Справа № 581/971/15-а
Суддя: Сізов Д. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/971/15-а
Провадження № 2-а/581/20/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2015 року Липоводолинський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - Сізова Д.В.,

з участю секретаря - Самілик Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної виборчої комісії Липоводолинського району Сумської області

про скасування рішення комісії,

в с т а н о в и в :

04 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

Вказує, що 30 вересня 2015 року подав до селищної виборчої комісії письмову заяву про зняття з реєстрації своєї кандидатури на посаду селищного голови, на яку він балотувався, як самовисуванець, оскільки на вказану посаду він висунутий місцевою організацією партії «Відродження».

Однак, 02 жовтня 2015 року вказана виборча комісія прийняла рішення про скасування реєстрації ОСОБА_1, як кандидата в депутати селищної ради та кандидата на посаду селищного голови. Мотивом такого рішення стало встановлення вказаною комісією фактів порушення ним вимог ч.ч.3-5 ст.35, ч.8 ст. 41 Закону України «Про місцеві вибори», зокрема, через включення його місцевою організацією партії «Відродження» до виборчого списку у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, у той час коли він, як самовисуванець, значився кандидатом у депутати селищної ради та на посаду селищного голови.

Уточнивши, зазначає, що відповідач безпідставно не розглянув його заяву про відмову від балотування, як самовисуванця, та незаконно перейшов до розгляду питань про скасування його реєстрації, як кандидата в депутати селищної ради та кандидата на посаду селищного голови у звязку з порушенням вказаних вимог законодавства. Також посилається на те, що під час розгляду вказаного питання виборча комісія з першого разу не набрала необхідної кількості голосів, а тому фактично сфальшувала результати голосування.

У звязку з викладеним, позивач фактично просить скасувати рішення Липоводолинської селищної виборчої комісії Липоводолинського району Сумської області від 02 жовтня 2015 року «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1Г.», а також задовольнити його заяву про відмову від балотування шляхом самовисування.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача - голова комісії ОСОБА_2, заступник голови комісії ОСОБА_3 та секретар комісії ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечували. Пояснили, що розглядаючи заяву позивача, зясували наявність допущених із його боку порушень виборчого законодавства, а тому діючи у відповідності до положень п.5 ч.1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», прийняли рішення про скасування його реєстрації, як кандидата на посаду селищного голови.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Як встановлено судом, рішенням Липоводолинської районної виборчої комісії Сумської області від 12 вересня 2015 року №3 сформовано Липоводолинську селищну виборчу комісію та затверджено її склад.

Рішенням зборів Липоводолинської районної організації партії «Відродження» від 22 вересня 2015 року ОСОБА_1 висунуто кандидатом на посаду селищного голови Липоводолинської селищної ради.

26 вересня 2015 року ОСОБА_1 подав до Липоводолинської селищної виборчої комісії заяву про балотування кандидатом на посаду селищного голови на місцевих виборах шляхом самовисування.

Рішенням Липоводолинської селищної виборчої комісії від 27 вересня 2015 року ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі та кандидатом на посаду селищного голови.

За повідомленням Липоводолинської районної виборчої комісії від 05 жовтня 2015 року, вказаною виборчою комісією 28 вересня 2015 року зареєстровано подання на кандидатів у депутати Липоводолинської районної ради від місцевої організації політичної партії «Відродження» в кількості 27 осіб, і зокрема на кандидата в депутати ОСОБА_1, який балотується першим номером за виборчим списком.

30 вересня 2015 року ОСОБА_1 подав до Липоводолинської селищної виборчої комісії дві заяви: у одній із них заявив про відзив своєї заяви про балотування на посаду селищного голови , як само висуванець, від 26 вересня 2015 року, а в іншій - фактично заявив про намір зареєструватися у якості кандидата на посаду селищного голови від Липоводолинської районної партії «Відродження».

02 жовтня 2015 року Липоводолинською селищною виборчою комісією прийнято рішення «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1Г.». Мотивом такого рішення стали встановлені комісією факти порушення кандидатом вимог ч.8 ст.41 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» виборчий процес здійснюється на засадах публічності і відкритості.

Аналізуючи положення ст.ст. 25, 47 вказаного Закону, суд вважає, що розгляд питань щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених законом, належить до повноважень будь-якої територіальної виборчої комісії, зокрема селищної виборчої комісії.

Згідно зі ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань. Виборча комісія є колегіальним органом.

Засідання виборчої комісії є повноважними за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії (ч. 4).

Засідання виборчої комісії скликається з обовязковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного (ч.5).

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання (ч.6).

З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформляється окремим документом (ч. 12).

Із протоколу засідання Липоводолинської селищної виборчої комісії №7 від 02 жовтня 2015 року вбачається, що питанням першим у порядку денному значиться «1. Розгляд заяви ОСОБА_1 від 30 вересня 2015 року про зняття з реєстрації кандидата на посаду селищного голови». Питання про скасування рішення про реєстрацію позивача кандидатом на посаду селищного голови, у порядку денному було відсутнім, хоча такі питання ставились виборчою комісією у порядку денному (питання №5 та №6). Розпочавши своє засідання, селищна виборча комісія почала розгляд зазначеного у порядку денному першого питання, але, не вирішивши його, фактично ухвалила рішення з іншого питання.

Тому, вирішуючи питання про скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_1, як кандидата на посаду селищного голови, виборча комісія хоч і діяла у межах своїх повноважень, але із порушенням передбаченого ч. 5 ст. 27 Закону України «Про місцеві вибори» порядку. Крім того, допитані у судовому засіданні свідки і сам позивач вказали, що перед початком засідання виборчої комісії ОСОБА_1 був присутнім у приміщенні виборчої комісії, але покинув, сподіваючись на розгляд саме зазначеного у порядку денному його питання.

Інших порушень у проведенні засідання комісії, на які вказував позивач та які могли стати підставою для скасування рішення, судом не встановлено.

У звязку з викладеним, суд вважає, що селищна виборча комісія у даному випадку не сприяла субєкту виборчого процесу ОСОБА_1 у реалізації його виборчих прав, а тому у звязку з порушенням процедури підготовки та розгляду вказаного питання про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови, таке рішення підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про задоволення заяви про відмову від балотування шляхом самовисування, то у її задоволенні слід відмовити, оскільки зазначене не входить до компетенції суду, такі функції належать виключно територіальній виборчій комісії. Вимоги про зобовязання не заявлялися.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача в дохід держави необхідно стягнути 487 грн. 20 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст.11, 159, 163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Липоводолинської селищної виборчої комісії Липоводолинського району Сумської області від 02 жовтня 2015 року «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_1Г.».

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з Липоводолинської селищної виборчої комісії Липоводолинського району Сумської області в дохід держави 487 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Липоводолинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів із дня її проголошення.

Повний текст постанови суду виготовлено о 9 год. 00 хв. 06 жовтня 2015 року.

Суддя Д. В. Сізов