Справа № 279/13418/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Загуменнова Н.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" вересня 2015 р. Справа № 279/13418/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "23" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23 квітня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як пенсіонеру та потерпілій 4 категорії від аварії на ЧАЕС у розмірі % від мінімальної пенсії за віком, за період з 21.05.2014 року по 03.08.2014 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст. 28 Закону Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

В частині перерахунку та виплати коштів за період з 03.08.2014 року по 31.10.2014 року - відмовлено за безпідставністю позовних вимог, так як відповідно до ст. 6 -7 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" , встановлено, що у 2014 році норми і положення ст. ст.39,51 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.37 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю позовних вимог, оскільки позивачка не є отримувачем даних коштів в УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області посилаючись, зокрема на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Відповідно до ст.195 КАСУ справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача, віднесена на момент звернення до пенсійного до 4 категорії громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, отримує додаткову пенсію, передбачену ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ), але у розмірах, встановлених постановами КМУ.

Згідно положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Закони України "Про державний бюджет на 2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік" та "Про державний бюджет на 2013 рік", встановлювали обмеження щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження на момент розгляду справи судом першої інстанції встановлені не були.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, починаючи з 1 січня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню:ст.51 цього Закону України ( в редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до 4 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком ).

Судова колегія погоджується з рішенням суду попередньої інстанції по суті, однак вказує на те, що суд першої інстанції помилково не зазначив у резолютивній частині оскаржуваного рішення розмір додаткової пенсії у відсотках.

З огляду на вищевикладене апеляційний суд приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги УПФ.

Оскаржувану постанову у відповідній частині слід змінити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області "23" квітня 2015 р. змінити.

Абзац другий резолютивної частини постанови Коростенського міськрайонного суду Житомирської області "23" квітня 2015 р. викласти в такій редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як пенсіонеру та потерпілій 4 категорії від аварії на ЧАЕС, зазначивши - у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, за період з 21.05.2014 року по 03.08.2015 року , вимодячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове днржавне пенсійне стархування".

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

4- Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області вул.Кірова,8, м.Коростень, 11500 - ,