Справа № П/811/3172/15
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2015 рокусправа № П/811/3172/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015р. у справі за позовом територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області звернулась до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Олександрійської міської виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року №33 в частині відмови в реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1;

Про зобов'язання Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області зареєструвати кандидатом в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Представник позивача апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, 29.09.2015 року представником Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в м.Олександрії подано до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області документи кандидатів на посаду депутатів Олександрійської міської ради.

Олександрійською міською виборчою комісією Кіровоградської області 01.10.2015 року було прийнято Постанову №33 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Олександрії» в якій зазначено, що всупереч п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», у документах кандидата в депутати Олександрійської міської ради ОСОБА_1, надана копія декларації не завірена згідно чинного законодавства

Пунктом другим вказаної постанови відмовлено у реєстрації кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Олександрії відповідно до додатка №2, а саме ОСОБА_1.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що в поданих на реєстрацію кандидатом ОСОБА_1 документів знаходилась фотокопія Декларації про доходи, ТВК обґрунтовано дійшла висновку про відсутність документу визначеного п.8 ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеві вибори», а тому відмова в реєстрації на підставі п.2 ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори» є правомірною.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

Пунктом 2 частини 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом;

Відповідно до пункту 8 частини 1 ст. 38 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання зокрема декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону;

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та підлягають виправленню.

Як вбачається з оскарженого рішення, підставою відмови у реєстрації кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» у м. Олександрії зазначено не відсутність декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, а те, що подана копія декларації не завірена.

Вказане рішення відповідача не відповідає критеріям перевірки рішень суб'єктів владних повноважень, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України, а саме без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

Відповідач мав можливість з урахуванням вимог ч. 3 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори» зобов'язати позивача завірити подану копію декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Крім того, як свідчать матеріали справи, наявна копія вказаної декларації дозволяє відповідачу після реєстрації кандидата у депутати, оприлюднити у визначений нею спосіб інформацію з поданої ним декларації, за винятком інформації, що є конфіденційною, та таким чином виконати вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про місцеві вибори».

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, позов належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 177, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2015р. у справі за позовом територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок» в місті Олександрія Кіровоградської області до Олександрійської міської виборчої комісії Кіровоградської області про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Позов задовольнити.

Скасувати постанову Олександрійської міської виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року №33 в частині відмови в реєстрації кандидата в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1.

Зобов'язати Олександрійську міську виборчу комісію Кіровоградської області зареєструвати кандидатом в депутати Олександрійської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1.

Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш