Справа № 372/4058/15-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2015-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/4058/15-а
провадження № 2-а-106/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 жовтня 2015 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Рудніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Обухові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25 вересня 2015 року звернувся до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. В позовних вимогах просила визнати протиправними дії управління ПФУ в м. Обухові та Обухівського районі щодо відмови у призначенні Позивачу пенсії за віком на пільгових умовахзгідно пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального стажу та зобов'язати управління ПФУ в м. Обухові та Обухівського районі призначити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального стажу починаючи з 30 червня 2015 року.

Вважає, що рішення управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 09 липня 2015 року про відмову у призначенні її пенсії за віком на пільгових умовахзгідно пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав наведених в рішенні є неправомірним.

Також позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема атестаційних листів, що підтверджують посаду та стаж роботи позивача.

Зазначає, що Відповідач не в повній мірі зараховував їй педагогічний стаж праці на посаді заступника директора з дослідно - експериментальної роботи середньої школи №70 м. Донецька, яка на її думку дає право на пенсію за вислугу років та зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях проти позову заперечував, посилаючись на відсутність трудового стажу необхідного для призначення та виплати пенсії, та в задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області рішенням від 09 липня 2015 року відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу, встановленого пунктом е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою для прийняття рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії стало відсутність посади позивача (заступника директора з дослідно - експериментальної роботи) в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи та копії трудової книжки вбачається, що позивача в період з 01.09.1992 року по 21.07.2007 року працювала в середній школі №70 м. Донецька на посаді заступника директора з дослідно - експериментальної роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року посада заступника директора з дослідно - експериментальної роботи не була передбачена, тому період роботи на цих посадах не може бути зарахований до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Отже, відсутні законодавчо встановлені підстави для призначення пенсії за вислугу років для позивача по справі відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а рішення управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області від 09 липня 2015 року є правомірним.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись п. е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» та ст.ст. 2, 6-10, 17, 158- 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області.

СуддяМора О. М.