Справа № 2-а-581/11
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа №2-а-581/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Дрогобичі про зобовязання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії та виплатити різницю в пенсії за минулий час.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то за її бажанням через кожні 24 місяці страхового стажу може провадитися перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії та із заробітку за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року до моменту звернення за перерахунком пенсії). Для обчислення розміру пенсії до 2009 року застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії. При цьому будь-яких інших тлумачень з боку державних органів щодо застосування такого порядку перерахунку пенсії не виникало.

Вона, здобувши право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії та із заробітку за періоди страхового стажу звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі про проведення перерахунку пенсії із врахуванням показника середньої зарплати за 2009 рік.

Проте 09.12.2010 року Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом за № 1798/В-5 повідомило, що проведення їй перерахунку пенсії за віком шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2009 рік немає законних підстав.

Вважає таку відмову ОСОБА_2 порушенням її законних та конституційних прав, а тому змушена звернутись з даним позовом до суду

Ухвалою судді від 20.04.2011 року при відкритті скороченого провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду (за період до 01.10.2010 року) залишені без розгляду.

21 травня 2011 року відповідач подав письмові заперечення на позовну заяву, вважає позовні вимоги безпідставними і необгрунтованими, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Дослідивши повідомлені сторонами обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення п.п.9,10 п.35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст.ст.40,42 Закону.

У відповіді Управління пенсійного фонду містяться посилання на спільний лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, де повідомляється, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій у 2009 році провадяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Вказаний лист офіційно не опубліковано і не зареєстровано Мін'юстом, його зміст суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Викладені в листі Мінпраці та Пенсійного фонду України вказівки не грунтуються на правових підставах та істотно обмежують права працюючих пенсіонерів. Таким чином вищезгаданий лист суперечить діючому законодавству, яким регламентується порядок перерахунку пенсії і не може бути взятий до уваги при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера.

Отже вказані центральні органи виконавчої влади та Управління Пенсійного фонду України у м.Дрогобичі вчиняють дію, що суперечить вимогам частини другої статті 19 та частини 3 статті 22 Конституції України, згідно з якою органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Крім цього у відповідь на заяву позивача ОСОБА_2 керується нормами Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносилися зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте слід зазначити, що ці зміни діяли до 11 грудня 2008 року, тобто у 2009 та наступних роках при перерахунку пенсії повинен бути застосований порядок, передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того слід зазначити, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» регулюється лише дохідна та видаткова частини Державного бюджету. Звуження прав особи на соціальні виплати не входить до предмету регулювання Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Зміни, які були внесенні Законом України «Про державний бюджет країни на 2008 рік» до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були визнанні неконституційними та скасовані рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008.

Із змісту частини четвертої статті 42 випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини шостої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону (тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії).?

У випадку позивача це є 2009 рік

ОСОБА_3 праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01 є незаконним, порушує принципи справедливості та рівності громадян перед Законом, не забезпечує осучаснення заробітку пенсіонера при перерахунку пенсії, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари та послуги, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 69, 158-164, 167 КАС України, ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобовязати Управління Пенсійного ОСОБА_2 України м. Дрогобичі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2010 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Крамар О.В.