Справа № 2а-3195/11/1226
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Новосьолова Г.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 року < > справа № 2а-3195/11/1226

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В. , Чумака С.Ю. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області та ОСОБА_2 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 07 вересня 2011 року у справі № 2а-3195/11/1226 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання нарахувати та виплатити недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії , як Дитині війни

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплаченої щомісячної допомоги до пенсії, як Дитині війни.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені визнано неправомірними дії відповідача та зобовязано нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідач, не погодившись з цим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Позивач також подав апеляційну скаргу, з вимогою змінити постанову суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів вивчивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, встановила наступне :

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи діти війни, що підтверджується посвідченням, та користується правами і пільгами, встановленими Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зокрема статтею 6 вказаного закону після внесення передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, що встановлено для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, що відповідає положенням ст. 6 Закону № 2195-IV в редакції, яка є чинною на даний час, адже попередні зміни, як було зазначено вище, визнані неконституційними, тому застосовується саме та редакція, яка була до внесення відповідних змін.

В той же час, суд першої інстанції, правильно вирішивши спір по суті, допустився помилки при визначенні періоду виплат підвищення до пенсії позивачу.

Позивач до суду з позовом звернувся 23 липня 2011 року через засоби поштового звязку відповідно до штампу на конверті( а.с. 9), суд першої інстанції зареєстрував позовну заяву 01 серпня 2011 року відповідно до штампу суду першої інстанції (а.с.3).

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції допустив помилку, неправильно визначивши період з якого треба задовольнити позовні вимоги, тому позивач має право на виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 23.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Колегія суддів не бере до уваги доводи позивача щодо зобовязання органу пенсійного фонду нараховувати позивачу підвищення до пенсії як особі, що має статус «дитина війни» в розмірах, встановлених редакцією ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» без обмеження кінцевого строку виплати, оскільки таке зобовязання фактично передбачає виплату зазначеного виду підвищення до пенсії у майбутньому. За нормами КАС України відновлюється тільки порушене право, існування якого в майбутньому може бути оспорено.

Кодексом адміністративного судочинства передбачено відновлювати лише порушені права громадян, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції згідно статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 195, 197 , 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 07 вересня 2011 року у справі № 2а-3195/11/1226 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про виплату щомісячної соціальної допомоги Дитині війни змінити.

У абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови Свердловського міського суду Луганської області від 07 вересня 2011 року у справі № 2а-3195/11/1226 замість слів " з 01.02.2011 р. " замінити висловом " з 23 січня 2011 року" .

В іншій частини постанову суду - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили .

Головуючий: Л.В.Ястребова

Судді: Д.В.Ляшенко

ОСОБА_3