Справа № 2а-7303/11/1370
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 р. № 2а-7303/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З

за участю секретаря судового засідання Галійчук А.В.

з участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Апріорі.Д»до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 20.06.2011 року,-

< Текст >
< Текст >
< Текст >

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Апріорі.Д»звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 20.06.2011 року, яким позивачу нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7090,32 грн. за порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що чинним законодавством не передбачено порядку ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, що у свою чергу унеможливлює застосування до субєкта підприємницької діяльності штрафних санкцій, передбачених ст. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у випадку якщо такий субєкт підприємницької діяльності веде облік товарних запасів в цілому по підприємству. Також, позивач мотивує позовні вимоги тим, що порядок ведення бухгалтерського обліку на ТзОВ «Апріорі.Д»передбачено Положенням про облікову політику та організацію бухгалтерського обліку ТзОВ «Апріорі.Д»на 2011 р., яке затверджене наказом керівника №1 від 04.01.2011 р. Відповідно до пункту 4.1. розділу 4 зазначеного Положення філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи підприємства передають бухгалтерські документи в центральну бухгалтерію для ведення обліку. За місцем реалізації бухгалтерський облік не ведеться. Позивач надав суду копії первинних документів (видаткових накладних, прихідних накладних, податкових накладних), що підтверджують придбання та отримання позивачем перелічених в додатку до акту перевірки товарно-матеріальних цінностей та підтверджують факт оприбуткування та обліку позивачем перелічених в накладних товарно-матеріальних цінностей.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Зокрема, зазначив, що перевіркою встановлено, що позивач не веде облік товарних запасів за місцем їх реалізації, чим порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому до позивача правомірно застосовану фінансову санкцію згідно ст. 20 зазначеного Закону у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації в сумі 7090,32 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з тих підстав, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним і прийняте у відповідності з вимогами законодавства України, у задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Апріорі.Д»є юридичною особою, що здійснює торгівельну діяльність через мережу аптек.

07.06.2011 року посадовими особами ДПІ у Дрогобицькому районі проведено перевірку дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась в належній позивачу аптеці за адресою: м. Дрогобич, вул. Л.Українки, 14, про що складено акт від 07.06.2011 року з додатками. Відповідно до акту від 07.06.2011 р., під час перевірки встановлено неведення у встановленому законодавством порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а саме - до перевірки не представлено прихідні накладні і накладні на лікарські засоби і вироби медичного призначення на загальну суму 3545,16 грн.

Додатком № 3 до акта перевірки є відомість про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (ТМЦ) станом на 07.06.2011 року, у якій наведено перелік товару, щодо якого ДПІ у Дрогобицькому районі зазначило про його неналежний облік за місцем реалізації, а також його вартість.

За результатами перевірки відповідачем зроблено висновок про те, що позивач порушив вимоги п. 12 ст. 3 Закону України від «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підставі акта перевірки ДПІ у Дрогобицькому районі (за місцем державної реєстрації позивача) прийняло податкове повідомлення-рішення № від 20.06.2011 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7090,32 грн. (у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання).

Щодо твердження відповідача про порушення ТзОВ «Апріорі.Д»порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації слід зазначити наступне.

Статтею 20 Закону України від «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачено, що до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок ведення бухгалтерського обліку товарних запасів врегульовано спеціальними нормативними актами, а саме - Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 № 996-XIV та Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», яке затверджене наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 № 246.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підприємство самостійно визначає облікову політику, обирає форму бухгалтерського обліку, розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, затверджує правила документообігу і технологію обробки облікової інформації.

На реалізацію наведеної норми Закону для здійснення облікової політики позивачем видано наказ №1 від 04.01.2011 р., яким затверджено Положенням про облікову політику та організацію бухгалтерського обліку ТзОВ «Апріорі.Д»на 2011 р. Відповідно до пункту 4.1. розділу 4 зазначеного Положення первинні документи у оригінальній формі на паперовому носії зберігаються протягом встановленого строку у бухгалтерії підприємства. З цією метою встановлюється систематична (два рази в місяць 15 та 30(31) числа) подача первинних документів від структурних підрозділів до бухгалтерії. До первинних документів, що подаються структурним підрозділом належать: належним чином оприбутковані, зареєстровані, розцінені, засвідчені прихідні накладні на товар, що призначається для роздрібного продажу, належним чином оформлені накладні на безготівковий відпуск, касові документи, акти уцінки-дооцінки, накладні на повернення товару постачальнику, накладні на внутрішнє переміщення. Згідно до п. 9.7. Положення ТзОВ «Апріорі.Д»використовує автоматизовану форму ведення обліку із застосуванням бухгалтерської програми «1С:підприємство .v8.1»

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано суду копії первинних документів -видаткових накладних, прихідних накладних, податкових накладних (а.с. 66-77), що підтверджують придбання та отримання позивачем, перелічених в додатку до акту перевірки товарно-матеріальних цінностей (лікарських засобів і виробів медичного призначення) та підтверджують факт оприбуткування та обліку позивачем перелічених в накладних товарно-матеріальних цінностей.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні. Такі документи водночас є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність у підприємства відповідних первинних документів, які підтверджують факт оприбуткування товарно-цінностей, є порушенням встановленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

В контексті спірних правовідносин Закон встановлює обовязок вести облік товарних запасів за місцем їх реалізації, проте виконання цього обовязку не можна трактувати як наявність за місцем реалізації товару тих чи інших первинних документів. Закон не визначає обовязку особи зберігати документи первинного обліку (накладні) саме за місцезнаходженням товару, а не в іншому місці (бухгалтерія і т.д.), оскільки їх наявність чи відсутність жодним чином не свідчить про ведення підприємством обліку товарних запасів за місцем їх продажу.

Станом на дату проведення перевірки аптеки ТзОВ «Апріорі.Д»за адресою: м. Дрогобич, вул. Л.Українки, 14, накладні на товари, перелічені в додатку №3 до акта перевірки від 07.06.2011 р., дійсно були відсутні в аптеці. Це також підтверджується письмовими поясненнями працівника аптеки ТзОВ «Апріорі.Д»(а.с. 40), в яких зазначено, що первинні документи на товар знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 в бухгалтерії. Проте, цей факт жодним чином не підтверджує висновків відповідача про те, що такі матеріальні цінності були не облікованими, оскільки позивачем надано суду усі первинні документи на товар, перелічений в додатку №3 до акта перевірки від 07.06.2011 р.

Оцінюючи встановлені фактичні обставини справи та норми права, що регулюють спірні правовідносини суд дійшов висновку, що ДПІ у Дрогобицькому районі під час перевірки аптеки повинна була отримати в службової особи ТзОВ «Апріорі.Д»облікову відомість з комплексу «1С:підприємство .v8.»щодо облікованих в аптеці товарів та перевірити фактично наявні товари на відповідність облікованим. Натомість, відповідач безпідставно вимагав для перевірки накладні, наявність чи відсутність яких сама по собі жодним чином не доводить факту обліку тих чи інших товарів за місцем їх реалізації.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів того факту, що позивачем не ведеться облік товарних запасів за місцем їх реалізації; висновок відповідача про те, що первинні документи на товар за вищенаведених обставин повинні зберігатися за місцем реалізації товару, не ґрунтується на Законі. Долучені до матеріалів справи докази підтверджують факт належного обліку позивачем перелічених в додатку №3 до акта перевірки від 07.06.2011 р. товарів. За таких обставин, рішення податкового органу № від 20.06.2011 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п.12 ст. 3 Закону України від «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 7090,32 грн. є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 86, 143, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі від 20.06.2011 року №.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Апріорі.Д» 3,40 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 грудня 2011 року.

Суддя Гулкевич І.З.

З оригіналом згідно

Суддя Гулкевич І.З.