Справа № 456/2209/15-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2209/15-а
Провадження № 2-а/456/93/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

24 вересня 2015 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Стрийський вагоноремонтний завод", Публічне акціонерне товариство "Дрогобицький завод залізобетонних виробів" про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом в суд, в якому просить визнати протиправними та незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, визнати протиправним та незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області № 2 від 22.03.2015 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 і скасувати це рішення, зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 07.01.2015 року довічно.

В обгрунтування позивних вимог покликається на те, що 22.03.2015 року відповідач прийняв рішення про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з яким він не погоджується, вважає його протиправним та таким, що підлягає до скасування, оскільки 06.01.2015 року йому виповнилося 55 років і в цей день він набув право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно його трудової книжки, диплому, військового квитка і довідки ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» від 16.12.2014 року № 128 його загальний страховий стаж станом на 06.01.2015 року складає 33 роки 11 місяців 16 днів.

Його загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах станом на 06.01.2015 року складає 18 років 8 місяців 1 день і підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, дипломом і військовим квитком.

З 01.09.1975 року по 20.07.1978 року, тобто 2 роки 10 місяців 20 днів, він навчався в середньому професійно-технічному училищі № 16 м. Стрия за професією арматурника-електрозварника, що підтверджується його дипломом та записом № 1 в його трудовій книжці.

З 01.08.1978 року по 03.11.1978 року, тобто 3 місяці 3 дні, він працював повний робочий день електрозварником третього розряду в Стрийському комбінаті промислових підприємств на арматурній дільниці згідно наказу № 83-к від 31.07.1978 року (запис № 2 в трудовій книжці) і наказу № 125-к від 03.11.1978 року (запис № 3 в трудовій книжці).

З 21.11.1978 року по 18.12.1980 року, тобто 2 роки 28 днів, він служив в рядах Радянської Армії на посаді електрозварника військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується його військовим квитком та записом в його трудовій книжці.

З 12.02.1981 року по 31.07.1981 року, тобто 5 місяців 20 днів, він працював повний робочий день газоелектрозварником четвертого розряду в Стрийському кар`єрі Ясинецького кар`єроуправління ВО «Львівзалізобетон» згідно наказу № 10-к від 11.02.1981 року (запис № 4 в трудовій книжці) і наказу № 45-к від 30.07.1981 року (запис № 5 в трудовій книжці).

З 18.08.1981 року по 12.04.1982 року, тобто 7 місяців 25 днів, він працював повний робочий день газоелектрозварником п`ятого розряду на Дашаваському заводі будматеріалів згідно наказу № 14 від 18.08.1981 року (запис № 6 в трудовій книжці) і наказу № 11 від 12.04.1982 року (запис № 7 в трудовій книжці).

З 11.05.1982 року по 06.03.1984 року, тобто 1 рік 9 місяців 26 днів, він працював повний робочий день слюсарем-сантехніком п`ятого розряду в термо-гальванічній дільниці ВО по випуску КПО згідно наказу № 163 від 11.05.1982 року (запис № 8 в трудовій книжці) і наказу № 60 від 06.03.1984 року (запис № 9 в трудовій книжці).

З 03.06.1985 року по 05.06.1985 року, тобто 4 дні, він працював повний робочий день електрозварником ручної електродугової зварки п`ятого розряду в арматурному цеху ВО «Львівенергобудпром» згідно наказу № 194 від 03.06.1985 року (запис № 12 в трудовій книжці) і наказу № 200 від 06.06.1985 року (запис № 13 в трудовій книжці).

З 12.07.2004 року по 06.01.2015 року, тобто 10 років 5 місяців 25 днів, він працював повний робочий день газорізальником третього розряду на Стрийському вагоноремонтному заводі згідно наказу № 320 від 09.07.2004 року (запис № 25 в трудовій книжці).

Таким чином, його загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а саме загальний стаж електрозварника, електрогазозварника, слюсара-сантехніка та газорізальника, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01.09.1975 року по 06.01.2015 року складає 18 років 8 місяців 1 день.

В судовому засіданні позивач та його представник Мелень М.П. позовні вимоги підтримали повністю з підстав зазначених в позовній заяві та в спростуванні заперечень відповідача і третьої особи ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» на позовну заяву.

Представник відповідача Самбірська Н.Я. в судовому засіданні позовних вимог не визнала, просить в них відмовити з підстав зазначених в запереченні на позовну заяву.

Відповідач вважає, що вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і такими, що не грунтуються на чинному законодавстві, оскільки Списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, посаду електрозварників зайнятих точковою, стиковою, контактною зваркою не передбачено, стаж роботи з 12.07.2004 року по 03.02.2015 року (з урахуванням атестації робочого місця) на Стрийському ВРЗ становить 10 років 04 місяці 28 днів, що є недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». В обгрунтування заперечення проти позову відповідач посилається на лист Мінсоцзабезу від 07.07.1982 року № 1003-9 і довідку ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» від 11.03.2005 року № 21.

Представник третьої особи ДП «Стрийський вагоноремонтний завод» в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» явку свого представника не забезпечила, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, але подала до суду письмове заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову. В обгрунтування заперечення проти позову посилається на відсутність записів у первинних документах про те, що ОСОБА_1 працював електрозварником саме на ручному електродуговому зварюванні.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Відповідно до п. «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з п. «а» глав. 4 «Термічна обробка» розд. ХV «Металообробка» Списку № 2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 (чинного до 31.12.1991 року), у нього включено посади слюсарів на гарячих дільницях робіт, а відповідно до розд. XXXII «Загальні професії» цього Списку № 2, у нього включено посади газозварників і їх підручних, електрозварників і їх підручних.

Відповідно до розд. XXXІІІ «Загальні професії» Списку № 2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, правом на пільгову пенсію користуються газорізальники.

Згідно з п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З трудової книжки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), з його диплому та з його військового квитка вбачається, що з 01.09.1975 року по 20.07.1978 року, тобто 2 роки 10 місяців 20 днів він навчався в середньому професійно-технічному училищі № 16 м. Стрия за професією арматурника-електрозварника, що підтверджується його дипломом та записом № 1 в його трудовій книжці; з 01.08.1978 року по 03.11.1978 року, тобто 3 місяці 3 дні, працював електрозварником третього розряду в Стрийському комбінаті промислових підприємств на арматурній дільниці згідно наказу № 83-к від 31.07.1978 року (запис № 2 в трудовій книжці) і наказу № 125-к від 03.11.1978 року (запис № 3 в трудовій книжці); з 21.11.1978 року по 18.12.1980 року, тобто 2 роки 28 днів, служив в рядах Радянської Армії на посаді електрозварника військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується його військовим квитком та записом в його трудовій книжці; з 12.02.1981 року по 31.07.1981 року, тобто 5 місяців 20 днів, працював газоелектрозварником четвертого розряду в Стрийському кар`єрі Ясинецького кар`єроуправління ВО «Львівзалізобетон» згідно наказу № 10-к від 11.02.1981 року (запис № 4 в трудовій книжці) і наказу № 45-к від 30.07.1981 року (запис № 5 в трудовій книжці); з 18.08.1981 року по 12.04.1982 року, тобто 7 місяців 25 днів, працював газоелектрозварником п`ятого розряду на Дашаваському заводі будматеріалів згідно наказу № 14 від 18.08.1981 року (запис № 6 в трудовій книжці) і наказу № 11 від 12.04.1982 року (запис № 7 в трудовій книжці); з 11.05.1982 року по 06.03.1984 року, тобто 1 рік 9 місяців 26 днів, працював слюсарем-сантехніком п`ятого розряду на термо-гальванічній дільниці ВО по випуску КПО згідно наказу № 163 від 11.05.1982 року (запис № 8 в трудовій книжці) і наказу № 60 від 06.03.1984 року (запис № 9 в трудовій книжці); з 03.06.1985 року по 05.06.1985 року, тобто 4 дні, працював електрозварником ручної електродугової зварки п`ятого розряду в арматурному цеху ВО «Львівенергобудпром» згідно наказу № 194 від 03.06.1985 року (запис № 12 в трудовій книжці) і наказу № 200 від 06.06.1985 року (запис № 13 в трудовій книжці); з 12.07.2004 року по 06.01.2015 року, тобто 10 років 5 місяців 25 днів, працював газорізальником третього розряду на Стрийському вагоноремонтному заводі згідно наказу № 320 від 09.07.2004 року (запис № 25 в трудовій книжці).

Згідно трудової книжки позивача, його диплому та його військового квитка вбачається, що його загальний страховий стаж з урахуванням часу навчання в СПТУ та періоду проходження строкової військової служби станом на 06.01.2015 року складає 33 роки 11 місяців 16 днів, з яких загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає 18 років 8 місяців 1 день, в тому числі 5 років 2 місяці 21 день на посаді електрозварника, 1 рік 1 місяць 15 днів на посаді газоелектрозварника, 1 рік 9 місяців 26 днів на посадіслюсара-сантехніка на термо-гальванічній дільниці, 4 дні на посадіелектрозварника ручної електродугової зварки, 10 років 5 місяців 25 днів на посаді газорізальника.
На час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивач досяг 55 років, його загальний трудовий стаж перевищував 25 років, стаж роботи на посаді електрозварника становив 5 років 2 місяці 21 день, що підтверджується довідкою ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» від 16.12.2014 року № 128, яка відповідає додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, дипломом позивача серії НОМЕР_2 , військовим квитком позивача серії НОМЕР_3 , стаж роботи на посаді газоелектрозварника становив 1 рік 1 місяць 15 днів, стаж роботи на посаді слюсара-сантехніка на термо-гальванічній дільниці 1 рік 9 місяців 26 днів, стаж роботи на посадіелектрозварника ручної електродугової зварки 4 дні, стаж роботи на посаді газорізальника 10 років 5 місяців 25 днів.

Пунктами «в» і «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи також зараховується військова служба, незалежно від місця проходження служби, та навчання в училищах.
Згідно із записом № 1 у трудовій книжці у період з 01.09.1975 року по 20.071978 року позивач навчався у СПТУ м. Стрия.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року № 2636-ІV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно із записом № 3 у трудовій книжці 03.11.1978 року позивача було звільнено з Стрийського комбінату промислових підприємств, де він працював електрозварником третього розряду, у зв`язку із призовом на військову службу, яку він проходив в рядах Радянської Армії з 21.11.1978 року по 18.12.1980 року.

За таких обставин періоди навчання позивача в СПТУ та проходження ним строкової військової служби, що в сукупності не перевищують наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, так як становлять 4 роки 11 місяців 18 днів, зараховуються до пільгового стажу.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , який працював водієм і електрозварником на Стрийському комбінаті промислових підприємств в період з 04.01.1978 року по 28.11.1978 року, пояснив, що дійсно позивач працював на Стрийському комбінаті промислових підприємств в період з 01.08.1978 року по 03.11.1978 року електрозварником ручної електродугової зварки на арматурній дільниці.

Правомірність включення періодів роботи позивача на посадігазоелектрозварника з12.02.1981 року по 31.07.1981 року (5 місяців 20 днів) та з 18.08.1981 року по 12.04.1982 року (7 місяців 25 днів) до пільгового стажу відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Правомірність включення періоду роботи позивача на посадіслюсара-сантехніка на термо-гальванічній дільниці з 11.05.1982 року по 06.03.1984 року (1 рік 9 місяців 26 днів) до пільгового стажу відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , який працював слюсарем на ВО по випуску КПО в період з 14.12.1982 року по 31.12.1994 року, пояснив, що дійсно позивач працював на ВО по випуску КПО в період 1982 1984 років сантехніком на термо-гальванічній дільниці.

Правомірність включення періодів роботи позивача на посадіелектрозварника ручної електродугової зварки з 03.06.1985 року по 05.06.1985 року (4 дні) до пільгового стажу відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і не заперечується відповідачем.

Правомірність включення періоду роботи позивача на посаді газорізальника з 12.07.2004 року по 06.01.2015 року (10 років 5 місяців 25 днів) до пільгового стажу відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та визнається сторонами.
Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об`єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач і третя особа ПАТ «Дрогобицький завод залізобетонних виробів» не довели ті обставини, на яких грунтуються їхні заперечення.

Їхні заперечення ґрунтуються на припущеннях, що у період з 01.08.1978 року по 03.11.1978 року позивач працював на посаді електрозварника зайнятого точковою, стиковою, контактною зваркою.

Інші доводи відповідача і третьої особи не впливають на правильність встановлення судом обставин у справі та застосування у відповідності до них норм матеріального права.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 7 14, 71, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області №2 від 22.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 з 07.01.2015 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота яких дає право на державну пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Сас С.С.