Справа № 2-а-281/10
Суддя: Шумко В. А.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ржищевський міський суд Київської області
Справа №2-а-281/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року суддя Ржищівського міського суду Київської області Шумко В.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку та щомісячної виплати додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має відповідне посвідчення 2 категорії та отримує передбачену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію.

Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.

Позивач звертався до ОСОБА_2 ПФУ з проханням провести перерахунок розміру пенсії відповідно до розміру, визначеному у ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі щодо відмови проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними. Зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ в Кагарлицькому районі здійснити перерахунок призначеної йому додаткової пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, розмір якої повинен становити 30 % мінімальної пенсії за віком. Перерахунок просить провести з 09.06.2010 року.

Ухвалою суду від 03.12.2010 року було відкрито скорочене провадження щодо зобов'язання УПФУ в Кагарлицькому районі проведення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2010 року.

Відповідач в наданих суду письмових запереченнях заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Згідно ст. 183-2 КАС України справа розглянута суддею в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має відповідне посвідчення 2 категорії і перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Кагарлицькому районі, одержує додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для непрацездатних, призначену згідно із ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,

встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 ПФУ в Кагарлицькому районі нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 49,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ повинно виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 49,51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсії позивача згідно із ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати йому недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Не підлягає до задоволення вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача проводити надалі нарахування пенсії гр. ОСОБА_1 з постійним врахуванням кожного змінення мінімального розміру пенсії за віком, з дня встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки дана вимога на майбутнє виплачувати позивачу додаткову пенсію не відповідає змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п.п. 18, 34 ст. 4 Декрету Кабінету України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

На підставі ст. ст. 49, 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 159 - 163, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 неправомірними .

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести з 09 червня 2010 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: