Справа № 825/106/15-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Київ К/800/21834/15

К/800/20206/15, К/800/21834/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Логвиненка А.О., Маслія В.І.,

при секретарі: Яроші Д.В.,

за участі представників: позивача ОСОБА_1, третьої особи Томилко М.М., Беломитцева О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційними скаргами державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репехи Тараса Анатолійовича та товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі №825/106/15-а за позовом ОСОБА_5 до державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репехи Тараса Анатолійовича треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Укрвагонсервіс", товариство з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репехи Тараса Анатолійовича треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Укрвагонсервіс", товариство з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" в якому просив: визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Тараса Анатолійовича щодо внесення запису про право власності на об'єкт нерухомого майна за ТОВ ІК "Укртрансбуд" до Державного реєстру речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01); Скасувати рішення №18269396 від 24.12.2014 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно № 31516459 від 24.12.2014; Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Тараса Анатолійовича внести до Державного реєстру речових прав запис про скасування державної реєетрації права власності на об'єкт нерухомого майна за ТОВ "Укртрансбуд" (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01); зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Тараса Анатолійовича внести до Державного реєстру речових прав запис про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна за попереднім власником ТОВ "Укрвагонсервіс" (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01).

Позовні вимоги мотивовані тим, що документи подані ТОВ ІК "Укртрансбуд" не відповідають вимогам чинного законодавства та були подані заявником не в повному обсязі, Реєстраційна служба Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області не мала права проводити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. В результаті незаконного відчуження нерухомого майна товариства були порушені його права, як учасника ТОВ "Укрвагонсервіс" та завдана матеріальна шкода.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року, позовні вимоги задоволені частково. Визнані протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Тараса Анатолійовича щодо внесення запису про право власності на об'єкт нерухомого майна, будівлі площею 150,7 кв. м., розташованої за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ ІК "Укртрансбуд" до Державного реєстру речових прав (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01). Скасоване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Тараса Анатолійовича №18269396 від 24.12.2014 про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, будівлі площею 150,7 кв. м., розташованої за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ ІК "Укртрансбуд". В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій державний реєстратор Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репеха Т.А. та товариство з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" звернулись до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких просять скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.220 КАС України рішення судів першої та апеляційної інстанції переглядаються у межах доводів касаційної скарги.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що згідно статуту ТОВ "Укрвагонсервіс", зареєстроване 08.09.2000р. Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва. Позивач є одним із учасників товариства (юридична адреса; 04050, м. Київ. вул. Артема, буд.66. к.1. код ЄДРПОУ 31 113907). Внесок позивача до статутного капіталу ТОВ "Укрвагонсервіс" становить 5 900 грн., що складає 50% статутного капіталу.

На початку грудня 2014 року за участю ТОВ "Укрвагонсервіс" та ТОВ "Перун" були проведені загальні збори засновників, на яких було прийняте рішення про створення товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" (далі - ТОВ ІК "Укртрансбуд").

ТОВ ІК "Укртрансбуд" було зареєстроване 04.12.2014, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення державної реєстрації юридичної особи - 1 011648.

Внесок ТОВ "Укрвагонсервіс" до статутного капіталу ТОВ ІК "Укртрансбуд" становив 3 500 грн., що складає 35% статутного капіталу.

Засновники ТОВ "Укрвагонсервіс" рішення про передачу до статутного капіталу ТОВ ІК "Укртрансбуд" основних засобів ТОВ "Укрвагонсервіс" не приймали.

Директор ОСОБА_6, своїм одноосібним рішенням, діючи як перша особа ТОВ "Укрвагонсервіс", передав до статутного фонду ТОВ ІК "Укртансбуд" нерухоме майно, а саме; будівлю, загальною площею 150.7 м. кв. розташовану за адресою: 14027, АДРЕСА_1.

Про передачу зазначеного нерухомого майна було складений Акт прийому - передачі від 08.12.2014, який підписаний директором ТОВ "Укрвагонсервіс" ОСОБА_6

Реєстраційною службою Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області 24.12.2014 р. було проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зокрема, будівлю, загальною площею 150.7 м. кв. розташовану за адресою: 14027, АДРЕСА_1 за ТОВ ІК "Укртрансбуд" та видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 24.12.2014р.

Частково задовольняючи позовні вимоги суди виходили з того, що документи подані ТОВ ІК "Укртрансбуд", не відповідають вимогам чинного законодавства, а саме: відсутні докази прийняття належною особою рішення про передачу до статутного капіталу ТОВ ІК "Укртансбуд" майна ТОВ "Укрвагонсервіс", отже державний реєстратор Репех Т.А. не мав права проводити державну реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV(далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-1V державний реєстратор, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Згідно ч.4 ст.9 Закону №1952-IV державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно із ч.1 ст. 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку; 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно п.52 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 року №868 (далі по тексту - Порядок № 868) для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

У разі коли така передача здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає рішення органу або особи, уповноважених установчими документами такої юридичної особи або законом.

Як було вірно встановлено судами попередніх інстанцій відповідно п.3.5 статуту ТОВ "Укрвагонсервіс" (далі по тексту - статут), товариство є власником майна, що йому належить, включаючи майно, що передане товариству учасниками. Товариство здійснює згідно з чинним законодавством володіння, користування і розпорядження майном, що є в його власності згідно з метою своєї статутної діяльності та призначення майна.

Відповідно до п.5.8 статуту майно товариства може бути вилучено тільки за набувшим чинності рішенням компетентного органу, суду або арбітражного суду.

У відповідності до п.10.1 статуту вищим органом товариства є збори учасників. Збори правоздатні приймати рішення з будь - яких питань діяльності товариства. Збори вважаються повноваженими, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60% голосів, а з питань, які потребують одностайності - всі учасники. У п. 10.2.1 статуту визначені повноваження директора товариства, як виконавчого органу, Зокрема; директор несе відповідальність перед зборами учасників товариства за діяльність по рішенню завдань товариства та рівню його господарського керівництва; репрезентує товариство у відносинах з українськими та закордонними фізичними та юридичними особами; видає накази та розпорядження, інші акти у межах своєї компетенції щодо питань діяльності товариства; укладає угоди та інші контракти; видає доручення на укладення таких угод та контрактів; відкриває рахунки в банках; приймає рішення про подання претензій та позовів від імені товариства до українських та закордонних фізичних та юридичних осіб, згідно з чинним законодавством; затверджує норми, розцінки та розміри оплати робіт та послуг, що виконуються згідно з угодами; затверджує штат товариства, його структурних підрозділів, висуває на посади в товаристві, переводить та звільняє робітників товариства, згідно з чинним порядком; визначає порядок та розміри винагород за швидке та якісне виконання робіт штатними робітниками товариства; здійснює інші повноваження, що належать до його компетенції згідно з установчими документами та рішеннями зборів учасників товариства.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що директор товариства, не наділений правом на відчудження майна, що передано до статутного фонду товариства.

Натомість як встановлено судами загальними зборами учасників ТОВ "Укрвагонсервіс", як вищим органом товариства, не приймалось рішення про створення ТОВ ІК "Укртрансбуд" та про передачу основних засобів, нерухомого майна до статутного капіталу товариства.

Згідно п.4 ч.1 ст.24 Закону № 1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно із ст. 22 Закону №1952-ІV у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, державний реєстратор у строк, встановлений ч. 5, 7 і 8 ст. 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом 5 робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленою права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Ці вимоги Закону державним реєстратором виконані не були.

З огляду на встановлені судами обставини, останні дійшли до обґрунтованого висновку про те, що оскільки документи подані ТОВ ІК "Укртрансбуд" державному реєстратору не відповідали вимогам чинного законодавства, зокрема в частині прийняття належною особою рішення про передачу до статутного капіталу ТОВ ІК "Укртансбуд" майна ТОВ "Укрвагонсервіс", державний реєстратор не мав права проводити державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно.

Виходячи з вищенаведеного суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до вірних висновків про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б потягли ухвалення незаконного рішення, не вбачається.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги державного реєстратора Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області Репехи Тараса Анатолійовича та товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія "Укртрансбуд" залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі №825/106/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: