Справа № 815/4293/15
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4293/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Кулішенко Є.С.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 Мажедовича та ОСОБА_3 до Начальника Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 Мажедовича та ОСОБА_3 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Начальника Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про зобовязання Начальника Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований 11.11.2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області, актовий запис 47, а саме: змінити прізвище чоловіка з «Мохаммед» на «Мохаммад», імя чоловіка «Мажед» на «Маджед» та змінити прізвище дружини з «Мохаммед» на «Мохаммад» та внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 Мажедовича, ІНФОРМАЦІЯ_3, що зареєстрований Великодолинською селищною радою Овідіопольського району Одеської області, актовий запис №20, а саме: змінити прізвища дитини, батька та матері дитини з «Мохаммед» на «Мохаммад», імя батька «ОСОБА_6» на «Маджед» та по-батькові дитини з «Мажедович» на «Маджедович».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 29.08.2014 року, ОСОБА_1 ОСОБА_2, під час отримання документу, що посвідчує його особу та підтверджує факт визнання його особою, що потребує додаткового захисту, зясувалась розбіжність у перекладі прізвища та імя позивача, а саме: з «Мохаммед» на «Мохаммад» та з «Мажед» на «Маджед». При реєстрації шлюбу у позивача був наявний переклад закордонного паспорту, відповідно до якого 11.11.2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області внесено актовий запис 47, про укладення шлюбу між ОСОБА_6 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та в подальшому, у свідоцтві про народження сина також було вказано його прізвище та по-батькові «ОСОБА_2 Мажедович». Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області щодо внесення змін до вищенаведених граф актових записів на підставі документу, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту від 29.08.2014 року, виданого Державною міграційною службою України, але 14.04.2015 року ОСОБА_1 ОСОБА_2 отримано висновок про відмову у внесенні змін у звязку з неможливістю підтвердити заявлене та повідомлено про можливість звернутись до суду з відповідним позовом.

Від відповідача до канцелярії суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, відповідно до якого зазначено, що зміни до актових записів вносяться Відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, а тому, оскільки актовий запис №47 від 11.11.2008 року про шлюб складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області, позивачам слід просити суд зобовязати саме останнього внести відповідні зміни до актового запису, а не Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області (а.с.87).

Оскільки у позивачів були відсутні заяви та клопотання щодо за слухання свідка чи експерта, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про шлюб, виданого 11.11.2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області, ОСОБА_6 ОСОБА_2 та ОСОБА_7 зареєстрували шлюб 11.11.2008 року, про що складено відповідний актовий запис за №47 (а.с.10).

Згідно Свідоцтва про народження, виданого 16.02.2009 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, 21.01.2009 року народився ОСОБА_2 Мажедович, про що відповідачем 16.02.2009 року складено відповідний актовий запис №20 (а.с.11).

ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області з заявою про внесення змін до актового запису про укладення шлюбу та про народження дитини щодо зазначення у графі прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_8, у графі імя з ОСОБА_6 на ОСОБА_1, у графі прізвище дружини з ОСОБА_6 на ОСОБА_8, та змінити прізвища дитини, батька та матері дитини з ОСОБА_6 на ОСОБА_8, імя батька ОСОБА_6 на ОСОБА_1 та по-батькові дитини з Мажедович на Маджедович.

Згідно висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 14.04.2015 року, у звязку з неможливістю підтвердити заявлене, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису та запропоновано звернутись до суду з відповідною заявою (а.с.5-5з/б).

Так, згідно довідки Головного управління ДМС України в Одеській області громадянин ОСОБА_8 ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4 знаходиться на обліку Управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області.

28.03.2013 року позивач звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Рішенням ДМС від 05.06.2014 року №320-14 ОСОБА_1 ОСОБА_9 визнано особою, яка потребує додаткового захисту та документовано відповідним документом СР 000216 (а.с.6).

Судом встановлено, що під час звернення іноземець надав до управління невірний переклад національного паспорту, на підставі якого позивачу видано довідку про звернення за захистом №0002939 на імя ОСОБА_6 ОСОБА_9 (а.с.12-12з/б).

На момент розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позивачем надано інший переклад національного паспорту з виправленими установчими даними, на підставі якого підготовлено вищенаведене рішення ДМС та посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту на установчі дані ОСОБА_1 ОСОБА_9.

Згідно довідки ГУ ДМС України в Одеській області від 17.07.2015 року №10660 ОСОБА_6 ОСОБА_9 та ОСОБА_1 ОСОБА_9 є однією особою (а.с.13).

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Відповідно до положень статті 1 даного Закону він регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Статтею 3 Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Як вбачається з наведених положень Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін здійснюється саме органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису цивільного стану, тобто до документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Судом встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

На виконання наведеної норми наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року N96/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за N55/18793, затверджені відповідні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 1.1 зазначених Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відповідно до п. 2.1 зазначених Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього) - п. 2.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Пункт 2.6 Правил передбачає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: - свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;-інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було

зазначено у запиті.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання).

Відповідно до п. 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З наведених положень Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, вбачається, що внесення змін до актових записів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, зокрема, за заявою одного із батьків неповнолітнього (малолітнього). На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому, який може бути оскаржений в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п.2.13 вищенаведених Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.16 Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно п.2.16.10. Правил, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про зміну прізвища або власного імені малолітній дитині, якщо воно було присвоєно без побажання батьків чи одного з них або якщо дитина має власне ім'я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини, вносяться зміни в актовий запис про народження.

Згідно п.п.2.16.14. п.2.16 Правил, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

На підставі викладених норм права та з огляду на подані матеріали позивачем, які містять відомості, що при складанні актового запису №47 про шлюб та при складанні актового запису №20 про народження дитини позивачем було подано невірний переклад паспорту, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 ОСОБА_9, що діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 Мажедовича та ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, проаналізувавши норми діючого законодавства, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані у справі докази у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 ОСОБА_2, що діє в своїх інтересах та в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 Мажедовича та ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити згідно ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Начальника Відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 внести зміни до актового запису про шлюб укладений між ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований 11.11.2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Чечельницького районного управління юстиції Вінницької області, актовий запис 47, а саме: змінити у графі прізвище «Мохаммед» на «Мохаммад», у графі імя «Мажед» на «Маджед», змінити прізвище після реєстрації шлюбу чоловіка з «Мохаммед» на «Мохаммад» та дружини з «Мохаммед» на «Мохаммад», внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 Мажедовича, ІНФОРМАЦІЯ_3, що зареєстрований Великодолинською селищною радою Овідіопольського району Одеської області, актовий запис №20, а саме: змінити у графах прізвище дитини, прізвище батька та прізвище матері дитини з «Мохаммед» на «Мохаммад», у графі імя батька «Мажед» на «Маджед» та у графі по-батькові дитини з «Мажедович» на «Маджедович».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.П.Марин