Справа № 2а-3447/11
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3447/11 Головуючий у 1-й інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" жовтня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Беспалова О.О.

суддів Парінова А.Б., Губської О.А.

при секретарі Кропивному Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій і має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату грошової допомоги до 5 травня за 2010р. в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом першої інстанції встановлено, що розміри одноразової грошової допомоги до 5 травня, визначені на 2010р. визначені постановою км України, не відповідають розмірам цієї допомоги, передбаченим ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає посилання відповідача в письмових запереченнях на відсутність коштів щодо забезпечення виплати вказаної допомоги у розмірах, передбачених Законом, оскільки органи державної влади та місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань, а принцип верховенства права, закріплений в Конституції України, означає, що якщо держава схвалила певну концепцію, то дії державних органів вважатимуться протиправними, якщо вони відступатимуть від такої політики.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити на користь позивача одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2010р. в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що у даному випадку, має місце порушення прав позивача щодо невиплати відповідачем одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій, передбаченої ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, з огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо скасування або визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи не вчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб»єкта владних повноважень, примусове відчуження земельної ділянки, інших об»єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

А тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку стосовно задоволення позовних вимог щодо виплати недоплаченої допомоги та підвищення у конкретних сумах, оскільки суд не є органом, який має повноваження щодо нарахування та встановлення розміру такої допомоги і підвищення.

Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст. ст. 197, 199, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги - задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2011 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в такій редакції: "Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплати на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого в ст. 52 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік", з урахуванням проведених виплат."

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Суддя Парінов А.Б.

Суддя Губська О.А.