Справа № 344/9967/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9967/15-а
Провадження № 2-а/344/437/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міськради про визнання протиправними дій департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міськради щодо відмови в задоволенні заяви від 18.03.2015 року та зобов'язання видати будпаспорт забудови земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання видати будівельний паспорт для будівництва на земельній ділянці НОМЕР_1, НОМЕР_2 загальною площею 0.0945га, яка знаходиться в м. Івано-Франківську садове товариство «Бистриця-Надвірнянська».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити, в подальшому просив справу розглянути за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоч про час і місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку, отримавши належним чином повістку, про причини неявки суд не повідомив, а позивач подав достатньо матеріалів, які свідчать про взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення сторони позивача, дослідивши письмові докази, надані суду, та всі обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та наявність достатніх підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач є членом Івано-Франківського садового товариства «Бистриця-Надвірнянська» (а.с.7-10) та власником земельної ділянки НОМЕР_1, НОМЕР_2 на території цього товариства загальною площею 0.0945га (а.с.11-12). Протоколом засідання правління СТ «Бистриця-Надвірнянська» від 25.10.2014р. №10 заява ОСОБА_1 щодо дозволу на будівництво садового будинку згідно статуту СТ була задоволена (а.с.14).

18.03.2015р. позивач звернулася до відповідача стосовно надання будівельного паспорту, однак листом від 01.04.2015р. їй було відмовлено в зв'язку з невідповідністю намірів забудови діючому генеральному плану, а саме розташування ділянки на перспективних територіях багатоквартирної забудови (а.с.22). При цьому, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради видано Довідку з містобудівного кадастру, яка погоджена 06.03.2015р. (а.с.15-21), а позивачем в 2011 році замовлено проект садового будинку в якому є наявне інженерно-геодезичне вишукування земельної ділянки погоджене позитивно геослужбою управління архітектури і містобудування 31.01.2015р. (а.с.23-45).

Відповідно до ст. 316-319 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та вправі вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

За правилами ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (зі змінами), забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва.

При цьому у вищезгаданій відповіді відповідача, не зазначено що саме відноситься до земель житлової забудови: чи тільки багатоквартирні житлові, чи й індивідуальні садові будинки.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватись на підставі будівельного паспорту.

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.

За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №103 від 05.07.2011р. "Порядок видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки" (зі змінами), забудовник, для отримання будівельного паспорту, звертається до відповідного спеціального уповноваженого органу містобудування і архітектури з письмовою заявою щодо намірів забудови земельної ділянки. Органи містобудування та архітектури визначають відповідність намірів забудови земельної ділянки чинній містобудівній документації у частині функціонального, цільового, будівельного та ландшафтного використання земельної ділянки.

На виконання вимог вказаного Закону, наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2011 року №103 затверджено "Порядок видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки", яким, зокрема, визначено додатки до заяви. До заяви замовником повинні додаватися: засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою; засвідчена в установленому порядку згода співвласника земельної ділянки (житлового будинку) на забудову зазначеної земельної ділянки; ескіз намірів забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, фасади, максимальні відмітки висотності, відстані від сусідніх земельних ділянок); проект будівництва (за наявності).

Відмова відповідача у видачі будівельного паспорту порушує та обмежує права власника - позивача на користування, володіння та розпорядження своїм майном - земельною ділянкою.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Виходячи із наведеного та враховуючи те, що позивач надав достатньо доказів на обґрунтування своїх позовних вимог, суд вважає позов підставним та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, ст.27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011року № 3038-МІ, наказу Мінстерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011року №103, керуючись ст.ст. 1,18, 71, 159, 161, 162, КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відмови у видачі та зобов'язати видати ОСОБА_1, жительці АДРЕСА_1, будівельний паспорт забудови земельних ділянок НОМЕР_1, НОМЕР_2 загальною площею 0,0945 га в Івано-Франківському садовому товаристві «Бистриця-Надвірнянська» в м.Івано-Франківську.

Стягнути з Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 9, на користь ОСОБА_1, м.Івано_Франківськ, АДРЕСА_2, витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 2436 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.