Справа № 826/8700/15
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2015 року № 826/8700/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2
до треті особи, Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві в особі Деснянського районного відділу які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва, 2) Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва"
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позовні вимоги заявлені про

визнання дій Деснянського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України щодо відмови у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 незаконними;

зобов`язання Деснянського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач - ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , вважає вказану відмову незаконною з таких підстав.

Позивач посилається на ту обставину, що вона вселена до гуртожитку на підставі ордера на поселення, виданого Холдинговою компанією «Київміськбуд» ДП «Екос» на сім`ю з трьох осіб, що додатково підтверджується актом від 16.04.15 р. комісії ЖЕК №304 про проживання позивача з дочкою за адресою: АДРЕСА_1 , довідкою №206 від 18.02.15 р., №152 від 17.04.15 р. ЖЕК №304 про проживання на вказаній житловій площі, відсутність заборгованості за комунальні платежі, довідкою №52 від 08.04.15 р. ЖЕК №304 про оформлення особового рахунку № НОМЕР_1 на ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач зазначає, що проживає у гуртожитку на законних підставах і у відповідача відсутні підстави для відмови у реєстрації місця проживання, що є порушенням Закону України «Про свободу пересування та вибір місця проживання в Україні».

Позивач зазначає, що згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вибір місця проживання в Україні» заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Відсутність реєстрації місця проживання позивача та її неповнолітньої дитини порушує їх права на соціальний захист.

В додаткових поясненнях позивач зазначив, що позивачі отримали право на проживання в гуртожитку як члени сім`ї військовослужбовця ОСОБА_3 на підставі ордеру, який видавався на сім`ю у 2010 році у складі трьох осіб. Оскільки ДП «Екос», який видавав ордер, ліквідовано, надати суду копію ордеру не є можливим.

Відповідач - Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві в особі Деснянського районного відділу пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

Третя особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва та Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» - пояснень на позов не надали, представників до судового засідання не скерували.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 та неповнолітня ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 заселилися до гуртожитка у АДРЕСА_1 у 2010 році.

18.04.15 р. ОСОБА_1 звернулася до Деснянського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України щодо реєстрації її місяця проживання, а також місця проживання неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 23.04.15 р. №4/вх. 4/20-К ОСОБА_1 повідомлена про необхідність подання документів на підтвердження права на проживання в житлі для реєстрації місця проживання.

На виконання розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.09.12 р. №1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальної громади міста Києва» розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.11.12 р. №2131 затверджено акт приймання-передачі гуртожитку по вул. Волкова, 4-а в комунальну власність територіальної громади міста Києва до сфери управління Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації.

Рішенням Київської міської ради від 09.10.14 р. №270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством м. Києва» житловий фонд комунальної власності територіальної громади м. Києва в Деснянському районі передано на баланс Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», у тому числі, і гуртожиток по вул. Волкова, 4а. Розпорядженням Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації №48 від 30.01.15 р. вказане майно закріплене за компанією на праві господарського відання.

Таким чином, станом на час розгляду справи гуртожиток по вул. Волкова, 4а у м. Києві належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва та закріплене на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва».

Згідно Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» -

місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово;

реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла (ст. 3);

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів (ст. 6)

Реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування (ст. 11).

Згідно п. 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.12 р. № 1077, -

Для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру:

письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру.

Згідно матеріалів справи - листа Деснянського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України від 23.04.15 р. №4/вх. 4/20-К підставою для відмови у реєстрації місця проживання є неподання документів на підтвердження права на проживання в житлі для реєстрації місця проживання.

На думку суду, вказаний висновок органу реєстрації є обґрунтованим з огляду на наступне.

Надані під час розгляду справи докази та пояснення позивача щодо підстав проживання за адресою: АДРЕСА_1 свідчать про їх відсутність, а саме.

Приміщення гуртожитку у 2010-2012 роках передавалися Дочірнім підприємством по експлуатації та ремонту житлового фонду та об`єктів соціально-побутового призначення «Екос» АТ ХК «Київміськбуд» у найм (оренду) для проживання військовослужбовців згідно договору №2 про компенсаційні витрати на утримання житлового фонду ДП «Екос» ХК «Київміськбуд» на 2010 рік, договору №327/3/148 від 11.04.12 р. про закупівлю послуг за державні кошти.

Позивачі отримали право на проживання в гуртожитку як члени сім`ї військовослужбовця ОСОБА_3 , який є у списках військовослужбовців станом на жовтень 2010 р. та січень 2012 р., листопад 2012 р. (свідоцтво про шлюб від 24.04.99 р. НОМЕР_2 ).

Згідно змісту договорів вони укладалися терміном на рік (останній наданий договір №327/3/148 від 11.04.12 р. терміном дії з 01.01.12 р. по 31.12.12 р.) і автоматичного продовження дії не передбачали.

Таким чином, позивачі отримали право проживання в гуртожитку не постійне, а на певний строк, який згідно наданих суду доказів завершився 31.12.12 р. Відповідно, у випадку видачі будь-яких документів на право проживання у гуртожитку, вони також мали носити строковий характер.

Жодних доказів або пояснень щодо підстав проживання у гуртожитку після 31.12.12 р. суду не надано.

Окремо суд зазначає, що сам по собі факт проживання у житловому приміщенні незалежно від його терміну, відсутність спорів щодо звільнення приміщення (виселення), несення витрат на утримання приміщення не створюють законних підстав для користування ним.

Також суд не може погодитися з висновком позивача про обов`язок органу реєстрації здійснити реєстрацію місця проживання особи виключно за її заявою в порядку ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» без вимог щодо надання будь-яких документів щодо права користування приміщенням, оскільки будь-яке приміщення (в даному випадку гуртожиток) є об`єктом права власності, і реєстрація місця проживання у приміщенні за відсутності дозволу власника є порушенням права власності.

За відсутності заперечень власника гуртожитку (територіальна громада міста Києва в особі Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва») проживання позивача в гуртожитку може бути оформлене належним чином, що виключить питання про підстави проживання позивача у гуртожитку.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева