Справа № 473/3817/15-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3817/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" жовтня 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вознесенської міської ради про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення протиправною

ВСТАНОВИВ:

22.09.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку адміністративного судочинства до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Вознесенської міської ради (далі - відповідач) про визнання постанови адміністративної комісії №60 від 14.09.2015 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн. за правопорушення, передбачене за ст. 152 КУпАП протиправною.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він не вчиняв правопорушення передбаченого статтею 152 КУпАП, а саме: розміщення обяв, афіш у не відведених для цього місцях і тим самим не порушував Правил благоустрою міста Вознесенська.

Посилаючись на те, що відсутні докази вчинення ним правопорушення, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначаючи, що притягнення відповідача до адміністративної відповідальності проведено у відповідності до діючого законодавства. На передодні Дня незалежності України (24.08.2015 року) у не відведених місцях були розміщені афіши (плакати) про проведення музичного заходу у місті (3 мікрорайон) за підтримки ОСОБА_2 керівника обласної організації Народно-Демократичної партії, позивача визначено як організатора розміщення зазначених афіш, а не безпосереднього виконавця дії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 18 ч. 1 п. 2 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії (п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року).

В судовому засіданні встановлено, що відносно позивача головним спеціалістом відділу з питань благоустрою Управління ЖКГ та капітального будівництва Вознесенської міської ради ОСОБА_3 на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП складений 25.08.2015 року протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: 24.08.2015 року в м. Вознесенську зафіксовано факт розміщення ОСОБА_1 афіш (плакатів) у не відведених для цього місцях, що порушує пункт 12.2.23 «Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти та порядку в місті Вознесенську» затверджених рішенням Вознесенської міської ради від 02.06.2008 року.

На підставі зазначеного протоколу колегіальним органом адміністративною комісією виконавчого комітету Вознесенської міської ради - 14.09.2015 року на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП винесена постанова, якою до позивача застосоване адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Зазначена постанова судом перевірялася на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.

Маючи перед прийняттям постанови протокол про адміністративне правопорушення в якому позивач заперечував факт вчинення правопорушення, який містив посилання ОСОБА_1 про не розясненням йому прав як особі, що притягається до адміністративної відповідальності, адміністративна комісія не здійснила належним чином підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення і не зясувала такі питання згідно статті 278 КУпАП:

-чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення (не вказано місце вчинення правопорушення шляхом вказівки адреси території та обєкту);

-не витребувано необхідних додаткових матеріалів стосовно зясування безпосередньо у особи за підтримки якої проводився музичний захід, тобто ОСОБА_2, яка була зазначена на самій афіші (плакаті).

Використовуючи свої повноваження адміністративна комісія, мала б зібрати інші докази, які б встановили належний субєкт адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП.

Субєктами вказаного правопорушення згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення є громадяни, посадові особи та громадяни субєкти підприємницької діяльності.

У відповідності до ст. 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення у зв'язку з не встановленням вини позивача ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Юрисдикція щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення не покладена на суди (ст. 17 ч. 3 п. 3 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову №64 від 14.09.2015 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати протиправною та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з часу проголошення постанови суду.

Суддя: О.Є.Старжинська