Справа № 2а-151/10/0370
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 рокуСправа № 2а-151/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Шафранюк І.Ф.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Масловського В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить визнати дії відповідача щодо невиплати компенсації за продовольче забезпечення незаконними та стягнути грошову компенсацію відповідно до довідки та розрахунку. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач проходить дійсну військову службу у в/ч НОМЕР_1 на посаді помічника начальника штабу та згідно ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на продовольче забезпечення. Протягом служби він продовольчим пайком не забезпечувався, а тому вважає, що відповідач порушив його право на продовольче забезпечення, в зв`язку з чим просить стягнути грошову компенсацію за продовольче забезпечення за період з 11.03.2000 року по 12.12.2009 року.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив стягнути з в/ч НОМЕР_1 грошову компенсацію за продовольче забезпечення за період його служби у вказаній військовій частині з 18.04.2000 року по 23.12.2009 року згідно поданого ним розрахунку в сумі 61793,34 грн. Крім того, додатково суду пояснив, що протягом всієї служби відповідач не забезпечував його продовольчим пайком, як і не забезпечував харчуванням, на яке він мав право згідно норми №1 Загальновійськова на суму 17,62 грн. Вважає, що відповідач повинен виплатити йому грошову компенсацію за продовольче забезпечення, оскільки внаслідок недотримання в/ч НОМЕР_1 вимог законодавства було порушено його законне право на продовольче забезпечення.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дійсно позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 і повинен був забезпечуватись харчуванням по нормі №7, яка з 29.03.2002 року скасована постановою Кабінету Міністрів України. Крім того, зазначив, що ОСОБА_1 на продовольчому забезпеченні у в/ч НОМЕР_1 не перебував, в зв`язку з тим, що вказана військова частина продовольче забезпечення не здійснює, оскільки знаходиться на продовольчому забезпеченні у іншій військовій частині. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу у в/ч НОМЕР_1 з 18.04.2000 року по 31.10.2005 року та з 01.12.2005 року по 23.12.2009 року, що підтверджується витягом з особової справи про проходження військової служби капітана ОСОБА_1 .

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 20.12.1991 року) військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Частиною 4 ст.9 цього Закону встановлено, що порядок та розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 року №1459-ІІІ року, який набрав чинності з 11.03.2000 року, призупинено дію частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них, у зв`язку з чим військовослужбовцям перестали видавати продовольче забезпечення у вигляді продовольчих пайків або грошову компенсацію замість нього.

Положення ст.2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 №1459-ІІІ року неконституційними визнані не були, а тому є чинними і діють на даний час.

Разом з тим, на виконання вимог Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України 12 березня 1996 року було прийнято постанову №316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ». Положеннями зазначеної постанови були затверджені та введені в дію з 1 березня 1996 року норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України. Відповідно до встановлених норм військовослужбовці Збройних Сил України забезпечувалися за рахунок держави продовольчими пайками за нормою №7.

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації» постанову №316 скасовано.

Згідно з частиною першою статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації» Міністерством оборони України було розроблено Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час (далі - Положення), затверджене наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 року №402 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 20.12.2002 року за №992/7280.

Відповідно до вимог пункту 2.1 цього Положення встановлено, що забезпечення військовослужбовців продовольством здійснюється за нормами харчування військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженими постановою №426.

Згідно норм забезпечення, затвердженими постановою №426, не передбачено надання продовольчого забезпечення та видачу пайків особам офіцерського складу. Згідно вимогам підпункту "б" примітки 1 до норми №1 Положення право на харчування за рахунок держави мають військовослужбовці офіцерського складу, прапорщики (мічмани) і військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і які постійно працюють на аеродромах, полігонах, технічних і стартових позиціях і безпосередньо обслуговують літальні апарати (літаки, вертольоти, планери тощо) та забезпечують їх польоти.

Згідно з вимогами статті 16 Закону України «Про Збройні Сили України» держава гарантує отримання продовольчого забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер службової діяльності.

З аналізу наведених норм вбачається, що з 29.03.2002 року держава взяла на себе зобов`язання щодо забезпечення харчуванням військовослужбовців в їдальнях, що передбачено постановою №426, зобов`язання щодо продовольчого забезпечення військовослужбовців є іншим видом зобов`язання, порядок виконання якого було встановлено постановою КМУ №316, яка втратила чинність з 29.03.2002 року.

Крім того, судом встановлено, що позивач не відноситься до військовослужбовців офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) і військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і які постійно працюють на аеродромах, полігонах, технічних і стартових позиціях і безпосередньо обслуговують літальні апарати (літаки, вертольоти, планери тощо) та забезпечують їх польоти, а тому харчуванням в їдальнях за нормою №1 не повинен забезпечуватись. Разом з тим, суд враховує і ту обставину, що законодавством не передбачено виплату грошової компенсації за незабезпечення харчуванням.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій в/ч НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації за продовольче забезпечення незаконними та стягнення грошової компенсації.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та стягнення грошової компенсації за продовольче забезпечення відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 15 лютого 2010 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій