Справа № 2а-4833/11/0554
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 року справа № 2а-4833/11/0554

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року по справі № 2а-4833/11/0554 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2011 року позивач звернувся до суду позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради (далі по тексту УПСЗН Шахтарської міської ради) про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4800 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невідповідність дій відповідача вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає щорічну виплату на оздоровлення особам інвалідам 2 групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року позов задоволено, шляхом визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_2 на підставі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, його визнано інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням (а.с. 4).

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796ХІІ (далі Закон № 796ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи, постраждалі у наслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до листа УПСЗН Шахтарської міської ради від 24.06.2011 року, відповідачем відповідно до постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 15.03.2011 року була призначена та нарахована допомога в розмірі 120 грн. Але зазначена допомога не була виплачена з огляду на те, що на рахунок управління було накладено арешт відділом виконавчої служби (а.с. 6).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч Закону № 796ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 2 групи постановою № 562 встановлена допомога 120 гривень.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796ХІІ та Закони України, яким встановлені розміри мінімальної заробітної плати, а не постанова КМУ № 562 від 12 липня 2005р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано зобовязав Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради здійснити виплату позивачу недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте допустився помилки в розмірі виплат.

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції в мотивувальній частині постанови вірно визначено розмір допомоги на оздоровлення інвалідам 2 групи 5 мінімальних заробітних плат.

Проте в резолютивній частині постанови Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року, судом першої інстанції допущено помилку, а саме зобовязано стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року по справі № 2а-4833/11/0554 задовольнити частково.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року по справі № 2а-4833/11/0554 змінити.

Змінити в абзаці 3 резолютивної частини постанови Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 29 вересня 2011 року по адміністративній справі № 2а-4833/11/0554, вислів «в розмірі 4 мінімальних заробітних плат» на вислів « в розмірі 5 мінімальних заробітних плат».

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя О.В. Карпушова

Судді Л.А. Василенко

ОСОБА_3