Справа № 336/6683/15-а
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6683/15-а
Провадження № 2-а/332/175/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді - Голубкової М.А.,

при секретарі - Ходирєвій О.О.,

за участю адвоката Ворони Г.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на наступне.Позивач має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом з дитинства.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», матері дітей - інвалідів з дитинства, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Позивач скористалась наданим їй правом про призначення дострокової пенсії. У зв'язку з цим, 21.02.2015 року їй була призначена дострокова пенсія, з цього часу позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Однак позивач продовжує працювати в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району - посадовою особою, в зв'язку з тим, що прожити з сином-інвалідом з дитинства на призначену їй пенсію дуже важко.

З 01.04.2015 року відповідач призупинив виплату позивачеві дострокової пенсії, як матері дитини-інваліда з дитинства.

На письмове звернення позивача відповідач мотивував призупинення виплати пенсії тим, що з 01.04.2015 р. набрав чинності ЗУ від 02.03.2015 p. № 213-VIII «Про внесення змін до деяких Законів", яким встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, зокрема, змінено ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, позивач вважає такі дії відповідача неправомірними.

Не дивлячись на те, що в даний час позивач перебуває на посаді державного службовця, однак не одержує спеціальну пенсію згідно ЗУ «Про державну службу», а сам факт перебування на посаді державного службовця не дає права на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», як то зазначено в ст.47 ЗУ № 1058-1V, так як цьому мають слугувати певні умови, передбачені ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в силу чого до позивача не можуть бути застосовані норми абзацу 2 та абзацу 3 ч. 1 ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зміни яких стосуються не просто осіб, які займають певні посади, а стосуються осіб, які перебуваючи на таких посадах, набувають право на пенсію згідно спеціальних законів. Тому позивач вважає неправомірними дії Управління ПФ України щодо призупинення виплати їй дострокової пенсії як матері дитини-інваліда з дитинства.

Позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком призначеної у зв'язку з вихованням сина - інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя поновити нарахування та виплату дострокової пенсії за віком ОСОБА_2 з 01.04.2015 року та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на її користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач просить позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, надав суду письмове заперечення в якому вказує, що позивач перебувала на обліку у відповідача з 21 лютого 2015 року, отримувала дострокову пенсію, як мати інваліда з дитинства. По теперішній час позивач продовжує працювати в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському районі - на посаді державного соціального інспектора відділу держаних соціальних інспекторів як державний службовець.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 р., ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячно довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

З 1 січня 2016 року пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на який поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії щодо соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу". "Про судоустрій і статус суддів", виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Оскільки обмеження дії зазначеної вище норми не розповсюджуються на позивача (адже вона отримує дострокову пенсію, як мати інваліда з дитинства та продовжує працювати на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу"), з 1 квітня 2015 року виплата пенсії тимчасово припинена.

Таким чином, наразі відсутні правові підстави для поновлення виплати пенсії позивача, оскільки, положення вказаного Закону набули чинності 01.04.2015 року, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню з нижченаведених підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 6 КАC України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач має на утриманні сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом дитинства.

Позивач скористалась наданим їй правом про призначення дострокової пенсії. У зв'язку з цим, 21.02.2015 року їй була призначена дострокова пенсія, як матері інваліда з дитинства. З 21.02.2015 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Позивач продовжує працювати в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району на посаді державного соціального інспектора відділу держаних соціальних інспекторів як державний службовець.

Оскільки, позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виплата позивачці пенсії з 01.04.2015 р. - тимчасово зупинена.

З 01 квітня 2015 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії позивачу припинено з посиланням на ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/ щомісячно довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Однак, відповідні зміни ст.47 Закону України № 1058-1V не застосовуються до виплати дострокової пенсії матері яка виховує дитину-інваліда з дитинства, яка не є спеціальною пенсією, призначеною згідно Закону України «Про державну службу», а є достроковою пенсією матері яка виховує дитину - інваліда з дитинства і призначена позивачеві згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню по сплаті судового збору у розмірі 487 грв. 20 коп.

Керуючи ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі України м. Запоріжжя задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Пенсійний фонд України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відновити з 1 квітня 2015 р. виплату ОСОБА_2 пенсії , призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487 грв. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: М.А. Голубкова