Справа № 22-ц-658/11
Суддя: Поліщук М. А.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Коцюрба О.П.

при секретарі: Мягкій Т.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду у м.Києві справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 6 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті державної соціальної допомоги дітям війни, зобовязання вчинити певні дїї,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом і просила визнати відмову відповідача щодо виплати соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язати його нарахувати та виплатити їй недоплачену, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2006 - 2008 роки в сумі 4471,20 грн.

Позов обґрунтовувала тим, що вона є дитиною війни, а тому згідно із ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року, повинна була виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 6 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги «дітям війни» у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з червня по грудень 2008 року.

Зобов'язано відповідача нарахувати на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 1 червня по 31 грудня 2008 року, у тому числі за червень 2008 року - 96грн.20коп.; за період з липня по вересень 2008 року у розмірі 96грн.40коп. щомісячно; за період з жовтня по грудень 2008 року 99грн.60коп. щомісячно за забезпечити її виплату.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в позові, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із таких підстав.

Відповідно до ст.159 КАСУ судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Миронівському районі Київській області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка у 2006-2007 роках позивачу не виплачувалась, а у 2008 році виплачувалась у меншому розмірі ніж передбачено законом.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Разом з тим, суд першої інстанції, вирішуючи спір із соціальних правовідносин, що носить публічно-правовий характер, в порушення вимог закону визначив грошову суму державної соціальної підтримки дітей війни.

Відповідно до ст.201 КАС України з врахуванням вимог закону рішення суду необхідно змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини постанови суду в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 червня по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням раніше виплачених сум».

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Інших доводів, які б спростовували зроблені судом висновки, в апеляційній скарзі не наведено.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 201,207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИ Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 6 травня 2009 року змінити і викласти абзац 3 резолютивної частини постанови суду в наступній редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 червня по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині постанову Миронівського районного суду Київської області від 6 травня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: