Справа № 310/6154/14-а
Суддя: Ліхтанська Н. П.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/6154/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого-судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі - Олійник Н.М.

розглянувшиу відкритомусудовому засіданні в залі суду в м. Бердянську справуза основним та уточнюючим адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобовязання субєкта владних повноважень вжити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Як видноз позовної заяви, позивачу, вчителю фізики ЗСШ №5, Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та бердянському районі Запорізької області з 21.08. 2007р. була призначена пенсія за вислугою років, оскільки на той час у нього погіршився стан здоров'я. У Пенсійному Фонді 31.08.2007р. позивачу повідомили, що розмір пенсії за вислугою років склав 525 гр. 11 коп. Він зрозумів, що не зможе жити на ці гроші, а тому відмовився від цієї пенсії за вислугою років, на якій він перебув 10 днів і з 01.09.2007 року позивач повернувся в ЗСШ №5 м. Бердянська на посаду вчителя фізики. А 04.09.2007р. позивач прийшов в Пенсійний Фонд, де на ім'я начальника Управляння Пенсійного Фонду України в м. Бердянську ОСОБА_2 написав заяву під диктовку працівниці Бердянського Пенсійного Фонду, яка пояснила, що для відмови від пенсії за вислугою років треба писати за особою формою заяву: «Прошу пристановить выплату мне пенсии по выслуге лет в связи с трудоустройством с 01.09.2007г.», без роз'яснення наслідків такої заяви. 26 грудня 2013 року позивачу виповнилося 60 років і 27 грудня 2013року він подав документи відповідачу для оформлення пенсії за віком. Відповідач здійснив розрахунок пенсії позивача із застосуванням ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції №3668 - VI від 08.07.2011р. з урахуванням того факту що позивач з 21.08.2007р. до 31.08.2007 р. перебував на пенсії за вислугою років, від якої він відмовився і повернувся на роботу вчителем. Ось чому, незважаючи на те що безперервний трудовий стаж - 43 роки тільки на державних підприємствах та в учбових закладах, розмір пенсії за віком склав 1100грн. 85 коп. Середньомісячна заробітна плата у 2012- 2013 роках дорівнює 4351 гр. 23 коп., середня місячна зарплата за останні 5 років 2009 - 2013 дорівнює 3493 гр. 50 коп. Своїми діями відповідач порушив Конституцію України: ст. 19 «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», ст. 22 «При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод», ст. 58 «Закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі», ст. 64 «Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені», ст. 68 «Кожен зобов»язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на праве і свободи, честь і гідність інших людей». Так, станом на 21.08.2007 р., коли позивачу була призначена пенсія з вислугою років діяла ч.З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове страхування» в редакції від 27.04.2007р., а саме: «Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідним документами». Тому позивач вважає, що відповідач безпідставно застосував для нарахування пенсії позивача ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 - VI від 08.07.2011 р. а саме: «При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії». Але на час нарахування позивачу пенсії за вислугою років таких змін у законі не було, а тому розмір пенсії за віком треба обчислювати згідно чинного Пенсійного законодавства України в редакції, яке діяло у 2007 році. З врахуванням зарплати середньої по державі у 2012 = 2368,70 гр., індивідуального коефіцієнту для обчислення після оптимізації = 1,50662, коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 = 0,58163, доплати за 8 років стажу = 61,50 гр. пенсія позивача повинна бути у розмірі 2137,18грн. Таким чином, відповідач своїми протиправними діями незаконно зменшив пенсію позивача на: 1026,33грн. (2137,18 грн. - 1110,85 грн.) У зв»язку з цим позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області по проведенню нарахування пенсії в розмірі 1110 грн. 85 коп. позивачу із застосуванням ч. З ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 3668 - VI від 08.07.2011р , тому що це суперечить ст..58 Конституції України, визнати протиправними дії службової особи Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо диктування позивачу тексту заяви на ім'я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області ОСОБА_2 АА- «Прошу приостановить выплату мне пенсии по выслуге лет в святи с трудоустройством с 01.09.2007г.», без роз'яснення наслідків такої заяви, визнати зазначену заяву позивача на ім'я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області ОСОБА_2, як заяву про скасування його пенсії за вислугою років з 01.09.2007року, також визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області в тому що Пенсійний Фонд вважає позивача пенсіонером за вислугою років, ігноруючи його відмову від цієї пенсії, визнати, що пенсію за вислугою років позивачу було скасовано з 01.09.2007 р., зобов»язати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську, та Бердянському районі Запорізької області здійснити нарахування позивачу пенсії за віком (60 років) з 27.12.2013р. відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і компенсувати позивачу щомісячну недоотриману пенсію починаючи з 27. 12.2013 р., а також зобов'язати відповідача відшкодувати судові втрати.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги в повному обсязі і пояснив , що дійсно він оформив пенсію за вислугою років і отримував таку пенсію тільки десять днів, отримав приблизно 170-180грн., але вона була замала і він вирішив повернутися на роботу до школи , а тому з 01.09.2007року він почав працювати у школі, від пенсії відмовився, а тому вважає, що ця пенсія не повинна враховуватися при нарахування йому пенсії за віком. Також позивач вважає, що відповідач неправильно застосував закон при нарахуванні йому пенсії, оскільки на час нарахування йому пенсії за вислугою років діяв інший закон, згідно якого йому потрібно нарахувати більшу пенсію ніж нарахували на теперішній час.

Представник відповідача- Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області ОСОБА_3 в судовому засіданні та в своїх запереченнях позов не визнала і зазначила, що позивачу 21.08.2007 р. призначено пенсію за вислугу років згідно п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно заяви від 21 серпня 2007 року. Пенсія призначена при загальному стажі роботи 36 років 9 місяців 13 днів, в тому числі на посаді працівника освіти - 25 років 3 місяці 24 дні. Стаж враховано по 31.07.2007р. На підставі заяви від 04.09.2007р. виплата пенсії за вислугу років призупинена з 01.09.2007р. 27.12.2013р. позивачем подано заяву про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Згідно п. З ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Згідно п. 2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається застрахованій особі довічно, лише один раз .Доказ цього є протокол від 27.08.2007р., в якому вказано «призначити згідно з Законом України щомісячно пенсію з 21.08.2007року довічно». Законодавством передбачена можливість переведення з одного виду пенсії на інший і 27.12.2013р. позивач скористався своїм правом і подав заяву про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Також на підставі наявних у пенсійній справі довідок про заробітну плату та даних персоніфікованого обліку було прораховано три варіанти розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії, і при нарахування пенсії застосований найбільший розмір середньої заробітної плати, а саме за період з 01.07.2000р.по 30.11.2013р., в результаті коефіцієнт заробітку = 1,50662, середньомісячна заробітна плата = 1804,80грн. Крім того відповідач зазначив, що позивач є дієздатною особою з достатньою освітою і посилання позивача на те, що заява про призупинення виплати пенсії написана під диктовку спеціаліста Пенсійного фонду досить сумнівна та не підтверджена ніякими доказами.

Розглянувшиматеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважаєпозов не обгрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступнихпідстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на теперішній час одержує пенсію за віком, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного Фонду України у м. Бердянську і Запорізької області.

Позивачу 21.08.2007р. призначено пенсію за вислугу років згідно п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно заяви від 21 серпня 2007 року. Пенсія призначена при загальному стажі роботи 36 років 9 місяців 13 днів, в тому числі на посаді працівника освіти - 25 років 3 місяці 24 дні. Стаж враховано по 31.07.2007р.

На підставі заяви від 04.09.2007р. виплата пенсії за вислугу років призупинена з 01.09.2007р. , оскільки позивач знову приступив до роботи з 01.09.2007р., тобто пенсіонер виявив бажання продовжувати працювати, а виплату пенсії припинити, але при цьому позивач не був знятий з обліку в пенсійному фонді, як пенсіонер.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення( перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 22-1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. , пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи , що дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня , що слідує за днем звільнення з роботи. Таким чином , статус пенсіонера зберігається , на обліку в пенсійному фонду він перебуває, а припиняється лише виплата пенсії до настання певних умов.

26 грудня 2013 року позивачу виповнилося 60 років і 27.12.2013р. позивачем подано заяву про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Згідно п. З ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно п. 2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається застрахованій особі довічно, лише один раз.

Законодавством передбачена можливість переведення з одного виду пенсії на інший і 27.12.2013р. позивач скористався своїм правом і подав заяву про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Також на підставі наявних у пенсійній справі довідок про заробітну плату та даних персоніфікованого обліку було прораховано три варіанти розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії, і при нарахування пенсії застосований найбільший розмір середньої заробітної плати, а саме за період з 01.07.2000р.по 30.11.2013р., в результаті коефіцієнт заробітку = 1,50662, середньомісячна заробітна плата = 1804,80грн.

Після розрахунку розмір пенсії склав: П = 1804,80грн. х 0,58163= 1049,73грн.

Також, відповідно до п. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років для чоловіків пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, визначеного в абзаці 1 цієї частини. З врахуванням вищезазначеного, розмір пенсії з 27.12.2013р. становить 1 110,85грн., де: 1049,73грн. - основний розмір пенсії за віком; 61,12грн. - доплата за понаднормативний стаж 8 років (764,00грн.х8%) розрахована, як працюючому пенсіонеру.

На підставі ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади, їх посадовці зобов'язані діяти на підставах, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно ст. 58 Конституції України «Закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі».

Зворотна дія Закону - це поширення дії Закону на стосунки, що виникли до його видання.

У даному випадку стосунки щодо переведення пенсіонера з одного виду пенсії на інший ( заява позивача від 27.12.2013року) виниклипісля прийняття відповідних змін у ЗУ № 1058, а саме : з 01.10.2011року, коли набула чинності ч.3 ст.45 ЗУ № 1058 в редакції ЗУ № 3668-ІУ від 08.07.2011року, яка передбачає застосування показника середньої заробітної плати , який враховувався під час призначення пенсії.

За загальновизнаним принципом права до події , факту застосовується той закон, під час дії якого вони настали чи мали місце. Дію Закону чи нормативно - правового акту треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання актом чинності і припиняється з втратою ним чинності.

Згідно ст..71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач в своїх позовних вимогах просить визнати протиправними дії службової особи Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо диктування позивачу тексту заяви про призупинення виплати пенсії за вислугою років, також позивач просить визнати заяву про призупинення виплати пенсії за вислугою років, як заяву про скасування пенсії та просить визнати протиправними дій відповідача в тому, що він вважає позивача пенсіонером за вислугою років.

Враховуючи, що позивач є дієздатною особою з достатньою освітою і має можливість та знання сам скласти заяву до пенсійного фонду, також враховуючи, що позивачем не надано ніяких доказів на підтвердження того, що йому диктувалася заява про призупинення пенсій за вислугою років, також враховуючи, що діючим законодавством пенсія призначається довічно і не передбачена відмова від статусу пенсіонера, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення цим позовних вимог.

Враховуючи, що позивач отримує пенсію за віком, нараховану згідно вимог передбачених чинним законодавством , суд приходить до висновку, що дії відповідача при нарахуванні пенсії позивачу є правомірними і відсутні підстави для задоволення позову і в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,12,71,99,158-163 КАС України, ст. 7, 25, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; ст. ст.. 6,19, 58 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні основного та уточнюючого адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобовязання субєкта владних повноважень вжити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративно-го суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст.160 КАС України, або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4