Справа № 2-а-2267/11
Суддя: Сенюх М. З.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2267/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2011 р. Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Сенюх М. З, розглянувши в м. Ланівці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільськоїобласті про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок і виплату недоплаченої щомісячної державної допомоги

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі провести їй перерахунок та виплату державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та проводити відповідне нарахування з 22.05.2008 року довічно, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної соціальної допомоги, однак одержувала вказану допомогу частково.

Ухвалою суду від 19.05.2011 року в даній адміністративній справі відкрито скорочене провадження та поновлено пропущений з поважних причин строк звернення до суду.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі не направив до суду заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову, хоча ухвалу про відкриття скороченого провадження та копії документів одержав 07.06.2011 року.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України і отримує пенсію за віком, а також має статус дитини війни, що підтверджується її пенсійним посвідченням №107299 з відміткою управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації від 20.02. 2006 року.

З січня 2008 року ОСОБА_1, як особі, яка має статус дитини війни, Управлінням було частково нараховано і виплачено підвищення до пенсії, що підтверджено довідкою, виданою відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року цю норму визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними..

Згідно підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року п.41 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було змінено на 2008 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року, а п.п.2 п.41 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» - з 22 травня 2008 року.

Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та відповідно на 2010-2011 роки не була зупинена чи обмежена іншими нормативними

актами, а тому нарахування та виплата з 22.05.2008 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціалбної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з наведеного, суддя приходить до висновку, що позивачу повинна нараховуватись та виплачуватись підвищена пенсія з врахуванням мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідними нормами Законів України Про Державний бюджет в Україні на відповідні роки, чого не було зроблено через протиправну бездіяльність Управління, що полягала у невиплаті підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому законом для дітей війни.

Оскільки рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року зворотної дії в часі не мають, а дія положень Законів, що визнані неконституційними обмежується відповідним календарним роком, суд приходить до висновку, що вірним способом відновлення порушених прав позивача є покладення на відповідача обовязку провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року та проводити відповідне нарахування та виплату підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

На підставі наведеного та керуючись ч.2 ст 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії в розмірі нижчому ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по теперішній час.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці с.Молотків Лановецького району, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та проводити відповідне нарахування та виплату підвищення пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанову, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2