Справа № 2-а-3742/11
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3742/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2011 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-судді: Козловської Л.Д.

секретар: Коваленко A.B.

з участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Марічела Івановича до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області незаконними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області незаконними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Посилається на те, що згідно відповіді управління праці та соціального захисту населення Герцаївського району вказано, що він отримував допомогу по догляду за престарілим батьком з 01.02.1995 по 04.12.2006 роки. Пенсійний фонд України в Чернівецькій області до страхового трудового стажу не зарахував із 10 років 9 місяців страхового стажу по догляду за престарілим батьком ще 7 років 11 місяців, які дають йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 55 річному віці, так як 03 червня 2010 року йому виповнилося 55 років. Коли він звернувся до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2010 року йому було відмовлено на підставі того, що неможливо зарахувати до його страхового стажу час догляду за пенсіонером без висновку медичного закладу про потребування постійного стороннього догляду престарілої особи. Просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області незаконними та зобовязати управління Пенсійного фонду в Герцаївському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 03.06.2010 року.

В судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав, просив суд їх задовольнити та пояснив, що він дійсно з 01.02.1995 по 04.12.2006 роки доглядав за престарілим батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Його трудовий стаж становить: робота в колгоспі 6 місяців 4 дні, військова служба 2 роки 11 днів, робота на Чернівецькому гумо взуттєвому заводі 14 років 9 місяців та 12 днів, догляд за престарілим батьком 2 роки 11 місяців 4 дні. Загальний стаж 20 років 3 місяці та 2 дні. Але управління Пенсійного фонду відмовляє йому на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до ст.100 Закону країни «Про пенсійне забезпечення» на підставі того, що згідно діючому Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 01.01.2004 року на підставі ч.4 ст.24 цього закону зараховується до страхового стажу період догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області незаконними та зобовязати управління Пенсійного фонду в Герцаївському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 03.06.2010 року.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі позовні вимоги не визнав, просив суд в їх задоволенні відмовити та пояснив суду, що немає підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, так як немає документального підтвердження, що останній доглядав за престарілим батьком, який за висновком медичного закладу потребував постійного стороннього догляду. Такий документ позивач відповідачу не представив та документи медичного закладу не збереглися, тому і було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник третьої особи на стороні відповідача, представник ОСОБА_4 управління Пенсійного фонд України в Чернівецькій області позовні вимоги не визнав, просив суд в їх задоволенні відмовити та пояснив суду, що до пільгового стажу позивачу зараховано роботи на інших підприємствах, але період догляду за престарілим батьком не зараховано, так як відсутня довідка медичного закладу, що престарілий батько потребував постійного стороннього догляду.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги необгрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеного Закону ( до01.01.2004 року ), зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. З 01.01.2004 року до страхового стажу враховуються періоди, протягом яких особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з раніше діючим законодавством, зокрема, згідно п. «є» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується час догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до п.10 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, час догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, зараховується до страхового стажу на підставі акту обстеження фактичних обставин здійснення догляду та документів, що засвідчують вік престарілого.

У відповідності до п.14 ст.11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004 року непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80 - річного віку підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства. Періоди відповідно допомоги або компенсації з 01.01.2004 року зараховуються до страхового стажу для обчислення пенсій.

За даними управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації позивач в період з 10.02.1995 по 02.12.2006 року перебував на обліку та отримував компенсацію по догляду за престарілим ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Для зарахування до страхового стажу часу догляду за пенсіонером з 10.02.1995 по01.01.2004 року позивачем відповідачу надано акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду та документи, що підтверджують вік престарілого.

Висновок медичного закладу про те, що престарілий потребував постійного стороннього догляду, позивачем не було представлено ні відповідачу, ні суду. Висновок медичного закладу, про те, що престарілий потребував постійного стороннього догляду не представлені, оскільки, в матеріалах справи в органах праці та соціального захисту населення даний висновок відсутній, а в медичному закладі необхідна документація не збереглася.

Згідно з ч.1 ст.24 та ст.11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для визначення права на пенсію відповідачем враховано період догляду за престарілим з 01.01.2004 по 04.12.2006 року.

Таким чином, загальний страховий стаж позивача склад дає 20 років 3 місяці та 2 дні, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах, хоча пільговий стаж становить 14 років 2 місяці при необхідному 12 років 6 місяців.

Пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 призначається чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, що дають право на цей вид пенсії.

Тому у звязку з відсутністю необхідного загального стажу відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Герцаївському районі 06.09.2010 року прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням правління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області від 06.09.2010 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного загального стажу роботи. Про прийняте рішення позивача було повідомлено листом 07.09.2010 року № 2226/02. При прийнятті рішення враховано наступне. Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: 1. особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах; 2. особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявного стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При цьому рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 62 від 26.08.2010 року, яка діє згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за З 1231/13105 позивачу зараховано періоди роботи з 18.10.1976 по 30.09.1977 року, з 01.11.1997 по 31.05.1979 року, з 01.08.1979 по 30.06.1984 року, з 01.08.1994 по 31.08.1986 року, з 01.10.1986 по 30.06.1989 року, з 01.08.1989 по 18.06.1991 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Щодо періоду 10.02.1995 по 04.12.2006 року по догляду за пристарілим, то відповідно до ч.4 ст.24 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом ( до 01.01.2004 року ), зараховуються до страхового стажу в поряду і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

З 01.01.2004 року до страхового стажу враховуються періоди, протягом яких особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Керуючись нормою пункту «є» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.10 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», період здійснення догляду за престарілим з 10.02.1995 по 31.12.2003 року не враховано до страхового стажу позивача. Згідно з ч.1 ст.24 та ст. 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для визначення права на пенсію враховано позивачу період догляду за престарілим з 01.01.2004 по 04.12.2006 року.

Отже загальний страховий стаж позивача склав 20 років 3 місяці та 2 дні, а за списком № 2 - 14 років 2 місяці.

На підставі ст.56, 100 закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..ст.11, 24 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.10 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 Марічела Івановича - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя :