Справа № 813/5316/15
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

14 вересня 2015 року № 813/5316/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гулкевич І.З.

за участю секретаря судового засідання Капустинської Н.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Пальмагуртсировина до Городоцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Пальмагуртсировина з позовом до Городоцької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому з уточненими позовними вимогами просить:

- визнати протиправними дії Городоцької ОДПІ ДФС у Львівській області по проведенню позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності,д остовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р.з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року, з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р., результат якої оформлений актом №211/2201/39280485 від 31.08.15р., «Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Пальмагуртсировина» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово- господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.»

- визнати протиправними дії Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області щодо зміни на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року, з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р., результат якої оформлений актом №211/2201/39280485 від 31.08.15р. в інформаційній системі Податковий блок показників податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ Пальмагуртсировина за період з 01.01.2015 по 31.03.2015 р;

- зобовязати Городоцьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області відновити в інформаційній базі даних Податковий блок дані податкової звітності ТОВ Пальмагуртсировина, шляхом вилучення з них або анулювання відомостей, які були змінені на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р.з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р.,з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.09.2015р. відкрито провадження у справі №813/5316/15.

09 вересня 2015 року через канцелярію суду за вхідним №29555 позивачем подано клопотання про забезпечення позову шляхом: - визнання протиправними дії Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області щодо зміни на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р., результат якої оформлений актом №211/2201/39280485 від 31.08.15р. в інформаційній системі Податковий блок показників податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ Пальмагуртсировина за період з 01.01.2015 по 31.03.2015 р., визнання протиправними дії Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області щодо зміни на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року, з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р., результат якої оформлений актом №211/2201/39280485 від 31.08.15р. в інформаційній системі Податковий блок показників податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларованих ТОВ Пальмагуртсировина за період з 01.01.2015 по 31.03.2015 р; зобовязати Городоцьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області відновити в інформаційній базі даних Податковий блок дані податкової звітності ТОВ Пальмагуртсировина, шляхом вилучення з них або анулювання відомостей, які були змінені на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.

В обґрунтування поданого клопотання позивач покликався на те, що використання інформації, викладеної в акті №211/2201/39280485 від 31.08.15р., «Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Пальмагуртсировина» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово- господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р.з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р.,з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.» може призвести до визнання відсутньою бази і об»єкта оподаткування податком на додану вартість , що буде порушенням законних інтересів та прав ТОВ «Пальмагуртсировина» і негативно відобразиться на взаємовідносинах з контрагентами та державою. Також існує небезпека руйнування усталених господарських відносин з підприємствами- контрагентами та може завдати шкоду діловій репутації, оскільки дані акта можуть бути використані під час перевірок підприємств- контрагентів та стати підставо для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.Тобто існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив повністю проти клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення позову, з огляду про наступне.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси; необхідності докладання значних зусиль та витрат для їх відновлення; очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно положень пунктів 5, 7 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року №236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки субєкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки субєкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки.

Наведене, на думку суду, свідчить про можливість зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 року по 31.03. 2015 року та про подальшу передачу та врахування в результатах перевірок результатів проведеної перевірки органом державної податкової служби ініціатором.

При цьому, суд зазначає про можливість руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації, оскільки дані акта про неможливість проведення зустрічної звірки можуть бути використані під час перевірок підприємств-контрагентів та стати підставою для висновку про порушення останніми податкової дисципліни.

Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Відповідно до ч.1 ст. 118 цього Кодексу клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи той факт, що наразі існує очевидна небезпека заподіянню правам та законним інтересам позивача, а також зважаючи на те, що не вжиття заходів по забезпеченню адміністративного позову ТОВ Пальмагуртсировина про визнання дій Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області протиправними, може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду, вбачаються правові підстави для забезпечення позову.

Судом враховується, що позивачем наведено підстави, передбачені ст. 117 КАС України для винесення ухвали про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.117, 118, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання про забезпечення позову задовольнити.

Заборони Городоцькій ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області вносити відповідні зміни в інформаційній базі даних Податковий блок дані податкової звітності ТОВ Пальмагуртсировина, на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності,достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.» до набрання законної сили рішенням у справі, а вразі внесення відповідних змін до інформаційної бази даних Податковий блок даних податкової звітності ТОВ Пальмагуртсировина, на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.» заборонити використовувати відповідні зміни в інформаційній базі даних Податковий блок дані податкової звітності ТОВ Пальмагуртсировина, на підставі акта №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року, з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р», до набрання законної сили рішенням у справі.

Заборонити Городоцькій ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області використовувати та передавати інформацію, викладену в акті №211/2201/39280485 від 31.08.2015 р Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ Пальмагуртсировина з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснені фінансово-господарських операцій з ТОВ «Успіх ЮА» за січень 2015 р., з ТОВ «Ріотен» за лютий 2015 року , з ТОВ «Корес ЛТД» за березень 2015р., з ТОВ «Вейсес» березень 2015 р.» зокрема при проведені перевірок субєктів господарської діяльності-контрагента ТОВ Пальмагуртсировина за ланцюгами придбання та продажу товарів до набрання законної сили рішенням у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Суддя Гулкевич І.З.