Справа № 2а/1270/3820/12
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року К/9991/59059/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Луганського міського центру зайнятості на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2012 року по справі № 2а/1270/3820/2012

за позовом Луганського міського центру зайнятості

до ОСОБА_5

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року Луганський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 про стягнення заборгованості.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2012 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, Луганський міський центр зайнятості подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «КУБ-ГАЗ» на посаді начальника адміністративно-господарського відділу.

Наказом від 23 травня 2011 року № 86-к відповідача було звільнено із займаної посади відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку зі скороченням численності штату. На момент звільнення відповідач мав вік 58 років 7 місяців, трудовий стаж складав понад 25 років.

24 травня 2011 року ОСОБА_5 звернувся до Луганського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. З 31 травня 2011 року відповідачу Луганським міським центром зайнятості надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Вказана допомога виплачена відповідачу за період з 24 червня 2011 року по 6 січня 2012 року у сумі 10218,75 грн.

Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 27 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суд від 16 грудня 2011 року по справі № 2а-8951/11/1270 позов ОСОБА_5 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Луганського міського центру зайнятості щодо ненадання до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська клопотання про достроковий вихід на пенсію ОСОБА_5

Зобов'язано Луганський міський центр зайнятості подати клопотання до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про надання відповідачу права на дострокову пенсію з 24 червня 2011 року.

6 січня 2012 року Луганським міським центром зайнятості прийнято рішення про зняття ОСОБА_5 з 24 червня 2011 року з обліку на підставі постанови Жовтневого районного суду м. Луганська від 27 вересня 2011 року.

Повідомленням Луганського міського центру зайнятості від 25 січня 2012 року відповідача зобов'язано повернути виплачену в період з 24 червня 2011 року по 6 січня 2012 року допомогу по безробіттю.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з наступного.

Відповідно до підпункту «г» пункту 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Порядку «Реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 громадянам передпенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, в тому числі військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.

Тобто, Луганський міський центр зайнятості був зобов'язаний видати ОСОБА_5 клопотання до органів Пенсійного фонду України про достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку для осіб передпенсійного віку, оскільки протягом семи днів (в період з 24 травня 2011 року до 31 травня 2011 року) робота йому запропонована не була.

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки, відповідачем не було допущено умисних дій чи зловживання правом, що також встановлено постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 27 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суд від 16 грудня 2011 року по справі №2а-8951/11/1270, то і підстави стягнення сум виплаченої йому допомоги по безробіттю відсутні.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

За приписами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Луганського міського центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.