Справа № 825/2673/15-а
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/2673/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Слабинське" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

18.08.2015 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Слабинське" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації тваринницької будівлі за адресою: вул. Придеснянська, 1а, с.Слабин, Чернігівський район, Чернігівська область.

Ухвалою від 20.08.2014 суд відкрив скорочене провадження у даній справі, надав відповідачу строк для подання заперечення проти позову або заяви про визнання позову та роз'яснив наслідки такого неподання.

Сторони належним чином повідомлялись про розгляд справи в порядку скороченого провадження, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень. З врахуванням того, що на адресу суду від відповідача не надходило заперечення проти позову та заяви про визнання позову, суд вважає за можливе, у відповідності до вимог ч.5 ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядати справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до посвідчення на проведення перевірки від 03.08.2015 №33, 07.08.2015 провідним інспектором Чернігівського РВ Управління ДСНС України у Чернігівській області Бєломитцевим Д.С. за результатами планової перевірки складено Акт додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб Товариства з обмеженою відповідальністю "Слабинське" за адресою вул. Придеснянська, 1а, с. Слабин, Чернігівський район, Чернігівська область.

В ході перевірки було виявлені наступні порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей:

не проведено замір опору ізоляції електричної мережі, чим порушено п.1.20 розділу IV "Правил пожежної безпеки в Україні";

тваринницька будівля не обладнана пристроями блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд" чим порушено п.1.21 розділу IV "Правил пожежної безпеки в Україні";

тваринницька будівля не обладнана автоматичною системою пожежної сигналізації, чим порушено п.1.2 розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні", п.15.8. Таблиця А.1, Додаток А ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту";

дерев'яні конструкції покрівлі тваринницької будівлі не оброблені вогнезахисним розчином, чим порушено п.2.5 розділу ІІІ "Правила пожежної безпеки в Україні";

з'єднання відгалужень та окінцювань жил проводів в приміщенні тваринницької будівлі виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено п.1.6 розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

в тваринницькій будівлі пожежні щити не укомплектовані первинними засобами пожежогасіння, згідно норм належності, чим порушено п.п 3.6, 3.11 розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні";

з'єднувальні електричні коробки в тваринницькій будівлі не закрито кришками з негорючого матеріалу, чим порушено п.1.7 розділу IV "Правил пожежної безпеки в Україні";

не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників, чим порушено п.3.17 розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні".

Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим Указом Президента України від 16.01.2013 № 20/2013, визначено, що ДСНС України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності. Одним з основних завдань ДСНС України є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Відповідно до Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3 (в редакції наказу ДСНС України від 08.02.2014 № 80), Управління ДСНС України у Чернігівській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру.

Відповідно до ст. 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Частиною 2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Позивач вважає, що дані порушення створюють загрозу життю працівників ТОВ "Слабинське".

Актом попереджено про необхідність зупинення експлуатації тваринницької будівлі що розташована на території відповідача.

Оскільки відповідачем не надано належних доказів щодо усунення виявлених порушень, зазначених в Акті перевірки від 07.08.2015 № 29, та враховуючи п 1 ч.1 ст.70 Кодексу цивільного захисту України, якою передбачено, що недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами є підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 183-2 та частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись статтями 17, 69, 106, 107, 121, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації тваринницької будівлі за адресою: вул. Придеснянська, 1а, с.Слабин, Чернігівський район, Чернігівська область.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Слабинське" зупинити експлуатацію тваринницької будівлі за адресою: вул. Придеснянська, 1а, с.Слабин, Чернігівський район, Чернігівська область. з метою проведення будь-якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в порядку та строки, передбачені статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк