Справа № 613/1402/15-а
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1402/15-а Провадження №-2-а/613/31/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2015 року

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області, про оскарження постанови Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01.10.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області, про оскарження постанови Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01.10.2015 року, в якому просить: скасувати постанову Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01.10.2015 в частині відмови в реєстрації на посаду кандидата Крисинського сільського голови, висунутого політичною партією «Сила Людей», зобов'язати Крисинську сільську виборчу комісію Богодухівського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 на посаду кандидата Крисинського сільського голови висунутого Богодухівською районною в Харківській області організацією політичної партії «Сила Людей».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що Крисинська сільська виборча комісія Богодухівського району Харківської області 01.10.2015 року винесла постанову № 3 якою відмовила позивачу в реєстрації на посаду кандидата Крисинського сільського голови, висунутого політичними партіями «Сила Людей» та «Відродження», оскільки вважала, що «порушений порядок висування згідно законодавства». Дану постанову позивач вважає необгрунтованою та незаконною в частині відмови в реєстрації на посаду кандидата Крисинського сільського голови, висунутого політичною партією «Сила Людей» . Оскільки підставою для відмови стало те, що позивач є кандидатом від двох політичних партій, але за його бажанням та з його відома він є висуванцем політичної партії - «Сила Людей». Висуванням його кандидатом від партії «Відродження», є незаконним, проти його волі та відома. На початку вересня 2015 року він дійсно надавав згоду балотуватися кандидатом у депутати від політичної партії «Відродження», проте 27.09.2015 року він заявив голові Богодухівської районної організації Партії «Відродження» про те, що не бажає балотуватися депутатом від цієї політичної партії, не хоче бути членом цієї партії і згодом написав відповідну за змістом заяву, яку подав голові партії « Відродження» ОСОБА_2 30.09.2015 року він дізнався про те, що його зареєстрували кандидатом у депутати Богодухівської районної ради Постановою №8 від 28.09.2015 і в той же день він звернувся з заявою про відкликання своєї заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі до Богодухівської районної виборчої комісії Харківської області. До проведення засідання Крисинської сільської виборчої комісії 01.10.2015 о 14.00 позивач 30.09.2015 звернувся з заявами про відкликання своїх заяв про згоду балотуватися на посаду сільського голови Крисинської сільської ради та кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Богодухівської районної організації Партії «Відродження» на, що голова Крисинської сільської виборчої комісії ОСОБА_3 звернулася до голови Богодухівської районної виборчої комісії ОСОБА_4 із запитом № 28 від 01.10.2015 року, остання свідомо фальсифікуючи та спотворюючи наявну у неї інформацію, надала відповідь про те, що ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі 28.09.2015 року від політичної партії «Відродження» свідомо упускаючи наявну у інформацію щодо заяви про відкликання його заяви про згоду балотуватися кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від політичної партії «Відродження».

Також написана позивачем заява про відмову балотуватися на посаду сільського голови Крисинської сільської ради також не була врахована головою сільської комісії ОСОБА_3 на засіданні Крисинської сільської виборчої комісії 01.10.2015. Голосування щодо відмови позивачу в реєстрації проводилось тричі з порушенням регламенту під тиском голови Крисинської сільської виборчої комісії ОСОБА_3, яка змусила членів комісії проголосувати за відмову в реєстрації посилаючись на те, що це правильне рішення і члени комісії діють за законом, якщо проголосують саме за це рішення. Подання документів на реєстрацію позивача кандидатом на сільського голову від Богодухівської районної організації Партії «Відродження» до Крисинської сільської виборчої комісії здійснено головою цієї організації ОСОБА_2 30.09.2015 року о 21.30 год. після подання ним особисто в цей же день о 16.20 год. документів для реєстрації кандидатом на посаду сільського голови від Богодухівської районної в Харківській області організації політичної партії «Сила Людей». Крім того ОСОБА_2 свідомо подала всупереч ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» неповний перелік необхідних документів, що також підтверджує її умисел на спотворення ділової репутації і намаганням усунути позивача від участі у місцевих виборах в якості кандидата на посаду сільського голови. Тому позивач вважає, що ОСОБА_3 діючи спільно з ОСОБА_4 усунули його від виборчого процесу як кандидата на посаду сільського голови та внесли до документів своїх виборчих комісій завідомо неправдиві дані, фальсифікуючі інформацію всупереч наявних у них документів.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснив, що після його висування кандидатом на посаду Крисинського сільського голови від партії «Відродження» , він подав заяву про відкликання себе в якості кандидата від вказаної партії та особисто подав документи на посаду кандидата Крисинського сільського голови від партії « Сила Людей». При цьому заперечував проти дійсності підпису в заяві , як кандидата від партії « Відродження» , пояснивши, що документи було подано представником даної партії не в повному обсязі. Крім того, він відкликав заяву про балотування від партії « Відродження», про що повідомив Крисинську сільську виборчу комісію 30.09.2015 року у вечірній час. В подальшому при розгляді даного питання виборчою комісією він повідомляв, про те, що відкликав свою заяву та є кандидатом лише від партії «Сила Людей». Однак , 01.10.2015 року виборчою комісією йому було відмовлено в реєстрації його як кандидата на посаду Крисинського сільського голови з підстав подання заяв від двох партій. Вважає це рішення незаконним , тому просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_5, в судовому засіданні позовні вимоги свого довірителя підтримав в повному обсязі , вважає постанову Крисинської сільської виборчої комісії від 01.10.2015 року , про відмову в реєстрації ОСОБА_1 на посаду кандидата Крисинського сільського голови, незаконною , оскільки позивач відкликав свою кандидатуру від партії « Відродження», про що ним було надано особисто заяви до Крисинської сільської виборчої комісії та до Богодухівської районної виборчої комісії. Та подано заяву про реєстрацію його кандидатом на посаду Крисинського сільського голови від партії « Сила Людей». При цьому , в документах які подавались представником партії «Відродження» не було особистих документів позивача та їх кількість не відповідала ст.. 40 ЗУ « Про місцеві вибори», а тому без згоди позивача комісія не могла зареєструвати його кандидатом на посаду Крисинського сільського голови, чим порушила Закон. Крім того, зазначив, що при огляді відеоматеріалів встановлено, що голосування виборчої комісії 01.10.2015 року було проведено з порушенням Регламенту, оскільки питання ставилось на голосування тричі. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача, голова Крисинської сільської виборчої комісії ОСОБА_3 в судовому засідання проти заявлених позовних вимог заперечила в повному обсязі, пояснила, що дійсно 30.09.2015 року від ОСОБА_1 було отримано заяву про відкликання його кандидатури на посаду голови Крисинської сільської ради від партії « Відродження». Після цього нею було направлено запит до Богодухівської районної виборчої комісії з проханням надати інформацію чи не зареєстровані кандидати на посаду Крисинського сільського голови від різних політичних партій. Було отримано відповідь , згідно якої ОСОБА_1, зареєстрований 28.09.2015 року, як кандидат у депутати від Богодухівської районної організації Партії «Відродження» у багатомандатному виборчому окрузі та відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» особа може бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування, тобто, відповідно до частини 1 пункту 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» дані обставини є підставою для відмови у реєстрації вищезазначеного кандидата на посаду Крисинського сільського голови. Не заперечила, що заява про відкликання кандидата фактично не була розглянута, оскільки рішення по ній прийнято не було. Зазначила, що оглянуті відеоматеріали відповідають дійсності. Пояснила, що пакет документів, який було надано кандидатом від партії « Сила Людей», відповідав вимогам ст.. 40 ЗУ « Про місцеві вибори», щодо пакету документів від партії « Відродження» , були відсутні частина документів, але вона не звернула на це уваги та зареєструвала кандидата. Просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що дана заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.ч. 1,2,5 ст.. 172 КАС України , право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму . Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до рішення Конференції Богодухівської районної в Харківській області організації політичної партії «Сила Людей» про висування кандидата на посаду сільського голови в одномандатному виборчому окрузі з виборів сільського голови Крисинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 22 вересня 2015 року висунуто кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1

Згідно рішення зборів Богодухівської районної організації Партії « Відродження» про висування кандидата на посаду Крисинського сільського голови Богодухівського району Харківської області від 23.09.2015 року , висунуто кандидатом ОСОБА_1

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України « Про місцеві вибори» , відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) обєднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу ; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата на посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах; 6) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 7) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідно до статті 45 цього Закону; 8) чотирьох фотографій кандидата розміром 4 x 6 сантиметрів.

Згідно журналу реєстрації кандидатів на сільського голови під № 4 зареєстровано ОСОБА_1 від Богодухівської районної в Харківській області організації політ партії « Сила Людей» та прийнято документи; заява, копія свідоцтва про реєстрацію політ партії, копія рішення про участь у місцевих виборах, рішення конференції про висування кандидатів, заява на згоду балотуватися , автобіографія, декларація про майно, ксерокопія паспорта, ксерокопія довідки платника податку, 4 фотографії. Під № 5 зареєстровано ОСОБА_1 від Богодухівської районної організації партії « Відродження» та подано документи: заява , копія свідоцтва про реєстрацію , структурного утворення політ партії, копія рішення про участь у місцевих виборах, копія рішення про висування кандидата, заява на згоду балотування .

Згідно заяви ОСОБА_1 написаної на ім.»я голови Крисинської виборчої комісії 30.09.2015 року та прийнятої о 23.10 год. , ОСОБА_1 відкликав свою заяву про згоду балотуватися на посаду сільського голови Крисинської сільської ради від Богодухівської районної організації політичної партії « Відродження» на місцевих виборах, що відбудуться 25.10.2015 року.

Відповідно до журналу реєстрації вхідної кореспонденції Крисинської сільської виборчої комісії під № 15 від 30.09.2015 року ( 23.10 год.) ОСОБА_1 подав заяву на відкликання згоди балотування на посаду Крисинського сільського голови від партії « Відродження» .

Крім того, 30.09.2015 року о 23.39 год. ОСОБА_1 звернувсь із заявою до Богодухівської районної виборчої комісії Харківської області якою також відкликав свою заяву про згоду балотуватись кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Богодухівської районної організації партія « Відродження» на місцевих виборах, що відбудуться 25.10.2015 року.

Відповідно до виписки із журналу реєстрації документів, заяв , скарг у Богодухівський районній виборчій комісії Харківської області під № 84 01.10.2015 року о 08.55 год. від ОСОБА_1, кандидата в районні депутати від партії « Відродження» , було прийнято та зареєстровано заяву про відкликання заяви про згоду балотуватися кандидатом в районні раду від Богодухівської районної організації « Відродження».

01.10.2015 року за вихідним № 28 голова Крисинської виборчої комісії ОСОБА_3 звернулась до голови Богодухівської районної виборчої комісії ОСОБА_4 із проханням надати інформацію чи не зареєстровані кандидати на посаду Крисинського сільського голови від різних політичних партій , зокрема ОСОБА_1.

Відповідно до відповіді голови Богодухівської районної виборчої комісії ОСОБА_4 № 86 від 01.10.2015 року, ОСОБА_1, зареєстрований 28.09.2015 року, як кандидат у депутати від Богодухівської районної організації Партії «Відродження» у багатомандатному виборчому окрузі. Відповідно до частини 5 статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» особа може бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування, тобто, відповідно до частини 1 пункту 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» дані обставини є підставою для відмови у реєстрації вищезазначеного кандидата на посаду Крисинського сільського голови.

Згідно постанови Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01.10.2015 року , ОСОБА_1 було відмовлено в реєстрації на посаду кандидата Крисинського сільського голови, висунутого політичними партіями « Сила людей» та «Відродження», що є порушенням порядку висування згідно законодавства .

В порушення ч. 1 ст.. 43 ЗУ « Про місцеві вибори» Крисинською сільською виборчою комісією було зареєстровано ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Крисинської сільської ради від партії «Відродження» без дотримання вимог ст.. 40 ЗУ « Про місцеві вибори» та в подальшому прийнята постанова про відмову в реєстрації на посаду кандидата Крисинського сільського голови без урахування його заяви про відкликання заяви балотуватися на посаду сільського голови Крисинської сільської ради від Богодухівської районної організації політичної Партії « Відродження» , а тому суд вважає постанову про відмову в реєстрації кандидата на посаду Крисинського сільського голови ОСОБА_1 від 01.10.2015 року, незаконною та такою , що порушує права позивача.

Підсумовуючи викладене, враховуючи оглянуті в судовому засіданні відеозаписи, дійсність яких не заперечувалась сторонами, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова є необґрунтованою і підлягає скасуванню.

У частині вимог зобов'язати відповідача зареєструвати позивача кандидатом на посаду Крисинського сільського голови , позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки суд не вправі підміняти компетентний орган і зобов'язувати його прийняти конкретне за змістом рішення.

У зв'язку з цим позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації позивача в якості кандидата на посаду Крисинського сільського голови.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40 , 43 Закону України « Про місцеві вибори» , ст.. ст.. 4, 8, 9, 11, 17, 71, 159, 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області, про оскарження постанови Крисинської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01.10.2015 року - задовольнити частково.

Скасувати постанову Крисиської сільської виборчої комісії Богодухівського району Харківської області № 3 від 01 жовтня 2015 року про відмову в реєстрації кандидата на посаду Крисинського сільського голови ОСОБА_1.

Зобовязати Крисинську сільську виборчу комісію Богодухівського району Харківської області повторно розглянути питання про реєстрацію ОСОБА_1, в якості кандидата на посаду Крисинського сільського голови.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двох днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя