Справа № 373/645/15-а
Суддя: Опанасюк І. О.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/645/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області діючий як адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Опанасюк І.О.,

при секретарі - Товста В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до суду і просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету від 31.07.2014 року №343-15 "Про розгляд колективного звернення жителів багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1, щодо розгляду питання законності встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 в м. Переяслав-Хмельницькому" як таке, що прийняте з порушенням Конституції України та законів України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради позов не визнав, та просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи та ОСОБА_2 також заперечили проти задоволення позову та просили відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи судом встановлено.

З метою встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності в АДРЕСА_3 ОСОБА_1 звернулася до Переяслав-Хмельницької міської ради з відповідною заявою.

За результатами розгляду даної заяви виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради було прийнято рішення №28-03 від 28.01.2014 року "Про надання дозволу ФОП ОСОБА_1 на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_3 в м. Переяслав-Хмельницькому".

31 листопада 2014 року виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради було розглянуте колективне звернення жителів багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1, та прийнято рішення №242-15 відповідно до якого припинено встановлення тимчасових споруд по АДРЕСА_2 (ФОП ОСОБА_3) та поз. 14 (ФОП ОСОБА_1.

Разом з цим рекомендовано фізичним особам-підприємцям ОСОБА_3 та ОСОБА_1 спільно із відділом містобудування, архітектури та використання земель виконкому Переяслав-Хмельницької міської ради визначитись із іншими місцями для встановлення ТС на території міста. Заборонено встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на території історичного ареалу міста Переяслав-Хмельницького.

Позивач вважає, що вище вказане рішення є протиправним, прийняте всупереч вимогам Конституції України та законів України та підлягає скасуванню.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час прийняття оскаржуваного рішення виконавчий комітет Переяслав-Хмельницької міської ради вийшов за межі своїх повноважень та вирішивши призупинити та заборонити установлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності фактично взяв на себе права та обов'язки державного органу контролю.

Представник Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради пояснила суду, що оскаржуване рішення №242-15 від 31 листопада 2014 року є законним та обґрунтованим, оскільки позивачем порушено "Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Переяслав-Хмельницького, затвердженого рішенням міської ради" №06-25-6 від 31 травня 2012 року та вказаний порядок є регуляторним актом.

Так представник відповідача зазначив, що всупереч п. 2.17 та 2.18 "Порядку" в паспорті відсутній строк дії. Пунктом 2.27 цього "Порядку" встановлюються підстави для анулювання дії паспорта прив'язки ТС. Однією з них є не встановлення ТС протягом шести місяців з дати отримання паспорта прив'язки.

Як вбачається з матеріалів справи та з пояснень представника позивача паспорт прив'язки видано 30 січня 2014 року а ТС позивач встановив в листопаді 2014, тобто порушив передбачений п. 2.27 "Порядку" термін.

Крім того рішенням №242-15 не анульовано попереднє рішення, а призупинена його дія, для з'ясування обтавин які склалися навколо встановленої ТС. А саме прийняттям виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради рішення щодо колективного звернення жителів багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1. А також з'ясування обставин в зв'язку з якими позивачем було пропущено шестимісячний строк на встановлення ТС.

Третя особа та його представник підтвердили обставини вказані представником відповідача та вказали, що позивач не погоджував намір зведення даного ТС з мешканцями багатоквартирних будинків. Крим того вказана будівля розташована на відстані близько семи метрів від будинку, фактично на прибудинковій території, що призводить до дискомфорту мешканців будинку.

За таких обставин суд вважає, що оскаржуване рішення комітету від 31.07.2014 року №343-15 "Про розгляд колективного звернення жителів багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1, щодо розгляду питання законності встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 в м. Переяслав-Хмельницькому" є законним та обґрунтованим, оскільки факт порушення "Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Переяслав-Хмельницького, затвердженого рішенням міської ради" №06-25-6 від 31 травня 2012 року та пункти 2.17. 2.18, 2.27 не оскаржуються представником позивача. Орган місцевого самоврядування в особі виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради діяв у спосіб та в межах повноважень встановлених ст. ст. 40, 41, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року зі змінами та доповненнями.

Керуючись ст. ст. 40, 41, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 2, 17, 41, 69-71, 159, 160, 162, 163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради від 31.07.2014 року №343-15 "Про розгляд колективного звернення жителів багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1, щодо розгляду питання законності встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 в м. Переяслав-Хмельницькому"відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена в порядку та строки визначені статтею 186 КАС України.

Повний текс постанови суду виготовлено 07 жовтня 2015 року.

СУДДЯ: І.О.Опанасюк