Справа № 500/5400/15-а
Суддя: Смокіна Г. І.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5400/15-а
Провадження № 2-а/500/170/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Смокіної Г.І.,

при секретарі Івановій Ю.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ізмаїлі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо зменшення розміру її пенсії, починаючи з 01.07.2015 року, та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити, починаючи з 01.07.2015 року, нарахування пенсії в розмірі, перерахованому з 15.04.2014 року, та провести її виплату, мотивуючи тим, що 15.04.2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії з врахуванням інших виплат, проте листом від 28.04.2014 року № 53/Ф-01 відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії. Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.06.2014 року визнано протиправним рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою виконкому Ізмаїльської міської ради від 10.04.2014 року № 02/28-806, в тому числі, з урахуванням графи «інші виплати», та зобовязано нарахувати і виплатити їй пенсію в новому розмірі з 15.04.2014 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.06.2014 року залишено без змін. На виконання судових рішень відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 15.04.2014 року, місячний розмір якої склав 2146,18 грн., проте з липня 2015 року розмір пенсії зменшився на підставі листа з 90% до 80% від заробітної плати. Згідно із Законом України «Про державну службу» пенсію їй як державному службовцю призначено в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому зменшення розміру пенсії з урахуванням 80% від заробітку вважає незаконним. Просила допустити рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що на виконання судових рішень з 15.04.2014 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 80% від заробітної плати. Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-//І були внесенні зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», якими зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 80%. Дані зміни набули чинності з 01.10.2011 року і повинні застосовуватися до тих осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду з заявою для призначення (перерахунок) пенсій після 01.10.2011 року. Тому підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 15.04.2014 році з урахуванням розміру 90% від заробітної плати відсутні.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, а за положеннями ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що позивачем є отримувачем пенсії з 29.04.2010 року, загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку 90%.

15.04.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою про складові заробітної плати від 10.04.2014 року № 02/28-806.

Листом від 28.04.2014 року № 53/Ф-01 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.06.2014 року визнано протиправним рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за довідкою виконкому Ізмаїльської міської ради від 10.04.2014 року № 02/28-806, в тому числі, з урахуванням графи «інші виплати», та зобовязано нарахувати і виплатити мені пенсію в новому розмірі з 15.04.2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 25.06.2014 року залишено без змін.

На виконання вищевказаних судових рішень з 15.04.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно довідкою від 10.04.2014 року № 02/28-806, при цьому розмір пенсії склав 2146,18 грн.

Проте з липня 2015 року розмір пенсії позивача зменшився та згідно довідці управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 30.07.2015 року склав 2019,69 грн.

Листом відповідача від 31.07.2015 року № 96/Ф-01 було повідомлено про зменшення розміру пенсії позивача до 80 % від заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону України "Про державну службу" зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування..

Разом з цим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст.37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" змін не зазнали.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, позивач має право на нарахування пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції до внесення змін Законом "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

За таких обставин, позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо зменшення розміру її пенсії, починаючи з 01.07.2015 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити, починаючи з 01.07.2015 року, нарахування пенсії в розмірі, перерахованому з 15.04.2014 року, та провести її виплату підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.07.2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 01.07.2015 року, здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії в розмірі, нарахованому з 15.04.2014 року, та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3