Справа № 2-а-276/10
Суддя: Шумко В. А.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ржищевський міський суд Київської області
Справа №2-а-276/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року Ржищівський міський суд Київської області в складі:

головуючого: судді Шумка В.А.,

при секретарі Проценко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ржищів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати та призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.11.2010 року звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації аварії на чорнобильській АЕС, та має відповідне посвідчення категорії 1, та інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, отримує передбачені статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" державну та додаткову пенсії. Враховуючи те, що розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та відмову відповідача привести їх у відповідність із останнім, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кагарлицькому районі провести перерахунок державної пенсії, з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2006 року.

Позивачка в судове засідання не прибула, але надала до суду заяву, в якій свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить розглядати справу без її участі.

Представник відповідача до суду не прибув, в поданому запереченні № 04/6619 від 30.12.2010 року, яке надійшло до суду 31.12.2010 року вх. № 3876, посилаючись на правомірність своїх дій просить в задоволенні позову відмовити, від сплати державного мита звільнити на підставі ч.4 п.34 ДУ "Про державне мито".

Суд дослідивши та оцінивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 72 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Сторонами визнається та не ставиться під сумнів, що позивач, будучи ліквідатором аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом першої групи, захворювання пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує державну пенсію.

Виходячи з встановлених обставин суд вважає, що між сторонами виникли спірні правовідносини щодо нарахування та розміру пенсій позивачу.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов

проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 54 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державної пенсії.

Вихідним критерієм обрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. До позиції відповідача, що виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, суд ставиться критично та вважає, що позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити держану пенсію та додаткову пенсію підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подано.

Оскільки позивачем вказано строк здійснення перерахунку, а саме: з 01.01.2006 року, з якого відповідачу слід здійснити перерахунок пенсії, а час звернення до відповідача про здійснення перерахунку 18.08.2010 року, то, враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу слід здійснити з 18.08.2010 року.

Не підлягає до задоволення вимога позивача в частині зобов'язання відповідача проводити надалі нарахування пенсії ОСОБА_1 з постійним врахуванням кожного змінення мінімального розміру пенсії за віком, з дня встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки дана вимога на майбутнє виплачувати позивачу додаткову пенсію не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. п. 18, 34 ст. 4 Декрету Кабінету України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.2,11,69,71,104,160-163 КАС України, ст.ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови здійснити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 протиправними .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести з 18 серпня 2010 року перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": основної пенсії, - із розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75 % від мінімальної пенсії за віком, взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст. 28 ЗУ Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя :