Справа № 564/2665/14-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Київ К/800/20291/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Логвиненка А.О., Маслія В.І.,

при секретарі: Яроші Д.В.,

за участі представників відповідача: Кожарка Ю.П., Мартинюка С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Пісківської сільської ради Костопільського району Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 22 січня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року у справі №564/2665/14-а за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Пісківський" до Пісківської сільської ради Костопільського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, визнання протиправним рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року Сільськогосподарський виробничий кооператив "Пісківський" звернувся з позовом до Пісківської сільської ради Костопільського району Рівненської області в якому просив: визнати бездіяльними дії відповідача по розгляду заяви про присвоєння поштової адреси на приміщення контори; зобов'язати розглянути дане питання і прийняти рішення щодо присвоєння поштової адреси на дане приміщення; визнати протиправним рішення виконкому Пісківської сільської ради Костопільського району від 07.05.2014 р. про звернення в Реєстраційну службу Костопільського районного управління юстиції про взяття на облік як безхазяйну будівлю контори (бувша контора реорганізованого КСП 40-річчя Жовтня) за адресою с.Пісків вул. Колгоспна, 8 Костопільського району Рівненської області для подальшого прийняття в сільську комунальну власність в судовому порядку.

Постановою Костопільського районного суду Рівненської області від 22 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року, позовні вимоги задоволені. Визнана протиправною бездіяльність відповідача Пісківської сільської ради по розгляду заяви СВК "Пісківський" про присвоєння поштової адреси на приміщення контори. Зобов'язано Пісківську сільську раду Костопільського району розглянути на засіданні виконавчого комітету сільської ради заяву СВК "Пісківський" про присвоєння поштової адреси на приміщення контори. Визнане протиправним і скасоване рішення виконкому Пісківської сільської ради Костопільського району від 07.05.2014 р. "Про звернення в Реєстраційну службу Костопільського районного управління юстиції".

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Пісківська сільська рада Костопільського району Рівненської області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 27.05.2014 року голова СВК "Пісківський" звернувся до Пісківської сільської ради із заявою про присвоєння поштової адреси на приміщення контори колишнього КСП "Пісківський". Листом від 18.06.2014 року за підписом сільського голови заявнику було повідомлено, що Пісківська сільська рада не може присвоїти юридичну адресу приміщенню контори, оскільки, не надано необхідних документів. Листом від 23.09.2014 року за підписом сільського голови заявника повторно повідомлено, що Пісківська сільська рада не може присвоїти юридичну адресу приміщенню контори, оскільки приміщення знаходиться в резервному пайовому фонді, який належить більш як 500 співвласникам, а заявником не надано акту розрахунку уточненого пайового фонду КСП "Пісківський" із всіма переліками активів, а також запропоновано надати підтверджуючі документи на розпаювання резервного фонду в якому знаходиться контора.

Як вбачається із матеріалів справи, про що суди зазначили в ухвалених рішеннях, по заяві голови СВК "Пісківський" поданій 27.05.2014 року до Пісківської сільської ради про присвоєння поштової адреси на приміщення контори колишнього КСП "Пісківський", рішення прийняте не було.

Задовольняючи позов в цій частині, суд першої інстанції, із яким погодився суд апеляційної інстанції, обґрунтовано зазначив, що відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняття рішень про присвоєння адреси об'єктам нерухомого майна належить до повноважень сільської, селищної, районної, обласної ради їх виконавчих органів.

Цим же Законом у ст. 59 визначено, що актами, що приймаються відповідними радами та виконавчими комітетами є рішення.

Оскільки сільською радою або виконавчим комітетом відповідне рішення по зверненню позивача не приймалось, суди першої та апеляційної інстанції обґрунтовано визнали протиправною бездіяльність сільської ради та зобов'язали цю раду розглянути звернення та прийняти відповідне рішення.

Із вказаним висновком колегія суддів погоджується.

Скасовуючи рішенням виконкому Пісківської сільської ради 7 травня 2014 р. № 16 "Про звернення в Реєстраційну службу Костопільського районного управління юстиції", яким було доручено сільському голові звернутися в Реєстраційну службу Костопільського районного управління юстиції про взяття на облік як безхазяйну будівлю контори (бувша контора реорганізованого КСП 40-річчя Жовтня) за адресою с.Пісків вул. Колгоспна, 8 Костопільського району для подальшого прийняття в сільську комунальну власність в судовому порядку, суди зазначили.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Разом із тим, судами було встановлено, що будівля контори знаходиться на балансі СВК "Пісківський". Приміщення контора реорганізованого КСП 40-річчя Жовтня належало до пайового майна колишнього КСП "Пісківський" та знаходиться в резервному пайовому фонді, який належить більш як 500 співвласникам.

При таких обставинах суди обґрунтовано дійшли думки про відсутність підстав у сільської ради для прийняття рішення №16 від 07.05.2014.

Таким чином, оцінивши зібрані по справі докази в іх сукупності та норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано дійшли висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів дійшла думки, що суди першої та апеляційної інстанцій повно та всебічно дослідили обставини справи, вірно встановили характер спірних правовідносин та обґрунтовано застосували норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б потягли ухвалення незаконного рішення, не вбачається.

Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Пісківської сільської ради Костопільського району Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Костопільського районного суду Рівненської області від 22 січня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року у справі №564/2665/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: