Справа № 273/1272/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ковалик Ю.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"23" вересня 2015 р. Справа № 273/1272/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "27" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Баранівського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо відмови у переведенні її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області перевести її на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника та призначити їй згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого чоловіка ОСОБА_4 з подальшою її виплатою починаючи з 26.06.2015 року.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 27 серпня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у переведенні пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника у відповідності до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області перевести ОСОБА_3 на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника та призначити ОСОБА_3 згідно з ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсію в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого чоловіка ОСОБА_4 з подальшою її виплатою починаючи з 26.06.2015 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач по справі - Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що в матеріалах пенсійної справи відсутні первинні документи, які б підтверджували безпосередню участь ОСОБА_4 в зоні відчуження та проведення підвищеної оплати праці, а довідка про заробіток видана з порушенням вимог чинного законодавства, а саме невірно визначена годинна тарифна ставка, показник кратності, понаднормові години розраховані без підтверджуючих документів, то вона не може бути врахована при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону.

Сторони в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 26 травня 2015 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області із заявою про перехід на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника.

Листом від 03 липня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області відмовило позивачці у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника з підстав відсутності первинних документів, які б підтверджували роботу ОСОБА_4 в зоні відчуження та нарахування (перерахунок) заробітної плати за таку роботу.

Позивачка, вважаючи дії відповідача по відмові у переведенні її з пенсії за віком на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника протиправними, звернулася до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що ОСОБА_4 отримував пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», помер внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а відтак позивачка, яка відповідно до положень ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Правилами частин 1, 2 та 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються, в тому числі :

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи може призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Встановлено, що ОСОБА_4 був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2-групи, захворювання якого пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_4 отримував державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ №1210 від 23.11.2011.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 є пенсіонеркою та з 1994 року отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах із зменшенням віку. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Баранівського району Житомирської області.

Встановлено також, що ОСОБА_3 З 01 травня 1973 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 до його смерті (помер 04 червня 2012 року) та фактично знаходилася на утриманні свого чоловіка як непрацездатна особа, оскільки її щомісячний дохід від пенсії був менший від пенсії її чоловіка.

Відповідно до експертного висновку від 20.07.2012 року захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_4 пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 25).

З урахуванням зазначених вище обставин колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивач як непрацездатний член сім'ї померлого годувальника, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зазначене право позивача підтверджено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.06.2015 року у справі № К/800/16393/15 (а.с.41-44).

Доводи апелянта, що позивач не надала первинних документів, які б підтверджували роботу ОСОБА_4 в зоні відчуження та нарахування (перерахунок) заробітної плати за таку роботу, є безпідставними, оскільки такі документи містяться в пенсійній справі померлого, саме на підставі цих документів була призначена пенсія померлому. А відтак повторне підтвердження зазначених обставин первинними документами, які б мала надати позивач, суперечить вимогам закону.

В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "27" серпня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12700

3- представник позивача - ОСОБА_5 АДРЕСА_2, 01001

4- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

- ,