Справа № 804/14747/15
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Суддів: секретаря судового засідання: за участю: позивача: представника відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування постанови, визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
04 жовтня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про:
- скасування постанови № 27 пункт 20 від 01.10.2015 Новомосковської виборчої комісії у Дніпропетровської області в частині відмови в реєстрації в кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5;
- визнання дій Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області незаконними і зобов'язання виконати передбачені виборчим законодавством дії та зареєструвати у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що за результатами розгляду документів, поданих для реєстрації кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», Новомосковська міська виборча комісія Дніпропетровської області постановою від 01.10.2015 № 27 (пункт 20) відмовила позивачу в реєстрації. Підставою для прийняття оскарженої постанови щодо ОСОБА_5 стала відсутність серед поданих документів згоди позивача балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край». Вказану постанову в частині щодо ОСОБА_5 позивач вважає протиправною, оскільки ним подавалася така згода відповідачу, що підтверджується довідкою від 30.09.2015.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Відповідач зазначив, що у поданому 30.09.2015 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області переліку документів була відсутня згода ОСОБА_5 балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край».
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 38 Конституції України закріплено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Рішенням зборів Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області був затверджений перелік кандидатів у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край».

Новомосковська міська партійна організація Політичної партії «Наш Край» в особі ОСОБА_5 подала до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області пакет документів для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Новомосковської міської ради.

Отримання пакету документів від позивача підтверджується довідкою від 30.09.2015 року, який є уповноваженим представником Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» на подачу таких документів.

У довідці від 30.09.2015 вказаний весь перелік документів, що подавався відповідачеві. Так, у пункті 7 зазначеної довідки вказані заяви осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати про згоду балотуватися кандидатом у депутати.

За результатами перевірки поданих документів, постановою від 01.10.2015 № 27 відповідач відмовив в реєстрації кандидата у депутати Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5, про що зазначив у пункті 20 вказаної постанови на підставі відсутності згоди балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край».

Умови реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі визначені у статті 38 Закону України «Про місцеві вибори» ( далі - Закону).

Згідно вказаної вище статті Закону, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону; 9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 сантиметрів; 10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону. До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

У відповідності до частин 3, 4, 5 та ч. 6 статті 41 Закону України «Про місцеві вибори» прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії. Представник місцевої організації партії, уповноважений на підставі довіреності від місцевої організації партії, подає для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі документи, передбачені частиною першою статті 38 цього Закону. Представнику місцевої організації партії, уповноваженому на підставі довіреності від місцевої організації партії, який подав передбачені частиною першою статті 38 цього Закону документи, територіальна виборча комісія видає довідку із зазначенням дати і часу прийняття документів, переліку прийнятих документів. Особа, включена місцевою організацією партії до виборчого списку кандидатів у депутати, яка на день подання заяви місцевою організацією партії про реєстрацію кандидатів у депутати до територіальної виборчої комісії не дала згоди балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії відповідно до пункту 6 частини першої статті 38 цього Закону, вважається виключеною з цього виборчого списку з дня подання зазначеної заяви місцевою організацією партії до територіальної виборчої комісії. Заява такої особи про згоду балотуватися, подана після подання заяви відповідною місцевою організацією партії про реєстрацію кандидатів у депутати, не приймається.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати (ч.9 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори»).

Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати (ч.12 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори»).

У матеріалах справи міститься копія заяви позивача від 29.09.2015, в якій висловлена його згода балотуватися кандидатом у депутати до Новомосковської міської у Дніпропетровській області ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край». Однак, у заяві позивача помилково невірно вказано найменування місцевого осередку партії, а саме: замість «Новомосковської міської партійної організації Політичної партії "Наш Край" вказано «Новомосковської міської у Дніпропетровській області організації Політичної партії "Наш Край".

Судом встановлено, що через допущену у заяві помилку в найменуванні місцевого осередку партії відповідачем не було її враховано як згоду ОСОБА_5 балотуватися від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», а тому зроблено висновок про відсутність такої згоди.

Колегія суддів зазначає, що помилки або неточності в оформленні заяви і відсутність такого документа не є тотожними поняттями. Надання ОСОБА_5 згоди балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» підтверджується довідкою від 30.09.2015, яка міститься в матеріалах справи.

У відповідності до приписів п. 12 ст. 41 цього Закону, помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати, відтак, відповідач повинен був надати можливість виправити помилки і неточності під час прийняття документів, чого ним зроблено не було.

З урахуванням вищенаведеного та беручи до уваги встановлені судом фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про невідповідність оскарженої постанови від 01.10.2015 № 27 Новомосковської міської виборчої комісії в частині відмови ОСОБА_5 Вікторовуичу в реєстрації в кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії "Наш Край" вимогам чинного законодавства, що свідчить про її протиправність та є підставою для її скасування судом.

Щодо позовної вимоги про визнання дій Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області незаконними суд зазначає, що фактично заявлена вимога позивача зводиться до незгоди останнього із оскарженою постановою відповідача, якій вже надана оцінка судом, у зв'язку із чим не підлягає задоволенню судом.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання виконати передбачені виборчим законодавством дії та зареєструвати у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5, суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи судом досліджені оригінали поданих позивачем документів з метою реєстрації у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край», належним чином засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи, при цьому представником відповідача підтверджено, що єдиною підставою для відмови позивачеві у реєстрації у кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 до Новомосковської міської ради від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» була лише відсутність згоди балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край».

За таких обставин, враховуючи фактичні обставини у даній справі та з метою належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати ОСОБА_5 можливість виправити помилки, допущені у заяві від 29.09.2015 про згоду балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії "Наш Край" та повторно розглянути документи щодо реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_5 до Новомосковської міської ради, висунутого Новомосковською міською партійною організацією Політичної партії «Наш Край» та прийняти з цього приводу обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі пункту 9 статті 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69, 70, 71, 172, 177, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 36 Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_5 до Новомосковської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про скасування постанови, визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Новомосковської міської виборчої комісії від 01.10.2015 № 27 в частині відмови ОСОБА_5 в реєстрації в кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі до Новомосковської міської ради, висунутого від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії «Наш Край».

Зобов'язати Новомосковську міську виборчу комісію надати ОСОБА_5 можливість виправити помилки, допущені у заяві від 29.09.2015 про згоду балотуватися кандидатом у депутати від Новомосковської міської партійної організації Політичної партії "Наш Край", та повторно розглянути документи щодо реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_5 до Новомосковської міської ради, висунутого Новомосковською міською партійною організацією Політичної партії «Наш Край» та прийняти з цього приводу обґрунтоване рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_5 (51200, Дніпропетровська область, м. Новомоськовськ, вул. Садова, 10-А, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судові витрати з оплати судового збору у розмірі 730 (сімсот тридцять) грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення у відповідності до вимог ч. 5 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції згідно до вимог ч. 3 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Судді: ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3