Справа № 286/1739/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"17" вересня 2015 р. Справа № 286/1739/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "05" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вище зазначеною позовом до відповідача та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі призначити йому пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.03.2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що він є ліквідатором наслідків аварії Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, працював у зоні відчуження, а тому відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років вважає протиправною.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05 червня 2015 року позов задоволено повністю.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.03.2015 року.

Не погодившись з ухваленим судом першої інстанції рішенням його оскаржило Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області. В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 05 червня 2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову за безпідставністю

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач після досягненні 50 - річного віку, що підтверджується паспортом серія ВМ №952629 (а.с.9) згідно ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії.

Листом від 16.03.2015 року (а.с.2) відповідач відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії, посилаючись на те, що відсутні первинні документи, що підтверджують перебування в зоні відчуження. Зазначив, що право на пенсію за віком згідно діючого пенсійного законодавства України, позивач набуде при досягненні 60-річного віку, а у разі підтвердження факту проживання (роботи) в зоні гарантованого добровільного відселення (п. 2 ст 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС») - при досягненні 54-х років.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова відповідача в призначенні такої пенсії є безпідставною.

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так в ч.1 ст.55 Закону зазначено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку - 10 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно з приписами підпункту "ґ" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

На думку колегії суддів суд першої інстанції правильно зазначив, що основним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, і щодо призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що ОСОБА_3 20.07.1993 року отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія А №258796 (категорія 2) (а.с.8), яке було перереєстровано в 1997 році. Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Судом першої інстанції встановлено, що належність позивача до учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі 1986 році.

Із довідки № 297 від 24.12.1992 року (а.с.4) вбачається, що ОСОБА_3 в період з 30 по 31 травня 1986 року приймав участь в евакуації худоби та майна належного Липськороманівському підсобного господарству (зона відчуження) потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС.

Із довідок (а.с. 6-7) вбачається, що ОСОБА_3 30-31 травня 1986 року перебував на роботі по евакуації худоби сільськогосподарської техніки і майна підсобного господарства лісгоспу с. Л. Романи потерпілих від аварії на ЧАЕС.

Із платіжної відомості №14 за грудень 1992 року вбачається, що ОСОБА_3 донараховано подвійну оплату за дні роботи у зоні відчуження.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вчинити дії по призначенню позивачу, ОСОБА_3, пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12.03.2015.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "05" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 с. Полохачів,Овруцький район, Житомирська область,11132

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,