Справа № 2-а-8266/11
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-8266/11
Провадження №2-а/2515/4786/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Боргамин К.Є.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій незаконними та зобовязання перерахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача перерахувати та виплатити недоплаченої соціальної допомоги з 01 січня 2010 року довічно у справі в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 01 серпня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.01.2006 року до 30.12.2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

У судове засідання позивач не зявився, подав заяву в якій просить розглядати справу без його участі та підтримав заявлені позовні вимоги

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про достатність повідомлених позивачкою обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в 2010 році мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.

Разом з тим, ЗУ «Про внесення змін до ЗУ « Про державний бюджет України на 2011 року» від 14.06.2011 року № 3491, який набрав законної сили з 19 червня 2011 року , внесено зміни до ст.ст. 39, 50,51, 52, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ст. 14, 22, 37 , ч. 3 ст . 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відносно до яких , норми і положення згаданих статей у 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вказаний порядок та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України, яким винесена постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року

За таких обставин, позовні вимоги позивача можуть бути задоволені лише за вказаний останнім період по 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Позовні вимоги слід задовольнити зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги за період з 31.12.2010 року по 18.06.2011 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже виплачених коштів.

Керуючись статтями 22, 46 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», України, ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірними

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 31.12.2010 року по 23.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ново заводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко