Справа № 2-а-20/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-20/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про перерахунок

та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ,

ВСТАНОВИВ:

29 .12.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що він є інвалідом 1 - ї групи , захворювання повязане з аварією на ЧАЕС , є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії . Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат , але відповідач виплачує йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі згідно Постанови Кабінету Міністрів Україїм № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення його . Просить суд зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2010 роки .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 29.12.2010 року , подав в установлений строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , повязаних з реалізацією ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено річний строк . Відповідачу допомогу за 2010 рік було виплачено у червні 2010 року в розмірі 120 ,00 грн. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183- 2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 1- ї групи , захворювання повязане з аварією на ЧАЕС , є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , що підтверджується копією посвідчення серія А №413492 та вкладкою до нього , копією довідки МСЕК № 035882 від 20.03.2006 року.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами 1-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмін пяти мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення. *

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в редакції, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам . які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України яким дію ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами . які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що позов підлягає частковому задоволенню , так як судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації щорічна допомога на оздоровлення позивачу в повному розмірі не була виплачена , а виплачена в червні 2010 року в розмірі 120,00 грн. що підтверджується запереченням відповідача від 06.01.11 р оку за № 42 / 08 .

За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над під- законними актами, право позивача , який став інвалідом 1-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення , фактично йому була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120,00 грн., тобто в значно меншому розмірі , а тому вимоги позивача щодо неправомірності дій відповідача та зобовязання відповідача провести перерахунок та виплати йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період за 2008-2010 роки підлягають частковому задоволенню згідно ст. 99 ч. 2 КАС України в межах шестимісячного строку позовної давності, тобто з червня 2010 року , а саме перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з розміру 5-х мінімальних заробітних плат. В іншій частині позов задоволенню не підлягає , оскільки клопотання про поновлення попущеного строку з 1.01.207 року по 1.06.2010 року позивачем не заявлялось.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік становила 844 грн. 00 коп. в період з 1.04.по 1.07.2010 року , позивачу була випла чена щорічна допомога на оздоровлення в червні 2010 року в розмірі 120,00.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , повязаних із соціальним захистам громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації.

Заперечення відповідача на позов, що одноразова компенсація позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийняти нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94^4. 2 ст. 99 , 158-163, 256 КАС України , ст. ст. 19, , 46 ч. 1 Конституції України , ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року , Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та виплаті ОСОБА_1 в червні 2010 року суми щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.

48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду 1-ї гру* я внаслідок Чорнобильської катастрофи відпое'дно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України Про державний бюджет України на 20010 рік на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Бру- силівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф В