Справа № 595/365/15-а
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 876/5009/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О.,Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Гелецького П.В

позивача: Шпуняр ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Шпуняр ОСОБА_1 на ухвалу Бучацького районного суду Тернопільської області від 18 березня 2015 року про закриття провадження у справі за позовом Шпуняр ОСОБА_1 до методиста РМК відділу освіти Бучацької райдержадміністрації ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2015 року Шпуняр ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом, в якому просила розглянути її скаргу і прийняти рішення згідно діючого законодавства, мотивуючи тим, що відповідачем не дотримано вимог Закону України «Про звернення громадян» при розгляді її скарги про допущення директором та групою вчителів школи аморального вчинку.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 18.03.2015 р. провадження у справі було закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Шпуняр ОСОБА_1П подала апеляційну скаргу, в якій зазначає про обставини образ в іі адресу з боку директора ЗОШ та вчителів, а також відсутність не реагування з боку відповідача на такі вчинки. Тому просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта Шпуняр ОСОБА_1, яка підтримала апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що 26.09.2014 р. ОСОБА_1 подала скаргу в районний відділ освіти з проханням дати оцінку діям директора школи та групи вчителів, які допустили аморальний вчинок, звівши на неї наклеп, звинувативши її в аморальності, непорядності та крадіжках.

06.11.2014 р. директором департаменту освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 на скаргу позивача була направлена відповідь №0-274 «Про розгляд звернення» в якій повідомлено, що відповідно до Закону України «Про звернення громадян» начальник відділу освіти Бучацької райдержадміністрації ОСОБА_4 дотримався вимог чинного законодавства та піднята вами проблема розглядалася в суді у 2011 році. Запропоновано звернутися із даною скаргою до правоохоронних органів.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що спір між сторонами за змістом не публічно-правовий, а приватноправовий, в зв'язку з чим справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування - п.15 ст.3 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до посадової інструкції методиста з кадрових питань та фізики районного методичного кабінету відділу освіти Бучацької райдержадміністрації, ОСОБА_2 не є посадовою особою, оскільки не наділений повноваженнями, в межах яких має право вчиняти дії, що породжують, змінюють або припиняють конкретні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися саме в тих правовідносинах, з яких виник спір.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд першої інстанції вірно вважав, що заявлений ОСОБА_1, позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому суд обґрунтовано закрив провадження у справі та розяснив про звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає нормам процесуального права, тому не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 160, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Шпуняр ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Бучацького районного суду Тернопільської області від 18 березня 2015 року про закриття провадження у справі № 595/365/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О. Яворський

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 22.09.2015 р.