Справа № 2-а-152/10
Суддя: Андріянов О. В.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-152/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в

складі:

- головуючий суддя - Андріянов О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні, в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області справу за адміністративним позовом:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; уродженка: с. Пеньківка Світловодського району Кіровоградської області; мешкає: 27500, АДРЕСА_1 ; ід. код. НОМЕР_1,

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську, Кіровоградської області; 27500, м. Світловодськ, вул. Димитрова, б. 1,

про визнання дій протиправними, зобовязання здійснювати доплату соціальної допомоги та стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними, зобовязання здійснювати доплату соціальної допомоги та стягнення грошових коштів. Просить суд визнати дії відповідача щодо не нарахування та несплати соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправними та стягнути з відповідача суму несплаченої згаданої соціальної допомоги, згідно розрахунку, з 09.07.2007 р. - 31.12.2007 р.; з 01.01.2008 р - 31.12.2008 р., та зобовязання здійснювати таки виплати.

Сторони по справі в судове засідання не зявилися, подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Відповідач проти позову заперечив, про що подав письмове заперечення, в якому зазначив, що така допомога позивачу сплачується відповідно до законодавства, розрахунок є необгрунтованим, просить суд у позові відмовити.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, у відповідності до ч. З, ст. 122 КАС України.

Сторони про застосування наслідків передбачених ст. 100 КАС України не наполягали.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачу наданий статус - «дитина війни», відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Як було зазначене відповідачем у своєму запереченні, позивачу сплачується соціальна допомога з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, як то передбачено ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі визначеному законодавством, та вимоги позивача щодо сплати такої допомоги у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є необгрунтованим, так як позивачеві сплачується сума підвищення, у розмірі, визначено учасникам війни - 10 % від прожиткового мінімуму.

Викладені обставини справи підтверджуються наступними доказами: копіями паспорту та пенсійного посвідчення, письмовими запереченнями відповідача.

Відповідно до ч. 2, ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

Статтею 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» передбачено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Тобто, Законом про бюджет встановлено, що лише у 2006 році впровадження передбачених соціальних виплат буде здійснювати поетапно. Положення ст. 110 цього Закону не були визнані неконституційними.

А тому, позовні вимоги в частині наявності права позивача на отримання соціальної виплати у встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі за 2006 рік, є безпідставними.

Згідно ст. 111 Закону України «Про бюджет України на 2007 рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік, а Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік, розмір виплати зменшено до 10%. Відповідно до ст.ст. 8, 46 Конституції України, що має вищу юридичну силу, громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, ст.22 Конституції України.

За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07. 2007 року № 6- рп/2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та аналогічних положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким означені виплати скоротили від загально визначеного законодавством розміру. Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» безпідставно скасовано та зменшено відповідно обсяг соціальної пільги, виплата якої передбачена іншим чинним Законом - Законом України «Про соціальний захист дітей війни» і гарантована Конституцією України, а тому, позовні вимоги щодо наявності права позивача на отримання соціальної виплати, у встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі, з того часу, як відповідні положення бюджетного законодавства Конституційним Судом України були визнані неконституційними, підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині щодо стягнення з відповідача сум несплачених коштів, так як відповідач не є власником таких коштів та зазначені суми коштів не перебувають у його віданні, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судові витрати сплачені позивачем під час звернення до суду підлягають відшкодуванню на її користь, за рахунок Державного бюджету України. Судові витрати з позовних вимог майнового характеру, що не були задоволені, та не були оплачені позивачем під час звернення його до суду, підлягають стягненню з позивача на користь відповідного бюджету.

Керуючись: ст. ст. 8, 22, 46, 55 Конституції України; ст. ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»; ст. 111; п.12 ст.71 Закону України «Про бюджет України на 2007 рік»; ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; рішеннями Конституційного Суду України від 09.07. 2007 року № 6-рп/2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008; ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11,69, 94, 99-100, 122, 138,143, 158- 163, 185-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Світлово дську, Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплаті соціальної допомоги у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та по теперішній час, ОСОБА_1,- противоправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську, Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги ОСОБА_1 у розмірі підвищення на 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, та здійснювати таке нарахування та виплати, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позовних вимогах відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір, сплачений позивачем під час звернення до суду, в сумі три гривні 40 копійок. Судові витрати в частині незадоволених позовних вимог, в сумі пятдесят одна гривня - стягнути з позивача на користь відповідних бюджетів.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення надруковане суддею у нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя Світловодського міськрайсуду

Кіровоградської області ОСОБА_2

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94