Справа № 825/3388/15-а
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2015-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2015 року Чернігів 17:45 Справа № 825/3388/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Поліщук Л.О.

Суддів Падій В.В., Скалозуба Ю.О.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представників відповідача Романенко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської обласної виборчої комісії, третя особа на стороні відповідача - Чернігівська обласна партійна організація Аграрної партії України про скасування рішення Чернігівської обласної виборчої комісії від 29.09.2015, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 04.10.2015 о 22:30 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної виборчої комісії, третя особа на стороні відповідача - Чернігівська обласна партійна організація Аграрної партії України, в якому просить скасувати рішення Чернігівської обласної виборчої комісії від 29.09.2015 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської обласної ради за виборчим списком Чернігівської обласної партійної організації Аграрної партії України».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України від 14.07.2015 №595-VІІ «Про місцеві вибори» представництво осіб однієї статі у виборчих списках кандидатів у депутати місцевих рад у багатомандатних виборчих округах має становити не менше 30 відсотків загальної кількості кандидатів у виборчому списку. Як вбачається з переліку кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської обласної ради за виборчим списком кандидатів Чернігівської обласної партійної організації Аграрної партії України зареєстровано 64 кандидата, з яких лише 10 жінок. Таким чином, позивач вважає, що її права як виборця порушені діями Чернігівської обласної виборчої комісії, що незаконно реєструє виборчі списки кандидатів у депутати без дотримання встановленого Законом України «Про місцеві вибори» порядку висування, оскільки вбачається невиконання партією обов'язку щодо гендерної квоти у 30%.

Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, просив в позові відмовити, з підстав, що виборчі права позивача не порушені та не зачіпають його інтереси, оскільки позивач не є членом Чернігівської обласної партійної організації Аграрної партії України та не претендує ввійти до списку кандидатів даної партії. Крім того, зазначив, що за порушення ч.3 ст. 4 Закону України від 14.07.2015 №595-VІІ «Про місцеві вибори» відсутня відповідальність. Згідно статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, висунутих на місцевих виборах, у тому числі місцевою організацією партії, до якого порушення гендерної квоти не віднесено.

Представник третьої особи на стороні відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення в яких просив розгляд справи провести без його участі та просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. В наданих письмових запереченнях зазначив, що перелік підстав для скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости зазначений в статті 47 Закону України «Про місцеві вибори» є вичерпним і не передбачає скасування рішення про реєстрацію в судовому порядку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що 29.09.2015 Чернігівською обласною виборчою комісією прийнята постанова №12 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської обласної ради за виборчим списком Чернігівської обласної партійної організації Аграрної партії України».

З додатку до цієї постанови вбачається, що зареєстровано 64 кандидати у депутати Чернігівської обласної ради, серед яких 10 жінок.

Даючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів зазначає.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 14.07.2015 №595-VІІ «Про місцеві вибори» (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, зокрема виборець.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону представництво осіб однієї статі у виборчих списках кандидатів у депутати місцевих рад у багатомандатних виборчих округах має становити не менше 30 відсотків загальної кількості кандидатів у виборчому списку.

За змістом частини першої статті 36 Закону висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости місцевою організацією партії відбувається на підставі Закону, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових та/або позачергових, перших виборах, прийнятого після початку виборчого процесу відповідних чергових та/або позачергових, перших виборів.

Територіальна виборча комісія реєструє кандидатів в депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за умов дотримання, зокрема, встановленого Законом порядку висування.

Підстави для скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, встановлено статтею 47 Закону.

Проте, серед передбачених статтею 47 Закону підстава для скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, щодо недотримання представництва осіб однієї статті у виборчих списках кандидатів у депутати місцевих рад у багатомандатних виборчих округах відсутня.

Доводи позивача про те, що недотримання вимог частини третьої статті 4 Закону України «Про місцеві вибори» є порушенням порядку висування кандидатів згідно пункту першого частини першої статті 46 Закону є достатньою підставою для відмови у реєстрації кандидатів у депутати місцевих рад в багатомандатних виборчих округах, на думку суду, слід відхилити, з огляду на те, що це не є предметом даного спору.

При цьому, слід зазначити, що частина третя статті 4 Закону України «Про місцеві вибори» є вимогою, що адресована політичним партіям, механізм реалізації та відповідальність за невиконання якої передбачено Законом України «Про політичні партії в Україні».

Отже, недотримання політичною партією при формуванні списку кандидатів у депутати місцевих рад з порушенням частини третьої статті 4 Закону не може розглядатись як підстава для скасування постанови про реєстрацію кандидатів у депутати згідно Закону України «Про місцеві вибори».

При вирішенні даної справи, судом було дотримано вимоги частини третьої статті 2, статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач приймаючи постанову №12 від 29.09.2015 «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Чернігівської обласної ради за виборчим списком Чернігівської обласної партійної організації Аграрної партії України» діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинний з 01.09.2015) за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовій збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Станом на 01 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становив 1218,00 грн., тобто за вимогу немайнового характеру необхідно сплачувати судовий збір у розмірі 487,20 грн.

За результатами розгляду даного позову суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні адміністративного позову, у зв'язку з чим з позивача необхідно стягнути несплачену суму судового збору у розмірі 487,20 грн.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 172, 177 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 (14000, АДРЕСА_1) в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Чернігів/м.Чернігів/2203001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 338054398, банк отримувача ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, рахунок отримувача 4002, код класифікації доходів бюджету 22030001, судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 177, 185 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л.О. Поліщук

Судді В.В. Падій

Ю.О. Скалозуб