Справа № 12204/09/1570
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді Єфіменко К.С., при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Громадянина ОСОБА_1 Арабської ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення від 22.04.2009 року №30 щодо видворення за межі України та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Громадянин ОСОБА_1 Арабської ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення від 22.04.2009 року №30 щодо видворення за межі України та зобовязання вчинити певні дії.

В судовому засіданні 15.03.2010 року позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх безпідставністю прийнятого рішення щодо видворення позивача за межи України та заборони в їзду. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що рішення про видворення та заборону вїзду були прийняті у відповідності до закону.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Відповідачі згідно ст.ст.1,14 Закону України «Про міліцію» є місцевим підрозділом спеціально уповноваженого органу центральної виконавчої влади і його посадовою особою, яким згідно положень ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» надані повноваження щодо прийняття рішень щодо видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України та заборони в їзду на її територію, а тому їхні рішення дії чи бездіяльність з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України та п.п.1 ч.1 ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені в адміністративному суді та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Позивач є громадянином ОСОБА_4 Арабської ОСОБА_2, що підтверджується паспортом громадянина цієї країни №001176110 (а.с.4-5). Згідно відмітки на стор.42 паспорту (а.с.5) позивач 15.02.2008 року легально прибув для навчання на територію України.

22.04.2009 року посадова особа відповідача - інспектор ВСГІРФО Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області лейтенант міліції ОСОБА_5 прийняв рішення №30 (а.с.22-23), яким за порушення правил перебування на території України позивача видворено за межі території України та заборонено йому вїзд на територію України строком на 2 роки.

Позивач вважає, що він не порушував законодавство про правовий режим іноземців, а тому вказане рішення є безпідставним і тому підлягає визнанню протиправним та повинно бути скасоване.

Суд оцінює дії та рішення цього відповідача з урахуванням положень ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про їхню невідповідність вимогам закону із наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 26 Конституції України гарантує громадянам України та інших держав, особам без громадянства рівні права та згідно ст.33 Конституції України вони мають право вільно перебувати та пересуватись територією України з підстав та у порядку, передбачених законом.

Це право може бути обмежено спеціально уповноваженим органом шляхом прийняття відповідного рішення на підставі положень ч.1 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» про видворення такої особи за межі України та заборони подальшого вїзду на строк до 5 років, у разі вчинення іноземцем або особою без громадянства злочину або адміністративного порушення (після відбуття ним призначеного покарання).

За період часу перебування в Україні з 30.10.2008 року по дату прийняття оскаржуваного рішення 22.04.2009 року позивач не скоював будь-якого злочину або адміністративного проступку на території України і ця обставина була підтверджена представником відповідача в судовому засіданні, а тому на підставі ч.3 ст.72 КАС України вона вважається встановленою.

Окрім того, згідно інформації Приморського районного суду м.Одеси від 03.03.2010 року №121 (а.с.30) позивач не значиться в базі даних електронної статистики «Атлант», як особа, що притягалась судом до адміністративної відповідальності за ст.203 Кодексу Украйни про адміністративні правопорушення на протязі часу його перебування на території України.

Із урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у відповідача станом на 22.04.2009 року були відсутні підстави, передбачені ч.1 та ч.2 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для прийняття рішення щодо видворення позивача за межі України та заборони йому вїзду на територію України на строк - 2 роки.

Суд встановивши під час офіційного з`ясування обставин невідповідність законові рішення відповідача, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України, повинен визнати такий акт субєкту владних повноважень протиправним та скасувати його, та на підставі положень ч.3 ст.162 КАС України, з метою поновлення прав та свобод особи, що звернулась за судовим захистом, прийняти рішення про зобовязання цього ж відповідача анулювати на аркуші 40 паспорту громадянина САР ОСОБА_3 №001176110 штампів від 22.04.2009 року про видворення за межі території України та заборону йому вїзду на територію України протягом двох років на строк до 30.04.2011 року.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області від 22.04.2009 року №30 щодо видворення ОСОБА_3 за межи території України та заборони на вїзд.

3. Зобовязати Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Одеського міського управління ГУ МВС України в Одеській області анулювати на аркуші 40 паспорту громадянина САР ОСОБА_3 №001176110 штампи про видворення за межі України та заборону вїзду на територію України протягом двох років на строк до 30.04.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 22.03.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С.

.