, що у разі незгоди він може оскаржити рішення органів Пенсійного фонду України в судовому порядку.

Відповідно до дублікату трудової книжки позивач працював слюсарем трубопроводчиком по 4-у розряду з 28.10.1982, з 12.02.1986 йому присвоєно 5 розряд слюсаря трубопроводчика, з 01.10.1987 на підставі постанови «ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС» від 17.09.1986 №1115 ЕТКС професій та робіт робочих 1987 року, випуск 1,2,3 і тарифікації присвоєний 5-й розряд монтажника технологічних трубопроводів, з 12.05.1996 присвоєний 6-й розряд монтажника технологічних трубопроводів в Криворізькому спеціалізованому управлінні №2 «Дніпродомнаремонт» (з 22.05.1995 перейменовано в ДП Криворізьке спеціалізоване управління №2 ПАТ «Дніпродомнаремонт»).

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Колегія суддів погоджується з висновком районного суду, що трудова книжка позивача мала відомості про наявність спеціального трудового стажу, проте Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області затребувана уточнююча довідка. Позивач звернувся за відповідною довідкою до архівної установи, де повинні зберігатися документи у зв'язку з реорганізацією підприємства. Всупереч законодавству підприємством не були передані всі документи на зберігання до архівної установи, але незабезпечення зберігання зазначених документів, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Наказом Криворізького спеціалізованого управління №2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» №123 від 24.11.1994 було затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, які за результатами атестації робочих місць підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення за списками №1 та №2, згідно розділу І якого, право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 за результатами атестації підтвердили за монтажником технологічних трубопроводів. Цим же наказом, відділ кадрів було зобов'язано внести до трудових книжок працівників відповідні виписки про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення. Таким чином, за результатами атестації робочих місць було встановлено, що всі без виключення монтажники технологічних трубопроводів мають право на пенсійне забезпечення за списком №2, тобто зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

В наказах з особового складу відсутні накази про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпустки без збереження заробітної плати. Картка обліку відпрацьованого часу з шкідливими умовами праці позивача на зберігання до архівного відділу не надходили.

Відповідно до наказу Криворізького спеціалізованого управління №2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» №109 від 31.12.1996 був затверджений перелік робочих місць, виробничих робіт, посад, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення за списками №1 і №2. Начальнику відділу кадрів було наказано вкласти до трудових книжок працівників виписку з наказу.

Крім того, позивачем надано «Звіт вивчення умов та характеру труда на робочих місцях СпУ-2 по ремонту металургійних печей та обладнання ВАТ «Дніпродомнаремонт» для їх атестації» 1997 року Криворізького науково-дослідного інституту гігієни труда та професіональних захворювань та лист Управління №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт», відповідно до яких вказано, що відповідно до хронологічних спостережень, порядку виконання об'ємів робіт, табелів відпрацьованого часу працівники спецуправління, що виконують ремонти обладнання цехів НКГОКу працюють постійно та знаходяться на робочих місцях більше 80% робочого часу.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання не проводилось.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 13.02.2015 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова