Справа № 398/1430/15-а
Суддя: Ковальова О. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1430/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" липня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Ковальової О.Б., при секретарі Безкоровайній А.І., за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в м.Олександрія та Олександрійському районі Кіровоградської області про визнання протиправною відмови та зобовязання провести виплату допомоги на поховання, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, де просить:

- визнати протиправним та скасувати відмову відповідача про виплату йому допомоги на поховання викладену у листі від 19.02.2015 року за № 1714/10-33;

- зобовязати відповідача провести виплату йому допомоги на поховання його батька ОСОБА_4, який помер 20.12.2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 20 грудня 2014 року помер його батько ОСОБА_5. На початку січня 2015 року він звернувся до відповідача з проханням виплатити йому допомогу на поховання, яка передбачена статтею 53 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» . Але, у виплаті допомоги відповідачем йому було відмовлено, про що надано лист від 19.02.2015 року за № 1714/10-33. Відмову мотивовано розбіжностями в прізвищі його батька в документах, а саме: «в копії паспорта зазначено «Підгорний», а в свідоцтві про смерть «Подгорний». При цьому в листі рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу.

Як вбачається із актів цивільного стану, а саме: з свідоцтва про одруження його батька та його свідоцтва про народження, прізвище його батька та його прізвище відповідно, записані російською мовою, як ОСОБА_5. В його паспорті його прізвище записано як ОСОБА_5, та російською мовою ОСОБА_5. Прізвище його батька в його паспорті українською мовою записано як ОСОБА_6, а російською ОСОБА_5. В пенсійному посвідченні прізвище батька російською мовою зазначено як ОСОБА_5. Крім того зазначає, що всі інші відомості про особу зазначені в цих документах збігаються. З огляду на наведене вважає, що при видачі паспорта батькові була допущена помилка при написанні його прізвища.

Позивач на розгляді справи підтримав свої вимоги в повному обсязі з підстав вказаних в позові.

Представник позивача також підтримав позовні вимоги, пояснивши, що похованням батька займався син ОСОБА_3, та ним було подано документи до управління пенсійного фонду України в м.Олександрія та Олександрійському районі для отримання допомоги на поховання, але листом йому було відмовлено в її виплаті, оскільки маються розбіжності в прізвищі його батька в документах, а саме: «в копії паспорта зазначено «Підгорний», а в свідоцтві про смерть «Подгорний» та рекомендовано звернутися до суду з заявою про встановлення юридичного факту належності правовстановлюючого документу.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що відповідно до свідоцтва про смерть від 20.12.2014 року серії І-ОЛ № 198927, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Олександрія реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції у Кіровоградській області, 20 грудня 2014 року помер гр. ОСОБА_5, про що 20.12.2014 року складено відповідний актовий запис за № 1262. Даний факт підтверджується й витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 20.12.2014 року за № 1, де зокрема зазначено паспортні дані померлого, а саме ОСОБА_5. В той же час зазначає, що відповідно до пункту 2.9 Порядку подання документів особа, яка звертається за пенсією (належно від виду пенсії), повинна предявляти паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Крім того, підпунктом 1 пункту 4.2 Порядку подання документів визначено, зокрема, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж. Так, в матеріалах особової пенсійної справи № 110681/1 на гр. ОСОБА_6 міститься копія паспорта серії ЕА № 704038, виданого на імя гр. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2. Дана копія паспорта була надана до управління самим заявником (гр. ОСОБА_6К.) із подальшим її залученням до матеріалів пенсійної справи. Враховуючи наведене, управління не вбачає підстав для спростування документів пенсійної справи, на підставі яких пенсіонер отримував пенсійну виплату. Додатково зазначив, що вважає дії управління правомірними щодо відмови ОСОБА_3 у наданні допомоги на поховання за померлого ОСОБА_4, який помер 20.12.2014 року, оскільки за базою пенсіонерів отримувачів пенсії на обліку в управлінні є гр. ОСОБА_7, а така особа, як ОСОБА_5 відсутній. Тобто, мова йде про дві різні особи.

Крім того, пояснив, що в їх пенсійній справі № 110681/1 на гр. ОСОБА_6, копії аркуша паспорту померлого на російській мові немає. ОСОБА_6 не виплачується пенсія з 01.01.2015 року, згідно записів, що маються в пенсійній справі «в звязку зі смертю одержувача», так як така інформація була занесена згідно списків, які надійшли з відділу РАЦС, але яке вказано там прізвище він не знає.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У ст. 19 Конституції України говориться, що «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Відповідно до положень ч. 2 ст.71 КАС України доказування законності своїх дій покладено саме на посадову особу, або колегіальний орган, який вчинив дію, що оспорюється в судовому порядку позивачем.

Судом встановлено наступне.

20 грудня 2014 року помер ОСОБА_5, про що 20.12.2014 року складено відповідний актовий запис за № 1262, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 20.12.2014 року серії І-ОЛ № 198927, виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Олександрія реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції у Кіровоградській області (а.с.4).

На початку січня 2015 року позивач, який є сином померлого, звернувся до відповідача з проханням виплатити йому допомогу на поховання, яка передбачена ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Але, у виплаті допомоги йому було відмовлено, про що надано лист від 19.02.2015 року за № 1714/10-33. Відмову мотивовано розбіжностями в прізвищі його батька в документах, а саме: «в копії паспорта зазначено «Підгорний», а в свідоцтві про смерть «Подгорний» (а.с.3).

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон № 2240-ІІІ) відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Положеннями ч.1 ст.45 Закону № 2240-ІІІ встановлено, що допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи, а також членів сім'ї, які перебували на її утриманні. Частина 3 цієї статті передбачає, що допомога надається застрахованій особі, члену її сім'ї або іншим юридичним чи фізичним особам, які здійснили поховання.

Відповідно до ч.4 ст.51 Закону № 2240-ІІ допомога на поховання застрахованої особи призначається сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання, на підставі свідоцтва про смерть, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів громадянського стану, виконавчим органом сільської, селищної чи міської (крім міст обласного значення) ради.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у якості документів, що посвідчую особу та підтверджують громадянство України, серед інших передбачений паспорт громадянина України.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, в матеріалах пенсійної справи, мається копія одного аркушу з паспорту громадянина України - ОСОБА_7, а саме на українській мові, яка додана ними до заперечення (а.с.16).

Згідно пояснень представника відповідача, з 01.01.2015 року ОСОБА_6 не виплачується пенсія та згідно записів, що маються в пенсійній справі «в звязку зі смертю одержувача», така інформація була занесена згідно списків, які надійшли з відділу РАЦС, але яке вказано там прізвище особи, він не знає.

Отже, при виплаті відповідачем пенсії ОСОБА_7, та при внесенні відділом ДРАЦС Олександрійського МРУЮ в Кіровоградській області відомостей до актового запису про смерть, був використаний один документ, що посвідчує особу.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що прийняття на пенсійний облік та зазначення в матеріалах пенсійної справи прізвища особи, як «Підгорний» є власним рішенням працівників відповідача, при цьому внесенні відділом ДРАЦС Олександрійського МРУЮ в Кіровоградській області відомостей до актового запису про смерть особи як «Подгорний», що не співпадає з прізвищем особи в копії паспорту, не може бути підставою для зобов'язання позивача встановлювати у судовому порядку факт належності померлій особі незрозуміло якого факту, як зазначено в листі відповідача від 19.02.2015 року, та не є підставою для відмови у виплаті одноразової допомоги на поховання, так як інші особисті дані, які є в особовій справі та в свідоцтві про смерть та в інших документах - співпадають.

Таким чином, суд приходить до висновку, що розбіжності між документальними записами, які виникли внаслідок відхилення від орфографічних норм при міжмовному перетворені під впливом російської вимови прізвища «Подгорний» та «Підгорний», не може бути підставою для відмови позивачу в отриманні допомоги на поховання.

Керуючись статтями 287-289 КУпАП, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Олександрія та Олександрійському районі Кіровоградської області щодо відмови виплатити ОСОБА_3 допомоги на поховання неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м.Олександрія та Олександрійському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу на поховання, передбачену статтею 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», у розмірі встановленому постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 55 від 16.11.2011 року «Про встановлення розміру допомоги на поховання», на підставі свідоцтва про смерть ОСОБА_5, від 20.12.2014 року серії І-ОЛ № 198927, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Олександрія реєстраційної служби Олександрійського МРУЮ у Кіровоградській області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: