Справа № 5831/11/2070
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

< Текст >

26 липня 2011 р. Справа № 2а- 5831/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

прокурора - Горюнова І.В.,

представника позивача - не прибув,

представник відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача адміністративно - господарські санкції за не зайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, у загальній сумі 11260,10 грн., з них заборгованість по сплаті адміністративно - господарських санкції - 11156,25 грн. та пеня за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських - 103,85 грн.

Позивач в судове засідання не прибув, на адресу суду надав клопотання, в якому просив суд перенести судове засідання, оскільки представник Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів знаходиться у щорічній відпустці, однак доказів перебування у щорічної відпустці до суду не надав.

Прокурор в судовому засідання підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав заперечення на позов, в яких виклав свою позицію по справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до форми 10-ПІ Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства становила 8 осіб та це не заперечується сторонами.

Пунктом 5 Положення про робоче місце інваліда, порядок працевлаштування інвалідів затвердженого постановою КМ України від 03.05.1995 року № 314 підприємства інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні на підприємстві відповідача у 2010 році норматив для працевлаштування інвалідів складав 1 робоче місце.

Як вбачається із даних, наданих відповідачем у звіті форми №10-ПІ, середньооблікова чисельність інвалідів штатних працівників на підприємстві становить жодного інваліда, однак на оборотній сторінці зазначеного звіту вбачається, що на Роганському виробничому управлінні житлово-комунального господарства працював ОСОБА_2 - інвалід 2 групи, який працював на посаді головного інженера до 08.04.2010 року.

Середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, відповідно до Інструкції Держкомстат "Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників" від 28.09.2005, № 286.

Згідно зі ст. 18-1 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-XII підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Судом встановлено, що згідно Рішення ХХVI сесії V скликання № 1306 від 29.12.2009 року діяльність Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства була призупинена. Підприємством передано всі основні засоби та оборотні активи на баланс Роганської селищної ради з 08.04.2010 року, всі працівники підприємства звільнені, про що було повідомлено Фонд соціального захисту інвалідів у Харківській області листом від 24.02.2011 р. №31, який міститься в матеріалах справи.

Отже, як вбачається з матеріалів справи до призупинення роботи Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства у них працював один інвалід -ОСОБА_2 на посаді головного інженера до 08.04.2010 року, тобто відповідачем було виконано норматив передбачений Законом України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, що не заперечується позивачем.

Статтею 20 Закону встановлено обовязок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з боку відповідача не було порушено чинне законодавство України, отже у позивача не було підстав для нараховання Роганському виробничому управлінню житлово - комунального господарства адміністративно - господарських санкцій у сумі 11156,25 грн. та пені за несвоєчасну сплату адміністративних - господарських санкцій у розмірі 103,85грн., загальну суму 11260,10 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів, у сумі 11156,25 грн., та пені за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 103,85 грн., загальною сумою 11260,10 грн. є необґрунтованим, недоведеним і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Роганського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено та підписано 29 липня 2011 року.