Справа № 758/5752/13-а
Суддя: Войтенко Т. В.
Дата ухвалення: 2013-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/5752/13-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2013 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Войтенко Т. В. , розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій відповідача протиправними, зобов`язання врахувати розмір премії відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату,-

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій відповідача протиправними, зобов`язання врахувати розмір премії відповідно до довідки військкомату.
Зазначає, що в 1989 році був звільнений з військової служби та входить до категорії військовослужбовців з числа науково-педагогічного складу вищого військового навчального закладу.
До лютого 2011 року отримував військову пенсію, а потім перевівся на науковий вид пенсії.
Посилається на те, що має право на власний розсуд обирати для себе найвигідніший вид пенсії, у зв`язку з чим звернувся до військкомату про надання Довідки щодо розрахунку розміру пенсії на випадок поновлення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На своє звернення отримав Довідку від 11 січня 2013 року відповідно до якої його посадовий оклад становить 1470 грн., розмір премії 90%.
20 березня 201 3року позивач звернувся до відповідача із заявою про розрахунок розміру його пенсії на випадок поновлення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та що отримав листа, відповідно до якого, у разі переведення на військову пенсію, позивач отримуватиме пенсію з розрахунку 1125 грн. посадового окладу та 10 % премії 112,5 грн.
Посилаючись на незаконність зменшення розміру пенсії відповідачем та неправомірне не включення премії у розмірі 90% та окладу 1470 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати неправомірною дію відповідача щодо визначення розміру його посадового окладу та премії відповідно до Наказу Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року, Довідки Департаменту військової освіти та науки Міністерства оборони України від 20.01.2009 р. за №263/6/131, Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №173 від 11.01.2013 року.
Також позивач просив суд зобов`язати ГУ ПФУ в м.Києві врахувати до довідки при визначенні розміру військової пенсії з урахуванням складу грошового забезпечення, який визначений в Наказі Міністра оборони України від 25 червня 2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року №50, Довідки департаменту військової освіти на науки Міністерства оборони України від 20 січня 2009 року за №263/6/131, Довідки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 173 від 11 січня 2013 року, якими встановлено, на випадок поновлення пенсії позивача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір його посадового окладу становитиме 1470 грн., а премії 90%.
22 травня 2013 р. ухвалою судді Подільського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження.
Від представника відповідача 17 червня 2013 року надійшли заперечення на позо, в яких відповідач просив відмовити у задоволенні позову з підстав його необґрунтованості, відсутності підстав для перерахунку пенсії без відповідного рішення Уряду про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що позивач був звільнений з лав Збройних Сил України в 1989 році, з 14 лютого 2011 року перебуває на обліку в ПФУ Подільського району м.Києва та отримує наукову пенсію.
Посилаючись на те, що позивач має право обрати найвигідніший для нього вид пенсії, звернувся до відповідача із заявою про надання йому довідки про розмір його пенсійного забезпечення на випадок переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
29 березня 2013 року відповідач направив позивачу листа №7558/12/3-350/1, з якого вбачається, що у випадку переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до складу грошового забезпечення буде враховано: оклад за посадою 1125,00 грн., оклад за військове звання 130,00грн., відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 502,00 грн., доплата за науковий ступінь 15% - 168,75 грн.,за кандидата наук 25% - 281,25 грн., за таємність 15% - 168,75 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 878,50 грн., премія 10% - 112,50 грн., а всього 3366,75 грн. (а.с.10-12).
При здійснені розрахунку військової пенсії ІНФОРМАЦІЯ_3 , було визначено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії в розмірі 90% від посадового окладу з 01 квітня 2012 року та розмір посадового окладу 1470 грн., після чого розмір грошового забезпечення становить 5459,50 грн., у тому числі:
посадовий оклад 1470,00 грн.,
оклад за військове звання 130,00 грн.,
відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 640,00 грн.,
надбавка за особливо важливі завдання 50% - 1120,00 грн.,
доплата за науковий ступінь 15% - 220,50 грн.,
за вчене звання 25% - 367,50 грн.,
за таємність 15% - 220,50 грн.,.,
премія 90% - 1323,00 грн.
Вважаючи, що не включення при розрахунку розміру пенсії позивача відповідачем розміру посадового окладу 1470 грн. та премії у розмірі 90% є протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Питання перерахунку раніше призначеної пенсії військовослужбовцям врегульоване ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-IV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 цього Закону України перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністру оборони України надано право установлювати премії військовослужбовцям у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, а отже відповідно усі раніше призначені пенсії відповідним категоріям військовослужбовців підлягають перерахунку.
Враховуючи вищевикладене Пенсійний фонд України, функціонуючий на підставі Указу Президента України від 01.03.2001 року № 121 «Положення про пенсійний фонд України» є центральним органом виконавчої влади і, як і всі його підрозділи, повинен виконувати вимоги чинного законодавства, до складу якого входять і накази Міністра оборони України.
Аналіз ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» свідчить про те, що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактична зміна розміру грошового забезпечення. Адже, частина 3 статті 63 зазначеного Закону не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про встановлення нових розмірів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії.
Як убачається із довідки Київського міського військового комісаріату (а.с. 16), з 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення за посадою позивача було збільшено. Зокрема, збільшилась премія з 10 до 90 процентів.
Таким чином, внаслідок такого збільшення розміру грошового забезпечення, з огляду на приписи ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у відповідача виник обов`язок здійснити ОСОБА_1 відповідний перерахунок пенсії.
Зважаючи на те, що при визначенні розміру пенсійного забезпечення позивача не було враховано нового розміру посадового окладу позивача та розміру премії, які визначені у довідці військкомату, бездіяльність відповідача є протиправною.
За таких обставин, відповідач повинен бути зобов`язаний при розрахунку розміру військової пенсії відповідно ОСОБА_1 . Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врахувати розмір посадового окладу 1470 грн. та премії 90% від посадового окладу.
Такі висновки суду не спростовує позиція відповідача, що Кабінетом Міністрів України з 1 січня 2008 року не приймалося жодного нормативного акту, який би визначав нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, мовляв, відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії достатньо фактичної зміни розміру грошового забезпечення.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 23 жовтня 2012 року по справі № 21-315а12.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 17, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо неврахування ОСОБА_1 до розміру його пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розміру премії - 90% та розміру посадового окладу 1470 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до розміру грошового забезпечення включити розмір посадового окладу 1470 грн. та розмір премії 90 % відповідно до Довідки Київського міського військового комісаріату від 11 січня 2013 року № 173.
Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 34 грн. 14 коп.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т. В. Войтенко