Справа № 2-а-135/2010
Суддя: Нагорний А. О.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-135
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2010 р. смт. Веселе

Cуддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом прокурора Веселівського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Веселівського району Запорізької області звернувся в суд з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Веселівському районі Запорізької області, у якому зазначив, що ОСОБА_1 народився у 1942 році і за віком має статус дитини війни. На підставі чинного законодавства має пільги та повинна одержувати надбавку до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте, відповідач зазначену надбавку до пенсії не нараховував та не виплачував, своїм листом відмовив ОСОБА_1, що змусило звернутися в інтересах позивача до суду за захистом його порушених прав.

Прокурор у позові просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.08.2010 р. в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на загальну суму 3 791,33 грн. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

На підставі ст. 183-2 КАС України, суд при розгляді адміністративної справи застосовує скорочене провадження.

Управління Пенсійного Фонду України в Веселівському районі Запорізької області надав суду заперечення проти позову.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статус дитини війни має особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Веселівському районі Запорізької області, отримує пенсію за віком та має правовий статус «дитина війни», що надає права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 р.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 р. дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України.

Проте, відповідач не виплачував підвищення до пенсії ОСОБА_1, порушуючи тим самим вимоги законодавства.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 р., що є частиною національного законодавства, органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

А згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду як джерело права.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 деякі положення законодавства, що зупиняли дію норм вказаного Закону України, а саме, Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» - положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, а в 2009-2010 році зовсім таких обмежень не було.

Що стосується строку звернення прокурора до суду з даним позовом, то відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Похилий вік ОСОБА_1, встановлені у 2007 та 2008 роках на законодавчому рівні обмеження прав, а також проявлена відповідачем бездіяльність у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по день звернення є підставами для задоволення вимог про поновлення строку звернення до суду.

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі Конституції України, рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 р. за заявою № 63134/00, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 р. зі змінами, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. зі змінами, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. зі змінами, Положення «Про Пенсійний фонд України» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р., Постановою КМУ «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» №497 від 11.04.2000 р., Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст. ст.2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Веселівського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як дитині війни задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. включно, за 2009 рік включно та 2010 рік по день звернення до суду тобто до 10.09.2010 р.

Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Веселівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.О. Нагорний

11.10.2010