Справа № 2-а-1264/10
Суддя: Бечко Є. М.
Дата ухвалення: 2010-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі судді Бечка Є.М.,

при секретарі Приходько Т.Л., за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

26.02.2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по виплаті йому доплати до пенсії, в розмірі, меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про зобов'язання нарахувати доплату з квітня 2009 року по лютий 2010 року в розмірі встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути недоплачену допомогу в сумі 1494 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Відповідач явку представника не забезпечив, при цьому надіслав письмові заперечення в яких зазначив, що, здійснюючи нарахування і виплату позивачу доплати до пенсії, він керувався положеннями законів України про Державний бюджет на 2006-2009 роки, якими не передбачалося здійснення доплати до пенсії особам, що мають статус «Дитина війни», а також постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, якими на 2008 рік було встановлено наступні розміри доплати до пенсії: з 22 травня - 48 грн. 10 коп., з 01 липня - 48 грн. 20 коп., з 01 жовтня - 49 грн. 80 коп. і в подальшому 2009 році цей розмір не змінювався Крім того зазначив, що вказана доплата здійснюється лише за рахунок коштів Державного бюджету, а за відсутності відповідного фінансування відсутні підстави для збільшення її розміру. Відповідач також просив справу розглянути у відсутність його представника.

За вказаних обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача, за наявними доказами.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач народився 10.04.1944 року і є громадянином України. Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ (далі по тексту - Закон № 2195) він, як дитина війни, має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У 2009-2010 роках відповідач здійснював виплату позивачу зазначеної доплати в значно меншому розмірі, зокрема по 49 грн. 80 коп.:

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-УІ (далі по тексту - Закон № 107) було внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, у зв'язку з чим з 01.01.2008 року доплата до пенсії виплачувалася позивачу у розмірі встановленому для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зазначене положення Закону № 107 визнано неконституційним їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленню Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22.05.2008 року стаття 6 Закону № 2195 була поновлена в попередній редакції.

Однак, з травня 2008 року і у 2009-2010 роках відповідач виплачував позивачу надбавку до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягав застосуванню саме Закон № 2195, який має вищу юридичну силу. При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки в силу положень викладених в абз. 2 частини З статті 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними підпунктом 11 пункту 35 розділу II Закону № 107, в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорії громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.

Зазначене є підставою для задоволення позову щодо визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу доплати до пенсії, в період з квітня 2009 року по лютий 2010 року року, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити за вказаний період заборгованість за відрахування вже сплаченої суми.

В частині стягнення недоплаченої допомоги в сумі 1494 грн. належить відмовити, оскільки допомога у такій сумі не нараховувалась і заборгованості відповідача перед позивачем, таким чином, не виникло.

Керуючись статтями 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, п.2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», суд, -

постановив,

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії в період з з квітня 2009 року по лютий 2010 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок розміру доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з квітня 2009 року по лютий 2010 року включно, в розмірі встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити йому доплату до пенсії за відрахуванням вже сплаченої суми.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області для розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: