Справа № 2-а-2778/10
Суддя: Дзюба М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2 а - 2778/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 рокум. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Дзюба М.В.,

при секретарі Петрухіной Т.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати винесену відносно нього постанову АН 418942 від 12 травня 2010 року про притягнення його до відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП та накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень.

В суді позивач підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі та скасувати відносно нього постанову АН 418942 від 12 травня 2010 року про притягнення його до відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП та накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень. В обґрунтування позову зазначив, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та постанови інспектором ВДАЇ м. Маріуполя не був розглянутий той факт, що він працює майстром Маріупольської дистанції колії ПЧ 23 та виконання робіт, повязаних з усуненням виявлених недоліків, залежить не від нього, а від бюджетних коштів та фінансування, які повинні надаватися на їх усунення керівником підприємства, а він є тільки підлеглою особою, яка виконує свої обовязки згідно посадової інструкції. Згідно його посадової інструкції, він повинен тільки організовувати виконання робіт. Він намагався довести інспектору свою непричетність до правопорушення, посилався на посадову інструкцію та інструкцію з улаштування та експлуатації залізничних переїздів, однак той його не слухав. Зауважив, що під час притягнення до адміністративної відповідальності інспектором не надано доказів на підтвердження того, що саме ним скоєне адміністративне правопорушення.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень проти позову та доказів в обґрунтування правомірності дій субєкта оскарження суду не надав. Згідно п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов з наступних підстав.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року).

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до вимоги Постанов Пленуму Верховного Суду України, а саме: від 11.06.2004 № 11 „Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення ", яка передбачає: згідно зі ст. 245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом та відповідно № 14 „Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", яка передбачає, звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно п. 5.1 Інструкції з улаштуванням та експлуатації залізничних переїздів затвердженої Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 26.01.2007 року № 54 , роботи з ремонту та утримання автодороги, залізничного переїзду в справному стані має виконувати власник залізничного переїзду або на його замовлення та на його кошти інші організації.

Власником залізничного переїзду є Донецька залізниця.

Відповідно Посадової інструкції дорожнього майстра, затвердженої начальником Маріупольської дистанції колії 01.07.2009 року, майстер повинен організовувати виконання робіт повязаних з утриманням та ремонту верхньої споруди колії, земляного полотна та штучних споруд у встановлений термін, забезпечувати безпеку руху потяга, планувати проведення робіт, забезпечувати розстановку робітників та бригад.

Постановою АН №418942 від 12 травня 2010 року на ОСОБА_1

за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень. (а.с.11)

Як слід з вищенаведеної постанови, підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності став протокол АН №512605 про адміністративне правопорушення (а.с.12)

Відповідно до ч.1,2,4 ст.71 КАС України кожна сторона має довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, окрім випадків, встановлених ст..72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень обовязок по доведенню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Субєкт владних повноважень зобовязаний надати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази по справі.

На підставі ст..138 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення проти них, або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при винесенні судового рішення по справі. Для встановлення цих обставин в судовому засіданні заслуховуються пояснення осіб, які приймають участь у справі, пояснення свідків, досліджуються письмові та речові докази, в тому числі носії інформації із записаною на них інформацією, висновки експертів.

Як встановлено судом, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення АН №512605 щодо ОСОБА_1, інспектору ВДАЇ м. Маріуполя Крижановському було відомо про невизнання позивачем факту скоєння ним правопорушення, однак він не вжив жодних заходів щодо збору доказів на підтвердження наявності вини в діях позивача.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача, однак відповідач не довів перед судом правомірності своїх дій та взагалі на письмову вимогу суду не надав матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

За таких умов у діях позивача не має складу правопорушення, у якому визнано винним зазначеною постановою, у зв'язку з чим постанова від АН 418942 від 12.05.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП підлягає скасуванню із подальшим закриттям провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 10, 11, 70, 71, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову № АН №418942 від 12 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляція Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів.

Суддя Дзюба М.В.