Справа № 619/3632/15-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/3632/15-а
провадження №2-а/619/72/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 жовтня 2015р. м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого судді при секретаріОСОБА_1 ОСОБА_2,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про зобовязання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про зобовязання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах.

В позові вказує на те, що 29.10.2014р., він звернувся із заявою до управління пенсійного фонду України в Дергачівеькому районі Харківської області з питання призначення пенсії з врахуванням пільгового стажу, згідно ст.13 п. «б» Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківської області з розгляду його заяви від 491/20-14 від 29.10.2014р. йому було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 15.06.1988р по 31.01.1989р. за професією пресувальник-вулканізаторник, тому як така робота у списку №2 не передбачена.

Коли він дізнався з листа пенсійного фонду в Дергачівсьому районі від 24.11.2014р. про відмову, то звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області із заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту його роботи на посаді пресувальника-вулканізаторника із шкідливими умовами праці загальним строком 9 р., 9міс, 22дня.

Рішенням Дергачівського районного суду від 16.04.2015р. та додатковим рішенням від 01.06.2015р. його вимоги були задоволені.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 18.08.2015р. рішення Дергачівського районного суду Харківської області було скасоване, а його заява залишена без розгляду. Цією ухвалою роз'яснено, що він не позбавлений права на подання позову на загальних умовах.

Тому вважає, що строк для звернення до суду він пропустив з поважних причин.

Його пільговий стаж, пов'язаний зі шкідливими умовами праці, який зафіксований в трудовій книжці за № запису 23 від 02.03 1988 р. де вказано, що він працював на Дергачівеькому заводі турбокомпресорів, був переведений з посади слюсаря - ремонтника на посаду перекваліфіканта пресувальника ( запис переводу від 03.02.1988 р., 01.07.1988р ) він пройшов перетарифікацію, що відмічено наказом №180 від 29.04.1988 р.

З цієї посади, яка вказує на шкідливі умови праці він був звільнений Наказом № 115/К від 24.07.1990р. за ст. 38 КЗпП УРСР. Він пропрацював 1 рік 5 місяців 21 день на посаді пресувальника вулканізаторника, що пов'язано зі шкідливими умовами праці. Потім він перейшов на працю не пов'язану зі шкідливими умовами праці, а 01.06.1992 р. ( запис № 32 у трудовій книжці) знову повернувся на той же завод і був прийнятий на ту ж посаду пресувальника вулканізаторника 4 розряду в ремонтно-механічний цех Дергачівського турбокомпресорного заводу. Підстава - Наказ № 76/К від 04.06.1992 р, і на вказаній посаді працював до 22.10.2000 р. ( Наказ №2 179/К від 11.10.2000 р.).

Він пропрацював на шкідливих умовах 8 років 4 місяці 1 день, тобто його стаж на праці, пов'язаний з шкідливими умовами праці складає 9 років 9 місяців 22 дня.

Управляння пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської обл. надало відповідь № 2730 від 24.11.2014р. в якій вказано, що професія пресувальника-вулканізаторника не передбачена ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, немає підстав зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.10.1993р. по 02.10.2000р. за професією пресувальника-вулканізаторника на Дергачівському заводі турбокомпресорів, оскільки документи про атестацію робочого місця відсутні. На підставі ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 05.06.1993 р. за №508 Дергачівський завод турбокомпресорів перейменоване в ТАТ «Дергачівсьиій завод турбокомпресорів».

Вказує, що під записом № 23 у трудової книжці вказане, що він переведений 03.02.1988р. на посаду перекваліфіканта пресувальника та на цій посаді проробив до 24.07.1990р. Далі був звільнений із заводу за ст.38 КЗоТ України.

Вказаний стаж він заробив у Радянському Союзі. Це підтверджується діючим на той період законодавством - ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В цій постанові є розділ XV металообробка, а) робітники вулканізаторники. Це підтверджує, що протягом 1 року 5 місяців 21 дня він працював пресувальником-вулканізаторником, тобто його праця була пов'язана з шкідливими умовами праці, що не має розходжень з діючим на той час законодавством.

Вдруге він працював на вказаному заводі на посаді «пресувальника» гуми з 01.06.1992р. до 02.10.2000р.

Після вказаної вище постанови № 1173 з'явилася нова постанова від 11.03.1994р. КМУ України за № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» за кодом 495, де вказана і його посада «вулканізаторник», тобто це свідчить про те, що протягом 9 років 9 місяців 22 днів він працював пресувальником, що є роботою з шкідливими умовами праці та надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Просить поновити строк для подання адміністративного позову до суду,зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дергачівському районі Харківської області призначити пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами праці згідно ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» та постанови КМУ від 11.03.1994р. №162 на посаді «пресувальник-вулканізаторник» на Дергачівському заводі турбокомпресорів з 03.02.1988р. по 24.07.1990р. і з 01.06.1992р. по 02.10.2000р., а саме, 9 років 9 місяців 22 днів.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, надав пояснення аналогічні тим, які містяться в позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_5 позов не визнала. Пояснила, що призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначається ст. 13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п. "б" статті 13 Закону України № 1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловіки, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зниженням віку, передбачених ст.12 на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію по віку на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію по віку на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, при цьому в пільговий стаж зараховується весь період роботи за відповідними посадами або професіями незалежно від дати внесення цієї посади або професії в Список.

В період роботи позивача з 15.06.1988 року по 24.07.1990 року на Дергачівському заводі турбокомпресорів був чинний Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, в розділі XV „Металообробка" підрозділ 9 „Виробництво м'яких баків" не передбачена професія пресувальника-вулканізаторника і в розділі XXXII „Загальні професії*" не передбачена професія пресувальника-вулканізаторника, також не передбачені професії як пресувальника так і вулканізаторника.

Зокрема, у Розділі XV „Металообробка" підрозділ 9 „Виробництво м'яких баків" передбачені робітники вулканізаторники у виробництві м'яких баків, але в даному виробництві ОСОБА_6 не працював. Також, ОСОБА_3 не працював і за професією пресувальника виробів з пластмас, передбачена Розділом XV „Металообробка" у підрозділ 10 „Інші професії металообробки".

Таким чином, робота за професією пресувальник-вулканізаторник з 15.06.1988 року по 24.07.1990 року не підлягає зарахуванню до стажу роботи, як робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а твердження позивача щодо наявності права на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням даного періоду роботи є хибним.

У період роботи позивача з 01.10.1993 року по 02.10.2000 року на Дергачівському заводі турбокомпресорів були чинні Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

У розділі XXXIII „Загальні професії", зазначеного Списку, передбачено професію пресувальника-вулканізаторника (код 23200000 - 16987), але позивачем не було надано до управління дані про атестацію робочих місць по підприємству Дергачівський завод турбокомпресорів (нині ВАТ „Дергачівський завод турбокомпресорів") за час його роботи, починаючи з 22.08.1992 року по 02.10.2000 рік, тобто підприємством не підтверджено факт умов праці у шкідливих та важких умовах.

Зокрема, наявність атестації робочих місць встановлено нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення" ст. 13 п. „б", а порядок проведення атестації робочих місць врегульовано Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не можливо зарахувати період роботи з 01.10.1993 року по 02.10.2000 року, в зв'язку з відсутністю результатів атестації робочих місць.

Так, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Чинним законодавством, що діє в системі пенсійного забезпечення, не передбачено призначення пільгових пенсій працівникам робота, яких передбачена Списками №2 без наявності даних про атестацію робочого місця починаючи з 22.08.1992 року та за весь подальший час роботи.

Чинним законодавством, що діє в системі пенсійного забезпечення, не передбачено призначення пільгових пенсій працівникам робота, яких не включена до Списку №2 чинного на період роботи працівника.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

ОСОБА_3 29.10.2014р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу, згідно ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області від 24.11.2014р. ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 16.04.2015р., додаткового рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 11.06.2015р. позовні вимоги ОСОБА_3 встановлено факт, що ОСОБА_3 працював на посаді «пресувальника - вулканізаторника» на Дергачівському заводі турбокомпресорів Харківської області з 18.03.1988 року /наказ №45-К від 18.03.1980 р./ по 24.07.1990 рік /наказ №115-К від 24.07.1990 року/ і з 01.06.1992 року /наказ №76-К від 04.06.1992 року/ по 02.10.2000 рік / наказ №170-К від 11.10.2000 рік./, що відповідає списку №2 виробництв, професій , посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_4 міністрів СРСР від 28.08.1956 року №1173, що дає право на отримання пільгової пенсії.

Ухвалою судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 16.04.2015р., додаткове рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 11.06.2015р. скасовані, заява ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення залишена без розгляду.

Призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначається ст. 13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п. "б" статті 13 Закону України № 1788 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловіки, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зниженням віку, передбачених ст.12 на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію по віку на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію по віку на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, при цьому в пільговий стаж зараховується весь період роботи за відповідними посадами або професіями незалежно від дати внесення цієї посади або професії в Список.

В період роботи позивача з 15.06.1988 року по 24.07.1990 року на Дергачівському заводі турбокомпресорів був чинний Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, в розділі XV „Металообробка" підрозділ 9 „Виробництво м'яких баків" не передбачена професія пресувальника-вулканізаторника і в розділі XXXII „Загальні професії*" не передбачена професія пресувальника-вулканізаторника, також не передбачені професії як пресувальника так і вулканізаторника.

У Розділі XV „Металообробка" підрозділ 9 „Виробництво м'яких баків" передбачені робітники вулканізаторники у виробництві м'яких баків, але в даному виробництві ОСОБА_6 не працював. Також, ОСОБА_3 не працював і за професією пресувальника виробів з пластмас, передбачена Розділом XV „Металообробка" у підрозділ 10 „Інші професії металообробки".

Таким чином, робота за професією пресувальник-вулканізаторник з 15.06.1988 року по 24.07.1990 року не підлягає зарахуванню до стажу роботи, як робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а твердження позивача щодо наявності права на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням даного періоду роботи є хибним.

У період роботи позивача з 01.10.1993 року по 02.10.2000 року на Дергачівському заводі турбокомпресорів були чинні Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

У розділі XXXIII „Загальні професії", зазначеного Списку, передбачено професію пресувальника-вулканізаторника (код 23200000 - 16987), але позивачем не було надано до управління дані про атестацію робочих місць по підприємству Дергачівський завод турбокомпресорів (нині ВАТ „Дергачівський завод турбокомпресорів") за час його роботи, починаючи з 22.08.1992 року по 02.10.2000 рік, тобто підприємством не підтверджено факт умов праці у шкідливих та важких умовах.

Наявність атестації робочих місць встановлено нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення" ст. 13 п. „б", а порядок проведення атестації робочих місць врегульовано Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, про що говорить і практика Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду України (копії постанов від 21.08.2014 року по справі №К/800/44849/13 та від 10.09.2013 року додаються).

До стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не можливо зарахувати період роботи з 01.10.1993 року по 02.10.2000 року, в зв'язку з відсутністю результатів атестації робочих місць.

Так, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Чинним законодавством, що діє в системі пенсійного забезпечення, не передбачено призначення пільгових пенсій працівникам робота, яких передбачена Списками №2 без наявності даних про атестацію робочого місця починаючи з 22.08.1992 року та за весь подальший час роботи.

Чинним законодавством, що діє в системі пенсійного забезпечення, не передбачено призначення пільгових пенсій працівникам робота, яких не включена до Списку №2 чинного на період роботи працівника.

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області було розглянуто заяву ОСОБА_3 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та було прийнято рішення від 26.10.2014 року за №491/20-14, про відмову в підтвердженні стажу роботи у період з 15.06.1988 року по 24.07.1990 року, оскільки професія не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників від 22.08.1956 року №1173; та про відмову в підтверджені стажу роботи з 01.10.1993 року по 02.10.2000 року за професією пресувальник-вулканізаторник, оскільки документи про атестацію робочого місця на розгляд Комісії заявником не надавалися.

Безпідставним є посилання позивача на показання свідків, щодо підтвердження стажу роботи з особливими умовами за Списком №2.

Відповідно до п. 17, п. 18 ОСОБА_4 №637, показаннями свідків, передбачено підтвердження лише загального стажу роботи за умови неможливості отримати документи про наявний стаж роботи у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами, іншими надзвичайними ситуаціями або внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації і підтверджуватися показаннями не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації. За зазначеними пунктами свідки не можуть підтверджувати шкідливість і важкість умов праці, оскільки вони не можуть виступати експертами з цих питань.

Таким чином, ці пункти не передбачають порядку підтвердження факту роботи повний робочий день із шкідливими та важкими (особливими) умовами праці, а передбачають лише порядок підтвердження загального стажу роботи за показаннями свідків.

Враховуючи те, що пунктом б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та п. З «Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію по віку на пільгових умовах» від 18.11.2005 року №383 передбачено призначення пенсії за віком на пільгових умовах лише за умови наявності виконуваних робіт затверджених у „Списках №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» чинних на період роботи працівника; пунктом б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсії за віком на пільгових умовах можливе лише за наявності документального підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці та керуючись ч.2 розділу XV прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", «Порядком застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію по віку на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, п. 18, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993р. № 637 позов задоволенню не підлягає.

Керуючись п.б ст.13 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2 ч. 1, 9 ч. 4, 71, 72, 86, 160-163, 167, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про зобовязання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах відмовити повністю.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикова