Справа № 2-а-3661/10/1970
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменемУкраїни

Справа № 2-а-3661/10/1970

06 грудня 2010 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

при секретарі Калиняк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора міста Тернополя до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року та № 1755 від 11 жовтня 2010 року

встановив:

Прокурор міста Тернополя звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним та скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року та № 1755 від 11 жовтня 2010 року.

Позов мотивовано тим, що проведеною прокуратурою м. Тернополя перевіркою встановлено, що оспорюване рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року суперечать «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», а тому не відповідає вимогам законодавства та підлягає скасуванню. Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року також є неправомірним та таким, що підлягає до скасування, оскільки прийняте без достатнього з 'ясування усіх обставин.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав просив його задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року та № 1755 від 11 жовтня 2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила та пояснила, що прийняті виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради рішення № 1874 від 27 жовтня 2010року та№ 1755 від 11 жовтня 2010року жодним чином не порушувало прав та охоронювальних законом інтересів перевізників та на істотні умови конкурсу та строки його проведення, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, міркування прокурора, яка вважає, що вказаний позов є підставним та підлягає до задоволення, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11.10.2010року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі», продовжено кінцевий строк прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі оголошеного виконавчим комітетом у газеті «Тернопіль вечірній» № 40 від 17.09.2001 р. до 17 год. 15 хв. 13 жовтня 2010 року включно.

Перевіркою проведеною прокуратурою м. Тернополя встановлено, що рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року суперечать «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», а тому є незаконним, зокрема п. 36 вказаного Порядку передбачено, що будь-яка інформація про зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників - претендентів не менше, як за 20 днів до дати проведення конкурсу.

Оскільки проведення конкурсу було заплановано на 29 жовтня 2010 року про що було повідомлено громадськість міста Тернополя 17 вересня 2010 року шляхом опублікування у газеті «Тернопіль вечірній» № 40 та встановлено кінцевий строк прийняття документів на конкурс -17 год. 15 хв. 11 жовтня 2010 року, то рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11.10.2010 року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі», яким продовжено кінцевий строк прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі оголошеного виконавчим комітетом у газеті «Тернопіль вечірній» № 40 від 17.09.2001 р. до 17 год. 15 хв. 13 жовтня 2010року включно є протиправним.

18.10.2010 р. прокурором принесено протест на рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року з вимогою скасувати його.

29.10.2010 року прокуратурою м. Тернополя отримано відповідь виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про те, що протест прокуратури м. Тернополя розглянуто. 27.10.2010 р. виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради прийнято рішення № 1874 від 27 жовтня 2010 року «Про розгляд протесту», яким протест відхилено.

Як вбачається із рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року, розглянувши протест прокурора м. Тернополя від 18.10.2010 р. № 90-9717 eux - 10 на рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі», з метою забезпечення проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради вирішив протест прокурора м. Тернополя від 18.10.2010 р. № 90-9717 eux - 10 на рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» - відхилити.

Відповідно до п. 1 ч. 2 cm. 20 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ прокурор або його заступник мають право у межах своєї компетенції опротестовувати акти державних чи інших органів, підприємств, установ, організацій, громадських обєднань. У випадку коли орган, що видав опротестований акт, або орган, що стоїть вище, відхилили відповідний протест чи ухиляються від його розгляду, прокурор (заступник) повинен звернутись до суду з заявою за наслідками розгляду його протесту в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, даний спір, який виник за наслідками відхилення протесту прокурора міста Тернополя ОСОБА_1 міською радою є адміністративним і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Згідно Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

П. 36 «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 р. передбачено, що будь-яка інформація про зміни умов конкурсу повинна бути доведена до відома усіх перевізників - претендентів не менше як за 20 днів до дати проведення конкурсу.

Відповідно до п. 36 «Умов організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі», затверджених рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1481 від 24.09.2009 p., встановлено, що будь - яка інформація про зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників - претендентів не менше як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс.

Оскільки рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11.10.2010 року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» порушено «Умови організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» та «Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», то воно підлягає скасуванню, як протиправне.

Крім того судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року, розглянуто протест прокурора м. Тернополя від 18.10.2010 р. № 90-9717 eux - 10 на рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» та з метою забезпечення проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради вирішив протест прокурора м. Тернополя від 18.10.2010 р. № 90-9717 eux - 10 на рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1755 від 11 жовтня 2010 року «Про продовження строків кінцевого прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» - відхилити.

Таким чином ОСОБА_1 міська рада неправомірно прийняла Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року «Про розгляд протесту прокурора» та № 1755 від 11 жовтня 2010 року «Про продовження кінцевого строку прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі», чим порушила вимоги чинного законодавства.

З врахуванням того, що адміністративний позов грунтується на вимогах чинного законодавства він є підставним, а тому підлягає до задоволення.

керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, б, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року, N1789-XII, ст.. 121 Конституції України, «Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.12.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 1874 від 27 жовтня 2010 року «Про розгляд протесту прокурора» та № 1755 від 11 жовтня 2010 року «Про продовження кінцевого строку прийняття документів для участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Тернополі» визнати протиправними і скасувати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.