Справа № 433/1271/15-а
Суддя: Ляшенко М. А.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 433/1271/15-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2015 року, Троїцький районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді по справі ОСОБА_1

При секретарі Книшові О.С.

За участю прокурора Бондарєва С.М.

розглянувши у відкритому судовом засіданні адміністративний позов прокурора Троїцького району до Арапівської сільської ради Троїцького району Луганської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоуправління,-

В С Т А Н О В И В:

До Троїцького районного суду Луганської області з адміністративним позовом звернувся прокурор, який вказав, що згідно п. 4 рішення 37 сесії Арапівської сільської ради VI скликання № 37/4 від 05.02.2015 р. встановлено преміювання секретаря сільської ради у лютому 2015 року на 75 % посадового окладу, в березні 50 % посадового окладу, за рахунок економії фонду оплати праці.

Відповідно до довідки, наданою Арапівською сільською радою Троїцького району № 153 від 08.05.2015 року секретарю сільської ради ОСОБА_2 було нараховано та сплачено премії у лютому 2015 року в сумі 1416 грн. та у березні в сумі 943 грн. на підставі рішення Арапівської сільської ради № 37/4 від 05.02.2015 року.

Наведене рішення Арапівської сільської ради та подальша виплата грошової премії секретарю сільської ради ОСОБА_2 за лютий березень 2015 року є незаконними та такими, що суперечать Конституції України і чинному законодавству, а тому підлягають скасуванню з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі Постанова) умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і схем посадових окладів.

Ч.2 Постанови передбачено, що преміювання працівників здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, тобто воно можливе за результатами праці за окремий період роботи.

Відповідно до ч. 6 Постанови преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Відповідно до ч. 2 Постанови конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

На підставі вищевказаної Постанови, Арапівською сільською радою прийнято положення про преміювання сільського голови, посадових осіб, прибиральниці Арапівської сільської ради, яке затверджено головою Арапівської сільської ради Троїцького району 27.09.2012 року та яке діє на цей час.

Відповідно до п. 3.1 ч.3 Положення преміювання сільського голови, працівників Арапівської сільської ради проводиться за результатами роботи за місяць за рахунок фонду оплати праці і сформованої економії за квартал, рік, до професійного свята Дня місцевого самоврядування.

Однак, незважаючи на вказані вимоги законодавства та порядок нарахування і виплати премії вказаних у Положенні, рішенням 37 сесії Арапівської сільської ради VI скликання № 37/4 від 05.02.2015 р. прийнято рішення про виплату грошової премії секретарю сільської ради не за результатами роботи за якийсь період, а наперед, за лютий та березень 2015 року.

Слід зазначити, що на підставі вищезазначеного рішення Арапівської сільської ради (від 05.02.2015 року), секретарю Арапівської сільської ради було необґрунтовано нараховано та сплачено премію за лютий 2015 року у сумі 1416 грн. та у березні 2015 року у сумі 943 грн.

Таким чином, Рішення 37 сесії Арапівської сільської ради VI скликання № 37/4 від 05.02.2015 року не відповідає вимогам законодавства, що згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам..

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України з метою представництва інтересів держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами.

Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обовязок по представництву інтересів в суді відповідно до ст.121 Конституції України.

Відповідно до ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор має право звертатись до суду з позовами в інтересах держави.

Підставою для представництва інтересів держави в суді є порушення або загроза порушення інтересів держави.

Прокурор звернувся до суду у звязку з порушення чинного законодавства при прийнятті рішення Арапівської сільської ради VI скликання № 37/4 від 05.02.2015 року, внаслідок яких неправомірно з місцевого бюджету виплачено грошові кошти в сумі 2359 грн. І просить задовільнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник Арапівської сільської ради ОСОБА_2 звернулася до суду с письмовою заявою в якій визнав позов у повному обсязі і просить розглянути адміністративний позов в її відсутність.

Суд вислухавши думку прокурора, вивчивши матеріали адміністративного позву, на підставі письмової заяви вважає за необхідне задовільнити позов у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 60, 104, 107 КАС України ст. 121 Конституції України, , ст. 19, 121, 144 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», -

ВИР І Ш И В:

Адміністративний позов прокурора Троїцького району Луганської області до Арапівської сільської ради Троїцького району Луганської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоуправління - задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним п.4 Рішення 37 сесії Арапівської сільської ради VI скликання № 34/7 від 05.02.2015 року «Про оплату праці», на підставі якого здійснено преміювання секретаря ради в лютому 2015 році в сумі 1416 грн., в березні в сумі 943 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького адміністративного апеляційного суду на протязі десяти днів через Троїцький районний суд Луганської області.

Суддя: