Справа № 2-а-92/10
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-92/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Линника В.Я.

при секретарі Кузнєцовій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанського міського голови Київської області ОСОБА_2 про бездіяльність відповідача - субєкта владних повноважень Бучанського міського голови ОСОБА_2, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов. Свій позов позивач мотивував тим, що рішенням Бучанської міської ради від 30.10.08 № 1057/10-40-У йому було надано земельну ділянку площею 0,010 га за адресою м. Буча, вул. Пушкінська, 2-а для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. З метою отримання державного акту' на право власності на вказану земельну ділянку він 23.10.2009 р. подав на ім'я Бучанського міського голови ОСОБА_2 заяву щодо безкоштовного оформлення Державного акту на право власності на земельну ділянку. До заяви були надані рішення Бучанської міської ради від 30.10.08 № 1057/10-40-У, копія паспорту та копія ідентифікаційного номера.

Всупереч вимог чинного законодавства він не отримав Державного акту на право власності на земельну ділянку, натомість 30.10.2008 р. на його адресу було направлено відповідь, в якій було зазначено, що його заява адресована голові Бучанської міської ради, а не відділу Держкомзему у м. Буча тому не може бути передана до даного відділу.

Вважав, що така відповідь дана всупереч вимог п. 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.09 № 844.

Просив суд визнати бездіяльність Бучанського міського голови ОСОБА_3 щодо неоформления йому безкоштовного оформлення Державного акту на право власності на земельну ділянку; Зобов'язати Бучанського міського голови ОСОБА_2 безкоштовно оформити йому ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку площею 0,010 га. за адресою м. Буча, вул. Пушкінська, 2-а для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В судовому засіданні позивач позов підтримав позов, уточнив позовні вимоги, просив визнати бездіяльність Бучанського міського голови ОСОБА_2 щодо неоформления йому Державного акту на право власності на земельну ділянку; Зобов'язати Бучанського міського голови ОСОБА_2 безкоштовно оформити йому ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку площею 0,010 га, за адресою м. Буча, вул. Пушкінська, 2-а для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідач в сущі позов не визнав, вказував, що позивач для отримання державного акту на право власності на землю повинен був подати заяву Бучанському міському голові адресован відділу Держкомзему у м. Бучі, про що і було повідомлено позивача, однак він не став подавати належно оформлену заяву, а звернувся до суду. Крім того, вказував, що в його діях відсутня протиправна бездіяльність, оскільки в його повноваження не входить оформлення державних актів на землю. Він. в свою чергу, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.09 № 844 видав розпорядження, яким визначив порядок дій направлених на виконання Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, визначив відповідальних за це осіб.

Суш. заслухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши докази по справі, дійшов висновку', що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так. судом встановлено, що рішенням Бучанської міської ради Київської області від 30.10.08 № 1057/10-40-У (а.с. 5) позивачу ОСОБА_1 було передано в приватну власність земельну ділянку

площею 0,010 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: м. Буча Київської області, вул. Пушкінська, 2-г.

Позивач 23.10.2009 р. звернувся із заявою до відповідача - Бучанського міського голови ОСОБА_2 (а.с. 4). в якій просив оформити безкоштовно державний акт на право власності на вказану вище земельну ділянку. До заяви були надані рішення Бучанської міської ради від 30.10.08 № 1057/10-40-У, копія паспорту' та копія ідентифікаційного номера.

На дану заяву 30.10.2008 р. на адресу позивача було направлено відповідь (а.с. 6), в якій було зазначено, що його заява адресована голові Бучанської міської ради, а не відділу Держкомзему у м. Буча, тому не може бути передана до даного відділу.

Відносини щодо спрощеної процедури безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки регулюються Порядком безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.09 № 844.

Відповідно до п. 2 такого Порядку (в редакції на день подання позивачем заяви до відповідача) для одержання державного акта на право власності на земельну ділянку громадянин або уповноважена ним особа звертається із заявою про видачу такого акта до сільського, селищного, міського голови або уповноваженої ним особи, який забезпечує організацію прийому таких заяв у кожному населеному пункті.

Заява про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку подається за місцем розташування земельної ділянки.

До заяви додаються: копія документа, що посвідчує особу; засвідчена в установленому порядку копія довіреності - для уповноваженої особи; копія документа про присвоєння ідентифікаційного номера у ОСОБА_4 реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; копія рішення органу місцевого самоврядування або районної державної адміністрації щодо передачі земельної ділянки у власність.

Територіальні органи Держкомзему за актами приймання-передачі отримують від органів місцевого самоврядування заяви громадян про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку.

Отже, виходячи із змісту поданої заяви та вимог законодавства, що діяло на момент подання такої заяви, суд дійшов висновку, що позивач подав до Бучанського міського голови належним чином оформлену заяву та додав до неї необхідні документи.

При цьому, суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що заява позивача повинна бути подана на ім'я відділу Держкомзему в м. Бучі, оскільки така вимога міститься у п. 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам У країни державних актів на право власності на земельні ділянки в редакції, що набрала законної сили 28.10.2009 р., - після подачі позивачем заяви.

Суд не приймає до уваги лист Державного комітету України із земельних ресурсів «Щодо виконання постанови КМУ від 05.08.09 № 844» (а.с. 24-26), оскільки такий лист не відноситься до нормативних актів законодавства, а є роз'ясненням структурним підрозділам Держкомзему.

Однак, суд, відмовляючи у позові, керується наступним.

Згідно з п. 1.4 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 N 43 (надалі - Інструкція), ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Пунктом 2.14 цієї Інструкції передбачено, що державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта.

Відповідно до ч ч. 1, 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста. Міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Повноваження міського голови визначені ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», однак до змісту його повноважень не відноситься оформлення державних актів на право власності на землю, що також визнав в судовому засіданні позивач.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач не має повноважень на оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку. Пунктом 7 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки лише рекомендовано

. льським. селищним, міським радам сприяти діяльності територіальних органів Державного комітету із емельних ресурсів та державних підприємств, що належать до сфери його управління, пов'язаній з :рганізацією безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право масності на земельні ділянки за місцем їх розташування, зокрема шляхом організованого приймання : жумснтів від громадян та передачі їх до зазначених територіальних органів, а також залучення до такої діяльності інженерів-землевпорядників органів місцевого самоврядування.

Оскільки судом встановлено, що Бучанським міським головою було винесено розпорядження від 12.09.09 № 165 (а.с. 27), яким було впорядковано час прийому громадян з питань безоплатного втримання державних актів на право власності на земельну ділянку, порядок дій по виконанню вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.09 № 844 та відповідальних за їх вчинення, суд вважає, зо відсутня бездіяльність відповідача відносно видачі позивачу державного акту на право власності на земельну ділянку. Крім того, відповідачем по суті було вчинено дію, повязану із заявою відповідача, ним було надано відповідь на заяву.

Отже, суд не знаходить підстав для визнання бездіяльності Бучанського міського голови ОСОБА_2 щодо неоформлення ОСОБА_1 ОСОБА_4 акту на траво власності на земельну ділянку, тому відмовляє в цій частині позову.

Суд також відмовляє в позові в частині зобовязання Бучанського міського голови оформити юзивачу ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку, оскільки для цього відсутні равові підстави, бо до повноважень міського голови не відносяться обовязок чи право на ормлення такого державного акту.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в -країні», п. 2 Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на траво власності на земельні ділянки, п. 2.14. Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і юерігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування мельною ділянкою та договорів оренди землі», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163 Кодексу міністративного судочинства України суд, -

постановив

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Бучанського міського голови Київської області едорука ОСОБА_5 про бездіяльність відповідача - суб'єкта владних повноважень гчанського міського голови ОСОБА_2.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено до 04.02.2010 р.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через пінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня римання постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про оскарження рішення.

Суддя: