Справа № 815/4139/15
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4139/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 38 383, 72 грн. (з урахуванням заяв про збільшення суми позову від 24.07.2015 року (вхід. № 18992/15 від 29.07.2015 року) та від 27.08.2015 року (вхід. № ЕП 1608/15 від 28.08.2015 року).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підставі, виданих відповідачем довідок, що уточнюють особливі умови праці, управлінням ПФУ у Ширяївському районі Одеської області призначені пенсії на пільгових умовах працівникам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська». У період з січня по серпень 2015 року управлінням ПФУ було виплачено пільгові пенсії колишнім працівникам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» на суму у розмірі 38 383, 72 грн., а відповідачу надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій. Проте, як зазначає позивач, відповідачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період січень - серпень 2015 року не відшкодовано, що призвело до виникнення заборгованості у загальному розмірі 38 383, 72 грн., яка підлягає стягненню за рішенням суду.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до наявних в матеріалах справи заперечень, відповідач позов не визнає з огляду на наступне. Так, відповідач зазначив, що пільгові пенсії, витрати на виплату та доставку яких позивач просить стягнути з підприємства, призначені колишнім працівникам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» джерелом виплати цих пенсій є Державний бюджет України, а не підприємство. За таких обставин, відповідач вважає, що управління ПФУ у Ширяївському районі Одеської області безпідставно та всупереч вимогам закону виставляє вимоги щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська».

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, судом встановлено наступні обставини та факти.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію, юридична особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» зареєстрована Ширяївською районною державною адміністрацією Одеської області 17.02.2000 року (а.с. 13).

14 серпня 2000 року товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» узято на облік в управлінні Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером .

Як вбачається з карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, період розрахунку з 01.01.2015 року по 28.08.2015 року, за ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» рахується недоїмка по відшкодуванню у розмірі 38 383, 72 грн. (а.с. 51-52, 64-65, 78).

Судом встановлено, що недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 38 383, 72 грн. виникла за відповідачем з огляду на наступне.

З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що кошти у розмірі 38 383, 72 грн. витрачені ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 16).

Так, на підставі подання ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» від 23.01.2003 року та згідно протоколу управління ПФУ у Ширяївському районі №6 від 28.01.2003 року, ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) з 28.01.2003 року призначено пенсію за віком, як багатодітній матері, яка працювала у сільськогосподарському виробництві (а.с. 18-21).

На підставі подання ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» від 18.02.2010 року №2 та згідно з протоколом управління ПФУ у Ширяївському районі №95 від 26.04.2010 року, ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2) з 18.02.210 року призначено пенсію за віком, як багатодітній матері, яка працювала у сільськогосподарському виробництві (а.с. 22-29).

На підставі подання ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» від 28.07.2009 року №14 та довідок, які підтверджують особливий характер роботи від 21.07.2009 року №140, від (..).07.2009 року № 147, ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3) призначено пенсію за віком, як жінці, яка працювала дояркою на підприємстві сільського господарства (а.с. 30-37).

На підставі довідки ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» від 29.10.2013 року, виданої для пред'явлення в органи Пенсійного фонду, ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_4) призначено пенсію за віком, як трактористу зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 38-41).

Також на підставі подання ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» від 10.08.2009 року №3, ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_5) призначено пенсію за віком, як багатодітній матері, яка працювала у сільськогосподарському виробництві (а.с. 42-50).

З огляду на зазначене, на адресу відповідача управлінням ПФУ було направлено Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с. 16-17).

Вказаний розрахунок відповідачем було отримано 31 січня 2015 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 14).

Однак, отримавши даний розрахунок, відповідач у строки встановлені чинним законодавством не відшкодовує перед ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2015 року по 28.08.2015 року, вказуючи на те, що джерелом виплати цих пенсій є Державний бюджет України, а не підприємство.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

В свою чергу статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Як встановлено судом, працівникам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 призначені пенсії за віком, як багатодітнім матерям, які працювали у сільськогосподарському виробництві, що відповідає пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсію ОСОБА_3 призначено за віком, як жінці, яка працювала дояркою на підприємстві сільського господарства, що відповідає пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсію ОСОБА_5 призначено за віком, як трактористу зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, що відповідає пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи спірні правовідносини, судом встановлено, що спір між сторонами виник навколо питання щодо джерел покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівника ТОВ «Агрофірма Мар'янівська», у зв'язку із чим суд вважає необхідними зазначити наступне.

У відповідності з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлює п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Тобто, підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Разом із тим, суд звертає увагу, що відповідно до положень абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Тобто, законодавець встановив виключення з припису, яким підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, яке полягає у тому, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, оскільки працівникам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська» ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 пільгові пенсії призначені на підставі пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_3 - на підставі пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_5 - на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фактичні витрати на виплату та доставку останнім цих пенсій не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства відповідача, а згідно абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тобто фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ТОВ «Агрофірма Мар'янівська», пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в», «д» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стягненню з відповідача не підлягають.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є безпідставними, відтак у задоволенні даного адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 14, 71, 72, 86, 128, 158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Ширяївському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Мар'янівська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Глуханчук