Справа № 2-а-5832/10
Суддя: Середа Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської облас ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі про визнання р неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управліні Пенсійного фонду України в Золотоніському районі, в якому просить суд визнати неправоміршп дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі щодо не нарахування позива як дитині війни соціальної допомоги, та зобовязати управління Пенсійного Фонду України Золотоніському здійснити нарахування та виплату на її користь недоплачену надбавку до пенсії дитині війни за період з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року, виходячи з 30% мінімальної пенсії віком, що встановлена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсій страхування» на відповідний період виплат.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України заперечує проти заявлених позове вимог, мотивуючи свою позицію тим, що позивачем пропущено строк для звернення адміністративного суду і крім того, що законодавством України не прийнято жодн< нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війн не визначено на законодавчому рівні, які органи повинні виплачувати підвищення до пеі дітям війни, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином необхіг обчислювати розмір даного підвищення, оскільки не визначено поняття «мінімальна пенсія віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. б Закону України «І соціальний захист дітей війни». А стаття ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язю державне пенсійне страхування», визначає, що мінімальна пенсія за віком за наявне достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність» - застосовується виключно для визначення розмірів пенс призначених згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування». За таких обставин просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя, вивчивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем та відповідач обставини, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступи підстав.

Відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та пенсійне посвідчення № 107725 позивач ОСОБА_2 відноситься до категорії "дітей війни", і має пра на соціальний захист в межах, що був передбачений даним законом на момент його прийняття зокрема, відповідно до норм ст. 6 вказаного Закону, має право на отримання щомісячної державі соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, і державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені ? скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсів страхування" мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлено для осіб, що втратили працездатність. Згідно з ч.І ст.2 Закону України "Про прожитков мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується і встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Тому п визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захз дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".

Як вбачається з ч. З ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закс України «Про соціальний захист дітей війни» , зокрема вирахування мінімальної пенсії віком, на 30% якої мають підвищуватися пенсії «дітям війни», суддя ввая безпідставними, оскільки ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету міністрів Украі надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолюті сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Назве норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної зарплати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, що у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, суд погоджується з доводами відповідача про закінчення строку для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів в частині нарахування та виплати за період з

01.01.2009року по 21.05.2010 року та вважає, що позовні вимоги в цій частині розгляду не підлягають в звязку із закінченням строку, встановленого для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

За таких обставин відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на відповідний період виплат, за період з

22.05.2010року по 30.11.2010 року з урахуванням вже проведених за цей період виплат.

Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень, а відповідно до п.34 ст. 4 Декрету

КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи та організації звільнені від сплати державного мита, то відповідно до ст.94 КАС України, суд присуджує всі здійснені позивачем судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі зазначеного та керуючись ст., ст.З, ч. 2-3 ст. 46, ст. 56 Конституції України, ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст., ст. 94, 100, 183-2 КАС України, судця, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як «дитині війни» - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2010 року по 30.11.2010 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 22.05.2010 року по 30.11.2010 року, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, що встановлена відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на відповідний період виплат, з урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 21.05.2010 року залишити без розгляду.

Компенсувати позивачу сплачене ним державне мито з Державного бюджету України.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л.В.Середа