Справа № 804/14751/15
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді судді судді ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата в депутати в багатомандатному окрузі № 31 Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування рішення, визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії, -
05.10.2015 року кандидат в депутати в багатомандатному окрузі № 31 Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, в якій просить:
- скасувати постанову № 27 пункт 2 від 01.10.2015 року Новомосковської виборчої комісії у Дніпропетровської області в частині відмови в реєстрації в кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 31 до Новомосковської міської ради у Дніпропетровської області від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край » ОСОБА_5;
- визнати дії Новомосковської міської виборчої комісії у Дніпропетровської області незаконними і зобовязати виконати передбачені виборчим законодавством дії та зареєструвати у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 31 до Новомосковської міської ради у Дніпропетровської області від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край » ОСОБА_5.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що до Новомосковської виборчої комісії Дніпропетровської області були подані усі необхідні документи для реєстрації його як кандидата в депутати Новомосковської міської ради, однак відповідач всупереч вимог Закону України «Про місцеві вибори» протиправно відмовив в реєстрації.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгяд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов частково з наступних підстав.
30.09.2015 року представником Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_6 були подані документи для реєстрації кандидатів у депутати Новомосковської міської ради затверджених рішенням зборів Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» «Про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів новомосковської міської ради у Дніпропетровській області» від 29.09.2015 року, серед яких також були документи позивача.
01.10.2015 року Новомосковська міська виборча комісія прийняла постанову № 27 у пункті 2 якої зазначено про порушення ОСОБА_5 вимог частини1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори», а саме: відсутня згода балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край», фотографії не відповідають вимогам Закону України «Про місцеві вибори» щодо розміру 4х6, що є підставою для відмови в реєстрації кандидата у депутати.
Вирішуючи спір суд зазначає, що у частині 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» зазначений перелік документів за умови отримання яких відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії.
Частиною 1 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.
Згідно частин 4 та 5 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» представник місцевої організації партії, уповноважений на підставі довіреності від місцевої організації партії, подає для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі документи, передбачені частиною першою статті 38 цього Закону.
Представнику місцевої організації партії, уповноваженому на підставі довіреності від місцевої організації партії, який подав передбачені частиною першою статті 38 цього Закону документи, територіальна виборча комісія видає довідку із зазначенням дати і часу прийняття документів, переліку прийнятих документів.
Як вбачається із матеріалів справи 30.09.2015 року відповідальною особою Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області було складено довідку про прийняття від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» щодо реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі документів пердбачених частиною 1 статті 38 Закону України «Про місцеві вибори».
Судом встановлено, що підставою неприйняття зави позивача про згоду балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» слугувало наявність описки, а саме, зазначено, що ОСОБА_5 дає згоду балотуватися кандидатом у депутати по багатомандатному виборчому окрузі від «Новомосковської міської Дніпропетровської області організації Політичної партії «Наш Край».
У частині 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації кандидата в депутати, серед яких відсутня відмова у реєстрації через допущені помилки і неточності.
Відповідно до частини 12 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.
За таких обставин суд вважає, що висновок Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про ненадання позивачем згоди балотуватись кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», через допущену описку при написанні заяви та невідповідність фотографій зазначеному в Законі України «Про місцеві вибори» розмірі не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.
Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги щодо скасування Постанови № 27 пункт 2 від 01.10.2015 року Новомосковської виборчої комісії у Дніпропетровської області в частині відмови в реєстрації в кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 31 до Новомосковської міської ради у Дніпропетровської області від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край » ОСОБА_5 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги про визнання дій Новомосковської міської виборчої комісії у Дніпропетровської області незаконними і зобовязання виконати передбачені виборчим законодавством дії та зареєструвати у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 31 до Новомосковської міської ради у Дніпропетровської області від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5, суд зазначає наступне.
Так, реєстрація кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі є виключною компетенцією відповідача, отже суд не вправі своєю компетенцією підміняти компетенцію Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області та прямо вказувати відповідачу на те, яке саме рішення має бути прийнятим.
Суд вважає, що зазначена вимога не підлягає задоволенню, оскільки є неприпустимим перебирання судом на себе повноважень, які покладені на Новомосковську міську виборчу комісію Дніпропетровської області, згідно Закону України «Про місцеві вибори».
Повноваження суду при вирішенні адміністративної справи встановлені статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вичинити певні дії, а також суд може прийняти й іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на неправильне застосування Новомосковською міською виборчою комісією положень статей 38, 41, 46 Закону України «Про місцеві вибори», суд вважає за необхідне, зобов'язати Новомосковську міську виборчу комісію Дніпропетровської області повторно розглянути документи щодо реєстрації кандидата у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 та прийняти рішення, згідно Закону України «Про місцеві вибори».
Частиною 9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Дніпропетровського окружного адміністративного суду не було сплачено судовий збір у відповідності до Закону України «Про судовий збір».
Відповідно частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
У звязку з частковим задоволенням адміністративного позову, судовий збір відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає сплаті у розмірі 974,40 грн. (487,20 грн. х 2) за задоволення двох позовних вимог.
Керуючись статтями 158-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Кандидата в депутати в багатомандатному окрузі № 31 Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування рішення, визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.
Скасувати постанову Новомосковської виборчої комісії у Дніпропетровської області № 27 01.10.2015 року в частині висновків щодо наявності підстав для відмови в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край».
Зобов'язати Новомосковську міську виборчу комісію Дніпропетровської області повторно розглянути заяву про реєстрацію кандидатів у депутати відносно кандидата у депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 та прийняти рішення в порядку, встановленому чинним законодавством України.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з ОСОБА_5 на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 974,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею частиною 5 статті 177 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3