Справа № 2-а-4977/10
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого судді Рахманкулової І.П. при секретарі Верещагіній А.О., за участю помічника прокурора,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Чернігова до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради про скасування дозволу на розміщення об'єкта малої архітектурної форми,

третя особа - фізична особа - підприємець ОСОБА_1,-

встановив:

Заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради, в якому просить скасувати дозвіл на розміщення об'єкта малої архітектурної форми - торгової палатки по продажу пива зі спеціального обладнання №244 від 10.06.2009 року, виданий фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 Обгрунтував прокурор позов тим, що оскаржуваний дозвіл виданий з порушенням вимог чинного законодавства.

Помічник прокурора в судовому засіданні позов підтримала. Представники відповідачів та третя особа в судове засідання не з'явилися, причин неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення помічника прокурора, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Управлінням торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради ФОП ОСОБА_1 видано дозвіл №244 на розміщення об'єкта малої архітектурної форми - лотка по продажу пива кетового та продтоварів, згідно асортименту по вул. Підвальній, 23 в м. Чернігові (на прилеглій території річкового порту). Даний дозвіл виданий на період з 10 червня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, дійсний до 31.10.2009 року.

Прокуратурою м. Чернігова 07.07.2009 року принесений протест на даний дозвіл, оскільки останній виданий з порушенням вимог чинного

законодавства, проте рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.08.2009 року №211 протест прокурора відхилено.

Протест прокурора був обґрунтований тим, що здійснення такого виду господарської діяльності як торгівля кеговим пивом із спеціального обладнання передбачає зайняття та використання земельних ділянок для розміщення об'єктів торгівлі, право власності (володіння, користування та розпорядження) на які відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України розповсюджується на простір, необхідний для встановлення такого об'єкту.

Суд вважає доводи прокурора, викладені в протесті, обґрунтованими, враховуючи наступне.

Виходячи із положень ст. 125 Земельного кодексу України використовувати земельну ділянку можна лише після встановлення її меж в натурі ( а місцевості) та одержання документа, що посвідчує право на неї.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним.

Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Положенням про порядок видачі дозволів на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг у місті Чернігові, затвердженим рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за №139 від 19.06.2006 року зі змінами і доповненнями, внесеними рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за №54 від 19.03.2007 року, та Правилами забудови та використання території міста Чернігова, затвердженими рішенням сесії Чернігівської міської ради від 31.05.2007 року регламентується порядок видачі документів дозвільного характеру на здійснення торгівельної діяльності.

Так, зокрема, документ дозвільного характеру на здійснення торгівельної діяльності видається лише за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими доводи прокурора, що подання правовстановлюючого документа на землю (договору оренди або державного акту на землю) є необхідною умовою для отримання дозволу на здійснення торгівельної діяльності та проведення торгівлі шляхом розміщення об'єкта (палатки по продажу пива кегового із спеціального обладнання) на конкретно визначеній земельній ділянці, який у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відсутній.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і за загальним правилом, не може виходити за межі позовних вимог.

Висновком суду по суті позовних вимог є обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, свободи чи інтересу особи у сфері публічно - правових відносин.

Зміст вимог адміністративного позову, як і, відповідно, зміст постанови, має виходити з потреби захисту прав, свобод та інтересів у цій сфері.

Оскільки заступником прокурора м. Чернігова заявлено вимогу про скасування дозволу на розміщення об'єкту малої архітектурної форми, який був дійсний до 31.10.2009 року, тобто на час розгляду справи судом даний дозвіл вже є не чинним, а тому суд не знаходить підстав для задоволення позову у спосіб, зазначений позивачем, так як на даний час відсутня потреба у скасуванні нечинного дозволу.

Керуючись ст.ст. 11, 12,71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

постановив:

у задоволенні позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя