Справа № 461/7763/15-а
Суддя: Фролова Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/7763/15-а
Провадження № 2-а/461/385/15
УХВАЛА

01.10.2015 року Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючого судді Фролової Л.Д.,

при секретарях Думичі Р.М., Щербаковій Б.Я.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ у Львівській області, за участі третьої особи управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ у Львівській області, в якому просив суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області від 30 квітня 2015 року № 26/03-48 щодо відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якості електрогазозварювальника Львівської автобази № 6 за період з 20 жовтня 1988 року до 28 грудня 2004 року;

2) зобов'язати комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області переглянути заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якості електрогазозварювальника Львівської автобази № 6 за період з 20 жовтня 1988 року до 28 грудня 2004 року.

До суду надійшло клопотання представника ГУПФУ у Львівській області про передачу даної адміністративної справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду. Клопотання вмотивоване тим, що предметом спірних правовідносин є визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, а саме комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ у Львівській області (а.с.99-100).

У судовому засіданні представник відповідача просила клопотання задовольнити.

Позивач, представник позивача та представник третьої особи управління ПФУ у Франківському районі м. Львова проти задоволення клопотання та передачі справи до Львівського окружного адміністративного суду заперечували.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

В той же час, пунктом 4 ч. 1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Виходячи з аналізу позовних вимог ОСОБА_1, дані правовідносини не є спором фізичної особи з суб'єктом владних повноважень пенсійним органом, з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, оскільки, таким субєктом може бути відповідний орган Пенсійного фонду України, який наділений повноваженнями щодо призначення пенсії тощо.

Згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року N 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії) (п. 3). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань (п. 4).

Основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку (п. 6 Порядку).

Відтак, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років наділені владними (управлінськими) повноваженнями щодо підтвердження стажу роботи, реалізація яких в межах публічно-правових відносин призводить до виникнення, зміни або припинення прав та обовязків.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що предметом спірних правовідносин є визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, а тому, на вирішення такого спору розповсюджується юрисдикція окружного адміністративного суду.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 22 КАС України, передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

З огляду на положення ст. 19 КАС України, що визначає загальні правила територіальної підсудності, клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне передати дану адміністративну справу на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 18, 19, 21, 22, 158-163, 167 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про передачу справи до Львівського окружного адміністративного суду задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ у Львівській області, за участі третьої особи управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії передати на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 01 жовтня 2015 року проголошено її вступну та резолютивну частини. Повний текст ухвали виготовлений 03 жовтня 2015 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Д. Фролова