Справа № 1570/4960/2012
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2012-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №1570/4960/2012
УХВАЛА

17 серпня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М розглянувши клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради, секретаря Затоківської селищної ради ОСОБА_2, Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішень Затоківської селищної ради: від 08.08.2012 року № 969 «Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №6 від 14.12.10 року «Про обрання складу постійних комісії Затоківської селищної ради VI скликання»; від 08.08.2012 року № 970 «Про розгляд депутатського запиту ОСОБА_2В.»; від 08.08.2012 року № 971 «Про надання одноразової матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам - мешканцям смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області»; від 08.08.2012 року № 972 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення Затоківської селищної ради: № 225 від 22.03.2011 року, № 478 від 23.08.2011 року, № 610 від 25.11.2011 року»; визнання протиправною діяльність секретаря Затоківської селищної ради ОСОБА_2 по проведенню сесії Затоківської селищної ради 08 серпня 2012 року; визнання протиправною бездіяльність Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури по не реагуванню на звернення Затоківського селищного голови щодо неправомірних дій секретаря Затоківської селищної ради ОСОБА_2 по проведенню сесії селищної ради 08.08.2012.

Ухвалою суду від 17.08.2012 року відкрито провадження у справі.

Водночас з адміністративним позовом позивач звернувся до суду з клопотанням про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішень Затоківської селищної ради, а саме: рішення Затоківської селищної ради від 08.08.2012 року № 969 «Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №6 від 14.12.10 року «Про обрання складу постійних комісії Затоківської селищної ради VI скликання»; рішення Затокіської селищної ради від 08.08.2012 року № 970 «Про розгляд депутатського запиту ОСОБА_2В.»; рішення Затоківської селищної ради від 08.08.2012 року № 971 «Про надання одноразової матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам -мешканцям смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області»; рішення Затоківської селищної ради від 08.08.2012 року № 972 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення Затоківської селищної ради: № 225 від 22.03.2011 року, №478 від 23.08.2011 року, № 610 від 25.11.2011 року». В обґрунтування свого клопотання позивач зазначив, що прийняті рішення впливають на нормальне функціонування органу місцевого самоврядування, мають істотне значення для територіальної громади селища та їх не зупинення може призвести до невиправних ситуацій.

Суд, розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, вважає, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст.117 КАС України, у порядку забезпечення адміністративного позову суд може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, а ч.4 зазначеної статті передбачено, що адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно ч. 1 статті 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд вважає, що заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у звязку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного спору.

Як зазначає позивач у своїй позовній заяві, він є членом територіальної громади смт. Затоки, депутатом селищної ради, та вважає, що прийнятими протиправними рішеннями порушено також його права та законні інтереси.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи оскаржувані позивачем рішення прийняті на засіданні ХХХ-ї сесії Затоківської селищної ради VІ скликання 08.08.2012 року та підписані секретарем Затоківської селищної ради ОСОБА_2, в той час, як в матеріалах справи наявна копія Розпорядження Затоківського селищного голови від 07.08.2012 року № 52 «Про перенесення дати проведення ХХХ-ї сесії Затоківської селищної ради VІ скликання», згідно якого засідання ХХХ-ї сесії Затоківської селищної ради VІ скликання, призначене на 08.08.2012 року перенесено на інший день, та зазначено, що про дату, час та місце засідання ХХХ-ї сесії Затоківської селищної ради VІ скликання буде визначено окремим Розпорядженням. Також, у вказаному Розпорядженні від 08.08.2012 року зазначено про необхідність його доведення до депутатів Затоківської селищної ради.

При цьому, слід зазначити, що правомірність прийняття відповідачем вищевказаних рішень підлягає зясуванню під час розгляду справи по суті. Однак враховуючи те, що прийняття цих рішень спричиняє певні юридичні наслідки в тому числі, для позивача, нормального функціонування органу місцевого самоврядування, та ці рішення мають істотне значення для територіальної громади селища вже з моменту їх прийняття, як і будь-які дії на їх виконання, з урахуванням наданих позивачем доказів, на думку суду, захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, враховуючи обставини справи, суть позовних вимог, а також приймаючи до уваги те, що незастосування заходів забезпечення позову може ускладнити виконання рішення суду або ж для відновлення законних прав заінтересованих осіб необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, суд вважає можливим застосувати заходи забезпечення позову, що є співмірними до заявлених вимог та відповідаючими їх суті, шляхом зупинення дії рішень Затоківської селищної ради: від 08.08.2012 року № 969 «Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №6 від 14.12.10 року «Про обрання складу постійних комісії Затоківської селищної ради VI скликання»; від 08.08.2012 року № 970 «Про розгляд депутатського запиту ОСОБА_2В.»; від 08.08.2012 року № 971 «Про надання одноразової матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам мешканцям смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області»; від 08.08.2012 року № 972 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення Затоківської селищної ради: № 225 від 22.03.2011 року, № 478 від 23.08.2011 року, № 610 від 25.11.2011 року»до ухвалення рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію рішень Затоківської селищної ради: від 08.08.2012 року № 969 «Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №6 від 14.12.10 року «Про обрання складу постійних комісії Затоківської селищної ради VI скликання»; від 08.08.2012 року № 970 «Про розгляд депутатського запиту ОСОБА_2В.»; від 08.08.2012 року № 971 «Про надання одноразової матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам - мешканцям смт. Затока м. Білгород-Дністровського Одеської області»; від 08.08.2012 року № 972 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення Затоківської селищної ради: № 225 від 22.03.2011 року, № 478 від 23.08.2011 року, № 610 від 25.11.2011 року»до ухвалення рішення у справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали надіслати Затоківській селищній раді до виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені ст. 186 КАС України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.М. Соколенко