Справа № 820/9949/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року м. Київ К/800/10855/14

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Єрьоміна А.В., Зайця В.С.,

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 820/9949/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де-Гуардо О.О. про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,, -

в с т а н о в и л а:

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де-Гуардо О.О., в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де-Гуардо О.О. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 09.04.2013 року №1507691; зобов'язати відповідача вчинити дії з державної реєстрації та видати свідоцтво про право приватної власності Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на нежитлові приміщення - 2-го під'їзду: 2-го, 3-го, 6-го, 7-го, 8-го поверхів в літ. А-8 загальною площею 2755,4 кв.м., розміщені за адресою: м. Харків, провулок Інженерний, 1-А, і надати витяг з державного реєстру прав.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів, Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулося до суду з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Касаційна скарга обґрунтована неправильним застосуванням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 18.03.2013 року ПАТ "Укргазвидобування" звернулось до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 480843 для проведення державної реєстрації права приватної власності на нежитлові приміщення - 2-го під'їзду: 2-го, 3-го, 6-го, 7-го, 8-го поверхів в літ. А-8 загальною площею 2755,4 кв.м., розміщені за адресою: м. Харків, провулок Інженерний, 1-А.

02.04.2013 року відповідачем - державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де-Гуардо О.О., за результатами розгляду заяви позивача про державну реєстрацію прав та доданих до неї документів, прийнято рішення за №1326467 про зупинення розгляду заяви. Підставою зупинення розгляду заяви є ненадання позивачем у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме - ненадання документів, що підтверджують зміну форми власності з державної на приватну та матеріалів технічної інвентаризації на вказані будівлі станом на 2013 рік.

Також, 09.04.2013 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1507691, оскільки після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, не були усунуті обставини, що стали підставою для прийняття такого рішення.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновоком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що спірні дії державного реєстратора вчинені в повній мірі у відповідності до вимог діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів, виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІV. Державний реєстратор при проведенні державної реєстрації речових прав на нерухоме майно керується Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок державної реєстрації прав), Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, а також Порядком ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Порядок ведення державного реєстру речових прав), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141.

Відповідно до Порядку державної реєстрації прав, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводять органи державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" - державною реєстрацією речових прав є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Заява про реєстрацію права власності, подана позивачем 18.03.2013 року, визначена позивачем за видом реєстрації як заява про виникнення права власності.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Державний реєстр речових прав на нерухоме майно є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи. Згідно ч. 4 ст. 10 вказаного закону, Державний реєстр прав є державною власністю, складовою Національного архівного фонду і підлягає довічному зберіганню.

Відповідно до ч.5 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" - органи державної реєстрації прав, державні реєстратори забезпечують достовірність інформації, її захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних, їх оперативний пошук і документальне відтворення процедури державної реєстрації прав, оперативне надання витягів про зареєстровані права та/або їх обтяження з Державного реєстру прав.

Частиною 2 ст.3 зазначеного закону передбачено, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з положеннями ч.2 ст.9 вказаного Закону державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. У разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень (п. 8 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Пунктом 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості: тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо); призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об'єкта нерухомого майна.

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №33221008 від 13.04.2004 року власником об'єкту - нежитлові приміщення - 2-го під'їзду: 2-го, 3-го, 6-го, 7-го, 8-го поверхів в літ. А-8 загальною площею 2755,4 кв.м., розміщені за адресою: м. Харків, провулок Інженерний, 1-А, є Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 13.06.2012 року №360-р, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про реорганізацію Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 18.07.2012 року №529, 27.12.2012 року було проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» шляхом перетворення у Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування».

Наказом від 21.12.2012 року Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №1053 «Про затвердження передавального акту ДК «Укргазвидобування» та створення ПАТ «Укргазвидобування» було затверджено передавальний акт ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогад України» та погоджено створення ПАТ «Укргазвидобування».

Судами також встановлено, що ДК «Укргазвидобування» до реорганізації не була державним підприємством, що підтверджується довідками з ЄДРПОУ АА №274088, №782290.

У звязку з наведеним, позивач звернувся до державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області із вказаної вище заявою.

Однак, при подачі заяви щодо реєстрації прав власності на нежитлові приміщення - 2-го під'їзду: 2-го, 3-го, 6-го, 7-го, 8-го поверхів в літ. А-8 загальною площею 2755,4 кв.м., розміщені за адресою: м. Харків, провулок Інженерний, 1-А, відповідачу не було надано технічний паспорт, що підтверджується матеріалами облікової справи та не заперечується сторонами.

За таких обставин, на виконання вищезгаданих норм Закону та Порядку, державний реєстратор обгрунтовано зазначив про необхідність надати позивачу додатковий документ для подальшого розгляду заяви - технічний паспорт станом на теперішній час, оскільки саме технічний паспорт на об'єкт нерухомості є відповідною технічною документацією, що передбачена Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24.05.2001 року.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що спірне рішення відповідача від 02.04.2013р. за №1326467 про зупинення розгляду заяви прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені вимогами згаданих Закону та Порядку, інших правових норм, є правомірним, а підстави для його скасування відсутні.

При прийнятті спірних рішеннь відповідач керувався п. 13 Порядку державної реєстрації прав, відповідно до якого у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття. Державний реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію на строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання заявником рішення про зупинення розгляду такої заяви. Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставини, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Беручи до уваги наведені приписи, а також положення ч. 3 ст. 22 та п. 5-4 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зважаючи на те, що позивач не надав до Реєстраційної служби протягом визначеного п'ятиденного терміну додаткові документи, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про правомірність спірного рішення державного реєстратора від 09.04.2013 року №1507691 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень

Колегія суддів дійшла думки, що суди попередніх інстанцій в повному обсязі встановили обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначили правове регулювання спірних правовідносин, постановили правосудні судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 820/9949/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: