Справа № 369/10830/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/346/15
ПОСТАНОВА

іменем України

06.10.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі

головуючого судді Ковальчук Л.М.,

при секретарі Рябець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та скасування постанови № 174 від 01 жовтня 2015 року та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015 року позивач ОСОБА_1звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та скасування постанови № 174 від 01 жовтня 2015 року та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовув тим, що 30 вересня 2015 року він надав до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії всі необхідні документи для реєстрації його кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського голови Києво-Святошинського району Київської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року.

01 жовтня 2015 року о 19 годині розпочалося засідання сільської виборчої комісії, однак всупереч вимог п. 5 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» його як особу, що подала документи до виборчої комісії, не запросили на засідання сільської виборчої комісії. На вказаному засіданні була прийнята постанова про відмову в реєстрації його як кандидата на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. В даній постанові було зазначено, що в поданих ним документах встановлена наявність підписаною однієї заяви про самовисування на посаду сільського голови та відсутність заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

У поданій ним заяві про самовисування кандидатом на посаду сільського голови у другому абзаці було зазначено саме згоду на оприлюднення його біографічних відомостей, яка була подана разом з усіма іншими документами для реєстрації його кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови.

На думку позивача, рішення виборчої комісії є протиправним, оскільки приймалося за відсутності належних підстав та доказів.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати постанову № 174 Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії від 01 жовтня 2015 року, видану о 21 годині 37 хвилин; зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію зареєструвати його кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голову Києво-Святошинського району Київської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року згідно раніше поданих до сільської виборчої комісії документів; роз'яснити Софіївсько-Борщагівській сільській виборчій комісії порядок та строки виконання рішення, а саме в який спосіб має бути проведена його реєстрація як кандидата на посаду Софіївсько-Борщагівського голови Києво-Святошинського району Київської області.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Судом встановлено, що 30 вересня 2015 року о 16 год. 27 хв. ОСОБА_1 подавдо Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району необхідні документи для реєстрації його кандидатом на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року. До переліку вказаних документів входили: заява про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови; декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського голови; чотири фотографії кандидата розміром 4*6 сантиметрів; ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання.

Постановою Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 174 від 01 жовтня 2015 року відмовлено ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, у зв'язку з відсутністю передбачених Законом України «Про місцеві вибори» документів для реєстрації особи кандидатом.

В мотивувальній частині постанови Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія зазначила, що в поданих документах ОСОБА_1 встановлена наявність підписаної однієї заяви про самовисування на посаду сільського голови та відсутність заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Згідно положень ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним;

2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом;

3) припинення громадянства України особи;

4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;

6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Як вбачається з матеріалів справи, до адміністративного позову позивачем було надано копію його заяви від 30 вересня 2015 року, адресовану Софіївсько-Борщагівській сільській виборчій комісії Києво-Святошинського району Київської області, в якій ОСОБА_1 заявив про самовисування на посаду сільського голови села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року і дав свою згоду на оприлюднення його біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Відповідно до положень ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено виключні підстави для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

В оскаржуваній постанові Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» відмовила в реєстрації кандидата на посаду сільського голови з підстав відсутності передбачених Законом України «Про місцеві вибори» документів для реєстрації особи кандидатом.

В оскаржуваній постанові Софіївсько-Борщагівська сільська виборча комісія свою відмову у реєстрації в кандидати на посаду сільського голови обгрунтовувала, тим, що ОСОБА_1 не надав заяву про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Однак, суд приходить до висновку, що вказана постанова є протиправною і порушує права позивача з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, та як пояснив позивач у судовому засіданні, подаючи 30 вересня 2015 року документи до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії, ним була подана заява, в якій зазначалось про його самовисування на посаду сільського голови села Софіївська Борщагівка, а також надана ним згода про оприлюднення його біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Тобто, відповідно до вимог ч. 3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» позивач ОСОБА_1 у поданій заяві від 30 вересня 2015 року заявив про його самовисування кандидатом на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради, а також надав згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено заявлені позовні вимоги щодо неправомірного прийняття відносно нього оскаржуваної постанови.

Вимоги позивача про роз'яснення відповідачу порядку та строків виконання рішення суду щодо способу реєстрації його як кандидата на посаду сільського голови є необґрунтованими, а тому суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 та частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду немайнового характеру фізичною особою складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (487 грн. 20 коп).

Згідно вимог п. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки позивачем було заявлено дві вимоги немайнового характеру, які були розглянуті судом, судовий збір в розмірі 974 гривень 40 копійок гривень слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись вимогами ст. ст. 39, 42, 46 Закону України «Про місцеві вибори», ст. ст. 71, 159, 160, 161, 163, 172, 177 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити частково.

Скасувати постанову Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області № 174 від 01 жовтня 2015 року «Про відмову в реєстрації кандидата на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови Києво-Святошинського району Київської області».

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Софіївсько-Борщагівського сільського голови на місцевих виборах, що відбудуться 25 жовтня 2015 року, у відповідності до вимог Закону України «Про місцеві вибори».

У решті позову відмовити.

Стягнути з Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області 974 грн. 40 коп. на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом двох днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.