Справа № 817/2940/15
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №817/2940/15

24 вересня 2015 року 15год. 00хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М., за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача1: представник не прибув,

відповідача2: представник не прибув,

третьої особи: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ"
до Острозького районного управління юстиції Рівненської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 приватне підприємство "Зірка"
про визнання протиправним та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" звернулось до суду з адміністративним позовом до Острозького районного управління юстиції Рівненської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 приватне підприємство "Зірка", про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.07.2014 року №14396121.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Пояснив суду на їх обґрунтування, що між товариством та фізичними особами було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у встановленому на той час порядку. Під час отримання інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що державним реєстратором було внесено до даного реєстру запис про реєстрацію права оренди тієї самої земельної ділянки на підставі договору оренди землі, укладеного на користь СПП "Зірка", чому передувало прийняття оспорюваного рішення. Позивач з таким рішенням не погоджується, вважає, що воно суперечить законодавству. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач 1 у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомив, заперечень на адміністративний позов не подав, подав письмову заяву про визнання позову.

Відповідач 2 у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомив, заперечень на адміністративний позов не подав.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності відповідачів на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення позивача, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" (орендар) та ОСОБА_4, ОСОБА_5 (орендодавці) укладено договір оренди землі, предметом якого стала передача в оренду строком на 5 років земельної ділянки площею 3,14 га, у тому числі 3,14 га ріллі, яка знаходиться на території Оженинської сільської ради Острозького район Рівненської області, який зареєстровано у Державному реєстрі земель 03.09.2012 року за №03537 (а.с. 25-28).

13.08.2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро ХХІ" отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №42215430 щодо об'єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий №:07:002:0039, з якої вбачається, що 11.07.2014 року ОСОБА_2 - державним реєстратором Реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №14396121, яким зареєстровано право оренди даної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 08.09.2010 року №98/0, укладеного між ОСОБА_6 (орендодавець) та ОСОБА_3 приватним підприємством "Зірка" (орендар) (а.с. 5).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Згідно з ч. 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 року №161-XIV (в редакції, що діяла також станом на час укладення позивачем договору оренди землі), право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час існування спірних правовідносин) передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель, який складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Абзацами 3, 5 пункту 16-1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 (що була чинною на час існування спірних правовідносин), визначено, що державна реєстрація договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється після державної реєстрації земельної ділянки. Державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Книги записів.

В свою чергу, з 01.01.2013 року з набранням чинності Законом України "Про Державний земельний кадастр" та змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" повноваження щодо державної реєстрації права оренди земельних ділянок передані державним реєстраторам прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (надалі Закон №1952-IV), держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону №1952-IV, права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за умови якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Частиною 1 статті 15 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1)прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2)встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3)прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4)внесення записів до Державного реєстру прав;

5)видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6)надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 статті 15 Закону №1952-IV встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Пунктом 8-1 частини 2 статті 9 Закону №1952-IV (в редакції чинній на час прийняття оспорюваного рішення) визначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Враховуючи наведене, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року.

Матеріалами справи підтверджується, що листом від 03.09.2015 року №01-12/34 Управління Держгеокадастру в Острозькому районі Рівненської області підтвердило, що відомості про договір оренди землі, укладений між ТОВ "Агро ХХІ" та ОСОБА_4, ОСОБА_5, зареєстрований 03.09.2012 року за №03537, внесені до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (а.с. 21-22).

Таким чином, державний реєстратор, приймаючи оспорюване рішення діяв з виходом за межі власних повноважень та без дотримання способу, встановленого законом.

За наведених обставин, рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.07.2014 року №14396121 є протиправним та підлягає скасуванню судом, а позовні вимоги в цій частині до задоволення.

Водночас, суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову в частині вимог до відповідача 1 Острозького районного управління юстиції, котре не виступає тим суб'єктом владних повноважень, яким було прийнято оспорюване рішення та/або вчинено будь-які інші дії чи допущено бездіяльність, яка б мала вплив на порушення прав позивача.

З цих самих підстав суд не приймає визнання відповідачем 1 адміністративного позову.

Тому, позов підлягає до задоволення частково. Судові витрати присуджуються на користь позивача відповідно до частини задоволених вимог.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.07.2014 року індексний №14396121.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ХХІ" з Острозького районного управління юстиції Рівненської області судовий збір у сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.