Справа № 808/4026/15
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року о 17 год 27 хв.Справа № 808/4026/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання Федорук І.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача 1 - Растворової Д.А.,

відповідача 2 - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1, поданий на виконання наданих представницьких повноважень від імені ОСОБА_3 (далі - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі - відповідач 1), в якому просить суд:

- визнати протиправним тимчасове обмеження операцій щодо виплат за рахунками НОМЕР_1, НОМЕР_2, відкритими на ім'я ОСОБА_3 в ПАТ «Дельта Банк», яке застосоване відповідачем 1;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не включення ОСОБА_3 до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати відповідача 1 видати розпорядження виплатити позивачу з її депозитного рахунку НОМЕР_3, відкритого в ПАТ «»Дельта Банк», а також проценти за вкладом шляхом їх зарахування на поточний рахунок НОМЕР_2, відкритий позивачем у ПАТ «Дельта-Банк»;

- зобов'язати відповідача 1 включити позивача до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантовано суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що позивач є клієнтом ПАТ «Дельта банк», з яким нею укладено договір банківського вкладу строком з 18.11.2014 по 17.05.2015, на виконання якого на ім'я позивача відкрито депозитний та поточний рахунки. З моменту визнання ПАТ «Дельта Банк» неплатоспроможним, запровадження у ньому тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., останнім протиправно обмежено операції щодо виплат по даним рахункам, у т.ч. не здійснено перерахування коштів з депозитного рахунку на поточний, що прямо передбачено умовами договору. Також, зазначає, що позивач протиправно не включена до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Під час розгляду справи до участі в справі в якості співвідповідача залучено Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 2).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та надав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача 1 позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити, та пояснила, що наказом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» №12 від 03.03.2015 призупинено виплати коштів фізичним особам, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договорів, та створено комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями, що відповідає повноваженням відповідача 1, закріпленим статтями 37 та 38 закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Також зазначила, що обмеження є тимчасовим заходом та застосовується лише на період перевірки правочинів, що не виключає у подальшому можливості включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, у зв'язку з чим вважає позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання включити до списку вкладників, яким здійснюється виплата за рахунок цільової позики, передчасними.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, всебічно з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, надавши оцінку доказам у їх сукупності та взаємозв'язку, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 18.11.2014 між ПАТ «Дельта банк» і позивачем укладено договір №006-07981-181114 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для Друга) у гривнях, сума вкладу за яким складає 250 000,00 грн., строк дії - до 17.05.2015 включно. За вказаним договором банком відкритий на ім'я позивача вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_3. Нараховані проценти за вкладом виплачуються щомісячно, починаючи з першого робочого дня місяця, що слідує за місяцем, в якому проценти нараховані відповідно до умов цього договору, а також у день повернення вкладу в кінці строку дії цього Договору або в інший термін дострокового припинення дії цього Договору у випадах , передбачених цим Договором та Правилами, шляхом зарахування на поточний рахунок Вкладника з використанням платіжної картки НОМЕР_2, відкритий в установі Банку. За змісту п.1.10 договору вбачається, що вклад виплачується по закінченню строку розміщення вкладу шляхом зарахування на поточний рахунок вкладника, відкритий в установі банку.

Також, укладено договір № 002-07981-181114 на відкриття та обслуговування поточного НОМЕР_2.

18.11.2014 на депозитний рахунок позивача перераховані кошти в сумі 250 000 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 92397778, копія якого додана до матеріалів справи.

Станом на 11.06.2015 на поточному рахунку НОМЕР_2 обліковуються кошти в розмірі 12 617,36 грн., також на 17.05.2015 на депозитному рахунку НОМЕР_3 обліковується сума вкладу, що підтверджується копіями виписок банківської установи.

Таким чином, на момент закінчення строку дії договору банківського вкладу (депозиту) ПАТ «Дельта банк» не виконано умови договору щодо виплати вкладу та не здійснено його зарахування на поточний рахунок позивача, що відповідачем 1 не заперечується.

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 №150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі вказаної постанови Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 №51, яким розпочато з 03.03.2015 процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження у ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці, з 03.03.2015 по 02.06.2015, та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 №71 внесенні зміни до рішення від 02.03.2015 №51 щодо строку запровадження тимчасової адміністрації - на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 №147 строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» та повноваження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. продовжено до 02.10.2015 включно.

Наказом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 29.05.2015 №408 «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта банк» та створення Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» встановлено строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу - до 31 серпня 2015 року.

Крім того, наказом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 07.08.2015 №691 «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта банк» та Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» продовжено строки проведення перевірки вкладів фізичних осіб та перевірки правочинів за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» до 01.10.2015.

Відповідно до витягу зі списку осіб, кошти яких заблоковані станом на 07.08.2015, кошти на рахунках, відкритих у ПАТ «Дельта Банк» на ім'я позивача, а саме НОМЕР_3 та НОМЕР_2, заблоковані у зв'язку з тим, що проводиться перевірка правочинів фізичних осіб.

Про застосовані обмеження щодо призупинення виплати коштів за договором банківського вкладу позивачу повідомлено листом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 16.06.2015 вих. №05-3000348.

Застосування обмежень операцій щодо виплати коштів з депозитних рахунків та не включення позивача до списку осіб, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стали підставою для звернення позивача до суду.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону (тут і в подальшому - в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Частиною 1 статті 26 Закону закріплено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому, відповідно до частини 2 цієї ж статті, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 34 Закону, Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду.

Детальний порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб визначений Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Положення, банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити, зокрема: протягом тижня з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку - аналіз стану бази даних (установити записи про вкладників, у яких відсутні або некоректно введені реквізити) та порівняння інформації, що зазначена у базі даних, на повну відповідність даним з копій документів вкладників із справ з оформлення рахунків та усунення всіх виявлених помилок (за наявності); формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу II Правил; направлення до Фонду файлів бази даних разом із супровідним листом; направлення до Фонду файлів, зокрема, із переліком вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Положення, Фонд здійснює аналіз та перевірку файлів D та Z на предмет відсутності помилкових записів та правильності розрахунку гарантованих сум у файлі Z. Результати перевірки файлів разом із супровідним листом передаються уповноваженій особі Фонду. У супровідному листі вказується статус прийняття файлу (прийнято без помилок / прийнято з помилками), а також зазначаються сума і кількість безпомилкових записів та сума і кількість записів з помилками. Файл з помилками передається уповноваженій особі Фонду для перевірки та доопрацювання, зокрема засобами електронної пошти Національного банку України.

За приписами пункту 6 розділу ІІ Положення, банк має право надати до Фонду відповідні зміни до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Зміни реквізитів вкладника (поля 2 - 10) надаються за структурою файлу Z з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника). Усі інші зміни, що стосуються певного конкретного запису з файлу D (сум, номерів рахунків та договорів, дат укладення та закінчення договорів тощо), надаються за структурою файлу D з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі D (ідентифікатора рахунку вкладника) та номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника).

Пунктом 7 розділу ІІ Положення визначено, що з метою забезпечення виконання зобов'язань банку з виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників Фонд має право надати неплатоспроможному банку цільову позику. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, у національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Згідно з пунктом 8 розділу ІІ Положення, у разі необхідності отримання цільової позики уповноважена особа Фонду подає Фонду разом із обґрунтуванням заявку на отримання цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 1 до цього Положення. Обґрунтування необхідності надання цільової позики має містити суми прогнозних надходжень та відтоку грошових коштів протягом періоду дії тимчасової адміністрації, а також розшифрування рахунку №9806 «Документи фізичних осіб, що не виконані в строк з вини банку».

До заявки додаються: розрахунок загальної суми цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 2 до цього Положення; список вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, згідно з додатком 3 до цього Положення (далі - Список); перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 7 частини четвертої статті 26 Закону; проект договору цільової позики.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Положення, цільова позика перераховується Фондом неплатоспроможному банку окремими траншами на підставі укладеного між Фондом та банком договору цільової позики. Для отримання чергового траншу цільової позики уповноважена особа Фонду надає до Фонду заявку на отримання траншу. До заявки на отримання траншу додається список вкладників (у межах Списку), які отримують кошти за рахунок цього траншу, а також його розрахунок.

Порядок формування та складання списку вкладників, які отримують кошти за рахунок цільової позики Фонду, а також його передачі до Фонду, регламентовані пунктом 10 розділу ІІ Положення. Так, Список (списки) формується(ються) відповідно до базової структури Правил формування та ведення баз даних про вкладників у розрізі рахунків вкладника з визначенням належних розрахункових сум, в електронному вигляді - за структурою інформаційного рядка файла «Список», визначеною у додатку 4 до цього Положення. Список складається з інформації, що введена в базу даних про вкладників відповідно до укладених з банком договорів банківського вкладу (депозиту) та банківського рахунку. До Списку не включається інформація про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону. Список подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

При цьому, відповідно до пункту 12 розділу ІІ Положення, протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики, зокрема, щодо зменшення (збільшення) кількості; зміни розміру сум; зміни особи вкладника (на підставі свідоцтва про право на спадщину тощо); змін реквізитів вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Таким чином, Положенням передбачено право Уповноваженої особи Фонду у період процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку визначати вкладників, які отримують кошти за рахунок конкретного траншу з загального списку вкладників, які отримують кошти за рахунок цільової позики Фонду, а також встановлено можливість додаткового збільшення або зменшення кількості осіб, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що до списку вкладників, яким необхідно здійснити виплату в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, зміни щодо збільшення (зменшення) кількості вкладників можуть бути внесенні протягом всього строку процедури здійснення тимчасової адміністрації.

Як встановлено судом, строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» та повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. продовжено до 02.10.2015 включно, та на час розгляду справи зазначений строк на сплинув.

При цьому, про застосовані обмеження щодо призупинення виплати коштів по договорам банківського вкладу позивачу повідомлено листом тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 16.06.2015 (а.с.8).

Як вбачається з наказу тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 07.08.2015 №691 строк здійснення перевірки вкладів фізичних осіб Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк», в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених ПАТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", продовжено до 01.10.2015.

Відповідно до витягу зі списку осіб, кошти яких заблоковані станом на 07.08.2015, кошти на рахунках, відкритих у ПАТ «Дельта Банк» на ім'я позивача, а саме НОМЕР_3 та НОМЕР_2, заблоковані у зв'язку з тим, що проводиться перевірка правочинів фізичних осіб.

Відповідно до статті 37 Закону Уповноважена особа Фонду має право, зокрема, продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.

Суд критично ставиться до твердження представника позивача про те, що таке обмеження застосовується виключно до зовнішніх операцій банка, та не може стосуватись внутрішньобанківської діяльності, оскільки воно не ґрунтується на нормах чинного законодавства. У зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що обмеження операцій з зарахування вкладу шляхом перерахування з депозитного рахунку позивача на поточний здійснено відповідачем 1 в межах повноважень .

Стаття 38 Закону передбачає, що протягом дії тимчасової адміністрації Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

З аналізу зазначених норм вбачається як обов'язок Уповноваженої особи, у визначені строки, скласти перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду в межах гарантованої суми, так і обов'язок, протягом дії тимчасової адміністрації, забезпечити перевірку правочинів на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення щодо призупинення виплати коштів фізичних осіб, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору, відповідач 1 діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом.

Доводи позивача по те, що відповідачем 1 допущено протиправну бездіяльність по не включенню позивача до списку осіб, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до пункту 12 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, зміни до списку вкладників, яким необхідно здійснити виплату в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду, щодо збільшення (зменшення) кількості вкладників, можуть бути внесенні протягом всього строку процедури здійснення тимчасової адміністрації, строк здійснення якої та повноваження відповідача продовжені до 02.10.2015.

Окрім того, як встановлено судом, відповідно до наказу тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» від 07.08.2015 №691, строк здійснення перевірки вкладів фізичних осіб Комісією з перевірки вкладів фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк», в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених ПАТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», продовжено до 01.10.2015.

А отже, вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо не включення позивача до списку вкладників, яким необхідно здійснити виплату в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду та зобов'язання включити його до такого списку, є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення щодо призупинення виплати коштів фізичних осіб, що знаходяться на вкладних рахунках за депозитними договорами, по яким закінчився строк дії договору, відповідачі діяли в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги про визнання дій та бездіяльності протиправними, та про зобов'язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного банку «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко