Справа № 636/4687/15-а
Суддя: Бондар С. Б.
Дата ухвалення: 2015-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА Справа № 636/4687/15-а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Провадження № 2-а/636/178/15

08 жовтня 2015 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Бондар С.Б., за участю секретаря судового засідання - Веприцької С.О.,

позивача - ОСОБА_1., представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Чугуєва Харківської області адміністративну справу за позовною заявою кандидата на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району Харківської області - ОСОБА_1 до Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 про скасування постанови № 10 Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 від 06 жовтня 2015 року про скасування постанови про реєстрацію кандидата на посаду Введенського селищного голови та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 жовтня 2015 року до Чугуївського міського суду Харківської області надійшов адміністративний позов кандидата на посаду голови Введенської селищної ради Чугуївського району Харківської області ОСОБА_1 до Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878, в якому позивач просив скасувати постанову № 10 від 06 жовтня 2015 року Введенської селищної територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області та поновити його реєстрацію кандидатом на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі, посилаючись в обґрунтування заявлених вимог на те, що 30 вересня 2015 року постановою Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 № 8 «Про реєстрацію кандидатів на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі» його зареєстровано кандидатом на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі шляхом самовисування. 05 жовтня 2015 року до Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 Чугуївського району Харківської області надійшла скарга від кандидата на посаду Введенського селищного голови - ОСОБА_3, як самовисуванця, з посиланням на порушення ним при реєстрації в кандидати на посаду Введенського селищного голови вимог ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» та ч. 8 ст. 41 цього закону, відповідно до яких неможливе одночасне балотування кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Чугуївської районної ради Харківської області та на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі, що суперечить вимогам ч. 8 ст. 41, ч. 7 ст. 42, п. 5 ч.1,2 абз. 2 ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» про те, що кандидат одночасно може висуватися шляхом самовисування на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі, та шляхом висування місцевою організацією партії кандидатом у депутати до районної ради у багатомандатному виборчому окрузі.

У судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, зазначив, що оскаржувана постанова № 10 від 06 жовтня 2015 року Введенської селищної територіальної виборчої комісії Чугуївського району Харківської області не містить посилання на Закон України «Про місцеві вибори» та обґрунтування скасування постанови про його реєстрацію кандидата на посаду Введенського селищного голови, підставою для скасування його реєстрації кандидата на посаду Введенського селищного голови в оскаржуваній постанові зазначена наявність надходження скарги ОСОБА_3, однак відомості та факти, які відображені в скарзі, документально не підтверджені і колегіальним органом - Введенською селищною територіальною виборчою комісією не перевірялись, постанова не мотивована, підписана ні головою Введенської селищної територіальної виборчої комісії, а її секретарем. З зазначених підстав позивач ОСОБА_1 просить скасувати постанову № 10 від 06 жовтня 2015 року Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878, як незаконну, та зобов'язати цю комісію поновити його реєстрацію кандидатом на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі.

Представник відповідача - голова Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 ОСОБА_2 у судовому засіданні позов визнала, зазначив, що оскаржувана постанова прийнята колегіальним органом з порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори», тому є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки порушує права позивача в частині реалізації прав виборчого процесу.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, та наявні документи, перевіривши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановив факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі вимог п.6 ч.2 ст.176 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Судом встановлено, що 30 вересня 2015 року постановою Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 № 8 «Про реєстрацію кандидатів на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі» ОСОБА_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано кандидатом на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі шляхом само висування, також він зареєстрований як кандидат у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чугуївської районної ради, включений до виборчого списку ПП «Всеукраїнське об'єднання «Центр».

Згідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В ходу судового розгляду справи встановлено, що постанова № 10 від 06 жовтня 2015 року Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 Чугуївського району Харківської області не містить підписи голови Введенської селищної територіальної виборчої комісії, обґрунтування правових підстав для скасування постанови про реєстрацію позивача кандидатом на посаду Введенського селищного голови, тому, як ухвалена з порушенням процедури та вимог Закону України «Про місцеві вибори», підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 №595-VIII, особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування. На підставі вимог ч. 8 ст. 41, ч. 7 ст. 42, ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», кандидат одночасно може висуватися шляхом самовисування на посаду Введенського селищного голови в одномандатному виборчому окрузі, та шляхом висування місцевою організацією партії кандидатом у депутати до районної ради у багатомандатному виборчому окрузі. Ці вимоги позивачем витримані і не порушені.

Частиною 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори», визначено вичерпний перелік підстав, з яких територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, а саме: порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним; відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом; припинення громадянства України особи; визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону; висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Відсутність з боку позивача порушень зазначених приписів є підставою для зобов'язання відповідача поновити його реєстрацію кандидатом на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі.

З аналізу статей 172, 177 КАС України, положень Закону України «Про місцеві вибори», суд дійшов висновку про наявність при ухваленні постанови № 10 Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 від 06 жовтня 2015 року про скасування постанови про реєстрацію позивача, як кандидата на посаду Введенського селищного голови, порушень відповідачем законодавства про вибори, тому позовні вимоги ОСОБА_4 суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинний з 01.09.2015) за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовій збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно до вимог з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2015 року розмірі мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн., тобто за кожну вимогу немайнового характеру необхідно сплачувати судовий збір у розмірі 487,20 грн.

За результатами розгляду даного позову суд приходить до висновку про необхідність задоволення двох позовних вимог, у зв'язку з чим з позивача необхідно стягнути на користь державного бюджету України суму судового збору у розмірі 974,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-165, 167, 172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву кандидата на посаду Введенського селищного голови Чугуївського району Харківської області - ОСОБА_1 до Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 про скасування постанови про його реєстрацію кандидатом на посаду Введенського селищного голови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати постанову № 10 від 06 жовтня 2015 року Введенської селищної територіальної виборчої комісії № 05878 Чугуївського району Харківської області про скасування постанови про реєстрацію кандидата на посаду Введенського селищного голови ОСОБА_1.

Зобов'язати Введенську селищну територіальну виборчу комісію № 05878 Чугуївського району Харківської області поновити реєстрацію кандидата на посаду Введенського селищного голови ОСОБА_1

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід державного бюджету України судовий збір у розмірі 974,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міській суд Харківської області суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя: С.Б. Бондар