Справа № 822/5839/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2015-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5839/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Ніколайчук М.Є. (головуючий), суддів - Матущака В.В. , Блонського В.К. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода" до Кам'янець-Подільсько міської виборчої комісії Хмельницької області третя особа на стороні відповідача Кам"янець-Подільське міськрайонне управління юстиції Хмельницької область про визнання протиправною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01.10.2015р. № 74 «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати» було відмовлено в реєстрації кандидатів в депутати Кам'янець-Подільської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, висунутих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода» на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів. Приймаючи постанову виборча комісія зазначила, що на адресу Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області на виконання частини 6 статті 37 Закону України, 24 вересня 2015 року Кам'янець-Подільським міськрайонним управлінням юстиції подано «Відомості щодо зареєстрованих у встановленому порядку місцевих політичних партій по м. Кам'янець-Подільському» і у цій інформації у пункті 83 містяться відомості щодо керівника Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» де зазначено, що її керівником є ОСОБА_2 а тому всі документи, що подані від імені Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» підписані не керівником цієї організації.

В позові до суду Кам'янець-Подільська міська організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» зазначає що ОСОБА_3 є керівником Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», а тому відповідач вчинив неправомірні дії відмовивши у реєстрації кандидатів в депутати їх організації.

Позивач просить визнати протиправною і скасувати постанову Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01 жовтня 2015р. № 74 «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати» та зобов'язати Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію Хмельницької області на підставі поданих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнське об'єднання «Свобода» документів зареєструвати кандидатів у депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

В суд сторони подали заяви про розгляд справи у їх відсутність, а тому суд розглянув дану справу в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням загальних зборів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» від 23.07.2014р. головою міської організації був обраний ОСОБА_3.

В вересні 2014 року Кам'янець-Подільська міська організація Всеукраїнське об'єднання «Свобода» звернулась в Реєстраційну службу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції з повідомленням про зміни у складі керівних органів міської організації.

24.09.2014р. наказом Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 24.09.2014р. № 151/05 взято до відома інформацію про зміни у складі керівних органів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода».

24.09.2014р. за вих. № 02.2-04/364 реєстраційна служба Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції повідомила голову Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» ОСОБА_3 про взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» з голови організації ОСОБА_2 на голову організації ОСОБА_3 (наказ Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції № 151/05 від 24.09.2014р.).

10.11.2014р. державним реєстратором Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесенні відомості про керівника Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» і видана виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, де зазначено, що керівником організації є ОСОБА_3.

Відповідно до ч.ч. 1, 7 ст.11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Згідно пунктів 1,4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно п.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи:

відомості про органи управління юридичної особи;

прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Судом в порядку ст.11 ч.4 КАС України отримано Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно якого Кам'янець-Подільська міська організація Всеукраїнське об'єднання «Свобода» має керівника ОСОБА_3.

Відповідно до вимог п.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості зазначенні в виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є достовірними і станом на 01.10.2015р. не спростовані.

Відповідач в постанові №74 від 01.10.15 відмовляючи в реєстрації кандидатів в депутати Кам"янець-Подільської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі, висунутих Кам'янець-Подільською міською організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода» зазначав, що та в порушення вимог ст.38 Закону подала заяву про реєстрацію кандидатів у депутати, що підписана громадянином ОСОБА_3, який не є керівником даної місцевої організації; що рішення зборів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про висування кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради, що підписане ОСОБА_3, який не є керівником даної місцевої організації; що виборчий список кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради, висунутих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода», що підписаний ОСОБА_3, який не є керівником даної місцевої організації.

Однак судом встановлено, що висновки відповідача не відповідають дійсності а тому постанова Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01.10.2015р. № 74 є неправомірними.

Відповідно як голова Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» ОСОБА_3 уповноважений підписувати і подавати заяву про реєстрацію кандидатів у депутати, рішення зборів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про висування кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради і виборчий список кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради.

30.09.2015р. Кам'янець-Подільська міська виборча комісія Хмельницької області прийняла від голови Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» Посітка М.В. документи для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, передбачені ч.І ст.38 Закону «Про місцеві вибори».

Про прийняття документів була видана довідка № 101 від 30.09.2015р.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Ст.46 Закону України «Про місцеві вибори» визначає підстави, коли територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости. Таких підстав судом не встановлено. Разом з тим суд не може підміняти виборчу комісію у прийнятті рішень тому суд постановляє зобов"язати відповідача вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст.158-162,172,177 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною і скасувати постанову Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01 жовтня 2015р. № 74 «Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати».

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію Хмельницької області на підставі поданих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнське об'єднання «Свобода» документів повторно розглянути питання реєстрації кандидатів у депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області в багатомандатному виборчому окрузі на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 177 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03 жовтня 2015 року 17:50

Постанова не набрала законної сили

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/М.Є. Ніколайчук В.В. Матущак В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук