Справа № 802/1927/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2014 року м. Київ К/800/11149/14

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Донця О.Є.,

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 802/1927/13-а за позовом ОСОБА_2 до відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Бершадському районі Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації державного акту, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року до суду звернулась ОСОБА_2 з позовом про скасування державної реєстрації державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд серії НОМЕР_1, яка проведена 28 грудня 2011 року головним спеціалістом відділу Бершадського Держкомзему України у Вінницькій області.

Постановою до Вінницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Скарга обгрунтована неправильним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення, з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 14 липня 2009 року рішенням Шляхівської сільської ради ОСОБА_1 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,2300 га .

08 квітня 2011 року рішенням Шляхівської сільської ради ОСОБА_1 затверджено матеріали технічної документації із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку на території АДРЕСА_1 загальною площею 0,2500 га.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 19 липня 2011 року у справі №2-769/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розподіл спільного нажитого майна, визнано укладену між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 мирову угоду, згідно з якою ОСОБА_1 визнає за ОСОБА_2 право приватної власності на житловий будинок та господарські споруди, розташовані по АДРЕСА_1, загальною площею 42,7 кв.м. житловою площею 11,8 кв.м., який складається з житлового будинку - А, сараю - Б, сараю - В, погребу - П.

28 грудня 2011 року відділом Держкомзему у Бершадському районі Вінницької області зареєстровано державний акт серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 на право власності на земельну ділянку, надану ;на підставі рішення Шляхівської сільської ради від 08 квітня 2011 року.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 04 жовтня 2012 року визнано протиправними та скасовано рішення Шляхівської сільської ради 5 скликання 26 сесії від 14 липня 2009 року про передачу безкоштовно в приватну власність земельної ділянки площею 0,23 га в АДРЕСА_1; визнано протиправним та скасовано в частині п. 2 рішення від 08 квітня 2011 року 6 скликання 8 сесії Шляхівської сільської ради "затвердження матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1".

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем 28 грудня 2011 року при здійсненні державної реєстрації державного акту серії НОМЕР_1 порушено норми земельного законодавства, оскільки на земельній ділянці, що надана згідно з вищезазначеним державним актом, знаходиться житловий будинок з господарськими будівлями, який належить на праві приватної власності ОСОБА_2. Крім того, рішення Шляхівської сільської ради, на підставі яких видавався державний акт, визнані судом протиправними та скасовані.

Колегія суду погоджується з даним висновком, враховуючи наступне.

Статтею 202 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно, яким є земельна ділянка, є, згідно ч. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на неї, та обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ст. 15 вказаного Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону.

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Як встановлено судами, відповідно до витягу про державну реєстрацію №33740930 від 06 квітня 2012 року ОСОБА_2 на підставі ухвали Бершадського районного суду Вінницької області належить на праві власності житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1.

Як вбачається з державного акту серії НОМЕР_1, підставою для його видачі є рішення Шляхівської сільської ради 8 сесії 6 скликання від 08 квітня 2011 року.

Однак, постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 04 жовтня 2012 року п. 2 вказаного рішення визнано протиправним та скасовано, а саме щодо затвердження матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1.

Крім того, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 04 жовтня 2012 року скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано рішення Шляхівської сільської ради 5 скликання 26 сесії від 14 липня 2009 року про передачу ОСОБА_1 безкоштовно в приватну власність земельної ділянки площею 0,23 га в АДРЕСА_1; визнано протиправним та скасовано п. 2 рішення від 08 квітня 2011 року 6 скликання 8 сесії Шляхівської сільської ради "затвердження матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1".

Таким чином, правові підстави видачі державного акту серії НОМЕР_1 визнано судом протиправними. За таких умов, підлягає скасуванню і державна реєстрація державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Відповідно до частини 2 статті 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За правилами положень статті 377 ЦК України, до особи, яка набула права власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що спірні дії відповідача вчинені всупереч наведених вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, є неправомірними, у зв'язку з чим позовні вимоги обґрунтовано задоволені.

Колегія суддів дійшла думки, що судами першої та апеляційної інстанцій в повному обсязі встановлено обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначено правове регулювання спірних правовідносин, постановлено правосудні судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 802/1927/13-а, а також Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: