Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ К/800/30666/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Васильченко Н. В., Калашнікової О. В. , Леонтович К. Г.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 2016/4606/2012 за позовом ОСОБА_4 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_5, Громадська організація «Гаражний кооператив «Зарічний», Управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області про скасування рішення та акта на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, відповідно до якого просив: скасувати рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30 вересня 2011 року № 0747 «Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_5; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від , що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (д НОМЕР_2 гаражний кооператив «Заречье») ОСОБА_5, який видано Ізюмською міською радою Харківської області 15 лютого 2012 року на підставі рішення 15 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 30 вересня 2011 року № 0747.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судів попередніх інстанцій, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх рішення скасувати та повернути справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанції не відповідають зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтуються на повному, всебічному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності.

Відмовляючи у позові суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивачем не надано доказів на підтвердження його позовних вимог, зокрема, не надано доказів належності йому спірного гаража.

Проте касатор не погоджується з таким висновком судів посилаючись на те, що він є користувачем гаражу НОМЕР_2, як член кооперативу «Зарічний». Обставини володіння ним спірним гаражем на протязі 2004 - 2010 років встановлені рішенням Ізюмського міськрайонного суду від 25 жовтня 2013 року у справі № 2016/4606/2012. Зазначеним гаражем він володіє безперервно по сьогоднішній день, що підтверджується й позовом ОСОБА_5 до нього про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майно, виселення з гаражного приміщення, за яким відкрито провадження Ізюмським міськрайонним судом.

Суди не дослідили та не дали відповідної оцінки таким твердженням позивача, зокрема.

Судами не з'ясовано з якою метою позивача прийнято до членів кооперативу «Зарічний». Також, не досліджено яким саме гаражем і земельною ділянкою та на якій правовій підставі користується позивач, як член гаражного кооперативу «Зарічний». Не з'ясовано чи приймалось з цього приводу рішення Загальних зборів цього кооперативу.

Не надано правову оцінку тому, що позивач звертається до суду, як член кооперативу «Зарічний», що розташований по АДРЕСА_1, а оскаржуване рішення та державний акт на право власності стосуються земельної ділянки по АДРЕСА_1 (діл. НОМЕР_2 гаражний кооператив «Заречье»).

Крім цього, судами не досліджено та не надано правової оцінки рішенню Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2013 року у справі № 2016/4606/2012, яке наявне в матеріалах справи та може встановлювати обставини, що мають значення для правильного вирішення спору у цій справі.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 229, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Скасувати постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 2016/4606/2012.

Направити справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді