Справа № 2-а-580/11/1222
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-580/11р./1222
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2011 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області Архипенко А.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В поданому позові позивач зазначає, що відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає правовий статус дитини війни, у звязку з чим та відповідно до вимог ст.6 вищезазначеного Закону позивачу, починаючи з 01 січня 2006 року, повинна виплачуватись щомісячна надбавка до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, в період з 01 січня 2007 року по теперішній час відповідач не в повному обсязі сплачував таку щомісячну надбавку.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач в поданому позові просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та зобовязати управління нарахувати і виплатити недоплачену допомогу дитині війни за період з 01 січня 2007 року до 01 лютого 2011 року включно.

Ухвалою Попаснянського райсуду від 25 лютого 2011 року позовні вимоги, заявлені за період з 01 січня 2007 року до 01 серпня 2010 року, були залишені без розгляду, та суддею вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, оскільки заявлено вимоги щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов,посилаючись на те, що ПФУ здійснювало виплати позивачу згідно із вимогами ЗУ Про Державний бюджет на 2008 рік в яких позов не визнав. Крім того зазначав, що відповідно до ст..7 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплати таких підвищень до пенсій проводяться за рахунок коштів Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Суддя, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. При цьому ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Із наданих позивачем документів (а.с.4) судом встановлено, що позивач дійсно має правовий статус дитини війни, у звязку з чим перебуває на обліку в УПФУ в Попаснянському районі. При цьому позивач скористався можливістю досудового врегулювання спірних правовідносин та звертався із заявою до відповідача про перерахунок пенсії та виплати йому недоплачених сум, але відповідач своїм листом відмовив йому в задоволенні заяви, про що свідчить письмова відповідь на (а.с.6).

Враховуючи вищенаведене та вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період з 01 серпня 2010 року по 01 лютого 2011 року суд зазначає наступне.

Право на отримання позивачем щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачено ст..6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

У 2010-2011 роках дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине призупинялася, але відповідач при визначенні розміру підвищення до пенсії користується положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме Закон України Про соціальний захист дітей війни та Постанову КМУ Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які регулюють порядок обчислення та виплати щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, суд зазначає, що в даному випадку існує суперечливість законодавства. А відповідно до ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, а посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування для відповідних виплат позивачу, згідно до ЗУ Про соціальний захист дітей війнине може бути причиною невиконання покладених на УПФУ зобовязань, оскільки реалізація особого права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань , згідно з Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 03.02.2010 року.

Розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожитковим мінімум для осіб , які втратили працездатність, встановлених ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік.

Згідно п.1-2 ч.1 ст.162 КАСУ у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином суд вважає, що нарахування позивачу та виплата за вказаний період підвищення до його пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни, у звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а як вбачається із квитанції на а.с.1, позивачем при зверненні до суду було сплачено держмито у розмірі 3 грн.40 коп.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, керуючись ст.ст.2,9,71,94,158-163,183-2,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії - нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу Дітям війни за період з 01 серпня 2010 року по 01 лютого 2011 року задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 встановленої статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та провести відповідні виплати за період з 01 серпня 2010 року по 01 лютого 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати у розмірі 3 грн.40 коп.

Копію постанови направити сторонам для повідомлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя: