Справа № 2-а-183/2010
Суддя: Губанова В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Братський районний суд Миколаївської області
Справа № 2a- 183/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року Братський районний суд

Миколаївської області

В складі: головуючої - судді Губановової В.М..

при секрераті- Тягнирядно IX.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Братське адміністративну справу за позовом

приватного підприємця

ОСОБА_1

ДО

Братського відділення Єланецької МДПІ

про визнання дій працівників податкової інспекції незаконними, визнання недійсним та

скасування акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення

розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій та скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 21 вересня

2010 року.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Братського відділення Єланецької МДПІ, в якому просить визнати дії працівників Братського відділення Єланецької МДПІ при проведенні перевірки 18 вересня 2010 року магазину "Продукти", що розташований по вул.Леніна, 123 в с-щі Братське Миколаївської області, та що належить позивачу, незаконними, визнати акт перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 18 вересня 2010 року складений працівниками Братського відділення Єланецької МДПІ протиправним та скасувати його та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 692,50 грн., за № на суму 3740 грн., та за № на суму 422,50 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 18 вересня 2010 року під час проведення планової перевірки магазину "Продукти", що належить позивачу та розташований по вул.Леніна, 123 в с-щі Братське Миколаївської області, з питань дотримання вимог податкового законодавства, працівники податкової інспекції діяли незаконно з порушеннями вимог Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Потім на підставі даної перевірки було складено акт та винесено рішення про застосування штрафних санкцій на загальну суму 4855 грн., оскільки дії перевіряючих були незаконними вона звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнила та суду пояснила, що позивач є фізичною особою підприємцем та є платником податків. ОСОБА_1 належить магазин "Продукти", що розташований по вул.Леніна, 123, в с-щі Братське Миколаївської області. 18 вересня 2010 року під час проведення планової перевірки вказаного магазину з питань дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" і Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні", працівники податкової інспекції діяли незаконно всупереч вимогам Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Так, письмового повідомлення про перевірку позивач не отримувала, направлення на перевірку отримав продавець у день перевірки, і при цьому сама ОСОБА_1 присутня при цьому не була, що є порушенням ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Також, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової перевірки за наявності підстав для їх проведення та за умови надання платнику податків під розписку направлення на перевірку, але, як зазначалося, при перевіри працівниками відповідача було порушено ці вимоги, а саме направлення про проведення перевірки було вручено не ОСОБА_1, як платнику податків, а особі, яка працює в неї продавцем.

Те, що позивач не була присутня при проведенні вказаної перевірки також є порушенням її законних прав, оскільки вона не мала змоги надати якісь пояснення, зауваження в ході перевірки, представити всі необхідні документи.

На підставі проведеної перевірки було складено акт, згідно якого потім були винесені рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій на загальну суму 4855 грн.

В зв"язку з вказаним вважає дії працівників відповідача незаконними і просить визнати акт перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 18 вересня 2010 року складений працівниками Братського відділення Єланецької МДШ протиправним та скасувати його та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 692,50 грн., за № на суму 3740 грн., та за № на суму 422,50 грн.

До того ж в період з 13 вересня по 23 вересня 2010 року Братським відділенням Єланецької МДШ було також проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, і в ній не згадується^ перевірка від 18.09.2010 року та те, що були виявленні порушення вимог податкового законодавства. Також зауважив, що планова виїзна перевірка проводиться не частіше одного разу на рік.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала в повному обсязі та суду пояснила, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень. Відповідно п.1.3 ст.1 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, акт є документом, який оформляється за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб"єктів господарювання. Акт це службовий документ, що стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб"єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного чи іншого законодавства суб"єктами господарювання, тому акт перевірки не є предметом розгляду судом за правилами КАСУ.

Вислухавши представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи суд, вважає необхідним задовольнити позов ОСОБА_1

Судом встановлено, та ніким не оспорювалося, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та власником магазину"Продукти", що розташований по вул.Леніна, 123 в с-щі Братське Миколаївської області.

18 вересня 2010 року працівниками Братського відділення Єланецької МДШ Миколаївської області було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" і Закону України "Про державне регулювання

¦/

виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні" суб"єктом господарювання ПП ОСОБА_1 в магазині продукти в с-щі Братське по вул. Леніна, 123.

При проведенні перевірки працівниками податкової інспекції були порушені вимоги Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Так, згідно ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ніякого повідомлення позивач не отримувала, хоча як і зазначила представник відповідача це була планова перевірка, а отже права на проведення вказаної перевірки інспектори ДПІ не мали.

Також, відповідно ст.11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення та за умови надання платнику податків під розписку: направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, вид(планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку.

При перевірці 18.09.2010 року працівниками відповідача було порушено ці вимоги, а саме направлення про проведення перевірки було вручено не ОСОБА_1, як платнику податків, а особі, яка працює в останньої продавцем, і яка не мала повноважень на отримання направлення.

4 ОСОБА_2, що позивач не була присутня при проведенні вказаної перевірки також є порушенням законних прав ОСОБА_1, оскільки та не мала можливості надавати пояснення, зауваження, необхідні документи.

За результатами перевірки працівниками Братського відділення Єланецької МДП1 було складено акт (довідку) перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 18 вересня 2010 року, однак так як перевірку було здійснено з порушеннями вимог чинного законодавства вказаний акт перевірці підлягає скасуванню.

Також на підставі зазначеного акту перевірки відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 692,50 грн., рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 3740 грн., та ішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 422,50 грн. відносно ОСОБА_3, які з зазначених вище причин також підлягають скасуванню.

Крім цього, з 13 вересня по 23 вересня 2010 року Братським відділенням Єланецької МДПІ було також проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якій не вказується про проведення ще однієї планової перевірки ОСОБА_1

У відповідності ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об"єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Планова виїзна перевірка проводиться не частіше одного разу на календарний рік.

В зв"язку з вказаним проведення відповідачем двох планових перевірок в один і тої же період є порушенням вимог закону.

Згідно з 4.Z ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов приватного підприємця ОСОБА_1 до Братського відділення Єланецької МДШ про визнання дій працівників податкової інспекції незаконними, зизнання недійсним та скасування акта перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій та скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 21 вересня 2010 року - задовольнити.

Визнати дії працівників Братського відділення Єланецької МДШ при проведенні перевірки 18 вересня 2010 року магазину "Продукти", що розташований по вул.Леніна, 123 в с-щі Братське Миколаївської області, та що належить ОСОБА_1, незаконними.

Акт(довідку) перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 18 вересня 2010 року скасувати.

Рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 692,50 грн. відносно ОСОБА_3 скасувати.

Рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 3740 грн. відносно ОСОБА_3 скасувати.

Рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 21 вересня 2010 року за № на суму 422,50 грн. відносно ОСОБА_3 скасувати.

Апеляційна скарга на постанову Братського районного суду Миколаївської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: BM. Губанова