Справа № 367/1776/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1776/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі
головуючого судді Пархоменко О.В.,
при секретарях Проценко Є.О., Григорян Н.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 12.05.1987 року він прийнятий та 19.09.2003 року звільнений зі служби у Збройних Силах України. В січні 2015 року він звернувся до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату із заявою про призначення пенсії за вислугу років, до якої додано наступні документи: заповнений бланк заяви про призначення пенсії до ГУ Пенсійного фонду України у Київській області, бланк додатку 2 до п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.12.104 року № 179/1/16194, копію трудової книжки ОСОБА_1 , індивідуальні відомості про застраховану особу (виписки за формою ОК-5), видані Управлінням ПФУ м. Ірпінь за період з січня 2004 року по грудень 2014 року включно, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 14, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 15, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 р. № 16, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 17, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 18, копію паспорта ОСОБА_1 , копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 та картку реквізитів для проведення операцій карткового рахунку.
Вказує, що 26.02.2015 року Ірпінсько-Бучанським об`єднаним міським військовим комісаріатом йому нарочно повернуто документи на призначення пенсії із супровідним листом від 13.02.2015 року за № 297, яким йому повідомлено, що з врахуванням трудового стажу документи повернуто з Київського окружного військового комісаріату у зв`язку з тим, що відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб він немає права на військову пенсію. З рішенням Київського окружного військового комісаріату про відмову у призначенні пенсії за вислугу років він не погоджується та вважає прийняте рішення протиправним. На день звільнення його зі служби в Збройних Силах України діяла наступна редакція пункту б) ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (редакція Закону від 04.07.2002 року): особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв`язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Таким чином, колишні військовослужбовці мають право на призначення пенсії за вислугу років, якщо їх вік та трудовий стаж відповідає зазначеним у пункті б) статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб умовам.
Позивач вказує, що за призначенням пенсії він звернувся у січні 2015 року з усіма необхідними документами, що підтверджують його право на призначення пенсії за вислугу років. Станом на 06.03.2015 року він має загальний трудовий стаж 26 років 8 місяців 24 дні, з яких 16 років 4 місяці 7 днів становить військова служба. Крім того 26.02.2014 року йому виповнилося 45 років. Таким чином, на момент його звернення до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату із заявою про призначення пенсії за вислугу років були наявні всі необхідні підстави для призначення пенсії на підставі пункту б) ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб у редакції закону, що діяла на дату звільнення позивача зі служби в Збройних Силах України.
В зв`язку із викладеними обставинами позивач просив визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат та Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до пункту б) статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб у редакції закону від 04.07.2002 року з 26.02.2014 року.
В судове засідання позивач не з`явився, надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності та задовольнити його позовні вимоги з врахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви від 27.03.2015 року .
Представник відповідача - Київського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, надав суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач 12.05.1987 року прийнятий та 19.09.2003 року звільнений зі служби у Збройних Силах України. Станом на 06.03.2015 року він має загальний трудовий стаж 26 років 8 місяців 24 дні, з яких 16 років 4 місяці 7 днів становить військова служба. Крім того 26.02.2014 року позивачу виповнилося 45 років.
Встановлено, що в січні 2015 року він звернувся до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату із заявою про призначення пенсії за вислугу років, до якої додано наступні документи: заповнений бланк заяви про призначення пенсії до ГУ Пенсійного фонду України у Київській області, бланк додатку 2 до п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 19.12.104 року № 179/1/16194, копію трудової книжки ОСОБА_1 , індивідуальні відомості про застраховану особу (виписки за формою ОК-5), видані Управлінням ПФУ м. Ірпінь за період з січня 2004 року по грудень 2014 року включно, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 14, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 15, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 р. № 16, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 року № 17, довідку про доходи ДП Антонов від 09.01.2015 ркоу № 18, копію паспорта ОСОБА_1 , копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 та картку реквізитів для проведення операцій карткового рахунку.
Встановлено, що 26.02.2015 року Ірпінсько-Бучанським об`єднаним міським військовим комісаріатом позивачу повернуто документи на призначення пенсії із супровідним листом від 13.02.2015 року за № 297, яким йому повідомлено, що з врахуванням трудового стажу документи повернуто з Київського окружного військового комісаріату у зв`язку з тим, що відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб він немає права на військову пенсію.
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12 ) (крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1522 (1522-2006-п) "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.
У відповідності до п.1 зазначеного Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України. Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.
Відповідно до п. 12 даного Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.
У відповідності до п. п. 17, 18 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.
У відповідності до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач 12.05.1987 року прийнятий та 19.09.2003 року звільнений зі служби у Збройних Силах України. Станом на 06.03.2015 року він має загальний трудовий стаж 26 років 8 місяців 24 дні, з яких 16 років 4 місяці 7 днів становить військова служба. Крім того 26.02.2014 року позивачу виповнилося 45 років. Встановлено, що в січні 2015 року він звернувся до Ірпінсько-Бучанського об`єднаного міського військового комісаріату із заявою про призначення пенсії за вислугу років, до якої додано необхідні документи, однак 26.02.2015 року Ірпінсько-Бучанським об`єднаним міським військовим комісаріатом позивачу повернуто документи на призначення пенсії із супровідним листом від 13.02.2015 року за № 297, яким йому повідомлено, що з врахуванням трудового стажу документи повернуто з Київського окружного військового комісаріату у зв`язку з тим, що відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб він немає права на військову пенсію.
Таким чином, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог та оцінюючі надані докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_2 в порушення вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 неправомірно повернуто документи позивача , які подані ним для призначення пенсії за вислугу років, до ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказані документи відповідач повинен був направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії, а тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.
Разом із цим, оскільки дії відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 суд визнає протиправними, слід зобов`язати даного відповідача направити подані ОСОБА_1 необхідні для призначення пенсії документи до органу, що призначає пенсії, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії.
При цьому суд вважає, що відсутні передбачені законом підстави для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до пункту б) статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб у редакції закону від 04.07.2002 року з 26.02.2014 року, оскільки такий обов`язок покладений на даний орган законом та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 . Крім того, як встановлено в судовому засіданні, ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, які подані ОСОБА_1 для призначення відповідної пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не направлялись і у зв`язку із цим рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області про призначення або про відмову у призначенні зазначеної пенсії позивачу не приймалося.
Суд вважає такий спосіб захисту прав позивача найбільш оптимальним та таким, що гарантуватиме дотримання і захист прав позивача.
Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.
На підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 71, 72, 99, 100, 158,159, 160-163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення документів ОСОБА_1 , які подані ним для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат направити подані ОСОБА_1 необхідні для призначення пенсії документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб .
В інший частині позов залишити без задоволення.
Копію постанови направити сторонам для відома.
Повний текст постанови буде виготовлений протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи 11.10.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: О. В. Пархоменко