Справа № 2-а-11243/2011
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 р. Справа № 2-а-11243/2011
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 20.06.2011р. по справі № 2-а-11243/2011

за позовом ОСОБА_2

до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком від стажу роботи та заробітку,

ВСТАНОВИЛА:

08.06.2011 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати незаконними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії від стажу та заробітку відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік та проводити відповідні виплати починаючи з 01.05.2011 року з наступними перерахунками відповідно до діючого законодавства.

За наслідками розгляду справи в скороченому провадженні, постановою Московського районного суду м. Харкова від 20.06.2011 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2007 рік.

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік з 01.05.2011 року з наступними перерахунками відповідно до вимог діючого законодавства.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги та доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , отримує пенсію за віком та продовжує працювати .

15.05.2011 року позивач звернулася до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

На звернення позивача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова листом від 01.06.2011 року за вих. №12167-02/01/30 повідомлено позивача, що перерахунок пенсії здійснено відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с. 7)

Вважаючи, що при розрахунку заробітної плати для перерахунку пенсії відповідачем в порушення вимог статей 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік замість такої заробітної плати за 2010 рік, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися з урахуванням вимог статей 40, 42 Закону № 1058-IV у редакції, що діяла до внесення змін до зазначеного Закону Законом України від 28 грудня 2008 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (далі - Постанова № 530) передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку. Перерахунок пенсії позивачу проводився у 2011 році, тобто рік, що йому передує - 2010 року.

Колегія суддів вважає такі висновки помилковими з наступних підстав.

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058 - ІV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Так, у постановах Верховного Суду України від 12 червня 2012 року(№ 21-187а12), 26 червня 2012 року (№ 21-195а12) міститься висновок, відповідно до якого перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону 1058-IV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Крім того, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, підстави для застосування при перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік ґрунтується на не правильному застосуванні норм матеріального права.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що привело до невірного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 20.06.2011р. по справі № 2-а-11243/2011 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5