Справа № 2-а-269/10
Суддя: Шумко В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ржищевський міський суд Київської області
СПРАВА № 2-а-269/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року суддя Ржищівського міського суду Київської області Шумко В.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що за віком має статус «Дитини війни» і відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з часу набрання чинності вищеназваного Закону, Оскільки відповідачем не виконуються вимоги Закону, просить визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов'язати відповідача, починаючи з 03.05.2010 року провести йому перерахунок пенсії, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням, передбаченим ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ЗУ "Про державний бюджет України на відповідний рік", посилаючись на обмеження його законних прав прийняттям окремих неконституційних нормативно-правових законів України.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав до суду заперечення , в якому просить залишити адміністративний позов ОСОБА_1 без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі обставини, та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, установлення правового статусу дітей війни, визначення їх соціального захисту, гарантій визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 04.11.1943 року, перебуває на обліку в УПФ України в Кагарлицькому районі, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією його паспорту, пенсійним посвідченням, довідкою управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі, що надає йому право на отримання пільг державної соціальної допомоги, які встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі і право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Положенням ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розміри зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, а підзаконного нормативного документу - постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22 травня 2008 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, передбаченими частиною першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і застосовується для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Суд, вважає, що вищеназваний Законом розповсюджується також і на спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є перешкодою для реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії і застосування даної величини до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачці відповідні нарахування, проте такі нарахування не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Таким чином у позивача існують правові підстави для нарахування підвищення пенсії, відповідно до вимог ст. 6 вищеназваного Закону Оскільки управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області проявило протиправну бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком надбавки до пенсії дитині війни, перерахунок надбавки є компетенцією відповідача, з дня звернення до суду з позовом в межах строку позовної давності за період з 03 травня 2010 року по день прийняття рішення 23.11.2010 року позивач отримав реальне право на нарахування і отримання підвищення до пенсії, з врахуванням сум, виплачених їй, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22 травня 2008 року, в цій частині її вимоги і повинні бути задоволені.

Не підлягає до задоволення вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача проводити надалі щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням, передбаченим ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ЗУ «Про державний бюджет України на відповідний рік», оскільки дана вимога на майбутнє виплачувати позивачу соціальну допомогу не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.ст. 46 Конституції України, ст.ст. 2,11,71,94, 99,100,160-163,183-2 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області щодо не вчинення дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про

соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 03 травня 2010 року по 23 листопада 2010 року, з урахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: