Справа № 22а-2394/11
Суддя: Прядкіна О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2394/11 Головуючий у 1-й інстанції Логвінова О.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава

Колепя судщв судовоТ палата у цившьних справах Апелящйного суду ПолтавськоТ област1 в складг.

Головуючого суддк ОСОБА_2

Судщв: Пилипчук Л.1., ОСОБА_3,

розглянула у письмовому провадженш в м.Полтав! адмшютративну справу за апеляцшною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Украши КиУвського району в м. Полтав1 на постанову КиТвського районного суду м. Полтави в!д 28 грудня 2009 року у справ! за позовом ОСОБА_4 Олександр1вни до Управления Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав1 про визнания безд1яльност1 неправом1рною, стягнення недоплачено'Т щомюячноТ державно'Т социально! допомоги дитиш вШни, -

Колепя судд1в, заслухавши доповщь суддьдоповщача Апелящйного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою КиТвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року позовш вимоги ОСОБА_4 Олександр1вни до Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав! - задоволено частково.

Визнано протиправною безд1яльнють Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав! щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 С1чня 2009 року по 31 грудня 2009 року, припис'в ст.. 6 Закону Украши «Про сощальнии захист дггей вшни».

Зобов'язано Управлшня Пенсшного фонду Украши КиТвського району в м. Полтав1 нарахувати та

сплатити доплату до пенен ОСОБА_4 Олексашимвни у розм'р1 30 % мш1мально'Т пенен за вжом,

встановленоТ ч. 1 ст.28 Закону Украши "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", за перюд з

4)9 липня 2Ш1-рт.у по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008-року^о[ 3 Ьтрудня 2008 року, з 01 С1чня по 31

грудня 2009 року, з урахуванням проведених виплат. --------:-------- ^-

В 1НШ1Й частин1 позови их вимог вщмовлено. Виршшно питания про судов1 витрати.

3 постановою суду не погодився вщповщач та подав апелящйну скаргу, в якш прохае скасувати дану постанову, осюльки вважае, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства Украши, припис1В ст. 28 Закону Украши "Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування" та неврегульованосп на законодавчому р1вн1 порядку проведения вказаних виплат. Прохав прийняти по справ1 нове ршення про в1дмову в задоволенш позову.

Заслухавши суддю-доповщача, перев1ривши матер1али справи та доводи апеляц1йно'Т скарги, колепя судд1в, вважае, що апелящйна скарга не П1длягае до задоволення, з наступних п1дстав.

В1ДПОВ1ДПО до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС Украши, за наслшками розгляду апелят'иноТ скарги на постанову суду першо'Т 1нстанщТ суд апелящйно'Т 1нстанщ*1 мае право залишити апелящйну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змш.

Вщповщно до ч. 1 ст. 200 КАС Украши суд апелящйно'Т шетанци' залишае апелящйну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змш, якщо визнае, що суд першо'Т шетанцп правильно встановив обставини справи та ухвалив судове р1шення з до держаниям норм матер1ального 1 процесуального права.

Судом першо'Т 1нстанцн в1рно встановлено, 1 не заперечуеться сторонами, що позивач е дитиною вшни в розумшш ст. 1 Закону Укра'Тни"Про сощальнии захист дггей вшни" та вщповщно до ст. 6 вказаного Закону мае право на отримання державно!* сощальноТ шдтримки - шдвищення до пеней в розм1р1 30 % мшмалыю'Т пенен за вшом.

Задовольняючи позов, суд першоТ 1нстанщ'Т обгрунтовано виходив з наявност1 у позивача ОСОБА_5 Олександр1вни права на отримання, а у вщповщача обов'язку по здшененню позивачу доплати до пеней, на шдстав1 ст.6 Закону Украши " Про сощальнии захист дггей вшни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. таз 22.05.2008 року. При цьому, таю висновки суду грунтувались на ршеннях Конституц1йного Суду Украши вщ 09.07.2007року №6-рп/2007 та вщ 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконститущйними положения

<$*

п. 12 ст.71 Закону Украши "Про державний бюджет Украши на 2007 рж" та п.п.41 роздшу 2 Закону Украши "Про державний бюджет на 2008р!к та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в Украши".

Тобто, шсля прийняття вищевказаних ршень Конститущйним Судом Украши знову почали Д1яти положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальнии захист Д1тей вшни" ( в редакщУ Закону вщ 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу вщновлено право на пщвищення пенен на 30 % мш1мальноУ пенен за вжом.

Окр1м того, оскшьки в 2009 рощ до часу прийняття р!шення положения ст. 6 Закону Украши "Про сощальнии захист Д1тей вшни" мають законну силу та не були змшеш чи призупинеш, тому з 01 с!чня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивач мае право на отримання пенен або щомюячного дов1чного грошового утримання чи державноТ сошальноУ допомоги, що виплачуеться замють пенен, з шдвищенням на 30 вщеотюв мшмальноУ пеней за вжом.

Такий висновок суду е в!рним, виходячи з наступного.

Зпдно ст.б Закону Украши " Про сощальнии захист дггей вшни", (у редакци, чиннш на час виникнення стрних правовщносин) д1тям вШни пенс1У або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна сощальна допомога, що виплачуеться замють пенен, пщвищуеться на 30 % вщ мпимальноУ пенен за вжом.

Вщповщно до ч.2 ст. 152 Конституцй Украши закони, шип правов1 акти або Ух окрем1 положения, що визнаш неконститущйними , втрачають чиннють з дня ухвалення Конститущйним Судом Украши ршення про Ух неконститущ'йнють.

Оскшьки вище вказаними рнпеннями Конститущйного Суду Украши визнавалися неконститущйними положения Закошв, якими зупинялась щя ст.б Закону Украши "Про сощальнии захист дггей В1Йни" / вщповщно, з дня ухвалення ршення, вони втрачали чиннють 1 не П1длягали застосуваншо.

За таких обставин, виршуючи спгр 1 задовольняючи позов частково, суд правом1рно виходив з того, що вщповщач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенен та доплати до них, повинен був Д1яти вщповщно до вимог ст.б Закону Украши "Про сощальнии захист дггей вшни" 1 здшенити позивачу належн! нарахування ( за той пер1од часу, коли Д1я ще! норми не була зупинена), але на порушення зазначеноУ статт1 таких нарахувань не пров1в, чим 1 допустив протиправну бездшльшеть.

Враховуючи, що за чинним законодавством розм1р мшмальноТ пенен за в1ком визначаеться лише за правилами, встановленими ст.28 Закону Украши "Про загальнообов'язкове державне пенс1йне страхування", шшого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював 1нший розм1р, немае, тому, правом1рним вважае колегш судоцв 1 застосування судом першоТ шстанщТ до сп1рних правов1дносин положень дано! стагп.

Р1шенням Конститущйного Суду Украши № 10-рп/2008 в!д 22.05.2008року визнано неконституц1йними положения п. п. 41 роздшу 2 Закону Украши "Про державний бюджет на 2008 рш" та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши", а саме редакщя ст.б Закону Украши "Про сощальнии захист Д1тей вшни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рж, отже з цього дня вона втратила чиннють 1 не тдлягала застосуванню.

-За-таких обстави1ь^езпщ^т^вннми-вважае^колег1я судд!в, посилання-;

на те, що розмхрттщвищення до пенс1Т позивачу в 2008 рощ повинен виплачуватись, не вщповщно до вимог ст.б Закону Украши "Про сощальнии захист дггей вШни", а на пщстав1 Постанови Кабшету Мшютр1в Украши вщ 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано не взято до уваги судом першоТ шетанцп посилання в1дпов1дача на правом1рн1сть своУх Д1Й по нездгйсненню належних доплат позивачу, як дитши в1йни, через вщеутнють бюджетних кошт1в для щеТ мети, оск1льки питания ф1нансування цих видатк1в не е предметом спору, що розглядаеться .

Безпщставними е також посилання вщповщача на можливють нещльового використання його кошт1в, оскшьки судом не ухвалювалось р1шення про проведения виплат з власиих джерел фшансування останнього.

На П1дстав1 наведеного, колепя судд1в, вважае, що доводи апелящйно'Г скарги не спростовують ВИСНОВК1В суду першоТ 1нстанщ1 1 постанова суду е законною та обгрунтованою, а тому пщетави для ТГ скасування В1дсутн1.

Керуючись нормами Закону Украши "Про внесения зм1н до розд1лу XII "Прик1нцев1 положения" Закону Украши "Про судоустрш та статус судд1в" щодо передач! справ, пов'язаних 13 соц1альними виплатами" вщ 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС Украши, колепя судд1в, -

УХВАЛИЛА:

Апелящйну скаргу Управл1ння Пенсшного фонду УкраУни КиУвського району в м. Полтав! -вщхилити.

Постанову КиУвського районного суду м. Полтави вщ 28 грудня 2009 року - залишити без змш.

Ухвала набирае законно*! сили з моменту п проголошення 1 оскарженню не шдлягае.

Головуючий суддя: