Справа № 676/5056/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5056/15-а
Номер провадження 2-а/676/204/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Білоус Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що з 02.01.2006 р. перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію як держслужбовець в розмірі 90% від суми її заробітної плати. З часом їй стало відомо що до заробітної плати з якої їй було призначено пенсію не були включені 2664,96 грн. інших виплат, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань які отримала в період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. 30.06.2015 р. звернулася до відповідача із заявою провести перерахунок її пенсії та включити до заробітної плати інші виплати в сумі 2664,96 грн.(матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань). 09.07.2015 р. відповідачем було направлено їй лист із відмовою у проведенні перерахунку пенсії. Позивачка вважає відмову відповідача неправомірною, такою що су перить діючому законодавству та просить суд винести постанову якою: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії як державного службовця, інші виплати за період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. в сумі 2664,96 грн. та здійснити перерахунок пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. в сумі 2664,96 грн. згідно довідки № 177 від 10.07.2014 р.; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок її пенсії в розмірі 90% від суми її заробітної плати з 31.01.2015 р. В суді позивачка позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовитив його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що позивачка наддала в управління нову довідку про заробітну плату від 10.07.2014 р. № 177 тільки 30.06.2015 р., згідно діючого законодавства не передбачено можливості включення до складу заробітної плати для розрахунку пенсії державним службовцям матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільський та Камянець-Подільському районі Хмельницької області з 03.01.2006 р. З 02.01.2006 р. їй було призначено пенсію за віком як державному службовцю відповідно до закону України «Про державну службу» в розмірі 90% згідно протоколу № 10003 від 13.01.2006 р., копія якого приєднана до матеріалів справи(а.с. 24). При цьому розмір пенсії було визначено на підставі довідок виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради № 4 від 03.01.2006 р. про розмір окладу, ранг, вислугу років(а.с.28), довідки № 02-12-104к від 30.12.2005 р. про зарахування стажу роботи до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування(а.с.29), довідки про розмір премій за період з січня 2004р. по грудень 2006 р.(а.с.30), довідки про розмір надбавки за період з січня 2004р. по грудень 2006 р.(а.с.31).

30.06.2015 р. позивачкою було подано в управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільський та Камянець-Подільському районі Хмельницької області заяву з проханням перерахувати розмір пенсії та надано довідку виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради від 10.07.2014 р. № 177 про складові заробітної плати за період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. включно в якій зазначено інші складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем в сумі 2664,96 грн. Листом від 09.07.2015 р. відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви позивачки на тій підставі, що відсутні підстави для включення матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових потреб для розрахунку заробітної плати при обчисленні пенсії відповідно до закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Ч.2 ст.33 цього ж Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14.

З наданої позивачем довідки № 177 від 10.07.2014 р.(а.с.6-7) вбачається, що на всі виплати включені в довідку, в тому числі на: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем в сумі 2664,96 грн. нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В звязку з цим суд дійшов висновку, що всі складові заробітної плати, яку позивач отримувала перед виходом на пенсію і на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при обчисленні пенсії державного службовця, а тому відмова відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачці пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є неправомірною.

Оскільки позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 30.06.2015 року, а відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Крім того, відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсії здійснюється на підставі документів, поданих пенсіонером до управління Пенсійного фонду, а тому відповідач до подання позивачем довідки № 177 від 10.07.2014 р. не мав можливості перерахувати пенсію позивачу з моменту виникнення у неї права на такий перерахунок, оскільки у нього не було відомостей про складові заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески.

Таким чином, право позивача підлягає захисту з моменту звернення нею до відповідача з вищезазначеною заявою, тобто з 30.06.2015 р., а не з 31.01.2015 р., а тому позов підлягає частковому задоволенню.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 закону України "Про державну службу"( №3723-XII), законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., ст.1 закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. в сумі 2664,96 грн. та здійснити перерахунок пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з січня 2004 р. по грудень 2005 р. в сумі 2664,96 грн. згідно довідки № 177 від 10.07.2014 р. та провести перерахунок її пенсії в розмірі 90% від суми її заробітної плати з 30.06.2015 р.

Присудити з Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницької області(з рахунку бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 58 грн. 00 коп. судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 02.10.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.