Справа № 2-а-9144/10
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9144/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Галаган О.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1О звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та просила суд зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р. включно відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», поновити строк звернення до суду та визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо недоплати їй вказаної соціальної допомоги.

На обґрунтування позову, зазначала, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивачку визнано дитиною війни. Згідно зі ст. 6 вказаного Закону з 1 січня 2006 р. повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

На обґрунтування підстав пропуску річного строку звернення до суду, вказала, що несвоєчасно із засобів масової інформації довідалась, що відповідачем в порушення вимог законодавства належні їй виплати до пенсії проводились в неповному обсязі.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу без участі представника Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Посилався, що управління ПФУ в м. Кіровограді, як територіальне управління, не має жодного відношення до коштів державного бюджету.

Вважає, що жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини, не покладає обов'язку на органи Пенсійного фонду нарахування та проведення зазначених в позові виплат.

Судом встановлені наступні факти.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує пенсію за віком і є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV,

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 р. № 1788-ХII (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи із положень Закону України, «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить : з 01.01.2010року 695грн., з 1.04. 706грн., з 01.07 709грн., з 1 жовтня 723грн.

Оскільки позиція відповідача на час завершення розгляду справи не змінилась, то позов підлягає задоволенню за період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р. включно, що стосується перерахунку та виплати доплати до пенсії. Відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни за пероід з 1 січня по 30 вересня 2010 р.

Відповідно до п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд визнав необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда, здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 01 січня 2010 р. по 30 вересня 2010 р. включно, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Щодо вимоги про відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів то суд вважає за можливе задовольнити вказану вимогу, оскільки заперечення відповідача щодо пропуску позивачем річного строку звернення за судовим захистом - є недостатніми та непереконливими, так як зверненню позивача до суду поза межами визначеного Законом річного строку також сприяла і бездіяльність самого відповідача по справі, яким не було вжито будь яких дій, направлених на надання належної соціальної підтримки та відповідної інформації у період коли були відновлені права позивача на отримання законодавчо встановлених сум доплати до пенсії.

Тому, враховуючи похилий вік позивача та встановлені у 2010 р. на законодавчому рівні обмеження її прав, а також позицію відповідача щодо предмету спору, тобто впевненість про відсутність у нього обов'язку призначати, нараховувати та виплачувати визначене ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 р. підвищення до пенсії позивача незважаючи на вищезазначені Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 р. і проявлену відповідачем бездіяльність у період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р., то суд визнає наведені у позові обґрунтування причин пропуску строку звернення позивача до суду поважними, що є підставою до поновлення строку звернення до суду.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки достеменно встановлена протиправна бездіяльність відповідача, повязана з не нарахуванням та виплатою позивачу в неповному розмірі щомісячної допомоги «дітям війни», за період з 01 січня 2010 р. по 30 вересня 2010 р., що є підставою до задоволення позову в частині зобовязання відповідача здійснення перерахунку та виплати зазначеної допомоги з урахуванням 30% від щомісячної соціальної допомоги, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2010 р. по 30 вересня 2010 р.

На підставі ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII, ст.28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-I, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008, ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010р. №2154-ІV та керуючись ст.ст. 3, 11, 94, 105, 122, 158 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,?

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, порушених діями Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повязаних з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р. включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2010 р. по 30.09.2010 р. включно з урахуванням розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії у цей період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанову звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2