Справа № 698/1149/14-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/2151/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на ухвалу Катеринопільського районного суду Черкаської області від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій головного державного Виконавця відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжука С.С. та скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області звернулось до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжука С.С. по винесенню постанови від 23.06.2014р. про накладення на позивача штрафу в сумі 1360,00грн. та скасування вказаної постанови державного виконавця.

Ухвалою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 16.10.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014р., позовну заяву повернуто позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України в зв'язку з непідсудністю справи цьому адміністративному суду.

Приймаючи вказане рішення, суди попередніх інстанцій, посилаючись на приписи ст.ст.17,18 КАС України та ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» прийшли до висновку, що постанова державного виконавця про накладення штрафу є самостійним виконавчим документом, а тому спір щодо правомірності її винесення підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Не погоджуючись з вказаними ухвалами, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просив ухвали судів попередніх інстанцій скасувати.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами, оскаржувана постанова від 23.06.2014р. про накладення штрафу винесена відповідачем в ході виконання судового рішення Катеринопільського районного суду Черкаської області у справі №698/626/13-а відповідно до виданого цим судом 17.12.2013р. виконавчого листа №2-а/698/31-13 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести ОСОБА_5 перерахунок та виплату пенсії з 24.11.2012р. відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №561,04/13, 560-04/13, 557-04/13 від 18.04.2013р. з урахуванням здійснених виплат.

Згідно із ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За змістом же п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті (зокрема, усіх адміністративних справ щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг).

При цьому, місцевим загальним судам як адміністративним судам також предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ними ухвалених цими судами рішень.

Аналогічна позиція викладена і в п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010р. №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12.09.2014р. №10.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області по винесенню постанови від 23.06.2014р. про накладення на позивача штрафу в сумі 1360,00грн. та скасування вказаної постанови державного виконавця підлягає розгляду саме місцевим загальним судом, в даному випадку - Катеринопільським районним судом Черкаської області, як адміністративним судом.

Згідно з ч.1 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви й ухвала суду апеляційної інстанції про залишення останньої без змін підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області задовольнити.

Ухвалу Катеринопільського районного суду Черкаської області від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.