Справа № 740/2839/13-а
Суддя: Кобилецький І. Ф.
Дата ухвалення: 2015-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/2839/13-а
Провадження № 2-а/740/81/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2015 року м.Ніжин
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючого судді Кобилецького І.Ф.,
при секретарі Кубрак Н.М.,
за участю: прокурора Петриковець О.В.,
представників позивача Козинець Т.В, Пивовара С.Г.,
представника третьої особи Горбенко Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника Чернігівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, представленого військовою частиною НОМЕР_1 до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області про скасування рішення ,-
Заступник Чернігівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся в суд в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, представленого військовою частиною НОМЕР_1 з позовною заявою, в якій просить скасувати п.3 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 204, від 24.03.2005 року, в частині прийняття рішення про оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому на 8 об`єктів нерухомості, що закріплена за військовою частиною НОМЕР_1 та розташована у АДРЕСА_1 , а також визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.03.2005 року серії НОМЕР_2 , видане ДП МО України "Укроборонлізинг".
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що в ході здійснення наглядової діяльності було встановлено, що відповідно до наказу Міністра оборони України № 522, від 08.11.2004 року, "Про додаткове наділення державного підприємства Міністерства оборони України "Укроборонлізинг" основними фондами" з метою забезпечення ефективного використання державного майна, що належить до сфери управління Міністерства оборони України, до статутного фонду вказаного державного підприємства з військової частини НОМЕР_1 передбачалось передати згідно переліків 128 найменувань рухомого майна загальною залишковою вартістю 2 022 045 грн. та 15 найменувань нерухомого майна (будівель та споруд) загальною залишковою вартістю 1 804 100 грн.
16 лютого 2005 року наказом Міністра оборони України № 121 "Про заходи щодо унеможливлення нанесення збитків державі неправомірними діями" серед інших нормативних актів Міністерства оборони було призупинено виконання наказу МО України № 522 від 08.11.2004 року.
В період зупинення дії даного наказу службові особи ДП Міноборони "Укроборонлізинг", будучи обізнаними про вказаний факт, свідомо надали до КП "Ніжинське МБТІ" та Ніжинського міського виконавчого комітету зупинений в дії наказ МО України №522 від 08.11.2004 року.
У зв`язку з отриманням вказаного недіючого нормативного акту, 18 березня 2005 року КП "Ніжинське МБТІ" не було перевірено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам чинного законодавства України, і складено висновок про можливість оформлення права державної власності на нежитлові будівлі по вул. Шевченка, 97 в м. Ніжині.
На підставі даного висновку, 24 березня 2005 року, Ніжинською міською радою було прийнято рішення №204 про оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому за Державним підприємством міністерства оборони України "Укроборонлізинг" на 14 будівель та споруд, розташованих на території військової частини НОМЕР_1 , а саме: приміщення для відвідувачів літ. "А", казарма літ. "Б", контрольно-пропускний пункт літ "В", сховище з опаленням для техніки літ. "Г", сховище без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Е", склад без опалення літ. "Ж", склад без опалення літ. "З", склад без опалення літ. "И", склад з опаленням літ. "К", цех № 2 літ. "Л", цех № 5 літ. "М", цех № 7 літ. "Н", обліково-операційний відділ літ. "О".
У подальшому, 30 березня 2005 року, Ніжинським МБТІ зареєстровано право власності ДП МО України "Укроборонлізинг" на вказане нерухоме майно, а також протиправно зареєстровано право власності на будівлю тиру площею 806 кв. м., яка не входила в перелік визначений наказом Міністерства оборони України № 522 та має окремий номер по генеральному плану військової частини НОМЕР_1 .
1 листопада 2006 року, відповідно до наказу МО України № 632, було частково відновлено дію наказу МО України № 522 від 08.11.2004 року, в частині передачі до статутного фонду ДП МО України "Укроборонлізинг" нерухомого майна, закріпленого за військовою частиною НОМЕР_1 . До статутного фонду ДП "Укроборонлізинг" передбачалось передати 8 будівель і споруд із 14, передбачених у попередній редакції наказу №522, зокрема: 1. контрольно-пропускний пункт, літ. "В",
2. сховище з опаленням для техніки, літ. "Г",
3. сховище без опалення, літ. "Д",
4. склад без опалення, літ. "Е",
5. склад з опаленням, літ. "К",
6. цех № 2, літ. "Л",
7. цех № 5 літ."М",
8. цех №7 літ. "Н".
Під час вирішення питання щодо надання у власність спірних об`єктів нерухомості орган виконавчої влади, ґрунтуючись на недостовірних даних щодо законності набуття прав на будівлі і споруди, які мають істотне значення для такого правочину, прийняв рішення № 204 від 24.03.2005 року про передачу ДП МО України "Укроборонлізинг" у власність зазначене вище майно в кількості 14 одиниць. У зв`язку з тим, що при цьому було допущено порушення законодавства, то даний правочин є недійсним.
В судовому засіданні прокурор Петриковець О.В. позовні вимоги, викладені у позовній заяві, підтримала в повному обсязі і просила їх задовольнити.
Представники військової частини НОМЕР_1 Козинець Т.В. та Пивовар С.Г. в судовому засіданні повністю підтримали позовні вимоги і пояснили, що рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 204, від 24.03.2005 року, в частині оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтв про право власності за ДП МО України "Укроборонлізинг" на об`єкти нерухомості, які були закріплені за військовою частиною НОМЕР_1 , було винесено на підставі зупиненого в дії наказу Міністра оборони України № 522, від 08.11.2004 року. Тому просили задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача - виконавчого комітету Ніжинської міської ради Кравцова О.В. за викликом у судове засідання не з"явилася і подала до суду письмову заяву в якій просить розглянути справу у її відсутність.
Представник третьої особи на стороні відповідача ДП "Укроборонлізинг" Горбенко Н.В. в судовому засіданні пояснила, що рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради про оформлення права власності на об`єкти нерухомості за ДП МО України "Укроборонлізинг" є законним. ДП МО України "Укроборонлізинг" виконувало наказ Міністра оборони України № 522, від 08.11.2004 року, про передачу об`єктів нерухомості до статутного фонду їх підприємства. Про існування наказу про призупинення дії наказу Міністра оборони України № 522, від 08.11.2004 року їм не було відомо. Тому просила відмовити позивачу в задоволенні позову.
Представник третьої особи на стороні відповідача КП "Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації" за викликом в судове засідання не з"явився.
З КП "Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації" до суду надійшла письмова заява про розгляд справи у відсутність їх представника.
Вислухавши пояснення прокурора, представників сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
В матеріалах справи є копія архівного витягу з рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 24.03.2005 року № 204, відповідно до п. 3 якого виконком вирішив: оформити право державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому за Державним підприємством міністерства оборони України "Укроборонлізинг" на нежитлові будівлі: приміщення для відвідувачів літ. "А", казарма літ. "Б", контрольно-пропускний пункт літ "В", сховище з опаленням для техніки літ. "Г", сховище без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Д", склад без опалення літ. "Е", склад без опалення літ. "Ж", склад без опалення літ. "З", склад без опалення літ. "И", склад з опаленням літ. "К", цех № 2 літ. "Л", цех № 5 літ. "М", цех № 7 літ. "Н", обліково-операційний відділ літ. "О" (а.с.8 ).
Дане рішення виконавчим комітетом Ніжинської міської ради було прийняте на підставі висновку КП "Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації" про можливість оформлення права державної власності на нежитлові будівлі по вул. Шевченка, 97 в м. Ніжині, копія якого є в матеріалах справи ( а.с.9 ), який було зроблено на підставі наданих ДП МО України "Укроборонлізинг" документів, а саме наказу Міністра оборони України № 522, від 08.11.2004 року.
В матеріалах справи є копія наказу Міністра оборони України від 08.11.2004 року № 522 "Про додаткове наділення державного підприємства Міністерства оборони України "Укроборонлізинг" основними фондами", яким визначено перелік майна та будівель, які передаються з військової частини НОМЕР_1 до статутного фонду державного підприємства Міністерства оборони України "Укроборонлізинг" (а.с. 4).
Копією наказу Міністра оборони України № 121 від 16.02.2005 року "Про заходи щодо унеможливлення нанесення збитків державі неправомірними діями" (а. с. 5) підтверджується, що з 16.02.2005 року було призупинено виконання наказу № 522 від 08.11.2004 р.
В матеріалах справи є копія наказу Міністра оборони України № 632 від 01.11.2006 року (а.с. 6), яким частково було відновлено дію наказу Міністра оборони України № 522, і передбачено передачу 8 будівель і споруд військової частини НОМЕР_1 до статутного фонду ДП МО України "Укроборонлізинг".
Тому в період часу з 16.02.2005 року по 01.11.2006 року державне підприємство Міністерства оборони України "Укроборонлізинг" не мало права вчиняти будь-яких дій щодо майна, яке передбачалось йому передати відповідно до наказу Міністра оборони України № 522 від 08.11.2004 року.
Згідно вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Оскільки при вирішенні питання щодо надання у власність спірних об`єктів нерухомості виконавчий комітет Ніжинської міської ради ґрунтувався на недостовірних даних щодо законності набуття прав на будівлі і споруди, які були наданні державним підприємством Міністерства оборони України "Укроборонлізинг" в КП "Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації", і на підставі яких останнє надало висновок про можливість оформлення права державної власності на нежитлові будівлі по вул. Шевченко, 97 в м. Ніжині, то рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради в цій частині є незаконним і підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 159-163 КАС України ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги заступника Чернігівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, представленого військовою частиною НОМЕР_1 , задовольнити і визнати незаконним і скасувати п.3 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 204 від 24.03.2005 року в частині прийняття рішення про оформлення права державної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності в цілому на 8 об`єктів нерухомості, що закріплена за військовою частиною НОМЕР_1 та розташована у м. Ніжині вул. Шевченка, 97
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: Кобилецький І.Ф