Справа № 2-а-942/10
Суддя: Міга Я. М.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Радехівський районний суд Львівської області
29 грудня 2010 року м.Радехів
Суддя Радехівського районного суду Львівської області МІГА Я.М.,
розглянувши в скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недорахованих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,
Позивачка звернулася до суду із позовом поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати його нарахувати і виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в період з 01.07.2007р. по 31.12.2007 року на одну дитину та з 01.05.2008 року по 31.12.2008р. включно на двох дітей в розмірі, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років та нараховувати і виплачувати дану допомогу у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років з наступним підвищенням щомісяця (кварталу, року) розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з 01.01.2009р.
Представник відповідача подав на адресу суду заперечення проти позову, з якого вбачається, що виплати позивачці допомоги проведені згідно чинного законодавства та вважає пропущення позивачкою строку для звернення до суду підставою для відмови у задоволенні позову.
Перевіривши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та подані докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних міркувань.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка має на утриманні малолітніх дітей дочок - КАТЕРИНУ, ІНФОРМАЦІЯ_1 та АНГЕЛІНУ, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Та обставина, що позивачка знаходиться на обліку в Радехівському РУСЗН та отримувала допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку стверджується довідкою №523 від 27.03.2009р.та не спростовується поданим запереченням відповідача.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 28.11.92р. (з подальшими змінами та доповненнями), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до б років.
Прожитковий мінімум для дітей до 6 років визначений у ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і становить з 1 квітня 2007 року - 463 грн. та з 1 жовтня 2007 р. - 470 грн..
Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» № 489-V від 19.12.06р. дію ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призупинено на 2007 рік в частині визначення розміру виплат державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.07р. зазначені вище положення Закону «Про Державний бюджет на 2007 рік» були визнані неконституційними, тому втратили чинність. Дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правововідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, дії відповідача щодо виплати на користь позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007 році в значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 15 Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми», є протиправними, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або її окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.150 Конституції України Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Поряд з цим слід зазначити, що позивачку, як учасника правовідносин, ніхто не обмежував в отриманні інформації щодо рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та звернення до суду за захистом своїх прав у строк визначений ч.2 ст.99 КАС України. Від так підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду не має. Окрім цього, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропущення строків у відповідності до вимог ст.100 КАС України, норми якого діяли на час звернення позивача до суду. З огляду на наведене-, вказані вище вимоги до задоволення не підлягають.

Що стосується позовних вимог про нарахування допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в 2008 році, то такі до задоволення не підлягають. Так, статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6-ти років. Пунктом 23 цього Закону та п.п.8 п.8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року -75%, з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Саме тому, допомога у 2008 році нараховувалася і виплачувалася відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у встановленому розмірі, але не менше 130грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 не було визнано неконституційним.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. №835-VI визначено, що прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у 2009 році встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2009 року.

Виходячи із вищенаведеного, вважаю, що позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.7-12,99-102,158-163, 183-2 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від

28.11.1992р., суддя

постановив :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Радехівської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку для звернення до суду визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та стягнень недорахованих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, відмовити.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання.

Головуючий