Справа № 187/960/15-а (2-а/0187/14/15)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" вересня 2015 р.справа № 187/960/15-а (2-а/0187/14/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 року у адміністративній справі №187/960/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2015 рік громадянину, як особі постраждалої ввнаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги на оздоровлення за 2015 рік ОСОБА_2 як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії 2-ої групи інвалідності у розмірах, менших ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму за щорічною разовою грошовою допомогою на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії 2-ої групи інвалідності за 2015 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше зробленої часткової виплати, де згідно ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 р.

Постановою Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 р. у справі №187/960/15-а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області відмовлено повністю.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 р. у справі №187/960/15-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального права. Вимоги апеляційної скарги зводяться до того, що на момент виникнення спірних правовідносин відсутні обмеження ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

07.09.2015 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду скаржником направлені додаткові пояснення до апеляційної скарги. Суть даних пояснень зводиться до того, що оскільки Постановою Кабінету міністрів України на момент виникнення спірних правовідносин не встановлений розмір та порядок виплати щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно застосуванню підлягає ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії - учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, інвалід II групи та має право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

При цьому позивачу у проведені відповідних виплат відмовлено та повідомлено позивача листом від 15.06.2015 року про те, що йому щорічна допомога на оздоровлення, як учаснику ліквідації на Чорнобильської АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності за 2015 рік нарахована та профінансована у червні місяці 2015 року у розмірі 120,00 грн.

Не погодившись з такими діями відповідача ОСОБА_2 звертається до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції прийшов до висновку, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проводяться у відповідності до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з огляду на наступне.

Відповідно ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження в межах встановлених цією Конституцією та законами України; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ст. 62 вказаного Закону України зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону проводиться в порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено, що у 2015 р. норми і положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ,виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 р., внесені зміни зокрема до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статтю викладено в такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями КМУ встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановами КМУ № 836 від 26.07.96 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та № 562 від 12.07.05 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що нарахування та виплата допомоги на оздоровлення позивачу здійснені відповідно до вимог чинного законодавства України. Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає такими, що не спростовують правомірності висновків суду першої інстанції, з огляду на вище зазначене.

Зважаючи на те, що постанова Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 року у адміністративній справі №187/960/15-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 року у адміністративній справі №187/960/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2015 року у адміністративній справі №187/960/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко