Справа № 2-а-784/10
Суддя: Линник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-784/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року Ірпінський міський суд Київської області у складі

головуючого судді Линника В.Я.

при секретарі Кузнецовій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання дій, рішення незаконним в частині, зобовязання вчинення певних дій, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 із зазначеним вище позовом, який мотивував тим, що ним 10.07.2009 р. до Ірпінської міськради було подано заяву про надання земельної ділянки площею 0,05 га по вул.Українській, 78 в м. Ірпіні для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд. Листом від 10.08.09 № В-1527 Ірпінський міськвиконком повідомив його про те, що заява про відведення земельної ділянки передана у відділ містобудування та архітектури, а при умові надання повного пакету необхідної документації буде передана на розгляд профільної комісії із земельних відносин.

03.10.2009 р. він направив до відділу земельних ресурсів в м. Ірпіні та відповідачу звернення з проханням повідомити перелік документів, що необхідно додатково подати. Також подав відповідачу ;-тоду між співвласниками будинку № 76 по вул. Українська із схемою розподілу своєї садибної ділянки _а кадастрові плани земельної ділянки площею 0,0393 га, що примикає до тієї частини земельної ділянки ю вул. Українська, 76, що знаходиться в його користуванні, а також збірний кадастровий план частини земельної ділянки по вул. Українська, 76 та частини земельної ділянки, що відноситься до вул. Українська, 78, загальна площа обох ділянок склала 0,0679 га. На обидва звернення відповіді не надійшло, тому він був змушений ще двічі подати відповідачу скарги від 17.03.2010 р. та від 28.04.2010р.

Згодом від міськвиконкому надійшло три суперечливі відповіді. Листом від 16.04.10 №В-848 його повідомлено про те, що його питання було підготовлено спеціалістами відділу містобудування та архітектури на розгляд постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань, яка відбулася в квітні 2010 р. Листом від 19.04.10 № В-907.2 повідомлено про те, що його заява ще тільки передана до відділу містобудування та архітектури для внесення в порядок денний на земельну комісію Ірпінської міської ради в травні 2010 року. Листом від 19.04.10 № В-907 його повідомлено про те, що йому відмовлено у розгляді його заяви про відведення земельної ділянки в зв'язку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться в користуванні співвласників Гудинковолодіння № 78 згідно рішення сесії Ірпінської міської ради від 24.11.06 № 209-6-У.

Однак, вважає, що зазначена підстава відмови є незаконною, оскільки зазначене Рішення Ірпінської міської ради приймалось на підставі звернення його, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і тмченко Т.А. тільки з метою організації проїзду загального користування на вул. Тургенівська зласників будинковолодінь № 76 та № 78 по вул. Українська. В частині вирішення залишення в ¦ ористуванні співвласників будинковолодіння № 78 по вул.Українській земельну ділянку площею 1086 ?в.м. міська рада прийняла рішення безпідставно, оскільки власники будинку № 78 по вул. Українська в Ірпіні ОСОБА_2, ОСОБА_4 і ОСОБА_3, треті особи за цією справою, відповідної заяви не подавали. Крім того, за розглядом цивільного позову ОСОБА_2 до Ірпінської міської ради, ОСОБА_1 та інші про визнання незаконним рішення міськради (справа № 2-38/09) Апеляційним судом Київської обл. встановлено, що ОСОБА_2 ні у власність, ні в постійне користування земельна ділянка не надавалась.

Вказує, що він звертався із заявою саме до міської ради, але листом від 19.04.10 № В-907 йому у -абутті права власності на земельну ділянку у порядку відведення безпідставно відмовив виконавчий мітет Ірпінської міської ради.

Для забезпечення можливості отримання права власності на земельну ділянку, що примикає до загального проїзду з вул. Тургенівська та до ділянки по вул. Українська, 76 в м. Ірпіні, на його ічовлення виготовлено кадастровий план цієї земельної ділянки площею 0,0393 га, якій присвоєний -гадастровий номер :01:034:0114. Крім того, виготовлений збірний кадастровий план цієї ділянки разом з тією, що знаходиться в його користуванні по вул. Українська, 76 в м. Ірпіні, /їй присвоєний кадастровий номер :01:034:0115, загальна площа обох ділянок склала 0,0679 га.

За результатами розгляду звернення від 10.07.2009 р. він має право на отримання земельної ділянки, що перебуває на території м. Ірпінь, розгляд цього питання належить до сфери владних повноважень міської ради, але ці повноваження міська рада не використала, не застосувала правила ч.ч. 6-10 ст. 118 ЗК України.

Просить визнати незаконними дії виконавчого комітету Ірпінської міської ради, що полягають у відмові йому листом від 19.04.10 № В-907 у набутті права власності на земельну ділянку площею 0,0393 га по вул. Українська, 78 в м. Ірпіні; Визнати незаконним рішення Ірпінської міської ради 24.11.06 № 209-6-У в частині залишення в користуванні співвласників будинковолодіння № 78 по вул. Українська земельної ділянки площею 1086 кв.м.; Зобовязати Ірпіньську міську раду, виконавчий комітет Ірпіньської міської ради вчинити дії відповідно до вимог частин з шостої по десяту ст. 118 Земельного кодексу щодо розгляду його звернення стосовно набуття ним права власності на земельну ділянку :01:034:0114 площею 0,0393 га по вул. Українська, 78 в м. Ірпіні.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, підтвердили обставини, наведені в позовній заяві, просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідачів в судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Не зявились також в судове засідання треті особи по справі з невідомих суду причин.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні вважала, що відсутні підстави для задоволення позову.

За письмовим клопотанням відповідача суд закрив провадження по справі в частині визнання незаконним рішення Ірпінської міської ради 24.11.06 № 209-6-У.

Суд, заслухавши доводи та заперечення учасників розгляду справи, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач 10.07.2009 р. звернувся до Ірпінського міського голови із заявою про вибір місця розташування земельної ділянки (довиділення) (а.с. 5), в якій просив погодити вибір місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення сільського господарства з бажаним місцем розташування: м. Ірпінь, біля проїзду по вул. Українська, 78.

Дану заяву не було розглянуто Ірпінською міською радою, натомість позивачу надійшли листи Виконавчого комітету Ірпінської міської ради. В листі виконкому від 10.08.09 № В-1527 (а.с. 6) позивача повідомлено про те, що його заяву для вирішення питання відведення земельної ділянки площею 500 кв.м. передано у відділ містобудування та архітектури, де буде підготовлено на розгляд профільної комісії із земельних відносин в установленому порядку, при умові повного пакету необхідної документації, який не надано.

Листом від 16.04.10 № В-848 (а.с. 15) позивача повідомлено про те, що його питання було підготовлено спеціалістами відділу містобудування та архітектури на розгляд постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань, яка відбулася в квітні 2010 р. Листом від 19.04.10 № В-907.2 (а.с. 16) позивача було повідомлено про те, що його заява щодо виділення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ірпінь, вул. Тургенівська (примикає до частини ділянки по вул. Українська, 76) передана до відділу містобудування та архітектури для внесення в порядок денний на земельну комісію Ірпінської міської ради в травні 2010 р.

На заяву позивача щодо додаткового відведення земельної ділянки листом виконкому від 19.04.10 № В-907 (а.с. 17) його повідомлено про те, що дане питання підготовлено спеціалістами відділу містобудування та архітектури на розгляд постійної депутатської комісії із земельних відносин, лісових та природоохоронних питань, яка відбулася в квітні 2010 р., а результатом розгляду є відмова в звязку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться в користуванні співвласників будинковолодіння № 78 згідно рішення сесії Ірпінської міської ради від 24.11.06 № 209-6-У.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача суд керується наступним.

Згідно з пунктами „а-„в ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території селищ належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності

за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як передбачено ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Оскільки судом було встановлено, що у місячний строк з дня подання позивачем заяви від 10.07.2009 р. Ірпінська міська рада не надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи відмову у його наданні, суд дійшов висновку, що відповідач порушив зазначену вище норму закону, допустивши незаконну бездіяльність, чим порушив права позивача.

Отже, права позивача підлягають захисту, а тому суд зобовязує відповідача розглянути по суті заяву позивача від 10.07.2009 р. про вибір місця розташування земельної ділянки.

Суд відмовляє у позові щодо визнання незаконними дій виконавчого комітету Ірпінської міської ради по відмові позивачу в листі від 19.04.10 № В-907 у набутті права власності на земельну ділянку, оскільки зазначеним листом виконком лише повідомив позивача про наслідки розгляду його заяви депутатською комісією із земельних відносин, що не є порушенням закону.

Суд також відмовляє в частині позовних вимог до виконкому Ірпінської міської ради про зобовязання його вчинити дії, передбачені ч.ч. 6-10 ст. 118 ЗК України щодо розгляду звернення позивача, оскільки ним не надано жодних доказів того, що виконком повинен був вчинити якісь дії по розгляду його заяви і не вчинив їх.

Не може також бути задоволена вимога позивача про зобовязання Ірпінської міської ради розглянути питання про передачу йому у власність земельної ділянки :01:034:0114 площею 0,0393 га по вул. Українська, 78 в м. Ірпіні, оскільки позивач не звертався до міської ради із заявою, в якій би просив передати йому у власність саме цю земельну ділянку.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 12, 19, 40, 116, 118, 124 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив

Задовольнити позов частково.

Зобовязати Ірпінську міську раду Київської області розглянути заяву по суті ОСОБА_1 від 10.07.2009 р. про вибір місця розташування земельної ділянки.

В решті позову відмовити.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено до 27.09.2010 р.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя: