Справа № 22-а-4679/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-4679/11 Головуючий у І інстанції Буймова Л.П.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 12.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області про визнання дій управління пенсійного фонду у м. Фастові протиправними та «стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року позивачка ОСОБА_1 до суду з позовом, у якому

просила визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 року та 01.01.2008 по 30.11 2008 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням що в 2008 році вже було виплаче 579 гри. 30 коп.

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Фастові Київської області просить скасувати постанову

суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті не лих законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціальної о захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у м. Фастові Київської

області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на держану соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни, права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції. України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу її Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону країни Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволеная позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідно нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим допустив протииправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війки не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядається».

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині дії відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити з де арго шУ,. ю ненсн, оскільки позивачка звернулась до суду 31.03.2009 року (згідно даті реєстрації на позовній заяві - (а.с.1).

За таких підстав, апеляційна скарга пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

Постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. Фастові Київської області задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 09 квітня 2009 року

змінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду у м. Фастові Київської

області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 і щомісячної державної

соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, на 30% відповідно до ст. 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за період з

22 травня 2008 року, з урахуванням 579 грн. 30 коп., що в 2008 році була виплачена позивачці.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді