Справа № 815/5597/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5597/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюк І.В.,

за участю секретаря - Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль про» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо блокування реєстрації податкових накладних позивача у ЄРПН; зобов'язати відповідача відновити реєстрацію податкових накладних та додатки № 2 до податкових накладних позивача в електронному вигляді; зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну № 68 від 31.08.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02.09.2015 р. ТОВ «Текстиль про» було направлено податкову накладну № 68 від 31.08.2015 р. для реєстрації у ЄРПН, однак останню не було прийнято у зв'язку із порушенням вимог Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку. Зокрема, у зв'язку із неукладенням позивачем договору про визнання електронної звітності. Поряд із тим, відповідний договір позивачем був укладений із податковою інспекцією від 12.05.2015 р. та є чинним. Таким чином, відповідачем неправомірно не зареєстровано податкову накладну № 68 від 31.08.2015 р., що зумовило позивача звернутись за судовим захистом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, в задоволенні позову просила відмовити, зазначивши, що квитанція не була прийнята у зв'язку із технічною помилкою. Так, з 01.03.2015 р. впроваджено в експлуатацію у тестовому режимі систему «Електронного адміністрування ПДВ», що передбачає дію певного переліку електронних алгоритмів на центральному рівні, у т.ч. реєстрацію податкових накладних платниками. У зв'язку із переведенням системи «Електронного адміністрування ПДВ» в основний режим роботи (з 01.07.2015 р.) та приведення її у відповідність до норм чинного законодавства, з початку червня 2015 р. у електронних системах ДФС на централізованому рівні регулярно проводяться технічні роботи та зміни, що часто призводить до їх некоректної роботи. Новий режим роботи системи передбачає значне навантаження на електронні ресурси ДФС, у зв'язку із чим регулярно відбуваються збої у програмному забезпеченні на центральному рівні, у т.ч. і системи «Електронного адміністрування ПДВ», які не підлягають виявленню та усуненню на районному рівні з технічних причин.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Судом встановлено, що ТОВ «Текстиль про» перебуває на обліку в ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. 12 травня 2015 р. між сторонами укладено договір про визнання електронних документів № 120520151, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу (п.1 розд.1 Договору).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити:а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису. Ця Інструкція поширюється на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді визначає Інструкція з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 р. N 233 (далі - Інструкція № 233).

Згідно з п.п.1-4 розд.ІІІ Інструкції № 233 податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі. При відправленні електронних документів платник податків самостійно визначає кінцевий термін їх відправлення (враховуючи час на своєчасну доставку документів до органів ДПС у разі можливого пошкодження телекомунікаційного зв'язку або ненадходження першої квитанції). Податкова звітність в електронному вигляді, отримана органами ДПС пізніше терміну, встановленого законодавством для податкової звітності, вважається поданою з порушенням терміну. Органи ДПС приймають податкову звітність з 9 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. щоденно, крім вихідних, святкових і неробочих днів.

Відповідно до п.7 розд. ІІ цієї ж Інструкції підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов, встановлених в статтею 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис»; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним (п.7.4 розд.І ІІІ Інструкції № 233).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п.9 Порядку № 1246 причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

02 вересня 2015 р. ТОВ «Текстиль про» направило в електронному вигляді для реєстрації податкову накладну № 68 від 31.08.2015 р., що підтверджується квитанцією № 1 (а.с. 19).

В ході судового розгляду судом встановлено, що вищезазначена квитанція не була прийнята у зв'язку із технічною помилкою. Так, з 01.03.2015 р. впроваджено в експлуатацію у тестовому режимі систему «Електронного адміністрування ПДВ», що передбачає дію певного переліку електронних алгоритмів на центральному рівні, у т.ч. реєстрацію податкових накладних платниками.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що у зв'язку із переведенням системи «Електронного адміністрування ПДВ» в основний режим роботи (з 01.07.2015 р.) та приведення її у відповідність до норм чинного законодавства, з початку червня 2015 р. у електронних системах ДФС на централізованому рівні регулярно проводяться технічні роботи та зміни, що часто призводить до їх некоректної роботи. Новий режим роботи системи передбачає значне навантаження на електронні ресурси ДФС, у зв'язку із чим регулярно відбуваються збої у програмному забезпеченні на центральному рівні, у т.ч. і системи «Електронного адміністрування ПДВ», які не підлягають виявленню та усуненню на районному рівні з технічних причин.

Відповідні обставини також підтверджуються службовою запискою в.о. начальника управління реєстрації платників та електронних сервісів Чумакова Н.С. від 15.09.2015 р. № 351/11-00.

Зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні. В контексті приписів КАС України має значення лише суб'єктивне уявлення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Таким чином, судом не встановлено допущення ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області дій щодо блокування реєстрації податкових накладних позивача у ЄРПН ТОВ «Текстиль про», у зв'язку із чим відповідні позовні вимоги, а також похідні вимоги щодо відновлення реєстрації податкових накладних та додатків № 2 до податкових накладних ТОВ «Текстиль про» в електронному вигляді до задоволення не підлягають.

Разом із тим, з метою поновлення порушеного інтересу позивача, що полягає у непроведенні реєстрації податкової накладної № 68 від 31.08.2015 р. згідно квитанції № 2, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зареєструвати відповідну накладну в ЄРПН.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль про» підлягають частковому задоволенню.

На підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України суд вважає за необхідне винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль про» задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області зареєструвати податкову накладну № 68 від 31.08.2015 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстиль про» ().

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 05 жовтня 2015 року.

Суддя І.В. Завальнюк