Справа № 2а-441/10/2670
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-441/10/2670

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

25 січня 2010 року

№ 2а-441/10/2670

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"

до Виконавчий комітет Львівської міської ради Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"

про скасування рішення №770 від 02.10.2009р. та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача 1 та Відповідача 2, третьої особи про визнання рішення незаконним, припинення дії яка порушує його право.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 02.10.2009 року виконавчий комітет Львівської міської ради виніс рішення №770 згідно якого вирішив:

1) оформити територіальній громаді м. Львова в особі Львівської міської ради право комунальної власності на будівлю під літерою «А-3»загальною площею 264,0 кв.м на вул. Цеховій, ПА згідно з технічним паспортом;

2) відділу приватизації державного житлового фонду Галицького району оформити та видати згідно з пунктом 1 свідоцтво про право власності на будівлю;

3) управлінню комунальної власності департаменту економічної політики зареєструвати свідоцтво про право власності в Обласному комунальному підприємстві Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».

За загальним правилом встановленим ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні справи, адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування.

А це насамперед справи за участю органів і посадових осіб місцевого самоврядування. До органів місцевого самоврядування ст. 140 Конституції України та ст..5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»віднесено:

- територіальну громаду;

- сільську, селищну, міську раду;

- сільського, селищного, міського голову;

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Правила територіальної підсудності визначено у такий спосіб, щоб по можливості і забезпечити розгляд справи адміністративним судом, який територіально найбільш наближений до місця знаходження особи. У такий спосіб забезпечується краща доступність правосуддя в адміністративних справах для невладних суб’єктів.

Також, правила територіальної підсудності дозволяють визначити, до якого конкретно адміністративного суду необхідно звернутись в кожному конкретному випадку.

Якщо позивач оскаржує правовий акт індивідуальної дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, що стосується прав , свобод та інтересів безпосередньо позивача, тоді заяву слід подавати за місцем знаходження позивача.

Місце знаходження юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (ст.93 Цивільного Кодексу України та ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб»).

Якщо позивач оскаржує акт індивідуальної дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, що стосується прав, інтересів позивача, тоді заяву належить подавати за місцем знаходження позивача. Фактично це є універсальним правилом.

Оскільки, позивач - Закрите акціонерне товариство Лікувально-оздоровчий заклад Профспілок України «Укрпрофоздоровниця»знаходиться за адресою м. Київ вул. Шота Руставелі, 39/41 та оскаржує правовий акт індивідуальної дії, а тому суд вважає, що позивачем не дотримано вимог ч.2 ст.19 КАСУ щодо територіальної підсудності даної справи.

Крім того, позовні вимоги пред’явлені до Виконавчого комітету Львівської міської ради та Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», які є органами місцевого самоврядування.

Стаття 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначає поняття що таке рада, як обласна так і районна.

Районні, міські та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст;

Відповідно до ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

Тому, оскільки відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №796923, місце проведення державної реєстрації Печерська районна у місті Києві державна адміністрація то позивачу потрібно звернутися з позовною заявою до Печерського районного суду міста Києва, як адміністративного за місцем його державної реєстрації, знаходження, перебування.

А відтак справа повинна розглядатися районним судом як адміністративним, за місцем знаходженням позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог підсудності, постановляє ухвалу про повернення позовної заяви позивачеві.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 та п.6 ч.3 ст.108 КАС України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Суддя Я.І. Добрянська