Справа № 2-а-515/10
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-515/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2010 року Іртиський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Линника В.Я.,

при секретарі Кузнєцової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити перерахунок, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов.

Свій позов позивач обґрунтовувала тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, має посвідчення 1 категорії та перебуває на обліку в УПСЗН Ірпінської міської ради з 2001 року. Зазначає, що їй повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення згідно з ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак за 2009 рік вона отримала таку допомогу на оздоровлення значно нижчу, ніж це передбачено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що Ірпінське УПСЗ населення відмовило їй у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення згідно вказаного Закону. Просила визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови їй у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі згідно вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області провести перерахунок їй, ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірах, передбачених ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась, причини неявки суду не сповістила.

Відповідач в судове засідання не направив свого представника, надіслав до суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності та заперечення на позов, в яких позов не визнали, зазначивши, що позивач являється інвалідом II групи і через управління праці та соцзахисту населення отримує щорічну допомогу на оздоровлення та отримувала таку допомогу в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562. В 2009 році виплата щорічної допомоги на оздоровлення проведена в сумі 120,00 грн. 13.11.2009 р. Враховуючи те, що бюджетні призначення на виплату щорічної допомоги на оздоровлення не враховували їх виплату у розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вважають, що них відсутні підстави для виплати допомоги у розмірі, зазначеному в позові.

Суд, дослідивши заперечення відповідача та письмові докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що позивач є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та має посвідчення 1-ї категорії як інвалід 2-ї групи і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області. В звязку з цим позивачу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 № 562 відповідачем щорічно виплачувалася як інваліду II групи Чорнобильської катастрофи допомога на оздоровлення, зокрема за 2009 р. 13.11.2009 р. в розмірі 120 гривень.

Встановлені судом обставини визнаються сторонами, а тому відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Також судом встановлено, що позивач зверталась до відповідача із заявою від 29.01.2010 р. щодо виплати їй щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 4), однак відповідач своїм листом від 02.02.2010 р. (а.с. 4) відмовив у виплаті такої допомоги.

Спірні правовідносини регулюються ч. 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам II групи в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Відповідно

ч. 7 цієї статті розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 48 Закону У країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що інвалідам II групи, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (підпункт 12 пункту 28 розділу II Закону), а у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (підпункт 15 пункту 28 розділу II Закону).

Зазначені норми були визнані неконституційними рішенням Конституційного суду У країни від 22 травня 2008 року.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України' від 28.12.2007 р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.08 № 835-УІ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 470,00 грн.., з 1 квітня - 481.00 грн., з 1 липня - 482,00 грн.. з 1 жовтня - 498,00 грн., а у 2009 році - в розмірі, що діяв у грудні 2008 р. (498,00 грн ).

З наведеного випливає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 р. в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а тому виплата відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення 13.11.2009 р. у фіксованому розмірі 120,00 грн., тобто меншому ніж встановлено законом, порушує права позивача і такі дії слід визнати протиправними як такі, що суперечать вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В звязку з цим суд зобов'язує відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної соціальної допомоги на оздоровлення за 2009 р. позивачу як інваліду II групи внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 2, 4. 9, 11, 71, 86, 158-163 КАС У країни суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту' населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 р. як інваліду II групи внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату щорічної соціальної допомоги на оздоровлення за 2009 р. ОСОБА_2 як інваліду II групи, внаслідок аварії на ЧАЕС в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову в повному обсязі буде складено до 25.03.2010 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня отримання постанови в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

Суддя: