Справа № 2-а-1335/11
Суддя: Сенюх М. З.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1335/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2011 р. Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Сенюх М. З. розглянувши в м. Ланівці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільськоїобласті про зобовязання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом про зобовязання відповідача управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі провести йому нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 року по 23.06.2010 року, посилаючись на те, що він має статус дитини війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак одержував вказану допомогу частково. Оскільки рішеннями Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення законів про бюджет, якими обмежувались соціальні гарантії, позивач вважає, що має право на одержання недоплаченої суми пенсії проте Управлінням йому у цьому відмовлено. Просить суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну державну допомогу за період з 01 січня 2009 року по 23 червня 2010 року.

Ухвалою суду від 24.01.2011 року поновлено пропущений строк і відкрито скорочене провадження в межах заявлених вимог з 01.01.2009 року по 23.06.2010 року.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі направив до суду заперечення проти позову, в якому позов не визнає, мотивуючи тим, що не визначений механізм розрахунку підвищення пенсії та позивач пропустив шестимісячний термін звернення до суду.

Суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України і отримує пенсію за віком, а також має статус дитини війни, що підтверджується його пенсійним посвідченням серії АГ № 633589 з відміткою управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації від 24.01.2007 року.

-2-

З січня 2008 року ОСОБА_1, як особі, яка має статус дитини війни, Управлінням було частково нараховано і виплачено підвищення до пенсії, що підтверджено довідкою, виданою відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року п.41 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було змінено на 2008 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, п.п.2 п.41 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» припинив свою чинність з 22 травня 2008 року.

Вважаю, що положення ч. 3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального

розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційних

гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача у передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни розмірі, не вбачаю.

-3-

Відповідно до п.п.7 п.2.2. Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, управління відповідно до покладених на

нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

На 2009 рік дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, а тому нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з наведеного, судя приходить до висновку, що позивачу повинна нараховуватись підвищена пенсія, чого не було зроблено через протиправну бездіяльність Управління, що полягала у невиплаті підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому законом для дітей війни.

Оскільки рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зворотної дії в часі не має, а дія положень Законів, що визнані неконституційними обмежується відповідним календарним роком, суд приходить до висновку, що вірним способом відновлення порушених прав позивача є покладення на відповідача обовязку провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задоволенню за період з 1 січня 2009 року по 23 червня 2010 року включно з урахуванням виплачених сум.

На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 183-2,256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за періоди з 1 січня 2009 року по 23 червня 2010 року включно з урахуванням виплачених сум, відповідно до положень cтатті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок сум бюджетних призначень, виділених на дані цілі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі

подання апеляційної скарги постанову, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2