Справа № 2-а-7241/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7241/11
П О С Т А Н О В А

Іменем України

7 жовтня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень щодо відмови у нарахуванні пенсії протиправними та про зобовязання нарахування пенсії

В С Т А Н О В И В :

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1, який вказав, що він з 19.11.2004 року він працював слюсарем, а з 01.05.2007 року був переведений майстром теплових мереж енерго-виробничого комплексу ДП «Чорнобильсервіс» в м. Чорнобиль Київської області.

ДП «Чорнобильсервіс» здійснює свою діяльність на території відчуження і безумовного (обовязкового) відселення Чорнобильської АЕС, тобто з моменту укладення трудового договору і до цього часу він зайнятий на роботах, що дають право на пенсію на пільгових умовах згідно із Списком № 1, затвердженим постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та постановою КМУ від 29.02.1996 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підзаконних нормативних актів, що визначають порядок Реалізації цього Закону, період його роботи за Списком № 1 з 19.11.2004 року по 16.08.2008 року зараховувався до трудового стажу у полуторному розмірі.

Законом України «Про підвищення шахтарської праці» від 02.09.2008 року, який вступив у силу 16.09.2008 року, внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими прямо передбачено, що за кожний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки станом на 19.11.2010 року на думку позивача він мав право з урахуванням роботи з особливо шкідливими умовами праці на підставі зазначених вище Законів, і його трудовий стаж давав йому право на призначення пільгової пенсії, він звернувся до відповідача за її призначенням.

Листом від 29.12.2010 року №м 6943/06 йому було відмовлено, оскільки час його роботи у 2010 році у пільговому обчисленні не зараховується. На думку відповідача таке врегулювання здійснювалось за результатами узгоджувальної наради від 13.10.2009 року за участю Мінфіну України, МОЗ, МНС, ПФУ та Атом профспілки до кінця 2009 року.

Відмову відповідача у призначенні йому пільгової пенсії за вислугою років позивач вважає неправомірною, а аргументи відповідача помилковими, оскільки , на його думку він має право на визначення дострокової пенсії зі знижкою пенсійного віку на 8 років 11 місяців.

Позивач просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії протиправними та зобовязати відповідача призначити йому дострокову пенсію зі знижкою на 8 років 11 місяців з 19.11.2010 року з додатковим зарахуванням до трудового стажу по одному року за кожен рік роботи на території зони відчуження за період з 16.09.2008 року по час звернення за призначенням пенсії 19.11.2010 року.

Позивач у судове засідання не зявився, у заяві просив справу розглянути без його участі.

Відповідач свого представника до суду не направив, надавши суду письмове заперечення проти позову.

Дослідивши та перевіривши докази, які є в справі, слід вважати позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом було встановлено, що позивач народився 13.11.1958 року, 13.11.2008 року йому виповнилося 50 років, що підтверджується витягом з паспорту.

Позивач з 19.11.2004 року працював ( і продовжує працювати) у зоні відчуження ЧАЕС (що підтверджується записами у його трудовій книжці).

У зв'язку з досягненням віку, що дає право на пільгову пенсію звернувся до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У призначенні пенсії відповідач відмовив, пенсію не призначив, у письмовій відповіді на звернення позивача від 29.12.2010 року зазначив, що відповідно до поданих позивачем документів стаж його роботи за Списком № 1 за період по 31.12.2009 року становить 7 років 8 місяців. Також посилались на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, що передбачає право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо вадкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджуваних КМ України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, зокрема, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Постановами КМ України (остання № 831 від 10.09.2008 року) встановлено, що період до 01.01.2012 року особам, які постійно працюють або виконують службові обовязки у зоні відчуження, зараховується до трудового стажу, до вислуги років у полуторному розмірі ( в т.ч. за Списком № 1). Відповідач робить висновок, що період роботи у зоні відчуження до 01.01.2004 року зараховується до страхового стажу на пільгових умовах, визначених ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а після цієї дати на умовах, визначених ст. 24 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування». При цьому період роботи (служби) до 01.01.2012 року зараховується до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за списком № 1 (на підставі довідки ф.122). Відповідач стверджує, що позивач набуде право на пенсію за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 53 роки.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на Закон України «Про підвищення шахтарської праці» від 02.09.2008 року, який вступив у силу 16.09.2008 року, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими прямо передбачено, що за кожний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Проте, суд не погоджується з таким висновком, оскільки, як зазначено вище, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, згідно зазначеної вище норми затверджується КМ України.

Постановою КМУ від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами КМУ від 13 грудня 2004 року N 1644, від 13 березня 2006 року N 276, від 24 лютого 2010 року N 173) абзац другий підпункту 3 пункту 1 постанови КМУ від 7 лютого 2000 р. N 223 "Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів" викладено у такій редакції: "час роботи (служби) зараховується до трудового стажу, до вислуги років - у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36)". Тобто внесеними змінами врегульовано питання пільгового зарахування стажу за роботу у зоні відчуження для осіб, які там працюють. І він становить полуторний розмір, а не подвійний, як на те посилається позивач, обгрунтовуючи свої вимоги, що і зазначено у довідці, виданої згідно з постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 р. № 122 (далі постанова) підприємством, де працює позивач ( а.с.8).

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пільгової пенсії 29.12.2010 року діяв у межах чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 6, 122, 159-161 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржене протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя: