Справа № 2-а-123/10
Суддя: Курочкіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа №2-а-123/2010
21 липня 2010 року смт. Петропавлівка
Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі: Г оловуючої судді Курочкіної О.М.
при секретарі Лукіній Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні с. Петропавлівка справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»
До суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
В обгрунтування своїх вимог вона вказала, що відповідно до статті 1 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006 - 2010 роках їй така допомога не виплачувалась.
Верховна Рада України Законом України № 489 V від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 п. 12 призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Однак Конституційний суд України своїм рішенням № 6 рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі №1-29/2007, керуючись статтями 147, 150. 152 Конституції України та статтями 45, 51, 61, 63. 65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію статті 6 Закону України № 2195 IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни, пункт 3 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489' V від 19.12.2006 року визнані неконституційними.
Просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати УПФ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2010 роки.
В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі .
Відповідач в судове засідання надав заяву про розгляд справи у відсутність свого представника, позов не визнав, надав письмове заперечення в якому вказав, особам, які належать до категорії «Діти війни», підвищення виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.
Відповідно до заперечення відповідач просить у задоволенні позову відмовити.
Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з оглядом на наступні обставини.
Судом встановлено, що позивачка відповідно до абз.1 ч.І ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що підтверджується відповідною відміткою в пенсійному посвідченні. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області і отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком і вона . як дитина війни, має право отримувати державну соціальну підтримку у підвищеному розмірі. Проте Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякихї законодавчих актів України» право на отримання такої соціальної допомоги було зупинено.
Вищевказаними нормами зупинено дію положень інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян та змінено або встановлено нові підстави й умови їх надання.
Позивачка звернулась до суду 22.04.2010 року, ч.І,2 ст.99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1,2 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому законом.
Згідно заперечень відповідача, останній наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду як на підставі відмови в задоволенні поданого позову.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Позивачка просить поновити їй строк звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рік.
На думку суду в матеріалах справи поважні причини пропущення строку звернення до суду відсутні, відповідно суд не визнає причину пропущення строку поважною, враховуючи, що відповідач наполягає на застосуванні річного строку для звернення до суду, суд прийшов до висновку , що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з 01.01. 2006 року по 12.10.2007 року, за період з 01.01.2008р. по 22.02.2009 р. позивачка питання про поновлення строку не заявила. В частині позовних вимог щодо стягнення за період з 22.02. 2009 року по 31.12.2009 року суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню і виходить з наступного:
Нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року N 835-УІ зупинення дії статті 6 Закону України N 2195-ІУ на 2009 рік.
ередбачено не було. У відповідності зі статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-1V фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти на вказані виплати з державного бюджету не виділялись. А згідно до ст. ст. 71, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету; забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Відповідач зазначає, що підвищення в 2009 році нараховується відповідно до постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 1 липня 48,2 та з 1 жовтня 49,8 гривні.
Судом враховано, що ст.71 роз.УІ Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно тільки від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку міститься посилання в запереченні.
Також підлягають задоволенню вимоги позивача про перерахунок зазначених виплат з 01.01.2010 по 30.08.2010, оскільки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу і в 2010 році не зупинені.. Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в подальшому при нарахуванні пенсії, суд зазначає що вони також не підлягають задоволенню гак як рішення суду с наслідком правового регулювання чинних відносин, з метою захисту вже порушеного права, відповідно позовні вимоги на майбутнє не можуть бути задоволені судом, оскільки рішення суду не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому, змінювати правове регулювання суспільних відносин. Отже суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 22.02..2009 року по 30.08.2010 року відповідно до статті 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», щомісячна соціальна допомога повинна виплачуватись у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах заявлених вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та ст. ст. 159-163 КАС України суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги та поновлення строку для звернення до суду задовольнити частково.
Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку та виплати адбавки до пенсії, у відповідності зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22.02.2009 року по 30.08.2010 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсіі ОСОБА_1 з 22.02.2009 року по 30.08.2010 року відповідно до статті 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виключивши при призначенні вже нараховане і отримане за зазначений час щомісячне підвищення пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області.

Заява про апеляційне оскарження на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.М.Курочкіна