Справа № 805/4190/15-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 р. Справа № 805/4190/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 м. Краматорськ

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Краматорська міська рада

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 м. Краматорськ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Краматорської міської ради про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що прийняте контролюючим органом податкове повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15 є незаконним, оскільки при розрахунку орендної плати за земельну за ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, податковим органом безпідставно взято до уваги нормативну грошову оцінку земельних ділянок, зазначену у довідці управління Держземагенства у м. Краматорську Донецької області. Позивач зазначає, що на час прийняття спірного податкового повідомлення-рішення залишалося чинним рішення Краматорської міської ради від 24.02.2010 року № 34/V-47 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Краматорська», яким визначено інша нормативна грошова оцінка земельних ділянок. В зв'язку з чим зазначив, що прийняте відповідачем податкове повідомлення - рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1 з'явився до суду, через канцелярію суду надав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої зазначив, що внаслідок необґрунтованого застосування неправильного коефіцієнта індексації, відповідач завишив податкове зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб на 2015 рік за земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 14801,09 грн. В зв'язку з чим, просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15 прийняте Державною податковою інспекцією у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області в частині визнання суми податного зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 в розмірі 1480,09 грн.

Представник відповідача ОСОБА_3 з'явилась до суду, через канцелярію суду надала заперечення на адміністративний позов відповідно до якого просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до довідки Управління Держземагенства у м. Краматорську № 03-29/1414 від 26.03.14 нормативна - грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки комерційного призначення по АДРЕСА_1 становить 573,32 грн. З урахуванням коефіцієнту індексації, доведеного Державним агентством земельних ресурсів України на 2015 рік, нормативно грошова оцінка 1 кв.м орендованої земельної ділянки у 2015 році складає 716,08 грн., таким чином річна сума орендної платина на 2015 рік складає 45055,75 грн. В зв'язку з чим відповідачем було сформовано податкове повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15 про визначення на 2015 рік суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 45055,75 грн.

Третя особа явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Через канцелярію суду надані пояснення по справі відповідно до яких зазначено, що Краматорською міською радою прийнято рішення від 24.02.2010 року № 34/V-47 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Краматорська», яким затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Краматорська, яка діє з 01.04.2010 року, інших рішень стосовно затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Краматорська у період з 01.04.2010 року по теперішній час міською радою не приймалось.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги з урахуванням уточнень підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що між Краматорською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладений договір оренди землі № 249 від 28.05.2010 року.

Предметом даного договору є надання у строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення (згідно рішення Краматорської міської ради № 36/V-45 від 12.05.2010 р.), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 0,1573 га в тому числі 0,0680 га - капітальна одноповерхова забудова, 0,0893 га - під проїздами, проходами, площадками. На земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля: блок гаражів. Будівля належить ОСОБА_1 на підставі мирової угоди б/н від 21.04.2009 р.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час складання договору становить 605573,54 грн.: 315,56х1,22х1573,0=65573,54 грн.

Відповідно до п. 8 договору строк дії договору 5 років.

За приписами п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 4%, від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить річна на час складання договору - 24222,94 грн.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; затвердження міською радою інших розмірів орендної плати за землю; збільшення розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в цьому випадку орендар зобов'язаний самостійно корегувати орендну плату згідно довідки про нормативну оцінку земельної ділянки: у місяці, наступному за місяцем, в якому відбулися зміни, у разі: зміни умов договору господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендної земельної ділянки не звини орендаря, що підтверджено документами.

Відповідно до п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для обслуговування блоку гаражів.

30.06.2015 р. Державною податковою інспекцією у м. Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області було прийнято податкове повідомлення - рішення № 6547-15, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 45055,54 грн. за період 2015 р.

Підставою для нарахування позивачу податкових зобов'язань з орендної плати стала довідка Управління Держземагенства у м. Краматорську № 03-29/1414 від 26.03.2014 року відповідно до якої грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки по АДРЕСА_1 становить 573,32 грн. З урахуванням коефіцієнту індексації, доведеного Державним агентством земельних ресурсів України на 2015 рік, нормативна грошова оцінка 1 кв.м орендованої земельної ділянки в 2015 році складає 716,08 грн. Таким чином річна сума орендної плати на 2015 рік скалала 45055,75 грн.

Позивач частково не визнає суму грошового зобов"язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 14801,09 грн., в зв"язку з чим просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 6547-15 від 30.06.2015 р. в розмірі 14801,09 грн.

За приписами пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України земельний податок - це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно п. 270.1 ст. 271 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Підпунктом 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Закон України «Про оцінку землі» від 11.12.2003 р. № 1378-IV визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно з пунктом 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податковий кодекс України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Пункт 288.5 статті 288 цього Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Порядок обчислення плати за землю встановлений статтею 286 Податкового кодексу України. Так, згідно з пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, нормативну грошову оцінку земель міста Краматорська затверджено рішенням Краматорської міської ради від 24.02.2010 року № 34/V-47 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Краматорська» та жодних інших рішень радою не приймалося. Згідно з вказаним рішенням нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 становить 30254,45 грн., що підтверджується витягами з нормативної грошової оцінки.

З письмових пояснень представника третьої особи встановлено, що рішення Краматорської міської ради від 24.02.2010 року № 34/V-47 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Краматорська» є чинним, інших рішень стосовно затвердження грошової оцінки земель м. Краматорська, у період з 01.04.2010 року по теперішній час Краматорською міською радою не приймались.

Разом із тим, ставка орендної плати, яка підлягає сплаті позивачем, контролюючим органом визначалася з урахуванням нормативної грошової оцінки, зазначеної у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, від 26.03.2014 року № 03-29/1414, виданого Управлінням Держземагенства у м. Краматорську Донецької області відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1573 га становить 45055,75 грн.

Суд зазначає, що відповідач при розрахунку позивачу орендної плати за земельну ділянку користуючись витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки виданогоУправлінням Держземагенства у м. Краматорську Донецької області, не вірно нарахував податкові зобов'язання з орендної плати за землю, оскільки станом на час прийняття спірного податкового повідомлення-рішення залишалось чинним рішенням Краматорської міської ради від 24 лютого 2010 року № 34/V-47 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Краматорська», та з цього часу інших рішень про затвердження нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки міською радою не приймалося.

В зв"язку з чим відповідачем не вірно визначена відповідачу сума орендної платина на 2015 рік в розмірі 45055,75 грн.: 716,08 грн. х 1573 кв.м х 4%, повинно бути 30254,84 грн., а саме 480,84 грн. х 1573 кв.м х 4%

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15 є протиправними та такими, що підлягає скасуванню в частині нарахування позивачу суми орендної платина на 2015 рік в розмірі 14801,09 грн.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

З матеріалів справи встановлено, що позивач є інвалідом II групи, отже, звільнений від сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України,Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимог ОСОБА_1 м. Краматорськ до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 30.06.2015 року № 6547-15в частині визнання суми податного зобов'язання з орендна плата з фізичних осіб за земельну ділянку в розмірі 14801,09 грн. - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішеннядержавної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління Міндаходів у Донецькій області від 30.06.2015 року № 6547-15 в частині визнання суми податного зобов'язання з орендна плата з фізичних осіб за земельну ділянку в розмірі 14801,09 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.