Справа № 2-а-8435/11
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-8435/11
Провадження №2-а/2515/5302/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Боргамин К.Є.,

за участю ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управляння праці та соціального захисту населення Ново заводської районної в м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управляння праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій щодо виплати йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 рік у меншому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язання відповідача зробити перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008, 2009, 2010 роки.

Свої вимоги мотивує тим, що учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії Згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Він звертався до відповідача з проханням перерахувати та виплатити допомогу на оздоровлення в розмірах передбачених Законом, але виплатили вказану щорічну допомогу в у розмірі, відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р., що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом.

Ухвалою від 09 серпня 2011 року адміністративний позов у частині вимог за 2008, 2009 роки, залишено без розгляду, у зв»язку з пропуском строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання, продав письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи без його участі. Просить залишити позов без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, адже же допомога виплачена за період з 2008-2010 рік в розмірі 100 грн.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ново заводської районної в м. Чернігові ради.

Судом встановлено, що за 2010 рік позивачу нарахована 04.08.2010 в розмірі 100 грн. і буде виплачена по мірі надходження бюджетних коштів.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразова компенсація виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Наявність у позивача права на призначення йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (частина 2 статті 46 Конституції України).

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з якої вбачається, що під час визначення розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не постанова Кабінету Міністрів України N 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, - та на яку посилається відповідач.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2010 р. відповідно до ст. 48 вказаного Закону.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, КАС України, ст. 48 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко