Справа № 2-а-1105/08
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

02 грудня 2011 року Справа № 2-а-1105/08

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Брудовській Н.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі звернулося із заявою про відстрочення виконання постанови ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року у даній справі. Заява про відстрочення виконання судового рішення обґрунтована відсутністю коштів в бюджеті Пенсійного фонду на даний вид виплат.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заяву про відстрочення виконання судового рішення на шість місяців з підстав відсутності коштів на проведення виплат підвищення пенсії дітям війни згідно рішення судів та просив її задовольнити.

В судове засідання позивач не зявилась, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.

Згідно із частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про відмову у відстроченні виконання судового рішення з таких підстав.

Згідно із частиною другою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 року, адміністративний позов задоволено частково, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_3 як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із врахуванням виплачених сум.

22 серпня 2011 року позивачу ОСОБА_1 окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 3402/2011.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про безпідставність заяви про відстрочення виконання судового рішення, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, та які б давали підстави відстрочити його виконання. Крім того, вказана заява не містить мотивування того, чому саме на шість місяців ставиться питання про відстрочення виконання судового рішення.

Разом з тим, суд не бере до уваги посилання боржника на відсутність достатніх коштів для відповідного бюджетного фінансування по проведенню перерахунку та виплати доплати до пенсії стягувачу у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Зазначене підтверджується практикою Європейського Суду з прав людини. Як зазначив Європейський Суд з прав людини в рішенні від 08.11.2005 року у справі Кечко проти України, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). Згідно з пунктом 26 цього рішення Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на правову причину невиконання своїх зобовязань.

Оскільки невиконання судового рішення у даній справі призводить до порушення прав позивача, а право стягувача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не повинно залежати від наявності достатнього фінансування з бюджету, суд приходить до висновку про те, що заява про відстрочення виконання судового рішення до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 165, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня її проголошення, а позивачем з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_4Плахтій