Справа № 454/171/15-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/171/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О .,

з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Сокальської міської ради, третіх осіб Комунального підприємства Виконавчого комітету Сокальської міської ради «Сокальжитлокомунсервіс», Відділу Держземагенства у Сокальському районі про визнання протиправними та скасування рішень Сокальської міської ради , -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися в суд з позовом до відповідача та третіх осіб про визнання протиправними та скасування рішень Сокальської міської ради, в позовній заяві вказавши, що вони є власниками квартир в багатоквартирному будинку по вул.Героїв УПА, 60 в м.Сокаль Львівської області, проживають та зареєстровані в даному будинку згідно установленого законом порядку. Навколо багатоквартирного будинку визначена прибудинкова територія, яка врахована в тарифі з утримання будинків і споруд для мешканців вказаного будинку, і її площа становить 1914 кв.м., а відповідно до чинного законодавства власники квартир багатоквартирного будинку державного житлового фонду мають право користуватися закріпленою за будинком прибудинковою територією.

В 2013р. позивачам стало відомо, що 26.04.2006р. рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради №167 підприємцю ОСОБА_5 було дозволено встановити тимчасове сезонне шатро для ведення торгової діяльності площею 50кв.м. при вході в піцерію «Фігаро» по вул. Героїв УПА, 60 в м.Сокаль.

12.06.2013р. рішенням 24 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №552 затверджено детальний план території розташування земельних ділянок для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі в м.Сокаль, в тому числі підприємцю ОСОБА_5 по вул.Героїв УПА, 60.

12.11.2013р. Сокальська міська рада надала дозвіл підприємцю ОСОБА_5 на обслуговування споживачів алкогольними напоями.

02.12.2014р. рішенням 37 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №878 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаль по вул.Героїв УПА, 60 (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га. Сокальською міською радою надано дозвіл на проведення конкурсу з відбору виконавців земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку.

Зазначають, що з вищевказаними рішеннями не згідні та на протязі 2013-2014 років звертались з проханням заборонити діяльність торгового шатра поблизу дитячого майданчика і прибудинкової території, оскільки даний заклад громадського харчування здійснює торгівлю алкогольними напоями, що негативно впливає на відпочинок мешканців будинку та дітей, які проводять час на дитячому майданчику.

Вважають, що їх права як власників квартир та землекористувачів прибудинкової території були порушені.

Частина спірної земельної ділянки рішеннями виконкому та сесій Сокальської міської ради було надано у користування іншим особам без її вилучення у встановленому законом порядку за рахунок прибудинкової території. Їх права на користування землею прибудинкової території закріплені «Правилами утримання житлових будинків та прибудинкових території» та ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення».

Просять суд визнати протиправними та скасувати рішення виконкому Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006р. «Про надання дозволу на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію по вул.Героїв УПА 60 приватному підприємцю ОСОБА_5; рішення 24 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013р. в частині затвердження детального плану території розташування земельної ділянки для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі в м.Сокалі підприємцю ОСОБА_5 по вул.Героїв УПА 60 біля піцерії «Фігаро»; рішення 37 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га.; зобовязати Сокальську міську раду усунути перешкоди в користуванні прибудинковою територією; зобовязати Сокальську міську раду утриматися від продажу права оренди на земельних торгах (проведення аукціону) для встановлення тимчасової споруди по вул.Героїв УПА 60 в м.Сокаль біля піцерії «Фігаро» площею 0,0036га.

20.05.2015р. позивачі подали доповнення до позовної заяви, в яких покликаються на те, що Сокальська міська рада не володіє і не користується земельними ділянками для встановлення тимчасових споруд в м.Сокаль, а лише розпоряджається даними земельними ділянками. Земля знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста. Відповідач не має права на відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах для встановлення тимчасової споруди на території м.Сокаль по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га., оскільки земля не знаходиться ні в користуванні, ні в оренді Сокальської міської ради. Зазначена земельна ділянка не вилучена з прибудинкової території, що закріплена за будинком №60 по вул.Героїв УПА в м.Сокаль. Також, вважають, що протокол №2 засідання лічильної комісії по таємному голосуванню Сокальської міської ради на підставі якого приймалось рішення сесії Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014р. сфальсифіковано і вказує на неправдивість внесених в протокол даних. Фактично голосувало за прийняття рішення всього 17 депутатів, проти 2, утрималось 1, не голосував - 1, тому за прийняте рішення не проголосувало більшість депутатів Сокальської міської ради. Отже, рішення 24 сесії Сокальської міської ради від 12.06.2013р. за №552 та рішення 37 сесії від 02.12.2014р. за №878 суперечить вимогам ст.ст.12, 122, 123 ЗК України і є неправомірними. Вважають, що рішення міськвиконкому Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006р. про надання дозволу на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході в піцерію по вул.Героїв УПА, 60 втратило чинність. Підприємця ОСОБА_6 на засіданні комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин 16.05.2013р. було зобовязано надати пакет документів до рішення виконавчого комітету від 26.04.2006р. №167, однак на даний час підприємцем пакет документів наданий не був. Про зміст рішення міськвиконкому Сокальської міської ради від 26.04.2006р. позивачам стало відомо лише в листопаді 2014 року, тому вважають, що не пропустили строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Просять суд, визнати протиправними та скасувати рішення виконкому Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006р. «Про надання дозволу на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію по вул.Героїв УПА 60 приватному підприємцю ОСОБА_5; рішення 24 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013р. в частині затвердження детального плану території розташування земельної ділянки для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі в м.Сокалі підприємцю ОСОБА_5 по вул.Героїв УПА 60 біля пі церії «Фігаро»; рішення 37 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га.; зобовязати Сокальську міську раду усунути перешкоди в користуванні прибудинковою територією, заборонити встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію по вул.Героїв УПА 60 приватному підприємцю ОСОБА_5

28.05.2015р. позивачами подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій покликаються на те, що рішенням 21 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №463 від 24.01.2013р. «Про затвердження порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м.Сокаль» (п.п.3,4,6) було вирішено заборонити розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Сокалі без оформлення паспорта привязки та договору про встановлення особистого строкового сервітуту. Сокальська міська рада вирішила установити, що розміщення тимчасових споруд на земельних ділянках, які під такі цілі не надавались здійснюється за умов оформлення особистого строкового сервітуту. Демонтувати згідно з чинним законодавством тимчасові споруди, які розташовані на земельних ділянках та земельних ділянках, що перебувають у користуванні юридичних та фізичних осіб і встановлені з порушенням вимог цього порядку. На даний час рішення сесії Сокальської міської ради не виконано. Тимчасове сезонне шатро для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію «Фігаро» не демонтовано.

Просять суд, визнати протиправними та скасувати рішення виконкому Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006р. «Про надання дозволу на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію по вул.Героїв УПА 60 приватному підприємцю ОСОБА_5; рішення 24 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013р. в частині затвердження детального плану території розташування земельної ділянки для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі в м.Сокалі підприємцю ОСОБА_5 по вул.Героїв УПА 60 біля піцерії «Фігаро»; рішення 37 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га.; зобовязати Сокальську міську раду усунути перешкоди в користуванні прибудинковою територією; зобовязати Сокальську міську раду виконати рішення 21 сесії 6 скликання №463 від 24.01.2013р. в частині п.п.3,4,6 та зобовязати вчинити певні дії, а саме, демонтувати тимчасове сезонне шатро для ведення торгівельної діяльності при вході в піцерію «Фігаро» по вул. Героїв УПА 60 в м.Сокалі, що належить приватному підприємцю ОСОБА_5

Ухвалою від 24.02.2015 року приватний підприємець ОСОБА_5 залучений в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

Ухвалою від 01.07.2015 року суд відмовив у прийнятті доповнення до позовної заяви від 20.05.2015р. та заяви про збільшення позовних вимог від 28.05.2015р., до спільного розгляду із первісним позовом.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити та надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити. Додатково пояснила, що в 2004 році Сокальською міською радою була визначена програма благоустрою тариторії біля будинку №60 по вул..Героїв УПА в м.Сокалі на влаштування тимчасового сезонного шатра, площею 50 кв.м. Рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006 року носить індивідуальний характер по заяві особи. Позивачами пропущено шестимісячний строк щодо оскарження зазначеного рішення встановлений ч.2 ст.99 КАС України і клопотання щодо поновлення даного строку ними не ставиться.

Рішенням Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013 року затверджено детальний план території розташування земельних ділянок для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі у м.Сокалі згідно додатку №1. Однак передумовою для прийняття зазначеного рішення було рішення Сокальської міської ради №463 від 24.01.2013 року. Згідно якого, з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м.Сокалі, затверджено порядок розміщення тимчасових споруд, відповідно до додатку, зокрема земельної ділянки площею 0,0036га по вул.Героїв УПА м.Сокаля (біля піцерії «Фігаро»). Однак позивачами не ставиться вимога про його скасування.

Рішення №552 від 12.06.2013 року є процедурним, прийнятим відповідно до норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Земельна ділянка по вул.Героїв УПА в м.Сокалі (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га включена до земельних ділянок м.Сокаля, щодо яких підлягає продажу право оренди на земельних торгах.

Рішенням Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул..Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га є процедурним і воно прийнято згідно чинного законодавства. Даним рішення не порушено права будь-яких осіб, в тому числі і позивачів.

Також, зазначила, що позивач ОСОБА_2 є депутатом Сокальської міської і на момент прийняття рішення №878 їй було відомо, що Сокальська міська рада розробляє порядок розміщення тимчасових споруд, зокрема на земельній ділянці площею 0,0036га по вул.Героїв УПА м.Сокаля (біля піцерії «Фігаро»).

Земельна ділянка площею 0,0036га. входить до прибудинкової території будинку №60 по вул..Героїв УПА, вона використовується всіма власника квартир і власниками нежитлових приміщень.

Представники третьої особи КП «Сокальжитлокомунсервіс» ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснили, що житловий буднок №60 по вул. Героїв УПА в м.Сокалі перебуває на балансі КП «Сокальжитлокомунсервіс», а сама прибудинкова територія біля даного будинку ні. КП «Сокальжитлокомунсервіс» здійснює лише прибирання даної прибудинкової території.

Представник третьої особи відділу Держземагенства в Сокальському районі ОСОБА_10 в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в задоволенні позовних вимог відмовити. Додатково пояснив, що земельна ділянка площею 0,0036га. входить до прибудинкової території будинку №60 по вул..Героїв УПА, вона використовується всіма власника квартир і власниками нежитлових приміщень.

Земельна ділянка по вул.Героїв УПА в м.Сокалі (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га включена до земельних ділянок м.Сокаля, щодо яких підлягає продажу право оренди на земельних торгах.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля, зокрема біля піцерії «Фігаро», розроблявся відповідно до норм Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про державний земельний кадастр» та з врахуванням Генерального плану міста Сокаля.

Рішенням Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014 року було затверджено даний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул..Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га.

Даним рішення не порушено права будь-яких осіб, в тому числі і позивачів.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні спеціаліст ОСОБА_11 пояснив, що земельна ділянка біля будинку №60 по вул.Героїв ПА є землею Сокальської міської ради. Сокальська міська рада замовила детальний план територій земельних ділянок в м.Сокаль, для встановлення тимчасових сезонних споруд для здійснення торгівельної діяльності. На даний час є висновок, що можна встановити тимчасову споруду на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА 60 (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га і дана споруда не буде виходити за прибудинкову територію.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_12 показала, що вона є депутатом Сокальської міської ради. Рішенням 37 сесії шостого скликання Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014р. було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га. Голосування сесії на якій приймалось зазначене рішення було таємним. Після голосування 2 депутати сказали, що вони не голосували, а один бюлетень був зіпсований. Сама процедура таємного голосування визначена в регламенті Сокальської міської ради. Питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») не погоджувалось з земельною комісією, однак, вона не є членом земельної комісії Сокальської міської ради. Вважає, що голосування не повинно було бути таємним у звязку із зверненнями мешканців будинку №60 по вул..Героїв УПА,відносно прибудинкової території, які почалися в 2013 році.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_13 показав, що він є депутатом Сокальської міської ради. Також, він є головою земельної комісії Сокальської міської ради. Питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») не погоджувалось з земельною комісією, а було на загальному обговоренні. Голосування депутатів сесії щодо прийняття рішення №887 від 02.12.2014 року було таємним і він вважає це порушенням. Однак в регламенті роботи сесії Сокальської міської ради встановлено порядок проведення таємного голосування. Він не пригадує коли саме вибиралась лічильна комісія до чи після вирішення питання про проведення таємного голосування.. Після голосування двоє депутататів сказали, що вони не голосували.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_14 показала, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Мешканці будинку незадоволені тим, що підприємець ОСОБА_5 хоче прибудувати приміщення, яке функціонувало і в літку і взимку, оскільки відвідувачі піцерії «Фігаро» постійно вживають алкогольні напої та смітять біля будинку. Біля піцерії знаходиться дитячий майданчик і це негативно вливає на дітей, які там гуляють. Мешканці будинку почали писати колективні скарги з 2013 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_15 показав, що він працює секретарем Сокальської міської ради. Рішення, які є предметом розгляду даної справи приймалися не стосовно окремих підприємців, вони носять загальний характер. Йому відомо, що розроблялась документація щодо земельних ділянок в м.Сокалі, які міська рада хоче надати в оренду, шляхом продажу права оренди на аукціоні. Процедура щодо продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») є довготривалою, вона триває вже понад 3 роки. Йому відомо, що тимчасове сезонне шатро біля піцерії «Фігаро» стоїть вже кілька років. ОСОБА_2 є депутатом Сокальської міської ради та постійно приходить на засідання сесії ради. В регламенті Сокальської міської ради, затвердженому рішенням II ї сесії VI скликання Сокальської міської ради №11 від 17.12.2010 року передбачена процедура таємного голосування. Рішення сесії приймаються, коли за них депутатами віддано 19 голосів. Порядок денний сесії формується головою Сокальської міської ради, за питаннями поданими ним, як секретарем міської ради, депутатськими комісіями та міським головою. Порядок денний затверджується на засіданні президії. Земельна ділянка біля будинку №60 по вул..Героїв УПА в м.Сокалі належить Сокальській міській раді і знаходиться на балансі КП «Сокальжитлокомунсервіс». Дозвіл на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгової діяльності при вході в піцерію «Фігаро» було надано підприємцю ОСОБА_5 рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006 року. Однак даний дозвіл може автоматично продовжуватись, якщо це прописано в договорі і сторони не заперечують. Також, йому не відомо чи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул..Героїв УПА (біля пі церії «Фігаро») площею 0,0036га. виносився на розгляд земельної комісії Сокальської міської ради. Проте йому відомо, що зазначений проект розглядався на Президії, яка відбувалась перед засіданням сесії 02.12.2014 року.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_16 показала, що вона є депутатом Сокальської міської ради і під час проведення таємного голосування на засіданні сесії міської ради 02.12.2014 року. вона була секретарем лічильної комісії. По таємному голосуванню Сокальської міської ради від 02.12.2014 року за результатами голосування по «Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул..Героїв УПА в м.Сокалі (біля піцерії «Фігаро»), площею 0,0036га було роздано 22 бюлетенів і за було 20 голосів ; проти -1; утримались -1. В регламенті Сокальської міської ради, затвердженому рішенням II ї сесії VI скликання Сокальської міської ради №11 від 17.12.2010 року передбачена процедура таємного голосування. З порядком денним 36 сесії вона ознайомилась перед засіданням сесії, завчасно. ОСОБА_2 є депутатом Сокальської міської ради і на засідання сесії приходить. Тимчасове сезонне шатро для ведення торгової діяльності площею 50 кв.м. при вході в піцерію «Фігаро» по вул..Героїв УПА, 60 в м.Сокалі стоїть давно. Рішенням Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» було прийнято з метою наповнення бюджету міста.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_17 показав, що він є депутатом Сокальської міської ради. На засіданні 36 сесії 6 скликання Сокальської міської ради він був головою лічильної комісії по таємному голосуванню 02.12.2014 року. саме голосування та прийняття рішення №878 проводилось згідно регламенту Сокальської міської ради, затвердженому рішенням II ї сесії VI скликання Сокальської міської ради №11 від 17.12.2010 року. З порядком денним сесії він був ознайомлений, ще до засідання сесії. Членом Президії він не є. Рішення № 552 від 12.06.2013 року та №878 від 02.12.2014 року є процедурними рішеннями, для виконання плану Сокальської міської ради з наповнення бюджету міста. Тимчасове сезонне шатро для ведення торгової діяльності при вході в піцерію «Фігаро» по вул..Героїв УПА, 60 в м.Сокалі стоїть давно, більше 5-ти років.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_18 показав, що він є депутатом Сокальської міської ради з 2010 року. Він працює в КП «Сокальжитлокомунсервіс» на протязі 15-ти років. Рішення № 552 від 12.06.2013 року та №878 від 02.12.2014 року є процедурними рішеннями, які приймались з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні). На засіданні сесії 02.12.2014 року він був членом лічильної комісії. Процедура прийняття рішення №878 відбувалась згідно регламенту Сокальської міської ради, затвердженому рішенням II ї сесії VI скликання Сокальської міської ради №11 від 17.12.2010 року. Результати голосування він не памятає, однак все, що відображено в протоколі №2 засідання лічильної комісії по таємному голосуванню Сокальської міської ради від 02.12.2014 року відповідає дійсності, оскільки голоси перераховувались 4 рази. Бюлетень він брав, однак не голосував.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006 року приватному підприємцю ОСОБА_5 дозволено встановити тимчасове сезонне шатро для ведення торгової діяльності площею 50 кв.м. при вході в пі церію «Фігаро» по вул.Героїв УПА, 60 в м.Сокалі.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачами клопотання щодо поновлення даного строку ними не ставиться.

Також, суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знашов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Рішенням 24 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013 року затверджено детальний план території розташування земельних ділянок для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі у м.Сокалі згідно додатку №1.

Рішенням 21 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №463 від 24.01.2013 року з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м.Сокалі затверджено порядок розміщення тимчасових споруд, згідно додатку, зокрема земельної ділянки площею 0,0036га по вул.Героїв УПА м.Сокаля (біля піцерії «Фігаро»).

Також, рішенням 37 сесії 6 скликання Сокальської міської ради №878 від 02.12.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул..Героїв УПА (біля пі церії «Фігаро») площею 0,0036га.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України , а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Також, згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені статтею 12 Земельного кодексу України.

Так, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (пункти «а»,«в» статті 12 ЗК України).

Отже, власники квартир багатоповерхового будинку №60 по вул.Героїв УПА в м.Сокаль мають право користуватися земельною ділянкою прибудинкової території, однак розпорядження даною земельною ділянкою здійснює Сокальська міська рада від імені територіальної громади.

У відповідності до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як передбачено абзацом першим частини першої статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На підставі ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Згідно ст.50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок

або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

На підставі ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно із частиною першою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Отже, з досліджених письмових матеріалів та пояснень представника відповідача та показів свідків в судовому засіданні встановлено, що рішення виконкому Сокальської міської ради №167 від 26.04.2006р. «Про надання дозволу на встановлення тимчасового сезонного шатра для ведення торгівельної діяльності при вході у піцерію по вул.Героїв УПА 60 приватному підприємцю ОСОБА_5; рішення Сокальської міської ради №552 від 12.06.2013р. в частині затвердження детального плану території розташування земельної ділянки для встановлення тимчасових споруд та організації літньої торгівлі в м.Сокалі підприємцю ОСОБА_5 по вул.Героїв УПА 60 біля пі церії «Фігаро»; №878 від 02.12.2014р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою продажу права оренди на земельних торгах (аукціон) для встановлення тимчасових споруд на території м.Сокаля по вул.Героїв УПА (біля піцерії «Фігаро») площею 0,0036га. є процедурними рішеннями, які прийняті компетентним органом та відповідно до норм Конституції та законодавства України. Зазначені рішення Сокальської міської ради жодним чином не порушують прав позивачів та жителів будинку №60 по вул..Героїв УПА в м.Сокаль щодо користування прибудинковою територією.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Сокальської міської ради, Виконавчого комітету Сокальської міської ради, третіх осіб Комунального підприємства Виконавчого комітету Сокальської міської ради «Сокальжитлокомунсервіс», Відділу Держземагенства у Сокальському районі та ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень Сокальської міської ради слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.6,11,17,94,99,100,160,161,162,163 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Сокальської міської ради, Виконавчого комітету Сокальської міської ради, третіх осіб Комунального підприємства Виконавчого комітету Сокальської міської ради «Сокальжитлокомунсервіс», Відділу Держземагенства у Сокальському районі та ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень Сокальської міської ради відмовити.

Ухвалу від 29.01.2015 року про забезпечення адміністративного позову скасувати.

Постанова може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: М. Я. Адамович