Справа № 813/5688/15
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2015 року № 813/5688/15

13 год. 20 хв. зал судових засідань № 4

Львівський окружний адміністративний суд в колегіальному складі:

головуючої судді Братичак У.В., судді Брильовоського Р.М., судді Гулкевич І.З.

секретар судового засідання Бугара М.Р.,

за участю:

представників позивача Степанюка Т.В., Подвірного Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" до Стрийської міської виборчої комісії Львівської області про визнання незаконною постанови № 13 від 01.10.2015р. та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" до Стрийської міської виборчої комісії Львівської області з вимогами:

- визнати незаконною постанову № 13 від 01.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Стрийської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради;

- зобов'язати Стрийську міську виборчу комісію Львівської області надати можливість усунути недоліки з метою реєстрації кандидатів у депутати до Стрийської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради.

В судовому засіданні позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, з врахуванням якої позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову № 13 від 01.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Стрийської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради;

- зобов'язати Стрийську міську виборчу комісію Львівської області невідкладно розглянути документи Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" з урахуванням виправлених помилок та неточностей щодо реєстрації кандидатів у депутати Стрийської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було допущено технічну помилку, а власне неправильно вказано номер округу по якому висувається кандидат в депутати ОСОБА_3 замість № 28 зазначено № 16, по якому було висунуто кандидата у депутати ОСОБА_4. У відповідності до ч.12 ст. 41 Закону України "Про місцеві вибори" помилки та неточності, виявлені у поданих на реєстрацію кандидатів документах підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Відповідач проти позову заперечує, та зазначає, що у поданих позивачем документах на реєстрацію кандидатів у депутати передбачено, що двоє кандидатів реєструються по одному і тому самому виборчому окрузі, що заборонено Законом України "Про місцеві вибори".

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили з підстав, наведених у запереченні на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Стрийська міська організація політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" зареєстрована 11.08.2015р.

На V позачерговому з'їзді політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" від 12.09.2015р. прийнято рішення про участь місцевих організацій у чергових місцевих виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015р. та у перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, сільських, селищних голів 25.10.2015р.

Стрийська міська організація політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" 23.09.2015р. провела конференцію за участю представника Стрийської міської виборчої комісії Львівської області, де висувались кандидати в депутати до Стрийської міської ради Львівської області та визначено представника з правом дорадчого голосу, про що свідчить протокол конференції.

До Стрийської міської виборчої комісії 30.09.2015р. позивач подав такі документи для реєстрації кандидатів у депутати Стрийської міської ради, у відповідності до вимог ст.38 Закону України "Про місцеві вибори":

1) заяву про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідчену печаткою місцевої організації партії;

2) копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, посвідчену нотаріально;

3) копію рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідчену підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення конференції місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії;

5) виборчий список кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

6) заяви осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу;

7) автобіографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що містять: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону;

9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 х 6 сантиметрів;

10) документ про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону;

11) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

Прийняття вказаних документів підтверджується Довідкою Стрийської міської виборчої комісії від 30.09.2015р.

При опрацюванні поданих документів відповідач встановив, що по територіальному округу № 16 позивачем висунуто 2-х кандидатів у депутати, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Про це свідчили наступні документи: а) рішення конференції про висування кандидатів від 23.09.2015 засвідчене підписом голови Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" та печаткою Львівської обласної організації партії погоджене рішенням № 31/13/27м від 27.09.2015 р. Політичної Ради політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП", б) заяви обох кандидатів (ОСОБА_3 та ОСОБА_4) про згоду балотуватися по округу № 16; в) виборчий список кандидатів у депутати від Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП"; г) електронний варіант списку, наданий на оптичному носії.

У зв'язку з наведеним, Стрийською міською виборчою комісією Львівської області прийнято оскаржуване рішення № 13 від 01.10.2015р. про відмову у реєстрації кандидатами у депутати з виключенням з виборчого списку у депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4, висунутими Стрийською міською організацією політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" у територіальному виборчому окрузі № 16 на підставі п.2 ч.4 ст.36 та п.1 ч.1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори"

Відповідно до ч.1-3 ст. 37 Закону України "Про місцеві вибори" № 595-VIII від 14.07.2015р. (далі - Закон № 595) висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії.

Виборчий список кандидатів у депутати, а також рішення про висування кандидатів повинні містити прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання усіх кандидатів.

Кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один.

При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.36 Закону №595 міська організація партії, з урахуванням вимог, передбачених абзацом четвертим частини третьої цієї статті, може висунути виборчий список кандидатів у депутати відповідної міської ради (із закріпленням не більше ніж по одному кандидату в депутати у територіальному виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної міської ради).

У відповідності до норм ст. 46 Закону № 595 територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі, зокрема - порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що у документах, які подавались позивачем до Стрийської міської виборчої комісії Львівської області для реєстрації кандидатів у депутати до Стрийської міської ради у виборчому окрузі № 16 висунуто двох кандидатів у депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що свідчать їхні заяви про надання згоди балотуватись на вказаному виборчому окрузі, рішення конференції Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" про висування кандидатів від 23.09.2015, виборчий список кандидатів у депутати від Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП".

Будь-які інші документи, в яких містилась би інформація щодо інших виборчих округів по яких повинні балотуватись вказані особи відповідачу не подавались, що не заперечується позивачем.

Враховуючи вимоги ст.ст. 36, 46 Закону № 595 Стрийська міська виборча комісія Львівської області правомірно відмовила у реєстрації кандидатами у депутати з виключенням з виборчого списку у депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4, висунутими Стрийською міською організацією політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" у територіальному виборчому окрузі № 16.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається п. 12. ст. 41 Закону № 595, згідно з яким помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Суд не приймає до увагу вказане твердження позивача з огляду на таке.

Заяви про надання згоди балотуватись на вказаному виборчому окрузі, рішення конференції Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" про висування кандидатів від 23.09.2015, виборчий список кандидатів у депутати від Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" містять однакову інформацію про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 балотуються по виборчому округу № 16.

Протокол конференції на який посилається позивач, у якому зазначено, що ОСОБА_3 балотується по виборчому округу № 28, а ОСОБА_4 балотується по виборчому округу № 16 до Стрийської виборчої комісії Львівської області не подавався та подання такого не передбачено Законом № 595.

З огляду на наведене вказаний документ не може братись до уваги ні виборчою комісією ні судом. Визначальним документом в даному випадку, на основі якого комісією приймається рішення щодо реєстрації чи відмови в реєстрації кандидатів у депутати є рішення конференції місцевої організації партії, а не протокол конференції.

Із поданих 30.09.2015р. до Стрийської міської виборчої комісії Львівської області документів не вбачається, що позивачем була допущена помилка, оскільки у вказаних документах зазначалось, що у виборчому окрузі № 16 балотується двоє осіб.

Відтак, у виборчої комісії були відсутні підстави вважати, що позивачем допущено помилку у поданих документах про реєстрацію кандидатами в депутати, оскільки в усіх поданих документах, містилась однакова інформація щодо округу, в якому балотуються кандидати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (рішення конференції, виборчий список, заяви кандидатів).

Окрім того, представник позивача в судовому засіданні надаючи пояснення, зазначив, що комісія і не могла виявити помилку, тому що з поданих документів це неможливо було встановити.

В судовому засіданні представник позивача пояснив також, що про невірне зазначення номеру виборчого округу та осіб які виявили бажання балотуватись по ньому стало відомо позивачу після прийняття комісією оскаржуваного рішення.

Таким чином приймаючи рішення про відмову у реєстрації кандидатами у депутати з виключенням з виборчого списку у депутати ОСОБА_3 та ОСОБА_4, висунутими Стрийською міською організацією політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" у територіальному виборчому окрузі № 16, виборча комісія діяла на підставі, у спосіб та в межах повноважень передбачених Конституцією та законами України, а позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Таким чином, зважаючи на те, що у матеріалах справи відсутній документ, що підтверджує сплату позивачем судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з позивача на користь Державного бюджету України - 2436 грн. судового збору, відповідно до ст. 94 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 172, 177, 179 КАС України, суд -

постановив :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з Стрийської міської організації політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" на користь Державного бюджету України 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень) судового збору.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя Братичак У.В.

Суддя Брильовський Р.М.

Суддя Гулкевич І.З.