Справа № 683/2166/13-а
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2166/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Цішковського В.А.

при секретарі Сукманюк О.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі і просить визнати незаконною відмову відповідача у призначенні йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати призначити йому таку пенсію з 07 жовтня 2011 року.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що в період роботи на Старокостянтинівській колійній машинній станції - 276 згідно наказу №181 від 27 червня 1986 року, його з 28 червня 1986 року по 06 липня 1986 року відряджено на станцію Вільча для вигрузки думпкарних вертушок на ділянці Вільча ОСОБА_3 ліс Янів, місцем дислокації Старокостянтинівської КМС-276 була станція Вільча, проте роботи проводились на ділянці Вільча ОСОБА_3 ліс Янів. В звязку із виконанням ним робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС його визнано учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А № 229390. Оскільки роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він виконував з 28 червня 1986 року по 06 липня 1986 року, тому має право на зменшення пенсійного віку на 10 років. 26 вересня 2011 року йому виповнилось 50 років, тому він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, йому було відмовлено у призначені такої пенсії з тих підстав, що згідно поданих ним документів неможливо визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

08.08.2013 року представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області подала заперечення проти позову та вказує,

що відповідачем було відмовлено позивачу в призначенні такої пенсії у звязку з тим, що відповідно до наданих документів неможливо визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі проти позову заперечила та просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.

Згідно п.2 ч.1 ст.14 цього Закону до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи належать, зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника колійної машинної станції №276 Південно-Західної залізниці №181 від 27 червня 1986 року ОСОБА_1 було відряджено строком на 10 днів на станцію Вільча для вигрузки думпкарних вертушок.

Згідно довідки колійної машинної станції -276 від 1 грудня 1992 року ОСОБА_1 з 28 червня 1986 року по 06 липня 1986 року перебував в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де виконував роботи на дільниці Вільча-Товстий Ліс-Янів, місцем дислокації колійної машинної станції-276 була станція Вільча. За вищезазначений період часу ОСОБА_1 отримував подвійну заробітну плату.

Відповідно до довідки Старокостянтинівської колійної машинної станції -276 має право на державну пенсію на пільгових умовах за період перебування у зоні відчуження ЧАЕС з 28.06.1986р. по 06.07.1986р. Періоди зазначеної роботи до 01.01.1988 року зараховується до стажу при призначенні пенсії у трикратному розмірі, а за період з 1988р. по 1990р. у півтора кратному.

Позивач 07.10.2011 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, однак згідно протоколу № 604 від 31.10.2011 року та повідомлення № 10370/03 від 09.11.2011 року УПФ у Старокостянтинівському районі відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Причиною відмови стало те, що не можливо встановити кількість відпрацьованих днів та зону, у якій працював позивач.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно якого с. Товстий Ліс та станція Янів визнано зоною відчуження, а смт. Вільча визнано зоною безумовного (обовязкового) відселення.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 229390, яке перереєстровано 02 червня 2011 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Дані обставини підтверджуються: пенсійною справою ОСОБА_1, яка оглянута судом; трудовою книжкою ОСОБА_1; паспортними даними позивача; протоколом № 604 від 31.10.2011 року та повідомлення № 10370/03 від 09.11.2011 року УПФ у Старокостянтинівському районі; наказом начальника колійної машинної станції №276 Південно-Західної залізниці №181 від 27 червня 1986 року; довідкою колійної машинної станції - 276 від

01.12.1992 року; довідкою (ф.122) від 05.10.2011 року № 22; посвідченням серії А № 229390 виданого ОСОБА_1

Статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

На підставі досліджених доказів, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1Р перебував з 28 червня 1986 року по 06 липня 1986 року в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України від 01.01.2007 року, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Крім того, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили перебування ОСОБА_1 з 28 червня 1986 року по 06 липня 1986 року в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де виконував роботи на дільниці станцій Вільча - ОСОБА_3 - Янів, де місцем дислокації колійної машинної станції-276 була станція Вільча.

Разом з тим, з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах він звернувся до відповідача 07 жовтня 2011 року, а тому саме з цього часу йому слід призначити таку пенсію.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст.22 Конституції України, ст.ст.14, 15, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі призначити таку пенсію ОСОБА_1, починаючи з 07 жовтня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя