Справа № 2а/1570/7386/2011
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/1570/7386/2011
УХВАЛА

21 вересня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Чорноморсько Азовське виробничо експлуатаційне управління морських шляхів»до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними дії Міністерства інфраструктури України щодо проведення з 17.08.2011 року по 16.09.2011 року позапланової перевірки окремих питань фінансово господарської діяльності ДП «Чоразморшлях»та складання акту №14 2 03/26 від 16.09.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Чорноморсько Азовське виробничо експлуатаційне управління морських шляхів»до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними дії Міністерства інфраструктури України щодо проведення з 17.08.2011 року по 16.09.2011 року позапланової перевірки окремих питань фінансово господарської діяльності ДП «Чоразморшлях»та складання акту №14 2 03/26 від 16.09.2011 року.

Ухвалою суду від 21 вересня 2011 року відкрито провадження по справі.

В прохальній частині позовної заяви та в поданому до суду 21.09.2011 року клопотанні позивачем заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного акту №14 2 03/26 від 16.09.2011 року за результатами позапланової перевірки окремих питань фінансово господарської діяльності ДП «Чоразморшлях».

В його обґрунтування позивач зазначає, що оскаржуваний акт №14 2 03/26 від 16.09.2011 року, складений за результатами позапланової перевірки окремих питань фінансово господарської діяльності ДП «Чоразморшлях»впливає на права та обовязки ДП «Чоразморшлях» та може заподіяти шкоду правам, свободам та інтересам ДП «Чоразморшлях» у звязку з використанням неправомірних висновків перевірки під час провадження у справі про банкрутство ДП «Чоразморшлях», а тому у разі задоволення позовних вимог для відновлення прав ДП «Чоразморшлях»позивачу буде потрібно докласти зусиль та витрат, що є значними в розумінні ч. 1 ст. 117 КАС України.

Відповідно ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно ч.3 ч.4 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ»при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження свої вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Обовязковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.

Також суд має враховувати співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи.

Вивчивши клопотання позивача, матеріали адміністративного позову, суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню шляхом заборони Міністерству інфраструктури України використання результатів контрольного заходу, викладених у висновках акту №14 2 03/26 від 16.09.2011 року, оскільки у висновках акта дана оцінка взаємовідносинам між ДП «Чоразморшлях»та компанії «Ecohidrotecnika LLC», що є предметом розгляду у справі № 2/6-08 285 про банкрутство ДП «Чоразморшлях» на предмет визнання грошових вимог компанії «Ecohidrotecnika LLC», а застосування висновків акту може впливати на збір, дослідження та аналіз доказів у справі про банкрутство ДП «Чоразморшлях», а тому незабезпечення позову може привести до заподіяння значної шкоди правам та інтересам позивача і на відновлення цих прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, чи зробить неможливим захист цих прав.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158-160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Державного підприємства «Чорноморсько Азовське виробничо експлуатаційне управління морських шляхів»задовольнити.

Заборонити Міністерству інфраструктури України використання результатів контрольного заходу, викладених у висновках акту №14 2 03/26 від 16.09.2011 року до набрання законної сили рішення в адміністративній справі.

Виконання ухвали здійснюється негайно, оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1