Справа № 2-а-426/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-426/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова O.A. при секретарі Д'яченко М.В. увши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про

ганяння протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною Покійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі у соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 компенсацію грошових доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати частини в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустит и

: вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний ЖІОШМр. Л«2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній клопотання про розгляд справи за його відсутності в звязку з неможливістю прибути в судове : вимог застосувати позовну давність відповідно до вимог ст. 257 ІДК України.

фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його : з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на шати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

[ України "Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України війни" та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про в" особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України Про статус вального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. ощу України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції 71 та І1І Закон' України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 захист дітей війни є діючими з 09.07.2007 року, оскільки за ст. 152 Конституції України закони ні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України . Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати Г дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата . 2 їх 41. розділу її ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення кіш України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист » »551X1! (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ¦ іяттачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно загадьііообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком. шшяш 1 осі статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим т щшищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної яшіта пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились і шляхом внесення змін до чинного законодавства.

просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в

сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

, спинивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши лішнов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійною фонду ' області та стримує пенсію за віком, що підтверджується колією посвідчення серії М> і матеріалах справи.

№

>нення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного в Кенійському районі Одеської області листом №1093/В-2 від 26.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись ліяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане ідо врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви лідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008 р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

сі. 1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. №>2 З 95-1V (зі змінами та пина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина ється копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії № 110787 від 29.06.1993 матеріалах справи.

риарахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної роки складає 3890,60 гривень.

ікрі

ідш ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, Е>. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна усться замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Іспиті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статгі 6 і соціальний захист дітей війни».

і «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 р. № 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги і статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, пня бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з і Ради України з питань бюджету.

12006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які > 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування ї дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось, положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2006 рік не визнавалися : для проведення спірних виплат у 2006р. у звязку з нездійсненням вказаною постановою поетапною ну України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України і р. не було відновлено.

го, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення

ну України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у Зйвоном зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з II нього ОСОБА_2.

ПІ зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки.

ісг.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів іЛЛ_2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, ту"*) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що . виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ж Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій І р. Зе 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус п соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного і чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у 48.1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

> фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 * України Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили і відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

(.Янгапуції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти ї України і повинні відповідати їй.

! Кянетнтл ції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При і змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, і Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом і рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

1 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові івкютаві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, ав України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, ї обов'язки громадянина.

Діро соціальний захист дітей війни вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, »бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, і Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 і відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої

is

киши другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей till ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення ¦пі п/ та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

Вшио до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення Ішшюї юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей рііпні неконституційними.

|» 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. зазначено, що оскільки предмет ¦кржавний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може ІШзмінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

ПНІ*, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1- квюі дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод ¦ місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно ят мпадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ¦ре і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути ипшшх обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, ПВішиі форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути Ишавовленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується ftmrri 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

К, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за ¦Мн поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституцій ності) окремих шт 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу Ш ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет ¦¦ рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо шШивституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону ¦УНєржавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо ¦жюету закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є ¦и). положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, Hr S-I2 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З ¦кінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ікнх актів України".

рт2ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, Йпоъз дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

шшл з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та НМЗкшу України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів ¦кп чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже з 09.07.2007 р. до 31.12.2007р . та з 22.05.2008 р. РРку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни позивач повинен був отримувати ¦рщцнщення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового Нрйіип втратили працездатність.

¦В» до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003 р. ВЬрнниеннями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового ¦ркв&сж у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ¦риву передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї етапі, ¦впжочно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

РрМі викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2 Ирпюмообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру НрПн до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір ¦ИПюрнстовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не ¦пм частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані ¦¦путь бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної

¦ПІШКИ.

¦прій» ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які ¦ппісгь становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних ¦пШ на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, Иршрматнвно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

лено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини гу України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року ¦шжовий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті.

¦к. згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від ¦по та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 ипоі пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 РУК грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411+1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії шт ЗІ березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410.06*0,30) та pan - 124.533 грн. (415,11*0,30).

ijkct 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких і?«таши* прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 шт - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що і від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно- ту Міністрів України.

>зч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ¦і «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» киш за швом з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 гри., з 1 ї~ 412 гри. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 ¦г 141 ірн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 p.- і шз 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

ё

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на !ю закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України жавні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не ений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і ю складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу аного ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни, є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно- о акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, ння постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність авд підзаконними актами.

аким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України пьний захист дітей війни суперечить вимогам чинного законодавства, но ч.І ст.17 ОСОБА_2 У країни «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди зі справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція ¦ у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на гь яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду - Гвропейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

свідчить позиція Європейського Суду у справі Yvonne v.Home Office (Case 41/74 van Duym v.Home Office) принцип * визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть аобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне зобовязань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підст ави обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої поведінки.

чином, ОСОБА_3 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по ш/ у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області ' період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній

¦'IpHL)

ж Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах лцкхави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити. ічити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих зі положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію ¦залізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є ?шраши «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, specials. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи

у/t-vytvwyy«/ -V іу/тан і tr'>. же-/ /о/ о //< »<_. .-її к >1. . /С.

f»> / oijonijj

.Г. ........

^'утешня'*"6L,

kUfKV

МДТШІДйШ територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про ний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області. Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на фунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в істративних справах про гіротиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо жування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти нйстративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і іеречення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані новлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових азів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2 гаїни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№ 107- . якими було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про

і б/ ло обмежено право позивача на одержання підвищення до пенси як диіипиа,. т««« ^ , 4

чий захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з 1.2007 р по 09 07 2007 р. таз 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались на вимогах законодавства.

Помилковою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативног о ііму Відновлення дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей, війни, позаяк дія цієї норми закону с./, а V

<$)

ішкюженнями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже 1вибувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні пня Конституційного Суду України.

чуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_3 тя до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у е 2008 р. по грудень 2008 року включно, і ло уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов еняіогн ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 12008 р. по 31 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать і сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

: приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі гашрнпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

ну України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх Кроку № 2050-НІ (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку іх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, і період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2, ш засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка мас * розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з Кірн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не увалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог' про стягнення і (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

100 КАС

к«Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх ¦аш надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату і ящцршмки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може ^ 1 складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про ідо негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або і сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

і полохання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст.

їсг.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б ї тазшсг прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових * суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена і судової постанови та отримання позивачем суми невинлаченого як дитині війни щомісячного

11, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, гі. 2 розділу 11 Прикінцеві та України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ.

еуд.-

ПОСТАНОВИВ:

во» ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі і протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з жш осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове ОСОБА_4 як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 по 31 грудня 2008 року включно.

і Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м, Кілія, перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1, > як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року гю 31 1 росу по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з жш осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. мог відмовити.

г України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

до апеляційного суду Одеської області шляхом подання заяви про апеляційне ї протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої після подащзк заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без «зсжа|хкшня.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5