Справа № 2-а-493/10
Суддя: Чаус Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-493/2010р.
ПОСТАНОВА

МЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року м.Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Чаус Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області про стягнення заборгованості по виплаті грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

08 грудня 2010 року ОСОБА_1 в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства (далі КАС) України, звернулася до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із позовною заявою до управління праці та соціальноо захисту населення Очаківського міськвиконкому Миколаївської області (далі УПСЗН), в якій просив стягнути з відповідача заборгованість з виплати грошової допомоги учасникам війни за 2007рік у розмірі 1175 грн. 18 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус «Учасник війни» і згідно постанови Очаківського міськрайонного суду від 16.10.20007року, у відповідності з ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №3552-ХІІ (далі Закон №3552-ХІІ), УПСЗН зобов'язано здійснити йому доплату в рахунок недоодержаної щорічної разової грошової допомоги учасникам війни за 2007рік у розмірі 1175грн. 18коп. Однак вказана сума допомоги йому не виплачена, виконавче провадження закрито. Посилаючись на викладені обставини, просив стягнути з відповідача суму заборгованості по допомозі.

Відповідач у встановлений законом строк надав заперечення, в яких послався на те, що на момент надходження постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.10.2009р. на рахунку, з якого здійснюються виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни, були відсутні кошти, а тому виконати рішення не виявилось можливим.

Дослідивши письмові докази, що є у справі, суд дійшов наступного.

Позивач є пенсіонером та має статус «Учасник війни», що підтверджується копією посвідчення серії В-І № 027134.

Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 16.10.2007р., винесеною за наслідками розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН про зобовязання здійснити виплату грошової допомоги, вимоги позивача було задоволено у повному обсязі постановлено зобов'язати УПСЗН здійснити доплату ОСОБА_1 1175грн. 18коп. в рахунок щорічної разової грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік, передбаченої ч.5 ст.14 Закону №3552-ХІІ. Постанова оскаржувалась УПСЗН в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, 21.04.2009р. набрала законної сили та на її підставі видано виконавчий документ.

Як слідує з повідомлення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Миколаївській області від 30.12.2009р. №15-1-386, 07.12.2009 року державним виконавцем складено акт, яким засвідчено факт невиконання боржником вищевказаного рішення суду, і оскільки виконати це рішення неможливо, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа. 08.12.2009р. відповідно до вимог ст.ст.5, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем направлено подання до Очаківської міжрайонної прокуратури про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Згідно копії постанови Очаківської міжрайонної прокуратури від 15.01.2010р., в порушенні кримінальної справи відмовлено, у звязку з відсутністю в діях посадових осіб УПСЗН складу злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХІІ ( в редакції, яка діяла на час проведення вказаних виплат), щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно абз.8 ч.2 ст.5 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Абз.1 ч.1 ст. 28 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік для осіб , які втратили працездатність, з 01 квітня 2007 року затверджено прожитковий мінімум на одну особу у 406 грн. та установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01 квітня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Згідно із ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону № 3552-ХІІ учасникам війни здійснюється у розмірі 55 грн. Пунктом 13 статті 71 цього Закону зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 14 Закону України № 3552-ХІІ в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. у справі N 1-29/2007 зазначені вище положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність.

Крім цього, ч. 3 ст. 2 Закону № 3552-ХІІ передбачено, що нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, встановлені цим Законом, є недійсними. Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону № 3552-ХІІ, до ветеранів війни, крім інших, належать й учасники війни. Враховуючи ці положення Закону № 3552-ХІІ, суд не застосовує при вирішенні цієї справи Закон України Про Державний бюджет України на 2007 рік в частині обмеження права учасників війни на одержання грошової допомоги у розмірах, встановлених ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХІІ.

Таким чином, розмір щорічної грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік, сплата якої передбачена ч. 5 ст. 14 Закону № 3552-ХІІ, мала складати 1230 грн. 18 коп. (406х0,01х3), що на 1175 грн. 18 коп. менше, ніж виплачено позивачеві.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Статтею 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги є обґрунтованими, а тому позов слід задовольнити.

Витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9-12, 15, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Очаківського міськвиконкому Миколаївської області про стягнення заборгованості з виплати грошової допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Очаківського міськвиконкому Миколаївської області на користь ОСОБА_1 1175 (одну тисячу сто сімдесят пять)грн. 18коп. в рахунок щорічної разової грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік, передбаченої ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: