Справа № 2а-2137/08
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/27684/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Ягодинської митниці Міндоходів на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року у справі № 2-а-2137/08/0370 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Волинь-Кальвіс" до Ягодинської митниці Міндоходів про скасування рішення

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року ТОВ «Волинь-Кальвіс» звернулось в суд з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів, в якому просило визнати нечинними рішення про визначення коду товару № КТ-201-13-08-К від 14.10.2008 року, № КТ-201-14-08-К від 23.10.2008 року та зобов'язати Волинську митницю здійснити митне оформлення товару, що надійшов за СМR № 0355746 від 23.09.2008 року, а саме комплекти частин до котлів «Калвіс-140», «Калвіс-250», «Калвіс-190», «Калвіс-220» відповідно до коду УКТ ЗЕД , зобов'язати здійснити митне оформлення товару, що надійшов відповідно до СМR № 0215308 від 13.10.2008 року, а саме комплекти частин до котлів «Калвіс-140», «Калвіс-2-8», «Калвіс-720М», «Калвіс-250», «Калвіс-230» відповідно до коду УКТЗ ЕД .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «Волинь-Кальвіс» є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, який здійснює експортно-імпортні операції. Між позивачем та литовським ЗАТ «Шяулю тауро калвіс» 23.11.2006 року укладено контракт № 1009 відповідно до положень якого ЗАТ «Шяулю тауро калвіс» продає опалювальні котли та їх запчастини. Згідно п. 2.2. Контракту товар поставляється окремими партіями, згідно погоджених замовлень. Позивач, імпортуючи 30 вересня 2008 року на митну територію України чергову партію запчастин до котлів, змушений був декларувати товар із застосуванням тимчасової декларації № 201000003/8/006498 у зв'язку з виникненням спірних питань щодо класифікації товару за Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД). З тих самих причин, 17 жовтня 2008 року позивачем було задекларовано запчастини до котлів із застосуванням тимчасової декларації № 201000003/8/007137. 14 жовтня 2008 року Волинською митницею прийнято рішення № КТ-201-13-08-К про визначення коду товару відносно запчастин, що були ввезені 30.09.2008 року, 23.10.2008 року відповідач прийняв рішення № КТ-201-14-08-К про визначення коду товару - стосовно запчастин, що були ввезені 17.10.2008 року.

Позивач вважав, що запчастини, що постачалися ЗАТ «Калвіс» потрібно класифікувати за кодом - як частини до котлів. 28.11.2008 року позивачем отримано лист № 29/5-111/8354 від відповідача, в якому вказувалося, що відповідно до Правила 2а Основних правил інтерпретації класифікації товарів, товар, який поданий у незібраному чи розібраному стані та має основні характеристики комплектного чи завершеного товару, класифікується в тій же товарній позиції, що й готовий виріб. Позивач зазначав, що відповідач невірно застосував Правило 2а, оскільки запчастини, що ввозилися позивачем становлять лише 15-17 % матеріалів від кінцевого виробу, у зібраному стані не можуть виконувати функцію котла. Імпортовані запчастини монтуються на готовий корпус котла - це обшивочні стінки, пульт управління та вентилятор. Вага імпортованих запчастин для одного котла складала від 20 до 200 кг, тоді як вага готового промислового котла складає до 5000 кг, а побутового - від 150 до 800 кг. До товарної позиції «Котли для центрального опалення» входить підкатегорія «котли для центрального опалення потужністю понад 100 кВт, але менш як 10000 кВт»- код , для якої встановлено ставку ввізного мита 12 % від вартості, а для категорії «інші частини» - код - встановлено ставку ввізного мита 0 % від вартості.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року, визнано протиправними та скасовано рішення Волинської митниці про визначення коду товару від 14 жовтня 2008 року № КТ-201-13-08-К та від 23 жовтня 2008 року № КТ-201-14-08-К. Зобов'язано Ягодинську митницю Міндоходів повторно розглянути питання про здійснення митного оформлення товару, що надійшов за CMR № 0355746 від 23 вересня 2008 року (комплекти частин до котлів «Калвіс - 140», «Калвіс - 250», «Калвіс -190», «Калвіс - 220») на відповідність до коду УКТ ЗЕД та товару, що надійшов за CMR № 0215308 від 13 жовтня 2008 року (комплекти частин до котлів «Калвіс - 140», «Калвіс - 2-8», «Калвіс-720 М», «Калвіс- 250», «Калвіс - 320») - відповідно до коду УКТ ЗЕД .

Не погоджуючись з ухваленими по справі судовими рішеннями Ягодинська митниця Міндоходів звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.11.2006 року між ТОВ «Волинь-Кальвіс» та ЗАТ «Шяулю тауро калвіс» укладено контракт № 1009 відповідно до положень якого продавець продає опалювальні котли «Кальвін» та їх запчастини покупцю. Згідно п. 2.2. Контракту товар поставляється окремими партіями, відповідно до узгоджених замовлень, які після підписання сторонами стануть невід'ємною частиною Контракту.

Для митного оформлення вказаного товару - комплектів частин до котлів (обшивочні металеві стінки, з'єднання з металічних прутків і трубок, дверцята, автоматика управління, вентилятори) позивач надав відповідачу тимчасові митні декларації № 201000003/8/006498 від 30.09.2008 року та № 201000003/8/007137 від 17.10.2008 року, в яких класифікував вказаний товар згідно коду УКТ ЗЕД 0 як комплекти частин до котлів «Калвіс».

Відділом контролю митної вартості та номенклатури Волинської митниці 14.10.2008 року прийнято рішення № КТ-201-13-08-К про визначення коду товару згідно з яким, комплекти частин до котлів (обшивочні металеві стінки до котлів, з'єднання з металевих прутків і трубок, дверцята, автоматика управління, вентилятори) ввезені 30.09.2008 року ТОВ «Волинь-Кальвіс» та заявлені за кодом 840390000, класифіковано за кодом як «котли для центрального опалення потужністю понад 100 кВт, але меш як 100 000 кВт». Також 23.10.2008 року відділом контролю митної вартості та номенклатури прийнято рішення № КТ-201-14-08-К про визначення коду товару відносно комплектів частин до котлів, що були ввезені позивачем 17.10.2008 року.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що згідно преамбули Закону України № 2371-111 від 05.04.2001 року «Про митний тариф України» митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою Митного тарифу України є УКТ ЗЕД, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів. У додатковій примітці розділу 16 зазначено, що «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя» додатку до Закону України «Про митний тариф України» до групи 84 відносяться реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої, їх частини. Товарна позиція - 8403 - це котли центрального опалення, крім котлів товарної позиції - 8402. Ця товарна позиція включає в себе дві підпозиції - це котли і частини. Зокрема, товарна підпозиція - 8403 10 - котли (включає: 8403 10 10 00 - з ливарного чавуну, 8403 10 90 - інші, 8403 10 90 10 - котли для центрального опалення потужністю понад 100 кВт, але менш як 10000 кВт, 8403 10 90 20 - котли для центрального опалення потужністю не більш як 100 кВт, 8403 10 90 90 - інші), товарна підпозиція 8403 90 - частини (включає: 8403 90 10 00 - з ливарного чавуну, 8403 90 90 00 - інші).

До товарної позиції «Котли для центрального опалення» входить підкатегорія «котли для центрального опалення потужністю понад 100 кВт, але менш як 10000 кВт» - код , для якої встановлено ставку ввізного мита 12 % від вартості, а для категорії «інші частини» - код - встановлено ставку ввізного мита 0 % від вартості.

Відповідно до Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 року № 1863, встановлено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. У ст. 311 Митного кодексу України визначено, що УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Митним органом, який здійснює контроль за правильністю класифікації товарів, приймає рішення про визначення коду товару є відділ контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, який здійснює свої повноваження відповідно до «Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затверджений наказом Державної митної служби України від 07.08.2007 року за № 667 (який був чинним на момент спірних відносин). Згідно п. 5 цього Порядку вирішення питань класифікації товарів здійснюється посадовими особами ВНКТ (ВКМВН) згідно з законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які передаються до ВНКТ (ВКМВН) разом із запитом.

Відповідно до п. 2 Розділу ІV зазначеного Порядку, залучення експертних підрозділів для вирішення питань класифікації товарів здійснюється: у разі виникнення необхідності перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; у разі виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Згідно п.3 якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в залученні експертних підрозділів, то ініціюється відбір проб (зразків) товарів, для чого направляється лист-звернення на ім'я начальника митного органу або його заступника.

Висновком товарознавчої експертизи № 0196 Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз встановлено, що комплекти частин, що були ввезені в Україну ТзОВ "Волинь-Кальвіс" 30.09.2008 року із застосуванням тимчасової декларації № 201000003/8/006498 відповідають коду товару 8403 90 90 00 згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності. Комплекти частин, що були ввезені в Україну ТзОВ "Волинь-Кальвіс" 17.10.2008 року із застосуванням тимчасової декларації № 201000003/8/007137 відповідають коду товару 8403 90 90 00 згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно висновку товарознавчої експертизи № 2871 від 03.12.2014 року Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз вбачається, що комплектуючі частини, які зазначені в вантажних митних деклараціях № 201000003/8/007137 від 17.10.2008 року, № 201000003/8/006498 від 30.09.2008 року, № 201000003/8/003833 від 14.07.2008 року, № 201000003/8/004866 від 11.08.2008 року, № 201000003/8/005466 від 01.09.2008 року не можуть становити котел вцілому в зібраному вигляді і виконувати функцію підігріву води. Комплектуючі частини, що були ввезені в Україну ТзОВ «Волинь-Кальвіс» 30.09.2008 року із застосуванням тимчасової декларації №201000003/8/006498 та вказані в рішенні Волинської митниці про визначення коду товару від 14.10.2008 року № КТ-201-13-08-К, згідно з УКТЗЕД відповідають характеристикам товарної під категорії (коду): «Котли для центрального опалення; - частини; - інші». Комплектуючі частини, що були ввезені в Україну ТзОВ «Волинь-Кальвіс» 17.10.2008 року із застосуванням тимчасової декларації №201000003/8/007137 та вказані в рішенні Волинської митниці про визначення коду товару від 23.10.2008 року № КТ-201-14-08-К, згідно з УКТЗЕД відповідають характеристикам товарної під категорії (коду): «Котли для центрального опалення; - частини; - інші».

Судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що з висновку товарознавчої експертизи № 2871 від 03.12.2014 року Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз вбачається, що комплектуючі частини, які зазначені в вантажних митних деклараціях №201000003/8/007137 від 17.10.2008 року, №201000003/8/006498 від 30.09.2008 року, №201000003/8/003833 від 14.07.2008 року, №201000003/8/004866 від 11.08.2008 року, №201000003/8/005466 від 01.09.2008 року не можуть становити котел вцілому в зібраному вигляді і виконувати функцію підігріву води. Комплектуючі частини, що були ввезені в Україну ТОВ «Волинь-Кальвіс» 30.09.2008 року із застосуванням тимчасової декларації №201000003/8/006498 та вказані в рішенні Волинської митниці про визначення коду товару від 14.10.2008 року № КТ-201-13-08-К, згідно з УКТЗЕД відповідають характеристикам товарної під категорії (коду): "Котли для центрального опалення; - частини; - інші". Комплектуючі частини, що були ввезені в Україну ТОВ "Волинь-Кальвіс" 17.10.2008 року із застосуванням тимчасової декларації №201000003/8/007137 та вказані в рішенні Волинської митниці про визначення коду товару від 23.10.2008 року № КТ-201-14-08-К, згідно з УКТЗЕД відповідають характеристикам товарної під категорії (коду): «Котли для центрального опалення; - частини; - інші».

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що Волинською митницею не досліджувалось питання чи мають запчастини до котлів «Калвіс» (обшивочні металеві стінки, з'єднання з металічних прутків і трубок, дверцята, автоматика управління, вентилятори) основні характеристики комплектного чи завершеного виробу та чи можуть вони виконувати функцію котла. Посилання відповідача, що оскаржувані рішення були прийняті на підставі того, що питома вартість запчастин до котлів, які ввозились позивачем, складає більше половини вартості від готового виробу - котла, судом до уваги не береться, оскільки у матеріалах справи відсутні докази того, що комплекти частин до котлів, мають основну властивість комплектного чи завершеного виробу, тобто котла. За таких обставин посилання відповідача на необхідність митного оформлення товару позивачем, виходячи з коду товару (як комплектні чи завершені вироби), не ґрунтується на вимогах діючого законодавства. При цьому митним органом було надано висновок від 27.11.2008 року № 29/5-11.3/8306-ЕП Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України, однак, цей висновок однозначно не підтверджує вибраний митним органом код УКТ ЗЕД з огляду на відсутність у ньому дослідної частини та необхідного обґрунтування.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного. До товарної позиції «Котли для центрального опалення» входить підкатегорія «котли для центрального опалення потужністю понад 100 кВт, але менш як 10000 кВт» - код , встановлено ставку ввізного мита 12 % від вартості, а для категорії «інші частини» - код - встановлено ставку ввізного мита 0 % від вартості. Відповідно до п. 1. 2 Порядку прийняття рішення про класифікацію комплектного об'єкта згідно з УКТЗЕД, затвердженого наказом Державної митної служби України від 12.12.2005 року № 1219, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2006 року за №26/11900, термін комплектний об'єкт - це промисловий або інший об'єкт у цілому, окремий цех, установка чи агрегат, що являють собою закінчений технологічний комплекс чи його самостійну частину, у зібраному стані класифікуються за одним товарним кодом згідно з УКТЗЕД. Оскільки ТОВ «Волинь-Кальвіс» здійснювало митне оформлення окремих комплектуючих частин котлів для центрального опалення, а не котлів центрального опалення, позивач мав право на розмитнення товару згідно коду УКТЗЕД .

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанції повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального законодавства які б могли призвести до ухвалення неправильного рішення не встановлено. Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Згідно ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Ягодинської митниці Міндоходів - відхилити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: