Справа № 2а-715/2011
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2015-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2015 м.Перемишляни

Суддя Перемишлянського районного суду Львівської області Борняк Р.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та донарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду та зобов»язати управління Пенсійного фонду у Перемишлянському районі нарахувати та виплатити на його користь недоплачену йому щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни за 2007-2008 роки. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вказана надбавка за 2007 рік йому не виплачувалась, а за 2008 рік виплачувалась у зменшених розмірах. Тому вважає , що відповідачем безпідставно не виплачено їй підвищення у розмірі надбавки за період з 01.01.2007року по 31.12.2008 року в загальному розмірі 2413,10 грн.

Позивач в судове засідання не з»явився, подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити в повному обсязі, а справу слухати без його участі.

Представник відповідача подав письмове заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки законодавство про бюджет за 2007-2008 роки виконано у повному обсязі, а тому немає підстав для доплати іншого розміру допомоги. Так, законодавцем не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено як саме обчислювати розмір соціальної допомоги, за рахунок яких коштів і джерел, а також порядок обчислення. Вважає, що здійснений позивачем розрахунок доплати не може братися до уваги, оскільки такий не ґрунтується на чинному законодавстві. Також вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду. Подав заяву про слухання справи за його відсутності.

Оскільки сторони заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.3 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної допомоги.

Судом встановлено, що позивач, який народився 03.02.1940 року, має статус «дитина війни» та перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Перемишлянському районі Львівської області.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які зупинили дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік. Дане рішення набрало чинності з дня його ухвалення.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які зупинили дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2008 рік. Дане рішення набрало законної сили з дня його ухвалення.

Таким чином, суд керується вказаними Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, які не мають зворотної сили у часі і можуть застосовуватися лише до правовідносин, що виникли відповідно, з 09.07.2007 року і до 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року і до 31.12.2008 року.

Зазначене вище спростовує твердження відповідача про безпідставність позовних вимог в частині відсутності потреби у нарахуванні позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі вказаного, вимоги позивача є частково підставними та обґрунтованими, доведені матеріалами справи і підлягають до задоволення частково. Тому слід зобовязати відповідача провести нарахування та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,з врахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог відмовити.

Суд вважає за необхідне визнати строк звернення позивача до суду таким, що був пропущений ним з поважних причин, оскільки останній дізнався про порушення своїх прав лише у 2009 році з преси та коли вирішив перевірити здійснення відповідачем виплат щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. Крім того, відповідач частково проводив виплату зазначеної допомоги, що позивач вважав вірним і не перевіряв щомісячно правильності її проведення.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 99-100, 122,159-163, 167,185-186 КАС України, ст. ст. 6-7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Перемишлянському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Борняк Роман Орестович