Справа № 676/5075/15-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5075/15-а
Номер провадження 2-а/676/206/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Бондар О.О.

с участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання протиправною бездіяльності по видачі ОСОБА_2 члена сімї загиблого , зобовязання відповідача видати позивачу ОСОБА_2 члена сімї загиблого.

В судове засідання сторони не зявились про день слухання справи повідомленні своєчасно. До початку судового розгляду представник позивача подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в звязку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи в повному обємі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач листом від 29 липня 2015 року звернулася до Департаменту праці і соціального захисту населення Кам'янець Подільської міської ради з заявою про видачу посвідчення з написом "ОСОБА_2 члена сімї загиблого", відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Оскільки вона була дружиною померлого інваліда - учасника бойових дій. Статус інваліда війни ОСОБА_3 чоловіка позивачки підтверджується зокрема: посвідченням учасника бойових дій серії АБ, № 144998 , довідкою МСЕК, акт огляду від 30 січня 2004 року за № 109/3

З копії свідоцтва про смерть , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Кам'янець Подільському Кам'янець Подільського міськрайонного управління юстиції, актовий запис № 515 від 08 липня 2014 року вбачається , що ОСОБА_3 помер 08 липня 2014 року в місті Кам'янці Подільському.

З копії свідоцтва про шлюб виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Кам'янець Подільському Кам'янець Подільського міськрайонного управління юстиції, актовий запис № 357 від 17 червня 2010 року вбачається, що позивачка зареєструвала шлюб з ОСОБА_3

Відповідач листом від 30 липня 2015 року за № 11768/07-410 відмовив позивачу в видачі відповідного посвідчення .

Статтею 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказаного Закону визначено конкретне коло осіб, на яких поширюється його дія. При цьому, закон не містить додаткових вимог про встановлення статусу особам, на яких він поширюється.

Згідно з п.2 ч.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , його дія поширюється на дружин померлих учасників бойових дій .

За правилом встановленим ст.18 Закону №3551-XII, особам, на яких поширюється дія цього Закону, вручаються посвідчення.

Правила та порядок видачі вказаним особам посвідчень визначено Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 (далі Положення №302).

Згідно з визначення, наведеним в п.2 Положення №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Відповідно до п.п.4,7 Положення, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "ОСОБА_2 члена сім'ї загиблого", при цьому, такі посвідчення видаються органами праці і соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що набуття особою статусу члена сімї загиблого відбувається відповідно Закону, тобто, сам факт отримання особою ОСОБА_2 з написом "ОСОБА_2 члена сімї загиблого" і є підтвердженням набуття такою особою відповідного статусу, на підставі якого надаються певні пільги і компенсації.

На виконання ст.9 Закону №3551-XII, створюються комісії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 1996 року №458 "Про комісії для розгляду питань, повязаних із встановленням статусу учасника війни".

Таким чином, до відання вище зазначених комісій належить виключно розгляд питань, повязаних зі зверненнями осіб щодо встановлення статусу учасника війни, а не статусу члена сімї загиблого.

Статус члена сімї загиблого встановлюється лише законом, а не створеною комісією.

В даному випадку для набуття позивачем статусу члена сімї загиблого як особі, на яку поширюється дія Закону №3551-XII, що в свою чергу підтверджується матеріалами справи, достатньо звернутися до Департаменту парці і соціального захисту населення Кам'янець Подільської міської ради із заявою про отримання посвідчення з написом "ОСОБА_2 члена сімї загиблого", яке підтвердить відповідний статус.

Так, статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо зобовязання відповідача видати позивачці відповідне свідоцтво не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку, в даному випадку, бездіяльності субєкта владних повноважень.

Зважаючи на викладене, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобовязати Департамент праці і соціального захисту населення Кам'янець - Подільської міської ради вирішити питання щодо видачі позивачу посвідчення з написом "ОСОБА_2 члена сімї загиблого".

Враховуючи часткове задоволення позову суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст..158 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради по невидачі ОСОБА_1 посвідчення з написом «ОСОБА_2 члена сімї загиблого».

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення з написом «ОСОБА_2 члена сімї загиблого» згідно чинного законодавства.

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36 гривень 54 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О