Справа № 286/1949/15-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА
іменем України

"15" вересня 2015 р. Справа № 286/1949/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шевчук С.М.
суддів: Майора Г.І.
Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "08" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 08 червня 2015 року позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії, відповідно до пункту 1 частини першої ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними (протиправними).
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2 із зниженням пенсійного віку на 10 років, у відповідності із п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 лютого 2015 року.
Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції, Пенсійний фонд звернувся із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі. При цьому скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що після досягнення 50-річного віку позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ.
Листом №1581/02 від 11.02.2015р. Пенсійний фонд відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували факт безпосереднього виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням від 26.07.1993р., серія НОМЕР_1 (а.с. 10).
Вказане посвідчення відповідає вимогам абз. 3 ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.
Частиною 1 статті 55 Закону №796-ХІІ передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, право на призначення пенсій із зниженням пенсійного віку мають: на 10 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. не менше 5 календарних днів; на 8 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів; на 5 років - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №1058-ІV, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 9.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Факт перебування, роботи позивача в зоні відчуження підтверджується: копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, довідкою виконавчого комітету Переїздівської сільської ради та Овруцького АТП 11847, якою підтверджено, що водій Овруцького АТП 11847 ОСОБА_1 в період з 26 квітня 1986 року по 28 травня 1996 року дійсно здійснював вивіз молока з молочного пункту с. Журба на Овруцький МКК (а.с. 2-3), тобто приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991р. №106 с. Журба Овруцького району Житомирської області належать до переліку пунктів віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи - зони відчуження.
Наведені в апеляційній скарзі доводи, висновку суду першої інстанції не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Тому, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "08" червня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1 с.Прилуки,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100
4-третій особі: - ,