Справа № 2а-2518/12/2670
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 березня 2012 року № 2а-2518/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі

головуючого судді О.М.Чудак,

за участю секретаря судового засідання І.В.Старець,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України ОСОБА_3,

у відсутність представників Державної податкової адміністрації у місті Києві, Державної податкової адміністрації України,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача та його представника про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у місті Києві, Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової адміністрації України, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

встановив:

в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 (ОСОБА_1В.) до

- Державної податкової адміністрації у місті Києві (ДПА у м. Києві) про визнання дій щодо права підписання першим заступником Голови комісії з проведення реорганізації ДПА у м. Києві, першим заступником голови начальником управління податкової міліції (УПМ) ДПА у м. Києві полковником податкової міліції ОСОБА_4 (ОСОБА_4О.) листа-повідомлення від 23 січня 2012 року №165/К/04-315 про вивільнення із 23 березня 2012 року зі служби підполковника податкової міліції ОСОБА_1 протиправними;

- Державної податкової служби України (ДПС України) про зобовязання призначити підполковника податкової міліції ОСОБА_1 на посаду начальника головного відділу податкової міліції (ГВПМ) першого заступника начальника Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва (ДПІ у Дарницькому районі);

- ДПА у м. Києві про зобовязання здійснити нарахування і виплату грошового забезпечення із урахуванням інфляції відповідно до посади начальника ГВПМ першого заступника начальника ДПІ у Дарницькому районі за час перебування у розпорядженні ДПА у м. Києві;

- Державної податкової служби у місті Києві (ДПС у м. Києві) про зобовязання здійснити нарахування і виплату грошового забезпечення із урахуванням інфляції відповідно до посади начальника ГВПМ першого заступника начальника ДПІ у Дарницькому районі з моменту набрання законної сили постанови суду про призначення ОСОБА_1 на посаду і до виконання рішення суду в повному обсязі;

- Державної податкової адміністрації України (ДПА України) про зобовязання здійснити контроль за нарахуванням і виплатою ДПА у м. Києві грошового забезпечення із урахуванням інфляції відповідно до посади начальника ГВПМ першого заступника начальника ДПІ у Дарницькому районі за час перебування у розпорядженні ДПА у м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 лютого 2012 року з метою підготовки справи до судового розгляду призначено попереднє судове засідання.

Представники ДПА у м. Києві, ДПА України в попереднє судове засідання не зявилися, причини неявки не повідомили, хоча про час, дату й місце його проведення субєкти владних повноважень повідомлені завчасно й належним чином. У звязку з цим та керуючись статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-ІV (КАС України) судом ухвалено провести засідання у їх відсутність.

Так, в судовому засіданні 15 березня 2012 року, позивачем ОСОБА_1 та його представником адвокатом ОСОБА_2 (ордер на ведення справи від 13.03.2012, угода про правову допомогу від 13.03.2012, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №289) заявлено клопотання про залучення до участі у справу в якості третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог першого заступника Голови комісії з проведення реорганізації ДПА у м. Києві, першого заступника голови начальника УПМ ДПА у м. Києві ОСОБА_4

На обґрунтування зазначено, що у випадку задоволення позову та визнання дій ДПА у м. Києві щодо права підписання вказаною посадовою особою листа-повідомлення від 23 січня 2012 року №165/К/04-315 протиправними, ОСОБА_4 може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Таким чином, рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи та інтереси.

Представник відповідачів ДПС у м. Києві, ДПС України головний державний податковий інспектор відділу представництва інтересів у судах та організації позовної роботи юридичного управління ДПА у м. Києві ОСОБА_3 (довіреність від 13.02.2012 №2/10-105, від 14.12.2011 №10-1417/5034) при вирішенні заявленого клопотання поклалася на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, думку представника відповідачів, розглянувши клопотання, матеріали справи, при його вирішенні виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 просить визнати дії ДПА у м. Києві щодо права підписання першим заступником Голови комісії з проведення реорганізації ДПА у м. Києві, першим заступником голови начальником УПМ ДПА у м. Києві полковником податкової міліції ОСОБА_4 листа-повідомлення від 23 січня 2012 року №165/К/04-315 про вивільнення із 23 березня 2012 року зі служби підполковника податкової міліції ОСОБА_1 протиправними.

Тобто, мова йде про оскарження дій субєкта владних повноважень від імені якого виступав ОСОБА_4 як посадова особа, що не тягне для нього прямих наслідків та власне оскарження його дій щодо підписання листа-повідомлення може виступати підставою оскарження в інших правовідносинах.

За таких обставин, можливість задоволення позову та як наслідок притягнення вказаної посадової особи до дисциплінарної відповідальності на даний час не можуть бути розцінені судом як підстави для впливу на його права, свободи, інтереси або обовязки, а відтак, для залучення його до участі у справі в якості третьої особи.

На підставі викладеного, керуючись статями 53, 165, 186, 254 КАС України суд

ухвалив:

у задоволенні клопотання позивача та його представника про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів першого заступника Голови комісії з проведення реорганізації Державної податкової адміністрації у місті Києві, першого заступника голови начальника управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у місті Києві ОСОБА_4 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у місті Києві, Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової адміністрації України, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя О.М.Чудак