Справа № 2а/0270/96/12
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

25 січня 2012 р. Справа № 2а/0270/96/12

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни

суддів Дмитришеної Руслани Миколаївни

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_2

до: Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Вінницькій області, Державного казначейства України

про: визнання протиправною бездіяльність, стягнення недоотриманої заробітної плати за 1995-2005 роки, стягнення компенсації за невикористане службове обмундирування за 2000-2003 роки та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Вінницькій області, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення недоотриманої заробітної плати за 1995-2005 роки, стягнення компенсації за невикористане службове обмундирування за 2000-2003 роки та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати.

Указом Президента України Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади від 09.12.2010р. №1085/2010 утворено Державну казначейську службу України та покладено на цю Службу функції у сфері казначейського обслуговування державного бюджету.

В той же час, Указом Президента України 13 квітня 2011 року № 460/2011 встановлено, що Державна казначейська служба України є правонаступником прав та обов'язків Державного казначейства України - урядового органу державного управління, що діяв у системі Міністерства фінансів України.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність заміни Державного казначейства України його правонаступником Державною казначейською службою України.

Позивач в судове засідання не з`явився. 19.01.2012 року до суду надійшло клопотання Позивача, в якій він просить справу розглянути за його відсутності.

Представник Міністерства юстиції України та Головного управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не з`явився. 23.01.2012 року до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Представник Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області в судове засідання не з`явився. 24.01.2012 року до суду надійшла заява про проведення судового засідання без його участі.

Представник Міністерства фінансів України в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Представник Державного казначейства України в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити судове засідання в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату та витрат на його утримання, підвищення ефективності державного управління та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої владивід 09.12.2010р. №1085/2010 утворено Державну казначейську службу України, поклавши на цю Службу функції у сфері казначейського обслуговування державного бюджету.

Відповідно до Указу Президента України 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України є правонаступником прав та обов'язків Державного казначейства України - урядового органу державного управління, що діяв у системі Міністерства фінансів України.

Статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про заміну первинного Відповідача - Державного казначейства України його правонаступником - Державною казначейською службою України.

Окрім того, судом встановлено, що заявлений Позивачем позов стосується, зокрема, стягнення з Відповідачів недоплаченої заробітної плати, однак, як зазначив суд касаційної інстанції, направляючи справу на новий розгляд, з матеріалів справи не видно в якому розмірі та які саме надбавки та премії призначалися Позивачу і на підставі яких наказів, оскільки судами попередніх інстанцій дані питання не з'ясовувалися.

В силу ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви суду касаційної інстанції, з яких скасовані рішення, є обовязковими для суду першої чи апеляційної інстанцій при розгляді справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо вжиття заходів для з'ясування питань які складові та їх розміри входили до заробітної плати Позивача протягом періоду, за який заявлено вимоги відшкодувати її недоплату.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі.

Так, в силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

На підставі викладеного, з метою забезпечення повного, всебічного, обєктивного дослідження усіх обставин, які мають значення для вирішення адміністративної справи, враховуючи, що інформація про встановлені ОСОБА_2, як судді, надбавки, відповідно до указів Президента України №584/95 від 10 липня 1995 року, №856/96 від 19 вересня 1996 року та №220 від 05 березня 2002 року за період з грудня 2001 року по грудень 2005 року включно (помісячно), належить до предмету доказування по даній справі та має значення для правильного її вирішення, суд вважає за необхідне витребувати її у Козятинського міськрайонного суду Вінницької області та територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області.

Керуючись ст. 55, п. 3 ст. 71, п. 1 ч. 2 ст. 110, ст.ст. 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити первинного Відповідача - Державне казначейство України його правонаступником - Державною казначейською службою України.

Витребувати у Козятинського міськрайонного суду Вінницької області та територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області інформацію про встановлені ОСОБА_2, як судді, надбавки, відповідно до указів Президента України №584/95 від 10 липня 1995 року, №856/96 від 19 вересня 1996 року та №220 від 05 березня 2002 року за період з грудня 2001 року по грудень 2005 року включно (помісячно).

Зобов'язати Козятинський міськрайонний суд Вінницької області та територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області надати вказану інформацію Вінницькому окружному адміністративному суду до 13 лютого 2012 року.

Копію ухвали для виконання направити Козятинському міськрайонному суду Вінницької області (вул. Грушевського, 64, м. Козятин, Вінницька область, 22100) та територіальному управлінню Державної судової адміністрації у Вінницькій області (вул. Р.Скалецького, 17, м. Вінниця).

Наступне судове засідання у справі призначити на 15 лютого 2012 р. о 09:15 в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду: м. Вінниця, вул. Островського, 14.

Копію даної ухвали також направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Головуючий суддя Поліщук Ірина Миколаївна

Судді Дмитришена Руслана Миколаївна

ОСОБА_1