Справа № 377/628/15-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/628/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Малишенко Т.О. Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Новак О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Славутицького міського суду Київської області від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Славутичі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 13 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_2 вперше була призначена пенсія по віку з 01.07.1992, за заявою від 20.05.1992 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 02.03.1994 позивача, у зв'язку з встановленням інвалідності, переведено на пенсію по інвалідності відповідно до заяви від 10.03.1994 та на підставі Закону «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.1996 позивача переведено на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС» за заявою від 05.01.2006.

З 01.01.2008 позивача переведено на пенсію по інвалідності за Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви від 12.01.2008.

З 04.01.2012 позивача повторно переведено на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС», згідно заяви від 04.01.2012.

З 23.05.2012 позивача знову, за її заявою від 23.05.2012, переведено на пенсію по інвалідності за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, як зазначає суд першої інстанції, з матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач неодноразово подавав заяви про перехід з одного виду пенсії на інший, але перехід не виконано, оскільки це зменшило б розмір пенсії позивача.

У січні 2015 року позивач вирішив перейти на інший вид пенсії, а саме на пенсію за віком, так як розмір пенсії за віком, за його підрахунками, був би значно більшим за той розмір пенсії, який він отримує на даний час, знаходячись на пенсії по інвалідності, звернувшись при цьому до Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області з проханням переведення його на інший вид пенсії та з вимогою зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком час перебування на інвалідності, а також до страхового стажу із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах з 22.03.1994 по даний час. При цьому провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Однак, відповідач своїми листами (№984/03 від 27.02.2015; №52/М-03 від 31.03.2015; №74/М-03 від 13.05.2015) відмовив зарахувати вказаний стаж до загального стажу роботи та до стажу роботи на пільгових умовах, мотивуючи тим, що пенсійна справа позивача не містить для цього достатніх документів, а саме, ні акту по формі Н-1, ні акту по формі №П-4, ні акту №362/У-86, оскільки дані документи є необхідними для підтвердження права на зарахування до стажу роботи періоду перебування на інвалідності через професійні захворювання згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А також, через те, що з матеріалів пенсійної справи позивача не вбачається законодавчих підстав для проведення перерахунку стажу та застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку пенсійного органу та з метою їх відновлення пенсіонер звернувся за захистом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки, по-перше, пенсіонер повинен переходити вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а з пенсійної справи вбачається, що позивач оформляв спочатку пенсію за віком з 01.07.1992, по-друге, пенсійна справа не містить ні акту ф. № Н-1, ні акту ф. № П-4, ні акту 362/У-86, а такі документи є необхідними для підтвердження права на зарахування до стажу роботи періоду перебування на інвалідності через профзахворювання, по-третє, пенсіонер повинен продовжувати працювати та набути не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку), а позивач не працює з 21.03.1994, відтак дії відповідача щодо відмови у переведенні пенсії з одного виду на інший, із зарахуванням до стажу роботи періоду перебування на інвалідності через профзахворювання та застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередні роки, є правомірними.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Згідно з приписами частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку.

При переведені з одного виду пенсії на інший, пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу зазначені в частині першої статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

З системного аналізу наведеної норми можна зробити висновок, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, позивачем 20.02.2015 подана заява на переведення на інший вид пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, в якій також зазначено, що зі зменшенням розміру пенсії позивач не згоден.

З доданого позивачем, в довільній формі прохання до заяви від 20.02.2015 про переведення на інший вид пенсії (а.с.26) вбачається, що він просив час перебування на інвалідності зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також для страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у пільговому розмірі з 22.03.1994 по даний час. Провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який застосовувався за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

За правилами ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також для страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після призначення пенсії по інвалідності якщо особа продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що у даній статті 45 Закону №1058 регламентований порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим законом на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 31.03.2015 (справа №21-612а14).

Представник позивача, в судовому засіданні апеляційної інстанції наполягав на тому, що при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідач не має права застосовувати показник заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії вперше.

Проте, колегія суддів не приймає до уваги такі посилання представника позивача, з огляду на те, що оскільки позивач з 23.05.2012 перебуває на пенсії по інвалідності за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та просить перевести її на пенсію за віком згідно з вказаним законом, то і показник середньої заробітної плати має бути незмінним.

Щодо вимог позивача зарахувати час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, колегія суддів зазначає наступне.

Позивач вважає, що інвалідність виникла у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.

Вперше позивач перебувала на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області, як пенсіонер, якому пенсія призначена по віку.

На теперішній час позивач перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонер, якому призначена пенсія по інвалідності за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Причина інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ЛПА на ЧАЕС (а.с.8), та не відносить її до нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що позивач у своїй заяві згідно встановленого зразка від 20.02.2015 на переведення на інший вид пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків (а.с.25), зазначив, що зі зменшенням розміру пенсії не згоден, відтак відповідачем у своєму листі від 27.02.2015 №984/03 вірно акцентовано увагу на тому, що при перерахунку пенсії, пенсія буде зменшена з 2612 грн 80 коп до 2573 грн 19 коп. (а.с.30).

Згідно п.4 розділу ХV (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше у встановленому розмірі.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі із заявою встановленої законом форми, про переведення на інший вид пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, але пенсія після перерахунку буде зменшена, то

відповідачем правомірно відмовлено у задоволенні такої заяви позивача, оскільки останній у вказаній заяві не погодився з таким зменшенням.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що оскільки доводи апелянта з приводу незадоволення неодноразових вимог позивача щодо переведення позивача на пенсію за віком з січня 2015 року, зарахування до страхового стажу для призначення пенсії за віком час перебування на інвалідності, а також до страхового стажу із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах з 22.03.1994 по даний час та проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, не знайшли свого підтвердження в ході судового засідання, оскільки позивачу в 1992 році вперше призначалась пенсія за віком, позивач не працювала та не набула 24 місяці страхового стажу, а знаходилась на пенсії за віком та по інвалідності, а відтак дії відповідача щодо відмови у переведенні пенсії з одного виду на інший, із зарахуванням до стажу роботи періоду перебування на інвалідності через профзахворювання та застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередні роки, є правомірними.

Згідно із частини першої ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Славутицького міського суду Київської області від 13 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.