Справа № 2а-569/11/1222
Суддя: Яманко Валентина Григорівна
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бусленко В.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року справа № 2а-569/11/1222

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську

Луганської області

ОСОБА_2

на постанову Свердловського міського суду Луганської області

від 31 травня 2011 року

по адміністративній справі № 2-а-569/11/1222 (суддя Бусленко В.П.)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську

Луганської області

про зобовязання здійснити перерахунок підвищення до

пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України (далі по тексту - УПФУ) про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни, з 1 січня 2011 року та довічно. Також позивач просив зобовязати відповідача здійснити виплату недоплаченого підвищення як дитині війни за 2010 рік, а також як спадкоємцю дитині війни вдові/дружині ОСОБА_3 за 2007, 2008 роки та за період з 1 січня 2009 року по 1 квітня 2009 року.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги були задоволені частково шляхом зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 17 червня 2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів зазначає, що з врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги відповідача.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Статус позивача як дитини війни підтверджується паспортом, посвідченням.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд першої інстанції правильно визначив, виходячи з рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, що передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року.

Стосовно питання застосування до спірних правовідносин вимог статті 99 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 статті 99 КАС України (в редакції, яка діяла до 30 липня 2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За частиною 1 статті 100 КАС України (в редакції, яка діяла до 30 липня 2010 року) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

30 липня 2010 року Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року зазначений статтею 99 КАС України строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців.

Колегія суддів, виходячи з наведеного, вважає необхідним застосувати до спірних правовідносин частину 2 статті 99 КАС України, яка діє з 30 липня 2010 року.

Крім того, згідно листа відповідача (арк. спр. 12) позивачу за постановою Свердловського міського суду від 29 липня 2009 року було сплачено підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З врахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання права позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням дати звернення позивача до суду першої інстанції, з 17 червня 2010 року.

За листом відповідача (арк. спр. 12) чоловіку позивача - ОСОБА_3 здійснювалася виплата підвищення до пенсії як дитині війни в 2007 році в розмірі 50 % надбавки учасників війни, в період з 1 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року в розмірі 10 % прожиткового мінімуму, судові рішення щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відсутні.

Колегія суддів враховуючи, вказане та відсутність судових рішень про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_3, погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити виплату недоплаченого підвищення як як спадкоємцю дитині війни вдові/дружині ОСОБА_3 за 2007, 2008 роки та за період з 1 січня 2009 року по 1 квітня 2009 року.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким визначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили 23 липня 2011 року. Вищенаведені нормативні акти на даний час не визнані неконституційними.

Згідно пункту 6 постанови КМ України від 6 липня 2011 року № 745 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Таким чином, відповідно до вимог вищенаведених нормативних актів, з 23 липня 2011 року виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитина війни» здійснюється в розмірі визначеному постановою КМ України № 745 від 6 липня 2011 року.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права в частині не визначення кінцевої дати періоду, за який відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу, що відповідно обумовлює зміну постанови суду першої інстанції з визначенням кінцевої дати періоду перерахунку, а саме - 22 липня 2011 року, з урахуванням дати набрання чинності постановою КМ України № 745 від 6 липня 2011 року.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області та ОСОБА_2 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 травня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-569/11/1222 задовольнити частково.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 травня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-569/11/1222 змінити.

Доповнити абзаци 2, 3 резолютивної частини постанови Свердловського міського суду Луганської області від 31 травня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-569/11/1222 після вислову «з 17 червня 2010 року» висловом «по 22 липня 2011 року».

В іншій частині постанову Свердловського міського суду Луганської області від 31 травня 2011 року по адміністративній справі № 2-а-569/11/1222 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

ОСОБА_4