Справа № 823/5062/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2015 року справа № 823/5062/15

21 год. 57 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Бабич А.М.,

суддів: Гаврилюка В.О., Мишенка В.В.,

при секретарі судового засідання - Шоколенко Т.М.,

за участю сторін:

представників позивача: ОСОБА_1 (згідно з посадою), Бублієнка Р.Б. (згідно з довіреністю),

третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача - Бордунос Л.І. (згідно з довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Черкаської міської політичної організації політичної партії Народно-трудовий союз України, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, - до Черкаської міської виборчої комісії про скасування рішень і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.10.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою звернулась Черкаська міська політична організація політичної партії Народно-трудовий союз України (далі - позивач) до Черкаської міської виборчої комісії (далі - відповідач), в якій просила:

скасувати постанови відповідача від 01.10.2015 №72 та №73 як безпідставні та такі, що порушують конституційні права громадян і законодавство;

винести постанову, якою зобов'язати відповідача зареєструвати кандидатів у депутати від Черкаської міської політичної організації політичної партії Народно-трудовий союз України та кандидата на посаду міського голови м. Черкаси ОСОБА_1.

Позов мотивовано тим, що оскаржувані рішення прийняті за відсутності законних підстав і порушують виборчі права позивача.

Третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував на тій підставі, що під час розгляду прийнятих документів на реєстрацію кандидатами у депутати та кандидата у міські голови за виборчим списком позивача встановлено ненадання належним чином засвідченої копії свідоцтва про реєстрацію позивача, як того вимагає закон, у зв'язку з чим вирішено відмовити їм у такій реєстрації.

Заслухавши пояснення, доводи та міркування осіб, що брали участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Суд встановив, що 30.09.2015 до відповідача звернулася уповноважена позивачем особа з пакетом документів щодо реєстрації кандидатами в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Черкаської міської ради на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2015 року, осіб, включених до виборчого списку позивача, а також документи щодо реєстрації кандидатом на міського голову ОСОБА_1 За результатами розгляду відповідно до протоколу засідання прийнято оскаржувані постанови 01.10.2015 №72 та №73, якими їм відмовлено у реєстрації відповідними кандидатами у зв'язку з виявленням відсутності у вищевказаному пакеті документів засвідчених територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або нотаріально засвідченої після офіційного оголошення про початок виборчого процесу копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.

Для вирішення спору, суд керувався законом України від 14 липня 2015 року №595-VIII "Про місцеві вибори" (далі - Закон), який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі визначений у ст.41 Закону, а кандидатів на посаду міського голови - статтею 43 Закону.

Кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, згідно з ч.1 ст.41 Закону реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону. Відповідно до ч.1 ст.43 Закону кандидат на посаду міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.

З аналізу ч.1 ст.38 та ч.1 ст.40 Закону випливає, що наявність серед документів, що мають подаватися відповідній виборчій комісії, копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу на підставі пунктів 2 вказаних норм є однією з обов'язкових умов для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, та відповідно - кандидата на посаду міського голови.

Суд звернув увагу, що описом документів, прийнятих від позивача відповідачем, підтверджується надання копій вищезгаданого свідоцтва. Разом з тим, під час огляду в судовому засіданні цих документів (копії на а.с. 25, 27) з'ясовано, що вони візуально схожі на відскановану кольорову копію за підписом в.о.начальника Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_4 копії свідоцтва. Крім того, такі копії є ідентичними та не мають дати їх засвідчення.

Відповідно до ч.12 ст.41, ч.6 ст.43 Закону помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Згідно з ч.3 ст.38, ч.4 ст.40 Закону документи, передбачені ч.1 ст.38 та ч.ч.1-2 ст.40 Закону, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Врахувавши викладене, суд погодився з доводами відповідача, що позивачем подавалися не копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, як того вимагає закон, а копії з копій. Вищевказані недоліки не можуть бути усунені в порядку виправлення помилок та неточностей.

Враховуючи, що єдино можливе рішення виборчої комісії після розгляду пакету документів, як зазначено вище, реєстрація або відмова в реєстрації кандидатом у депутати або на посаду міського голови, суд взяв до уваги, що частина перша ст.46 Закону визначає вичерпний перелік підстав, за наявності яких рішення про відмову в реєстрації кандидатом в депутати, на посаду міського голови може вважатися правомірним. Такий обов'язок, серед іншого, відповідно до п.2 зазначеної норми надається у разі відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом.

Тому суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Абз.2 ч.3 ст.6 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Отже за позовні вимоги позивача (оскарження двох рішень та зобов'язання прийняти рішення) розмір судового збору складає 3*1218,00грн.

Зважаючи на не сплату судового збору під час подання позовної заяви, суд відповідно до ст.94 КАС України дійшов висновку стягнути з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 3654,00грн.

Керуючись ст.ст.2-12, 87-98, 159-167, 172, 177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову Черкаської міської політичної організації політичної партії Народно-трудовий союз України про скасування постанови Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області від 01.10.2015 №72 та №73, а також про зобов'язання її зареєструвати кандидатів у депутати від Черкаської міської політичної організації політичної партії Народно-трудовий союз України та кандидата на посаду міського голови м. Черкаси ОСОБА_1 - відмовити повністю.

2. Стягнути з Черкаської міської політичної організації політичної партії Народно-трудовий союз України на користь Державного бюджету України судовий збір за подання цього позову в сумі 3654,00грн. (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири гривні 00 коп.).

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, що може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з часу її проголошення.

4. Копії постанови направити особам, які брали участь у справі, та Центральній виборчій комісії.

Головуючий суддя А.М. Бабич

Суддя В.В. Мишенко

Суддя В.О. Гаврилюк