Справа № 499/850/15-а
Суддя: Тимчук Р. М.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/850/15-а
Провадження № 2-а/499/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2015 р. смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області в складі : головуючого судді Тимчука Р.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Іванівського району Одеської області до Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області, третя особа Северинівський НВК «ЗОШ І-ІІІ ст.. - ДС» Іванівської районної ради про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Іванівського району Одеської області звернувся до суду з позовом до Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області, третя особа Северинівський НВК «ЗОШ І-ІІІ ст.. - ДС» Іванівської районної ради про зобов'язання вчинити дії, обґрунтовуючи свій адміністративний позов наступними обставинами.

Прокуратурою Іванівського району Одеської області було розглянуто інформацію відділення ДАІ з обслуговування Ширяївського та Іванівського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області № 389 від 06.07.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до Северинівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. -ДС» Іванівської районної ради. В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Северинівка. Обстеженням встановлено, що прилегла до Северинівського НВК «ЗОШ 1-ІII ст. - ДС», що розташована за адресою: вул. Каткова, 6 с. Северинівка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також відсутня дорожня розмітка: 1.14.1 пішохідний перехід.

Северинівською сільською радою, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОНІ 1-ІII ст. - ДС» Іванівської районної ради, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також відсутня дорожня розмітка: 1.14.1 пішохідний перехід.

Бездіяльність Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОШ І -ІІІ ст. - ДС» Іванівської районної ради території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Прокурор Іванівського району Одеської області надав заяву про слухання справи у їх відсутність, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Представник третьої особи також надала заяву про слухання справи у її відсутність.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи перевіривши обставини справи доказами, які прилучені до матеріалів справи, встановив, що прокуратурою Іванівського району Одеської області було розглянуто інформацію відділення ДАІ з обслуговування Ширяївського та Іванівського районів УДАІ ГУМВС України в Одеській області № 389 від 06.07.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до Северинівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. -ДС» Іванівської районної ради. В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Северинівка. Обстеженням встановлено, що прилегла до Северинівського НВК «ЗОШ 1-ІII ст. - ДС», що розташована за адресою: вул. Каткова, 6 с.Северинівка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також відсутня дорожня розмітка: 1.14.1 пішохідний перехід.

Северинівською сільською радою Іванівського району Одеської області, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОНІ 1-ІII ст. - ДС» Іванівської районної ради, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також відсутня дорожня розмітка: 1.14.1 пішохідний перехід.

Бездіяльність Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОШ І -ІІІ ст. - ДС» Іванівської районної ради території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Суд,дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.І ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. З ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 ст. 71 КАСУ України саме на представника влади покладається обов'язок доводити правомірність своїх рішень, дій.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевою самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню безпечному для дорожнього руху етані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу: здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Ч.3 ст.112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідачем по справі позов визнано в повному обсязі та його визнання прийнято судом, тому у суду є всі підстави для прийняття постанови про задоволення адміністративного позову прокурора Іванівського району Одеської області до Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області , третя особа Северинівський НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - ДС» Іванівської районної ради про зобов'язання вчинити дії.

Керуючись ст. ч.3 ст.2, ст.ст. 11,7 1, 86, ч.3 ст. 112, ст. 160-163 КАС України суд, ст.ст. 3, 19, 27, 49, 53, п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36 1 Закону України «Про прокуратуру», Законами України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Іванівського району Одеської області до Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області, третя особа Северинівський НВК «ЗОШ І-ІІІ ст.. - ДС» Іванівської районної ради про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Северинівської сільської ради Іванівського району Одеської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОШ-ІІІ ст. - ДС» Іванівської районної ради території.

Зобов'язати Северинівську сільську раду Іванівського району Одеської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Северинівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. - ДС» Іванівської районної ради Одеської області, а саме обладнати територію, прилеглу до Северинівського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. -ДС» Іванівської районної ради дорожніми знаками: 1.33 «Діти». 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», а також дорожньою розміткою: 1.14.1 «Пішохідний перехід».

Постанова може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Іванівський районний суд Одеської області суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

СуддяР. М. Тимчук