Справа № 2-а-2994/10/0270
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________

13 серпня 2010 р. Справа № 2-а-2994/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мультян Марина Бондівна,
суддів Альчука Максима Петровича, Дончика Віталія Володимировича
при секретарі судового засідання: Скалій Лесі Володимирівні
за участю представників сторін:
Позивача : не з'явився
Відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: ОСОБА_1 Абді
до: Державного Комітету України у справах національностей та релігій
про: визнання протиправним рішення щодо відмови в надання статусу біженця
16.07.2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 Абді до Державного Комітету України у справах національностей та релігій про визнання протиправним рішення щодо відмови в надання статусу біженця.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.07.2010 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі.
Розгляд справи призначено на 27.07.2010 року та зобов'язано сторони за три робочих дні до судового засідання надати суду необхідні для вирішення спору докази. Зокрема, відповідача було зобов'язано надати суду належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 Абді; документи, на підставі яких винесено рішення про відмову ОСОБА_1 Абді в наданні статусу біженця. Крім того, відповідача також було зобов'язано забезпечити явку в засідання уповноваженого представника.
Проте, вказані вимоги суду відповідачем не виконані, документи, надати які останнього зобов'язано ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду, в судове засідання не представлені, явку в судове засідання повноважного представника не забезпечено, хоча про час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений завчасно та належним чином, надісланою на його адресу ухвалою про відкриття провадження у справі, факт вручення якої підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22).
Разом з тим, відповідачем не наведено жодних обґрунтувань на підтвердження поважності причин невиконання зазначених вимог ухвали суду та не надано доказів неможливості їх виконання.
У зв'язку з неявкою сторін в судове засідання 27.07.2010 року та ненаданням відповідачем витребуваних документів, розгляд справи було відкладено на 06.08.2010 року, про що відповідача було повідомлено судовою повісткою, надісланою на його адресу, факт вручення якої підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 24).
Проте, в судове засідання 06.08.2010 року відповідач повторно не з'явився, повноважного представника не направив, про поважність причин неприбуття суд не повідомив. Крім того, відповідачем повторно не виконано вимог ухвали суду щодо надання необхідних для розгляду і вирішення справи документів.
Внаслідок ненадання відповідачем витребуваних документів, суд був позбавлений можливості розглянути справу по суті за наявними у справі доказами, у зв'язку з чим розгляд справи відкладено на 13.08.2010 року. Крім того, в судовому засіданні судом постановлено ухвалу про витребування доказів, відповідно до якої Державний Комітет України у справах національностей та релігій зобов'язано надати суду до 12.08.2010 року належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 Абді та документи, на підставі яких винесено рішення про відмову ОСОБА_1 Абді в наданні статусу біженця, а також зобов'язано забезпечити явку в судове засідання перекладача, який володіє мовою, якою здійснюється адміністративне судочинство та сомалійською мовою в обсязі, необхідному для перекладу, з доказами спроможності перекладача забезпечити правильний і професійний переклад. Факт вручення зазначеної ухвали підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.34).
Проте, станом на день розгляду справи в суді вимоги ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 06.08.2010 року відповідачем не виконані, витребувані докази не надано, участь в судовому засіданні перекладача не забезпечено, письмових пояснень щодо поважності причин невиконання зазначених вимог суду не надано, що розцінюється судом як свідоме ігнорування відповідачем законних вимог суду.
Відповідно до ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.
Частиною 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно ж до ч. 2 вказаної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 4 ст. 71 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
З урахуванням положень зазначених норм закону та беручи до уваги, що відповідачем не вчинено жодної процесуальної дії, спрямованої на забезпечення розгляду справи у суді, констатуючи факт порушення відповідачем вимог ч.2 ст.49 КАС України щодо зобов'язання осіб добросовісно користуватися належними їм правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, суд вважає таку процесуальну поведінку відповідача неприпустимою.
Згідно частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з метою недопущення їх в майбутньому.
Виходячи із вищенаведеного, суд дійшов висновку про необхідність постановлення окремої ухвали на імя Голови Державного Комітету України у справах національностей та релігій щодо запобігання в подальшому допущенню порушень вимог чинного законодавства України.
Керуючись ст.ст. 165, 166 КАС України, -
1.Винести окрему ухвалу на ім'я Голови Державного Комітету України у справах національностей та релігій з приводу недотримання вимог чинного законодавства.
2. Державному Комітету України у справах національностей та релігій розглянути дану окрему ухвалу та вжити заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
3.Про вжиті заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд у місячний термін з моменту отримання окремої ухвали.
4.При наданні відповіді у листі зробити позначку "реагування на окрему ухвалу".
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Головуючий суддя Мультян Марина Бондівна

Судді Альчук Максим Петрович

ОСОБА_2