Справа № 822/2665/15
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2665/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акіонерного товариства "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни , Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів в якому просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», (ПАТ КБ «Надра») Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Стрюкову Ірину Олександрівну включити ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати.

Свій позов позивач мотивує тим, що відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року ПАТ КБ «Надра» прийняв від вкладника ОСОБА_3, на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_3 грошові кошти в сумі 90000 грн., у тимчасове строкове користування на строк до 03 березня 2015 року, що підтверджується квитанцією № 2928 від 03.02.2015 року.

Крім того позивач на підставі анкети клієнта від 14 грудня 2011 року відкрила поточний картковий рахунок № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати та поточний новий накопичувальний рахунок № НОМЕР_2.

В строк встановлений договором банк не повернув позивачу суму вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки постановою правління НБУ № 83 від 05.02.2015 року «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», у банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 26 від 05.02.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», на підставі якого з 06.02.2015 року строком на три місяці запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра».

В послідуючому виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 85 від 23.04.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», на підставі якого продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра» тимчасову адміністрацію та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра» до 05.06.2015 року.

Відповідно до постанови правління НБУ № 356 від 04 червня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 113 від 05 червня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» та перепризначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», і розпочато процедуру ліквідації банку та перепризначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 року до 04 червня 2016 року.

12 червня 2015 року в газеті «Голос України» № 103 (6107) опубліковано оголошення про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра», а на офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про початок виплати коштів вкладникам банку відповідно до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Позивач не знайшла свого прізвища у такому реєстрі, тому 18.05.2015 року направила відповідне звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з метою з'ясувати причини відсутності свого прізвища у реєстрі та просила включити її до списку вкладників ПАТ КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб своїм листом від 17 червня 2015 року № 15494 повідомила позивача, що виплата коштів за її банківським рахунком тимчасово обмежена, оскільки операції по її рахунку віднесенні до категорії підозрілих та направленні на безпідставне збільшення витрат Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів та їх рішення про не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки вони суперечать Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушують право позивача на отримання гарантованої суми вкладу.

Позивач, представник позивача в судове засідання не прибули, представником позивача подана письмова заява в якій він просить розглянути справу за відсутності позивача та його представника, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача-Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, подав в суд письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволені позову.

Відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкова Ірина Олександрівна в судове засідання не прибула повторно, хоча відповідач була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, подала в суд письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволені позову.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року, укладеному позивачем із ПАТ КБ «Надра» згідно квитанції банку № 2928 від 03 лютого 2015 року прийняв від вкладника ОСОБА_3, на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_3 грошові кошти в сумі 90000 грн., у тимчасове строкове користування на строк до 03 березня 2015 року.

Відповідно до пункту 2.6 вказаного договору встановлено, що повернення вкладу та сплата нарахованих процентів здійснюється банком за домовленістю сторін шляхом перерахування коштів на рахунок. Після перерахування банком вкладу та нарахованих процентів на рахунок, зобов'язання банку за таким договором вважаються виконаними належним чином.

Крім того позивач на підставі анкети клієнта від 14 грудня 2011 року відкрила поточний картковий рахунок № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати та поточний новий накопичувальний рахунок № НОМЕР_2.

В строк встановлений договором банк не повернув позивачу суму вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки постановою правління НБУ № 83 від 05.02.2015 року «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 26 від 05.02.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», на підставі якого з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра».

Тимчасова адміністрація у ПАТ КБ «Надра» запроваджена строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року включно, а згодом продовжено на 1 місяць до 05.06.2015 року згідно рішення № 85 від 23.04.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», на підставі якого продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра» тимчасову адміністрацію та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра» до 05.06.2015 року.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ КБ «Надра» призначено відповідача-Стрюкову І.О.

Відповідно до постанови правління НБУ № 356 від 04 червня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 113 від 05 червня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» та перепризначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» на підставі якого розпочато процедуру ліквідації банку та перепризначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 року до 04 червня 2016 року.

12 червня 2015 року в газеті «Голос України» № 103 (6107) як офіційному друкованому органі опубліковано оголошення про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» відповідно до постанови правління НБУ № 356 від 04.06.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 113 від 05.06.2015 року про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра», а на офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про початок виплати коштів вкладникам банку відповідно до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Починаючи з 29.04.2015 року така виплата розпочалась проводитись ПАТ «Банк Михайлівський».

Позивач не знайшла свого прізвища у такому реєстрі, тому 18.05.2015 року направила відповідне звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з метою з'ясувати причини відсутності свого прізвища у реєстрі та просила включити її до списку вкладників ПАТ КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб своїм листом від 17 червня 2015 року № 15494 повідомила позивача, що виплата коштів за її банківським рахунком тимчасово обмежена, оскільки операції по її рахунку віднесенні до категорії підозрілих та направленні на безпідставне збільшення витрат Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, встановлені та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (стаття 1 цього Закону).

Відповідно до частини 1 статті 3 цього закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно частин 1, 2, 4 статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює функції щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно частини 8 статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:

-визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;

-приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частинами 1, 2, 6 статті 26 цього Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Оскільки позивач є вкладником ПАТ КБ «Надра», що підтверджується договором строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року, укладеним позивачем із ПАТ КБ «Надра» та квитанцією банку № 2928 від 03 лютого 2015 року про прийняття від вкладника ОСОБА_3, на вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_3 грошових коштів в сумі 90000 грн., у тимчасове строкове користування на строк до 03 березня 2015 року, у позивача виникло право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами в зв'язку з тим, що правлінням Національного банку України прийнята постанова № 356 від 04 червня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра».

Крім того позивач на підставі анкети клієнта від 14 грудня 2011 року відкрила поточний картковий рахунок № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати та поточний новий накопичувальний рахунок № НОМЕР_2.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 113 від 05 червня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ КБ «Надра» та перепризначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», на підставі якого розпочато процедуру ліквідації банку та перепризначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 року до 04 червня 2016 року.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, встановлений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так відповідно до частин 1, 2, 3, 6 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини 4 статті 26 цього Закону.

Позивач не була включена уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, в зв'язку з чим звернулася з відповідною письмовою заявою від 18.05.2015 року з метою з'ясувати причини відсутності свого прізвища у реєстрі вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та просила включити її до списку вкладників ПАТ КБ «Надра», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб своїм листом від 17 червня 2015 року № 15494 повідомила позивача, що виплата коштів за її банківським рахунком тимчасово обмежена, оскільки операції по її рахунку віднесенні до категорії підозрілих та направленні на безпідставне збільшення витрат Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не прибула, із письмових заперечень на позов поданих до суду неможливо достовірно встановити з яких підстав нею тимчасово обмежено виплату грошових коштів позивачу за її банківським вкладом. За змістом відповіді відповідача на лист позивача також неможливо встановити такі обставини і визначити норму Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на підставі якої позивач не була віднесена до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Жодних доказів які б свідчили про відсутність права позивача на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, відповідачем суду не надано.

У своєму листі від 17 червня 2015 року № 15494 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомила позивача про те що матеріали перевірки за вказаними банківськими операціями скеровані до правоохоронних органів для правової оцінки та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

Право на таке звернення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб передбачене пунктом 6 частини 2 статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», разом з тим факт звернення не є правовою підставою для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до частини 4 статті 26 цього ж Закону. Крім того відповідачем не надано жодного правового документу за результатами такого звернення до правоохоронних органів.

Відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в своїх письмових запереченнях, поданих до суду вказує, що договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року укладений між позивачем та ПАТ КБ «Надра» є нікчемним в силу прямої вказівки закону, оскільки він спрямований на незаконне використання державної власності та заволодіння такою власністю.

Правові підстави для визнання правочинів (у тому числі договорів) неплатоспроможного банку вказані у частині 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

В письмових запереченнях не вказано з яких конкретних підстав відповідач вважає, що договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року є нікчемним, відповідно не надані будь-які докази в підтвердження таких обставин, в зв'язку з чим суд при вирішенні спору не бере до уваги такі письмові заперечення відповідача.

Відповідно до ст. 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Із змісту статті 228 ЦК України, суд приходить до висновку, що цивільні правочини, які порушують публічний порядок є нікчемними відповідно до статті 228 ЦК України, що дає право суду застосувати до сторін правові наслідки, передбачені статті 216 ЦК України.

Наведене дає суду підставу вважати, що відповідач зобов'язана була довести відповідними доказами намір позивача при укладені зазначеного договору із третьою особою на незаконне заволодіння майна держави.

При кваліфікації правочину за статтею 228 ЦК України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією із сторін.

Для прийняття рішення зі спору необхідно встановлювати, у чому виявилась завідомо суперечна інтересам держави і суспільства мета укладення угоди, і хто з її учасників мав намір на досягнення цієї мети. За відсутності таких доказів наявність умислу у юридичної особи та фізичної особи не може вважатись установленою.

Аналізуючи все в сукупності суд приходить до висновку, що намір сторін у дослідженому договорі банківського вкладу, щодо вчинення фінансових зобов'язань з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави та суспільства, у судовому засіданні свого підтвердження не знайшов.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб всупереч вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та нормативно-правових актів Фонду безпідставно не внесла позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та не визначила їй розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

За таких обставин суд вважає, що позовна вимога в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», (ПАТ КБ «Надра») Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати, підлягає задоволенню.

Що стосується позовної вимоги в якій позивач просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Стрюкову Ірину Олександрівну включити ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати, то суд вважає, що в цій частині позову необхідно відмовити, але для більш повного захисту прав позивача суд вправі вийти за межі позовних вимог, враховуючи наступне.

Пунктами 1, 2, 6 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та пунктами 3, 4 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1548/21860 від 07 вересня 2012 року чітко визначено строки в які уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб має право сформувати та подати до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно пункту 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Визначення суми відшкодування для кожного вкладника згідно чинного законодавства є виключним правом тільки уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Із наведеного вбачається, що ні нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ні нормами прийнятого на його підставі Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, не передбачено обов'язок чи право уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб проводити внесення даних про вкладників банку до уже сформованого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, у разі якщо такий перелік вже переданий до виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і відповідно виконавчою дирекцією Фонду уже затверджений реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Суд не вправі зобов'язати відповідача вчиняти дії які не передбачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та нормативно-правовими актами Фонду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача-уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подати до Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», яка має право на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні позовної вимоги в якій позивач просить зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати, необхідно відмовити, враховуючи таке.

Відповідно до частини 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Із змісту вказаної норми цього закону слідує, що виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Так як позивач не була внесена уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, відповідно вона не могла бути внесена в реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки виконавча дирекція Фонду проводить тільки затвердження реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Дії виконавчої дирекції Фонду по внесенню позивача до реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та затвердження такого реєстру в даному випадку можливі тільки за умови подання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до виконавчої дирекції Фонду додаткової інформації про позивача як вкладника Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», яка має право на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи наведене суд вважає, що відсутні правові підстави для того щоб зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_3 до загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг «П У «Сімейний», укладеним 03 лютого 2015 року між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Надра» та за договором про обслуговування поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати так як така позовна вимога заявлена позивачем передчасно за відсутності порушення будь-яких прав позивача з боку виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні дослідженими доказами частково, тому його необхідно задовольнити частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. 228 ЦК України, ст. ст. 1, 3, 4, 12, 26, 27, 37, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкову Ірину Олександрівну

подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 як вкладника Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», яка має право на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення № НОМЕР_3 від 03.02.2015 року та поточного карткового рахунку № НОМЕР_1 для отримання заробітної плати відкритого на підставі анкети клієнта від 14 грудня 2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 02.10.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 жовтня 2015 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський