Справа № 806/4827/15
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2015-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року м.Житомир справа № 806/4827/15

категорія 8.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чернової Г.В.,

секретар судового засідання Халімончук С.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Овсієнко Т.Ю., Кирилової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Державної казначейської служби України в м.Житомирі, Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо стягнення з його пенсії податку на доходи фізичних осіб та ставку військового збору;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути та виплатити йому стягнуті кошти у вигляді податку на доходи фізичних осіб та ставку військового збору, починаючи з 01.02.2015;

- визнати протиправним закон, на підставі якого Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відраховувало з частини його пенсії податки;

- стягнути з відповідачів моральну шкоду в розмірі 3 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в березні 2015 року та в квітні 2015 року він звернувся із письмовими заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, у яких просив роз'яснити, чому з нього відраховують 15% податку на доходи фізичних осіб та 1,5% військового збору. 01.04.2015 та 30.04.2015 отримав відповіді, з яких слідує, що вказані податки відраховуються на підставі п.164.2.19 ст. 164 Податкового кодексу України. Однак, вважає, що такі дії порушують його законні права, передбачені Законами України "Про пенсійне забезпечення" та "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки даними законами передбачено звільнення пенсії від оподаткування та зборів. На переконання позивача, дії Управління Пенсійного фонду України суперечать положенням Конституції України, якими закріплено недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених у запереченні та зазначив, що норми Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсії не визнано неконституційними, а тому є обов'язковими для виконання.

Представник відповідача - Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області також просив відмовити у задоволенні позову та крім того, зазначив, що дана установа не є належним відповідачем, оскільки відповідь на запит позивача була надана Коростенською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області.

Представник відповідача - Управління Державної казначейської служби в м.Житомирі Житомирській області в судове засідання не прибув, на адресу суду направив заяву про розгляд справи без його участі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та наявні докази у ній, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як інвалід війни 2 групи.

З метою встановити, на яких підставах з його пенсії відраховується податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, позивач звернувся із відповідними заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області.

Листом від 01.04.2015 № 358/м-11 ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача, що пенсія нараховується та виплачується відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п.2 ст.164 Податкового кодексу України встановлено, що пенсії підлягають оподаткуванню, якщо їх розмір (включаючи суму індексації нарахованої відповідно до закону) перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 01 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. Також згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір за ставкою 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування. Об'єктом оподаткування є загальний місячний оподатковуваний дохід. Оскільки пенсія ОСОБА_1 перевищує 3654 грн, тому з лютого 2015 року вона підлягає оподаткуванню (а.с.6).

Аналогічну відповідь надала Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області в листі від 30.04.2015 № 6387/10/06-09-17-01 (а.с.7).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступних мотивів.

Відповідно до пункту 23 частини 1 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії не підлягають оподаткуванню.

Одночасно, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014 внесені зміни до Податкового кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015.

Згідно з підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата) (пункт 167.1 статті 167 Податкового кодексу України).

З 01.01.2015, відповідно до статті 8 Закону України від 28.12.2014 № 80-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2015 рік", розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218,00 грн на місяць.

Згідно пункту 168.3 статті 168 Податкового кодексу України, розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

Тобто, починаючи з 01.01.2015 податкові агенти, яким у даному випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654,00 грн (розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн х 3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб на суму такого перевищення за ставкою 15 відсотків.

Також, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015, у частині обкладення доходу військовим збором.

Згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1-1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту. Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу. Платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Згідно відповідей ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області № 358/м-11 та Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області № 6387/10/06-09-17-01, загальна пенсія ОСОБА_1 станом на 01.04.2015 становить 4368,59 грн та перевищує 3654 грн, тому оподаткуванню підлягає пенсія в сумі 714,59 грн (4368,59 грн - 3654 грн) за ставкою 15% і 1,5% та відповідно розмір податку на доходи з фізичних осіб становить 107,19 грн (714,59 грн х 15%), розмір військового збору становить 10,72 грн (714,59 грн х 1,5%).

Отже, нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору здійснювалась органом Пенсійного фонду на суму перевищення пенсії, що повністю узгоджується із наведеними вище приписами Податкового кодексу України.

Щодо доводів позивача, що утримання з його пенсії військового збору та податку з доходів фізичних осіб суперечить положенням Конституції України та Законам України "Про пенсійне забезпечення", Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то з даного приводу суд зазначає, що положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії не визнані такими, що не відповідають Конституції України, тому у відповідача були відсутні правові підстави не застосовувати чинну норму закону, яка не визнана неконституційною.

Таким чином, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, діяв у межах своїх повноважень та у відповідності до чинного законодавства, відтак його дії щодо стягнення з пенсії ОСОБА_1 податку на доходи з фізичних осіб та ставку військового збору, є законними та обгрунтованими, а тому в цій частині у позові необхідно відмовити.

Вимога позивача визнати протиправним закон, на підставі якого Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відраховувало з частини його пенсії податки є безпідставною, оскільки питання конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, належить до повноважень Конституційного Суду України відповідно до ст.13 Закону України "Про Конституційний Суд України".

Щодо інших заявлених позивачем вимог, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути та виплатити йому стягнуті кошти у вигляді податку на доходи фізичних осіб та ставку військового збору, починаючи з 01.02.2015 та стягнути з відповідачів моральну шкоду в розмірі 3 000 грн, то вони також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від вимоги визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо стягнення з пенсії ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб та ставку військового збору, яку суд вже визнав необгрунтованою.

У відповідності до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання цих вимог, відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, належним чином обґрунтували свої заперечення.

Водночас, докази, подані позивачем, не підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог та були спростовані доводами відповідачів.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Чернова

Повний текст постанови виготовлено: 05 жовтня 2015 р.