Справа № 2-а-8828/11
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-8828/11
Провадження №2-а/2515/6226/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2011 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Боргамин К.Є.,

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення та виплати пенсії відповідно до ст.. 50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у меншому розмірі та зобов»язання здійснити перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоровю у розмірах визначених ст.. 50, ч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.01.2011 року та в подвльшому.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, і відноситься до 1 категорії. Додаткова пенсія за шкоду, причинену здоровю (ст. 50 вищевказаного Закону) в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч діючому закону йому нараховується пенсія згідно з Постановами КМУ, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що невиплата пенсії, передбаченої ст.ст. 50 Закону є протиправною, оскільки згідно ст.ст. 19 ч. 2, 22 ч. 3 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У судове засідання позивач не з»явився, в позовній заяві просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення та просить справу розглянути без його участі. Відповідно до наданих заперечень, позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, зазначив, що позивач перебуває на обліку та отримує основну пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2008 року.

У зв»язку з неявкою учасників процесу, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3-ї групи за захворюванням, повязаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує основну державну пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Вищезгадана додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в 2010 році виплачувалася в розмірах, встановлених Постановою КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 № 530. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не вносились зміни до ст.ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги пріоритетність законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, ЗУ «Про внесення змін до ЗУ « Про державний бюджет України на 2011 року» від 14.06.2011 року № 3491, який набрав законної сили з 19 червня 2011 року , внесено зміни до ст.ст. 39, 50,51, 52, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ст. 14, 22, 37 , ч. 3 ст . 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відносно до яких , норми і положення згаданих статей у 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вказаний порядок та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України, яким винесена постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року

За таких обставин, позовні вимоги позивача можуть бути задоволені лише за вказаний останнім період по 23 липня 2011 року.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової пенсії відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині за період 09.01.2011 року по 23.07.2011 року підлягають задоволенню.

Оскільки позивач відноситься до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 99, 100, 104-106, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796, Конституцією України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-пр/2008, Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, за шкоду причинену здоровю у меншому розмірі ніж передбачено ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період - протиправними.

Зобовязати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.01.2011 року по 23.07.2011 року, за виключенням сум фактично проведеної виплати за вказаний період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко