Справа № 2-а-6142/11
Суддя: Петрова О. Ф.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-6142/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" листопада 2011 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі судді Петрової О.Ф., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії про визнання неправомірною відмову відповідача зробити перерахунок пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції І категорії та інваліду ІІ групи з захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,-

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2011р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії про визнання неправомірною відмову відповідача зробити перерахунок пенсії, зобовязання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції І категорії та інваліду ІІ групи з захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи 1 лютого 2011р.

Провадження в справі відкрито, починаючи з 18 лютого 2011р.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що йому щомісяця нараховується підвищення до пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: основна пенсія має бути не нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, визначається Кабінетом Міністрів України. Крім того, фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду. Статтею 9 Закону України «Про державне обовязкове пенсійне страхування» надано вичерпний перелік пенсійних виплат і соціальних послуг. Такі види виплат, які визначені в ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в Законі України «Про державне обовязкове пенсійне страхування» не передбачені.

Повідомлені сторони обставини справи є достатніми для прийняття судового рішення.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в межах встановленого законом строку звернення до суду підлягають задоволенню.

Надані позивачем документи свідчать про те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції І категорії та інвалідом ІІ групи з захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, не міг бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю.

Як вбачається з матеріалів справи, нарахування та виплата відповідачем основної пенсії та пенсії за шкоду, заподіяну здоровю позивачу проводилось в значно менших розмірах відповідно постанов Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Реалізація конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону життя, здоровя і соціального захисту здійснюється шляхом застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, виходячи саме з цього закону слід визначати розмір пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Застосування управлінням Пенсійного фонду постанов Кабінету Міністрів України при наявності спеціального закону є протиправним.

Відповідач помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом.

Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії І. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Питання перерахунку пенсій відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України.

На підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.8-12,71,72,99,100,158-163,ч.4 ст.183-2, ст.256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії Кіровоградської області щодо перерахунку основної державної та додаткової пенсії позивачеві - учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції І категорії та інваліду ІІ групи з захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з 18 лютого 2011р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії здійснити перерахунок та виплату підвищення основної державної та додаткової пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплат, що вже були здійснені, починаючи з 18 лютого 2011р. до змін в законодавстві, що регулюють призначення цих видів пенсій, або зміни соціального статусу особи.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя