Справа № 485/1259/15-а
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/48/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого - судді Лисенко М.Є.,

при секретарі - Бондаренко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 м. Снігурівка адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним, скасування постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій,

в с т а н о в и в :

Позивач - управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, звернулося до суду із названим позовом, у якому зазначив, що Снігурівським районним судом Миколаївської області 17.07.2012 року було видано виконавчий лист по справі № 2а- 345/10 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 30 % мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 29.05.2010 року по 21.12.2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України із врахуванням фактично виплачених сум у цей період.

11.06.2013 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа від 17.07.2012 року по справі №2а-345/10, виданого Снігурівським районним судом Миколаївської області.

Який на теперішній час знаходиться на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області. (ВП № 33609193)

Управління протягом всього часу надавало інформацію відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області. Що на виконання вимог суду ОСОБА_1С, нараховано надбавку до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в порядку, встановленому судовим рішенням, за період з 29.05.2010 року по 21.12.2010 року з урахуванням виплачених сум. Доплату за перерахунком нараховано загальною сумою 707,85 грн. Одночасно зазначено, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь які бюджетні зобовязання та платежі здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року фінансування витрат, повязаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до ст.72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року кошти Пенсійного фонду не включаються до Держаного бюджету України.

Проте, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 26 травня 2015 року було винесено постанову ВП №33609193 про накладення штрафу, в якій зазначено, що у звязку з невиконанням боржником рішення, що зобов'язує Боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником не здійснено перерахунок пенсії за певний період, до Управління застосовано штраф у розмірі 680 грн.

07 липня 2015 року державним виконавцем з посиланням на ст. ст. 11.75,89 Закону України Про виконавче провадження у зв'язку з повторним не виконанням боржником рішення суду накладено штраф в розмірі 1360.00 грн.

Та посилаючись на ст. 41 цього Закону державний виконавець 07 липня 2015 року виніс постанову про стягнення з УПФ України в Снігурівському району Миколаївської області витрат на проведення виконавчих дій в даному провадженні у розміру 116.70 грн.

Виклавши зміст ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ч.1,2 ст. 23, п.п.20,29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, ст. 95 Конституції України, позивач зазначив, що Пенсійний фонд України, як розпорядник коштів здійснює видатки лише в межах обсягів бюджетних асигнувань, для фінансування пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюється Управлінням.

Одночасно повідомлено державного виконавця, що виплата нарахованих сум не може бути здійснена, оскільки виплата підвищення, нарахованого за рішенням суду, потребує додаткового фінансування з Державного бюджету України, її обсяги не можуть визначатися будь яким іншим законом, крім Закону України про Державний бюджет України. Також повідомлено, що при надходженні відповідного фінансування із Державного бюджету України ОСОБА_1, буде здійснено фактичну виплату нарахованої доплати.

Позивач, просив суд, визнати рішення старшого державного виконавця неправомірними, а постанову від 07.07.2015 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 116.70гн, скасувати.

У судове засіданні сторони не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача надіслав письмове заперечення та просить справу розглядати у його відсутність, та просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд дослідивши матеріали справи, встановив, що постановою Cнігурівського районного суду Миколаївської області від 21.12.2010 року задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про спонукання до виконання певних дій, та зобовязано УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29.05.2010 року по 21.12.2010 року. З відрахуванням отриманих позивачем сум, які були вчинені у цей період (а.с. 12).

17.07.2012 року Cнігурівським районним судом Миколаївської області видано виконавчий лист №2а-345/10 (а.с.19).

11.06.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №33609193 за вказаним виконавчим листом (а.с.20).

Листом від 09.07.2013 року №4847/08 позивач повідомив відповідача про виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №33609193 по виконавчому листу від 17.07.2012 року №2а-345/10 відносно ОСОБА_1 в частині перерахування надбавки до пенсії згідно зі ст.6 Закону України «По соціальний захист дітей війни» в порядку, встановленому судовим рішенням ( а с.8).

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 22 квітня 2015 року направлено вимогу управлінню Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про надання доказів виплати ОСОБА_1С, підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в порядку, встановленому судовим рішенням, за період з 29.05.2010 року по 21.12.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Листом від 28.04.2015 року №2101/05 позивач повідомив відповідача про виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №33609193 по виконавчому листу від 17.07.2012 року № 2а-345/10 відносно ОСОБА_1 в частині перерахування надбавки до пенсії згідно зі ст.6 Закону України «По соціальний захист дітей війни» в порядку, встановленому судовим рішенням.(а с.8).

Вказаний лист отриманий Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 08.05.2015 року, що підтверджується повідомленням про отримання. (а.с.9).

Умови та порядок виконання рішення рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України Про виконавче провадження.

Статтею 1 ЗУ Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст. 11 ЗУ Про виконавче провадження завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

При цьому державний виконавець, відповідно до вимог ЗУ Про виконавче провадження, зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Стаття 25 Закону України Про виконавче провадження зазначає, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 41 ЗУ Про виконавче провадження витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кошти виконавчого провадження складаються з: авансового внеску стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; стягнутих з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; інших надходжень, що не суперечать законодавству. До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; розміщення оголошення в засобах масової інформації; виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби. Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, віднесені відповідачем витрати на папір, придбання канцелярських товарів, від правка кореспонденції, оплата вартості комунальних послуг, телефонного зв'язку та інші, не відносяться до витрат пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, а тому, постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про стягнення витрат на проведення виконавчих дій не можна вважати такою, яка відповідає вимогам діючого законодавства.

Крім того, судом не встановлено факту вчинення відділом державної виконавчої служби в межах виконавчого провадження заходів примусового виконання рішення. Відповідно до ст. 32 закону «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, вилучення в боржника і передання стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Оскільки державним виконавцем рішення суду примусово виконано не було, стягнення коштів не мало місця, виконавчий лист від 17.07.2012 року у справі № 2а-345/10 відносно ОСОБА_1 в частині перерахування надбавки до пенсії згідно зі ст.6 Закону України «По соціальний захист дітей війни» в порядку, встановленому судовим рішенням знаходиться на примусовому виконанні, суд приходить до висновку, що примусового стягнення в порядку, визначеному Законом України Про виконавче провадження, не відбулося, у зв'язку з чим немає підстав для стягнення витрат на проведення виконавчих дій.

При розгляді даної справи судом враховано правовий висновок Верховного Суду України, (постанова від 28 січня 2015 року № 3-217гс14), яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70,71, 158 -163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним та скасування постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, задовольнити.

Визнати неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_2 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Мельник М.В., від 07.07.2015 року у виконавчому провадженні № ВП 33609193 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій з управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області у розмірі 116 гривень 70 копійок.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова протягом 10-ти днів з дня отримання може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Снігурівський районний суд Миколаївської області з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративногосуду.

Суддя