Справа № 2-а-482/11
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 2-а-482/11
Номер провадження 2а/728/57/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

суддя -О.Ф.Костенко

при секретарі -Пирог В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА про визнання незаконними дій щодо ненадання пільг,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до Бахмацького райсуду з позовною заявою на неправомірні дії Управління праці та соціального захисту населення, посилаючись на те, що вона, як вчитель, розпочала свою трудову діяльність в сільській Батуринській загальноосвітній школі 1-3 ступенів з 01 грудня 1971 року. Її педагогічний стаж ніколи не переривався. 18 серпня 2004 року за віком вийшла на пенсію, але трудова діяльність продовжувалась, до 04 жовтня 2010 року. Як вчитель сільської місцевості вона завжди мала пільгу щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням згідно абз 1 ч.4 ст. 57 ЗУ "Про освіту". Але в жовтні 2010 року пільги були зняті. Відмова в наданні пільги мотивована у письмовій відповіді Управління тим, що на момент виходу її на пенсію 04.10.10 року вона проживала і працювала у місті, і права на пільги не має, поставлена була на облік згідно довідки Батуринської ЗОШ 1-3 ступенів 28 липня 2004 року, де було вказано, що вона має право на пільги згідно ст. 57 ЗУ "Про освіту". В довідці №173 від 09.10.10 р. зазначено, що вона працювала педагогічним працівником в зазначеній школі до 04.10.10 року, після чого була звільнена за власним бажанням згідно зі ст. 38 КзПП України, в зв"язку з чим і було припинено виплату пільг за жовтень, листопад і грудень місяці 2010 року. Але така відповідь не збігається із наказом Мінпраці і соціальної політики України, Міністерства Науки України, Міністерства охорони здоров"я України від 13.09.2006 року за №341/651/619/769 Про Порядок забезпечення працівників бюджетних установ безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням відповідно до абз 1 ч.4 ст. 57 ЗУ "Про освіту", а саме п.3.3.11. Вона ніколи не здійснювала переїзд із селища до міста на постійне або тимчасове проживання. Пенсіонером вона стала 18 січня 2004 року, їй була призначена пенсія за віком. На момент виходу на пенсію місто Батурин відносилось до категорії селищ міського типу. Після досягнення пенсійного віку вона продовжувала трудову діяльність. Звільнилась за власним бажанням за ст. 38 КзПП України.

На пенсію вона вийшла у 2004 році, а не в 2010 році, а тому право на пільги за нею зберігаються. За її підрахунками сума грошової невиплати за пільги складає 1080 грн. 02 коп. за жовтень-грудень 2010 року включно.

В судовому засіданні позивачка підтримала свою позовну заяву і просить її задовільнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бахмацької РДА - ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що 28 липня 2004 року ОСОБА_1 надала до Управління праці довідку №138, видану директором Батуринської ЗОШ про те, що ОСОБА_1 працює в цій школі з 01.12.1971 року. Відповідно до Постанови КМУ від 31.03.2003 року №426 "Про затвердження Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам родового і начальницького складу", "пільги на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням, надаються працівникам за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним

сукупним доходом працівника за попередні 6 місяців не перевищує величині, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку визначеному КЗПП України. Згідно цього порядку бюджетна установа (відділ освіти) проводить робі надання пільг, компенсацій і гарантій і організовують персоніфікований систематизацію і зберігання інформації про пільговиків, надають їм консультації порядку та умов надання пільг, подають в установленому порядку органам пра^ соцзахисту населення, підприємствам та організаціям що надають послуги. Відс-. про працівників та розмір грошового еквівалента. Відомості про розмір грошо еквівалента педагогічного працівника ОСОБА_1 до Управління праці та організац' надавачам послуг, відділом освіти не надавались. 05 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась з документами до Управління праці для оформлення пільг педагогічному працівнику на пенсію. Спільним наказом Мінпраці , Міносвіти і науки Україні Мінохорони здоров"я України, Мінкультури і туризму України від 13.09.2006 рог №341/651/619/769 визначений Порядок забезпечення працівників бюджетних устан: безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням відповідно до абз. 1 частини 4 ст.57 ЗУ "Про освіту". Згідно цього Порядку право на безплагг. користування житлом з опаленням і освітленням мають пенсіонери, які ратне працювали педагогічними працівниками в сільській місцевості і селищах місько: типу, проживають у таких населенних пунктах, мають відповідний стаж роботи ш менше 3-х років і на момент виходу на пенсію користувались правом на гарантії. Згідне п.3.13 Порядку, право пенсіонерів на гарантії підтверджується довідкою виданок відділом освіти або адміністрацією установи (закладу), у якому вони працювали за постійним місцем проживання пенсіонера на підставі записів у трудовій книжці. Згідно запису в трудовій книжці 04.10.2010 року ОСОБА_1 звільнена з роботи за власним бажанням згідно ст. 38 КзПП України Постановою Верховної Ради від 23.09.2008 року №579- 1У смт. Батурин віднесено до категорії міста, тому на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 не мала права на пільги.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з слідуючих підстав.

Згідно із ст. 57 ч.4 абз 1 ЗУ "Про освіту" педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населенних пунктах і проживають у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Пільги на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням надаються працівникам за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом працівника за попередні 6 місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабміном та пенсіонерам за умови, якщо середньомісячний сукупний доход в сім"ї в розрахунку на 1 особу за попередні 6 місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабміном".

4.4 ст. 57 ЗУ "Про освіту" поширюється на 2 категорії осіб: на педагогічних працівників, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також ж пенсіонерів, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населенню, пунктах".

28 липня 2004 року директором Батуринської ЗОШ була видана довідка за №138 про те, що ОСОБА_1 з 01.12. 1971 року по день видачі довідки працювала педагогом у Батуринській ЗОШ (а.с.18). В період з 28 липня 2004 року по 04.10.2010 року вона, пільгами, як працівник не користувалась, про що підтвердили в судовому засіданні : самі сторони.

Пунктам 3.13 Порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням

відповідно до ч.4 абз 1 ст. 57 ЗУ "Про освіту", затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України, Міносвіти і науки України, Мінохорони здоров"я України, Мінкультури і туризму України №341/651/619 від 13.09.2006 року передбачено, що право пенсіонерів на гарантії підтверджується довідкою, виданою відділом освіти РДА або адміністрацію установи (закладу), у якому вони працювали, сільською або селищною радою ( у разі ліквідації закладу, тощо) за постійним місцем проживання пенсіонера на підставі записів у трудовій книжці".

Як вбачається із копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.15-17) звільнилась з роботи 04.10.2010 року на підставі наказу по відділу освіти Бахмацької РДА від 04.10.2010 року №76-К відповідно до ст. 38 КзПП України. З 04.10.2010 року вона перестала бути педагогічним працівником.

ЗУ "Про освіту" не містить в собі такого поняття, як працюючий пенсіонер.

Отже з 04.10.2010 року, переставши бути педагогічним працівником, ОСОБА_1 набула статусу пенсіонера, який раніше працював педагогічним працівником.

Постановою Верховної Ради України від 23 вересня 2008 року №579-1 смт.Батурин віднесено до категорії міста, а тому на момент виходу на пенсію 04.10.2010 року і набуття статусу пенсіонера, у м.Батурині ОСОБА_1 не мала права на пільги, а саме, на безкоштовне користування житлом з опаленням і освітленням. В зв"язку з цим, не підлягають відшкодуванню позивачці і грошові кошти в сумі 1080 грн. 02 копійки.

Керуючись ст. 57 ч.4 абз 1 ЗУ "Про освіту" п.3.13, Порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням від 13.09.2006 року №341, Постановою КМУ від 31.03.2003 року №426 "Про затвердження Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу", ст.ст. 86,158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні її позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій щодо нарахування соціальних пільг.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: