Справа № 750/9215/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9215/15-а
Провадження № 2-а/750/738/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Литвиненко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

09.09.2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з включенням доплати індексації заробітної плати, зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії позивача із включенням до заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, сум індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з моменту її призначенні на виконання вимог Закону України «Про державну службу», відповідно до яких пенсії державним службовцям призначаються у розмірі 90 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України «Про пенсійне забезпечення», що діяли на момент призначення пенсії, додатково включивши до заробітку для обчислення пенсії суми: індексацію заробітної плати у розмірі 7849 грн. 62 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію, індексацію заробітної плати з якої сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді від 10.09.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову у яких зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення допомогу та премії до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 29.09.2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати державного службовця. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано індексацію заробітної плати за останнім місцем роботи Чернігівській митниці.

25.08.2015 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою в якій просив обчислити пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 19.08.2015 року № 155, яка видана Чернігівською митницею. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 07.09.2015 року. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, індексацій ні нарахування чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги та премії починаючи з 09.03.2015 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії індексацію заробітної плати ти в звязку з цим донарахування до його пенсії починаючи з 09.03.2015 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобовязати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Керуючись ст.ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги та премій починаючи з 09.03.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії по інвалідності, призначеної в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця, індексацію заробітної плати за роботу на державній службі, вказані у довідці № 155 від 19.08.2015 року, здійснити в звязку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 09.03.2015 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя