Справа № 2-а-6852/08
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

13 вересня 2013 р. Справа № 2-а-6852/08

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

суддів: Богоноса Михайла Богдановича Вільчинського Олександра Ванадійовича

за участю:

секретаря судового засідання: Крисько Ілони Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

представника державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області: ОСОБА_2

представника Вінницької обласної державної адміністрації: ОСОБА_3

без участі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та державного виконавця

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, третя особа: Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області

про: визнання протиправним і скасування наказу №294-О від 22.04.2008 року про звільнення з займаної посади, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, третя особа Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області про визнання протиправним і скасування наказу № 294-О від 22.04.2008 року про звільнення з займаної посади, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу і моральної шкоди.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.05.08р. по зазначеній справі позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 22 квітня 2008 року №294-О. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, та стягнуто з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день фактичного поновлення на посаді, та моральну шкоду в розмірі 500 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2008 року та ухвалою Вищого адміністративного суду від 24.02.2009 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.05.08 р. залишено без змін.

В подальшому, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернувся до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Заява мотивована тим, що постановою державного виконавця від 07.03.2013р. ВП №36925593 було відкрито виконавче провадження. Моральну шкоду в розмірі 500 грн. було сплачено стягувачу відповідно до платіжного доручення №483 від 22.02.2012 р.

На виконання наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 13.03.2013 р. №159 «Про ліквідацію територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища» триває процедура ліквідації Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні» від 16.10.2012 №5456-VI повноваження територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища передані обласним, Київській, Севастопольській міським державним адміністраціям.

Крім того, державний виконавець зазначає, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 р. №298-р «Про передачу у 2013 році деяких бюджетних призначень місцевим державним адміністраціям» бюджетні призначення, передбачені у 2013 році Міністерству екології та природних ресурсів у загальному фонді державного бюджету за програмою 2401010 «Загальне керівництво та управління у сфері екології та природних ресурсів» передаються відповідним обласним, Київській, Севастопольській, міським державним адміністраціям. Листом від 06.06.2013 р. №04-14/10-1332 міністерство було повідомлено, що передача бюджетних призначень, визначена у Розпорядженні, була погоджена 05.06.2013 р. на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Таким чином, державний виконавець просить замінити боржника у виконавчому провадженні з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на Вінницьку обласну державну адміністрацію у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач зазначила, що не бачить підстав для задоволення заяви державного виконавця.

Представник державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області щодо задоволення заяви поклався на розсуд суду.

Представник Вінницької обласної державної адміністрації з приводу задоволення заяви заперечував.

Представник Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та державний виконавець в судове засідання не з'явились. Про дату, час і місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. Причини неявки не відомі.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі вищезазначеного, з урахуванням положень ст. 264 КАС України, суд прийняв рішення розглядати подану заяву державного виконавця за даної явки учасників процесу.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, які стосуються розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, єдиною підставою для заміни сторони виконавчого провадження - є правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміна на будь - якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Заявником не надано доказів, які б підтверджували, що до Єдиного державного реєстру внесено запис про припинення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, а Вінницька обласна державна адміністрація стала його правонаступником.

З веб-сайту Єдиного державного реєстру, технічним адміністратором якого є Державне підприємство «Інформаційно-ресурсний центр» та на якому відображається інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про юридичних осіб, про органи державної влади і органи місцевого самоврядування як юридичних осіб та про фізичних осіб-підприємців, видно, що Міністерство охорони навколишнього природного середовища України на день розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні знаходиться в процесі припинення.

Отже, оскільки станом на день звернення заявника до суду Міністерство охорони навколишнього природного середовища України знаходиться на стадії припинення, а Вінницька обласна державна адміністрація не є його правонаступником, підстави для задоволення заяви головного державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження - відсутні.

Керуючись ст.ст. 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя. ОСОБА_4

Судді. ОСОБА_5

ОСОБА_6

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: