Справа № 810/3705/15
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2015 року № 810/3705/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м.Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Київської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним дій, скасування наказу та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Київської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити дії.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Визначення поняття справи адміністративної юрисдикції наведено у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України. Так, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, необхідною ознакою для розгляду справи за правилами адміністративного судочинства є здійснення субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а саме, коли хоча б один субєкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти, відповідно, зобовязані виконувати вимоги та приписи такого владного субєкта. При цьому, ці функції повинні здійснюватись субєктом саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Згідно п. 8 ст. 3 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Таким чином, КАС України фактично розрізняє два види позивачів у адміністративному процесі: осіб, на захист прав, свобод та інтересів яких подано позов до адміністративного суду та субєктів владних повноважень, на виконання повноважень яких подається заява.

У той же час, наявність адміністративно-процесуальної правосубєктності є найважливішою властивістю учасника адміністративного процесу і, як наслідок, зазначеного становища. Для характеристики осіб, які беруть участь у справі, важливою є категорія адміністративної процесуальної правосубєктності, яка поєднує здатність особи мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві і здатність особисто здійснювати адміністративні процесуальні права та обовязки.

Оскільки зі змісту позовної заяви неможливо встановити становище позивача він звертається до суду як фізична особа чи як субєкт владних повноважень, суд позбавлений можливості визначити його статус та наявність адміністративної процесуальної правосубєктності саме у даній справі.

Крім цього, суд звертає увагу, що згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, як встановлено судом, позивачем не додано до позовної заяви її копій для вручення відповідачам або доказів надіслання їх позовної заяви з додатками рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та документу про сплату судового збору.

Також позивачем не зазначено про наявність у нього пільг щодо сплати судового збору та не заявлено клопотання про звільнення від його сплати.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у пятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду копії позовної заяви з додатками для вручення відповідачам, пояснення щодо статусу особи, права, свободи чи правовий інтерес якої у сфері публічно-правових відносин вважається порушеним гр. ОСОБА_1 чи Державної фіскальної служби України від імені якої здійснює повноваження заступник її керівника, як посадова особа; оригіналу документу про сплату судового збору за подання позовної заяви або зазначити про наявність у позивача пільг щодо його сплати.

Керуючись ст.ст. 87, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Київської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним дій, скасування наказу та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу пятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.