Справа № 664/4830/14-а
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А справа №664/4830/14-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року Цюрупинський районний суд

Херсонськоi областi

в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2,

за участю позивача ОСОБА_3, представників сторін ОСОБА_4 та ОСОБА_5,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м.Цюрупинську адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Управління пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов*язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення»,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ УКраїни в Цюрупинському районі про визнання дій управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області з відмови у зарахуванні йому періоду роботи з 01 червня 1976 року по 24 листопада 1978 року та період проходження військової служби з 24 листопада 1978 по 01 листопада 1980 року до пільгового додаткового стажу неправомірними. Скасувати рішення від 30.10. 2014р. та зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області зарахувати до пільгового пенсійного стажу роботу з 01 червня 1976 року по 24 листопада 1978 року та період проходження військової служби з 24 листопада 1978 по 01 листопада 1980 року, призначити йому пенсію з 03 січня 2015року.

У ході розгляду справи позивач уточнив та доповнив позовні вимоги і в кінцевому заявив вимоги про визнання дій ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні йому до пільгового стажу період роботи на посаді механізатора з 01.11.1976 року по 24.11.1978 року та період проходження військової служби з 24.11.1978 по 01.11.1980 року неправомірними та скасування рішення №16 від 30.10.2014 року в цій частині, визнання дій Комісії по розгляду питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та скасування вказаного рішення за № 20 від 30.06.2015 року та зобов*язання Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи його на посаді механізатора Міжколгоспношго господарського підприємства ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області в період з 01.06. 1976 року по 24.11.1978 року, та період проходження строкової війської служби в лавах ОСОБА_7 в період з 24.11.1978 року по 01 листопада 1980 року і зобов*язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення».

У позові позивач зазначив, що він народився 02.01.1960 року має стаж механізатора сільськогосподарських машин, тракториста понад 20 років для оформлення йому пенсії на пільгових умовах, з заявою про це він звернувся до УПФ України в Цюрупинському районі, до якої на підтвердження права на пенсію долучив відповідні документи, зазначені у переліку до позову. ОСОБА_6 УПФ України в Херсонській області за №16 прийнято рішення від 30.10.2014р, яким до стажу, що дає право на оформлення пенсії на пільгових умовах зараховано 17 років, зараховано період з 01.01.1981р. по 31.12.1997р., до уваги не було прийнято записи у трудовій книжці за період з 1 червня 1976 року по 24 листопада 1978 року та період призову на строку військову службу до лав ОСОБА_7 по 01.11.1980 року і вказано, що у первинних документах не підтверджено зайнятість його трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспі у вказаний період часу і не зазначено його посаду. При цьому у його трудовій книжці на сторінці є записи за 1976 -1978 роки із зазначенням посади «механ.»(механізатор) в Міжколгоспному господарському підприємстві ім. Ворошилова, що входив до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області з зазначенням кількості пророблених людиноднів/рік та встановлений мінімум і відповідно нарахована зарплата. Із зазначеної посади він був призваний до лав ОСОБА_7 для проходження строкової військової служби, що надає право на призначення пільгової пенсії за віком.

Тому його стаж тракториста, механізатора відповідно до запису у трудовій книжці становить 21 рік 9 місяців та 27 днів. 07 липня 2015 року він отримав рішення за №20 від 30 червня 2015 року, яким УПФ України в Цюрупинському районі з підстав відсутності необхідного трудового стажу у 20 років йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали.

Відповідачами ОСОБА_6 УПФ України в Херсонській області та УПФ України в Цюрупинському районі заявлений позов не визнано, подано заперечення на позов (а.с. 44, 83-84,87-88).

Представник відповідача ОСОБА_6 УПФ України в Херсонській області в судове засідання надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача УПФ України в Цюрупинському районі ОСОБА_5 на заперечення проти позову пояснила, що у трудовій книжці позивача не зазначено повністю назву його посади в період з 1976 по 1978 рр. 1976

рік вказано неповно. В архівних довідках дані про те, що він працював механізатором чи трактористом в цей проміжок часу відсутні, хоча саме робота трактористом-машиністом, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства надає право чоловікам за наявності 20 років стажу на зазначеній роботі при загальному трудовому стажі у 25 років при досягненні 55-и років отримати право на пенсію на пільгових умовах. У відомостях про виплату заробітної плати також виявлено невідповідність із записами в його трудовій книжці та у архівних даних стосовно займаної посади в період з червня 1976 року по листопад 1978 рр. Тому ОСОБА_3 до пільгового стажу було зараховано лише період його роботи трактористом з 01.01.1981 року по 31.12.1997 року в колгоспі, КСП, СВОК «Росія» Чаплинського району ( 17 років) відповідно до рішення комісії ОСОБА_6 УПФ у Херсонській області за №16 від 30.10.2014 року. Виходячи з цього рішення 30.06.2015 року УПФ України в Цюрупинському районі рішенням №20 ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність трудового стажу. У задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. « в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи , безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства.- чоловіки після досгянення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До вказаної категорії відповідно до роз*яснення Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 року відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах або самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві чи тваринництві.

За призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст. 13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» позивач до УПФ України в Цюрупинському районі звернувся із заявою 03.01.2015 року , одразу після досягнення ним 55-річного віку 02.01.2015 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці позича, що визнано ОСОБА_6 УПФ України в Херсонській області і підтверджено рішенням комісії Головному управлінні за №16 від 30.10.2014 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах зараховано період його роботи трактористом в колгоспі, КСП , СВОК «Росія»( з урахуванням реорганізації) з 01.01.1981 року по 31.12.1997 року ( всього 17 років). Рішення комісії позивачем в цій частині сторонами не спорюється (а.с.11-15,25) і приймається до уваги судом.

Позивач оспорює рішенняя Комісії ОСОБА_6 УПФ В Херсонській області №16 від 30.10.2014 року в частині не зарахування йому до пільгового стажу період роботи механізатором з 01.06.1976 року по 24.11.1978 року, та в період проходження строкової війської служби в лавах ОСОБА_7 в період з 24.11.1978 року по 01 листопада 1980 року.

Відповідно до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпеченн» основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з тексту документа (а.с.11) ,- трудову книжку колгоспника за №185 на ім*я позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, текст заповнено російською мовою, заведено 12.02.1981 року під час роботи в колгоспі «Росія» Новонаталівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. У записах займана посада колгоспника зазначено скорочено, за кожен рік окремо починаючи з 1976 року, із зазначенням кількості трудоднів (людиноднів) за рік. Зокрема, за 1976 рік зазначено посаду « механ», що просліджується до 1985 року і частково з 1981 по 1984 рр визнано відповідачами і зараховано до пільгового трудового стажу ОСОБА_3 При цьому, за 1976 рік кількість трудоднів (людиноднів ) вказано 34 ( при нормі 30), за 1976 р.- 329 ( при нормі 260), за 1978 р. - 204 ( при нормі 200) . Всі записи засвідчені відтиском печатки «Колгосп «Росія».

Разом з тим, позивачем до матеріалів справи долучено копію свідоцтва про восьмирічну освіту, з якого вбачається , що ОСОБА_3 закінчив Новонаталівську восьмирічну школу 11.06.1976 року (а.с.101), тому , виходячи з цього, суд вважає, що позивач не мав змоги бути працевлаштованим станом на 01.06.1976 року. Також позивачем надано посвідчення тракториста - машиніста першого классу, в якому зазначено, що кагорію перший класс ним отримано 14.04.1980 року(а.с.17), чому передувало обов*язкове отримання відповідно спочатку категорію тракториста машиніста третього классу, потім - другого классу.

Таким чином, оцінивши зазначені записи в трудовій книжці, наявність посвідчення тракториста- машиніста суд вважає, що встановленими доказами у повному обсязі підтверджено факт того, що ОСОБА_3 дійсно працював у колгоспі «Росія» механізатором з 1976 року. Однак враховуючи те, що дата прийому на роботу в трудовій книжці не зазначена, інші відомості відсутні( рішення правління колгоспу, протокол чи рішення загальних зборів членів колгоспу), на той час він не досяг повноліття і судом не добуто доказів стосовно встановленого мінімуму людиноднів для неповнолітніх працівників у колгоспі, тому суд вважає за можливе зарахувати до пільгового стажу позивачу його період роботи на посаді механізатора у 1977 році і 1978 році до дати призову на військову строкову службу 21.11.1978 р, оскільки із записів вбачається, що позивачем повністю виконано і перевиконо встановлений мінімум

людиноднів за вказаний період роботи. Суд не приймає до уваги заперечення відповідачів про невідповідність архівних даних записам у трудовій книжці з підстав того, що перевірені записи у трудовій книжці за вказаний проміжок часу є повними, читабельними, скріплені печаткою колгоспу «Росія» , підписами особи, що здійснила записи, з урахуванням вимог ст. 62 ЗУ « Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої трудова книжка є основним документом на підтвердження трудового стажу.

Крім того , четвертий запис у трудовій книжці (а.с.11) заповнено текстом « служба в рядах СА

( ОСОБА_7) з 21 листопада 1978 р. по 1 листопада 1980 р. Зазначені записи також відповідно скріплені відтиском печатки «Колгосп «Росія», який є читабельним. Відповідно до військового квитка серії НО за №3664214 , виданного 21.11.1978 року Чаплинський райвійськкоматом на ім*я ОСОБА_3, останній був призваний до лав ОСОБА_7 21.11.1978 року, в графі 10 зазначено місце роботи призовника «колгосп «Росія» тракторист» , графа 6 цивільна спеціальність «тракторист категорії «А, Б, С.Д»(а.с.106,113). Відповідно до довідки Чаплинського РВК ОСОБА_3 проходив військову службу в період з 21.11.1978 року по 30.10.1980 року (а.с.107) . Відповідно до листа Військового комісара Чаплинського РВК від 11.08.2015 року за №1298 зміни до облікових документів вносяться на підставі наказу Міністра Оборони України № 35 від 22.01.2002 року « Про затвердження Настанови з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів та матросів запасу Збройних Сил України та інших військових формувань»(а.с.114), на підставі якого Військовим комісаром Чаплинського РВК було внесено записи до військового квитка позивача у графі «6» і «10».

Відповідно до ч.1 ст. 2 ЗУ Про загальний військовий обов*язок і військову службу» - час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах , якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне забезпечення».

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_3 станом на дату призову на строкову військову службу працював механізатором колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області, то період проходження ним строкової військової служби з 21.11.1978 року по 01.11.1980 року має бути зарахований йому до трудового стажу, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Виходячи із встановленого, суд вважає, що відповідачем ОСОБА_6 УПФ України в Херсонській області рішенням №16 від 30.10.2014 року безпідставно не було зараховано до трудового стажу ОСОБА_8 період його роботи механізатором з січня 1977 року по 21.11.1978 року і період перебування його на строковій військовій службі в лавах ОСОБА_7 з 21.11.1978 року по 01.11.1980 року, оскільки на строкову військову службу він був призваний з посади механізатора.

Задовольняючи частково заявлені вимоги, суд визнає неправомірними дії ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи на посаді механізатора в Міжколгоспному господарськомі підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області, з 01 січня 1977 року по 21 листопада 1978 року та період проходження ним строкової війської служби в лавах ОСОБА_7 в період з 21 листопада 1978 року по 01 листопада 1980 року і вважає за необхідне скасувати рішення №16 від 30 жовтня 2014 року в частині не зарахування до трудового стажу період роботи на посаді механізатора з 01 січня 1977 по 21.11.1978 року та період служби в лавах ОСОБА_7 .

У зв*язку з цим , суд відповідно визнає неправомірними дії Комісії по розгляду питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і скасувує рішення за №20 від 30 червня 2015 року та вважає за необхідне зобов*язати УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду його роботи механізатором в Міжколгоспному господарському підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області в період з 01 січня 1977 року по 21 листопада 1978 року та період проходження ним строкової війської служби в лавах ОСОБА_7 в період з 21.11.1978 року по 01.11.1980 року та зобов*язати УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до пункту «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» із 03 .01.2015 року.

Керуючись ст.ст. ст.ст.2, 11, 70, 71,72, 79, 86, 158, ч.3 ст. 160, 160- 163 КАС України , ЗУ « Про пенсійне забезпечення», ЗУ Про загальний військовий обов*язок і військову службу», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи на посаді механізатора в Міжколгоспному господарськомі підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області, з 01 січня 1977 року по 21 листопада 1978 року включно та період проходження ним строкової війської служби в рядах ОСОБА_7 в період з 21 листопада 1978 року по 01 листопада 1980 року і скасувати рішення №16 від 30 жовтня 2014 року.

Визнати неправомірними дії Комісії по розгляду питань, пов*язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо прийняття рішення про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і скасувати вказане рішення за №20 від 30 червня 2015 року .

Зобов*язати Управління Пенсійного фронду України в Цюрупинському районі Херсонської області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи на посаді механізатора в Міжколгоспному господарському підприємстві ім. Ворошилова, яке входило до складу колгоспу «Росія» Чаплинського району Херсонської області в період з 01 січня 1977 року по 21 листопада 1978 року включно та період проходження війської служби в рядах ОСОБА_7 армії в період з 21 листопада 1978 року по 01 листопада 1980 року та зобов*язати Управління Пенсійного фронду України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 січня 2015 року.

На постанову протягом десяти днів з дня складення її у повному обсязі з 30.09.2015 року може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_1

Суддя Заславець Н.В.