Справа № 2а-0770/2565/12
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-0770/2565/12
Рядок статзвітності 2.1
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 серпня 2012 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, третьої особи: квартирно експлуатаційного відділу Західного ТКЕУ МО України в місті Мукачево про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, третьої особи: квартирно експлуатаційного відділу Західного ТКЕУ МО України в місті Мукачево про визнання неправомірною бездіяльності Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода щодо ненаправлення особової справи ОСОБА_1 до іншого місця служби для зарахування на квартирний облік в іншому гарнізоні за новим місцем служби із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб,що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень та неповідомлення ОСОБА_1 про зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов`язання військової частини А-0822 міста Ужгорода Закарпатської області поновити ОСОБА_1 на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 12 листопада 2001 року з урахуванням позачергового права отримання житла за рахунок фондів Міністерства оборони, стягнення з відповідачів на користь ОСОБА_1 судових витрат.

У відповідності до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту адміністративного позову судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з реалізацією права позивача щодо взяття та перебування останнього на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 17 вказаного Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Судом встановлено, що звернувшись до адміністративного суду з позовом до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, третьої особи: квартирно експлуатаційного відділу Західного ТКЕУ МО України в місті Мукачево ОСОБА_1 просить суд визнати бездіяльність неправомірною для зарахування на квартирний облік та зобов`язання вчинити певні дії в частині поновлення на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, тоді як Кодексом адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження /частина друга статті 2 Кодексу/.

Враховуючи вищевикладене та аналізуючи законодавство, що регулює житлові відносини, суд дійшов висновку, що житлово - побутові комісії не наділені владними управлінськими функціями та не є суб`єктами владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, предметом спору у цій справі є захист порушеного права позивача щодо взяття його на квартирний облік як особи, що потребує поліпшення житлових умов. Тобто спірні правовідносини між сторонами виникли у сфері житлових правовідносин та мають цивільно-правову природу. У зв"язку з цим, позовні вимоги не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи зміст спірних правовідносин у даній справі, даний спір підлягає розгляду судом загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства та не підсудна адміністративному суду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, військової частини НОМЕР_1 міста Ужгорода, третьої особи: квартирно експлуатаційного відділу Західного ТКЕУ МО України в місті Мукачево про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Скраль Т.В.