Справа № 817/1607/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1607/15

30 вересня 2015 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник Дячук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (далі - ФОП ОСОБА_4) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 03 березня 2015 року.

В обґрунтування позову заперечує висновки податкового органу щодо завищення суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 4820,00 грн. за грудень 2014 року. Зазначає, що всі суми податкового кредиту з ПДВ сформовані на підставі отриманих податкових накладних по оподатковуваних операціях та у межах господарської діяльності. Стверджує, що оплата за придбані ТМЦ була проведена повністю, у відповідності до вимог чинного законодавства України. Вказує, що акт перевірки був сформований з ігноруваннями наявних первинних документів, які фіксують господарські операції та які були надані під час перевірки.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з наведених у ньому підстав, просила задовольнити повністю.

Відповідач Сарненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області позов не визнав, подав заперечення. Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що до перевірки було надане платіжне доручення про перерахування позивачем коштів Рівненській Міжрегіональній Універсальній Товарно-Майнової Біржі "ПРАЙС", при цьому, документів про перерахування коштів безпосередньо постачальникам не надано.

З наведених підстав спірне рішення представник відповідача вважає правомірним, в задоволенні позову просив відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Матеріалами справи стверджено, що ОСОБА_4 зареєстрований як фізична особа-підприємець Рокитнівською районною державною адміністрацією 29.11.2001; взятий на облік як платник податків з 30.11.2001, зареєстрований платником податку на додану вартість, свідоцтво № НОМЕР_3 від 24.12.2011; фактичний вид діяльності КВЕД-2010 є: 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Вказані обставини сторонами не заперечується.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 14.02.2015 року за № 74 та направлення від 14.02.2015 року за № 15/17 уповноваженою особою Сарненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області згідно з пп.78.1.8 п.78.1 ст.78, п.200.11 ст.200 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1238 "Про затвердження переліку достатніх підстав, які надають податковим органом право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку", в період з 14.02.2015 по 17.02.2015 року проведено документальна позапланова виїзна перевірка правомірності нарахування ФОП ОСОБА_4 від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2014 року.

За результатами перевірки складено акт № 92/17/НОМЕР_2 від 17.02.2015 року, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено порушення п.200.4 ст.200 абз.а розділу V Податкового кодексу України, в результаті чого приватним підприємцем завищено суму бюджетного відшкодування за грудень 2014 року в сумі 4820 грн.

Сарненською об'єднаною державною податковою інспекцією ДФС у Рівненській області на підставі акта перевірки № 92/17/НОМЕР_2 від 17.02.2015 року, прийнято податкове повідомлення-рішення № від 03.03.2015 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість (далі - ПДВ) у розмірі 4820,00 грн. за грудень 2014 року.

Позивач використав процедуру адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, за наслідками якої скарги платника податків залишені без задоволення, податкове повідомлення-рішення - без змін.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд враховує наступне.

Статтею 200 Податкового кодексу України визначений порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Так, у п.200.1 вказаної статті передбачено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

У п.200.3 ст.200 Податкового кодексу України зазначено, що при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Підпунктом 200.4 ст.200 Податкового кодексу України визначено, що якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем товарів/послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Процедура формування податкового кредиту з ПДВ викладена у ст.198 Податкового кодексу України. Згідно п. 198.1 вказаної норми, право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Згідно з п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України, датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: або дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Приписами п. 198.3 ст.198 Податкового кодексу України встановлено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

При цьому, право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно з п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

У статті 201 Податкового кодексу України викладені основні положення щодо податкової накладної, зокрема, визначені обов'язкові вимоги до змісту податкової накладної.

Таким чином, визначальним фактором, для формування податкового кредиту з ПДВ (відповідно до законодавства чинного на момент здійснення господарських операцій) є належним чином оформлена контрагентом-постачальником податкова накладна та придбання або виготовлення товарів та послуг, а також придбання (будівництво, спорудження) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до п.п.1.1 п.1 Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини, затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України за № 42 від 19.02.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.02.2007 року за № 164/13431 (далі - Положення № 42), це Положення регулює порядок реалізації усієї необробленої деревини, заготовленої підприємствами, які здійснюють заготівлю деревини як постійні користувачі лісових ресурсів, за винятком дров паливних, деревини, яка використовується для розвитку матеріально-технічної бази (будівництво, ремонт тощо) постійних лісокористувачів відповідно до затверджених кошторисів, деревини, використання якої передбачено колективними договорами, деревини для індивідуального ремонту та будівництва згідно з поданими заявами, деревини для забезпечення потреб соціальної сфери, а також деревини для забезпечення потреб виробничих деревообробних підрозділів постійних лісокористувачів.

Згідно п.п.1.2 п.1 Положення про аукціони, реалізація необробленої деревини всіма постійними лісокористувачами здійснюється через аукціони з продажу необробленої деревини на біржі.

Підпунктом 1.3 п.1 Положення № 42 передбачено, що аукціони з продажу необробленої деревини проводяться 1 раз у квартал на базі товарних бірж, розташованих в обласних центрах і створених відповідно до Закону України "Про товарну біржу" та Господарського кодексу України. Участь у торгах можуть брати суб'єкти господарської діяльності, котрі займаються переробкою деревини.

Як вбачається з матеріалів справи, основними видами господарської діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 за КВЕД-2010 є: 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Ведення такої господарської діяльності здійснюється позивачем на його власній виробничій базі по переробці деревини, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Отже, для того, щоб позивач (як суб'єкт господарювання) міг придбати необроблену деревину, йому обов'язково необхідно брати участь у аукціоні на базі товарної біржі. Тобто, з врахуванням територіальної підлеглості, позивач повинен придбавати необроблену деревину за допомогою Рівненської Міжрегіональної Універсальної Товарно-Майнової Біржі "ПРАЙС".

Відповідно до п.п.2.13 п.2 Положення № 42, для участі в аукціоні покупці необробленої деревини подають біржі заяву про участь в аукціоні, до якої додаються:

- нотаріально засвідчена копія свідоцтва про державну реєстрацію підприємства (юридичної особи або фізичної особи-підприємця);

- нотаріально засвідчені копії установчих документів;

- копія свідоцтва про взяття на облік платника податків;

- довідка за підписом керівника суб'єкта господарювання щодо обсягу фактично переробленої необробленої деревини за попередній квартал, завірена печаткою;

- довіреність уповноваженим особам покупця з повноваженнями на участь в аукціоні та на підписання договорів купівлі-продажу;

- документ (копія платіжного доручення), що підтверджує перерахування гарантійного внеску.

Копії документів на участь в аукціоні повинні бути завірені печаткою покупця за винятком копій документів, які повинні бути засвідчені нотаріально.

Згідно п.п.2.14 п.2 Положення № 42, сума гарантійного внеску визначається у розмірі п'яти відсотків від початкової вартості лота. Гарантійний внесок повинен бути перерахований на рахунок біржі в терміни, зазначені в оголошенні про проведення аукціону.

Відповідно до п.п.2.15 п.2 Положення № 42, якщо покупці, які подали заяви про купівлю, не придбали заявлених ними лотів, гарантійний внесок повертається їм протягом трьох банківських днів з дня проведення аукціону. У разі, якщо покупці придбали заявлені лоти, гарантійний внесок перераховується продавцю як оплата за товар.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 18 листопада 2014 року між Державним підприємством "Рокитнівське лісове господарство" (Продавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (Покупець) було укладено Договір купівлі-продажу необробленої деревини № 2463/2486л-14. За умовами Договору, за результатами проведення аукціону з продажу ресурсів необробленої деревини заготівлі, який відбувся 18.11.2014 року, Продавець передає у власність на умовах франко-склад Продавця необроблену деревину (надалі - товар), а Покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити ціну. Згідно п.п.7.3 п.7 Договору, сума гарантійного внеску перерахована Покупцем на рахунок Біржі для участі в аукціоні із продажу ресурсів необробленої деревини, зараховується Продавцю в якості частини оплати за проданий Товар. Подібний Договір купівлі-продажу необробленої деревини № 2462/2485л-14 було укладено 18 листопада 2014 року між Державним підприємством "Клесівське лісове господарство" (Продавець) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 (Покупець) було укладено Договір купівлі-продажу необробленої деревини № 2462/2485л-14.

На виконання умов Договору купівлі-продажу необробленої деревини № 2463/2486л-14 від 18.11.2014 року та Договору купівлі-продажу необробленої деревини № 2462/2485л-14 від 18.11.2014 року, в межах чинного законодавства України, позивач перерахував гарантійний внесок Біржі (Рівненській Міжрегіональній Універсальній Товарно-Майновій Біржі "ПРАЙС"), відповідно до платіжного доручення № 285 від 14.11.2014 року на суму 70941,25 грн.

На частину поставки контрагентами-продавцями було виписано податкові накладні № 44 від 26.11.2014 року на загальну суму 3795,00 грн. у т.ч. ПДВ - 632,50 грн. (Державним підприємством "Рокитнівське лісове господарство") та № 414 від 26.11.2014 року на загальну суму 25122,50 грн. у т.ч. ПДВ - 4187,08 (Державним підприємством "Клесівське лісове господарство") (а.с. ) Судом встановлено, що необроблена деревина була поставлена відповідно до товарно-транспортної накладної серії РВБ № 330738 від 22.01.2015 року та товарно-транспортної накладної серії РВА № 930630 від 17.01.2015 року та була використана у господарській діяльності позивача, що підтверджується відповідними актами.

Як вбачається з акту перевірки, наведені вище первинні документи були надані ревізорам. При цьому, підставою для висновку про порушення законодавства стала вимога відповідача про перерахування коштів постачальникам за товарно-матеріальні цінності безпосередньо позивачем. Такі вимоги податкового органу не узгоджуються із наведеними вище приписами Положення № 42.

Отже, доводи податкового органу, які лягли в основу висновків про необхідність зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість не узгоджуються з нормами матеріального права, є надуманими та безпідставними.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Враховуючи наведене, суд вважає доведеним належними та допустимими доказами порушення законних інтересів позивача, які підлягають до судового захисту шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 03 березня 2015 року.

Судові витрати присуджуються на користь позивача відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області від 03.03.2015 №.

Присудити на користь позивача Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 із Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.