Справа № 497/1750/13-а
Суддя: Сабада В. В.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 497/1750/13-а
Провадження № 2-а/497/44/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2013 Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого(ої)-судді: Сабада Валентина Василівна

при секретарі - Ковтун О. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болграді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання рішень протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, уточнивши позовні вимоги, просив визнати противоправним рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.04.2013 року протокол № 4 та рішення комісії для розгляду спірних питань , пов*язаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області №22 від 31.05.2013 року , щодо відмови йому у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста з 01.01.1977 року до 03.11.1977 року,з 01.01.1982 року по 01.11.2006 року, та щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах,

а також просив зобовязати відповідачів призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.12.2008 року, з дня звернення за призначенням пенсії. Позивач стверджує, що він працював трактористом машиністом:

- в колгоспі ім. Світанок Болградського району з 01.01.1977 року і до 28.11.1992року,

- з 28.11.1992 року і до 27.12.1999 року в КСП"Світанок",

- з 28.12.1999 року і до 01.11.2006 року в СВК «Світанок» Болградського району ,

- комбайнером в МРАКС "Ріпак" з 01.11.2008 року і до 08.05.2008 року, 13.05.2009 року і до 21.07.2009 року, 04.05.2010 року до 21.05.2010 року, 12.06.2010року до 05.08.2010, 13.05.2011 року до 28.05.2011 року,

і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Його стаж роботи на посаді тракториста машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більше 25 років , в звязку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії, але йому було відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста за період з 01.01.1977 року до 03.11.1977 року, з 01.01.1982 року по 01.11.2006 року, з посиланням на те, що на одному тракторі працювали два тракористи машиністи і через відсутність у нього пільгового стажу роботи. Таке рішення на його думку є незаконними і протиправними.

Відповідачі, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, позов не визнали , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача на посаді тракториста машиніста, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року та підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року за періоди з 01.01.1977 року до 03.11.1977 року,з 01.01.1982 року по 01.11.2006 року, є. Але вони підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів машиністів , одним з яких є позивач. Згідно із розяснювальним листом Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 не призначається пенсія по п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі .

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останьої роботи, трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не меньш 25 років, з них не меньше 20 років на зазначній посаді.

До трактористів машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно з п. 1 роз*яснень № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або межсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста машиніста :

- з 01.01.1977 року і до 01.112006 року, в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району ,

- комбайнером в МРАКС "Ріпак" з 08.05.2008 року і до 07.08.2008 року, 13.05.2009 року і до 21.07.2009 року, 04.05.2010 року до 21.05.2010 року, 12.06.2010року до 05.08.2010, 13.05.2011 року до 28.05.2011 року,

що підтверджується трудовою книжкою позивача , копією його посвідчення тракториста машиніста.

Таким чином судом встановлено, що позивач в вказані вище періоди працював трактористом машиністом та комбайнером , діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, в тому числі на посаді тракториста машиніста більше 20 років, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі .

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Вони підтвердили, що працювали як і він трактористами, з закріпленням за одним трактором 2 трактористів. На цей час їм призначена вже пенсія на пільгових умовах, як трактористам машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, як такі що відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, і весь період їх роботи , з закріпленням за одним трактором 2 трактогристів, був зарахований їм, як і іншим працівникам, до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Після досягнення позивачем 19.12.2012 року віку 55 років у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

15.03.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як тарктористу машиністу .

26.04.2013 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській области було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах /протокол № 4/. В рішенні Комісії зазначено: позивач працював на посаді тракториста машиніста в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району , з 01.01.1977 року і до 03.11.1977 року з 01.01.1982 року і до 01.11.2006 року,, але документи , що підтверджують зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року є тільки за періоди з 1992 по 2006 роки, але вони не можуть бути прийнгяті до уваги т. я. підтверджують роботу на одному тракторі 2-х трактористів. В підтвердженні необхідного стажу для призначення пільгової пенсії позивачу відмовлено.

Але згідно записів трудової книжки в цей період позивач дійсно працював в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району на посаді тракториста на протязі календарного року, що відповідає вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оспорювані позивачем рішення відповідачів суд вважає протиправними з натупних підстав.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах , в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року №58, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію , вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше 2 свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації / в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника

Згідно листа Міністерства соціального захисту населення № 02-80 орг від 3.11.1993 року не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів , а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом машиністом в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району на тракторах, при цьому за одним трактором було закріплено два трактористи - машиністи. Але ж судом встановлено і те, що позивач та його напарник працювали на одному тракторі не позмінно , а разом одночасно , оскільки спеціфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки ( причипів, культиваторів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, судом встановлено, що в межсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту трактора , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , перевезенню кормів для тваринної ферми і таке інше, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактора. Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району щороку виконувався встановлений мінімум людино днів підтверджується записами в його трудовій книжці .

Викладені обставини підтверджуються поясненнями позивача, свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з яких вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору . Крім того, судом встановлено, що іншим особам , які працювали разом з позивачем в в колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району на посаді тракториста машиніста на тих самих умовах , що і позивач , в такому самому режимі роботи , при якому за одним трактором було закріплено два трактористи машиністи , призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в звязку з чим вважає необхідним визнати протиправними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.04.2013 року протокол №4 та рішення комісії для розгляду спірних питань, пов*язаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області №22 від 31.05.2013 року шодо відмови позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, а також зобовязати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області розглянути питання про призначення з 15.03.2013 року позивачу пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що перше звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі мало місце 15.03.2013 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах .

Оскільки з дня досягнення позивачем віку 55 років по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню з дати його звернення за пенсією, тобто з 15.03.2013 року.

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 п.»в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд

Керуючись ст.. 11,69 71, 105, 160 162, 185,186 КАС України

с у д

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним рішення:

- Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.04.2013 року протокол № 4 шодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах .

-рішення комісії для розгляду спірних питань , пов*язаних з призначенням та виплатою пенсії, управління Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області №22 від 31.05.2013 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі зіписів в його трудовій книжці колгоспника №3251, заповненій01.04.1974 року , з урахуванням записів в ній про його роботу трактористом у колгоспі ім. Світанок ,в КСП"Світанок", в СВК «Світанок» Болградського району Одеської області в період з 01.01.1977 року по 01.12.1977 року та з 01.01.1982 року по 01.11.2006 рік.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: В. В. Сабада