Справа № 2-а-1315/11
Суддя: Сенюх М. З.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1315/11
Провадження № 2-а/1148/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2011 р.

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Сенюх М. З.

розглянувши в порядку скороченого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС -

В С Т А Н О В И В :

13 січня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі, в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% пенсії за віком з 01 січня 2008 року відповідно до вимог ст..51 та ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також позивач просить зобовязати відповідача здійснювати перерахунок і виплату додаткової пенсії з урахуванням вимог ч.3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму.

Даний позов у частині вимог за період з 01 січня 2008 року по 12 липня 2010 року включно, відповідно до ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, ухвалою суду залишений без розгляду у звязку з пропуском звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення. Таким чином, в даному випадку підлягають розгляду в порядку скороченого провадження позовні вимоги щодо виплат в межах строку звернення до суду починаючи з 13 липня 2010 року.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі не направив до суду заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступні обставини.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №201629 від 25 січня 1993 року.

Згідно довідки управління від 24 грудня 2010 року позивач знаходиться на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок аварії на ЧАЕС.

Розрахунок позивачу додаткової пенсії починаючи з 13 липня 2010 року відповідачем проводився у менших розмірах відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», що суперечить вимогам ст..ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі щодо перерахунку додаткової пенсії відповідно до вимог ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі за № 4849/09 від 29.12.2010 року позивачеві відмовлено в здійсненні такого перерахунку.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги в межах строку звернення до суду підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу вимог ст..49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесених до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.96 р. за № 230/96-ВР) особам, віднесеним до категорії другої, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної (основної) та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно з вимогами ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення п. 28 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було змінено редакції ст.ст. 50, 54 вказаного Закону та обмежено право на отримання спірної пенсії, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподатковуваний мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

У Законі № 796-XII викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень. Із змісту статей 50 та 54 Закону № 796-XII випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд приходить до переконання, що положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування вказаної величини мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших, повязаних із нею пенсій чи доплат.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-XII, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а тому підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення такого мінімуму.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, які підлягають захисту шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок призначеної позивачу додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст..51, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідну доплату до пенсії починаючи з 13 липня 2010 року.

Відповідно до вимог ст.256 КАС України слід допустити негайне виконання даної постанови.

На підставі наведеного та керуючись 8, 9 ,11, 18, 71, 72,122,128,158,161,163, 183-2,186,256 КАС України, ст.ст.49, 50, 54 ч.4, ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 21,22,95,152 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі провести нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, в розмірі 30% пенсії за віком з 13 липня 2010 року відповідно до ст.ст. 51, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі проводити відповідне нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2