Справа № 817/1386/15
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Недашківська К.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" вересня 2015 р. Справа № 817/1386/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Дубровицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" червня 2015 р. у справі за позовом Дубровицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області до ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року Дубровицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, в якому просила стягнути суму заборгованості зі сплати орендної плати за землю з фізичних осіб у загальному розмірі 19978 грн. 91 коп. В обґрунтування позову позивач посилався на те, що відповідачем не виконано обовязок щодо здійснення плати за землю на користь місцевого бюджету.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, індекс 34000, Рівненська область, Зарічненський район, селище міського типу Зарічне, вулиця Аерофлотська, будинок №1А) на користь Дубровицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області суму податкового боргу зі сплати орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 7270 (сім тисяч двісті сімдесят) грн. 43 (сорок три) коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Дубровицька обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову в частині відмови у задоволені позову та прийняти в цій частині нову, про задоволення позову.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу у межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 30.04.2013 №, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання по орендній платі за землю з фізичних осіб за 2013 рік у розмірі 6180 грн. 88 коп. за використання земельних ділянок на підставі договорів оренди землі, укладених 22.03.2013 за №52, 22.03.2013 за №53, 17.04.2013 за №55 між Зарічненською селищною радою та відповідачем (а.с. 6-17). Дане податкове повідомлення-рішення отримане платником податків 28.06.2013, є узгодженим. Податковий борг зменшено відповідно до інтегрованої картки по орендній платі з фізичних осіб 27.06.2014 в сумі 378 грн. 70 коп. Таким чином, залишок не сплаченого грошового зобовязання за податковим повідомленням-рішенням за 2013 рік становить 5802 грн. 18 коп. При цьому, позивачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату податкових зобовязань за період 2014 року у розмірі 1468 грн. 25 коп. Зі змісту інтегрованої картки платника податків вбачається, що пеня нарахована за період з 02.09.2013 по 26.06.2014.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків щодо задоволення позовних вимог в частині стягнення суми податкового боргу у розмірі 5802 грн. 18 коп. та пені в розмірі 1468,25 грн. Рішення суду першої інстанції в цій частині не оскаржується.

Крім того, судом встановлено, що податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 27.06.2014 №№4211, 4212, 4213, якими збільшено суму грошового зобовязання по орендній платі за землю відповідно на 8742 грн. 66 коп., на 2033 грн. 42 коп., на 675 грн. 00 коп. (а.с. 21-22). Загальна сума зобовязань за даними рішеннями становить 11451 грн. 08 коп. Вказані податкові повідомлення-рішення належним чином вручені відповідачу, проте у встановлений законом строк платником податків не сплачено суми грошових зобовязань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями. Окрім того, за позивачем обліковується податкових борг зі сплати штрафних санкцій у розмірі 20% від суми погашеного грошового зобовязання у розмірі 1257 грн. 40 коп. (податкове повідомлення-рішення від 14.11.2014 № (а.с. 23)).

Зі змісту інтегрованої картки платника податків вбачається, що сума штрафних санкції у загальному розмірі нарахована: 339 грн. 98 коп. 25.11.2014, 193 грн. 16 коп. 25.11.2014, 724 грн. 26 коп. 25.11.2014.

Вирішуючи спір у цій частині, суд першої інстанції дійшов висновків щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині стягнення суми податкового боргу у розмірі 11451 грн. 08 коп. відповідно до податкових повідомлень-рішень від 27.06.2014 №№4211, 4212, 4213, оскільки відповідач не являється орендарем земельних ділянок, вказаних у листі Зарічненської селищної ради від 17.06.2014 №387. При цьому, суд послався на те, що будь-яких договорів оренди між відповідачем та органом місцевого самоврядування у 2014 році укладено не було та не надано доказів того, що укладені договори оренди земельних ділянок на 2013 рік були пролонговані сторонами правочину на 2014 рік.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони не узгоджуються з приписами діючого законодавства.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За правилами пунктів 288.1, 288.2 статті 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу (пункт 286.5 статті 286 ПК України).

Як встановлено судом, 22.03.2013 року та 17.04.2013 року між Зарічненською селищною радою та ОСОБА_3 було укладено та зареєстровано у Державному реєстрі земель договори оренди землі: відповідно на земельну ділянку площею 0,3218 га для обслуговування виробничого приміщення (смт. Зарічне, вул. Партизанська,5б) за № 52, на земельну ділянку площею 0,07845 га для обслуговування приміщення столярного цеху (Зарічне, вул. Центральна,78 к) за № 53; на земельну ділянку площею 0,03125 га для обслуговування гаража( смт. Зарічне,вул. Центральна,78 № 55, на один рік.

Згідно інформації Зарічненської селищної ради від 17.06.2014 №387 (а.с. 19), ОСОБА_3 використовує земельні ділянки без укладання договорів оренди (площа: 0,03125 га (столярний цех); 0,7845 га (гараж); 0,3218 га (виробниче приміщення)).

Приписами ст. 31 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно приписів ч.6 ст. 33 цього Закону у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Аналіз вказаних норм закону дає підстави для висновків, що якщо договір оренди земельної ділянки державної або комунальної власності поновлюється, то субєкт господарювання, який продовжує використовувати земельну ділянку на тих же умовах, є платником орендної плати за землю відповідно до умов попереднього договору.

Враховуючи вищенаведене, податковий орган правомірно нарахував ОСОБА_3 орендну плату з фізичних осіб за 2014 рік у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельних ділянок.

Податкові повідомлення -рішення, якими визначалися грошові зобов'язання відповідачем не оскаржувалися.

Позивачем вживались заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку (пункт 59.1 статті 59 ПК України). Податкова вимога від 19.12.2014 форми "Ф" №1578-17 надіслана поштою на адресу відповідача (а.с. 24). В силу норм пунктів 59.3, 59.5 статті 59, статті 60 ПК України, податкова вимога на момент розгляду справи є невідкликаною (чинною).

При цьому, оскільки відповідачем не було своєчасно сплачено орендну плату за 2012 рік, податковим органом на підставі п.126.1 ст. 126 Податкового кодексу України правомірно було застосовано штрафні санкції у розмірі 20% від погашеного грошового зобов'язання в розмірі 1257,40 грн.

Відповідно до вимог п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом .

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Відтак, вимоги податкового органу щодо погашення податкового боргу є правомірними та підлягали до задоволення в повному обсязі з врахуванням податкового боргу на суму 12708,48 грн.( 8742,66 грн.+2033,42 грн.+675 грн. ( орендна плата за 2014 рік) + 1257,40 грн. (штрафні санкції за несвоєчасну сплату орендної плати за 2012 рік)).

З огляду на вищенаведене, висновки суду першої інстанції не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині відмови у задоволені позову з прийняттям нової про задоволення позову в цій частині. В решті постанова в частині стягнення податкового боргу в сумі 7270,43 грн. підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дубровицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області задовольнити. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" червня 2015 р. скасувати в частині відмови у задоволені позову та прийняти в цій частині нову.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, індекс 34000, Рівненська область, Зарічненський район, селище міського типу Зарічне, вулиця Аерофлотська, будинок №1А) на користь Дубровицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області суму податкового боргу зі сплати орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 12708 ( дванадцять тисяч сімсот вісім ) грн. 48 (сорок вісім) коп. У решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Дубровицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області пров.Макарівський,1,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3 вул.Аерофлотська, 1А,смт.Зарічне,Рівненська область,34000

4-третій особі: - ,