Справа № 22а-924/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-924/11 Головуючий у 1-й інстанції Шиян Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м. Полтава

Колепя судд1в судовоУ палати у цившьних справах апеляцшного суду ПолтавськоТ обласп'

в складк Головуючого - ПрядктноТ О.В.

Судд1в: Пилипчук Л.1., ОСОБА_2

розглянула в порядку письмового провадження адмЫстративну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Украши Кшвського району в м. Полтав1 на постанову Кшвського районного судум. Полтавы вгд 30 грудня 2009 року по справ1 за позовом Хреново! Тетяни 1ватвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши Кшвського району в м. Полтав1 про нарахування недоплачено! допомоги дитини вшни

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кшвського районного суду м. Полтави в'щ 30 грудня 2009 року адмшютративний позов Хреново! Тетяни 1ватвни до Управлшня Пенсшного фонду Украши Кшвського району в м. Полтав1 про нарахування недоплачено» допомоги дитини вшни задоволено частково,

Визнано безд1яльшсть УПФУ Кшвського району в м. Полтав! протиправною в частиш не нарахування шдвищення до пеней Хреново! Тетяни 1ватвни, передбаченого ст. 6 Закону Украши «Про сощальний захист д1тей вшни» за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 Ычня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язано УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 здшенити перерахунок пеней Хреново! Тетяни 1вашвни з шдвищенням и на 30% мЫмальноУ пеней за вжом з розм1ру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону Украши «Про загальнообов'язкове пенешне страхування» та провести вщповщш виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 с1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

В шпий частиш позовних вимог вщмовлено, Виршено питания про судов1 витрати.

В апеляцшнш скарз! УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 просить вищевказану постанову мюцевого суду скасувати та прийняти нове р1шення про вщмову в задоволенн1 позовних вимог, посилаючись на неврегульован1сть на законодавчому р1вш порядку виплати допомоги особам, як1 мають статус «дитина вшни», прийняття оскаржувано'1 постанови з порушенням норм бюджетного законодавства Украши, припиЫв ст.28 Закону Украши „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", що призвело до неправильного виршення справи.

В1Дпов1'дно до вимог ст. 200 КАС Украши суд апеляцшноТ шстанидТ залишае апеляш'йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першоТ шетанцн правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1'шення з додержанням норм матер1ального I процесуального права. Заява УПФУ Кшвського району в м. Полтав1 про поновлення строку на апеляцшне оскарження е безпщетавною, оск1льки строк вцщовщно ст. 186 КАС Украши не пропущений.

Як вбачаеться 13 матер1ал1в справи, встановлено судом першем 1нстанцн, позивач мае статус дитини В1йни та вщповщно до ст.6 Закону Украши „Про сошальний захист дней вшни" мае право на отримання державно? сошальноУ шдтримки, а саме шдвищення до пеней в розм1р1 30% мЫмальноУ пеней за в1ком.

Приймаючи решения про часткове задоволення позову, суд першоТ шетанц!!' виходив з наявност1 у позивача права на отримання, а у вщповцщча обов'язку щодо здшенення позивач' доплати до пенен, вщпов1Дно до норм ст.6 Закону Украши „Про сошальний захист Д1тей вшни" з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. При цьому, зазначеш висновки суду грунтувались на ршенш Конституцшного Суду Украши вщ 09.07.2007 за №6-рп/2007 р., якими визнано неконституцшними положения п. 12 ст. 71 Закону Украши „Про Державний бюджет Украши" та ршенш Конституцшного суду Украши вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнаш неконституц1йними положения пункту 41 розд1лу II Закону Украши «Про державний бюджет Украши на 2008 рпо> та про внесения зм!Н до деяких законодавчих акт Украши».

Пюля прийняття вищевказаних р1шень Конститущйного суду Украши знову почали д1яти положения ст. 6 Закону Украши «Про сощальний захист дггей в1йни» (в редакцп Закону вщ 18

листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на шдвищення пена'У на 30% мМмальноУ пеней" за вжом

Кр1М того, оскшьки у 2009 рощ до часу прийняття ршення положения ст.6 Закону УкраУни «Про сощальний захист дггей вини» мають законну силу та не були змшет чи призупинеш, тому з 01.01.2009 року позивач мае право на отримання пенен' або щомюячного дов1Чного грошового утримання чи державноУ сощально'У допомоги, що виплачуеться зам1сть пеней, з шдвищенням на 30 вщеотюв мшгмальноУ пеней' за вжом.

Щодо довод1в апеляцшноУ скарги про необгрунтоване застосування до сшрних правовщносин ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", колепя судщв зазначае наступне.

За чинним законодавством розм1р мЫмально'У пеней' за вжом визначаеться лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав цей розм1р або встановлював 1нший розм1р, немае.

3 огляду на викладене, колепя судддв, вважае, що суд першоУ шетанцй обгрунтовано не взяв до уваги положения ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якоУ випливае, що мЫмальний розм1р пеней за вжом, встановлений абзацом 1 частини 1 щеУ статп, застосовуеться виключно для визначення розм1р1в пеней, призначених зпдно з цим Законом, оскшьки наявшеть такоУ норми та вщеутшеть шшого м1Н1мального розм1ру пенен за вжом не е шдставою для вщмови в реал1*заии позивачем конституцшноУ гарантн, встановленоУ ст.46 Конституцп УкраУни та права на отримання доплати до пенен', передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист Д1тей в1йни".

Кр1М того, колепя судд1в, вважае безп1дставним посилання вщповщача на вщсутн1сть кошт1в щодо забезпечення виплат зазначеноУ доплати до пенен, оскшьки органи державноУ влади не можуть посилатися на вщеутнють коптв, як на пщетаву невиконання своУх зобов'язань, як1 встановлен) ст.46 Конституцп' УкраУни та зазначеною нормою Закону.

Колепя судщв також вщхиляе доводи вщповщача щодо не визначеност1 на законодавчому Р1ВН1 питания вщносно органу на який покладено обов'язок здшенення виплат п^двищення до пенен особам, яю мають статус дитини В1йни.

Пенс!йний фонд УкраУни д1е у вщпов1дносп Положения „Про Пенс1Йний фонд УкраУни" 1 зд^йснюе своУ повноваження на тдстав1 п. 15 зазначеного положения через створет в установленому порядку його територ1альн1 управл1ння. В1дповщно до Закону УкраУни „Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" р1шення про призначення та перерахунок пенеш приймаються районними управл1ннями Пенс1Йного фонду УкраУни за М1сцем проживания пенс1онер1в. Таким чином, суд дшшов обгрунтованого висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплап доплати до пенс11 позивача, передбаченоУ ст.6 Закону УкраУни „Про сощальний захист дггей вшни" покладено саме на управлшня пенешного фонду УкраУни за мюцем проживания позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсГУ та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчоУ влади - Пенсгйний фонд УкраУни, який Д1е через своУ М1сцев1 органи, що входять в систему його органов, але вони не вчинили жодно'Г дн для нарахування цих кошт1в та Ух виплати, колег1я судд1в вважае, що вони не виконали своУх повноважень без поважних причини. Отже р1шення суду слщ вважати законними, обгрунтованими I таким, що скасуванню не шдлягае.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС УкраУни, колепя судщв, -

УХВАЛИЛА: Апеляцшну скаргу Управлшня Пенешного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав1 -залишити без задоволення.

Постанову Кгйвськогорайонного суду м. Полтавы вгд 30 грудня 2009року залишити без зм1н. Ухвала е остаточною та оскарженню в касац1Йному порядку не т'длягае.

СУДД1: