Справа № 369/10841/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/352/15
ПОСТАНОВА

іменем України

07.10.2015 рокуКиєво-Святошинський районний суд Київської області у складі

головуючого судді Ковальчук Л.М.,

при секретарі Рябець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови № 127 від 01 жовтня 2015 року «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_1звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови № 127 від 01 жовтня 2015 року «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що 29 вересня 2015 року він подав до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району необхідний пакет документів для реєстрації його як кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 21 на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

29 вересня 2015 року під час подачі ним документів в нього було два примірники документів. Комісія уважно вивчила його документи та видала йому довідку про прийняті документи від 29 вересня 2015 року.

01 жовтня 2015 року о 19 год. 40 хв. Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія прийняла постанову № 127 «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області». У вказаній постанові Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії було зазначено, що серед документів, поданих на реєстрацію кандидата у депутати не належним чином оформлена автобіографія, а саме не зазначено відомості про місце роботи.

01 жовтня 2015 року він звернувся з проханням про надання можливості ознайомитись з поданими документами і в разі чого виправити помилки, якщо є такі, однак йому було відмовлено.

03 жовтня 2015 року він звернувся зі скаргою на ім'я голови Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області Поліщук І.А. стосовно скасування постанови № 127 від 01 жовтня 2015 року. Станом на 05 жовтня 2015 року подана ним скарга ще не розглянута.

Вказане рішення позивач вважає незаконним, оскільки воно було прийняте з порушеннями ст. 38 Конституції України, п. 6 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори».

В поданій до виборчої комісії автобіографії він чітко зазначив, що на даний час він не працює, однак Софіївсько-Борщагівська виборча комісія, приймаючи оскаржувану постанову від 01 жовтня 2015 року не врахувала дану обставину і порушила вимоги ч. 6 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори», не надала йому можливість виправити неточності і помилки в поданих на реєстрації кандидатів документах.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1просив скасувати постанову № 127 від 01 жовтня 2015 року Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради в одномандатному окрузі № 21 на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року; зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області зареєструвати його кандидатом у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів: заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня; заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії у відповідному одномандатному виборчому окрузі та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону; чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кандидата у депутати, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах. Документи, передбачені частинами першою, третьою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Документи, передбачені частинами першою та третьою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 42 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

Судом встановлено, що 29 вересня 2015 року ОСОБА_1подавдо Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району необхідні документи для реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Постановою Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 127 від 01 жовтня 2015 року відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, у зв'язку з тим, що серед документів, поданих на реєстрацію кандидата у депутати не належним чином оформлена автобіографія, а саме не зазначено відомості про місце роботи.

Згідно положень ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним;

2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом;

3) припинення громадянства України особи;

4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;

6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Відповідно до положень ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено виключні підстави для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

В оскаржуваній постанові Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія свою відмову у реєстрації в кандидати у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради обгрунтовувала, тим, що ОСОБА_1 не належним чином оформив автобіографію.

Однак, суд приходить до висновку, що вказана постанова є протиправною і порушує права позивача з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, до адміністративного позову позивачем було надано копію автобіографії датовану 29 вересня 2015 року, в якій він зазначив, що станом на теперішній час він тимчасово не працює. Тобто, позивач виконав вимоги ч. 3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» і в поданій до сільської виборчої дільниці автобіографії від 29 вересня 2015 року зазначив відомості про роботу, а саме вказав, що на даний час він тимчасово не працює. Відповідач, приймаючи оскаржувану постанову не правомірно відмовив в реєстрації кандидата.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено заявлені позовні вимоги щодо неправомірного прийняття відносно нього оскаржуваної постанови.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 та частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання позовної заяви до адміністративного суду немайнового характеру фізичною особою складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (487 грн. 20 коп).

Згідно вимог п. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивачем було заявлено дві вимоги немайнового характеру, які були розглянуті судом, судовий збір в розмірі 974 гривень 40 копійок слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись вимогами ст. ст. 39, 42, 46 Закону України «Про місцеві вибори», ст. ст. 71, 159, 160, 161, 163, 172, 177 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 127 від 01 жовтня 2015 року «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Стягнути з Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області 974 грн. 40 коп. на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом двох днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.