Справа № 815/5946/15
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2015-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5946/15
УХВАЛА

05 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Рені» про визнання протиправними дії та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал» з адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Рені», в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області стосовно призначення на 03 лютого 2015 року конкурсу на право укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11 .ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220,0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Репі. вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна), визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області стосовно реєстрації конкурсантів ТОВ "Агро-Рені", ПП "Олена" до початку робочого дня 03 лютого 2015 року на конкурс на право укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11.ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220.0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна), визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області стосовно присвоєння конкурсантам TOB "Агро-Рені", ПП "Олена" номерів учасників за № 1 та № 2 до початку конкурсу на право укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ") орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11 .ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220,0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна), визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області стосовно зміни умов конкурсу (місця проведення) 03 лютого 2015 року конкурсу на право укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДІЇ "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.1 1.ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220.0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна), визнати протиправним та скасувати рішення, прийняте на засіданні конкурсної комісії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, оформлене протоколом та наказ Регіонального відділення Фонду державного майна по Одеській області, яким затверджено вищевказаний протокол, про те, що конкурс на право укладення договору оренди державного нерухомого майна, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11.ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220,0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна) відбувся і переможцем визначений TOB "Агро-Рені" у зв'язку із відмовою від укладення договору оренди з іншими переможцями, та укладення договору оренди державного нерухомого майна з Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Рені", визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області стосовно укладення з Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Рені" договору оренди державного нерухомого майна від 08 червня 2015 pоку, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11 .ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220,0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна), визнати нечинним укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Рені" адміністративний договір, а саме: договір оренди від 08 червня 2015 року нерухомого майна, що належить до державної власності, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11.ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290.0 м2 довжиною 220,0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл.. м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна).

Відповідно до п. п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В обґрунтування позовних вимог Позивач в адміністративному позові посилається на ряд фактів та обставин, проте доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги не надає, причин неможливості надання не зазначає, зокрема: копію листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, яким відповідач направив на адресу позивача умови участі у вищезазначеному конкурсі та повідомив про необхідність подання матеріалів та документів, передбачених Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна; докази на підтвердження факту подачі відповідачу документів визначених умовами конкурсу, направлення позивачем заяви на участь у конкурсі на право укладання договору оренди об'єкта державної власності з додатками та безпосередньо копії документів на які посилається позивач в адміністративному позові; докази на підтвердження того, що при реєстрації позивача було виявлено, що вже станом на 9:00 годину 03.02.2015 року, тобто на початку робочого дня, у протоколі засідання комісії вже зареєстровано TOB «Агро-Рені» та ПП «Олена»; копію листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 19.03.2015 року, копії наказів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області № 162 та № 163 від 16.02.2015 року, № 102 від 04.02.2015 року; докази на підтвердження факту зміни місця проведення самого конкурсу на право оренди державного майна відповідачем; докази щодо факту неотримання ТДВ «Ренійський Елеватор», TOB "Рені-Лайн" відповідних договорів оренди спірного державного майна, копію листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області за вих. № 11-10-01457, яку відповідач направив на адресу TOB «Рені-Термінал»; копію акту, складеного TOB «Рені-Термінал», про відсутність вкладення у поштовому конверті, докази направлення вказаного акту на адресу відповідача; копію договір оренди від 08.06.2015 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Рені".

Позивачем також зазначено, що всі документи від імені Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області - конкурсної комісії підписувались начальником Регіонального відділення, хоча 03.02.2015 року головував від імені конкурсної комісії під час конкурсу заступник начальника РВ - ОСОБА_1, проте доказів на підтвердження вказаного факту не надано. Так, протокол конкурсної комісії, наданий позивачем в додатках до позову, підписаний безпосередньо головою комісії заступником начальника РВ - ОСОБА_1, будь-яких інших доказів на підтвердження обставин, викладених в адміністративному позові, позивачем не надано.

Позивачем також зазначено, що конкурсна комісія щодо проведення конкурсу на право укладення договору оренди державного майна ні до 03.02.2015 року, ні 03.02.2015 р. не надала інформацію щодо існування «наказу», ні його номер ні його дата учасникам конкурсу не оголошувались, проте позивачем не зазначено чи звертався він із заявою щодо ознайомлення із вказаними документами, надання копій тощо.

На підставі викладеного, позивачу необхідно, відповідно до приписів ч. 2 ст. 106 КАС України, надати відповідні докази на підтвердження фактів та обставин на які позивач посилається в адміністративному позові.

Позивачем зазначено, що позов подано до суду в межах строків, встановлених КАС України.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що конкурс на право укладення договору оренди державного майна проведено відповідачем 03.02.2015 року. При цьому, як зазначено в позові, позивач приймав участь на всіх стадіях конкурсу, проте адміністративний позов подано до суду наручно 01.10.2015 року.

Враховуючи положення ст. 99, ст. 100, ч. 2 ст. 106 КАС України, позивачу необхідно обґрунтувати та надати докази на підтвердження подання адміністративного позову до суду в межах строку, вставленого ст. 99 КАС України, щодо кожної з позовних вимог, а якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду - зазначити про підстави для визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними, надати докази на підтвердження вказаних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» № 484-VIII від 22.05.2015 року встановлено ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень чи юридичною особою в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати, фізичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, немайнового характеру, який подано: суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір мінімальної заробітної плати, фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст. 6 вказаного закону встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Натомість, позивачем надано до адміністративного позову докази сплати судового збору в розмірі 1218,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору відповідно до вимог ч.3 ст.106 КАС України та приписів Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ст. 56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Адміністративний позов подано та підписано представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал» ОСОБА_2, проте не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

На підтвердження повноважень представником позивача надано копію довіреності, видану директором Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_3, проте представником позивача не надано до суду документів, які б підтверджували повноваження генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_3.

Ураховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду документи для встановлення адміністративної процесуальної дієздатності директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал» ОСОБА_3, а також зазначити в позові імя представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал», його поштову адресу, а також номер засобу звязку, адресу електронної пошти, якщо такі є, що звернувся з адміністративним позовом до суду.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову Позивач звертається до суду з приводу правомірності проведення відповідачем конкурсу на право укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Адміністрація морських портів України" (Ренійська філія ДП "АМПУ"), орган управління - Міністерство інфраструктури України, а саме причал № 9 (інв. № 1781, реєстровий № 38727770.11.ГЯШТОЯ2246) загальною площею 4 290,0 м2 довжиною 220.0 пог. м причального фронту, розташований в акваторії Ренійського морського порту - місце знаходження якого: Одеська обл., м. Рені, вул. Дунайська, 188, з метою перевантаження зернових вантажів (інше використання нерухомого майна).

З матеріалів адміністративного позову також вбачається, що претендентами (учасниками) вказаного конкурсу були позивач, ПП «ОЛЕНА», ТОВ «АГРО-РЕНІ», ТОВ «РЕНІ-ЛАЙН», ТОВ «РЕНІЙСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР», ТОВ «ОДЕСЬКА ПРАВОВА КОМПАНІЯ», проте позивачем в адміністративному позові процесуальний статус вказаних осіб, окрім ТОВ «АГРО-РЕНІ», не визначено.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову із зазначення переліку документів та інших матеріалів, що додаються до позовної заяви (назва кожного документу, що додається, оригінал чи копія, а також кількість аркушів кожного документу).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рені-Термінал» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Рені» про визнання протиправними дії та скасування рішення- залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: ) в пятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали суду та розяснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.